<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888048</hangar_id>
 <dok_id>GGB12</dok_id>
 <rm>1992</rm>
 <beteckning>2</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1992:2</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>K-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>2</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-12-19 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:19</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:19</publicerad>
 <titel>Utredning om avveckling av AB Svensk Bilprovnings monopol</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1992:2</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB12/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GGB12</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GGB12</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Utredning om avveckling av AB Svensk Bilprovnings monopol&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1991-12-19"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-12-19&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Europasamarbetet"&gt;Europasamarbetet&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslutade åtgärder"&gt;Beslutade åtgärder&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Aktuella utredningar"&gt;Aktuella utredningar&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1992:2&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-12-19"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-12-19"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-12-19&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Mats Odell, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas som skall föreslå hur 
AB Svensk Bilprovnings monopol på besiktningsverksamhet av 
vägtrafikfordon kan avskaffas.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Aktiebolaget Svensk Bilprovning (ASB) bildades år 1963 och blev 
riksprovplats år 1978. Enligt förordningen (1989:527) om riksprovplatser 
och riksmätplatser är ASB riksprovplats för bl.a. kontrollbesiktning och 
vissa andra besiktningar enligt fordonskungörelsen (1972:595) av 
motorfordon och vissa andra fordonsslag. Taxorna för de obligatoriska 
kontrollerna bestäms av regeringen. ASB ägs till 52% av svenska staten 
och till återstående del av motorbranschen, yrkestrafikens 
organisationer, försäkringsföretag och motororganisationer.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

ASB utförde år 1990 ca 5 miljoner fordonsbesiktningar. Bilägarnas 
direkta kostnader genom avgifter för dessa besiktningar uppick till ca 
900 milj.kr. Samhällets totala kostnader för fordonskontrollen är 
betydligt större, eftersom dessa inte enbart utgörs av de avgifter som 
kunderna betalar utan även av kostnader för förlorad arbetstid m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Under år 1988 genomförde ASB en omorganisation, vars mål var en ökad 
decentralisering och målstyrning. I dag finns 176 besiktningsstationer i 
landet och 97% av bilägarna har högst 30 km till närmaste 
besiktningsstation. ASB har under senare år fastställt mera 
specificerade kvalitets- och servicemål, vilket bl.a. innebär att kunden 
inte skall behöva vänta mer än tio arbetsdagar från tidsbeställning till 
ett besök i besiktningshall.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Miljöaspekterna har fått en allt större tyngd i besiktningsverksamheten. 
I dag uppskattas miljöandelen i kontrollarbetet till omkring 25 %. År 
1990 invigdes ASBs motortestcenter i Jordbro. Motortestcentret har 
resurser för olika slag av emissionsprovningar. Förutom den löpande 
provningsverksamheten har ASB ett tioårigt avtal med statens 
naturvårdsverk vad gäller forsknings- och utvecklingsverksamhet inom 
avgasområdet. Avtalet innebär att ca hälften av motortestcentrets 
omsättning på ca 30 milj.kr. per år avser naturvårdsverkets uppdrag.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Europasamarbetet"&gt;&lt;a name="Europasamarbetet"&gt;Europasamarbetet&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I propositionen 1990/91:87 Näringspolitik för tillväxt, konstaterade 
regeringen att den svenska ordningen för obligatorisk provning och 
kontroll av fordon som en följd av ett närmare europeiskt samarbete 
genom EES-avtalet och ett framtida medlemskap i EG behöver anpassas till 
EGs ordning för provning och kontroll. Enligt propositionen var det 
uppenbart att det svenska riksprovplatssystemet på väsentliga punkter 
inte stod i överensstämmelse med det system som tillämpas inom EG. 
Regeringen föreslog vissa riktlinjer för att utse de svenska organ som 
skall medverka i det europeiska systemet för kontroll av produkter. 
Riktlinjerna godkändes av riksdagen. I enlighet med EGs principer skall 
det svenska systemet vara öppet, och såväl offentliga som enskilda organ 
skall kunna utses till kontrollorgan och därmed konkurrera om uppdragen. 
En förutsättning är dock att organens kompetens och trovärdighet har 
blivit objektivt prövade och vidimerade av en statlig myndighet. 
Styrelsen för teknisk ackreditering föreslås få denna roll. Förslag med 
nödvändiga lagändringar bereds inom näringsdepartementet och förutses 
bli förelagt riksdagen våren 1992.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Som en följd av de förändringar som kommer att genomföras av den svenska 
kontrollordningen kan det förutses att det nuvarande 
riksprovplatssystemet på sikt gradvis kommer att avvecklas.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

På fordonsområdet beräknas år 1993 ett EG-direktiv träda i kraft som 
innebär att ett typgodkännande som utfärdats i ett EG-land skall gälla i 
samtliga övriga EG-länder. EFTA-länderna förutses genom EES-avtalet 
komma med i detta system år 1995. Denna ordning kan antas komma att 
kraftigt påverka provningsvolymerna hos de organ som är verksamma med 
typkontroll av fordon. EG har även utfärdat ett direktiv om den 
periodiska kontrollverksamheten. I detta läggs endast en basnivå fast, 
medan det överlämnas åt medlemsstaterna att närmare ange formerna för 
kontrollen.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslutade åtgärder"&gt;&lt;a name="Beslutade åtgärder"&gt;Beslutade åtgärder&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen förutskickade i propositionen 1991/92:38 om inriktningen av 
den ekonomiska politiken att en särskild utredare snarast skulle 
tillkallas för att utreda hur det statliga monopolet på 
kontrollbesiktningen av vägtrafikfordon skall slopas.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I propositionen 1991/92:69 om privatisering av statligt ägda företag, 
m.m. har regeringen vidare föreslagit att en försäljning av statens 
aktier i ASB skall genomföras helt eller delvis.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vissa steg i riktning mot en avveckling av ASBs monopolställning har 
redan vidtagits. I 1991 års budgetproposition (1990/91:100, bil. 8) 
föreslogs, förutom en utglesning av den periodiska kontrollbesiktningen, 
även att efterkontroller skall kunna ersättas med verkstadsintyg.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den föreslagna utglesningen av besiktningstillfällen har nu beslutats, 
genom en ändring i fordonskungörelsen som träder i kraft den 
1 januari 1992 (SFS 1991:1422). Därigenom slopas kontrollbesiktningen 
för tre år gamla personbilar, lätta lastbilar och lätta bussar samtidigt 
som motorcyklar och lätta släp endast behöver besiktigas vartannat år 
till dess fordonen är tio år och därefter årligen. Frågan huruvida 
efterkontroll hos ASB kan ersättas med ett intyg från en bilverkstad om 
att det aktuella felet på fordonet åtgärdats bereds för närvarande inom 
kommunikationsdepartementet.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Aktuella utredningar"&gt;&lt;a name="Aktuella utredningar"&gt;Aktuella utredningar&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Riksrevisionsverket har i en rapport (Dnr 1987:1479) granskat den sta tliga fordonskontrollen.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statens provningsanstalt har på uppdrag från industridepartementet 
utrett konsekvenserna för den obligatoriska kontrollverksamheten av en 
Europaharmonisering (SP RAPPORT 1990:33).&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Trafiksäkerhetsutredningens betänkande (SOU 1991:79) Det framtida 
trafiksäkerhetsarbetet, lades fram den 30 september 1991. Utredningen 
föreslår bl.a. att fordonskontroller på väg bör utökas och att de i 
huvudsak bör utföras av ASB. Ansvaret för verksamhetens inriktning och 
omfattning bör det föreslagna vägtrafikverket ha. ASBs kontroller på väg 
bör enligt utredningen finansieras från registerhållningsavgiften. 
Utredningen föreslår vidare att ASBs namn ändras till Aktiebolaget 
Svensk fordonskontroll.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I detta sammanhang bör också nämnas att Transportkonomisk 
institutt, Ti, i Norge har undersökt om den periodiska 
fordonskontrollen leder till en minskning av olycksrisken jämfört med 
ingen kontroll alls.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommerskollegium utreder på uppdrag av utrikesdepartementets 
handelsavdelning konsekvenserna för svensk del av EGs direktiv om 
typgodkännande för hel bil som förväntas träda i kraft den 1 januari 
1993. Uppdraget avser bl.a. att kartlägga vilka administrativa och 
praktiska åtgärder som för svensk del kommer att krävas för deltagande i 
EGs typgodkännandesystem.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdraget"&gt;&lt;a name="Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Mot bakgrund av dels regeringens strävan att utnyttja konkurrens som ett 
medel för att effektivisera samhället dels Sveriges deltagande i arbetet 
för att skapa ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde anser jag att 
den periodiska kontrollbesiktningen av vägtrafikfordon bör 
avmonopoliseras. En särskild utredare bör tillkallas för att lämna 
förslag till hur detta skall genomföras samt beskriva konsekvenserna. 
Inriktningen bör vara att ASBs monopol på periodisk kontrollbesiktning 
skall upphöra. Jag anser inte att det i detta sammanhang är nödvändigt 
att överväga åtgärder beträffande typbesiktning eller registreringsbesi ktning, då dessa verksamheter genom EES-avtalets tillämpning på 
fordonsområdet kommer att förlora i betydelse. Utredaren bör redovisa 
vilka krav som kommer att ställas på Sverige och vilka effekter som kan 
förväntas uppstå till följd av förändrade regler för typbesiktning och 
registreringsbesiktning, i samband med Europasamarbetet.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall även ge förslag till vilka krav som bör ställas på 
företag som skall utföra periodisk kontrollbesiktning. Utredaren 
skall härvid särskilt&lt;br /&gt;
-- redovisa vilka effekter, för bl.a. trafiksäkerhet och miljö, som blir 
följden då kontrollbesiktningen av vägtrafikfordon avmonopoliseras och 
därvid väga in Sveriges situation som en medlem av EG,&lt;br /&gt;
-- redovisa hur en skälig servicenivå skall upprätthållas i glesbygd i 
en framtida periodisk kontrollbesiktning och vilka regeländringar som 
därvid kan bli nödvändiga,&lt;br /&gt;
-- beskriva hur ett kvalificerat arbete med forskning och utveckling 
rörande avgasemissioner m.m. skall kunna säkerställas i framtiden,&lt;br /&gt;
-- redovisa vilka erfarenheter som tidigare gjorts av avreglering av 
liknande provningsverksamhet i andra länder samt belysa andra länders 
olika lösningar för uppbyggande av besiktningsverksamhet,&lt;br /&gt;
-- belysa hur opartiskhet och integritetsfrågor kan säkerställas i en 
framtida besiktningsverksamhet,&lt;br /&gt;
-- beskriva en avmonopolisering av kontrollbesiktningen ur ett 
konsumentperspektiv, bl.a. en bedömning av prisutvecklingen framöver och 
närheten till kontrollbesiktningsstation samt hur en tillfredsställande 
kontroll av kvaliteten i utförda besiktningar skall kunna garanteras,&lt;br /&gt;
-- beakta utvecklingen av de europeiska formerna för provning och 
certifiering inom fordonsområdet,&lt;br /&gt;
--belysa de ekonomiska konsekvenserna av utredarens föreslagna åtgärder 
för såväl enskilda, företag, staten och samhället,&lt;br /&gt;
--redovisa vad en avmonopolisering innebär för ASB,&lt;br /&gt;
--redovisa förslag till författningsändringar.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Frågan om fordonskontroll på väg är för närvarande under utredning. Det 
ingår inte i utredarens uppgift att gå närmare in på denna fråga.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren är dock oförhindrad att ta upp andra frågor som har anknytning 
till dem som har nämnts i det föregående.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För arbetet gäller dels regeringens direktiv (Dir. 1984:5) till samtliga 
kommittéer och särskilda utredare angående utredningsförslagens 
inriktning, dels regeringens direktiv (Dir. 1988:43) om EG-aspekter i 
utredningsverksamheten. Utredaren bör särskilt beakta EGs rådsdirektiv 
77/143/EEG, 88/449/EEG, L 261/88, 91/225/EEG och 91/328/EEG om 
tillämpning av medlemsstaternas lagar om trafiksäkerhetsprovning av 
motorfordon och släpvagnar till dessa fordon samt beakta följande 
förslag till tillägg till direktiv som EG utarbetat; COM(91)243, 
slutligt och COM(91)244, slutligt. Utredaren skall vidare beakta övriga 
EG-direktiv och förslag till direktiv som gäller fordonsområdet.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör samråda med de myndigheter och organisationer som arbetar 
med eller berörs av förslagen.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Berörda fackliga huvudorganisationer bör ges tillfälle att föra fram 
synpunkter.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Uppdraget skall vara slutfört senast den 1 november 1992.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regering en bemyndigar chefen för kommunikationsdepartementet&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) -- med uppdrag att lämna förslag till hur AB Svens k Bilprovnings monopol på besiktningar av vägtrafikfordon kan avskaffas,&lt;br /&gt;
att besluta om sakkunniga, experter samt annat biträde till utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta sjätte huvudtitelns anslag A 2. Utredningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                (Kommunikationsdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>