<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888194</hangar_id>
 <dok_id>GGB133</dok_id>
 <rm>1992</rm>
 <beteckning>33</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1992:33</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>A-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>33</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1992-03-19 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:29</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:29</publicerad>
 <titel>Tilläggsdirektiv till översynen av arbetsmiljölagen</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1992:33</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB133/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB133</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GGB133</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Tilläggsdirektiv till översynen av arbetsmiljölagen&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1992-03-19"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1992-03-19&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1992:33&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1992-03-19"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1992-03-19"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1992-03-19&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för arbetsmarknadsdepartementet, statsrådet Hörnlund anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att den särskilde utredaren med uppdrag att se över 
arbetsmiljölagen (dir. 1991:75) även får till uppgift att se över 
bestämmelserna om överklagande av beslut enligt arbetsmiljölagen.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredarens arbete bör i denna och övriga delar vara avslutat senast den 
1september 1993.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

År 1984 drogs riktlinjer upp för regeringens befattning med 
besvärsärenden (prop. 1983/84:120, KU23, rskr. 250). Enligt riktlinjerna 
bör regeringen i så stor utsträckning som möjligt avlastas sådana 
ärenden som inte kräver politiska ställningstaganden. Vidare bör 
förvaltningsärendena i regel inte kunna bli föremål för prövning i fler 
än två instanser (tvåinstansprincipen).&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Tvåinstansprincipen innebär att ärenden som kan prövas av två eller 
flera instanser under regeringsnivån normalt inte bör få överklagas till 
regeringen. Undantag från den principen bör göras bara när särskilda 
skäl talar för det. Ett sådant särskilt skäl kan vara att det är 
önskvärt med en styrning i praxis genom ett politiskt ansvarigt organ.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En utgångspunkt för riksdagens beslut är att statsrådens och 
departementens arbete i första hand skall avse sådana övergripande 
frågor som kräver ett ställningstagande av regeringen eller någon i 
regeringskretsen. En metod som anvisats för att befria regeringen från 
överklagningsärenden är att flytta prövningen till domstol när det är 
ändamålsenligt. En vägledande princip är emellertid att överklaganden 
bör prövas förvaltningsvägen och inte domstolsvägen när prövningen är av 
den karaktären att en lämplighetsavvägning eller annan mera skönsmässig 
bedömning dominerar.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

År 1988 antog riksdagen en tidsbegränsad lag om rättsprövning av vissa 
förvaltningsbeslut (prop. 1987/88:69, KU38, rskr. 189, SFS 1988:205). 
Syftet med lagen var att säkerställa att svensk rätt motsvarar de krav 
på domstolsprövning som ställs i Europarådets konvention angående skydd 
för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna 
(Europakonventionen) så som dessa har lagts fast i Europadomstolens 
praxis. Giltighetstiden för lagen har förlängts och den skall därför 
numera tillämpas på beslut som meddelas till utgången av år 1994 (prop. 
1990/91:176, 1991/92:KU12, rskr. 51, SFS 1991:1825).&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Lagen om rättsprövning gäller beslut i förvaltningsärenden som rör något 
förhållande som avses i 8 kap. 2 eller 3 § regeringsformen, dvs. bl.a. 
beslut som innebär åligganden för enskilda eller i övrigt avser ingrepp 
i enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden. Lagen kan 
tillämpas på beslut om ingripande enligt arbetsmiljölagen (se bl.a. 
Regeringsrättens beslut 997-1990). I lagens förarbeten (prop. 1987/88:69 
s. 18) uttalas att det på längre sikt bör övervägas i vilken mån det är 
ändamålsenligt att ersätta den överprövning som i dag sker i 
administrativ ordning med domstolsprövning.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetarskyddsstyrelsen är andra instans när det gäller överklaganden 
över yrkesinspektionens beslut. Den stora gruppen sådana beslut utgörs 
av beslut som rör utfärdande av förelägganden och förbud enligt 7 kap. 7 
-- 9 §§ arbetsmiljölagen. Yrkesinspektionen kan vidare med stöd av före skrifter från arbetarskyddsstyrelsen i vissa fall besluta om undantag 
från föreskrifter eller om tillstånd.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Samtliga beslut av yrkesinspektionen kan överklagas till 
arbetarskyddsstyrelsen. Styrelsens beslut i andra ärenden än de som 
avser tillämpningen av föreskrifter om minderåriga får enligt 9 kap. 2 § 
arbetsmiljölagen överklagas till regeringen.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredningsuppdraget"&gt;&lt;a name="Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det finns mot bakgrund av bl.a. de av riksdagen antagna riktlinjerna för 
regeringens befattning med överklaganden skäl att ompröva bestämmelserna 
om överklagande av beslut enligt arbetsmiljölagen.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör därför pröva om det finns förutsättningar att ta bort 
möjligheten att överklaga beslut enligt arbetsmiljölagen till regeringen 
som tredje instans. Skulle utredaren finna att några ärenden är av den 
karaktären att de även fortsättningsvis skall kunna prövas av regeringen 
skall utredaren lägga fram förslag om formerna för att åstadkomma en 
sådan prövning. Därvid bör ett förfarande med överlämnande av ärenden 
till regeringen övervägas som ett alternativ till överklagande.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall beakta Europakonventionens krav på domstolsprövning samt 
lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredarens arbete bör i denna och i övriga delar vara avslutat senast 
den 1 september 1993.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag hemställer att regeringen utvidgar utredarens uppdrag i enlighet med 
vad jag nu har anfört.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                (Arbetsmarknadsdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>