<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888252</hangar_id>
 <dok_id>GGB169</dok_id>
 <rm>1992</rm>
 <beteckning>69</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1992:69</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>S-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>69</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1992-05-27 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:33</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:33</publicerad>
 <titel>Översyn av verksamheten med internationella adoptionerKommittédirektiv</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1992:69</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB169/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB169</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GGB169</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Översyn av verksamheten med internationella adoptionerKommittédirektiv&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1992-05-27"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1992-05-27&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredningsarbetets inriktning"&gt;Utredningsarbetets inriktning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir 1992:69&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1992-05-27"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1992-05-27"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1992-05-27&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för socialdepartementet, statsrådet B. Westerberg, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Mitt förslag Mitt förslag Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas för att göra en översyn 
av verksamheten med internationella adoptioner.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Inledning Inledning Det är tretton år sedan det nuvarande systemet för att förmedla inter nationell adoptionshjälp infördes och drygt sju år sedan Statens nämnd 
för internationella adoptionsfrågor (NIA) ålades att pröva 
förmedlingssättets tillförlitlighet vid s.k. privata adoptioner, dvs. 
sådana adoptioner där föräldrarna själva finner ett barn för adoption 
och genomför adoptionen utan hjälp av någon adoptionsorganisation.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det nuvarande systemet för internationella adoptioner inrymmer dels 
adoptioner förmedlade av de auktoriserade adoptionsorganisationerna, för 
närvarande fem olika, dels privat genomförda adoptioner. &lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Organisationerna utför ett mycket värdefullt och kompetent arbete. 
Adoptivbarnen är en värdefull tillgång för Sverige och adoptionsverksam heten har samhällets fulla stöd. Antalet adoptioner har emellertid 
minskat framför allt genom att adoptionsorganisationerna möter problem i 
utlandet. Detta har givit upphov till problem inom organisationerna.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Enligt 25 § socialtjänstlagen (1980:620) är det socialnämnderna, som 
utövar kontroll över sättet att förmedla de privata adoptionerna och som 
skall vägra medgivande om förmedlingssättet kan befaras inte vara till förlitligt. Till sin hjälp vid denna bedömning skall nämnderna normalt 
ha ett yttrande i frågan från NIA. Nämnderna skall i sitt beslut ange 
förmedlingssättet.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det förekommer att privata adoptioner genomförs med ett medgivande som 
avser en auktoriserad organisation vilket inte är tillåtet enligt 
reglerna. Det händer också att socialnämnder ger medgivande för ett 
förmedlingssätt mot NIA:s utförligt motiverade avstyrkande eller helt 
underlåter att inhämta ett sådant yttrande. Utformningen av 
medgivandebeslutet är ofta bristfällig i förhållande till lagens krav.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

NIA har tillsynsansvaret över de auktoriserade adoptionsorganisationerna 
medan länsstyrelserna och Socialstyrelsen har tillsynen över 
socialtjänsten. De senare utövar således tillsynen över socialnämndernas 
handläggning av internationella adoptionsfrågor inte bara när det gäller 
sökandenas lämplighet utan också då det gäller om förmedlingen skall 
tillåtas. NIA:s roll är däremot endast rådgivande.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Förmynderskapsutredningen har i sitt betänkande (SOU 1989:100) Adop tionsfrågor bl.a. föreslagit att utländska adoptionsbeslut i regel skall 
godtas i Sverige. Vidare föreslår man att barns rättsliga ställning 
stärks i situationer när de vistas i Sverige, i avvaktan på adoption, 
men där adoptionen ännu inte är genomförd.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Förslagen från Förmynderskapsutredningen bereds för närvarande inom 
Justitiedepartementet.&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Inom Konferensen för internationell privaträtt i Haag pågår för 
närvarande ett arbete med att utarbeta en konvention med regler för 
hanteringen av internationella adoptioner. Detta arbete kan få betydelse 
för verksamheten i Sverige med internationella adoptioner.&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredningsarbetets inriktning"&gt;&lt;a name="Utredningsarbetets inriktning"&gt;Utredningsarbetets inriktning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag finner, mot bakgrund av den inledande beskrivningen, att en översyn 
nu bör göras av verksamheten med internationella adoptioner, av lagen 
(1979:552) om internationell adoptionshjälp och socialtjänstlagens 
bestämmelser angående adoptionsverksamhet. Som jag tidigare framhållit 
är adoptionsverksamheten en positiv företeelse. Utredaren har möjlighet 
att lämna de förslag som kan vara till gagn för verksamheten och som kan 
ge adoptionsorganisationerna möjlighet att öka antalet adoptioner.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningen bör pröva NIA:s roll i adoptionsverksamheten, såväl i 
Sverige som i förhållande till de länder där barn adopteras. 
Inriktningen bör vidare vara att, med bibehållande av den enskildes 
möjligheter att adoptera utan medverkan av en auktoriserad organisation, 
stärka NIA:s kontroll när det gäller att upprätthålla en verksamhet med 
korrekta internationella adoptioner på hög etisk nivå till barnens 
bästa. &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör vidare överväga olika möjligheter att begränsa kostnaderna 
för internationella adoptioner utan att adoptionsorganisationernas ar betsmöjligheter begränsas. Frågan om hur de små adoptionsorganisationer nas kan stödjas bör därvid belysas. Vidare bör utredaren undersöka hur, 
vid sidan av adoptionsorganisationerna, olika hjälporganisationer och 
andra ideella sammanslutningar kan medverka i samband med interna tionella adoptioner. Utredaren bör ta del av den rådgivningsverksamhet i 
samband med internationella adoptioner som finns t.ex. i Nederländerna 
samt - i olika former - i Sverige. Utredaren bör vidare i sitt arbete 
beakta FN:s barnkonvention liksom resultatet av arbetet vid Konferensen 
för internationell privaträtt i Haag. I den mån en konvention ger behov 
av ändringar i svensk lagstiftning bör utredaren lämna erforderliga 
förslag. De frågor som behandlats i Förmynderskapsutredningens 
betänkande Adoptionsfrågor finns det dock inte skäl för utredaren att 
behandla.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör under arbetets gång samråda med NIA, Socialstyrelsen, 
Svenska kommunförbundet och de auktoriserade adoptionsorganisationerna. 
Formerna för detta samråd får utredaren själv utforma.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För utredaren gäller direktiven till samtliga kommittéer och särskilda 
utredare angående utredningsförslagens inriktning (Dir. 1984:5) och om 
beaktande av EG-aspekter i utredningsverksamheten (Dir. 1988:43).&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall redovisa resultatet av sitt arbete senast den 1 oktober 
1993.
Hemställan Hemställan&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar chefen för socialdepartementet att tillkalla en särskild utredare - omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) - med uppgift att göra en översyn av verksamheten med inter nationella adoptioner,&lt;br /&gt;
att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta femte huvudtitelns anslag Utredningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Beslut Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                        (Socialdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>