<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888273</hangar_id>
 <dok_id>GGB185</dok_id>
 <rm>1992</rm>
 <beteckning>85</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1992:85</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>U-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>85</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1992-08-20 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:34</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:34</publicerad>
 <titel>Nytt resurstilldelningssystem för universitet och högskolor</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1992:85</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB185/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB185</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GGB185</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Nytt resurstilldelningssystem för universitet och högskolor&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Ramar för kommitténs arbete"&gt;Ramar för kommitténs arbete&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1992:85&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Beslut vid regeringssammanträde 1992-08-20.&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för Utbildningsdepartementet, statsrådet Unckel, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en kommitté tillkallas för att dels utveckla det nya 
resurstilldelningssystem för universitet och högskolor som föreslagits i 
prop. 1992/93:1 om universitet och högskolor - frihet för kvalitet, dels 
följa införandet av detta. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetet bör inledas omgående och tills vidare bedrivas under 
förutsättning av riksdagens godkännande av vad som i propositionen 
föreslagits i denna del. &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdraget"&gt;&lt;a name="Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De riktlinjer för ett nytt resurstilldelningssystem som regeringen nu 
underställt riksdagen för godkännande omfattar såvitt avser den 
grundläggande högskoleutbildningen följande huvuddrag&lt;br /&gt;
1. Inför varje treårsperiod bör för varje univer?sitet och högskola 
utformas ett utbildningsuppdrag som dels innehåller de kvantitativa 
målen för grundutbildningen, dels krav på åtgärder för att säkra 
kvaliteten.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De kvantitativa målen i utbildningsuppdraget bör uttryckas i 
prestationstermer i form av ett visst antal helårsprestationer, 
eventuellt i kombination med antal examinerade.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utformningen av nästkommande treårsuppdrag bör göras beroende av 
utfallet av det tidigare utbildningsuppdraget, dvs. hur många 
helårsprestationer som uppnåtts och hur många examina som avlagts. &lt;br /&gt;
2. Huvuddelen av resurserna tilldelas varje universitet och högskola med 
en per capitatilldelning upp till det antal helårsprestationer eller 
examina som anges i utbildningsuppdraget.&lt;br /&gt;
3. En del av anslaget skall fördelas på grundval av i förväg fastställda 
och kända kvalitetsindikatorer.&lt;br /&gt;
4. Studenternas val av utbildning och högskola skall påverka 
resurstilldelningen genom att det till varje student knyts ett belopp 
som tilldelas det universitet eller den högskola som studenten valt. &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Såvitt gäller forskning och forskarutbildning innebär propositionen att 
resurser skall tilldelas de universitet och högskolor som har fast 
organisation för forskning och forskarutbildning inom ramen för ett 
samlat anslag, fakultetsanslag. Detta skall redovisas på anslagsposter, 
motsvarande de fakulteter m.m. som skall finnas.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En mer utförlig beskrivning av riktlinjerna samt bakgrund återfinns i 
bilaga.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommittén skall med utgångspunkt i de i propositionen angivna 
riktlinjerna utforma förslag till hur dessa närmare skall tillämpas.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Därvid skall kommittén särskilt beakta följande:&lt;br /&gt;
1. Utbildningsuppdragens utformning. &lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Tekniken för den prestationsrelaterade resurstilldelningen bör 
fastställas. Därvid bör  bl.a. beaktas det tidsmässiga sambandet mellan 
budget år och periodisering av statens ersättning för fullgjort uppdrag 
och hur universitetens och högskolornas behov av medel i förskott skall 
tillgodoses.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Relationen mellan begreppen helårsprestation och utnyttjade 
årsstudieplatser bör diskuteras. &lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De s.k. småämnenas ställning bör belysas.&lt;br /&gt;
2. Utformningen av systemen för säkring av kvaliteten och valet av 
kvalitetsindikatorer. &lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I denna del bör utvärderingssekretariatet medverka. &lt;br /&gt;
3. Utformningen av den studentanknutna "rörliga" resursen.&lt;br /&gt;
4. Analys av hur resurstilldelningen till forskning och 
forskarutbildning till någon del skall kunna relateras till 
prestationsmått.&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I fråga om anslagsstrukturen bör ånyo aktualiseras en mer gemensam an?
slagsform för den grundläggande högre utbildningen och forskningen.&lt;p&gt;&lt;a name="S14"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De omfattande förändringar av systemet för tilldelning av resurser för 
universitet och högskolor som föreslås av regeringen kommer att kräva 
väsentliga insatser för introduktion genom utbildning och information. 
Till sin huvuddel måste självfallet detta ske genom universitetens och 
högskolornas egen försorg. Vissa insatser torde dock behöva initieras 
och stödjas på nationell nivå. Särskilt gäller det de inslag i reformen 
som skall utvecklas efterhand inom ramen för detta uppdrag. Av det 
skälet bör uppdraget även omfatta initiativ till erforderliga 
introduktionsinsatser på nationell nivå. Denna del av uppdraget bör 
genomföras i samarbete med Verket för högskoleservice.  &lt;p&gt;&lt;a name="S15"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det nya resurstilldelningssystemet skall införas stegvis, med beaktande 
av de efterhand vunna erfarenheterna. Det ankommer på kommittén att noga 
följa genomförandet och att vid behov föreslå justeringar.&lt;p&gt;&lt;a name="S16"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Ramar för kommitténs arbete"&gt;&lt;a name="Ramar för kommitténs arbete"&gt;Ramar för kommitténs arbete&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För kommitténs arbete gäller kommittédirektiven (dir. 1984:5 samt dir 
1992:50) till samtliga kommittéer och särskilda utredare angående 
utredningsförslagens inriktning respektive redovisning av 
regionalpolitiska konsekvenser.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommittén skall samråda med Arbetsgruppen (U 1992:E) för jämställdhet i 
högre utbildning och forskning.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För den första fasen i kommitténs arbete - att utforma ett nytt 
resurstilldelningssystem - gäller att kommittén skall redovisa sina 
förslag så att de tidsmässigt anpassas till regeringskansliets 
budgetarbete inför budgetperiden 1993/94 - 1995/96.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar utbildningsministern &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en kommitté - omfattad av kommittéförordningen (1976:119) 
- med högst nio ledamöter med uppdrag att utforma ett nytt 
resurstilldelningssystem för universitet och högskolor samt att delta i 
införandet av det nya systemet,&lt;br /&gt;
att utse en av ledamöterna till ordförande, &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
kommittén.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta åttonde huvudtitelns anslag Utredningar m. m.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                (Utbildningsdepartementet)&lt;/pre&gt;


BILAGA&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I proposition 1992/93:1 om universitet och högskolor - frihet för 
kvalitet föreslås långtgående förändringar i nuvarande regelverk för 
universitet och högskolor. Den grundläggande ambitionen bakom förslaget 
är att skapa frihet för dessa att besluta om innehåll i och 
institutionella ramar för verksamheten. Detta innebär att statsmakterna 
överger den direkta styrning av landets institutioner för högre 
utbildning och forskning som tillämpats under lång tid och överlämnar 
ansvaret för mycket stora resurser och för utvecklingen av en väsentlig 
del av infrastrukturen i landet till universiteten och högskolorna.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I departementspromemorian (Ds 1992:1) Fria universitet och högskolor 
anfördes att en ordning med väsentligt ökad självständighet för 
universitet och högskolor måste innefatta kraftfulla incitament för 
kvalitet och effektivitet i resursutnyttjandet. Det finns därför ett 
antal grundläggande krav som måste uppfyllas av ett nytt anslagssystem. 
Dessa krav var enligt promemorian följande:&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

* Det bör tillgodose statsmakternas behov av ett instrument för resursal lokering till de huvudsakliga verksamheterna, dvs. grundläggande 
högskoleutbildning, forskarutbildning och forskning.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

* Det bör i princip vara neutralt i förhållande till resursslag i 
verksamheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

* Det bör innefatta incitament till konkurrens och fortlöpande 
utveckling av verksamhetens kvalitet.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

* Det bör vid universitet och högskolor med fast forskningsorganisation 
underlätta en samlad planering för forskning och utbildning.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

* Det bör möjliggöra en uppföljning och utvärdering av resultatet i 
verksamheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare anges i propositionen att följande principer för ett nytt anslags system för universiteten och högskolorna bör gälla.&lt;br /&gt;
1. Varje universitet och högskola skall erhålla resurser för den 
grundläggande utbildningen inom ramen för ett samlat anslag. Vid 
beräkningen av detta kommer regeringen att tillämpa vissa kända 
beräkningsgrunder som utgår från en bedömning av kostnaderna för olika 
typer av utbildning. Respektive styrelse är dock inte bunden av dessa 
beräkningsgrunder, utan skall göra en egen bedömning av hur utbildningen 
bäst organiseras och genomförs.&lt;br /&gt;
2. De universitet och högskolor som har fast organisation för forskning 
och forskarutbildning skall erhålla resurser för denna inom ramen för 
ett samlat anslag, fakultetsanslaget. Detta anslag kommer att anvisas 
med uppdelning på anslagsposter, motsvarande de fakulteter m.m. som 
skall finnas.&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För att öka möjligheterna att på kort sikt beakta ändrade behov och 
förutsättningar bör bestämmelserna för fakultetsanslaget utformas så att 
berörda högskolestyrelser under treårsperioderna har möjlighet att göra 
vissa begränsade omfördelningar mellan fakultetsområdena. &lt;br /&gt;
3. Den nya studieorganisationen med större frihet för den enskilde 
studenten när det gäller studiernas uppläggning kommer att leda till att 
de mer detaljerade besluten om antalet platser för olika kurser och 
utbildningsprogram fattas av universitet och högskolor själva. 
Statsmakternas ställningsta? ganden till dimensioneringen av den 
grundläggande högskoleutbildningen bör därför i allmänhet vara mycket 
mer övergripande än dagens detaljerade beslut om planeringsramar. 
Dessutom bör de vara mer inriktade på presterade resultat än på antalet 
nybörjarplatser.&lt;br /&gt;
4. Inför varje treårsperiod bör varje universitet och högskola få ett 
utbildningsuppdrag som dels innehåller de kvantitativa målen för 
grundutbildningen, dels krav på åtgärder för att säkra kvaliteten. &lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De kvantitativa målen i utbildningsuppdraget bör uttryckas i 
prestationstermer i form av ett visst antal helårsprestationer, 
eventuellt i kombination med antal examinerade. Hur detaljerat detta 
skall göras måste kunna variera. Pre ciseringen av utbildningsuppdraget 
bör kunna stan?na vid utbildningsområden, vilka i princip motsvarar 
fakultetsområden med tilllägg av lärarutbild ning och konstnärlig 
utbildning.&lt;p&gt;&lt;a name="S14"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Härutöver bör minimiantalet examinerade anges för sådana examina där 
stat smakterna har anledning att förvissa sig om ett tillräckligt antal 
examinerade vid vissa tidpunkter.&lt;p&gt;&lt;a name="S15"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I utbildningsuppdraget bör också ingå krav på universitetet eller 
högskolan att utveckla system försäkring av kvaliteten. 5. Huvuddelen av 
resurserna för grundutbildning tilldelas varje universitet och högskola 
med en per capita tilldelning upp till det antal helårsprestationer 
eller examina som anges i utbildningsuppdraget. Resursberäkningen för 
olika utbildningsområden bör utgå från kända och enhetliga principer. Så 
snart studieresultaten föreligger från en viss tidsperiod skall en 
avräkning göras. &lt;p&gt;&lt;a name="S16"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utbildningsuppdraget anger statens krav vad gäller helårsprestationer 
inom olika utbildningsområden och ett visst antal examina på respektive 
universitet och högskola. Staten betalar för fullgjort uppdrag. Det står 
varje universitet och högskola fritt att anta studenter utöver 
uppdraget.&lt;br /&gt;
6. Utformningen av nästkommande treårsuppdrag bör göras di?rekt beroende 
av utfallet av det tidigare utbildningsuppdraget, dvs. hur många 
helårsprestationer som uppnåtts och hur många examina som avlagts.&lt;br /&gt;
7. En del av anslaget till grundutbildning bör fördelas på grundval av i 
förväg fastställda och kända kvalitetsindikatorer. &lt;br /&gt;
8. "En rörlig resurs" som varje student för med sig till universitetet 
eller högskolan skulle kunna komplettera dessa former för 
resurstilldelning.  &lt;p&gt;&lt;a name="S17"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Avslutningsvis anges i propositionen att det nya systemet bör införas 
stegvis, med beaktande av de efterhand vunna erfarenheterna. Om det inom 
ramen för denna process visar sig att väsentliga delar av det föreslagna 
syste?met inte kan genomföras i praktiken, kommer en återgång till 
huvuddragen i nuva? rande ordning att behöva aktualiseras.
&lt;pre&gt;&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S18"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>