<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888180</hangar_id>
 <dok_id>GGB148</dok_id>
 <rm>1992</rm>
 <beteckning>48</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1992:48</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>U-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>48</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1992-04-23 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2023-11-16 04:56:18</systemdatum>
 <publicerad>1992-04-23 00:00:00</publicerad>
 <titel>Effektivare vuxenutbildning</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1992:48</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB148/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB148</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GGB148</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Effektivare vuxenutbildning&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1992-04-23"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1992-04-23&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Tidigare utredningar"&gt;Tidigare utredningar&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Behov av utredning"&gt;Behov av utredning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Ramar för utredningen"&gt;Ramar för utredningen&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1992:48&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1992-04-23"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1992-04-23"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1992-04-23&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h4 name="Statsrådet Ask anför "&gt;&lt;a name="Statsrådet Ask anför "&gt;Statsrådet Ask anför &lt;/a&gt;&lt;/h4&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas för att &lt;br /&gt;
- utveckla statens roll som beställare av utbild?ning för vuxna, &lt;br /&gt;
- göra noggranna kostnadsjämförelser mellan olika typer av utbildning 
för vuxna,&lt;br /&gt;
- utarbeta förslag till hur en vidgad användning av 
distansutbildningsmetoder kan främjas inom olika utbildningsformer.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Tidigare utredningar"&gt;&lt;a name="Tidigare utredningar"&gt;Tidigare utredningar&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utnyttjandet av de offentliga resurserna för utbildning har kritiserats 
under senare år. I Samverkansgruppens rapport (Ds 1990:59) visades att 
resurser i form av lokaler och utrustning utnyttjas dåligt och att 
samutnyttjande förekommer i mycket liten grad.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I riksdagens beslut om gymnasieskolan och vuxenutbildningen (prop. 
1990/91:85, UbU16) gavs förutsättningar för en utbyggd samverkan mellan 
gymnasieskola och komvux liksom för utbyggnad av lokala kunskapscentrer, 
där olika utbildningsanordnare samverkar om lokaler och utrustning.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetsgruppen för utveckling av kunskapscentrer (U 1991:A) har i uppdrag 
att föreslå hur vissa statliga medel skall användas som stöd för 
utvecklingen av lokala kunskapscentrer. Syftet är att utveckla exempel 
på bättre resursutnyttjande inom de samhällsägda utbildningarna. Flera 
sådana kunskapscentrer utvecklas nu i kommunerna.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Distansutbildning är ett medel att förbättra tillgången till utbildning 
för människor, som beroende på geografiska omständigheter eller av 
tidsskäl, annars inte kan få tillgång till studier. I utredningen om 
distansutbildning (Dir.1991: 47) har i form av en förstudie gjorts en 
kompetens- och erfarenhetsöversikt, en målgruppsanalys, en pedagogisk 
analys samt en analys av rollfördelningen mellan stat, kommuner m.fl. 
intressenter i fråga om distansutbildning. Utredningen har under januari 
1992 avslutat förstudien och lämnat förslag om inriktningen av 
eventuellt fortsatt utredning (Ds 1992:3).&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kompetensutredningen (Dir.1990:25) har under januari 1992 lagt fram 
förslag om kompetensutveckling i arbetslivet (SOU 1992:7). Även 
produktivitetsdelegationen (SOU 1991:82) har behandlat dessa frågor.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Behov av utredning"&gt;&lt;a name="Behov av utredning"&gt;Behov av utredning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det är uppenbart att Sverige har ett mycket stort behov av att höja 
arbetskraftens kompetens, sett såväl ur ett allmänt tillväxtperspektiv 
som ur ett specifikt EG-perspektiv. Den teknologiska utvecklingen och 
den hårdnande internationella konkurrensen innebär att behovet av 
regelbundet återkommande insatser för fortbildning och andra former av 
kompetenshöjning växt kraftigt och kan förutses öka ytterligare. Detta 
innebär att nya krav ställs på det allmännas resurser för utbildning av 
vuxna och att kravet att utnyttja dem optimalt skärps. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De utredningar m.m. som refererats ger alla uttryck för behovet av en 
effektivare användning av utbildningsresurserna. Organisationen är dock 
för närvarande svåröverskådlig och splittrad. Jag är övertygad om att 
utbildningshuvudmännen måste finna nya organisationsformer och nya 
former för samverkan för att en effektiv resursanvändning skall uppnås. 
Det är dock i första hand de olika huvudmännens uppgift att åstadkomma 
denna, bl.a. genom att vidareutveckla de modeller för samverkan som 
redan finns, t.ex. i form av lokala kunskapscentrer. Samtidigt är det 
viktigt att understryka att andra betydelsefulla drivkrafter för ett 
rationellt resursutnyttjande är fri och öppen konkurrens mellan olika 
utbildningsanordnare och hög professionalitet bland dem som upphandlar 
utbildning.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag anser mot denna bakgrund att det från statens sida finns anledning 
att ytterligare utveckla några områden. Det gäller statens roll som 
beställare av utbildning och formerna för distribution av utbildning med 
distansmetoder. En grund för den fortsatta utvecklingen kan också vara 
noggranna kostnadsjämförelser mellan olika utbildningsformer. Det ligger 
vidare i statens intresse som beställare av utbildning att främja 
utvecklingen av ett pluralistiskt system. En särskild utredare bör 
tillkallas för att närmare belysa dessa frågor och lägga fram förslag 
till de åtgärder som kan erfordras. Målsättningen skall därvid vara att 
de samlade utbildningskostnaderna för det allmänna skall minska 
väsentligt.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredningsuppdraget"&gt;&lt;a name="Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Staten har ett stort inflytande över användningen av 
utbildningsresurserna i egenskap av dominerande beställare och 
upphandlare av utbildning. Utbildning upphandlas förutom av 
arbetsmarknadsverket, av invandrarverket, arbetslivsfonden och - vad 
gäller personalutbildning - åtskilliga andra myndigheter. Det är viktigt 
att denna upphandling sker i former som medverkar till ett rationellt 
och effektivt utnyttjande av alla de resurser som står till förfogande 
för utbildning. Det ligger därvid i statens intresse såväl att stimulera 
åtgärder som kan begränsa anordnarnas kostnader t.ex. för investeringar, 
som att dra nytta av konkurrens mellan olika aktörer. Detta ställer krav 
på en hög professionalitet hos beställarna/upphandlarna. Den särskilde 
utredaren bör belysa och lägga fram förslag om hur staten kan stärkas i 
sin roll som upphandlare och beställare av utbildning för vuxna.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För närvarande saknas adekvat material som kan ligga till grund för 
noggranna jämförelser av kostnaderna mellan olika utbildningar. Den 
särskilde utredaren skall ta fram ett sådant material. Det gäller i 
första hand utbildningar hos kommunerna, statens skolor för vuxna, 
AMU-gruppen och högskolan.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En vidgad användning av distansutbildning kan utgöra ett väsentligt 
inslag i strävandena att samtidigt öka pluralismen i utbudet av 
utbildning och begränsa kostnaderna. Den särskilde utredaren bör närmare 
belysa statens ansvar för den framtida utvecklingen av distansutbildning 
och i vilka organisatoriska former ett sådant ansvar bör tas. En 
satsning på utveckling av distansmetoder för utbildning av vuxna kan 
också ha stor betydelse för personalutbildning och kompetensutveckling i 
allmänhet. Den särskilde utredaren bör med utgångspunkt i den rapport 
(Ds 1992:3) som utarbetats av utredningen om distansutbildning lägga 
fram förslag om hur staten kan stödja en sådan utveckling.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den särskilde utredaren skall vidare belysa hur man skapar starka 
utvecklingsmiljöer, så att statens behov av utveckling av fortbildning 
och vidareutbildning kan tillgodoses. Därvid skall också såväl 
utveckling av distansutbildning som arbete för kompetensutveckling och 
arbetsmiljö beaktas. En utgångspunkt skall vara de utvecklingsmiljöer 
som redan nu finns. Vidare skall möjligheter till utvärdering av 
verksamheten beaktas. Den särskilde utredaren skall i anslutning härtill 
pröva vilka uppgifter och vilken ställning statens skolor för vuxna bör 
ha i framtiden.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det är viktigt att i utredningsarbetet tydliggöra rollfördelningen 
mellan dem som centralt eller lokalt beställer och upphandlar utbildning 
och dem som lokalt genomför utbildningsverksamheten. Därutöver kan på 
nationell nivå finnas resurser för utveckling och utvärdering. &lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag har i detta ärende samrått med chefen för Utbildningsdepartementet 
och med chefen för Arbetsmarknadsdepartementet.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Ramar för utredningen"&gt;&lt;a name="Ramar för utredningen"&gt;Ramar för utredningen&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den särskilde utredaren  skall samråda med berörda myndigheter och 
organisationer.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För den särskilde utredaren gäller regeringens direktiv till samtliga 
kommittéer och särskilda utredare (Dir. 1984:5).&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetet skall vara avslutat före den 1 mars 1993.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden om 
skola och vuxenutbildning&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en enmansutredare - omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) -med uppdrag att dels föreslå hur statens roll som beställare 
av utbildning för vuxna samt metoderna för distansutbildning kan 
utvecklas, dels  presentera kostnadsjämförelser mellan olika 
utbildningsformer&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta åttonde huvudtitelns anslag Utredningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hennes hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                (Utbildningsdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>