<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888280</hangar_id>
 <dok_id>GGB191</dok_id>
 <rm>1992</rm>
 <beteckning>91</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1992:91</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Fi-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>91</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1992-10-29 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:34</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:35</publicerad>
 <titel>Översyn av kapitalmarknadsstatistiken</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1992:91</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB191/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB191</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GGB191</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Översyn av kapitalmarknadsstatistiken&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1992-10-29"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1992-10-29&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Kapitalmarknadsstatistikens struktur och innehåll"&gt;Kapitalmarknadsstatistikens struktur och innehåll&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Produktionen av kapitalmarknadsstatistiken"&gt;Produktionen av kapitalmarknadsstatistiken&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Kostnader för kapitalmarknadsstatistiken "&gt;Kostnader för kapitalmarknadsstatistiken &lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Behovet av en utredning"&gt;Behovet av en utredning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1992:91&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1992-10-29"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1992-10-29"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1992-10-29&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statsrådet Lundgren anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas med uppgift att utreda 
ansvarsfördelning, samordning och finansiering av kapitalmarknads statistiken samt se över innehåll i och principer för denna statistik. 
Utredningen skall göras mot bakgrund av &lt;br /&gt;
- Finansinspektionens skrivelse 1992-01-20 till Finansdepartementet om 
kapitalmarknadsstatistiken,&lt;br /&gt;
- förslagen i proposition 1992/93:101 om den statliga statistikens 
finansiering och samordning,&lt;br /&gt;
- avregleringen av den svenska kapitalmarknaden och de krav på 
statistiken som ställs till följd av ökad internationalisering och 
pågående finansiell integration inom ramen för EES-avtalet och ett 
kommande medlemskap i EG. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kapitalmarknadsstatistiken ger systematiserad information om läget och 
utvecklingen på kapitalmarknaden vad gäller struktur, omfattning och 
sektorfördelning av finansiella instrument.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kapitalmarknadsstatistiken tjänar olika syften. Finansinspektionen 
behöver uppgifter om såväl enskilda institut som marknader för att kunna 
bedriva effektiv tillsynsverksamhet. Riksbanken behöver löpande 
information om de finansiella marknadernas struktur och utveckling för 
sin penningpolitiska verksamhet. Finansinstituten efterfrågar aktuell 
statistik som underlag för beräkning av exempelvis sina marknadsandelar. 
Avregleringen av den svenska kreditmarknaden som resulterade i en 
hårdare konkurrens bland finansinstitut medförde ökat behov av statistik 
för marknadsanalyser. Analytiker och forskare behöver systematiserad, 
fortlöpande och historiskt sammanhängande statistik om kapitalmarknaden 
för att kunna analysera marknadens funktion och bedöma dess utveckling 
samt för att kunna göra internationella jämförelsestudier.  Kapital marknadsstatistiken utgör vidare ett underlag för både de årliga och 
kvartalsvisa framställningar av finansräkenskaperna som används 
exempelvis för analyser av finansiellt sparande och dess komponenter.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Kapitalmarknadsstatistikens struktur och innehåll"&gt;&lt;a name="Kapitalmarknadsstatistikens struktur och innehåll"&gt;Kapitalmarknadsstatistikens struktur och innehåll&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kapitalmarknadsstatistiken består av:&lt;br /&gt;
- sammanställningar av balanser över tillgångar, skulder och eget 
kapital,&lt;br /&gt;
- specifikationer av enskilda balansposter för enskilda finansinstitut 
och olika grupper av sådana institut med olika periodicitet, &lt;br /&gt;
- årlig resultatstatistik, &lt;br /&gt;
- börsaktieägarstatistik. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statistiken omfattar månatliga eller kvartalsvisa uppgifter om 
institutens tillgångar och skulder, kreditinstitutens in- och utlåning 
sektorsfördelad, nyutlåning, kvartalsvisa uppgifter om försäkrings bolagens placeringar och in- och utbetalningar, värdepappersfondernas 
placeringar, AP-fondens placeringar och upplåning, statsskulden, vissa 
räntor och valutaflöden m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Resultatstatistiken belyser resultaten av finansinstitutens olika 
verksamhetsgrenar. Statistiken redovisar finansinstitutens rörelse intäkter, rörelsekostnader, rörelseresultat och specifikationer av 
enskilda poster för enskilda finansinstitut och olika grupper av sådana 
institut. Grundmaterialet utgörs av bokslutsrapporter till Finans inspektionen.  &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Börsaktieägarstatistiken visar olika ägargruppers innehav av börsaktier 
till marknadsvärde och röstvärde. Statistiken framställs varje år på 
grundval av material från Värdepapperscentralen AB (VPC).&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Finansräkenskaperna, som är en del av nationalbokföringen, kompletterar 
nationalräkenskapernas inkomst- och utgiftskonton med data över 
finansiella tillgångar och skulder. Kapitalmarknadsstatistikens 
nuvarande struktur och innehåll är till stora delar bestämda av de krav 
som ställs utifrån finansräkenskapernas behov. &lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Betalningsbalansstatistiken visar alla transaktioner mellan Sverige och 
utlandet. Kapitalmarknadsstatistiken utgör också en viktig grund för 
sammanställningen av betalningsbalansstatistiken. Den ger exempelvis 
information om institutens egna och deras kunders utlandstransaktioner. &lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Produktionen av kapitalmarknadsstatistiken"&gt;&lt;a name="Produktionen av kapitalmarknadsstatistiken"&gt;Produktionen av kapitalmarknadsstatistiken&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kapitalmarknadsstatistiken produceras av Finansinspektionen, Statistiska 
centralbyrån och Riksbanken. Stora delar av statistiken grundar sig på 
de rapporter som finansinstituten regelbundet sänder in till Finansin spektionen. Rapporterna upprättas av instituten i tre exemplar och 
skickas även till Statistiska centralbyrån och Riksbanken. Inspektionen 
ansvarar för de rapporter som ligger till grund för kapitalmarknads statistiken och skall därför också samordna övriga myndigheters behov, 
kontakta uppgiftslämnarna, konstruera blanketter och utfärda 
redovisningsföreskrifter. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I de fall samma underlag skall användas för olika ändamål har 
statistiken kommit att bli mycket detaljerad. Eftersom förutsättningar 
för närvarande saknas för datakommunikation mellan myndigheterna, 
registreras och lagras uppgifterna i de flesta fall av både Finansin spektionen, Statistiska centralbyrån och Riksbanken. &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Väsentliga förändringar och omprioriteringar av produktionen och publi ceringen av kapitalmarknadsstatistiken diskuteras i styrgruppen för 
kapitalmarknadsstatistik som bildades i slutet av 1987. I styrgruppen 
ingår förutom Finansinspektionen, Statistiska centralbyrån och Riks banken även Finansdepartementet och Konjunkturinstitutet. &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statistik producerad av Statistiska centralbyrån och Finansinspektionen 
publiceras i Sveriges officiella statistik i form av statistiska 
meddelanden och årsböcker. Enklare översikter förekommer också. 
Riksbanksstatistiken är främst avsedd för interna ändamål. &lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Kostnader för kapitalmarknadsstatistiken "&gt;&lt;a name="Kostnader för kapitalmarknadsstatistiken "&gt;Kostnader för kapitalmarknadsstatistiken &lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statistiska centralbyråns kostnader för kapitalmarknadsstatistiken och 
finansräkenskaperna, inklusive löner, ADB-kostnader och alla bikost nader, beräknas till ca 10 miljoner kronor för 1992/93. Statistiken är 
uppdragsfinansierad av instituten på kapitalmarknaden via Finansinspek tionens budget.  &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Riksbankens kostnader för kapitalmarknadsstatistiken är 6,5 miljoner 
kronor. Dessa kostnader avser dock endast lönekostnader. &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Behovet av en utredning"&gt;&lt;a name="Behovet av en utredning"&gt;Behovet av en utredning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Finansinspektionen har det officiella ansvaret för kapitalmarknads statistiken. Dåvarande Bankinspektionen fick detta ansvar 1987 med 
motivering att kapitalmarknadsstatistiken utgjorde ett nödvändigt 
underlag för inspektionens tillsyn. Uppgifterna hämtas från banker och 
andra finansiella institut. Statistiken framställs emellertid på 
inspektionens uppdrag av Statistiska centralbyrån. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Försäkringsavdelningen inom Finansinspektionen sammanställer och publi cerar en årsbok och kvartalsvisa statistiska meddelanden över för säkringsbolagens verksamhet. Vidare sammanställs en årsbok över 
understödsföreningarnas verksamhet. Sammanställningarna ingår i Sveriges 
officiella statistik.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Efter avregleringen av kreditmarknaden har Finansinspektionens behov av 
statistik ändrat karaktär. Balansräkningsuppgifter spelar numera en 
mindre roll i tillsynsverksamheten. I dag styrs inspektionens 
statistikbehov av utvecklingen på de finansiella marknaderna. 
Inspektionens uppgiftsinsamling måste därför vara flexibel och snabbt 
kunna ändras för att tillgodose inspektionens behov. Utöver de gemen samma rapporter som nämnts ovan samlar inspektionen in en rad tillsyns rapporter som t.ex. belyser institutens kapitaltäckning, stora 
exponeringar och riskengagemang. &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I sin skrivelse till Finansdepartementet anser Finansinspektionen att 
kapitalmarknadsstatistiken och övriga sammanställningar över den 
finansiella sektorn för närvarande utgör en belastning på inspektionens 
resurser. Inspektionen hävdar att många statistikfrågor kräver en 
specialistkompetens som inspektionen svårligen kan upprätthålla med de 
begränsade resurser som finns tillgängliga för tillsynsverksamheten. 
Finansinspektionen anser därför att ansvaret för statistiken bör läggas 
där statistikresurserna finns. Ansvaret för redovisningsföreskrifter bör 
dock ligga kvar hos Finansinspektionen för att enhetliga 
redovisningsprinciper skall ligga till grund för de finansiella 
instituten. &lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Enligt Finansinspektionens mening kan det ifrågasättas om finans instituten via tillsynsavgift också skall finansiera alla delar  av 
kapitalmarknadsstatistiken.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statistiska centralbyråns statistikproduktion är indelad i program. Inom 
ramen för kapitalmarknadsprogrammet sammanställs statistik om kapital marknaden på uppdrag av Finansinspektionen. Statistiska centralbyrån 
rapporterar löpande till FN, OECD, EFTA och EG. &lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Riksbanken samlar också in statistik från finansiella institutioner på 
kreditmarknaden för att tillgodose sitt behov av att följa utvecklingen 
på de finansiella marknaderna. Riksbanken, som har ansvaret för sammans tällningen av betalningsbalansstatistiken, samlar in den del av kapital marknadsstatistiken som utgör grund för framställningen av den 
förra statistiken. Riksbanken har en omfattande internationell 
rapportering till bl.a. OECD, IMF och BIS. &lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Branschorganisationerna, t.ex. Svenska Bankföreningen, Försäkrings branschens Serviceaktiebolag och Sveriges Försäkringsförbund, samman ställer regelbundet statistik som rör olika delar av finansinstitutens 
verksamhetsområden.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdraget"&gt;&lt;a name="Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör mot bakgrund av vad jag nu har sagt och utifrån en 
kartläggning och omprövning av den statistik som i dag produceras av 
Finansinspektionen, Statistiska centralbyrån och Riksbanken lämna 
förslag till hur statistiken rörande kapitalmarknaden bör framställas, 
samordnas och finansieras. Utredaren bör beakta följande aspekter:&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Rationalisering: Som framgått är det tre olika myndigheter som samlar in 
statistik och rapporterna bearbetas i viss mån på liknande sätt. 
Utredaren bör ompröva det nuvarande sättet att organisera statistikpro duktionen och undersöka möjligheterna till en effektivare uppgifts insamling. Härvid bör utredaren &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

föreslå vilken eller vilka myndigheter eller företag som skall ansvara 
för insamling, bearbetning och publicering av kapitalmarknad sstatistiken. &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

föreslå att statistiken hanteras effektivt vad gäller insamlingsför farandet från finansinstitut, lagring av uppgifterna och åtkomlighet för 
användarna.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Relevans och flexibilitet: Det pågår en kontinuerlig förändring av 
kapitalmarknaden. Efterfrågan på statistiken vad gäller innehåll och 
periodicitet ändras över tiden. Därför bör utredaren bestämma 
principerna för vilken information som skall samlas in och hur ofta och 
när statistiken skall publiceras. Behovet av insamling och publicering 
av statistik skall vägas mot det arbete som krävs för att rapportera, 
bearbeta och publicera uppgifter. Utredaren är därmed inte bunden av 
nuvarande definition, tillämpningsområde och förfarande för kapital marknadsstatistiken.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Internationalisering: Avregleringen och internationaliseringen av den 
svenska kapitalmarknaden ställer nya krav på den officiella kapital marknadsstatistiken. EES-avtalet innebär att Sverige skall delta i upp byggnaden av ett statistiskt system som ger för EES-länderna jämförbar 
statistik. Därför bör utredaren ta hänsyn till de internationella kraven 
på statistiken vid översynen.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Finansiering: Kostnaden för kapitalmarknadsstatistiken är för närvarande 
i stor utsträckning avgiftsfinansierad av instituten på kapitalmarknaden 
via Finansinspektionens budget. Utredaren bör undersöka om den nuvarande 
finansieringsprincipen bör ändras och i så fall ge förslag på vilka 
principer som skall tillämpas.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningsarbetet bör bedrivas i nära kontakt med berörda myndigheter 
och finansiella institut. Utredaren skall beakta förslagen i proposition 
1992/93:101 om den statliga statistikens finansiering och samordning och 
riksdagens kommande ställningstagande till förslagen.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall beakta regeringens direktiv (dir. 1984:5) angående 
utredningsförslagens inriktning och (dir. 1988:43) angående EG-aspekter 
i utredningsverksamheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningsarbetet bör vara avslutat senast den 30 augusti 1993. &lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag har i detta ärende samrått med statsrådet Wibble.&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar det statsråd som har till uppgift att föredra frågor om 
kreditväsendet&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en särskild utredare - omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) - med uppdrag att göra en översyn av kapitalmarknads statistiken,&lt;br /&gt;
att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta sjunde huvudtitelns anslag Utredningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                (Finansdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>