<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888066</hangar_id>
 <dok_id>GGB15</dok_id>
 <rm>1992</rm>
 <beteckning>5</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1992:5</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>S-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>5</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1992-01-16 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:20</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:20</publicerad>
 <titel>Bostadsbidragens administration</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1992:5</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB15/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB15</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GGB15</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Bostadsbidragens administration&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1992-01-16"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1992-01-16&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Inledning"&gt;Inledning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Överföring av administrationen  "&gt;Överföring av administrationen  &lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Behov av regelförändringar"&gt;Behov av regelförändringar&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredningsarbetets närmare inriktning"&gt;Utredningsarbetets närmare inriktning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1992:5&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1992-01-16"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1992-01-16"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1992-01-16&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för socialdepartementet, statsrådet B. Westerberg, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas för att dels förbereda 
en överföring av bostadsbidragens administrationen från kommunerna till 
försäkringskassorna, dels föreslå vissa regeländringar i bostadsbidrags systemet.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Inledning"&gt;&lt;a name="Inledning"&gt;Inledning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den allmänna försäkringen (inkl. föräldraförsäkring, barnpension och 
vårdbidrag för handikappat barn) samt vissa andra former av ekonomiskt 
stöd, såsom barnbidrag och bidragsförskott, handhas av Riksförsäkrings verket och de allmänna försäkringskassorna. Bostadsbidragen administre ras av kommunerna, länsbostadsnämnderna och Boverket. De kommunala 
bostadstilläggen till pensionärer (KBT) sköts av Riksförsäkringsverket 
och försäkringskassorna. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Bostadsbidragen har alltsedan de infördes skötts av kommunerna. Beslut 
om bostadsbidrag överklagas till länsbostadsnämnderna och Boverket. 
Enligt gällande regler finansieras bostadsbidragen till lika delar av 
staten och kommunerna. Utöver det i lag bestämda bidraget kan en kommun 
också ge extra bidrag. Den familj som vill ha bostadsbidrag måste ansöka 
om det varje år. Huvuddelen av besluten om bostadsbidrag fattas i sam band med årsskiftena.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Boverket har, efter en undersökning i vissa kommuner, skattat antalet 
årsarbetare som är sysselsatta med bostadsbidrag i kommunerna och be rörda datacentraler till ca 540 år 1990. Därtill kommer ADB-kostnader 
för drygt 30 miljoner kronor. I statlig tjänst arbetar ca 25 årsarbetare 
med bostadsbidrag. &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Sedan 1970-talet handlägger försäkringskassorna ärenden om barnbidrag 
och bidragsförskott. Arbetet sker till sin huvuddel på lokalkontor medan 
utbetalningen sker centralt från Riksförsäkringsverket.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Överföring av administrationen  "&gt;&lt;a name="Överföring av administrationen  "&gt;Överföring av administrationen  &lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Flera skäl talar för att även bostadsbidragen borde kunna handhas av 
socialförsäkringsadministrationen. En samordnad hantering av bidrags systemen förutsätts ge administrativa besparingar på lokal nivå.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommunalekonomiska kommittén har i sitt betänkande (SOU 1991:98) 
föreslagit att bostadsbidragen helt finansieras av staten. Detta har 
aktualiserat frågan om att administrationen bör överföras till 
försäkringskassorna. Detsamma gäller den samordning mellan bostadsbidrag 
och ensamförälderstöd som förbereds inom socialdepartementet.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Mot denna bakgrund anser jag att en utredare bör tillkallas för att ut arbeta förslag till de åtgärder som behöver vidtas inför en överföring 
av bostadsbidragens administration från kommunerna till 
försäkringskassorna.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Behov av regelförändringar"&gt;&lt;a name="Behov av regelförändringar"&gt;Behov av regelförändringar&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I samband med en överföring av bostadsbidragens admininistration till 
försäkringskassorna är det lämpligt att bygga upp ett rikstäckande 
system för bostadsbidragen. Ett sådant system innebär att det blir 
lättare att anpassa administrationen till förändrade bidragsregler.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Förutsättningarna bör vara goda att göra systemet effektivt och resurs snålt. I detta sammanhang kan det finnas behov av att göra regelför ändringar som syftar till att förenkla administrationen, men som 
samtidigt ger största möjliga tillförlitlighet när det gäller bidragen. 
Jag tänker därvid bl.a. på möjligheten att gå över till att pröva 
bidragen mot aktuell inkomst och på att skapa ett system med rullande 
prövning av bidrag för att undvika en ärendeanhopning vid årsskiften. 
Behovet av en ökad efterkontroll bör därvid beaktas. Boverket 
överlämnade i december 1990 ett principförslag om att pröva bidragen mot 
aktuell inkomst. Vidare har en arbetsgrupp inom bostadsdepartementet 
redovisat förslag om inkomstprövning av bostadsbidragen år 1993. 
Utredaren bör i sitt arbete analysera dessa förslag. &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Frågan om vilka inkomstslag och tillgångar som bör beaktas vid inkomst prövningen, t.ex. om det är nödvändigt att ha kvar en prövning mot för mögenhet, bör också analyseras. Även andra regelförändringar som kan 
göra bidragssystemet enklare och underlätta uppgiftslämnandet bör 
prövas.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Reglerna om överklagande måste ses över. Utredaren bör därvid undersöka 
om domstolsprövning är nödvändig och om reglerna därför bör anpassas 
till vad som gäller för ärenden inom den allmänna försäkringen eller om 
en annan ordning är motiverad. Eventuella sekretessproblem bör 
belysas.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredningsarbetets närmare inriktning"&gt;&lt;a name="Utredningsarbetets närmare inriktning"&gt;Utredningsarbetets närmare inriktning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningsarbetet bör vara inriktat på en anpassning av bidragsreglerna 
och en genomgång av de praktiska frågorna kring en överflyttning av 
administrationen. Därvid bör utredaren klargöra vilka resurser som 
behövs för att sköta bostadsbidragen inom försäkringskassorna. Utredaren 
bör även redovisa konsekvenserna av en överföring av det centrala 
ansvaret från Boverket till Riksförsäkringsverket. Som jag redan 
tidigare sagt bedömer jag det som möjligt att i varje fall på lokal nivå 
begränsa resursbehoven i förhållande till nuvarande situation.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Stora förändringar av försäkringskassornas arbetsuppgifter pågår för 
närvarande. Utredaren bör bedöma i vilken utsträckning befintlig 
personal hos försäkringskassorna kan ta hand om bostadsbidragen och i 
vilken omfattning det kan bli aktuellt att nuvarande handläggare hos 
kommunerna anställs hos kassorna. Vid förslag om domstolsprövning skall 
resursbehovet för domstolarna också kartläggas.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det är angeläget att kunna följa hur behovet av bostadsbidrag utvecklar 
sig över tiden för olika grupper. Utredaren bör därför i samråd med Bo verket och Riksförsäkringsverket lämna förslag om system för uppföljning 
av bidragsgivningen. Utredaren bör därvid beakta det system som byggts 
upp av Boverket.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Bostadsbidragens administration bör överföras till försäkringskassorna 
den 1 juli 1993. För att det skall bli möjligt bör utredaren ha avslutat 
sitt arbete senast den 15 september 1992.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör knyta de experter till sig som behövs för att bedriva 
arbetet. Boverket och Riksförsäkringsverket bör delta i arbetet redan 
från början framför allt för att kunna förbereda de rutiner och 
datasystem som behövs.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör under arbetets gång informera berörda huvudorganisationer 
och bereda dem tillfälle att framföra synpunkter.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För utredningen gäller direktiven till samtliga kommittéer och särskilda 
utredare angående utredningsförslagens inriktning (dir. 1984:5) och om 
beaktande av EG-aspekter i utredningsverksamheten (dir. 1988:43).&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h4 name="Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen be myndigar chefen för socialdepartementet "&gt;&lt;a name="Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen be myndigar chefen för socialdepartementet "&gt;Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen be myndigar chefen för socialdepartementet &lt;/a&gt;&lt;/h4&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en särskild utredare - omfattad av kommittéförordnigen 
(1976:119) - med uppdrag att dels förbereda en överföring av bostads bidragens administration till försäkringskassorna, dels föreslå vissa 
regeländringar i bostadsbidragssystemet &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta femte huvudtitelns anslag Utredningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                (Socialdepartementet)       &lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>