<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2359725</hangar_id>
 <dok_id>GH03136</dok_id>
 <rm>1993/94</rm>
 <beteckning>136</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1993/94:136</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>136</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1994-01-27 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:48:20</systemdatum>
 <publicerad>1994-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GH03136/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GH03136</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GH03136</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1993/94:136&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för&lt;br&gt;import, export, tillverkning och partihandel&lt;br&gt;med alkoholdrycker&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03136/prop_199394__136-1.png" style="width:41pt;height:69pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 27 januari 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bengt Westerberg&lt;br&gt;(Socialdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås riktlinjer för ett nytt system för tillstånd, kon-&lt;br&gt;troll och tillsyn inom alkoholområdet. I och med det nya systemet&lt;br&gt;avskaffas de nuvarande import-, export-, tillverknings- och partihandels-&lt;br&gt;monopolen när det gäller spritdrycker, vin och starköl. Dessa ersätts av&lt;br&gt;ett alkoholpolitiskt motiverat tillståndssystem. En ny myndighet för till-&lt;br&gt;ståndsgivning, kontroll och tillsyn inrättas. Regeringen avser senare&lt;br&gt;återkomma till riksdagen med en proposition med de lagförslag som be-&lt;br&gt;hövs för införandet av det nya tillståndssystemet och inrättandet av den&lt;br&gt;nya myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1993/94. 1 samt. Nr 136&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut ....................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Ärendet och dess beredning ...................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Bakgrund ................................. 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.1 Alkoholpolitiska kommissionen och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LHD/LVM-utredningen ...................... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2 EES-avtalet.............................. 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3 Import och partihandel med starköl ............... 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.4 Skriftväxling med EG-kommissionen .............. 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Nuvarande ordning............................ 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 Grunddragen i den svenska alkoholpolitiken.......... 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 Monopolen inom alkoholpolitiken................ 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 Servering av alkoholdrycker .................. 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 Marknadsföring av alkoholdrycker............... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5 Kvalitetskontroll av alkoholdrycker .............. 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.6 Beskattningen av alkoholdrycker................ 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.7 Teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat........... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Behov av ändringar inom nuvarande system ........... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Ett nytt system för tillstånd, kontroll och tillsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inom alkoholområdet ..........................16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 En ny central myndighet .................... 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 Tillstånd för import, export, tillverkning och partihandel 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.3 Kriterier för tillstånd....................... 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.4 Tillsyn, kontroll och sanktioner ................ 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Finansiering av den nya myndigheten ............... 20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 V&amp;amp;S Vin &amp;amp; Sprit AB......................... 21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Skrivelse från Alkoholpolitiska kommissionen ......23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Skriftväxling mellan den svenska regeringen och&lt;br&gt;EG-kommissionen .......................25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;Protokoll från expertsamtal..................27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 EG-kommissionens brev&amp;nbsp;till ESA ..............30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 januari 1994 .............................. 31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Förslag till riksdagsbeslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;&amp;nbsp;godkänner de föreslagna riktlinjerna för ett nytt tillståndssystem&lt;br&gt;som skall ersätta import-, export-, tillverknings-, och partihan-&lt;br&gt;delsmonopolen inom alkoholhanteringen (avsnitt 6),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;&amp;nbsp;godkänner de föreslagna riktlinjerna för inrättande av en ny&lt;br&gt;myndighet inom alkoholområdet (avsnitt 6),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;&amp;nbsp;godkänner de föreslagna riktlinjerna för finansiering av verk-&lt;br&gt;samheten vid den nya myndigheten (avsnitt 6).&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Avtalet om det europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet),&lt;br&gt;som trädde i kraft den 1 januari 1994, innebär att Sverige har åtagit sig&lt;br&gt;att tillämpa gemenskapens regelverk om monopol. Till avtalet fogade&lt;br&gt;Sverige, Norge, Finland och Island en gemensam deklaration, i vilken&lt;br&gt;det uttalades att alkoholmonopolen i dessa länder grundas på viktiga&lt;br&gt;hälso- och socialpolitiska hänsynstaganden. Någon motsatt ståndpunkt&lt;br&gt;framfördes inte av EU-sidan. Deklarationen grundade sig på uppfatt-&lt;br&gt;ningen att monopolen var förenliga med EES-avtalets regler, eftersom&lt;br&gt;ingen diskriminering sker mellan medborgare i Europeiska unionens&lt;br&gt;(EU) medlemsstater och medborgare i länderna i Europeiska frihandels-&lt;br&gt;området (EFTA), samt på den möjlighet till undantag från varors fria&lt;br&gt;rörlighet som EES-avtalet medger för att t.ex. skydda människors hälsa&lt;br&gt;och liv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att de nordiska ländernas uppfattning, i varje fall numera inte delas av&lt;br&gt;EG-kommissionen har framkommit under anslutningsförhandlingarna&lt;br&gt;med EU, bland annat i kommissionens utlåtande över den svenska med-&lt;br&gt;lemskapsansökan. Detta har medfört en viss oklarhet i fråga om mono-&lt;br&gt;polens förenlighet med EES-avtalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att för svensk del undanröja denna oklarhet inleddes utredande&lt;br&gt;samtal mellan företrädare för regeringen och EG-kommissionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom ramen för medlemskapsförhandlingama mellan Sverige och EU&lt;br&gt;om svenskt medlemskap i EU har en skriftväxling ägt rum mellan EG-&lt;br&gt;kommissionen och den svenska regeringen. Av denna framgår bl.a.&lt;br&gt;följande. Kommissionen förutsätter att Sverige avvecklar alkoholmo-&lt;br&gt;nopolens exklusiva import-, export-, partihandels- och tillverkningsrättig-&lt;br&gt;heter. När det gäller detaljhandelsmonopolet anser kommissionen vidare&lt;br&gt;att om Sverige avlägsnar alla diskriminerande effekter finner den inte&lt;br&gt;anledning att på eget initiativ vidta åtgärder mot detta monopol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skriftväxlingen har följts av expertsamtal mellan företrädare för den&lt;br&gt;svenska regeringen och berörda tjänstegrenar inom kommissionen i syfte&lt;br&gt;att precisera förutsättningar för att säkerställa att detaljhandelsmonopolet&lt;br&gt;fungerar icke-diskriminerande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG-kommissionen har i ett brev till EFTA:s övervakningsmyndighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ESA informerat om skriftväxlingen. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den pågående integrationen med övriga Europa var också ett av skälen&lt;br&gt;till att regeringen den 19 december 1991 bemyndigade chefen för Social-&lt;br&gt;departementet att tillkalla en alkoholpolitisk kommission (dir. 1991:124),&lt;br&gt;med uppgift att se över de alkoholpolitiska reglerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I regeringens proposition 1991/92:170, bil. IV (bet. 1992/93:EU1) om&lt;br&gt;EES konstaterades att i vissa hänseenden kan ändringar i alkohollagstift-&lt;br&gt;ningen behöva genomföras som en anpassning till EG:s regelsystem,&lt;br&gt;bl.a. vad gäller restaurangernas inköp av svenskt respektive utländskt&lt;br&gt;starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund överlämnade regeringen den 3 juni 1993 till&lt;br&gt;riksdagen proposition 1992/93:253 om import av och partihandel med&lt;br&gt;starköl. I propositionen lämnades förslag till vissa ändringar av gällande&lt;br&gt;regler med innebörd att utländska tillverkare av starköl skulle ges till-&lt;br&gt;träde till den svenska marknaden på samma villkor som de svenska&lt;br&gt;tillverkarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen beslutade (bet. 1993/94:SoU9, rskr. 1993/94:59) den 8 de-&lt;br&gt;cember 1993 att avslå regeringens proposition.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholpolitiska kommissionen har den 16 december 1993 till rege-&lt;br&gt;ringen inkommit med en skrivelse med förslag att riksdagen, med hänsyn&lt;br&gt;till EES-avtalets ikraftträdande, snarast möjligt ånyo föreläggs förslag till&lt;br&gt;nya regler angående import av och partihandel med starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen lägger i denna proposition fram förslag till riktlinjer för ett&lt;br&gt;nytt tillståndssystem när det gäller import, export, tillverkning och&lt;br&gt;partihandel med alkoholdrycker. De frågor som behandlas har i vissa&lt;br&gt;delar varit föremål för remissbehandling i samband med remissförfaran-&lt;br&gt;det inför regeringens proposition om EES och inför regeringens propo-&lt;br&gt;sition om import av och partihandel med starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen återkommer i avsnitt fem närmare till bakgrunden till de&lt;br&gt;föreslagna riktlinjerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom Socialdepartementet pågår arbetet med en departementsprome-&lt;br&gt;moria med förslag till den lagstiftning som föranleds av det nya syste-&lt;br&gt;met. Efter remissbehandlingen av departementspromemorian återkommer&lt;br&gt;regeringen till riksdagen med lagförslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholpolitiska kommissionens skrivelse finns som bilaga 1, skriftväx-&lt;br&gt;lingen mellan den svenska regeringen och EG-kommissionen som bila-&lt;br&gt;ga 2 protokoll från expertsamtalen som bilaga 3 och EG-kommissionens&lt;br&gt;brev till ESA som bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;3.1 Alkoholpolitiska kommissionen och&lt;br&gt;LHD/LVM-utredningen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av bl.a. den integrationsprocess som pågår med övriga&lt;br&gt;Europa beslutade regeringen den 19 december 1991 att tillkalla en alko-&lt;br&gt;holpolitisk kommission (S 1991:17) med uppgift att bl.a. se över delar av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det svenska regelsystemet inom alkoholområdet. I den mån kommissio- Prop. 1993/94:136&lt;br&gt;nen finner att delar av det svenska regelverket kan förenklas eller helt&lt;br&gt;utmönstras för att de inte längre fyller någon alkoholpolitisk funktion&lt;br&gt;eller behöver förändras med hänsyn till EG:s regelverk, bör kommissio-&lt;br&gt;nen lägga fram förslag till sådan reviderad lagstiftning. Kommissionen&lt;br&gt;skall enligt direktiven utreda hur de alkoholpolitiska målen kan uppfyllas,&lt;br&gt;även inom ramen för ett medlemskap i EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholpolitiska kommissionen har i ett delbetänkande Serverings-&lt;br&gt;bestämmelser (SoU 1993:50) lämnat förslag till förändringar av bl.a.&lt;br&gt;reglerna för serveringstillstånd enligt lagen (1977:293) om handel med&lt;br&gt;drycker (LHD). Kommissionens förslag har remissbehandlats och bereds&lt;br&gt;för närvarande inom Socialdepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom beslut den 27 maj 1992 bemyndigade regeringen chefen för&lt;br&gt;Socialdepartementet att tillkalla in särskild utredare med uppdrag att bl.a.&lt;br&gt;göra en analys av förutsättningarna för och konsekvenserna av att till-&lt;br&gt;ståndsgivningen enligt LHD överförs till kommunerna. Utredningen har&lt;br&gt;i betänkandet (SOU 1993:31) Kommunernas roll på alkoholområdet och&lt;br&gt;missbrukarvården bl.a. föreslagit att länsstyrelsernas LHD-hantering&lt;br&gt;överförs till kommunerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten är att till hösten förelägga riksdagen en proposition med&lt;br&gt;anledning av båda dessa betänkanden.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3.2 EES-avtalet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I regeringens proposition (1991/92:170, bil. IV) om europeiska ekono-&lt;br&gt;miska samarbetsområdet (EES) konstaterades att EES-avtalet inte in-&lt;br&gt;nebär några förändringar av den svenska alkoholpolitikens mål. I vissa&lt;br&gt;avseenden kan emellertid ändringar i alkohollagstiftningen behöva ge-&lt;br&gt;nomföras som en anpassning till EG:s regelsystem. EES-utskottet delade&lt;br&gt;denna uppfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den i Romfördraget och EES-avtalet grundläggande principen om&lt;br&gt;varors fria rörlighet över gränserna omfattar i princip även alko-&lt;br&gt;holdrycker, teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat. Vid sidan om de&lt;br&gt;grundläggande bestämmelserna är bl.a. följande artiklar i EES-avtalet av&lt;br&gt;relevans för det svenska alkoholpolitiska regelsystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Artikel 16 om statliga handelsmonopol innebär att de avtalsslutande&lt;br&gt;parterna förbinder sig att säkerställa att statliga handelsmonopol anpassas&lt;br&gt;på sådant sätt att ingen diskriminering med avseende på anskaffnings-&lt;br&gt;och avsättningsvillkor föreligger mellan medborgare i EU:s medlems-&lt;br&gt;stater och medborgare i EFTA-statema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kvantitativa import- och exportrestriktioner eller åtgärder med mot-&lt;br&gt;svarande verkan är förbjudna enligt artiklarna 11 - 12 i EES-avtalet.&lt;br&gt;Undantag från artiklarna 11 och 12 medges i artikel 13 om det är nöd-&lt;br&gt;vändigt för att bl.a. skydda människors hälsa och liv. Artikel 14 innehål-&lt;br&gt;ler bl.a. förbud mot diskriminerande skatter eller avgifter och artikel 23&lt;br&gt;innehåller bl.a. vissa regler vad avser tekniska handelshinder i handeln&lt;br&gt;med vin. Artikel 59 förbinder de avtalsslutande parterna att tillse att bl.a.&lt;br&gt;offentliga företag eller företag med särskilda eller exklusiva rättigheter&lt;br&gt;inte bryter mot EES-avtalets regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett företag har en marknadsdominerande ställning inom EES eller&lt;br&gt;inom en väsentlig del av samarbetsområdet är det enligt EES-avtalets&lt;br&gt;artikel 54 förbjudet att missbruka denna ställning. Enbart det faktum att&lt;br&gt;ett företag är marknadsdominerande innebär emellertid inte någon över-&lt;br&gt;trädelse av EES-bestämmelsema.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3.3 Import och partihandel med starköl&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Som ett led i anpassningen förelädes riksdagen den tidigare nämnda&lt;br&gt;propositionen om import av och partihandel med starköl med förslag till&lt;br&gt;ändringar av gällande regler så att utländska tillverkare av starköl skulle&lt;br&gt;ges tillträde till den svenska marknaden på samma villkor som svenska&lt;br&gt;tillverkare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionen föregicks av en departementspromemoria S93/1067/IFO,&lt;br&gt;Starkölsförsäljning till restauranger. I promemorian redovisades två&lt;br&gt;alternativa modeller för att uppnå likställighet mellan svenska och ut-&lt;br&gt;ländska tillverkare av starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Först redovisades (alternativ A) ett förslag om att det i LHD skulle&lt;br&gt;införas ett ytterligare generellt undantag från import- och partihandels-&lt;br&gt;monopolet så att utländska tillverkare av starköl skulle få föra in starköl&lt;br&gt;i landet och även ges rätt att sälja det direkt till restaurangerna. Den&lt;br&gt;som enligt LHD har tillstånd att servera starköl föreslogs även få rätt att&lt;br&gt;importera starköl till den egna serverings verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare redovisades (alternativ B) ett förslag om att införa ett särskilt&lt;br&gt;tillståndssystem för partihandel med starköl. Ett sådant tillståndssystem&lt;br&gt;skulle stå vid sidan av tillverkningsrätten och omfatta i princip alla&lt;br&gt;intressenter som bedömdes vara lämpade att bedriva sådan partihandel,&lt;br&gt;inklusive svenska och utländska tillverkare av starköl. Med partihandel -&lt;br&gt;stillståndet skulle följa rätt att föra in starköl i landet. Länsstyrelserna&lt;br&gt;föreslogs svara för tillståndsprövningen och tillsynen över verksam-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid remissbehandlingen av promemorian framkom en splittrad syn på&lt;br&gt;de redovisade förslagen. Av de 29 remissinstanser som inkom med syn-&lt;br&gt;punkter tillstyrkte 17 något av förslagen i promemorian. Alternativ A&lt;br&gt;förordades av åtta remissinstanser, fem tillstyrkte båda förslagen och&lt;br&gt;alternativ B förordades av fyra instanser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen valde att föreslå riksdagen alternativ A, som innebär ett&lt;br&gt;generellt undantag från import- och partihandelsmonopolet omfattande&lt;br&gt;alla tillverkare av starköl, dvs. även utländska sådana. Dessa skulle få&lt;br&gt;rätt att föra in eget tillverkat starköl till landet och bedriva partihandel&lt;br&gt;med varan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialutskottet föreslog i bet. 1993/94:SoU9 Import och partihandel&lt;br&gt;med starköl att riksdagen skulle anta regeringens förslag. Riksdagen&lt;br&gt;beslutade att avslå utskottets yrkande och biföll en reservation om av-&lt;br&gt;slag på propositionen (rskr. 1993/94:59).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I reservationen anfördes bl.a. att regeringen bör återkomma till riks-&lt;br&gt;dagen med förslag om regler för import- och partihandel med starköl&lt;br&gt;sedan Alkoholpolitiska kommissionen slutfört sitt arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholpolitiska kommissionen har den 16 december 1993 i skrivelse&lt;br&gt;till regeringen (S93/10214/IFO) ansett det angeläget att, med hänsyn till&lt;br&gt;att EES-avtalets regler fr.o.m. den 1 januari 1994 blir giltiga i Sverige,&lt;br&gt;riksdagen ånyo föreläggs förslag till nya regler rörande import av och&lt;br&gt;partihandel med starköl. Den tidigare propositionen kan utgöra en grund&lt;br&gt;för ett sådant förslag. I beredningsarbetet bör enligt kommissionen&lt;br&gt;också ingå under riksdagsbehandlingen aktualiserade förslag t.ex. röran-&lt;br&gt;de dotterbolag för partihandel, tillstånd, skatteuppbörd och distribution&lt;br&gt;samt vad kommissionen i annat sammanhang har framfört när det gäller&lt;br&gt;starkölsförsäljning till dem som har tillfälliga serveringstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommissionen anser att villkoren för import av och partihandel med&lt;br&gt;starköl snarast bör förändras så att det inte kan hävdas att utländska&lt;br&gt;bryggerier är diskriminerade i förhållande till svenska. Härigenom kan&lt;br&gt;lagregler och lagtillämpning få en utformning som är förenlig såväl med&lt;br&gt;EES-avtalet som med den svenska alkoholpolitiska grundsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3.4 Skriftväxling med EG-kommissionen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Inom ramen för medlemskapsförhandlingama mellan Sverige och EU&lt;br&gt;om svenskt medlemskap i EU har en skriftväxling ägt rum mellan EG-&lt;br&gt;kommissionen och den svenska regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommissionen förutsätter att Sverige avvecklar de exklusiva import-,&lt;br&gt;export-, partihandels- och tillverkningsrättighetema för sina respektive&lt;br&gt;alkoholmonopol, inklusive partihandelsfunktionen för serveringsställen.&lt;br&gt;En sådan avveckling är enligt kommissionens åsikt helt nödvändig för&lt;br&gt;att göra den svenska lagstiftningen förenlig med EG:s regelverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller det svenska detaljhandelsmonopolet, anser kommissionen&lt;br&gt;att alla effekter som är diskriminerande mellan nationella varor och&lt;br&gt;varor importerade från övriga medlemsstater måste avlägsnas. Med&lt;br&gt;reservation för EG-domstolens framtida rättstillämpning och kommis-&lt;br&gt;sionens roll som väktare av fördraget om europeiska unionen, finner&lt;br&gt;kommissionen med utgångspunkt från existerande tolkning av regelver-&lt;br&gt;ket inte någon anledning att på eget initiativ vidta åtgärder, varken nu&lt;br&gt;eller efter en svensk anslutning till unionen, mot bibehållande av detalj-&lt;br&gt;handelsmonopolet .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I skriftväxlingen påminnes om att Sverige redan genom EES-avtalets&lt;br&gt;bestämmelser har åtagit sig att tillämpa EG:s regelverk om monopol.&lt;br&gt;Kommissionen anser därför de nämnda förhållanden vara tillämpliga&lt;br&gt;från och med EES-avtalets ikraftträdande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen sägs att det - för att säkerställa att detaljhandelsmonopolets&lt;br&gt;verksamhet är förenligt med EG:s regelverk - är av yttersta vikt att&lt;br&gt;EG-kommissionen blir delaktig i en nära och regelbunden övervakning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den svenska regeringen har i brev till kommissionen för sin del ställt&lt;br&gt;sig bakom de principer som redovisats i kommissionens brev.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom expertsamtal mellan företrädare för regeringen och berörda&lt;br&gt;tjänstegrenar inom kommissionen har principer identifierats och precise-&lt;br&gt;rats för att detaljhandelsmonopolet skall fungera icke-diskriminerande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid de protokollförda samtalen har fastslagits att så länge medborgare&lt;br&gt;och varor inom samarbetsområdet behandlas lika samt objektiva och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;transparenta kriterier ligger till grund för de alkoholpolitiska regler som&lt;br&gt;tillämpas i Sverige står dessa enligt kommissionen inte i strid med EG:s&lt;br&gt;regler. Detta gäller även för detaljhandelsmonopolets verksamhet. Alla&lt;br&gt;produkter måste behandlas lika både när det gäller detaljhandelsmonopo-&lt;br&gt;lets val av sortiment och dess varuinformation till kunder. Nya varor&lt;br&gt;måste ges bättre möjlighet att göra sig kända för detaljhandelsmonopo-&lt;br&gt;lets kunder. De kriterier som ligger till grund för en varas tillträde till&lt;br&gt;detaljhandelsmonopolets butiker måste uppfylla EG:s krav på objektivi-&lt;br&gt;tet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan mycket viktig förutsättning är att medborgare inom sam-&lt;br&gt;arbetsområdet ges samma möjlighet som svenska medborgare att verka&lt;br&gt;inom alkoholområdet. De skall ha samma möjlighet att arbeta och etab-&lt;br&gt;lera företag. Deras produkter skall behandlas på samma sätt som svens-&lt;br&gt;ka produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtalen resulterade vidare i att Konkurrensverket, förutom sin sed-&lt;br&gt;vanliga tillsyn på konkurrensområdet som verket utövar inom ramen för&lt;br&gt;sin instruktion, kommer att få i uppdrag av regeringen att särskilt över-&lt;br&gt;vaka att detaljhandelsmonopolet inte missbrukar sin dominerande ställ-&lt;br&gt;ning. Konkurrensverket skall rapportera direkt till EG-kommissionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Nuvarande ordning&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Grunddragen i den svenska alkoholpolitiken&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Grunderna för gällande alkoholpolitik fastställdes genom beslut av 1977&lt;br&gt;års riksdag (prop. 1976/77:108, SkU40, rskr. 231). Enligt detta beslut&lt;br&gt;skall målet vara att begränsa alkoholens skadeverkningar genom att&lt;br&gt;minska den totala, alltför höga alkoholkonsumtionen. Denna strategi&lt;br&gt;bygger på kunskaper och beprövade erfarenheter av tillgänglighetens&lt;br&gt;betydelse för utvecklingen av totalkonsumtionen och alkoholskadorna.&lt;br&gt;En ökad tillgänglighet av alkohol medför en ökad konsumtion. Ju mer&lt;br&gt;alkohol det dricks i ett samhälle, desto fler människor går också över&lt;br&gt;från måttlighetsdrickande till missbruk. Omvänt gäller att ju svårare det&lt;br&gt;är att få tag i alkohol, desto mindre dricks det totalt sett och desto färre&lt;br&gt;människor skadas på grund av alkoholen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta synsätt har också anammats av Världshälsoorganisationen&lt;br&gt;(WHO) och ligger till grund för Europaregionens handlingsplan (Euro-&lt;br&gt;pean Alcohol Action Plan) för att minska alkoholskadorna i Europa.&lt;br&gt;Planen har antagits enhälligt av alla Europaregionens stater, inklusive&lt;br&gt;samtliga EU-stater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges viktigaste medel för att begränsa tillgängligheten är alko-&lt;br&gt;holmonopolen och prispolitiken. Den svenska alkoholpolitiken kom-&lt;br&gt;pletterar dessa åtgärder med bl.a. följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- begränsning av den privata införseln&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- restriktiva regler för serveringstillstånd till restauranger&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- åldersgränser vid försäljning av alkoholdrycker&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- allmän hälsoupplysning, information om alkoholens skadeverkningar Prop. 1993/94:136&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- förebyggande verksamhet inom socialtjänst, hälso- och sjukvård&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholdrycker är liksom många andra varor mycket priskänsliga.&lt;br&gt;När priset går upp minskar försäljningen. Sverige bedriver därför sedan&lt;br&gt;länge en prispolitik med höga alkoholskatter. Skatten på alkoholdrycker&lt;br&gt;bestäms sedan den 1 juli 1992 helt utifrån dryckens alkoholstyrka och&lt;br&gt;principen är att alkoholprisema skall följa prisutvecklingen i samhället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den höga alkoholbeskattningen är ett i jämförelse med andra åtgärder&lt;br&gt;mycket verksamt medel för att minska konsumtionen och förebygga ska-&lt;br&gt;dor. Enligt de undersökningar som gjorts i Sverige över prisets betydel-&lt;br&gt;se för alkoholkonsumtionen ligger den s.k. priselasticiteten ganska nära&lt;br&gt;-1,0 dvs. en prissänkning på t.ex. fem procent ökar försäljningen med&lt;br&gt;ca fem procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholmonopolen skall utgöra en garant för att marknadsföring och&lt;br&gt;försäljning av alkoholdrycker till allmänheten sker återhållsamt och att&lt;br&gt;lagar och bestämmelser på alkoholområdet efterlevs. Desintresserings-&lt;br&gt;principen, dvs. begränsningen av det privata vinstintresset i syfte att&lt;br&gt;hålla nere alkoholkonsumtionen, är alkoholmonopolens huvudsakliga&lt;br&gt;motivering. Ingen skall genom en aktiv marknadsföring tillåtas tjäna&lt;br&gt;pengar på andras beroende. Sociala hänsyn skall vara vägledande i&lt;br&gt;marknadsföring och försäljning av alkoholdrycker - inte minst som ett&lt;br&gt;skydd för ungdomen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyddet för ungdomen går som en röd tråd genom den svenska alko-&lt;br&gt;hollagstiftningen. Förbud mot att överlåta alkoholdrycker till ungdomar,&lt;br&gt;åldersgränserna för inköp av alkoholdrycker liksom för servering av&lt;br&gt;alkoholdrycker på restauranger är exempel på detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den svenska alkoholpolitiken syftar också till att åstadkomma en över-&lt;br&gt;gång från starkare till svagare alkoholdrycker. Denna politik har till stor&lt;br&gt;del varit framgångsrik. Spritdryckernas andel av den totala alkoholför-&lt;br&gt;säljningen har sedan 1970-talet minskat med över 20 procentenheter&lt;br&gt;medan vin- och ölförsäljningens andel ökat med ca 10 procentenheter&lt;br&gt;vardera.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den totala registrerade alkoholkonsumtionen har varit ganska stabil&lt;br&gt;under de senaste åren. Restaurangernas andel av den alkohol som säljs&lt;br&gt;har dock ökat från 8,5 till 13,5 % mellan åren 1985 och 1992. Det som&lt;br&gt;bidragit mest till den ökningen är starkölet. Ungefär 40 % av starköls-&lt;br&gt;konsumtionen sker i dag på restauranger.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Monopolen inom alkoholpolitiken&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;En bärande princip i svensk alkohollagstiftning är att handel med sprit-&lt;br&gt;drycker, vin och starköl skall vara förbehållen sådana företag i vilka det&lt;br&gt;allmänna äger bestämmande inflytande och där enskilt vinstintresse sak-&lt;br&gt;nas. Genom att begränsa det privata vinstintresset i alkoholhanteringen&lt;br&gt;har man sökt uppnå en återhållsam försäljning och skapa garantier för&lt;br&gt;att de sociala hänsyn som är nödvändiga vid försäljningen iakttas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningen av det privata vinstintresset är en gammal princip som Prop. 1993/94:136&lt;br&gt;i dag tar sitt främsta uttryck i att stora delar av alkoholhandeln sker i&lt;br&gt;två statliga monopolbolag, V&amp;amp;S Vin &amp;amp; Sprit AB (V&amp;amp;S) och System-&lt;br&gt;bolaget AB. V&amp;amp;S har ensamrätt till import av spritdrycker, vin och&lt;br&gt;starköl samt tillverkning och export av spritdrycker. Vin-, starköls-,&lt;br&gt;och öltillverkningen är däremot inte monopoliserad men underkastad&lt;br&gt;tillståndstvång. Framställning i hemmet av vin och öl för eget bruk är&lt;br&gt;dock tillåten. Detta regleras i lagen (1977:292) om tillverkning av&lt;br&gt;drycker, m.m. (LTD). Systembolaget AB sköter detaljhandeln samt&lt;br&gt;partihandeln till restauranger. Ett undantag från partihandelsmonopolet&lt;br&gt;är att de svenska bryggerierna har rätt att sälja starköl direkt till restau-&lt;br&gt;ranger. Genom de statliga monopolbolagen har väsentliga delar av&lt;br&gt;alkoholhandeln således kunnat ske utan inverkan av privatekonomiskt&lt;br&gt;vinstintresse eller försäljningsuppdrivande konkurrens mellan olika&lt;br&gt;aktörer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;All import av spritdrycker, vin och starköl är i princip förbehållen&lt;br&gt;V&amp;amp;S. Detta regleras i LHD. Det viktigaste undantaget är den s.k.&lt;br&gt;resandeinförseln. Enligt gällande tullbestämmelser får en vuxen person&lt;br&gt;över 20 år, som kommer med båt och har varit utomlands i mer än 24&lt;br&gt;timmar, skattefritt föra med sig en liter sprit, en liter vin eller om&lt;br&gt;spritdrycker inte medförs, två liter vin samt två liter starköl. Samma&lt;br&gt;kvantiteter men ingen tidsgräns gäller för den som kommer med flyg.&lt;br&gt;Dessutom får, om det förtullas, ytterligare sammanlagt fem liter sprit-&lt;br&gt;drycker och vin samt fem liter starköl föras in per person. Även andra&lt;br&gt;former av införsel för privatpersoner är reglerade, t.ex. införsel av&lt;br&gt;drycker i gåvoförsändelser, drycker som ingår i flyttgods och sådana&lt;br&gt;som erhållits i arv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;All detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl sköts av System-&lt;br&gt;bolaget AB, som i dag har ca 370 butiker spridda i hela landet. Till&lt;br&gt;detta kommer ca 550 utlämningsställen, dvs. butiker på landsbygden där&lt;br&gt;människor utan extra kostnad kan beställa vilka varor som helst ur&lt;br&gt;Systembolagets sortiment.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen är tillstånds- och tillsynsmyndighet för ärenden enligt&lt;br&gt;LTD. I uppgiften att utöva tillsyn över lagens tillämpning ingår inspek-&lt;br&gt;tionsbesök hos tillståndshavare och granskning av försäljningsrapporter.&lt;br&gt;Om skäl finns kan Socialstyrelsen återkalla tillstånd eller meddela till-&lt;br&gt;ståndshavare varning. Socialstyrelsens beslut i tillståndsärenden enligt&lt;br&gt;LTD kan överklagas hos regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmän uppföljning av utvecklingen på området sker genom att Social-&lt;br&gt;styrelsen gör sammanställningar av olika statistiska material.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 Servering av alkoholdrycker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Alkoholpolitiken på restaurangområdet regleras i LHD. En målsättning&lt;br&gt;är att eftersträva ordning, nykterhet och trevnad på serveringsställen och&lt;br&gt;undvika olägenheter i nykterhetshänseende. I princip skall servering av&lt;br&gt;alkoholdrycker endast förekomma på restauranger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;All servering av alkoholdrycker kräver i princip tillstånd. I samband&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med tillståndsgivningen skall särskilt beaktas behovet av serveringen, Prop. 1993/94:136&lt;br&gt;sökandens lämplighet och serveringsställets ändamålsenlighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till servering prövas av den länsstyrelse där serveringsstället&lt;br&gt;är beläget. När det är fråga om nya permanenta serveringstillstånd eller&lt;br&gt;utökade sådana rättigheter, skall länsstyrelsen inhämta yttrande från&lt;br&gt;kommunfullmäktige och polismyndigheten på den ort där serveringsstäl-&lt;br&gt;let är beläget. Det är kommunen som gör behovsprövningen, vars syfte&lt;br&gt;i första hand är att förhindra överetablering. Kommunen kan helt eller&lt;br&gt;delvis avstyrka ansökan. Ett sådant avstyrkande blir bindande för läns-&lt;br&gt;styrelsen (kommunalt veto).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen utövar den centrala tillsynen över tillämpningen av&lt;br&gt;LHD. Länsstyrelsen har huvudansvaret för den regionala och lokala&lt;br&gt;tillsynen tillsammans med polismyndigheten och socialnämnden. Det är&lt;br&gt;också länsstyrelsen som tillståndsmyndighet som har huvudansvaret och&lt;br&gt;befogenhet att besluta om återkallelser av tillstånd och andra admini-&lt;br&gt;strativa ingripanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsens beslut enligt LHD kan överklagas hos kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.4 Marknadsföring av alkoholdrycker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Förutom försäljningsregler finns i LHD vissa regler som rör marknads-&lt;br&gt;föring av alkoholdrycker. De huvudsakliga bestämmelserna om reklam&lt;br&gt;och andra marknadsföringsåtgärder finns emellertid i lagen (1978:763)&lt;br&gt;om marknadsföring av alkoholdrycker (alkoholreklamlagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I alkoholreklamlagen begränsas näringsidkares marknadsföring av&lt;br&gt;alkoholdrycker till konsumenter. Med hänsyn till alkoholens hälsorisker&lt;br&gt;skall särskild måttfullhet iakttas vid marknadsföringen. Uppsökande&lt;br&gt;eller påträngande marknadsföringsåtgärder får inte vidtas. Inte heller&lt;br&gt;sådana som uppmanar till bruk av alkohol. Kommersiella annonser i&lt;br&gt;radio eller TV är förbjudna liksom i princip tidningsannonser för sprit-&lt;br&gt;drycker, vin och starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konsumentverket har utfärdat riktlinjer för tillämpningen av alkohol-&lt;br&gt;reklamlagen. Riktlinjerna tar upp frågor om bl.a. reklammedel och&lt;br&gt;marknadsföringens innehåll och utformning. Brott mot bestämmelserna&lt;br&gt;betraktas som otillbörlig marknadsföring enligt marknadsföringslagen&lt;br&gt;(1975:1418). Vid övertramp kan Konsumentverket ingripa. Om frivillig&lt;br&gt;rättelse inte uppnås kan Konsumentombudsmannen utfärda ett förbuds-&lt;br&gt;föreläggande eller föra talan mot företaget i Marknadsdomstolen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.5 Kvalitetskontroll av alkoholdrycker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I bilaga 2 till EES-avtalets protokoll 47 förbinder sig Sverige att delta i&lt;br&gt;ett samarbete mellan de myndigheter som svarar för vinkontrollen i de&lt;br&gt;skilda EES-länderna. Inom EU-ländema sköts kvalitetskontrollen av&lt;br&gt;alkoholdrycker genom offentliga laboratorier som är anslutna till Euro-&lt;br&gt;pean Office for Wine, Alcohol and Spirit Drinks. Ursprungslandet&lt;br&gt;garanterar genom denna kontroll varans kvalitet och redlighet, vilket&lt;br&gt;bl.a. innebär att man garanterar att det inte förekommer falsk ur-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sprungsbeteckning att varan inte är utspädd, att det inte finns skadliga Prop. 1993/94:136&lt;br&gt;tillsatser, osv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Sverige regleras frågor om kvalitetskontroll av alkoholdrycker i livs-&lt;br&gt;medelslagen (1971:511). Statens livsmedelsverk utövar den centrala till-&lt;br&gt;synen över efterlevnaden av lagen och har rätt att utfärda föreskrifter.&lt;br&gt;Länsstyrelsen utövar tillsynen inom länet medan den lokala tillsynen&lt;br&gt;inom varje kommun utövas av kommunens miljö- och hälsoskydds-&lt;br&gt;nämnd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Livsmedelsverket har bl.a. ansvar för kvalitetskontroll och tillsyn av&lt;br&gt;sprittillverkningen vid landets enda lantbruksbränneri för konsumtions-&lt;br&gt;sprit och den hantering av alkoholdrycker som V&amp;amp;S bedriver (t.ex.&lt;br&gt;tappning och annan bearbetning av vin) vid fyra anläggningar i landet.&lt;br&gt;Driftkontrollen sker dock i huvudsak av bolaget självt inom ramen för&lt;br&gt;de egenkontrollprogram och krav på kvalitetssäkring som Livsmedels-&lt;br&gt;verket fastställt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kvalitetskontroll av vintillverkningen i Sverige ligger i första hand på&lt;br&gt;den kommun där tillverkning sker. För närvarande finns vintillverkning&lt;br&gt;vid tre tillverkningsställen i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillverkning av öl och starköl handhas också kontrollen av kom-&lt;br&gt;munerna, med undantag av vissa större bryggerier där Livsmedelsverket&lt;br&gt;har övertagit tillsynsansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.6 Beskattningen av alkoholdrycker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldig enligt lagen (1977:306) om dryckesskatt (LDS) i fråga om&lt;br&gt;spritdrycker och vin är V&amp;amp;S. I fråga om starköl och öl är den skattskyl-&lt;br&gt;dig som inom landet yrkesmässigt tillverkar dryckerna. V&amp;amp;S är dock&lt;br&gt;skattskyldigt för importerat starköl. Skattskyldiga skall vara registrerade&lt;br&gt;hos Riksskatteverket (RSV). Om verksamheten är av större omfattning&lt;br&gt;eller om det finns särskilda skäl kan även importörer, som yrkesmässigt&lt;br&gt;för in skattepliktiga maltdrycker till landet för försäljning till återförsäl-&lt;br&gt;jare, registreras hos RSV som skattskyldiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt LDS inträder skattskyldigheten för spritdrycker och vin när&lt;br&gt;V&amp;amp;S levererar dryckerna till Systembolaget AB. Skattskyldigheten för&lt;br&gt;starköl och öl inträder när dryckerna levereras till butik, restaurang&lt;br&gt;eller tas i anspråk för annat ändamål än försäljning eller, vid avregistre-&lt;br&gt;ring, finns i lager.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid införsel till landet av skattepliktig dryck av annan än registrerad&lt;br&gt;skattskyldig skall dryckesskatt betalas till tullmyndigheten och då tilläm-&lt;br&gt;pas bl.a. tullagen (1987:1065). Dock kan Generaltullstyrelsen utfärda&lt;br&gt;s.k. hemtagningsbevis som ger rätt att ta hem varorna och i efterhand&lt;br&gt;betala skatt och andra eventuella tullavgifter. Innan ett hemtagningsbevis&lt;br&gt;utfärdas sker en prövning. EES-avtalets ikraftträdande medför inga för-&lt;br&gt;ändringar i dessa hänseenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV:s uppbörd av dryckesskatt för kalenderåret 1992 uppgick för&lt;br&gt;spritdrycker till 5 985 miljoner kronor, för vin till 2 987 miljoner kro-&lt;br&gt;nor samt för starköl och öl till 2 627 miljoner kronor. Tullens skatte-&lt;br&gt;uppbörd på öl uppgick till 278 miljoner kronor. Sammanlagt innebär det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skatteinkomster på 12 miljarder kronor. Endast en skattskyldig fanns för&lt;br&gt;vin- och spritdrycker (V&amp;amp;S) medan antalet skattskyldiga för maltdryck-&lt;br&gt;er uppgick till 33.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid ett medlemskap i EU skall som en följd av den fria marknaden i&lt;br&gt;princip alla gränsformaliteter upphöra avseende transporter av varor&lt;br&gt;över de inre gränserna. På den indirekta beskattningens område har&lt;br&gt;utarbetats nya system för att hantera beskattningen av varor som förs&lt;br&gt;mellan olika EU-länder med i huvudsak bibehållande av principen om&lt;br&gt;att beskattningen skall tillfalla det land där varan konsumeras och med&lt;br&gt;bibehållande av en kontroll av att olika varor inte orättmättigt undgår&lt;br&gt;beskattning. Vad gäller import för eget bruk gäller dock det motsatta,&lt;br&gt;dvs. att varorna beskattas i inköpslandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För beskattningen av varor som transporteras över de inre gränserna&lt;br&gt;gäller inom EU två olika system för mervärdesskatt och för punktskat-&lt;br&gt;ter. Systemen är reglerade i ett antal direktiv. Samtliga medlemsländer&lt;br&gt;måste använda sig av dessa system. Något utrymme för att konstruera&lt;br&gt;ett helt eget nationellt system finns således inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På mervärdesskattesidan gäller nu ett system som kan betecknas som&lt;br&gt;en övergångsordning. Ordningen skall gälla fram till den 31 december&lt;br&gt;1996. Denna ordning är i princip densamma som gäller i Sverige i dag&lt;br&gt;med undantag för att beskattningen inom EU inte är kopplad till själva&lt;br&gt;gränsöverskridandet. För kontrollen av förfarandet har inrättats ett krav&lt;br&gt;på att köparen för säljaren skall ange sitt registreringsnummer som mer-&lt;br&gt;värdesskatteskyldig och att detta nummer skall kunna kontrolleras av&lt;br&gt;säljaren via den nationella skattemyndigheten genom ett särskilt datasys-&lt;br&gt;tem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På punktskatteområdet finns inte någon övergångsordning. De regler&lt;br&gt;som nu tillämpas inom EU är avsedda att vara den slutliga ordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Grundstommen i systemet är att punktskatter skall utgå bl.a. på alko-&lt;br&gt;hol i enlighet med särskilda direktiv. Sådana varor på vilka punktskatter&lt;br&gt;skall utgå skall kunna framställas och lagras i obeskattat skick i särskil-&lt;br&gt;da auktoriserade skatteupplag. Varorna skall kunna transporteras i&lt;br&gt;obeskattat skick mellan sådana lager, även när lagren finns i olika med-&lt;br&gt;lemsländer. Viss dokumentation skall då medfölja varorna. Beskattning&lt;br&gt;skall ske när varorna frigörs för konsumtion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hur det svenska systemet för beskattning av EU-intem gränsöverskri-&lt;br&gt;dande handel skall utformas utreds för närvarande av Utredningen (Fi&lt;br&gt;1991:09) om teknisk EG-anpassning av de indirekta skatterna.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.7 Teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regler om alkoholhanteringen inom industrin, hälso- och sjukvården,&lt;br&gt;undervisnings- och forskningsverksamheten finns i lagen (1961:181) om&lt;br&gt;försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat (LFTA). Med&lt;br&gt;teknisk sprit enligt LFTA förstås sprit som är avsedd att användas för&lt;br&gt;tekniskt, industriellt, medicinskt, vetenskapligt eller annat likartat ända-&lt;br&gt;mål. Vad som sägs i LFTA om teknisk sprit gäller också spritdrycker,&lt;br&gt;vin och starköl avsedda för nämnda ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Import, försäljning och inköp inom landet av teknisk sprit kräver till-&lt;br&gt;stånd, medan tillståndskravet beträffande alkoholhaltiga preparat innebär&lt;br&gt;att dessa inte får importeras och säljas inom landet utan att först ha&lt;br&gt;blivit godkända. Beträffande både teknisk sprit och alkoholpreparat,&lt;br&gt;som inte är avsedda för förtäring, gäller att de i princip måste vara&lt;br&gt;denaturerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handeln med teknisk sprit kännetecknas av att antalet försäljare (parti-&lt;br&gt;handlare) är förhållandevis litet (sex stycken) och att all försäljning,&lt;br&gt;vare sig den sker till storförbrukare inom industrin eller till mindre&lt;br&gt;förbrukare såsom laboratorier och dylikt, noga kontrolleras genom&lt;br&gt;framför allt den rapportering som verkställs av försäljarna. Som huvud-&lt;br&gt;princip gäller att tillstånd till införsel och försäljning endast meddelas&lt;br&gt;företag som yrkesmässigt sysslar med grossistförsäljning av tekniska&lt;br&gt;alkoholprodukter och liknande. Företag som i sin rörelse har behov av&lt;br&gt;teknisk sprit för t.ex. framställning av någon annan produkt tillåts inte&lt;br&gt;att själva importera spriten utan är hänvisade att köpa via grossisterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att missbruksrisken skall begränsas ytterligare gäller att samtliga&lt;br&gt;köpare av teknisk sprit måste ha tillstånd generellt eller i varje särskilt&lt;br&gt;fall. Tillstånden grundas på en behovsbedömning. Vid själva inköpet&lt;br&gt;måste tillståndet företes hos försäljaren, som gör en anteckning om&lt;br&gt;inköpet och senare inrapporterar försäljningen till tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;som därigenom i efterhand får en kontroll av att tillståndet inte över-&lt;br&gt;skridits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsgivning, tillsynsverksamhet och annan prövning enligt LFTA&lt;br&gt;sköts av Läkemedelsverket. Verkets tillsynsverksamhet bygger huvud-&lt;br&gt;sakligen på kontroll av den rapportering om försäljningen av teknisk&lt;br&gt;sprit som görs av försäljarna. Dessutom görs stickprovsvisa inspektioner&lt;br&gt;av såväl säljare som köpare av teknisk sprit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Behov av ändringar inom nuvarande system&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Det är allmänt känt att överkonsumtion av alkohol för med sig omfat-&lt;br&gt;tande sociala, medicinska och samhällsekonomiska problem. Alkohol-&lt;br&gt;missbruk medverkar till social utslagning, problem på arbetsmarknaden&lt;br&gt;och i familjen. Missbruk har också en stark koppling till våld och andra&lt;br&gt;former av brott och ligger bakom en lång rad olyckor och sjukdomar&lt;br&gt;samt orsakar en alltför tidig död. En vanlig uppskattning är att ca&lt;br&gt;300 000 svenskar har en så hög alkoholkonsumtion att det påverkar&lt;br&gt;deras arbete, familjeliv och hälsa. Den totala alkoholrelaterade dödlig-&lt;br&gt;heten ligger i storleksordningen 6 000 personer om året. Detta är an-&lt;br&gt;ledning till att Sverige sedan lång tid tillbaka för en restriktiv alkoholpo-&lt;br&gt;litik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtidigt sker omfattande omvärldsförändringar. EES-avtalet och&lt;br&gt;EU-medlemskap innebär att Sverige kommer närmare övriga Europa&lt;br&gt;och därmed länder med en mindre restriktiv alkoholpolitik och med&lt;br&gt;andra dryckesmönster och attityder till alkohol. Sett i ett längre tids-&lt;br&gt;perspektiv kan det finnas risk för att våra höga svenska alkoholpriser på&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;grund av marknadsanpassning och slopad gränskontroll kommer att på-&lt;br&gt;verkas nedåt. Det betyder att vi på lite längre sikt måste hitta alternativa&lt;br&gt;strategier för att motverka effekterna av en försvagad prispolitik. Risken&lt;br&gt;är annars att konsumtionen kommer att öka kraftigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bl.a. mot den här bakgrunden har regeringen tillsatt den alkoholpo-&lt;br&gt;litiska kommissionen, som har som sin främsta uppgift att ta fram en&lt;br&gt;strategi för att minska den totala alkoholkonsumtionen och begränsa&lt;br&gt;alkoholens skadeverkningar. Det gäller därvid bl.a. förslag till hur det&lt;br&gt;opinionsbildande och attitydpåverkande arbetet inom alkoholområdet kan&lt;br&gt;förstärkas. Kommissionen kommer under våren 1994 att presentera sina&lt;br&gt;förslag för regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EES-avtalet har trätt ikraft. I enlighet med EES-lagens 2 — 4 §§ skall&lt;br&gt;vissa angivna bestämmelser i avtalet gälla som svensk lag. I EES-lagens&lt;br&gt;5 § anges vidare regler om lagval.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom ramen för medlemskapsförhandlingama mellan Sverige och EU&lt;br&gt;har en skriftväxling ägt rum mellan kommissionen och den svenska&lt;br&gt;regeringen. Kommissionen har i skriftväxlingen erinrat om import-, ex-&lt;br&gt;port-, tillverknings- och partihandelsmonopolens oförenlighet med EG:s&lt;br&gt;bestämmelser om monopol. Kommissionen utgår ifrån att Sverige kom-&lt;br&gt;mer att avskaffa dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommissionen ser vidare, mot bakgrund av gällande regler, ingen&lt;br&gt;anledning att på eget initiativ vidta några åtgärder mot ett upprätthållan-&lt;br&gt;de av detaljhandelsmonopolet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser mot denna bakgrund inte att Alkoholpolitiska kom-&lt;br&gt;missionens slutbetänkande på detta område och remissbehandlingen&lt;br&gt;därav kan avvaktas. Med denna proposition framlägger regeringen för&lt;br&gt;riksdagens godkännande riktlinjer för det fortsatta arbetet som föranleds&lt;br&gt;av EES-avtalet och skriftväxlingen mellan den svenska regeringen och&lt;br&gt;EG-kommissionen. Regeringen har erfarit att de förslag som här fram-&lt;br&gt;läggs är väl förenliga med de överväganden och förslag som Alkoholpo-&lt;br&gt;litiska kommissionen inom kort avser att redovisa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avvecklingen av import-, export-, partihandels- och tillverknings-&lt;br&gt;monopolen innebär att V&amp;amp;S:s monopol och Systembolaget AB:s parti-&lt;br&gt;handelsmonopol gentemot serveringsställen inte kan behållas. Däremot&lt;br&gt;bibehålls Systembolagets detaljhandelsmonopol. Ur alkoholpolitisk&lt;br&gt;synvinkel är detaljhandelsmonopolet klart viktigast eftersom det bidrar&lt;br&gt;till att begränsa alkoholens tillgänglighet. Ett tillstånds- och tillsynssys-&lt;br&gt;tem när det gäller import, export, tillverkning och partihandel av alko-&lt;br&gt;holdrycker bör kunna godtas från alkoholpolitisk synpunkt. På så sätt&lt;br&gt;undviks också en sammanblandning av V&amp;amp;S:s nuvarande importmono-&lt;br&gt;pol och dess producentintressen. Det har ifrågasatts om V&amp;amp;S som ett&lt;br&gt;bolag med ensamrätt på produktion och export samtidigt kan agera&lt;br&gt;icke-diskriminerande som ensam importör och partihandlare gentemot&lt;br&gt;utländska producenter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tanke på den integrationsprocess som pågår i Europa och det&lt;br&gt;intensifierade sociala och kulturella utbyte som kan förväntas behövs&lt;br&gt;framöver en kraftfull mobilisering på alkoholområdet för att ytterligare&lt;br&gt;begränsa den totala alkoholkonsumtionen, tränga tillbaka missbruket och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;motverka alkoholskadorna. Informations- och opinionsbildande insatser&lt;br&gt;behövs för att öka kunskapen om alkoholens skadeverkningar. Det är&lt;br&gt;också angeläget med förstärkta utbildningsinsatser för olika yrkeskatego-&lt;br&gt;rier vad gäller alkohol, dess skadeverkningar och det alkoholpolitiska&lt;br&gt;regelsystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommuner och landsting bör uppmuntras att ta fram alkoholpolitiska&lt;br&gt;handlingsprogram. Det gäller här inte minst att intensifiera arbetet med&lt;br&gt;tidig upptäckt av riskkonsumtion och utveckling av adekvata behand-&lt;br&gt;lingsåtgärder. Antalet lokala folkhälsoprojekt inom arbetslivet bör kunna&lt;br&gt;bli mångdubbelt fler än i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom behövs förstärkta insatser när det gäller olika riskgrupper&lt;br&gt;och risksituationer. Ungdomar bör uppmärksammas särskilt, liksom&lt;br&gt;gravida kvinnor. Frågan hur missbrukares barn och anhöriga kan få ett&lt;br&gt;bättre stöd är också av stor betydelse. Alkoholen och trafiken är ex-&lt;br&gt;empel på områden där det behövs intensifierade insatser. Detta är bara&lt;br&gt;några exempel på frågor som regeringen avser att återkomma till när&lt;br&gt;Alkoholpolitiska kommissionen slutfört sitt arbete. Regeringen lämnar&lt;br&gt;därför inte nu några förslag till åtgärder inom nämnda områden. Av-&lt;br&gt;sikten är att till riksdagen återkomma med förslag till ett samlat alkohol-&lt;br&gt;politiskt program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av de principer som framgår av skriftväxlingen mellan&lt;br&gt;regeringen och EG-kommissionen krävs dock relativt omgående föränd-&lt;br&gt;ringar på de punkter som berörs av skriftväxlingen. I det följande läm-&lt;br&gt;nas förslag till riktlinjer för ett nytt tillstånds- och tillsynssystem när det&lt;br&gt;gäller import, export, tillverkning av och partihandel med alkoholdryck-&lt;br&gt;er.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen avser att under hösten återkomma till riksdagen med för-&lt;br&gt;slag till lagstiftning inom området. I detta sammanhang kommer även&lt;br&gt;förslag till ändrade serveringsbestämmelser att framläggas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Ett nytt system för tillstånd, kontroll och tillsyn&lt;br&gt;inom alkoholområdet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Ett nytt system för tillstånd, kontroll och&lt;br&gt;tillsyn inom alkoholområdet skall införas. Det nya systemet innebär&lt;br&gt;att import-, export-, tillverknings-, och partihandelsmonopolen av-&lt;br&gt;skaffas och ersätts med ett alkoholpolitiskt motiverat tillståndssys-&lt;br&gt;tem. En ny myndighet för tillståndsgivning, kontroll och tillsyn&lt;br&gt;inrättas. Dess beslut skall kunna överklagas till domstol. Regeringen&lt;br&gt;kommer att närmare utforma förslag till lagar och övriga regler för&lt;br&gt;det nya tillståndssystemet och inrättandet av den nya myndigheten.&lt;br&gt;Regeringen avser att återkomma till riksdagen med dessa förslag&lt;br&gt;under hösten 1994.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Det övergripande målet att minska&lt;br&gt;den totala alkoholkonsumtionen i Sverige ligger fast. Sverige har, i&lt;br&gt;likhet med alla övriga WHO-medlemsstater i Europa, anslutit sig till&lt;br&gt;WHO:s europeiska handlingsprogram för att minska alkoholens skade-&lt;br&gt;verkningar. Programmet rekommenderar länderna att utveckla en allsi-&lt;br&gt;dig alkoholpolitik med åtgärder inriktade såväl på hela befolkningen&lt;br&gt;som på speciella riskgrupper. Kraftfulla åtgärder krävs framöver inom&lt;br&gt;alkoholområdet. Mot bakgrund av att utbytet med övriga Europa kan&lt;br&gt;förväntas öka måste nya strategier utvecklas för att den alkoholpoliska&lt;br&gt;målsättningen skall uppnås.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EES-avtalet innebär att det inte får finnas statliga handelsmonopol&lt;br&gt;som är diskriminerande. I första hand berör detta monopol som hindrar&lt;br&gt;varors fria rörlighet mellan länder i det europeiska ekonomiska sam-&lt;br&gt;arbetsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till följd av EES-avtalet, svenska regeringens skriftväxling med EG-&lt;br&gt;kommissionen och den pågående marknadsintegrationen bör enligt rege-&lt;br&gt;ringens uppfattning import-, export-, tillverknings- och partihandels-&lt;br&gt;monopolen avvecklas. Regeringen föreslår att ett tillstånds- och till-&lt;br&gt;synssystem ersätter de avvecklade monopolen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att privata vinstintressen inte skall ges fritt spelrum måste sam-&lt;br&gt;hället även fortsättningsvis ha en omfattande kontroll som effektivt&lt;br&gt;begränsar alkoholens skadeverkningar. Sociala hänsyn måste fortfarande&lt;br&gt;vara vägledande vid marknadsföring och försäljning av alkoholdrycker.&lt;br&gt;Det är också viktigt att handläggningen i tillstånds- och tillsynssystemen&lt;br&gt;blir enhetlig över hela landet. Antalet ärenden förväntas heller inte bli&lt;br&gt;så många att det blir rimligt att förlägga tillståndsgivningen lokalt eller&lt;br&gt;regionalt. Därför bör verksamheten förläggas till en central myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet, som i dag har uppgifter av förebyggande karaktär&lt;br&gt;inom alkoholområdet, har inga myndighetsuppgifter av tillstånds- och&lt;br&gt;tillsynskaraktär som det här blir fråga om. Socialstyrelsen har nyligen&lt;br&gt;omorganiserats i syfte att minska antalet uppgifter av detalj- och rutin-&lt;br&gt;karaktär, t.ex. tillståndsprövning. En ny tillstånds- och kontrollmyndig-&lt;br&gt;het bör därför skapas för detta ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya, från alkoholhanteringen fristående tillstånds- och kontroll-&lt;br&gt;myndigheten skall tillse att ingen godtycklig behandling sker av olika&lt;br&gt;ekonomiska aktörer. Tillståndsgivningen skall bygga på objektiva i lag&lt;br&gt;angivna grunder. Myndighetens beslut skall kunna överklagas till dom-&lt;br&gt;stol. Därigenom garanteras de olika aktörernas rättssäkerhet och likabe-&lt;br&gt;handling i enlighet med EES-avtalets bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgått avses här tillståndsgivning vad gäller import, export,&lt;br&gt;tillverkning och partihandel med sprit, vin och starköl. Avsikten är&lt;br&gt;däremot inte att den nya myndigheten skall svara för tillstånd till serve-&lt;br&gt;ring. Beredningsarbetet bedrivs i dessa delar med inrikting på en kom-&lt;br&gt;munalisering av tillståndsgivningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.1 En ny central myndighet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den nya myndigheten skall vara tillståndsmyndighet och tillsammans&lt;br&gt;med länsstyrelser och kommuner stå för en intensifierad, samlad och&lt;br&gt;effektiv tillsyn och kontroll av alkoholhanteringen. Myndigheten bör&lt;br&gt;också stå för en löpande uppföljning och utvärdering inom sitt verksam-&lt;br&gt;hetsområde. Socialstyrelsens nuvarande uppgifter på området övertas&lt;br&gt;därmed av den nya myndigheten. Frågan om även prövning av tillstånd&lt;br&gt;för handel med teknisk sprit och godkännande av alkoholhaltiga preparat&lt;br&gt;skall handhas av den nya myndigheten bör övervägas under det fortsatta&lt;br&gt;beredningsarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att utöva en aktiv tillsyn på nationell nivå för att garantera att all&lt;br&gt;försäljning av alkohol sker ansvarsfullt och att lagar och bestämmelser&lt;br&gt;på alkoholområdet efterlevs avses bli den nya myndighetens primära&lt;br&gt;uppgift. Den framtida kontrollen och tillsynen måste vara effektiv och&lt;br&gt;anpassad till de nya förutsättningarna inom alkoholområdet för att för-&lt;br&gt;hindra att försäljning av alkohol sker utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När flera företag kommer att uppträda som importörer och partihand-&lt;br&gt;lare för alkoholdrycker förändras förutsättningarna på den svenska&lt;br&gt;marknaden. Det finns därför skäl att även överväga eventuella föränd-&lt;br&gt;ringar av marknadsföringsreglema för alkoholdrycker utifrån den nya&lt;br&gt;myndighetens uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om den nya myndighetens samlade ansvar för den centrala&lt;br&gt;tillsynen inom alkoholområdet bör beredas ytterligare, t.ex. frågan om&lt;br&gt;hur den centrala tillsynen av restauranger med tillstånd att servera alko-&lt;br&gt;holdrycker bättre skall kunna möta den nya situationen med en avmono-&lt;br&gt;poliserad partihandel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya myndigheten skall också förstärka informations- och utbild-&lt;br&gt;ningsinsatserna om hur det alkoholpolitiska regelsystemet skall tilläm-&lt;br&gt;pas. Insatserna skall främst rikta sig till olika yrkeskategorier verksam-&lt;br&gt;ma inom alkoholområdet, t.ex. partihandlare, restauranganställda och&lt;br&gt;personal vid tillsynsmyndigheterna. Ett handlingsprogram för informa-&lt;br&gt;tion och utbildning bör utarbetas i samråd med Folkhälsoinstitutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är väsentligt att den löpande alkoholstatistiken ger en god bild av&lt;br&gt;alkoholförsäljningens omfattning och förändringar av denna. Det gäller&lt;br&gt;både detaljhandels- och restaurangförsäljningen av alkoholdrycker.&lt;br&gt;Alkoholstatistiken utgör en viktig del av den kunskapsmässiga basen för&lt;br&gt;alkoholpolitiken. Riktlinjer för den framtida statistikförsörjningen inom&lt;br&gt;de områden som faller under den nya myndighetens ansvarsområde bör&lt;br&gt;utarbetas under den fortsatta beredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya myndigheten skall, tillsammans med Folkhälsoinstitutet och&lt;br&gt;andra berörda myndigheter, ha till uppgift att säkerställa de alkoholpo-&lt;br&gt;litiska målen. Den bör således ta över Socialstyrelsens tillstånds- och&lt;br&gt;tillsynsuppgifter inom alkoholhanteringen. Som följd härav bör frågan&lt;br&gt;om den framtida fördelningen av uppgifter mellan den nya myndighe-&lt;br&gt;ten, Socialstyrelsen, Folkhälsoinstitutet, Konkurrensverket, Konsument-&lt;br&gt;verket, Livsmedelsverket, länsstyrelserna och kommunerna att beredas&lt;br&gt;ytterligare. I det sammanhanget bör särskilt gränsdragningen och an-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;svarsfördelningen mellan den nya myndigheten och Folkhälsoinstitutet Prop. 1993/94:136&lt;br&gt;uppmärksammas.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.2 Tillstånd för import, export, tillverkning och&lt;br&gt;partihandel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;För all yrkesmässig import, export, partihandel och tillverkning av&lt;br&gt;alkoholdrycker bör ett tillståndssystem införas. Enligt regeringens be-&lt;br&gt;dömning är det lämpligt att även starkölet inordnas i detta system.&lt;br&gt;Tillstånd för import, export, tillverkning och partihandel skall kunna fås&lt;br&gt;av de aktörer som uppfyller de uppställda kriterierna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Systembolaget kan dock ej få import-, export-, eller tillverkningstill-&lt;br&gt;stånd. För att garantera detalj handelsmonopolets opartiskhet får inga&lt;br&gt;länkar finnas mellan detaljhandelsmonopolet och egen tillverkning,&lt;br&gt;import och export. Systembolagets verksamhet skall även framdeles&lt;br&gt;koncentreras till den alkoholpolitiskt betingade kärnverksamheten, dvs&lt;br&gt;försäljning över disk. Bolaget bör dock inte förhindras att söka tillstånd&lt;br&gt;att bedriva viss partihandel genom att sälja varor vidare till restaurang-&lt;br&gt;er.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom tillstånd i framtiden kommer att ges på basis av objektiva&lt;br&gt;kriterier kan inte någon begränsning av antalet tillstånd införas. Mot&lt;br&gt;denna bakgrund är det svårt att i nuläget bedöma antalet ansökningar&lt;br&gt;och den geografiska spridningen av framtida importörer och partihand-&lt;br&gt;lare.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.3 Kriterier för tillstånd&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som har kommit till uttryck i regeringens skriftväx-&lt;br&gt;ling med EG-kommissionen skall tillståndsprövning inom alkoholom-&lt;br&gt;rådet baseras på objektiva, tydliga och i lag, förordning eller föreskrif-&lt;br&gt;ter fastställda kriterier. Om dessa krav uppfylls står det Sverige fritt att&lt;br&gt;utforma och införa de kriterier som krävs för att uppnå de alkoholpo-&lt;br&gt;litiska målen. Inom dessa ramar kan med andra ord kriterier utformas&lt;br&gt;så att den svenska restriktiva alkoholpolitiken inte äventyras. Det nya&lt;br&gt;tillståndssystemet skall både tillgodose våra alkoholpolitiska krav och&lt;br&gt;vara i enlighet med EES-avtalets krav på icke-diskriminering och&lt;br&gt;objektivitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En likartad behandling av tillståndssökande måste eftersträvas. Ekono-&lt;br&gt;misk skötsamhet, god vandel och god kännedom om de regler som&lt;br&gt;gäller för svensk alkoholhantering bör vara grundläggande kriterier för&lt;br&gt;att någon skall kunna få tillstånd. I den fortsatta beredningen avses&lt;br&gt;kriterier att bli formulerade i enlighet med riktlinjerna i denna proposi-&lt;br&gt;tion.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.4 Tillsyn, kontroll och sanktioner&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare nämnts avses den nya myndigheten bli central tillsynsmyn-&lt;br&gt;dighet inom alkoholområdet och får således ansvar för tillsynen över det&lt;br&gt;nya regelverkets tillämpning. Regional tillsyn bör utövas av länsstyrel-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;serna, som har tillgång till uppgifter från olika myndighetsregister. Prop. 1993/94:136&lt;br&gt;Lokal tillsyn utövas av kommunerna och länsstyrelserna. Det gäller&lt;br&gt;främst servering men eventuellt också delar av partihandelsverksam-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya myndigheten bör ha möjlighet att vidta sanktioner mot de&lt;br&gt;tillståndshavare som bryter mot gällande regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattesystemet ger vissa möjligheter att kontrollera den mängd alko-&lt;br&gt;holdrycker som är i omlopp på den inhemska marknaden. Därutöver&lt;br&gt;föreslås att alla ekonomiska aktörer inom alkoholområdet skall åläggas&lt;br&gt;att lämna uppgifter om tillverkning och försäljning till den nya myndig-&lt;br&gt;heten, som får i uppgift att följa utvecklingen inom alla led i alkohol-&lt;br&gt;hanteringen. Genom ett heltäckande informationssystem bör den nya&lt;br&gt;myndigheten ha möjlighet till effektiv tillsyn och kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den faktiska särställning vid kvalitetssäkring och kontroll som V&amp;amp;S&lt;br&gt;har i dag är motiverad av dess roll som statligt bolag i monopolställ-&lt;br&gt;ning. Denna särställning bör bolaget inte ha kvar när dess monopol-&lt;br&gt;ställning upphör. Livsmedelsverket har inom ramen för livsmedelslagen&lt;br&gt;ansvar för kontroll och tillsyn över alla alkoholdrycker vad gäller varor-&lt;br&gt;nas kvalitet och redlighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det försatta beredningsarbetet avses förslag till en heltäckande till-&lt;br&gt;syns- och kontrollstruktur bli utarbetade på grundval av de här angivna&lt;br&gt;uppdragna linjerna.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Finansiering av den nya myndigheten&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Verksamheten vid den nya myndigheten skall&lt;br&gt;finansieras genom ett avgiftssystem som utgår från principen om full&lt;br&gt;kostnadstäckning. Avgifterna skall bestämmas genom en schablon-&lt;br&gt;mässig beräkning av kostnaderna för handläggningen av de olika&lt;br&gt;tillståndsärenden som kan komma ifråga samt efterföljande tillsyn&lt;br&gt;och kontroll av verksamheten. En del av avgiften tas ut som ansök-&lt;br&gt;ningsavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Verksamheten vid den nya myndig-&lt;br&gt;heten bör finansieras genom avgifter som tas ut för de tjänster som&lt;br&gt;myndigheten tillhandahåller. Avgifterna bör täcka myndighetens kost-&lt;br&gt;nader för de arbetsinsatser som krävs för att utreda och bedöma de&lt;br&gt;verksamheter för vilka tillstånd söks, dvs. tillverkning av alkoholdryck-&lt;br&gt;er, tillstånd att exportera eller importera alkoholdrycker eller tillstånd&lt;br&gt;att bedriva partihandel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I principen om full kostnadstäckning ligger också att en avgift inte får&lt;br&gt;överstiga myndighetens kostnader för verksamheten i fråga. Vid beräk-&lt;br&gt;ningen bör hänsyn tas dels till den arbetsinsats som krävs för prövning&lt;br&gt;av en tillståndsansökan, dels till vilka resurser tillsynen och kontrollen&lt;br&gt;kan komma att kräva. Avgifterna bör kunna grundas på schablonmässi-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ga beräkningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den del av avgiften som avser tillståndsprövning bör tas ut som s.k.&lt;br&gt;ansökningsavgift. Betalning av avgiften bör utgöra en förutsättning för&lt;br&gt;ärendets prövning. Oavsett vilket resultat ansökan leder till bör ansök-&lt;br&gt;ningsavgiften tas ut. Utgången av prövningen har knappast någon be-&lt;br&gt;tydelse för kostnaden. En ansökan som avslås drar som regel lika stor&lt;br&gt;handläggningskostnad som ett bifallsbeslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till konstruktion av avgiftssystem och avgiftsberäkning bör tas&lt;br&gt;fram under den fortsatta beredningen i samarbete med Riksrevisionsver-&lt;br&gt;ket. I sammanhanget bör övervägas i vilken mån de avgiftssystem som&lt;br&gt;finns inom Läkemedelsverkets ansvarområde kan användas som modell&lt;br&gt;för avgifter inom den nya myndighetens ansvarsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 V&amp;amp;S Vin &amp;amp; Sprit AB&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: I och med att ett nytt tillståndssystem in-&lt;br&gt;förs fråntas V&amp;amp;S sina monopol på import, export, tillverkning och&lt;br&gt;partihandel med alkoholdrycker enligt LHD och LTD. Det lagstad-&lt;br&gt;gade avtalet mellan staten och V&amp;amp;S måste sägas upp eller omför-&lt;br&gt;handlas. V&amp;amp;S blir därefter ett av flera konkurrerande företag på&lt;br&gt;marknaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vin &amp;amp; Sprit AB är det bolag som enligt LHD och LTD givits ensamrätt&lt;br&gt;till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- tillverkning av spritdrycker,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- import av alkoholdrycker (med vissa undantag),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- export av spritdrycker och utländskt vin,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- partihandel med spritdrycker, vin och utländskt starköl (med undan-&lt;br&gt;tag för Systembolagets försäljning till restauranger och svenska stark-&lt;br&gt;ölstillverkares försäljning till Systembolaget, till restauranger, till&lt;br&gt;annan tillverkare samt för export).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LHD föreskriver att bolagets verksamhet regleras i ett avtal mellan&lt;br&gt;staten och bolaget. Avtalet ändrades senast i mars 1992 i syfte att möj-&lt;br&gt;liggöra för V&amp;amp;S att organisera verksamheter i helägda dotterföretag,&lt;br&gt;möjliggöra för bolagets styrelse att besluta om utdelningspolitik samt att&lt;br&gt;i övrigt förenkla avtalet, stryka föreskrifter om särskilda avsättnings-&lt;br&gt;möjligheter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt avtalet, som stödjer sig på 16 § LHD, är bolagets verksam-&lt;br&gt;hetsområde att &amp;quot;tillverka, förädla eller på annat sätt bereda spritdrycker,&lt;br&gt;vin, starköl och alkoholfria drycker, att driva partihandel med, importe-&lt;br&gt;ra och exportera nyss nämnda varor samt att driva sådan rörelse som&lt;br&gt;har samband med detta&amp;quot;. Vidare sägs att verksamheter som enligt lag&lt;br&gt;endast får drivas av V&amp;amp;S skall drivas i egen regi eller genom helägda&lt;br&gt;dotterbolag. Föreskrifter om särskild kontroll skall enligt avtalet gälla&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt bestämmelser i bolagsordningen. I avtalet trycks vidare särskilt på Prop. 1993/94:136&lt;br&gt;vikten av uppföljning och förbättring av produktiviteten &amp;quot;för att inte&lt;br&gt;riskera att frånvaron av konkurrens på vissa marknader skall leda till&lt;br&gt;omotiverade fördyringar av verksamheterna&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtalet gäller tills vidare med två års ömsesidig uppsägningstid. I&lt;br&gt;samband med ändringarna i avtalet år 1992 fattades även beslut om&lt;br&gt;vissa ändringar i bolagets bolagsordning. I bolagsordningen inskränks,&lt;br&gt;i förhållande till avtalet, bolagets verksamhetsområde vad avser till-&lt;br&gt;verkning av starköl. Särskilda bestämmelser om utseende av revisorer&lt;br&gt;och riksdagsledamöters rätt att närvara vid bolagsstämma är införda.&lt;br&gt;V&amp;amp;S kommer med ovan presenterade förslag att förlora sina monopol&lt;br&gt;på import, partihandel, tillverkning och export av alkoholhaltiga drycker&lt;br&gt;enligt LHD och LTD. Det lagstadgade avtalet mellan staten och V&amp;amp;S&lt;br&gt;måste sägas upp eller omförhandlas. V&amp;amp;S blir därefter ett av flera&lt;br&gt;konkurrerande företag på marknaden för dessa delar av alkoholhan-&lt;br&gt;teringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna åtgärderna medför stora förändringar för V&amp;amp;S. Rege-&lt;br&gt;ringen avser att återkomma till riksdagen med förslag i fråga om den&lt;br&gt;framtida utvecklingen för V&amp;amp;S Vin &amp;amp; Sprit AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ALKOHOLPOLITISKA&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KOMMISSIONEN Dnr 43/93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993-12-16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Socialdepartementet)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i proposition 1992/93:253 föreslagit vissa ändringar i lagen om&lt;br&gt;handel med drycker i fråga om import av och partihandel med starköl. Riks-&lt;br&gt;dagen har genom beslut 1993-12-08 avslagit propositionen och samtidigt uttalat&lt;br&gt;att regeringen bör återkomma med nytt förslag sedan Alkoholpolitiska kommis-&lt;br&gt;sionen slutfört sitt arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommissionen kommer att under första kvartalet 1994 redovisa sitt huvud-&lt;br&gt;betänkande samt ett flertal delbetänkanden. I dessa redovisas dels en utvärde-&lt;br&gt;ring av alkoholpolitiken och förslag till en ny framtida alkoholpolitisk strategi,&lt;br&gt;dels bl.a. en granskning av regelsystemet inom EU och enligt EES-avtalet och&lt;br&gt;en genomgång av svensk alkohollagstiftning ur ett sådant perspektiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandlingarna om ett medlemskap i EU är ännu inte slutförda. Kommissionen&lt;br&gt;har därför inte slutligt utformat sina överväganden rörande behovet av revide-&lt;br&gt;ringar av svensk lagstiftning vid ett svenskt medlemskap i EU. Däremot är det&lt;br&gt;nu ett faktum att EES-avtalet kommer att gälla fr.o.m. 1 januari 1994 och att&lt;br&gt;flera rättsregler enligt detta avtals regelsystem fr.o.m. samma dag blir giltiga&lt;br&gt;också i Sverige. Med hänsyn härtill finner kommissionen det angeläget att riks-&lt;br&gt;dagen snabbt ånyo föreläggs förslag till nya regler rörande import av och parti-&lt;br&gt;handel med starköl. Den tidigare propositionen kan utgöra en grund för ett&lt;br&gt;sådant förslag. I beredningsarbetet bör också ingå under riksdagsbehandlingen&lt;br&gt;aktualiserade alternativa förslag, t.ex. rörande dotterbolag för partihandel, till-&lt;br&gt;stånd, skatteuppbörd och distribution. Därvid bör även hänsyn tas till vad&lt;br&gt;kommissionen har framfört när det gäller starkölsförsäljning till dem som har&lt;br&gt;tillfälliga serveringstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan medlemskapsförhandlingama slutförts kan ytterligare förändringar av&lt;br&gt;lagen om handel med drycker samt av annan alkohollagstiftning bli aktuella.&lt;br&gt;Sådana förändringar kan då också eventuellt medföra nya justeringar av de regler&lt;br&gt;som nu föreslås förändrade. Det vore självfallet bättre om alla lagändringar&lt;br&gt;kunde ske i ett sammanhang och insatta i ett bredare alkoholpolitiskt perspektiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är emellertid nödvändigt att snarast förändra villkoren för import av och&lt;br&gt;partihandel med starköl så det inte kan hävdas att utländska bryggerier är diskri-&lt;br&gt;minerade i förhållande till svenska. Härigenom kan lagregler och lagtillämpning&lt;br&gt;få en utformning som är förenlig såväl med EES-avtalet som med svensk alko-&lt;br&gt;holpolitisk grundsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För Alkoholpolitiska kommissionen&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03136/prop_199394__136-2.png" style="width:118pt;height:39pt;"/&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;HLA.NS VAN DEN BROEK&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;MEMBER OF THE COMMISSION&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;OF THE EUROPEAN COMMUNITIES&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1040 BRUSSELS&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RUE DE LA LOI 200&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03136/prop_199394__136-3.png" style="width:124pt;height:80pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Dear Mr Dinkelspiel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;As a result of the exploratory contacts which have taken place between Sweden and&lt;br&gt;Commission services, the Commission assumes that Sweden will abolish the exclusive import,&lt;br&gt;export, Wholesale and production rights for its respective alcohol monopolies, including the&lt;br&gt;Wholesale function to bars and restaurants. It is the Commission's opinion that this is indeed&lt;br&gt;necessary in order to bring Swedish legislation in line with Community acquis.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;In relation to the Swedish Retail Monopoly, the Commission considers that any discriminatory&lt;br&gt;effects between national products and products imported from EC Member States must be&lt;br&gt;eliminated. Without prejudice to future jurisprudence of the Court of Justice and the&lt;br&gt;Commission's röle as guardian of the Treaty on European Union, the Commission does not&lt;br&gt;see any reason to proceed on its own initiative, either now or after the Swedish accession to&lt;br&gt;the Union, against the maintenance of the retail monopoly on the basis of the current acquis.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I take the opportunity to recall that Sweden has already committed itself to apply the&lt;br&gt;Community acquis conceming monopolies under the provisions of the EEA Agreement. The&lt;br&gt;Commission therefore considers that the above elements are applicable as from the entry into&lt;br&gt;force of the EEA Agreement.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Expert discussions with the responsible Commission services should take place as soon as&lt;br&gt;possible, and in any case before the entry into force of the EEA Agreement, in order to&lt;br&gt;identify the elements necessary to ensure that the retail monopoly will function in a non-&lt;br&gt;discriminatory way.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;In order to ensure that the practices of the retail monopoly conform to the Community acquis,&lt;br&gt;it is of paramount importance that the European Commission will be involved in close and&lt;br&gt;regular monitoring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I would be grateful if you could inform me whether Sweden agrees with the Commission's&lt;br&gt;views.&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03136/prop_199394__136-4.png" style="width:78pt;height:77pt;"/&gt;
&lt;p&gt;H.E. Mr U. Dinkelspiel,&lt;br&gt;Minister for European Affairs,&lt;br&gt;Stockholm.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03136/prop_199394__136-5.png" style="width:20pt;height:32pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Ministry for Foreign Affairs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Minister for European Affairs&lt;br&gt;and Foreign Trade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 december 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mr Hans van den Broek&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Member of the European Commission&lt;br&gt;Brussels&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dear Mr van den Broek&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I hereby wish to confirm that the Swedish Government&lt;br&gt;is in agreement with the principles outlined in your&lt;br&gt;letter of 20 December 1993 regarding the Swedish&lt;br&gt;alcohol monopolies.&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03136/prop_199394__136-6.png" style="width:112pt;height:58pt;"/&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03136/prop_199394__136-7.png" style="width:58pt;height:39pt;"/&gt;
&lt;p&gt;EUROPEAN COMMISSION&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;T ASK FORCE ENLARGEMENT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brussels, 22 December 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;HB D(93)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;MEETING WITH SWEDEN&lt;br&gt;ON ALCOHOL MONOPOLY&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 December 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I. Introduction&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Following the exchange of letters between Commissioner van den Broek and Minister&lt;br&gt;Dinkelspiel (attached), the purpose of the meeting was to set out and agree on the&lt;br&gt;principles to ensure that the Swedish retail monopoly will function in a non-&lt;br&gt;discriminatory way, as stipulated in Commissioner van den Broek’s letter. The meeting&lt;br&gt;was chaired by A. OLANDER from the Swedish and M. JORNA from the Commission&lt;br&gt;side.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;The Swedish side confirmed their acceptance of the principles outlined in Commissioner&lt;br&gt;van den Broek’s letter. Their chairman gave an overview of the new measures Sweden&lt;br&gt;will introduce shortly to comply with these principles. An aide memoire, prepared by&lt;br&gt;the Swedish Ministry of Health and Social Affairs was handed out (attached).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;II. Elements necessary to ensure non-discrimination&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;At the outset, the chairman from the Commission side made clear what non-&lt;br&gt;discrimination entails: 1) objective rules regarding the purchase and sales of alcoholic&lt;br&gt;beverages; 2) which will be applied equally to every Community Citizen and Community&lt;br&gt;product and 3) which are transparent. The latter point means that these rules must be&lt;br&gt;public. The Swedish side accepted this interpretation and agreed to go through a non-&lt;br&gt;exhaustive list of points on how the Commission considers this principle of non-&lt;br&gt;discrimination is to apply in practice.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;The chairman of the Swedish side expressed that it is the Swedish position that their retail&lt;br&gt;monopoly already operates in a non-discriminatory fashion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.) Access to profession: Employment at Systembolaget and ownership of bars and&lt;br&gt;restaurants should be open to any Citizen of the EU’s Member States. The rules regarding&lt;br&gt;licences to bars and restaurants should be objective (which could be, e.g. one licence per&lt;br&gt;x inhabitants, no licence in x meters from schools etc.), published, and leave no real&lt;br&gt;discretionary power for the licensing authority. The refusal of a licence should be&lt;br&gt;reasoned and subject to an appeals procedure.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rue de la Loi - 200 B-1049 Brusseh. Belgium Office B28 3-138&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Telepbooe: direct line ( +32-2)295 37.33 exchange 299 11.11 Fax: 299 10.43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Telex: COMEU B 21877 . Telegrapbic address COMEUR Brussels&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sweden agreed&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;br&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ) Choice of products: There should be no direct or hidden preference for national&lt;br&gt;products.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sweden agreed,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. ) Customers should be able to get merchandise originating in other Member States&lt;br&gt;which are not on sale at Systembolaget in a time as short as possible and under same&lt;br&gt;conditions and costs as products in Systembolaget’s portofolio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sweden agreed. It stressed that if a margin might have to be added, it would strictly&lt;br&gt;cover the additional cost incurred for freight and necessary handling costs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. ) Seiection of products: The product plan should be established in close cooperation&lt;br&gt;with a panel in which consumers and producers are represented. As an example, the&lt;br&gt;Economic and Social Committee of the Community was mentioned.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sweden agreed. and has in fact already envisaged creating such a panel which would act&lt;br&gt;as an advisory board. The panel suggested by Sweden is acceptable to the Commission&lt;br&gt;services. The Swedish Delegation added thaj Systembolaget, as a company operating on&lt;br&gt;economic principles, may have in some exceptional cases to decline requests for products&lt;br&gt;not normally kept for economic reasons. The Commission side underlined that, as long&lt;br&gt;as objective criteria are applied, which would not constitute a disguised preferential&lt;br&gt;treatment for national products, such a refusal would be justified.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ) Product promotion: The rules on promotion and publicity should apply equally to&lt;br&gt;national and other Community products. They should not constitute a hidden preference&lt;br&gt;for national products. In relation thereto, the Commission drew the attention of the&lt;br&gt;Swedish side to the judgment of the Court of Justice in combined cases C 1/90 and C&lt;br&gt;176/90 of 25. 7. 1991 (Publivia).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;The Swedish side agreed and stressed that there will be no risk that such discrimination&lt;br&gt;will take place. Systembolaget, they said, already now intervenes against any apparent&lt;br&gt;discrimination, it is neutral and its personnel are well-trained.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;In order to allow new products to become accepted, the Commission considers that the&lt;br&gt;customer should be made aware of the fact that new products are available. The Swedish&lt;br&gt;side agreed. They mentioned in this respect the Wine Journalists Tastings (covering all&lt;br&gt;alcoholic beverages), one month window displays in Systembolaget shops and the new,&lt;br&gt;improved version of a newsletter informing the customer of new products. This&lt;br&gt;newsletter, edited in 300.000 copies, is available in Systembolaget’s outlets. The&lt;br&gt;Commission side was satisfied with this explanation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;The Commission side pointed out that, were the Swedes to introduce a test sale system,&lt;br&gt;the time span between request and answer to operators who want to participate should be&lt;br&gt;as short as possible. Sweden agreed and explained that the actual system will be changed.&lt;br&gt;Systembolaget will introduce new rules for listing and de-listing, which might make test&lt;br&gt;sales unnecessary. At the request of the Commission, Sweden agreed that an appeal&lt;br&gt;procedure be introduced to deal with complaints from operators whose products have&lt;br&gt;been refused.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;br&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. ) Prices: The Commission side stressed the importance of applying objective criteria&lt;br&gt;based on a transparent method. In practice, mark-ups for foreign products would have&lt;br&gt;to be identical to the mark-ups for comparable national products.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;The Swedish side agreed.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. ) Bottling of alcoholic beverages: The Commission side stressed that such activity&lt;br&gt;should be open to nationals of Member States under the same conditions as to Swedes&lt;br&gt;and that such activity could not be reserved for the retail monopoly.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sweden agreed.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. ) In order to ensure in practice the close and regular monitoring requested by Mr van&lt;br&gt;den Broek in his letter, the Commission asked whether Sweden could accept that their&lt;br&gt;Competition Authority monitors the non-discriminatory functioning of the retail monopoly&lt;br&gt;on a day to day basis and submits twice a year a report to the Commission.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sweden agreed.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;III. Conclusion&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;The Commission side stressed that the above list of measures to guarantee the objective&lt;br&gt;of non-discrimination was not exhaustive but indicative.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;It was agreed that the minutes of the meeting^would constitute a guidance for Sweden as&lt;br&gt;regards the retail monopoly’s obligation to function in a non-discriminatory manner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hiltmd BETTENTRUP&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Copy: &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;all participants (list attached)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Encl.: &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Documents on new measures&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;envisaged by Sweden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;. •*•**.. ■&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rr.l -*r ’&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03136/prop_199394__136-8.png" style="width:56pt;height:24pt;"/&gt;
&lt;p&gt;EUROPEAN 'COMMISSION&lt;br&gt;f A3K roncs eoÅKLEMet I&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TMOMcariOmcrk&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03136/prop_199394__136-9.png" style="width:158pt;height:82pt;"/&gt;
&lt;p&gt;MrAlxestad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;; C . &amp;nbsp;&amp;nbsp;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;•EFjX ^urreillaaoe Anthqnfy,&lt;br&gt;Rné Mstné-Thérfese 1-3,.-&lt;br&gt;1040 BcAselk-..&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;D«rstr.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;-'Pleascfind attached jäopies Qf an 'exchangeaofletteri. between .Mr.yaa dan Broek ahdj the.&lt;br&gt;■Swedish'. MimstEf ■fc?Emrp^’d^fl3rrs;:;Mrpinl®Iipiet&lt;sub&gt;t&lt;/sub&gt;-;a6re!mng on the principles&lt;br&gt;’ applicableviA-visthe S W&amp;amp;fisä Ålatfiol .Monapolie^ *A' dm Har exchange of letters exists&lt;br&gt;with the Éunasii/NGhiSK f&amp;amp;röreigti Trarfé, Mr Sslciainea.'-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;T .wrmid'1iTari ibiirawynrn- änenfion to the thirdparaginph.of Mr van den Broeks lottar&lt;br&gt;•rarfBrrrnv'thkrrnnirn^sinii^-.yiwr'thar ±£se pdaorpies are also-äppEcable uaderitf»&lt;br&gt;provisions of thérEEA Axrécäeut.'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;As to the nos-disen mtnatoty functiboinx of therespective reofl-monopolies, a meeting. .&lt;br&gt;'tias/taken- plnce •'between. thé Cctnmissioa sétyices.ami. the Swedish and Finnish .&lt;br&gt;.anihciities.. AH sides have agreed on thé interpretation of this. prindple which willibe,&lt;br&gt;recorded in. the mimites.of thc,meetin’s; A.cöpy of ;tiie tninmrs'of the meetings will be&lt;br&gt;forwarded to yoa os sbon as possible.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yoon fairtlfnlly,&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GH03136/prop_199394__136-10.png" style="width:151pt;height:41pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Roa de la toi - 200 B-1043 Brvasria. Ssloium - Offim: 3-2? 1l”«&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Talaphana: 40»«Snc {4-32-2:3SCSt 31 aacbanac23S.l1.il . r«c Z3C33.1*&lt;br&gt;Telex: C0M6U B 21877 . Tdeyapftc tädzsss. COMEUR 8ru6»d»&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1993/94:136&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 januari 1994&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg,&lt;br&gt;Friggebo, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel,&lt;br&gt;Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren,&lt;br&gt;Unckel, P. Westerberg, Ask.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet B. Westerberg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar proposition 1993/94:136 Riktlinjer för ett nytt till-&lt;br&gt;ståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alko-&lt;br&gt;holdrycker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 45799, Stockholm 1994&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner de föreslagna riktlinjerna för ett nytt tillståndssystem som skall ersätta import-, export-, tillverknings- och partihandelsmonopolen inom alkoholhanteringen (avsnitt 6)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:SoU22</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner de föreslagna riktlinjerna för ett nytt tillståndssystem som skall ersätta import-, export-, tillverknings- och partihandelsmonopolen inom alkoholhanteringen (avsnitt 6)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner de föreslagna riktlinjerna för inrättande av en ny myndighet inom alkoholområdet (avsnitt 6)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner de föreslagna riktlinjerna för inrättande av en ny myndighet inom alkoholområdet (avsnitt 6)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:SoU22</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner de föreslagna riktlinjerna för finansiering av verksamheten vid den nya myndigheten (avsnitt 6).</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1993/94:SoU22</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner de föreslagna riktlinjerna för finansiering av verksamheten vid den nya myndigheten (avsnitt 6).</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1994-02-08 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1994-02-08 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1994-02-09 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1994-02-23 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdepartementet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 09:03:07</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GH03136</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:25:37</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 09:03:07</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GH03136</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199394__136.pdf</filnamn>
<filstorlek>1290713</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/28F9268F-1AFF-4739-916D-AD71A97D7E02</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:SoU22</uppgift>
<ref_dok_id>GH01SoU22</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SoU22</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:136&lt;br/&gt;
Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export,  tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So40</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So40</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:136 Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:136&lt;br/&gt;
Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export,  tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So41</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So41</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:136 Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:136&lt;br/&gt;
Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export,  tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So42</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So42</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:136 Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:136&lt;br/&gt;
Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export,  tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So43</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So43</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:136 Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:136&lt;br/&gt;
Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export,  tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So44</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So44</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:136 Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Anita Johansson  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:136&lt;br/&gt;
Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export,  tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So42</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So42</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:136 Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Anita Johansson  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Berndt Ekholm  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:136&lt;br/&gt;
Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export,  tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So43</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So43</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:136 Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Berndt Ekholm  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Karin Israelsson  m.fl. (C, V, KD, S, FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:136&lt;br/&gt;
Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export,  tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So44</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So44</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:136 Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Karin Israelsson  m.fl. (C, V, KD, S, FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Knut Billing  och Inger René  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:136&lt;br/&gt;
Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export,  tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So41</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So41</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:136 Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Knut Billing  och Inger René  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Wiggo Komstedt  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1993/94:136&lt;br/&gt;
Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export,  tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So40</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So40</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1993/94:136 Riktlinjer för ett nytt tillståndssystem för import, export, tillverkning och partihandel med alkoholdrycker</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Wiggo Komstedt  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>