<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2286166</hangar_id>
 <dok_id>GG0398</dok_id>
 <rm>1992/93</rm>
 <beteckning>98</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1992/93:98</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>98</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1992-11-03 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:45:30</systemdatum>
 <publicerad>2008-08-25 13:06:47</publicerad>
 <titel>om ändring i lagen (1948:3) om kärnteknisk verksamhet, m. m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GG0398/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GG0398</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GG0398</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1992/93:98&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet, m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG0398/prop_199293__98-1.png" style="width:41pt;height:70pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i&lt;br&gt;bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 3 november 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Görel Thurdin&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen lämnas förslag till ändringar i bl.a. lagen (1984:3) om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet (kämtekniklagen). Förslagen grundas på de över-&lt;br&gt;väganden som redovisas i betänkandet (SOU 1991:95) Översyn av lagstift-&lt;br&gt;ningen på kärnenergiområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen innebär en modernisering och skärpning av kämtekniklagen&lt;br&gt;och en samordning med strålskyddslagen, som tillämpas parallellt med&lt;br&gt;kämtekniklagen vid kärnteknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att regeringen eller en myndighet skall få utfärda&lt;br&gt;de föreskrifter som behövs med hänsyn till Sveriges internationella åtagan-&lt;br&gt;den enligt bl.a. icke-spridningsavtalet. Därmed underlättas också en an-&lt;br&gt;passning till vad som gäller inom EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet kärnavfall i kämtekniklagen renodlas och en möjlighet införs&lt;br&gt;för regeringen eller en myndighet att besluta om undantag från lagens&lt;br&gt;tillämpning for material med mycket låg radioaktivitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslutsunderlaget vid prövning av ärenden enligt kämtekniklagen och&lt;br&gt;strålskyddslagen föreslås förbättrat genom nya regler om miljökonsekvens-&lt;br&gt;beskrivningar. Den av riksdagen fastslagna principen att utländskt använt&lt;br&gt;kärnbränsle och kärnavfall inte skall slutförvaras i Sverige föreslås komma&lt;br&gt;till uttryck i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens och tillsynsmyndigheternas befogenheter stärks på flera Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;områden. Bl.a. föreslås utvidgade möjligheter att besluta om föreskrifter&lt;br&gt;och att villkor skall kunna beslutas i samband med utvärderingen av forsk-&lt;br&gt;nings- och utvecklingsprogrammet avseende hanteringen av använt kärn-&lt;br&gt;bränsle och kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvarsfördelningen enligt kämtekniklagen i de fall då driftansvaret&lt;br&gt;m.m. överlåtits till någon annan än tillståndshavaren klarläggs. I fortsätt-&lt;br&gt;ningen skall alla sådana överlåtelser godkännas av regeringen eller en&lt;br&gt;myndighet och ett särskilt ansvar gälla för uppdragstagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett särskilt straffansvar införs för den som bryter mot de allmänna&lt;br&gt;bestämmelserna i kämtekniklagen. Vid grova brott mot lagen skall kunna&lt;br&gt;dömas till fängelse i högst fyra år. Kravet på en särskild åtalsanmälan från&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten som en förutsättning för åtal tas bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att en redaktionell omarbetning görs av lagen&lt;br&gt;(1981:669) om finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle&lt;br&gt;m.m. och att en ny lag ersätter den gamla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslås vissa ändringar i lagen (1988:1597) om finansiering av&lt;br&gt;hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. Ändringarna har sin bakgrund&lt;br&gt;i en omstrukturering av verksamheten vid Studsvik AB.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:3) om kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1-5, 12-13, 16-19, 25, 28 och 29 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 2 a, 5 a, 5 b och&lt;br&gt;25 a §§, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;i §*&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;ycnna lag gäller kärnteknisk verksamhet, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med sådan verksamhet avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. uppförande, innehav eller drift av kärnteknisk anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förvärv, innehav, överlåtelse, hantering, bearbetning, transport av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller annan befattning med kärnämne&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket av kärnämne&lt;br&gt;eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. kärnämne eller mineral med&lt;br&gt;halt av sådant ämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. vad som har framställts av&lt;br&gt;kärnämne eller vara i vilken sådant&lt;br&gt;ämne ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. utrustning eller material som&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller&lt;br&gt;iordningställts för bearbetning,&lt;br&gt;användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämne eller som annars är av&lt;br&gt;väsentlig betydelse for framställning&lt;br&gt;av kärnladdningar, i den utsträck-&lt;br&gt;ning regeringen föreskriver, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. upplåtelse eller överlåtelse av&lt;br&gt;rätt att utom riket tillverka sådan&lt;br&gt;utrustning eller sådant material som&lt;br&gt;avses i 4 c och som tillverkas inom&lt;br&gt;riket, i den utsträckning regeringen&lt;br&gt;föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket och utförsel ur&lt;br&gt;riket av kärnämne eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. mineral med halt av kärnämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. vad som har framställts av&lt;br&gt;kärnämne eller vara i vilken sådant&lt;br&gt;ämne ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. utrustning eller material som&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller&lt;br&gt;iordningställts för bearbetning,&lt;br&gt;användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämne eller som annars är av&lt;br&gt;väsentlig betydelse för framställning&lt;br&gt;av kärnladdningar, i den utsträck-&lt;br&gt;ning regeringen föreskriver, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. upplåtelse eller överlåtelse från&lt;br&gt;svensk myndighet, svenskt företag&lt;br&gt;eller den som är bosatt eller stadig-&lt;br&gt;varande vistas här i riket till någon&lt;br&gt;i utlandet av rätt att tillverka sådan&lt;br&gt;utrustning eller sådant material som&lt;br&gt;avses i 4 c, i den utsträckning&lt;br&gt;regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1987:3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag avses med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kärnteknisk anläggning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. anläggning för utvinning av&lt;br&gt;kärnenergi (kämkraftsreaktor),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. annan anläggning i vilken en&lt;br&gt;självunderhållande kärnreaktion kan&lt;br&gt;ske, såsom forskningsreaktor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. &amp;nbsp;anläggning för utvinning,&lt;br&gt;framställning, hantering, bearbet-&lt;br&gt;ning, lagring eller slutlig förvaring&lt;br&gt;av kärnämne, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d. &amp;nbsp;anläggning för hantering,&lt;br&gt;bearbetning, lagring eller slutlig&lt;br&gt;förvaring av kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kärnämne:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag avses med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kärnteknisk anläggning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. anläggning för utvinning av&lt;br&gt;kärnenergi (kämkraftsreaktor),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. annan anläggning i vilken en&lt;br&gt;självunderhållande kärnreaktion kan&lt;br&gt;ske, såsom forskningsreaktor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. &amp;nbsp;anläggning för utvinning,&lt;br&gt;framställning, hantering, bearbet-&lt;br&gt;ning, förvaring som avses bli be-&lt;br&gt;stående (slutförvaring) eller annan&lt;br&gt;förvaring (lagring) av kärnämne,&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d. &amp;nbsp;anläggning för hantering,&lt;br&gt;bearbetning, lagring eller slutför-&lt;br&gt;varing av kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. uran, plutonium eller annat ämne som används eller kan användas för&lt;br&gt;utvinning av kärnenergi (kärnbränsle) eller förening i vilken sådant ämne&lt;br&gt;ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. torium eller annat ämne som är ägnat att omvandlas till kärnbränsle&lt;br&gt;eller förening i vilken sådant ämne ingår, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. använt kärnbränsle som inte har placerats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. kärnavfall:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. använt kärnbränsle som har&lt;br&gt;placerats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. &amp;nbsp;radioaktivt ämne som har&lt;br&gt;bildats i en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;eller material eller annat som har&lt;br&gt;blivit radioaktivt förorenat i en&lt;br&gt;sådan anläggning, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. radioaktiva delar av en kärn-&lt;br&gt;teknisk anläggning som avvecklas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. kärnavfall:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. använt kärnbränsle som har&lt;br&gt;placerats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. &amp;nbsp;radioaktivt ämne som har&lt;br&gt;bildats i en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;och som inte har framställts eller&lt;br&gt;tagits ur anläggningen för att an-&lt;br&gt;vändas i undervisnings- eller forsk-&lt;br&gt;ningssyfte eller för medicinska,&lt;br&gt;jordbrukstekniska eller kommer-&lt;br&gt;siella ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. material eller annat som har&lt;br&gt;tillhört en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;och blivit radioaktivt förorenat samt&lt;br&gt;inte längre skall användas i en&lt;br&gt;sådan anläggning, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d. radioaktiva delar av en kärn-&lt;br&gt;teknisk anläggning som avvecklas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärnteknisk verksamhet skall be-&lt;br&gt;drivas på sådant sätt att kraven på&lt;br&gt;säkerhet tillgodoses och de förplik-&lt;br&gt;telser uppfylls som följer av&lt;br&gt;Sveriges överenskommelser i syfte&lt;br&gt;att förhindra spridning av kärn-&lt;br&gt;vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om strålskydd finns&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;J §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får i&lt;br&gt;fråga om kärnämne eller kärnavfall&lt;br&gt;föreskriva om undantag från denna&lt;br&gt;lag eller vissa bestämmelser i la-&lt;br&gt;gen, i den utsträckning det kan ske&lt;br&gt;utan att syftet med lagen åsidosätts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärnteknisk verksamhet skall be-&lt;br&gt;drivas på sådant sätt att kraven på&lt;br&gt;säkerhet tillgodoses och de förplik-&lt;br&gt;telser uppfylls som följer av&lt;br&gt;Sveriges överenskommelser i syfte&lt;br&gt;att förhindra spridning av kärn-&lt;br&gt;vapen och obehörig befattning med&lt;br&gt;kärnämne och sådant kärnavfall&lt;br&gt;som utgörs av använt kärnbränsle.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela de föreskrifter som behövs&lt;br&gt;för att sådana förpliktelser skall&lt;br&gt;uppfyllas som ingår i överens-&lt;br&gt;kommelser som avses i första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i strålskyddslagen (1988:220).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerheten vid kärnteknisk verksamhet skall upprätthållas genom att de&lt;br&gt;åtgärder vidtas som krävs för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förebygga fel i eller felaktig funktion hos utrustning, felaktigt hand-&lt;br&gt;lande eller annat som kan leda till en radiologisk olycka, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förhindra olovlig befattning med kärnämne eller kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela närmare föreskrifter om&lt;br&gt;åtgärder som avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1988:23.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kärnteknisk verksamhet krävs&lt;br&gt;tillstånd enligt denna lag. Frågor&lt;br&gt;om tillstånd prövas av regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Tillstånd att uppföra en&lt;br&gt;kämkraftsreaktor får inte&lt;br&gt;meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om kärnämne eller kärn-&lt;br&gt;avfall i små mängder eller med låga&lt;br&gt;halter av radioaktivitet kan re-&lt;br&gt;geringen i förordning meddela&lt;br&gt;föreskrifter om tillstånd för envar&lt;br&gt;eller för viss yrkesgrupp eller för&lt;br&gt;vissa inrättningar, institutioner eller&lt;br&gt;företag att använda ämnet eller&lt;br&gt;avfallet i undervisnings- eller forsk-&lt;br&gt;ningssyfte eller för medicinska,&lt;br&gt;jordbrukstekniska, industriella eller&lt;br&gt;kommersiella ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kärnteknisk verksamhet krävs&lt;br&gt;tillstånd enligt denna lag. Frågor&lt;br&gt;om tillstånd prövas av regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare får efter&lt;br&gt;godkännande av regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer uppdra ät någon annan&lt;br&gt;att vidta åtgärder som enligt denna&lt;br&gt;lag skall utföras av tillstånds-&lt;br&gt;havaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt avser de åtgärder som&lt;br&gt;godkännandet omfattar är även&lt;br&gt;uppdragstagaren att anse som&lt;br&gt;tillståndshavare vid tillämpning av&lt;br&gt;10 och 17—29 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att uppföra en käm-&lt;br&gt;kraftsreaktor får inte meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är förbjudet att utan särskilt&lt;br&gt;tillstånd här i riket slutförvara&lt;br&gt;använt kärnbränsle eller kärnavfall&lt;br&gt;från en kärnteknisk anläggning eller&lt;br&gt;en annan kärnteknisk verksamhet i&lt;br&gt;ett annat land. Tillstånd får medges&lt;br&gt;endast om det finns synnerliga skäl&lt;br&gt;och genomförandet av det program&lt;br&gt;som avses i 12 § inte försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1987:3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreskriva att det i ärenden om&lt;br&gt;tillstånd enligt denna lag skall upp-&lt;br&gt;rättas en miljökonsekvens-&lt;br&gt;beskrivning som möjliggör en sam-&lt;br&gt;lad bedömning av en planerad&lt;br&gt;anläggnings, verksamhets eller&lt;br&gt;åtgärds inverkan på miljön och&lt;br&gt;hälsan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att inneha&lt;br&gt;eller driva en kämkraftsreaktor&lt;br&gt;skall i samråd med övriga reaktor-&lt;br&gt;innehavare upprätta eller låta upp-&lt;br&gt;rätta ett program för den allsidiga&lt;br&gt;forsknings- och utvecklings-&lt;br&gt;verksamhet och de övriga åtgärder&lt;br&gt;som anges i 10 § 2 och 3 och 11 §.&lt;br&gt;Programmet skall dels innehålla en&lt;br&gt;översikt över samtliga åtgärder som&lt;br&gt;kan bli behövliga, dels närmare&lt;br&gt;ange de åtgärder som avses bli&lt;br&gt;vidtagna inom en tidrymd om minst&lt;br&gt;sex år. Programmet skall med&lt;br&gt;början år 1986 vart tredje år in-&lt;br&gt;sändas till regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer för att granskas och&lt;br&gt;utvärderas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om skyldighet för en&lt;br&gt;reaktorinnehavare att svara för vissa&lt;br&gt;kostnader som staten har och att&lt;br&gt;erlägga en årlig avgift till staten&lt;br&gt;finns bestämmelser i lagen&lt;br&gt;(1981:669) om finansiering av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att inneha&lt;br&gt;eller driva en kämkraftsreaktor&lt;br&gt;skall i samråd med övriga reaktor-&lt;br&gt;innehavare upprätta eller låta upp-&lt;br&gt;rätta ett program för den allsidiga&lt;br&gt;forsknings- och utvecklings-&lt;br&gt;verksamhet och de övriga åtgärder&lt;br&gt;som anges i 10 § 2 och 3 och 11 §.&lt;br&gt;Programmet skall dels innehålla en&lt;br&gt;översikt över samtliga åtgärder som&lt;br&gt;kan bli behövliga, dels närmare&lt;br&gt;ange de åtgärder som avses bli&lt;br&gt;vidtagna inom en tidrymd om minst&lt;br&gt;sex år. Programmet skall vart tredje&lt;br&gt;år insändas till regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer för att granskas och&lt;br&gt;utvärderas. I samband med gransk-&lt;br&gt;ningen och utvärderingen får&lt;br&gt;sådana villkor ställas upp som&lt;br&gt;behövs avseende den fortsatta forsk-&lt;br&gt;nings- och utvecklingsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om skyldighet för en&lt;br&gt;reaktorinnehavare att svara för vissa&lt;br&gt;kostnader som staten har och att&lt;br&gt;erlägga en årlig avgift till staten&lt;br&gt;finns bestämmelser i lagen&lt;br&gt;(1992:000) om finansiering av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;framtida utgifter för använt kärn-&lt;br&gt;bränsle m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen över efterlevnaden av&lt;br&gt;denna lag och av villkor eller före-&lt;br&gt;skrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen utövas av den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare skall på be-&lt;br&gt;gäran av tillsynsmyndigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lämna myndigheten de upp-&lt;br&gt;lysningar och tillhandahålla de&lt;br&gt;handlingar som behövs for till-&lt;br&gt;synens utövande, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ge myndigheten tillträde till&lt;br&gt;anläggning eller plats där&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet bedrivs, i&lt;br&gt;den omfattning som behövs för&lt;br&gt;tillsynens utövande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;framtida utgifter för använt kärn-&lt;br&gt;bränsle m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen över efterlevnaden av&lt;br&gt;denna lag och av villkor eller före-&lt;br&gt;skrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen samt övervakning och kontroll&lt;br&gt;av slutförvar utövas av den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare skall på be-&lt;br&gt;gäran av tillsynsmyndigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lämna myndigheten de upp-&lt;br&gt;lysningar och tillhandahålla de&lt;br&gt;handlingar som behövs för till-&lt;br&gt;synen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ge myndigheten tillträde till&lt;br&gt;anläggning eller plats där&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet bedrivs för&lt;br&gt;undersökningar och provtagningar,&lt;br&gt;i den omfattning som behövs för&lt;br&gt;tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavares skyldigheter&lt;br&gt;enligt första stycket gäller i den&lt;br&gt;utsträckning som föreskrivs av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer även gente-&lt;br&gt;mot den som utsetts som övervakare&lt;br&gt;av att de förpliktelser uppfylls som&lt;br&gt;följer av Sveriges överenskommelser&lt;br&gt;i syfte att förhindra spridning av&lt;br&gt;kärnvapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall lämna det&lt;br&gt;biträde som behövs för tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;br&gt;Tillsynsmyndigheten får besluta&lt;br&gt;om de åtgärder som behövs för att&lt;br&gt;trygga efterlevnaden av denna lag&lt;br&gt;eller av villkor eller föreskrifter&lt;br&gt;som uppställts med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten får besluta&lt;br&gt;om de åtgärder som behövs samr&lt;br&gt;meddela tillständshavaren de före-&lt;br&gt;lägganden och förbud som behövs i&lt;br&gt;enskilda fall för att denna lag eller&lt;br&gt;föreskrifter eller villkor som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen skall&lt;br&gt;följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon inte vidtar en åtgärd&lt;br&gt;som åligger honom enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt föreskrifter eller villkor&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen eller enligt tillsynsmyndig-&lt;br&gt;hetens föreläggande, får myndig-&lt;br&gt;heten låta vidta åtgärden pä hans&lt;br&gt;bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att driva en&lt;br&gt;sådan kärnteknisk anläggning som&lt;br&gt;avses i 2 § 1 a eller 1 b eller en&lt;br&gt;anläggning för framställning, han-&lt;br&gt;tering, bearbetning, lagring eller&lt;br&gt;slutlig förvaring av kärnämne eller&lt;br&gt;kärnavfall är skyldig att ge lokal&lt;br&gt;säkerhetsnämnd, som regeringen&lt;br&gt;bestämmer, insyn i säkerhets- och&lt;br&gt;strålskyddsarbetet vid anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att driva en&lt;br&gt;sådan kärnteknisk anläggning som&lt;br&gt;avses i 2 § 1 a eller 1 b eller en&lt;br&gt;anläggning för framställning, han-&lt;br&gt;tering, bearbetning, lagring eller&lt;br&gt;slutförvaring av kärnämne eller&lt;br&gt;kärnavfall är skyldig att ge lokal&lt;br&gt;säkerhetsnämnd, som regeringen&lt;br&gt;bestämmer, insyn i säkerhets- och&lt;br&gt;strålskyddsarbetet vid anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;två år döms den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bedriver kärnteknisk verk-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samhet utan tillstånd enligt 5 § eller&lt;br&gt;bryter mot 6 §, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;två år döms den som med uppsåt&lt;br&gt;eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bedriver kärnteknisk verk-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samhet utan tillstånd enligt 5 § eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a § andra stycket eller bryter mot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. åsidosätter villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av denna&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1989:323.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ fråga om olovlig införsel av&lt;br&gt;kärnämne eller kärnavfall eller&lt;br&gt;olovlig utförsel av kärnämne eller&lt;br&gt;annat som avses i 1 § 4 eller försök&lt;br&gt;därtill gäller dock lagen (1960:418)&lt;br&gt;om straffför varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i övrigt med uppsåt eller&lt;br&gt;av grov oaktsamhet bryter mot 10 §&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;br&gt;Den som har åsidosatt vitesföre-&lt;br&gt;läggande döms inte till straff&lt;br&gt;enligt denna lag för gärning som&lt;br&gt;omfattas av föreläggandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brott som avses i 25 § första&lt;br&gt;stycket eller 27 § vad gäller beslut&lt;br&gt;av tillsynsmyndigheten får åtalas av&lt;br&gt;allmän åklagare endast om det&lt;br&gt;anmäls till åtal av tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har någon med uppsåt begått&lt;br&gt;brott enligt 25 § och är brottet att&lt;br&gt;anse som grovt skall han dömas till&lt;br&gt;fängelse i lägst sex månader och&lt;br&gt;högst fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömning av om brottet är&lt;br&gt;grovt skall särskilt beaktas om det&lt;br&gt;avsett en verksamhet, ett ämne eller&lt;br&gt;en produkt av särskilt farligt slag&lt;br&gt;eller om gärningen annars varit av&lt;br&gt;särskilt allvarlig art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har åsidosatt ett vites-&lt;br&gt;föreläggande eller överträtt ett&lt;br&gt;vitesförbud döms inte till ansvar&lt;br&gt;enligt denna lag för gärning som&lt;br&gt;omfattas av föreläggandet eller&lt;br&gt;förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt denna lag döms&lt;br&gt;inte om gärningen är ringa. Till&lt;br&gt;ansvar döms inte heller om&lt;br&gt;strängare straff för gärningen kan&lt;br&gt;dömas ut enligt brottsbalken eller&lt;br&gt;om ansvar kan dömas ut enligt&lt;br&gt;lagen (1960:418) om straff för&lt;br&gt;varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har den som har tillstånd till innehav eller drift av en kärnteknisk an-&lt;br&gt;läggning före ikraftträdandet uppdragit åt annan att svara för driften eller&lt;br&gt;delar av driften, skall sådant godkännande som avses i 5 § anses föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om strålskyddslagen (1988:220)&lt;br&gt;dels att 27 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 22 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;föreskriva att det i ärenden om&lt;br&gt;tillstånd enligt denna lag skall&lt;br&gt;upprättas en miljökonsekvens-&lt;br&gt;beskrivning som möjliggör en sam-&lt;br&gt;lad bedömning av en planerad&lt;br&gt;anläggnings, verksamhets eller&lt;br&gt;åtgärds inverkan på miljön och&lt;br&gt;hälsan.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;27 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett tillstånd har meddelats enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet eller under tillståndets giltighetstid, får regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer meddela de ytterligare villkor som&lt;br&gt;behövs med hänsyn till strålskyddet. Om tillståndet avser en kärnteknisk&lt;br&gt;anläggning, skall dock villkor som i avsevärd mån kan påverka utform-&lt;br&gt;ningen av anläggningen eller driften vid denna alltid underställas regering-&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;ens prövning.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;föreskriva att det i fråga om villkor&lt;br&gt;som enligt första stycket underställs&lt;br&gt;regeringens prövning skall upp-&lt;br&gt;rättas en miljökonsekvensbeskriv-&lt;br&gt;ning enligt 22 a §.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1992/93:98&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om finansiering av framtida utgifter för använt kärn-&lt;br&gt;bränsle m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Avgifter skall betalas enligt denna lag for att finansiera dels omhän-&lt;br&gt;dertagande av använt kärnbränsle och annat radioaktivt avfall från käm-&lt;br&gt;kraftsreaktorer, dels vissa kostnader som staten har enligt denna lag och&lt;br&gt;enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift skall betalas av den som har tillstånd att inneha eller driva en&lt;br&gt;kämkraftsreaktor (reaktorinnehavaren). Avgiften skall betalas årligen så&lt;br&gt;länge reaktorn är i drift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Avgiftsskyldigheten avseende omhändertagande omfattar kostnader för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en säker hantering och slutförvaring av i reaktorn använt kärnbränsle&lt;br&gt;och radioaktivt avfall som härrör från detta efter det att kärnbränslet eller&lt;br&gt;avfallet har förts bort från anläggningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. en säker avveckling och rivning av reaktoranläggningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den forsknings- och utvecklingsverksamhet som behövs för att vad&lt;br&gt;som avses i 1 och 2 skall kunna fullgöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Reaktorinnehavaren skall i samråd med övriga reaktorinnehavare be-&lt;br&gt;räkna kostnaderna för omhändertagandet. En sådan beräkning skall inne-&lt;br&gt;hålla en uppskattning av dels kostnaderna för samtliga de åtgärder som kan&lt;br&gt;behövas, dels kostnaderna för de åtgärder som avses bli vidtagna inom en&lt;br&gt;tidrymd om minst tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnadsberäkningen skall vaije år ses över och lämnas till regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Utöver kostnaderna för omhändertagande skall avgifterna täcka statens&lt;br&gt;kostnader för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. komplettera forsknings- och utvecklingsverksamhet som avses i 2 § 3&lt;br&gt;samt pröva frågor härom,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. pröva frågor som avses i 5 § första stycket och 8 § andra stycket&lt;br&gt;denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. pröva frågor om övervakning och kontroll av slutförvar enligt 16 §&lt;br&gt;lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Avgiftens storlek fastställs årligen för nästföljande kalenderår av re-&lt;br&gt;geringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vaije reaktorinnehavare skall betala avgift i förhållande till den energi&lt;br&gt;som levereras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Avgiften bestäms så att de sammanlagda avgiftsbeloppen som betalas&lt;br&gt;under reaktorns drifttid täcker kostnaderna för omhändertagandet och&lt;br&gt;statens kostnader enligt 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid avgiftsberäkningen skall hänsyn tas till tidigare åtgärder för omhän- Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;dertagande av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall som härrör från&lt;br&gt;detta, reaktoranläggningens beskaffenhet och övriga omständigheter som&lt;br&gt;kan påverka avgiftens storlek.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Avgiften skall betalas till den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;br&gt;Myndigheten skall sätta in medlen på räntebärande konto i Riksbanken.&lt;br&gt;Räntan skall läggas till kapitalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § De avgifter som betalats av reaktorinnehavaren skall användas för att&lt;br&gt;ersätta innehavaren för kostnader för omhändertagandet samt för att täcka&lt;br&gt;statens kostnader för åtgärder enligt 4 § hänförliga till reaktorn och bränsle&lt;br&gt;som använts i reaktorn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om användning av avgiftsmedlen prövas av regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Reaktorinnehavaren skall på begäran lämna de upplysningar och till-&lt;br&gt;handahålla de handlingar som behövs för att regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer skall kunna fastställa avgiftens storlek och&lt;br&gt;pröva frågor om användningen av medlen. I den utsträckning det behövs&lt;br&gt;skall reaktorinnehavaren på begäran även lämna tillträde till anläggningar&lt;br&gt;eller platser där använt kärnbränsle eller radioaktivt avfall som härrör från&lt;br&gt;detta förvaras eller hanteras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet åsidosätter sina skyl-&lt;br&gt;digheter enligt 9 § genom att lämna oriktig uppgift döms till böter, om&lt;br&gt;gärningen inte är belagd med straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Ett beslut enligt 9 § att infordra uppgifter eller begära tillträde till&lt;br&gt;anläggningar eller platser får förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993, då lagen (1981:669) om&lt;br&gt;finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m. upphör att&lt;br&gt;gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1992/93:98&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1988:1597) om finansiering av&lt;br&gt;hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 och 5 §§ lagen (1988:1597) om finansiering&lt;br&gt;av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift skall betalas till staten&lt;br&gt;enligt denna lag såsom kostnads-&lt;br&gt;bidrag till sådan verksamhet vid&lt;br&gt;Studsvik AB som avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift skall betalas till staten&lt;br&gt;enligt denna lag såsom kostnads-&lt;br&gt;bidrag till följande åtgärder i an-&lt;br&gt;ledning av verksamhet som bedrivits&lt;br&gt;vid Studsvik AB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. dekontaminering och nedläggning av forskningsreaktorema R2 och&lt;br&gt;R2-0 i Studsvik med tillhörande byggnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. dekontaminering och nedläggning av kraftvärmereaktom i Ågesta,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. dekontaminering och nedlägg-&lt;br&gt;ning av det aktiva centrallabora-&lt;br&gt;toriet, bränslelaboratoriet och vissa&lt;br&gt;avfallsanläggningar i Studsvik,&lt;br&gt;nämligen förbränningsanläggningen&lt;br&gt;HA, behandlingsanläggningen HM,&lt;br&gt;förvaringsanläggningen FA, berg-&lt;br&gt;rumslagret och det s. k. aktiva&lt;br&gt;tråget,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. dekontaminering och nedlägg-&lt;br&gt;ning av det aktiva centrallabora-&lt;br&gt;toriet, bränslelaboratoriet, van der&lt;br&gt;Graaf-generatorn och vissa avfalls-&lt;br&gt;anläggningar i Studsvik, nämligen&lt;br&gt;förbränningsanläggningen&lt;br&gt;behandlingsanläggningen&lt;br&gt;förvaringsanläggningen FA,&lt;br&gt;rumslagret och det s. k.&lt;br&gt;tråget,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. hantering och slutförvaring av kärnavfall och kämbränslerester&lt;br&gt;härrörande från samarbetet med de svenska kämkraftsföretagen i det&lt;br&gt;svenska kämkraftsprogrammet och från sådan verksamhet som avses i 1 —&lt;br&gt;3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;HA,&lt;br&gt;HM,&lt;br&gt;berg-&lt;br&gt;aktiva&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. hantering och slutförvaring av&lt;br&gt;kärnbränsle från forskningsreaktom&lt;br&gt;R1 i Stockholm och kraftvärme-&lt;br&gt;reaktom i Ågesta,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. hantering och slutförvaring av&lt;br&gt;kärnbränsle från forskningsreaktom&lt;br&gt;R1 i Stockholm och kraftvärme-&lt;br&gt;reaktom i Ågesta samt av de&lt;br&gt;bränsleelement från forskningsreak-&lt;br&gt;tom R2 i Studsvik som den 30 juni&lt;br&gt;1991 fanns i anslutning reaktorn,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. återställning enligt lag av anläggningen i Ranstad till följd av tidigare&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bedriven kärnteknisk verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. strålskyddsåtgärder som enligt lag är nödvändiga till följd av sådan&lt;br&gt;verksamhet som avses i 1 — 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Studsvik AB — eller efter med-&lt;br&gt;givande av Statens kärnkraft-&lt;br&gt;inspektion annan juridisk person —&lt;br&gt;skall upprätta en beräkning över&lt;br&gt;kostnaderna för sådan verksamhet&lt;br&gt;som avses i 1 §. I de beräknade&lt;br&gt;kostnaderna skall ingå dels en&lt;br&gt;uppskattning av kostnaderna för&lt;br&gt;samtliga de åtgärder som kan anses&lt;br&gt;bli behövliga, dels kostnaderna for&lt;br&gt;de åtgärder som avses bli vidtagna&lt;br&gt;inom en tidsrymd av minst tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnadsberäkningen skall ses ö'&lt;br&gt;Käm kraftinspektionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd enligt lagen&lt;br&gt;(1984:3) om kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;till sådan verksamhet som avses i&lt;br&gt;1 § — eller efter medgivande av&lt;br&gt;Statens kämkraftinspektion annan&lt;br&gt;juridisk person — skall upprätta en&lt;br&gt;beräkning över kostnaderna för&lt;br&gt;verksamheten. I de beräknade kost-&lt;br&gt;naderna skall ingå dels en uppskatt-&lt;br&gt;ning av kostnaderna för samtliga de&lt;br&gt;åtgärder som kan anses bli behöv-&lt;br&gt;liga, dels kostnaderna för de åt-&lt;br&gt;gärder som avses bli vidtagna inom&lt;br&gt;en tidsrymd av minst tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;r årligen samt vaije år lämnas till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1992:286.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att punkt 6 av anvisningarna till 24 § kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anvisningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; Företag, som driver kämkrafts-&lt;br&gt;anläggning, får avdrag för belopp&lt;br&gt;som i räkenskaperna för beskatt-&lt;br&gt;ningsåret avsätts för att täcka före-&lt;br&gt;tagets utgifter för framtida hante-&lt;br&gt;ring av utbränt kärnbränsle, radio-&lt;br&gt;aktivt avfall o.d. Avdrag medges&lt;br&gt;dock inte för hanteringsutgifter som&lt;br&gt;belöper på verksamhet som bedrivs&lt;br&gt;efter beskattningsårets utgång och&lt;br&gt;inte heller för hanteringsutgifter för&lt;br&gt;vilka företaget kan påräkna ersätt-&lt;br&gt;ning enligt 9 § lagen (1981:669) om&lt;br&gt;finansiering av framtida utgifter för&lt;br&gt;använt kärnbränsle m.m. Medgivet&lt;br&gt;avdrag skall återföras till beskatt-&lt;br&gt;ning nästföljande beskattningsår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad i föregående stycke sagts gäller även i fråga om företag, som icke&lt;br&gt;driver kämkraftsanläggning, såvida företaget mot förskottsbetalning åtagit&lt;br&gt;sig att svara för framtida utgifter för hantering av utbränt kärnbränsle,&lt;br&gt;radioaktivt avfall o.d.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till 24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. Företag, som driver kämkrafts-&lt;br&gt;anläggning, får avdrag för belopp&lt;br&gt;som i räkenskaperna för beskatt-&lt;br&gt;ningsåret avsätts för att täcka före-&lt;br&gt;tagets utgifter för framtida hante-&lt;br&gt;ring av utbränt kärnbränsle, radio-&lt;br&gt;aktivt avfall o.d. Avdrag medges&lt;br&gt;dock inte för hanteringsutgifter som&lt;br&gt;belöper på verksamhet som bedrivs&lt;br&gt;efter beskattningsårets utgång och&lt;br&gt;inte heller för hanteringsutgifter för&lt;br&gt;vilka företaget kan påräkna ersätt-&lt;br&gt;ning enligt 8 § lagen (1992:000) om&lt;br&gt;finansiering av framtida utgifter för&lt;br&gt;använt kärnbränsle m.m. Medgivet&lt;br&gt;avdrag skall återföras till beskatt-&lt;br&gt;ning nästföljande beskattningsår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1990:650.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Miljö- och naturresursdepartementet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;°P- 1992/93:98&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 november 1992&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Westerberg, Friggebo, Laurén, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidsson, Könberg, Odell,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lundgren, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Thurdin&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om ändring i lagen (1984:3) om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Inledning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningen om översyn av kämtekniklagstiftningen har enligt sina direk-&lt;br&gt;tiv (dir. 1989:10) haft till uppgift att genomföra en allmän översyn av&lt;br&gt;lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kämtekniklagen) med till-&lt;br&gt;hörande förordning (1984:14). I tilläggsdirektiv (dir. 1991:14) fick utred-&lt;br&gt;ningen bl.a. till uppgift att se över systemet för finansiering av kostnader&lt;br&gt;för hantering och slutförvaring av använt kärnbränsle m.m. I betänkandet&lt;br&gt;(SOU 1991:95) Översyn av lagstiftningen på kämenergiområdet har ut-&lt;br&gt;redningen bl.a. lämnat förslag till ändringar i kämtekniklagen och till en&lt;br&gt;ny lag om finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet har remissbehandlats. Till protokollet i detta ärende bör&lt;br&gt;fogas en sammanfattning av betänkandet som bilaga 1, ett utdrag ur&lt;br&gt;betänkandets lagförslag som bilaga 2 och en förteckning över remissinstan-&lt;br&gt;serna och en sammanställning av remissyttrandena som bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag kommer i det följande att mot bakgrund av utredningens förslag ta&lt;br&gt;upp frågan om ändringar i kämtekniklagen m.fl. lagar. Som framgår av&lt;br&gt;avsnitt 2.4 kommer de förslag som utredningen har lämnat i fråga om&lt;br&gt;kontrollen av utförsel av viss utrustning att behandlas i ett annat samman-&lt;br&gt;hang. Jag kommer också att i anledning av en skrivelse från Vattenfall AB&lt;br&gt;föreslå vissa ändringar i lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen&lt;br&gt;av visst radioaktivt avfall m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslöt den 8 oktober 1992 att genom lagrådsremiss inhämta&lt;br&gt;Lagrådets yttrande över förslag till ändringar i bl.a. kämtekniklagen.&lt;br&gt;Lagrådsremissens lagförslag bör fogas till protokollet i detta ärende som&lt;br&gt;bilaga 4. Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet som bilaga 5. Lagrå-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 98&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dets synpunkter behandlas i avsnitt 2.8.1 och 2.10 i den allmänna motive- Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;ringen samt i specialmotiveringen. Jag kan dock redan nu säga att jag&lt;br&gt;godtar lagrådets synpunkter. Lagrådsgranskningen har också lett till vissa&lt;br&gt;redaktionella ändringar i de remitterade förslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Allmän motivering&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Allmänna utgångspunkter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;En utgångspunkt for all kärnteknisk verksamhet måste vara att alla åtgär-&lt;br&gt;der vidtas som behövs för att upprätthålla säkerheten och strålskyddet.&lt;br&gt;Detta gäller såväl vid drift av kärntekniska anläggningar som vid hantering&lt;br&gt;och slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall. Att de senare&lt;br&gt;frågorna löses på ett tillfredsställande sätt är en förutsättning för tillstånd&lt;br&gt;till en kärnteknisk verksamhet. Höga krav måste ställas på analysen be-&lt;br&gt;träffande miljökonsekvenserna. Verksamheten på kämenergiområdet regle-&lt;br&gt;ras av en lagstiftning som har utformats mot den bakgrunden och som&lt;br&gt;därför innehåller långtgående restriktioner och krav på insyn från sam-&lt;br&gt;hällets sida.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kämtekniklagen) trädde i&lt;br&gt;kraft år 1984 och ersatte då atomenergilagen (1956:306) m.fl. lagar. Käm-&lt;br&gt;tekniklagen innehåller grundläggande bestämmelser om säkerheten i sam-&lt;br&gt;band med kärnteknisk verksamhet, varmed avses såväl driften av kärntek-&lt;br&gt;niska anläggningar som all hantering av kärnämnen och kärnavfall. Lagen&lt;br&gt;innehåller regler om tillståndsplikt och om tillståndshavarens skyldigheter.&lt;br&gt;I lagen anges att tillstånd till nya kämkraftsreaktorer inte får meddelas.&lt;br&gt;Ytterligare föreskrifter finns i förordningen (1984:14) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet (kämteknikförordningen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudsyftet med kämtekniklagen är att så långt det är möjligt eliminera&lt;br&gt;olycksrisker i samband med kärnteknisk verksamhet. Däri ingår också det&lt;br&gt;fysiska skyddet av kärntekniska anläggningar mot intrång från obehöriga&lt;br&gt;och skadegörelse etc. I kämtekniklagen och -förordningen finns också&lt;br&gt;sådana bestämmelser som krävs för att uppfylla Sveriges internationella&lt;br&gt;åtaganden om icke-spridning av kärnvapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Strålskyddslagen (1988:220) med den tillhörande strålskyddsförordningen&lt;br&gt;(1988:293) tillämpas parallellt med kämtekniklagen. Strålskyddslag-&lt;br&gt;stiftningen har ett vidare tillämpningsområde än kämtekniklagen och syftar&lt;br&gt;till att skydda människor, djur och miljö från skadliga verkningar av såväl&lt;br&gt;joniserande som icke-joniserande strålning. I fråga om kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet skall strålskyddsreglema garantera att den strålning som normalt&lt;br&gt;förekommer vid en verksamhet avgränsas så att skadliga effekter inte&lt;br&gt;uppkommer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt kämtekniklagen gäller att reaktorinnehavama skall ansvara för&lt;br&gt;behandling och förvaring av kämkraftproduktionens restprodukter. Käm-&lt;br&gt;kraftföretagen betalar därför en årlig avgift till staten enligt lagen&lt;br&gt;(1981:699) om finansiering av framtida utgifter for utbränt kärnbränsle&lt;br&gt;m.m. (finansieringslagen). Avgifterna fonderas och de fonderade medlen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;används för att ersätta reaktorinnehavarna för kostnader i samband med Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;hanteringen av använt kärnbränsle, rivning av reaktoranläggningar och&lt;br&gt;forskning på kämavfallsområdet. Reaktorinnehavama betalar också en&lt;br&gt;särskild avgift enligt lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av&lt;br&gt;visst radioaktivt avfall m.m. Dessa medel används för att bekosta åtgärder&lt;br&gt;avseende bl.a. vissa äldre försöksanläggningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det civilrättsliga ansvaret för skador som kan uppkomma i samband med&lt;br&gt;driften av kärntekniska anläggningar regleras i atomansvarighetslagen&lt;br&gt;(1968:45), som grundas på den s.k. Pariskonventionen om skadestånds-&lt;br&gt;ansvar på atomenergins område och tilläggskonventionen till denna jämte&lt;br&gt;tilläggsprotokoll (SÖ 1968:17-20 och SÖ 1983:31-32).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvariga myndigheter för kärnsäkerhet resp, strålskydd är Statens&lt;br&gt;kämkraftinspektion (SKI) och Statens strålskyddsinstitut (SSI). SKI är&lt;br&gt;tillsynsmyndighet enligt kämtekniklagen och prövar frågor om tillstånd till&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet. Vissa tillståndsfrågor prövas dock av regeringen.&lt;br&gt;SKI fullgör också kontrolluppgifter i anslutning till Sveriges åtaganden om&lt;br&gt;icke-spridning av kärnvapen. Sedan den 1 juli 1992 har SKI hand om de&lt;br&gt;uppgifter som tidigare ankom på Statens kämbränslenämnd (SKN).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SSI fullgör motsvarande uppgifter inom strålskyddsområdet. SSI är&lt;br&gt;tillsynsmyndighet enligt strålskyddslagen och utfärdar föreskrifter samt&lt;br&gt;beslutar om tillstånd enligt den lagen. SSI handlägger också vissa till-&lt;br&gt;ståndsärenden enligt kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokala säkerhetsnämnder finns i vissa kommuner där kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet bedrivs. Nämnderna har rätt till insyn i verksamheten och har till&lt;br&gt;uppgift att sammanställa och förmedla information till allmänheten om&lt;br&gt;säkerheten och strålskyddet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viktig uppgift för myndigheterna är att initiera och driva fram forsk-&lt;br&gt;ning inom kämsäkerhetsområdet. En betydelsefull del av detta forsknings-&lt;br&gt;och utvecklingsarbete avser metoder och teknik för omhändertagande och&lt;br&gt;slutförvaring av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall. Reaktor-&lt;br&gt;innehavama har ansvaret för den verksamheten och skall enligt 12 § käm-&lt;br&gt;tekniklagen upprätta ett forsknings- och utvecklingsprogram, som vart&lt;br&gt;tredje år inges till regeringen för granskning och utvärdering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens råd för kämavfallsfrågor (KASAM) är ett rådgivande organ i&lt;br&gt;dessa frågor och består av ledamöter med hög vetenskaplig kompetens&lt;br&gt;inom områden med anknytning till kämenergifrågoma. KASAM har bl.a.&lt;br&gt;till uppgift att vart tredje år till regeringen redovisa sin självständiga be-&lt;br&gt;dömning av kunskapsläget på kämavfallsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den pågår en snabb utveckling på kämsäkerhetsområdet, inte minst när&lt;br&gt;det gäller det internationella samarbetet. Samtidigt har erfarenheter från&lt;br&gt;tillämpningen av kämtekniklagen visat på ett behov av vissa ändringar och&lt;br&gt;kompletteringar i den gällande lagstiftningen. Utredningens förslag har i&lt;br&gt;huvudsak bemötts positivt av remissinstanserna och är enligt min mening&lt;br&gt;väl ägnade att ligga till grund för en ändrad lagstiftning. De förslag som&lt;br&gt;jag lämnar i det följande på grundval av utredningens arbete är huvud-&lt;br&gt;sakligen av teknisk karaktär men innehåller också vissa nyheter. Särskilt&lt;br&gt;vill jag peka på att den grundläggande principen att vaije land tar fullt&lt;br&gt;ansvar för det använda kärnbränsle och kärnavfall som uppkommer inom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;landet, som länge varit vägledande for Sveriges agerande, nu kommer till Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;uttryck i lagen genom en bestämmelse om förbud mot slutförvaring av&lt;br&gt;utländskt använt kärnbränsle och kärnavfall. Förslagen skall ses som ett&lt;br&gt;led i ett fortgående arbete i syfte att vidmakthålla kärnsäkerheten och&lt;br&gt;strålskyddet på högsta möjliga nivå.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Behovet av lagändringar m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: Lagstiftningen på kärnenergiområdet är i huvudsak&lt;br&gt;utformad på ett lämpligt sätt. Vissa ändringar och kompletteringar av&lt;br&gt;de gällande reglerna behövs dock, bl.a. för att samordna kämtek-&lt;br&gt;niklagens och strålskyddslagens regelsystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett förbud mot s.k. ersättningsinvesteringar i kärnkraftverk bör av&lt;br&gt;praktiska skäl inte genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen: Utredningens ställningstaganden överensstämmer med&lt;br&gt;mina.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: I allmänhet instämmer remissinstanserna i utred-&lt;br&gt;ningens slutsatser. Kammarrätten i Jönköping ifrågasätter om inte kämtek-&lt;br&gt;niklagens karaktär av säkerhetslag kan renodlas och vissa bestämmelser&lt;br&gt;överföras till strålskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för min bedömning: Den gällande kämtekniklagen trädde i kraft&lt;br&gt;år 1984 och har sedan dess inte varit föremål för en allmän översyn. Ut-&lt;br&gt;redningens förslag till ändringar i lagen grundas på de erfarenheter som&lt;br&gt;vunnits vid tillämpningen och tar bl.a. sikte på att åstadkomma en samord-&lt;br&gt;ning med reglerna i den nya strålskyddslagen, som tillkom år 1988. All-&lt;br&gt;mänt sett anser utredningen att den nuvarande uppbyggnaden av lagstift-&lt;br&gt;ningen har visat sig ändamålsenlig och att den bör behållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag delar uppfattningen att det inte finns skäl att överväga några grund-&lt;br&gt;läggande förändringar i regelsystemet. Den nuvarande uppdelningen i en&lt;br&gt;lag som behandlar strålskyddsfrågor och en lag om kärnsäkerhet med två&lt;br&gt;myndigheter som ansvarar för var sitt verksamhetsområde har i praktiken&lt;br&gt;hittills visat sig fungera tillfredsställande. Vissa gränsdragningsproblem&lt;br&gt;kan visserligen uppkomma med en sådan konstruktion, men dessa har visat&lt;br&gt;sig möjliga att hantera för myndigheterna och tillståndshavama. Samtidigt&lt;br&gt;har det visat sig vara en fördel att två myndigheter var och en från sina&lt;br&gt;särskilda perspektiv håller uppsikt över säkerheten och strålskyddet. När&lt;br&gt;det gäller myndighetsstrukturen på kämenergiområdet vill jag i övrigt&lt;br&gt;hänvisa till det beslut som nyligen har fattats av riksdagen om att överföra&lt;br&gt;uppgifterna hos Statens kämbränslenämnd (SKN) till SKI (prop.&lt;br&gt;1991/92:99, bet 1991/92:NU22, rskr. 1991/92:226).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan jag övergår till förslagen till lagändringar vill jag ta upp frågan&lt;br&gt;om ett förbud mot ersättningsinvesteringar i kärnkraftverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När ett tillstånd till en kärnteknisk verksamhet har meddelats finns i&lt;br&gt;princip ingenting som hindrar tillståndshavaren att göra investeringar i ny&lt;br&gt;utrustning, om verksamheten även efter investeringen bedrivs inom de&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ramar som anges i tillståndet. Ett nytt tillstånd eller en komplettering av Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;det gällande tillståndet krävs inte. Vissa begränsningar kan dock gälla&lt;br&gt;enligt tillståndsvillkor som meddelas av regeringen eller tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har haft i uppdrag att bedöma möjligheten att begränsa&lt;br&gt;rätten till ersättningsinvesteringar för de fall det enda syftet med investe-&lt;br&gt;ringen är att förlänga livslängden hos ett kärnkraftverk och investeringen&lt;br&gt;således inte är nödvändig från säkerhetssynpunkt. Utredningens slutsats är&lt;br&gt;att det är mycket svårt att skilja ut investeringar som enbart har detta&lt;br&gt;syfte. Alternativet med en regel som tar sikte på att förbjuda investeringar&lt;br&gt;som inte är nödvändiga från säkerhetssynpunkt skulle enligt utredningen&lt;br&gt;kunna påverka säkerheten och strålskyddet negativt. Investeringar som&lt;br&gt;förlänger kärnkraftverkets tekniska livslängd är i allmänhet också till för-&lt;br&gt;del för säkerheten. De remissinstanser som har särskild teknisk sakkunskap&lt;br&gt;på området instämmer enhälligt i utredningens slutsatser på denna punkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna fråga gör jag följande bedömning. Ett kärnkraftverk bygger på&lt;br&gt;ytterst avancerad teknik som ständigt är stadd i utveckling. Utmärkande&lt;br&gt;för verksamheten är de mycket höga krav som måste ställas på säkerhet&lt;br&gt;och strålskydd. Flertalet investeringar i ett kärnkraftverk är också till gagn&lt;br&gt;för säkerheten och innebär att stråldoser till provnings- och reparations-&lt;br&gt;personal minskar. Mot bakgrund av utredningens slutsatser beträffande&lt;br&gt;svårigheten att särskilja investeringar vars enda syfte är att förlänga livs-&lt;br&gt;längden från andra säkerhets- och skyddshöjande investeringar är jag inte&lt;br&gt;beredd att föreslå en bestämmelse om förbud. Även en möjlighet för rege-&lt;br&gt;ringen att föreskriva om tillståndsplikt för vissa investeringar, som nämns&lt;br&gt;som ett alternativ av Kammarrätten i Jönköping och föreslås av Green-&lt;br&gt;peace, skulle leda till liknande svårigheter vid tillämpningen. Det får aldrig&lt;br&gt;uppstå någon osäkerhet kring investeringar som förbättrar säkerheten och&lt;br&gt;strålskyddet. Detta skulle innebära en konflikt med grundläggande mål och&lt;br&gt;förutsättningar i nuvarande säkerhetslagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag vill i detta sammanhang påpeka att beslutet om en omställning av&lt;br&gt;energisystemet och kärnkraftens avveckling står fast, vilket framgår av&lt;br&gt;riksdagens senaste energipolitiska beslut (prop. 1990/91:88, bet.&lt;br&gt;1990/91:NU40, rskr. 1990/91:373 och 374). Om en tillståndshavare väljer&lt;br&gt;att företa en investering som medför en förlängning av den tekniska livs-&lt;br&gt;längden för en kämkraftsreaktor, dvs. den tid då anläggningen kan drivas&lt;br&gt;med full säkerhet, måste han därför kalkylera med risken att verksamheten&lt;br&gt;inte kan bedrivas under hela denna tid.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Begreppen kärnämne och kärnavfall m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Begreppet kärnavfall renodlas. Strålkällor för använd-&lt;br&gt;ning inom medicin och industri undantas från kämtekniklagens&lt;br&gt;tillämpningsområde. En möjlighet för regeringen eller en myndighet&lt;br&gt;att medge undantag för material med mycket låg radioaktivitet införs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med mitt. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Utredningens förslag tillstyrks av bl.a. SKI, SSI och&lt;br&gt;SKN. Några remissinstanser är tveksamma till möjligheten till undantag&lt;br&gt;och understryker att en sådan inte får medföra att kraven på säkerheten&lt;br&gt;eftersätts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Begreppen kärnteknisk anläggning, kärnämne&lt;br&gt;och kärnavfall är av central betydelse för tillämpningen av kämteknik-&lt;br&gt;lagen. Definitionen av kärnteknisk verksamhet i 1 § kämtekniklagen —&lt;br&gt;som i sin tur är utgångspunkten för lagens regler om säkerhetskrav, till-&lt;br&gt;ståndsplikt m.m. — grundas bl.a. på dessa begrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller definitionen av kärnteknisk anläggning i 2 § 1 kämteknik-&lt;br&gt;lagen har utredningen föreslagit ett förtydligande i fråga om gränsdrag-&lt;br&gt;ningen mellan slutförvaring och annan lagring av kärnämne och kärnavfall.&lt;br&gt;Det är viktigt att det inte finns någon osäkerhet om denna gränsdragning,&lt;br&gt;bl.a. med hänsyn till mitt förslag till regler om restriktioner mot slutför-&lt;br&gt;varing av utländskt kärnavfall i Sverige (avsnitt 2.6). Utredningens förslag&lt;br&gt;till definition av begreppet slutförvaring överensstämmer med den defini-&lt;br&gt;tion som används av IAEA och bör genomföras. Jag vill dock påpeka att&lt;br&gt;det kan bli aktuellt att på nytt se över denna definition i framtiden, mot&lt;br&gt;bakgrund av den internationella utveckling som sker inom kämavfallsom-&lt;br&gt;rådet och med hänsyn till att ett beslut ännu inte har fattats om slutförva-&lt;br&gt;ringen av använt kärnbränsle i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 2 § 2 kämtekniklagen framgår att med kärnämne avses dels ämnen&lt;br&gt;som kan användas som kärnbränsle (t.ex. uran, plutonium) och dels ämnen&lt;br&gt;som är ägnade att omvandlas till kärnbränsle (t.ex. torium). Använt kärn-&lt;br&gt;bränsle betraktas som kärnämne så länge det inte har placerats i slutförvar.&lt;br&gt;Även föreningar där ämnena ingår omfattas av definitionen. Kärnavfall&lt;br&gt;definieras i 2 § 3 i lagen dels som använt kärnbränsle som placerats i&lt;br&gt;slutförvar, dels som radioaktiva ämnen som bildats i en kärnteknisk an-&lt;br&gt;läggning eller material eller annat som har blivit radioaktivt förorenat i en&lt;br&gt;sådan anläggning. I punkten 3 c anges som ett förtydligande att även radio-&lt;br&gt;aktiva delar av en kärnteknisk anläggning som avvecklas utgör kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom dessa definitioner faller även material i små mängder och med låga&lt;br&gt;halter av radioaktivitet. Enligt 5 § andra stycket kämtekniklagen kan rege-&lt;br&gt;ringen för sådana fall meddela föreskrifter om tillstånd för envar eller för&lt;br&gt;viss yrkesgrupp eller för vissa inrättningar, institutioner eller företag att&lt;br&gt;använda ämnet eller avfallet i undervisnings- eller forskningssyfte eller för&lt;br&gt;medicinska, jordbrukstekniska, industriella eller kommersiella ändamål.&lt;br&gt;Sådana föreskrifter, ibland benämnda generella tillstånd, har utfärdats i&lt;br&gt;kämteknikförordningen. Även om tillståndsplikt i dessa fall inte föreligger&lt;br&gt;enligt kämtekniklagstiftningen kan krav på tillstånd gälla enligt strål-&lt;br&gt;skyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag delar utredningens bedömning att det inte finns skäl för några grund-&lt;br&gt;läggande förändringar när det gäller definitionerna av kärnämne och&lt;br&gt;kärnavfall. Däremot bör begreppet kärnavfall ges en något snävare defini-&lt;br&gt;tion för att undvika en dubbelreglering genom kämtekniklagen och främst&lt;br&gt;strålskyddslagen i de fall då särskilda bestämmelser i kämtekniklagen&lt;br&gt;framstår som obehövliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Strålkällor som används för medicinskt och tekniskt bruk kan framställas Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;i kämreaktorer men även på annat sätt. Om de framställs i kämreaktorer&lt;br&gt;blir de att hänföra till kärnavfall enligt 2 § 3 b kämtekniklagen, trots att de&lt;br&gt;tas ut ur reaktorn för annan användning. De har sedan länge omfattats av&lt;br&gt;generella tillstånd enligt kämteknikförordningen. Den nödvändiga kontrol-&lt;br&gt;len av dessa ämnen för att förebygga olyckor och tillbud sker således&lt;br&gt;genom strålskyddslagen. Jag delar utredningens uppfattning att sådana&lt;br&gt;strålkällor inte bör betraktas som kärnavfall och att de bör undantas från&lt;br&gt;kämtekniklagens tillämpningsområde. Språkligt sett är beteckningen kärn-&lt;br&gt;avfall missvisande i detta fall och den kontroll som sker genom strål-&lt;br&gt;skyddslagen har visat sig tillräcklig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motsvarande resonemang bör tillämpas i de fall delar av en reaktor som&lt;br&gt;blivit radioaktivt förorenade tas ut ur anläggningen för reparation för att&lt;br&gt;sedan åter användas i denna. Beteckningen kärnavfall bör endast tillämpas&lt;br&gt;i fråga om delar som inte längre skall användas. Endast då framstår det&lt;br&gt;som naturligt att föremålen skall betraktas som avfall och omfattas av&lt;br&gt;tillståndshavarens särskilda ansvar för kärnavfallet. Det framstår också&lt;br&gt;som missvisande att beteckningen kärnavfall används t.ex. för verktyg som&lt;br&gt;används av en reparatör och som blivit svagt radioaktiva vid arbete i en&lt;br&gt;reaktor. Strålskyddslagens regler är tillräckliga för kontrollen av de före-&lt;br&gt;mål som på detta sätt undantas från kämtekniklagens tillämpningsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det sagda föranleder vissa ändringar i 2 § 3 kämtekniklagen. Jag åter-&lt;br&gt;kommer i specialmotiveringen till frågan om hur gränsdragningen i fråga&lt;br&gt;om kärnavfallet bör göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Definitionerna av kärnämne och kärnavfall omfattar i princip även mate-&lt;br&gt;rial där halten av radioaktiva ämnen är så låg att materialet i praktiken inte&lt;br&gt;kan användas för kämenergiändamål. Exempel på sådana material är rester&lt;br&gt;från bränsletillverkning med mycket låga uranhalter och avfall där radio-&lt;br&gt;aktiviteten avklingat till så låga nivåer att en kontroll genom kämteknikla-&lt;br&gt;gen framstår som uppenbart obehövlig. I sådana fall gäller för närvarande&lt;br&gt;enligt 5 § andra stycket kämtekniklagen att regeringen kan föreskriva om&lt;br&gt;generella tillstånd. Jag anser i likhet med utredningen att det bör finnas en&lt;br&gt;möjlighet för regeringen att överlåta åt en myndighet att besluta om undan-&lt;br&gt;tag som medför en friklassning, i likhet med vad som gäller enligt strål-&lt;br&gt;skyddslagen. En sådan friklassning bör bara ske om kämtekniklagens&lt;br&gt;skyddsintressen inte åsidosätts. För att kärnämne skall kunna friklassas&lt;br&gt;krävs dessutom att det kan fritas från safeguard-kontrollen enligt interna-&lt;br&gt;tionella överenskommelser. Jag föreslår att regler om undantag införs i en&lt;br&gt;ny paragraf, 2 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Internationella överenskommelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Hänvisningen i 3 § kämtekniklagen till Sveriges inter-&lt;br&gt;nationella överenskommelser på kämsäkerhetsområdet kompletteras.&lt;br&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-&lt;br&gt;dela de föreskrifter som behövs med hänsyn till överenskommelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Inga invändningar framförs mot utredningens förslag.&lt;br&gt;SKI påpekar att hänvisningen till internationella överenskommelser även&lt;br&gt;bör omfatta kärnavfall som utgörs av använt kärnbränsle och att det i&lt;br&gt;kämtekniklagen bör anges var de internationella överenskommelserna har&lt;br&gt;publicerats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for mitt förslag: Inom kämenergiområdet förekommer ett om-&lt;br&gt;fattande internationellt samarbete, som Sverige sedan länge är starkt enga-&lt;br&gt;gerat i. De internationella överenskommelser som finns på kämenergiom-&lt;br&gt;rådet syftar dels till att förhindra spridning av kärnvapen genom kontroll&lt;br&gt;av hanteringen av klyvbart material, dels till att upprätthålla kärnsäker-&lt;br&gt;heten och strålskyddet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samarbetet bedrivs genom FN:s internationella atomenergiorgan i Wien&lt;br&gt;(International Atomic Energy Agency, IAEA), som har viktiga uppgifter&lt;br&gt;när det gäller kontrollen av användningen av klyvbart material enligt det&lt;br&gt;s.k. icke-spridningsavtalet (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear&lt;br&gt;Weapons, NPT). Enligt IAEA-stadgan, som liksom icke-spridningsavtalet&lt;br&gt;har ratificerats av Sverige, åläggs medlemsstaterna vissa skyldigheter när&lt;br&gt;det gäller informationsutbyte, tillhandahållande av material, finansiering&lt;br&gt;m.m. IAEA utarbetar vissa säkerhetsföreskrifter med stöd av stadgan.&lt;br&gt;Vidare har Sverige i enlighet med icke-spridningsavtalet träffat en särskild&lt;br&gt;överenskommelse med IAEA, som bl.a. innebär att Sverige skall tillämpa&lt;br&gt;ett system för redovisning och kontroll av kämmaterial och godta inspek-&lt;br&gt;tioner från IAEA. Mot bakgrund av icke-spridningsavtalet har riktlinjer för&lt;br&gt;exporten av utrustning och material på kämenergiområdet utarbetats av&lt;br&gt;den s.k. Zanggerkommittén och vidareutvecklats genom Londonriktlin-&lt;br&gt;jema, som beslutades av en grupp stater i London år 1975 och som Sve-&lt;br&gt;rige har anslutit sig till. IAEA utarbetar också rekommendationer på käm-&lt;br&gt;säkerhetsområdet, bl.a. om transporter av kärnämnen och hanteringen av&lt;br&gt;radioaktivt avfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På strålskyddsområdet förekommer viktigt internationellt samarbete inom&lt;br&gt;Internationella strålskyddskommissionen, ICRP. De rekommendationer&lt;br&gt;som ICRP utfärdat har inordnats i andra internationella organs säkerhets-&lt;br&gt;normer och även i de flesta staternas lagstiftning om strålskydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom OECD:s organ på kämenergiområdet, NEA (Nuclear Energy&lt;br&gt;Agency), har som jag berört inledningsvis utarbetats den s.k. Paris-&lt;br&gt;konventionen från år 1960 om skadeståndsansvar på atomenergiområdet&lt;br&gt;med tilläggskonvention och anslutande protokoll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige har vidare ratificerat konventionen om fysiskt skydd av kärn-&lt;br&gt;ämne (SÖ 1985:24). Konventionen, som för Sveriges del trätt i kraft år&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1987, tar sikte på åtgärder för att garantera det fysiska skyddet av käm- Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;ämnen, främst i samband med internationella transporter, och därmed&lt;br&gt;motverka tillgrepp och obehörig användning. Bl.a. skall vid lagring och&lt;br&gt;transporter av kärnämnen vissa krav avseende skyddsåtgärder vara upp-&lt;br&gt;fyllda. Tre olika nivåer för det fysiska skyddet skall tillämpas beroende på&lt;br&gt;kärnämnets art och mängd. Tillämpningen av konventionen ankommer på&lt;br&gt;SKI, som har att besluta om de villkor som tillståndshavare enligt käm-&lt;br&gt;tekniklagen skall följa för att konventionens krav skall uppfyllas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konventioner finns vidare om information och bistånd vid kärnenergi-&lt;br&gt;olyckor. Dessa konventioner har nyligen föranlett ändringar i bl.a. rädd-&lt;br&gt;ningstjänstlagen (1986:1102)(prop. 1990/91:180, bet. 1991/92:FöUl, rskr.&lt;br&gt;1991/92:17). Konventionerna om transporter av farligt gods har också&lt;br&gt;anknytning till kämenergiområdet. Slutligen har Sverige ingått ett antal&lt;br&gt;bilaterala överenskommelser som bl.a. rör leveranser av kärnämnen och&lt;br&gt;tidig information vid kämolyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att Sveriges förpliktelser enligt främst icke-spridningsavtalet skall&lt;br&gt;fullgöras måste krav ställas på dem som bedriver kärnteknisk verksamhet.&lt;br&gt;Enligt 3 § kämtekniklagen gäller som grundläggande krav vid utövandet av&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet att kraven på säkerhet skall tillgodoses och att de&lt;br&gt;förpliktelser skall uppfyllas som följer av Sveriges överenskommelser i&lt;br&gt;syfte att förhindra spridning av kärnvapen. Bestämmelsen är avsedd att&lt;br&gt;tillämpas både på de överenskommelser som fanns vid lagens tillkomst och&lt;br&gt;på senare ingångna överenskommelser. Beträffande konventionen om&lt;br&gt;fysiskt skydd av kärnämne gäller att den visserligen behandlar kämsäker-&lt;br&gt;hetsfrågor men att den inte i första hand syftar till att förhindra spridning&lt;br&gt;av kärnvapen utan till att motverka tillgrepp och obehörig användning av&lt;br&gt;exempelvis terroristgrupper. Jag delar mot den bakgrunden utredningens&lt;br&gt;uppfattning att 3 § bör kompletteras, så att det tydligt framgår att de&lt;br&gt;grundläggande kraven enligt paragrafen även omfattar Sveriges åtaganden&lt;br&gt;enligt konventionen om fysiskt skydd av kärnämne. Vidare bör bestämmel-&lt;br&gt;sen i enlighet med SKI:s förslag utformas så att den även omfattar kärn-&lt;br&gt;avfall som utgörs av använt kärnbränsle, eftersom sådant avfall kan kom-&lt;br&gt;ma att ingå i den internationella safeguard-kontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gentemot tillståndshavaren får bestämmelserna i de internationella av-&lt;br&gt;talen verkan genom kravet på tillstånd och de villkor som uppställs enligt&lt;br&gt;8 § kämtekniklagen i vaije enskilt fall. I linje med mitt ställningstagande&lt;br&gt;till frågan om tillsynsmyndighetens rätt att meddela föreskrifter (jämför&lt;br&gt;avsnitt 2.7) föreslår jag också att det i 3 § kämtekniklagen införs ett be-&lt;br&gt;myndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer&lt;br&gt;att meddela de föreskrifter som behövs med hänsyn till Sveriges internatio-&lt;br&gt;nella överenskommelser på området. Sådana föreskrifter bör i flertalet fall&lt;br&gt;kunna meddelas av tillsynsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 1 § andra stycket 4 kämtekniklagen framgår att utförsel av kärnämne&lt;br&gt;liksom viss utrustning som är av betydelse för framställning av kärnvapen&lt;br&gt;utgör kärnteknisk verksamhet som är tillståndspliktig. Enligt punkten 5 i&lt;br&gt;samma stycke gäller detsamma i fråga om kunskapsöverföring, t.ex. i&lt;br&gt;form av licenstillverkning i utlandet. Utförselkontrollen krävs enligt be-&lt;br&gt;stämmelserna i icke-spridningsavtalet. Närmare föreskrifter finns i käm-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;teknikförordningen, som bl.a. innehåller en lista över utrustning och mate- Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;rial som inte får föras ut utan tillstånd. Listan omfattar såväl utrustning&lt;br&gt;som är direkt avsedd att användas för kärntekniska ändamål som s.k. dual&lt;br&gt;use-produkter. Med dual use-produkter avses i detta sammanhang produk-&lt;br&gt;ter som är av väsentlig betydelse för framställning av kärnladdningar men&lt;br&gt;som har sin huvudsakliga användning inom andra områden. Exempel på de&lt;br&gt;produkter som anges i kämteknikförordningen är varmisostatpressar samt&lt;br&gt;vissa neutrongeneratorer, röntgenblixtar och partikelacceleratorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närliggande bestämmelser om utförselkontroll i fråga om krigsmateriel&lt;br&gt;m.m. finns i lagen (1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel,&lt;br&gt;m.m., lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som&lt;br&gt;kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. och förordningen (1986:89) om&lt;br&gt;förbud mot viss utförsel. Regeringen har nyligen föreslagit riksdagen&lt;br&gt;(prop. 1991/92:174) att bl.a. den förstnämnda lagen skall ersättas med en&lt;br&gt;ny lag om krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår i fråga om de dual use-produkter som anges i för-&lt;br&gt;teckningen i kämteknikförordningen att utförselprövningen i stället skall&lt;br&gt;ske enligt lagen om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan an-&lt;br&gt;vändas i massförstörelsesyfte, m.m. När kämtekniklagen tillkom fanns det&lt;br&gt;ingen lagstiftning som särskilt behandlade dual use-produkter och reglerna&lt;br&gt;togs därför in i kämteknikförordningen. Därefter har dock den nyssnämnda&lt;br&gt;lagstiftningen avseende produkter som kan användas i massförstörelsesyfte&lt;br&gt;tillkommit. Som utredningen påpekar framstår det som lämpligt att den&lt;br&gt;lagstiftningen tillämpas när det gäller prövningen av utförsel av dual use-&lt;br&gt;produktema. Jag har erfarit att statsrådet Dinkelspiel avser att under hös-&lt;br&gt;ten föreslå regeringen att lägga fram förslag som berör utförselprövningen&lt;br&gt;enligt den lagstiftningen. Utredningens förslag om dual use-produkter bör&lt;br&gt;behandlas i det sammanhanget. Däremot bör, som utredningen föreslår,&lt;br&gt;1 § andra stycket 5 kämtekniklagen ändras så att en anpassning sker till&lt;br&gt;motsvarande bestämmelse i krigsmateriellagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang vill jag också ta upp EG-aspektema på mina förslag.&lt;br&gt;EG-ländemas samarbete på kämenergiområdet grundas på Euratom-för-&lt;br&gt;draget, som ingicks år 1957. Ett antal bindande rättsakter på kämsäker-&lt;br&gt;hetsområdet har beslutats med stöd av fördraget. De innehåller bl.a. regler&lt;br&gt;om säkerhetskontrollen (safeguard), om strålskydd samt om transporter av&lt;br&gt;radioaktivt material. De förslag till ändringar i kämtekniklagen m.fl. lagar&lt;br&gt;som jag lämnar i detta sammanhang är inte av den karaktären att de kan&lt;br&gt;tänkas medföra problem inför en integration med EG. EG-aspektema på&lt;br&gt;ett förbud mot slutförvaring av utländskt kärnavfall i Sverige bör dock&lt;br&gt;diskuteras närmare. Jag återkommer till den frågan i avsnitt 2.6. Allmänt&lt;br&gt;kan sägas att bl.a. förslagen om en utvidgad möjlighet för regeringen och&lt;br&gt;tillsynsmyndigheterna att meddela föreskrifter på kärnsäkerhets- och strål-&lt;br&gt;skyddsområdet överensstämmer med vad som tillämpas inom EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Tillståndsprövning och beslutsunderlag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer får förordna att miljökonsekvensbeskrivningar skall upp-&lt;br&gt;rättas i ärenden enligt kämtekniklagen och strålskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens forslag: Överensstämmer med mitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Utredningens förslag tillstyrks av bl.a. Kammarkolle-&lt;br&gt;giet, Statens naturvårdsverk, SKI, Koncessionsnämnden för miljöskydd,&lt;br&gt;Hovrätten för övre Norrland och Svensk Kämbränslehantering AB. Bover-&lt;br&gt;ket instämmer med förslagen men ifrågasätter om de lokala säkerhetsnämn-&lt;br&gt;dema kan garantera tillräcklig insyn i tidiga stadier av urvalsprocessen.&lt;br&gt;Behovet av insyn och utförliga miljökonsekvensbeskrivningar understryks&lt;br&gt;också av bl.a. Universitetet i Uppsala och Naturskyddsföreningen. SSI&lt;br&gt;anser att en regel om miljökonsekvensbeskrivningar bör tas in i strål-&lt;br&gt;skyddslagen men inte i kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: En kärnteknisk anläggning prövas enligt ett&lt;br&gt;flertal lagar. För anläggningar som enligt kämtekniklagen skall prövas av&lt;br&gt;regeringen gäller att en särskild tillåtlighetsprövning skall ske enligt 4 kap.&lt;br&gt;lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. (naturresursla-&lt;br&gt;gen). Därtill sker prövning enligt strålskyddslagen av de villkor som skall&lt;br&gt;gälla från strålskyddssynpunkt. Tillstånd krävs också enligt miljöskydds-&lt;br&gt;lagen (1969:387) och i vissa fall vattenlagen (1983:291).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av en samordning av prövningen enligt de olika lagarna har dis-&lt;br&gt;kuterats i tidigare lagstiftningsärenden och i andra sammanhang. Kritiken&lt;br&gt;mot de nuvarande reglerna har bl.a. riktat in sig på underlaget för ställ-&lt;br&gt;ningstagandet i lokaliseringsfrågan och allmänhetens tillgång till informa-&lt;br&gt;tion och möjlighet att framföra synpunkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om prövningsförfarandet delar jag utredningens uppfattning att&lt;br&gt;lagändringar med syftet att förbättra samordningen mellan kämtekniklagen&lt;br&gt;och andra lagar inte bör övervägas nu. Eftersom kärnkraften skall avveck-&lt;br&gt;las återstår endast att pröva ett begränsat antal ansökningar om tillstånd till&lt;br&gt;större anläggningar, främst slutförvaret för det högaktiva avfallet. Pröv-&lt;br&gt;ningen enligt naturresurslagen och kämtekniklagen avser skilda frågor men&lt;br&gt;en praktisk samordning av hanteringen är enligt min mening möjlig att&lt;br&gt;genomföra inom ramen för de gällande reglerna. Tillståndsprövningen&lt;br&gt;enligt dessa lagar sker hos regeringen. Prövningen hos regeringen bör i&lt;br&gt;princip handläggas på samma sätt som det senaste större ärendet enligt&lt;br&gt;kämtekniklagen, tillståndsprövningen avseende lagret för medel- och låg-&lt;br&gt;aktivt avfall (SFR-1). Underlaget för ställningstagandet i lokaliseringsfrå-&lt;br&gt;gan har förbättrats sedan denna prövning gjordes, genom att krav på miljö-&lt;br&gt;konsekvensbeskrivningar har införts i naturresurslagen. Beträffande ansök-&lt;br&gt;ningen enligt naturresurslagen — som således innehåller en miljökon-&lt;br&gt;sekvensbeskrivning enligt 5 kap. i lagen — inhämtar regeringen yttranden&lt;br&gt;från ett stort antal organisationer och myndigheter, däribland SKI, SSI och&lt;br&gt;Koncessionsnämnden för miljöskydd. Vidare hörs den berörda kommunen.&lt;br&gt;Beträffande ärendet enligt kämtekniklagen sker en inledande granskning av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI som också inhämtar synpunkter från andra myndigheter m.m. Hand- Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;läggningen av ärendena enligt de två lagarna samordnas i regeringskansliet&lt;br&gt;så att båda besluten kan fattas samtidigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av miljökonsekvensbeskrivningar i ärenden enligt kämteknikla-&lt;br&gt;gen och strålskyddslagen varierar i olika fall. Enligt naturresurslagen&lt;br&gt;gäller som jag nyss nämnt redan ett krav på miljökonsekvensbeskrivningar&lt;br&gt;i fråga om kärntekniska anläggningar som prövas av regeringen. Vid den&lt;br&gt;prövning enligt naturresurslagen och kämtekniklagen som jag nyss berört&lt;br&gt;bör i princip samma miljökonsekvensbeskrivning kunna användas för&lt;br&gt;prövningen enligt båda lagarna. För prövningen av ärendet enligt kämtek-&lt;br&gt;niklagen bör dock säkerställas att beskrivningen på ett tillräckligt utförligt&lt;br&gt;sätt behandlar kärnsäkerhets- och strålskyddsaspektema. För vissa andra&lt;br&gt;ärenden enligt kämtekniklagen kan det finnas behov av en självständig&lt;br&gt;miljökonsekvensbeskrivning. Som exempel kan nämnas ärenden om till-&lt;br&gt;stånd att uppföra, inneha eller driva anläggning för deponering av lågaktivt&lt;br&gt;kärnavfall, som prövas av SSI enligt 19 § kämteknikförordningen. Miljö-&lt;br&gt;konsekvensbeskrivningar i ärenden enligt strålskyddslagen utan anknytning&lt;br&gt;till kärnteknisk verksamhet kan också behövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund delar jag utredningens uppfattning att regler om&lt;br&gt;miljökonsekvensbeskrivningar bör införas i kämtekniklagen och strål-&lt;br&gt;skyddslagen. Av bestämmelserna bör framgå att beskrivningarna skall&lt;br&gt;möjliggöra en samlad bedömning av inverkan på miljön och hälsan. In-&lt;br&gt;verkan på hushållningen med naturresurserna, som också brukar anges som&lt;br&gt;ett moment i en miljökonsekvensbeskrivning, behandlas när det gäller&lt;br&gt;kärntekniska anläggningar av beskrivningen enligt naturresurslagen och är&lt;br&gt;av underordnad betydelse i ärenden enligt strålskyddslagen. Det bör an-&lt;br&gt;komma på regeringen eller tillsynsmyndigheten att besluta att en miljökon-&lt;br&gt;sekvensbeskrivning skall inges och vad den skall innehålla. Närmare före-&lt;br&gt;skrifter om detta bör införas i kämteknikförordningen och strålskydds-&lt;br&gt;förordningen, vilka också bör innehålla regler om hur beskrivningen skall&lt;br&gt;kungöras. Det är givetvis viktigt även i fråga om miljökonsekvensbeskriv-&lt;br&gt;ningen enligt naturresurslagen att behovet av offentlighet tillgodoses på&lt;br&gt;lämpligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är mycket viktigt att allmänheten och de närboende bereds insyn i&lt;br&gt;beslutsprocessen och får möjlighet att framföra sina synpunkter. Utöver&lt;br&gt;förslaget om miljökonsekvensbeskrivningar anser utredningen att lokala&lt;br&gt;säkerhetsnämnder redan i urvalskedet skall inrättas i de kommuner där&lt;br&gt;undersökningsarbeten avseende slutförvaret pågår. Några remissinstanser&lt;br&gt;har ifrågasatt utredningens förslag. Jag anser att frågan om hur den lokala&lt;br&gt;insynen i detta fall skall säkerställas bör övervägas ytterligare. Det är inte&lt;br&gt;säkert att statligt tillsatta nämnder i några få kommuner är det bästa sättet&lt;br&gt;att på ett tidigt stadium i urvalsprocessen garantera en bred insyn på det&lt;br&gt;lokala planet. Jag avser att återkomma till denna fråga i ett senare sam-&lt;br&gt;manhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller frågan om allmänhetens insyn i planeringsarbetet för ett&lt;br&gt;slutförvar avseende använt kärnbränsle och kärnavfall vill jag i detta sam-&lt;br&gt;manhang erinra om de forsknings- och utvecklingsprogram som enligt 12 §&lt;br&gt;kämtekniklagen vart tredje år skall inges till regeringen av reaktorinneha-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;varna. I regeringens yttrande över 1989 års program framhölls dels att&lt;br&gt;Svensk Kärnbränslehantering AB i nästa forsknings- och utvecklings-&lt;br&gt;program borde informera om det underlag som tagits fram för valet av&lt;br&gt;lämpliga platser för slutförvar, dels att fortlöpande information om detta&lt;br&gt;arbete borde lämnas till myndigheterna. Jag återkommer i avsnitt 2.9 med&lt;br&gt;förslag om förbättrade möjligheter att styra arbetet med forsknings- och&lt;br&gt;utvecklingsprogrammen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag vill slutligen ta upp allmänhetens möjlighet att muntligen framföra&lt;br&gt;synpunkter och få information vid en offentlig förhandling. Regler om&lt;br&gt;detta saknas i naturresurslagen och kämtekniklagen. Koncessionsnämndens&lt;br&gt;yttrande till regeringen i tillståndsärendet föregås dock regelmässigt av ett&lt;br&gt;offentligt sammanträde enligt 14 § andra stycket 3 miljöskyddslagen. Sam-&lt;br&gt;manträdet avser egentligen inte kärnsäkerhets- och strålskyddsfrågor, men&lt;br&gt;vid tidigare sammanträden i ärenden om tillstånd till kärntekniska anlägg-&lt;br&gt;ningar har synpunkterna från allmänheten ofta rört dessa frågor. Konces-&lt;br&gt;sionsnämnden föreslår i sitt remissyttrande att expertis från SKI och SSI i&lt;br&gt;framtiden skall närvara vid sådana sammanträden, för att allmänhetens&lt;br&gt;behov av information skall tillgodoses bättre. Jag anser att detta är en&lt;br&gt;smidig lösning, som inte kräver författningsreglering utan kan planeras i&lt;br&gt;samråd mellan myndigheterna. Det är givetvis önskvärt att en så fullstän-&lt;br&gt;dig miljökonsekvensbeskrivning som möjligt finns tillgänglig innan Kon-&lt;br&gt;cessionsnämnden håller sitt sammanträde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Förbud mot slutförvaring av utländskt kärnavfall&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Slutförvaring av utländskt använt kärnbränsle och kärn-&lt;br&gt;avfall i Sverige förbjuds. Särskilt tillstånd krävs för utförsel av kärn-&lt;br&gt;avfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Ett förbud föreslås mot att uppföra anläggningar&lt;br&gt;för slutförvaring av utländskt använt kärnbränsle och kärnavfall. I övrigt&lt;br&gt;överensstämmer utredningens förslag med mina.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Utredningens förslag till förbud tillstyrks av SKI och&lt;br&gt;av SSI, som påpekar att undantag från ett förbud kan vara berättigade i&lt;br&gt;vissa fall. Flera remissinstanser diskuterar den lagtekniska lösning som&lt;br&gt;utredningen valt och förordar ett uttryckligt förbud mot slutförvaring av&lt;br&gt;utländskt använt kärnbränsle i stället för ett förbud mot vissa anläggningar.&lt;br&gt;Denna uppfattning framförs av Riksrevisionsverket, Hovrätten för Övre&lt;br&gt;Norrland, Universitetet i Uppsala, Naturskyddsföreningen, Folkkampanjen&lt;br&gt;mot Kärnkraft-Kärnvapen, Greenpeace samt de Lokala säkerhetsnämn-&lt;br&gt;dema vid Barsebäcks, Ringhals och Oskarshamns kärnkraftverk. Konces-&lt;br&gt;sionsnämnden för miljöskydd och Kammarrätten i Jönköping uttrycker&lt;br&gt;också tveksamhet inför den lagtekniska lösningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Att vaije land skall ta fullt ansvar för det kärn-&lt;br&gt;avfall som uppkommer i landet har flera gånger av riksdagen fastslagits&lt;br&gt;som en grundläggande princip för Sveriges agerande. Av detta följer att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;slutförvaring av kärnavfall från kärnteknisk verksamhet i utlandet inte skall Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;förekomma i Sverige. Principen har inte kommit till uttryck i kämteknik-&lt;br&gt;lagen men utgör en utgångspunkt vid tillståndsprövningen avseende olika&lt;br&gt;former av hantering av kärnavfall och kärnämne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är emellertid en annan sak om t.ex. utländskt kärnämne eller kärn-&lt;br&gt;avfall under en begränsad period skulle finnas i Sverige för undersökning&lt;br&gt;eller som ett led i en behandlingsprocess, dvs. en process som avser att&lt;br&gt;förändra avfallets egenskaper med avseende på volym, form, aktivitets-&lt;br&gt;innehåll och kemiska egenskaper m.m. Det är angeläget att Sverige har en&lt;br&gt;tillräcklig kompetens inom olika delar av kämavfallsområdet. Vidare är det&lt;br&gt;en stor fördel från miljösynpunkt att avfallet behandlas så att volymen&lt;br&gt;reduceras. Hantering av utländskt material sker självfallet under uppfyllan-&lt;br&gt;de av samma strålskydds-, säkerhets- och omgivningskrav som ställs vid&lt;br&gt;hanteringen av svenskt material.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den tid under vilken avfallet får lagras i Sverige bör bestämmas vid&lt;br&gt;införseltillfället med beaktande av principen att slutförvaring av avfallet i&lt;br&gt;Sverige inte får förekomma. Det avfall som behandlas i Sverige skall&lt;br&gt;snarast efter behandlingen återställas till leverantören. Ett ytterligare krav&lt;br&gt;är att den utländska kontraktsparten är ett väletablerat och seriöst företag.&lt;br&gt;Det måste anges som en förutsättning för det svenska företagets engage-&lt;br&gt;mang att den utländska kontraktsparten kan garantera att avfallet återtas.&lt;br&gt;Jag återkommer till frågan om avsteg från principen om förbud mot slut-&lt;br&gt;förvaring av utländskt avfall i rena undantagsfall. Allmänt anser jag att&lt;br&gt;nuvarande praxis när det gäller införsel av kärnämne och kärnavfall för&lt;br&gt;andra ändamål än slutförvaring inte bör ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller behovet av en bestämmelse i kämtekniklagen som ut-&lt;br&gt;trycker principen att utländskt kärnavfall inte skall slutförvaras i Sverige&lt;br&gt;gör jag följande bedömning. Eftersom införsel och andra former av hante-&lt;br&gt;ring av kärnämne och kärnavfall skall tillståndsprövas enligt kämteknikla-&lt;br&gt;gen kan det, som utredningen påpekar, hävdas att en särskild bestämmelse&lt;br&gt;är onödig. Det ankommer ju på regeringen eller den myndighet som an-&lt;br&gt;svarar för prövningen att se till att principen upprätthålls. Å andra sidan&lt;br&gt;ser jag det som naturligt att kämtekniklagen uttrycker grundprinciperna för&lt;br&gt;den svenska politiken på kämteknikområdet. I lagen har t.ex. fastslagits att&lt;br&gt;tillstånd till ytterligare kämkraftsreaktorer inte får lämnas och att till-&lt;br&gt;ståndshavaren ansvarar för slutförvaringen av kärnavfallet. Principen om&lt;br&gt;slutförvaring av utländskt kärnavfall är enligt min mening så viktig att&lt;br&gt;även den bör uttryckas i lagtexten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att en sådan bestämmelse inte skall utformas&lt;br&gt;som ett direkt förbud mot slutförvaring av utländskt kärnavfall utan som&lt;br&gt;ett förbud mot att lämna tillstånd att uppföra anläggningar för sådan slut-&lt;br&gt;förvaring. Som skäl för denna lagtekniska lösning anger utredningen att ett&lt;br&gt;direkt förbud skulle kunna komma i konflikt mot EG:s principer om fri&lt;br&gt;rörlighet för varor och tjänster m.m. Flertalet remissinstanser som behand-&lt;br&gt;lar frågan förordar dock ett förbud. De påpekar bl.a. att ett förbud av det&lt;br&gt;slag som utredningen förordar inte medför någon begränsning i fråga om&lt;br&gt;slutförvaring av utländskt avfall i anläggningar som inte särskilt uppförts&lt;br&gt;för det ändamålet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller de internationella aspekterna vill jag anföra följande. Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;Internationellt är det allmänt erkänt att vaije land skall ta ansvar för sitt&lt;br&gt;avfall och att avfallet i största möjliga utsträckning skall tas om hand i&lt;br&gt;närheten av källan. Dessa självförsörjnings- och närhetsprinciper har kom-&lt;br&gt;mit till uttryck i EG:s program på avfallsområdet. När det gäller farligt&lt;br&gt;avfall hör principerna till grundtankarna bakom den s.k. Baselkonven-&lt;br&gt;tionen om gränsöverskridande transporter och slutligt omhändertagande av&lt;br&gt;farligt avfall. Baselkonventionen omfattar inte radioaktivt avfall, men&lt;br&gt;motsvarande principer har lagts till grund för IAEA:s nyligen beslutade&lt;br&gt;riktlinjer för internationella transaktioner med kärnavfall. Enligt riktlin-&lt;br&gt;jerna har vaije land en suverän rätt att förbjuda införsel av kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG saknar en gemensam politik när det gäller förvaring och lagring av&lt;br&gt;utbränt kärnbränsle och kärnavfall. Det samarbete som förekommer har&lt;br&gt;mest rört forsknings- och utvecklingsfrågor. Samarbetet är frivilligt och&lt;br&gt;medlemsstaterna har förbehållit sig rätten att fatta egna beslut. De beslut&lt;br&gt;och rekommendationer m.m. som har antagits är således inte av bindande&lt;br&gt;karaktär. Det pågår vidare ett arbete med att utarbeta gemensamma regler&lt;br&gt;om avfallskategorier och återanvändning av visst material från kärntek-&lt;br&gt;niska anläggningar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Euratomfördraget ingår regler som förbjuder restriktioner mellan med-&lt;br&gt;lemsstaterna när det gäller handeln med kärnämnen. Vidare har nyligen&lt;br&gt;antagits ett direktiv (92/2/EURATOM) om övervakning och kontroll av&lt;br&gt;transporter av radioaktivt avfall mellan medlemsstater samt till och från&lt;br&gt;gemenskapen. I direktivet finns bestämmelser som gäller förfarandet vid&lt;br&gt;transporter av radioaktivt avfall. I artikel 14 i direktivet sägs att direktivet&lt;br&gt;inte skall inverka på medlemsstaternas rätt att sända tillbaka avfallet till&lt;br&gt;ursprungslandet efter bearbetning. Detsamma gäller enligt artikeln i fråga&lt;br&gt;om avfall eller produkter som uppkommit i samband med upparbetning av&lt;br&gt;bestrålat kärnbränsle.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tyskland och Storbritannien tillämpar numera båda principen att vaije&lt;br&gt;land skall svara för sitt eget kärnavfall och att avfall från andra länder inte&lt;br&gt;tas emot för slutförvaring. I Frankrike har år 1991 antagits en lag som rör&lt;br&gt;forskning om hanteringen av radioaktivt avfall. I lagens artikel 3 anges&lt;br&gt;uttryckligen att importerat radioaktivt material inte får förvaras i Frank-&lt;br&gt;rike, även om det upparbetats där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad jag nu har anfört är enligt min mening tillräckligt for att visa att ett&lt;br&gt;svenskt förbud mot slutförvaring av utländskt kärnavfall inte skulle stå i&lt;br&gt;strid mot de principer som tillämpas inom EG eller mot internationella&lt;br&gt;överenskommelser i övrigt. När det gäller frågan om ett förbud överens-&lt;br&gt;stämmer med EG:s principer om fri rörlighet för varor och tjänster m.m.&lt;br&gt;vill jag dock också beröra EG-domstolens dom i det s.k. Vallonietmålet,&lt;br&gt;som är av särskilt intresse i detta sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Målet gällde ett förbud i den belgiska regionen Valloniet mot att omhän-&lt;br&gt;derta avfall som härrörde från andra stater eller från andra belgiska regio-&lt;br&gt;ner. Förbudet motiverades med hälso- och miljöskyddsskäl och med att det&lt;br&gt;förekommit en omfattande och onormal tillströmning till Valloniet av&lt;br&gt;avfall från andra regioner. EG-kommissionen hävdade i målet att förbudet&lt;br&gt;stred mot vissa gemenskapsdirektiv och mot artikel 30 i Romfördraget,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som stadgar att den fria cirkulationen av varor mellan medlemsstaterna inte Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;får hindras. EG-domstolen fann beträffande den senare bestämmelsen att&lt;br&gt;avfallet visserligen var att betrakta som en vara i fördragets mening. Dom-&lt;br&gt;stolen underströk dock att avfall är en vara av speciellt slag som medför&lt;br&gt;särskilda miljöproblem. Vidare hänvisades till de självförsörjnings- och&lt;br&gt;närhetsprinciper som gäller inom EG för omhändertagande av avfall.&lt;br&gt;Domstolen ansåg bl.a. av dessa skäl med tillämpning av artikel 36 att&lt;br&gt;förbudsregeln inte var diskriminerande och att den inte stod i strid mot&lt;br&gt;artikel 30.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Domstolen fann dock att det belgiska förbudet stred mot direktivet&lt;br&gt;84/631/EEG om gränsöverskridande transporter av farligt avfall, vilket&lt;br&gt;direktiv inte omfattar radioaktivt avfall. Ett villkorslöst förbud mot införsel&lt;br&gt;av farligt avfall ansågs inte förenligt med direktivets regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot den angivna bakgrunden bör en bedömning göras om det nyss-&lt;br&gt;nämnda direktivet om transporter av radioaktivt avfall på motsvarande sätt&lt;br&gt;skulle kunna hindra en medlemsstat från att införa ett förbud mot slutför-&lt;br&gt;varing av utländskt kärnavfall. Enligt min mening finns det inte skäl att&lt;br&gt;anta att så skulle vara fallet. Som påpekas av domstolen grundas det all-&lt;br&gt;männa direktivet om transporter av farligt avfall på generella principer för&lt;br&gt;avfallshanteringen, bl.a. på tanken att transporter mellan staterna i vissa&lt;br&gt;fall är nödvändiga för att avfallet skall kunna omhändertas på bästa möjliga&lt;br&gt;sätt. Det belgiska förbudet, som var mycket långtgående och omfattade&lt;br&gt;alla former av lagring och deponering, kunde anses strida mot dessa prin-&lt;br&gt;ciper. När det gäller radioaktivt avfall finns som jag nyss nämnt inte några&lt;br&gt;motsvarande gemensamma principer. Artikel 14 i direktivet om transporter&lt;br&gt;av radioaktivt avfall kan ses som ett uttryck för självförsöijningsprincipen&lt;br&gt;och visar att man inte avsett att införa en skyldighet för medlemsstaterna&lt;br&gt;att ta hand om avfall från andra stater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänt visar EG-domstolens dom att miljö- och säkerhetsaspekter även&lt;br&gt;inom EG kan motivera restriktioner i fråga om avfall som härrör från&lt;br&gt;andra länder och att självförsörjnings- och närhetsprinciperna därvid är av&lt;br&gt;särskild betydelse. Den svenska inställningen i frågan grundas på dessa&lt;br&gt;principer, som är särskilt viktiga när det gäller radioaktivt avfall med&lt;br&gt;hänsyn till avfallets farliga egenskaper. Dessutom är det svenska program-&lt;br&gt;met på avfallsområdet, som grundas på ett mycket omfattande forsknings-&lt;br&gt;och utvecklingsarbete, helt inriktat på omhändertagandet av det inhemska&lt;br&gt;avfallet. För att ta hand om större mängder utländskt radioaktivt avfall&lt;br&gt;skulle det krävas ytterligare forsknings- och utvecklingsinsatser och en&lt;br&gt;grundläggande ändring av det svenska programmets inriktning. Det finns&lt;br&gt;således mycket goda skäl för vår inställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis anser jag att varken närmandet till EG eller Sveriges&lt;br&gt;internationella åtaganden i övrigt utgör något hinder mot ett förbud mot&lt;br&gt;slutförvaring i Sverige av utländskt använt kärnbränsle och kärnavfall. Jag&lt;br&gt;föreslår att en bestämmelse som anger att sådan slutförvaring är förbjuden&lt;br&gt;införs i en ny paragraf, 5 a §, i kämtekniklagen. I 25 § bör anges att en&lt;br&gt;överträdelse mot förbudet medför straffansvar. Till 5 a § bör även föras&lt;br&gt;förbudet i 5 § mot att uppföra kämkraftsreaktorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet bör endast avse slutförvaring. Det bör vidare finnas en möjlig-&lt;br&gt;het att genom ett särskilt tillstånd medge undantag från förbudet. Undan-&lt;br&gt;tagsmöjligheten bör bara utnyttjas restriktivt när det finns synnerliga skäl.&lt;br&gt;Jag återkommer i specialmotiveringen till frågan om när tillstånd bör&lt;br&gt;kunna medges. En allmän utgångspunkt för tillståndsprövningen bör enligt&lt;br&gt;min mening vara att det utländska material som totalt sett kan komma att&lt;br&gt;förvaras i Sverige inte med avseende på mängd eller aktivitet får överstiga&lt;br&gt;någon procent av det beräknade svenska kärnavfallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag vill i detta sammanhang också ta upp frågan om tillstånd till utförsel&lt;br&gt;av kärnavfall. Av 1 § andra stycket 4 a och b kämtekniklagen följer att&lt;br&gt;tillstånd krävs för utförsel av kärnämne i olika former. Särskilt tillstånd&lt;br&gt;krävs dock inte för utförsel av kärnavfall. Enligt de riktlinjer från IAEA&lt;br&gt;som jag nyss berört bör vaije stat noga kontrollera sådana transaktioner.&lt;br&gt;En sådan kontroll är också nödvändig enligt det nyssnämnda EG-direktivet&lt;br&gt;om transporter av radioaktivt avfall. Utförsel av kärnavfall omfattas visser-&lt;br&gt;ligen av kämtekniklagens kontrollsystem, genom att transporter och andra&lt;br&gt;former av hantering av avfallet är tillståndspliktiga. Det framstår dock som&lt;br&gt;en brist att det inte uttryckligen anges i lagen att frågan om utförsel skall&lt;br&gt;prövas särskilt. Jag föreslår att det anges i 1 § att utförsel av kärnavfall&lt;br&gt;utgör kärnteknisk verksamhet, som är tillståndspliktig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.7 Myndigheternas verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer ges ett allmänt bemyndigande att meddela föreskrifter för att&lt;br&gt;upprätthålla kärnsäkerheten och förhindra olovlig befattning med&lt;br&gt;kärnämne eller kärnavfall. Kämtekniklagens tillsynsregler&lt;br&gt;kompletteras enligt mönster från strålskyddslagen. IAEA:s inspek-&lt;br&gt;törer enligt icke-spridningsavtalet ges rätt till tillträde m.m. till kärn-&lt;br&gt;tekniska anläggningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med mitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Utredningens förslag tillstyrks av de remissinstanser&lt;br&gt;som tar upp dessa frågor. SKI anför att övergången till ett nytt föreskrifts-&lt;br&gt;system bör ske stegvis.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Kämtekniklagen är relativt detaljerad och inne-&lt;br&gt;håller endast ett fåtal bemyndiganden för regeringen eller en myndighet att&lt;br&gt;besluta om kompletterande föreskrifter. Regeringen beslutar enligt&lt;br&gt;1 § första stycket 4 och 5 om tillämpningsområdet för lagen i fråga om&lt;br&gt;utförsel m.m. Enligt 5 § andra stycket kan regeringen meddela föreskrifter&lt;br&gt;om s.k. generella tillstånd. Regeringen eller den myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer får vidare meddela föreskrifter om provning, kontroll&lt;br&gt;eller besiktning (9 §) samt om avgifter för myndighets verksamhet (30 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om föreskriftsrätten skiljer sig kämtekniklagen från strålskydds-&lt;br&gt;lagen, som innehåller ett generellt bemyndigande i 12 § att meddela ytterli-&lt;br&gt;gare föreskrifter till skydd för eller för kontroll av strålning i särskilt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;angivna avseenden. Behovet av kompletterande generella föreskrifter kan Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;sägas vara mindre när det gäller kämtekniklagen än för exempelvis strål-&lt;br&gt;skyddslagen, främst beroende på att all kärnteknisk verksamhet i princip är&lt;br&gt;tillståndspliktig. I vaije tillståndsärende kan beslutas om de villkor som&lt;br&gt;skall gälla för verksamheten. Regeringen har i de på den äldre atomenergi-&lt;br&gt;lagen grundade tillstånden för de tolv kämkraftsreaktorema beslutat om&lt;br&gt;grundläggande villkor samt bemyndigat tillsynsmyndigheten att fortlöpande&lt;br&gt;uppställa de ytterligare villkor som behövs. Dessa tillstånd och villkor&lt;br&gt;skall enligt övergångsbestämmelserna till kämtekniklagen anses meddelade&lt;br&gt;enligt den lagen. De villkor som beslutas av SKI är delvis mycket om-&lt;br&gt;fattande. De avser säkerhetstekniska driftvillkor, villkor avseende fysiskt&lt;br&gt;skydd för anläggningar och transporter, särskilda villkor för transporter&lt;br&gt;samt villkor för safeguard-verksamheten, dvs. åtgärder för att uppfylla&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges åtaganden i syfte att förhindra spridning av kärnvapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De villkor som uppställs är ofta specifika för vaije verksamhet. På vissa&lt;br&gt;områden skulle det dock vara möjligt att besluta om generella normföre-&lt;br&gt;skrifter. För transporter av kärnämne och kärnavfall har SKI och SSI gett&lt;br&gt;ut allmänna föreskrifter om säkerhets- resp, strålskyddsåtgärder. Utred-&lt;br&gt;ningen påpekar att dessa inte är bindande normföreskrifter utan skall ses&lt;br&gt;som riktlinjer, som blir bindande för den enskilde först om det i ett till-&lt;br&gt;ståndsärende anges att riktlinjerna skall gälla som villkor för tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag delar utredningens uppfattning att det finns ett behov av en bestäm-&lt;br&gt;melse i kämtekniklagen som kan ge myndigheter möjlighet att besluta om&lt;br&gt;generella föreskrifter som komplettering till tillståndsvillkoren. Bemyn-&lt;br&gt;digandet bör avse föreskrifter om sådana säkerhetsåtgärder som avses i 4 §&lt;br&gt;kämtekniklagen. Eftersom föreskrifter måste kungöras, förbättras allmän-&lt;br&gt;hetens insyn i kämsäkerhetsarbetet om föreskriftsformen används. Myndig-&lt;br&gt;heternas arbete kan förenklas och en samordning uppnås mellan kämtek-&lt;br&gt;niklagens och strålskyddslagens regelsystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag föreslår att ett bemyndigande att meddela föreskrifter om åtgärder&lt;br&gt;för att upprätthålla kärnsäkerheten införs som ett nytt andra stycke i 4 §&lt;br&gt;kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har dessutom föreslagit ett bemyndigande i 2 a § kämtekni-&lt;br&gt;klagen för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om hanteringen av kärnämne och kärnavfall. Jag&lt;br&gt;anser en sådan bestämmelse obehövlig. De möjligheter att meddela före-&lt;br&gt;skrifter som jag föreslår i 3 och 4 §§ omfattar alla former av kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet, således även transporter m.m. av kärnämne och kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 16 § kämtekniklagen och 22 § kämteknikförordningen följer att SKI&lt;br&gt;har tillsynsansvaret för att kämtekniklagens regler samt de villkor och&lt;br&gt;föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen efterlevs. Därtill&lt;br&gt;kommer den tillsyn som SSI utövar enligt strålskyddslagen. Enligt 17 §&lt;br&gt;kämtekniklagen är tillståndshavaren skyldig att lämna tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;den information som behövs för tillsynen och ge myndigheten tillträde till&lt;br&gt;anläggning eller plats där kärnteknisk verksamhet bedrivs. Vidare framgår&lt;br&gt;av 18 § att myndigheten får besluta om de åtgärder som behövs för att&lt;br&gt;trygga efterlevnaden av lagen eller av villkor eller föreskrifter som upp-&lt;br&gt;ställts med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag till ändringar av dessa lagrum innebär vissa ut- Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;ökade befogenheter för tillsynsmyndigheten och överensstämmer med vad&lt;br&gt;som gäller enligt strålskyddslagen. Ändringarna medför att tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heten på den enskildes bekostnad får vidta en åtgärd som åligger denne&lt;br&gt;men som han inte fullgör. Vidare får myndigheten vid behov anlita polis-&lt;br&gt;myndigheten för biträde med tillsynen. Jag anser att förslagen bör genom-&lt;br&gt;föras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Sveriges avtal med IAEA i anledning av icke-spridningsavtalet&lt;br&gt;skall Sverige godta att IAEA:s inspektörer får tillträde m.m. till anlägg-&lt;br&gt;ningar där kärnämne förvaras. Närmare regler om vilka befogenheter&lt;br&gt;inspektörerna skall ha framgår av bilagor till avtalet, som finns upprättade&lt;br&gt;för vaije anläggning. Jag delar utredningens uppfattning att inspektörernas&lt;br&gt;ställning bör framgå av lagtexten. Det bör ankomma på regeringen eller&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten att meddela föreskrifter som närmare anger inspektö-&lt;br&gt;rernas befogenheter. En bestämmelse med denna innebörd bör införas i&lt;br&gt;17 §.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.8 Tillståndshavarens ansvar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2.8.1 Överlåtelse av driftansvaret m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: En tillståndshavare kan överlåta driftansvaret m.m. för&lt;br&gt;en kärnteknisk anläggning till någon annan efter godkännande av&lt;br&gt;regeringen eller tillsynsmyndigheten. Tillståndshavarens grundläggan-&lt;br&gt;de ansvar kvarstår dock i sådana fall. Ett särskilt ansvar för den&lt;br&gt;driftansvarige införs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslagen tillstyrks av de remissinstanser som sär-&lt;br&gt;skilt berört dessa frågor. Koncessionsnämnden för miljöskydd föreslår att&lt;br&gt;det särskilt anges i lagen att ett tillstånd inte får överlåtas. SKI anser att&lt;br&gt;det bör finnas en möjlighet att överföra ansvaret enligt kämtekniklagen till&lt;br&gt;en annan tillståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Med ett tillstånd till kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;följer omfattande skyldigheter. Tillståndshavaren skall inte bara svara för&lt;br&gt;att säkerheten upprätthålls under driften utan har också ansvaret för att&lt;br&gt;kärnavfall och använt kärnbränsle tas om hand och slutförvaras. För reak-&lt;br&gt;torinnehavama gäller särskilt att de skall betala avgifter som skall täcka&lt;br&gt;framtida kostnader för avfallshanteringen samt bedriva en omfattande&lt;br&gt;forsknings och utvecklingsverksamhet. Även om ett tillstånd har återkallats&lt;br&gt;eller löpt ut, gäller enligt 14 § kämtekniklagen att tillståndshavarens skyl-&lt;br&gt;digheter enligt lagen kvarstår tills de fullgjorts eller befrielse från dem&lt;br&gt;medgetts. Därtill kommer det skadeståndsansvar vid inträffad skada som&lt;br&gt;gäller enligt atomansvarighetslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett tillståndsärende prövas ingående sökandens förutsättningar att upp-&lt;br&gt;fylla de långtgående krav som ställs på verksamheten. Tillståndet gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bara tillståndshavaren. Om en kärnteknisk anläggning överlåts till någon Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;annan måste därför en ny tillståndsprövning ske avseende den nye ägaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som utredningen påpekar förekommer det beträffande vissa kärntekniska&lt;br&gt;anläggningar att tillståndshavaren har upplåtit driftansvaret till annan.&lt;br&gt;Detta gäller reaktorerna i Forsmark och Barsebäck, där driften sköts av&lt;br&gt;Vattenfall resp. Sydkraft AB. Liknande förhållanden gäller i fråga om&lt;br&gt;driften av slutförvaret för radioaktivt driftavfall (SFR) och det centrala&lt;br&gt;mellanlagret för använt bränsle (CLAB). Arrangemangen har godtagits av&lt;br&gt;regeringen och tillsynsmyndigheterna. Kämtekniklagen innehåller dock inte&lt;br&gt;några regler om hur lagens skyddsintressen skall tillgodoses när driftan-&lt;br&gt;svaret för en anläggning överlåts och vilket ansvar som åvilar den driftan-&lt;br&gt;svarige. Utredningen föreslår vissa kompletteringar i det avseendet. Jag&lt;br&gt;delar utredningens uppfattning att det bör framgå av lagtexten att tillstånds-&lt;br&gt;havaren kan uppdra åt annan att t.ex. svara för driften av en kärnteknisk&lt;br&gt;anläggning, under förutsättning att regeringen eller tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;lämnar sitt godkännande. Detta bör framgå av 5 § kämtekniklagen, som&lt;br&gt;innehåller de grundläggande reglerna om tillståndsplikt. Bestämmelsen bör&lt;br&gt;inte medföra att nya tillstånd krävs i de nyssnämnda fallen, då avtal om att&lt;br&gt;upplåta driften redan träffats och godtagits av regeringen och tillsynsmyn-&lt;br&gt;digheterna. Detta bör framgå av övergångsbestämmelserna. Däremot kan&lt;br&gt;bestämmelsen bli tillämplig vid en ändring i de gällande avtalen, om änd-&lt;br&gt;ringen påverkar ansvarsfördelningen mellan tillståndshavaren och upp-&lt;br&gt;dragstagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har tagit upp frågan om en överlåtelse av drift-&lt;br&gt;ansvaret i flera led, dvs. från tillståndshavaren till en uppdragstagare som&lt;br&gt;i sin tur anlitar någon annan för att utföra vissa uppgifter. En sådan över-&lt;br&gt;låtelse av ansvaret i flera led måste omfattas av det särskilda godkännandet&lt;br&gt;från regeringen eller tillsynsmyndigheten. Någon särskild regel om detta&lt;br&gt;krävs inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare bör även i de fall driftansvaret upplåts till annan i&lt;br&gt;princip behålla ansvaret för att skyldigheterna enligt kämtekniklagen full-&lt;br&gt;görs. En uppdelning av ansvaret skulle kunna leda till oklarheter om an-&lt;br&gt;svarsfördelningen, t.ex. ansvaret för slutförvaringen, och är därför enligt&lt;br&gt;min mening inte lämpligt. Däremot bör även den driftansvarige åläggas ett&lt;br&gt;ansvar för att kraven på säkerhet i driften upprätthålls. Således bör till-&lt;br&gt;synsmyndigheten ha samma möjlighet till insyn i uppdragstagarens verk-&lt;br&gt;samhet som i tillståndshavarens och samma möjlighet att besluta om före-&lt;br&gt;lägganden eller förbud. Vidare bör straffbestämmelserna i kämtekniklagen&lt;br&gt;även gälla för uppdragstagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslogs att 17 och 18 §§ kämtekniklagen skulle&lt;br&gt;kompletteras med bestämmelser av vilka framgår att uppdragstagaren&lt;br&gt;jämställs med tillståndshavaren när det gäller insyn i verksamheten och i&lt;br&gt;fråga om till syn såtgärder. En särskild regel om uppdragstagarens&lt;br&gt;straffrättsliga ansvar ansågs obehövlig. Lagrådet finner dock att&lt;br&gt;uppdragstagaren inte kan dömas till ansvar enligt 25 eller 25 a § om&lt;br&gt;lagtexten utformas på det sätt som föreslås i lagrådsremissen. En lösning&lt;br&gt;på detta skulle enligt Lagrådet kunna vara att till 5 § foga ett tredje stycke&lt;br&gt;av innebörd att, såvitt avser de åtgärder som godkännandet omfattar, vissa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;angivna bestämmelser i lagen, bl.a. 10, 17, 18 och 25 §§, skall tillämpas Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;på uppdragstagaren som om han var tillståndshavare. Jag godtar lagrådets&lt;br&gt;bedömning att lagtexten behöver kompletteras för att klarlägga det&lt;br&gt;straffrättsliga ansvaret. Med den lagtekniska lösning som anges av&lt;br&gt;Lagrådet framgår också tydligare än i lagrådsremissens lagförslag vad&lt;br&gt;uppdragstagarens ansvar skall omfatta. Jag anser därför att 5 § bör&lt;br&gt;kompletteras med ett tredje stycke som utformas i enlighet med vad&lt;br&gt;Lagrådet anför. Jag återkommer i specialmotiveringen till frågan om&lt;br&gt;bestämmelsens närmare utformning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI har i en särskild skrivelse som anknyter till myndighetens remiss-&lt;br&gt;yttrande tagit upp frågan om en komplettering av tillståndsreglema med&lt;br&gt;bestämmelser av vilka framgår att reaktorinnehavarens skyldigheter i fråga&lt;br&gt;om bl.a. hanteringen av kärnavfallet kan överföras på annan tillstånds-&lt;br&gt;havare. Enligt skrivelsen aktualiseras behovet av sådana regler av att ett&lt;br&gt;särskilt bolag har bildats av fyra kraftföretag för att riva och avveckla&lt;br&gt;kärntekniska anläggningar i Studsvik samt ta hand om det avfall som upp-&lt;br&gt;kommit i Studsvik AB:s verksamhet. Det synes då enligt SKI rimligt att&lt;br&gt;det öppnas en laglig möjlighet att med för Studsvik AB befriande verkan&lt;br&gt;överföra ansvaret enligt 10 § första stycket kämtekniklagen till det nya&lt;br&gt;bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns inga särskilda regler i kämtekniklagen som behandlar den&lt;br&gt;situation som berörs i SKI:s skrivelse. Enligt min mening finns det dock&lt;br&gt;inte något hinder i lagen mot att ett tillstånd återkallas på tillståndsha-&lt;br&gt;varens begäran och att denne befrias från sina skyldigheter enligt lagen,&lt;br&gt;under förutsättning att det samtidigt konstateras att skyldigheterna kan&lt;br&gt;fullgöras på ett tillfredsställande sätt av en annan tillståndshavare. Denna&lt;br&gt;möjlighet berördes av departementschefen i propositionen till kämteknik-&lt;br&gt;lagen (prop. 1983/84:50 s. 93). Jag anser därför inte att en lagändring är&lt;br&gt;nödvändig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilt med de ändringar jag nu föreslagit anser jag inte heller att det&lt;br&gt;finns något behov av att uttryckligen i lagtexten ange att ett tillstånd inte&lt;br&gt;kan överlåtas utan regeringens eller en myndighets godkännande. Det&lt;br&gt;torde aldrig ha funnits någon osäkerhet om att denna princip gäller enligt&lt;br&gt;kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.8.2 Bestämmelser om straffansvar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Straffansvar införs för den som med uppsåt eller av&lt;br&gt;grov oaktsamhet bryter mot de allmänna bestämmelserna i käm-&lt;br&gt;tekniklagen. Vid grova brott mot kämtekniklagen skall kunna dömas&lt;br&gt;till fängelse i högst fyra år. Ringa brott skall inte föranleda ansvar.&lt;br&gt;Kravet på en anmälan från tillsynsmyndigheten som förutsättning för&lt;br&gt;allmänt åtal tas bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslagen tillstyrks av bl.a. Hovrätten för Övre Norr-&lt;br&gt;land och SKI. Förslaget att ta bort bestämmelsen om åtalsanmälan ifråga-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sätts av bl.a. Närings- och teknikutvecklingsverket. Folkkampanjen mot Pr°P- 1992/93:98&lt;br&gt;Kärnkraft-Kärnvapen förordar en ytterligare skärpning av straffskaloma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Bestämmelser om straffansvar vid brott mot&lt;br&gt;kärntekniklagen finns i 25 och 27 §§. Enligt 25 § döms den till böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst två år som bedriver kärnteknisk verksamhet utan tillstånd&lt;br&gt;eller som åsidosätter villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen. 27 § tar sikte på fall då tillståndshavaren lämnar oriktiga uppgifter&lt;br&gt;till tillsynsmyndigheten eller den lokala säkerhetsnämnden eller inte rättar&lt;br&gt;sig efter vad tillsynsmyndigheten beslutat med stöd av 18 §. I dessa fall&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i högst sex månader. Ansvar förutsätter att&lt;br&gt;tillståndshavaren handlat med uppsåt eller grov oaktsamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen innehåller inte någon bestämmelse om straff vid brott mot den&lt;br&gt;allmänna skyldigheten enligt 10 § att vidta de åtgärder som behövs för att&lt;br&gt;upprätthålla säkerheten. 25 § tar endast sikte på fall då tillståndshavaren&lt;br&gt;åsidosätter villkor eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.&lt;br&gt;Enligt utredningen är det otillfredsställande att t.ex. ett åsidosättande av&lt;br&gt;säkerheten i en kärnteknisk anläggning på grund av grov oaktsamhet från&lt;br&gt;personalen inte skulle kunna beivras av den anledningen att situationen inte&lt;br&gt;förutsätts i tillståndsvillkoren men bort förutses av tillståndshavaren. Jag&lt;br&gt;delar uppfattningen att det finns skäl att införa en sådan bestämmelse. En&lt;br&gt;förutsättning för straffansvar bör vara att gärningen begåtts med uppsåt&lt;br&gt;eller grov oaktsamhet. Bestämmelsen bör utformas som ett nytt andra&lt;br&gt;stycke i 25 §. Det kan förekomma fall av konkurrens mellan en sådan&lt;br&gt;straffregel och brottsbalkens bestämmelser, särskilt reglerna i 13 kap. om&lt;br&gt;allmänfarliga brott. Jag föreslår därför att det i 29 § anges att straff-&lt;br&gt;bestämmelserna i kämtekniklagen inte skall tillämpas i de fall gärningen är&lt;br&gt;belagd med strängare straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag delar utredningens uppfattning att straff inte bör ådömas i ringa fall.&lt;br&gt;Utredningen föreslår också en uppdelning av straffskalan, så att det skall&lt;br&gt;vara möjligt att döma till fängelse i lägst sex månader och högst fyra år&lt;br&gt;vid grova brott. I allmänhet finns inte bestämmelser om så stränga straff i&lt;br&gt;speciallagstiftning av det nu aktuella slaget. I stället brukar hänvisas till&lt;br&gt;brottsbalkens regler. När det gäller kärnteknisk verksamhet måste man&lt;br&gt;dock ta hänsyn till de alldeles speciella risker som verksamheten kan med-&lt;br&gt;föra. Kämtekniklagens 25 § tillämpas för alla typer av överträdelser mot&lt;br&gt;villkor eller föreskrifter enligt lagen. Det kan vara fråga om överträdelser&lt;br&gt;som har karaktären av förbiseenden och som inte medför allvarliga risker&lt;br&gt;likaväl som uppsåtliga brott mot villkor som måste följas for att inte fara&lt;br&gt;skall uppkomma för synnerligen allvarliga olyckor. Fall av det senare&lt;br&gt;slaget omfattas inte av straffbestämmelserna i brottsbalken eller leder&lt;br&gt;endast till lindriga straff. Mot den bakgrunden anser jag att det finns skäl&lt;br&gt;för en bestämmelse om grovt brott. Det måste finnas möjligheter till&lt;br&gt;mycket stränga sanktioner även om t.ex. ett haveri eller annan skada inte&lt;br&gt;inträffar. Straffbestämmelsen bör införas i en ny paragraf, 25 a §, och&lt;br&gt;endast avse uppsåtliga gärningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag om att ta bort kravet i 29 § kämtekniklagen att en&lt;br&gt;anmälan från tillsynsmyndigheten skall vara en förutsättning för åtal har&lt;br&gt;ifrågasatts av några remissinstanser, som ser en risk för att åklagarmyndig-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;heten belastas med obefogade eller bagatellartade anmälningar. Jag gör&lt;br&gt;följande bedömning. Bestämmelsen härstammar från den äldre atomenergi-&lt;br&gt;lagen och har sin bakgrund i att kärnteknisk verksamhet i stor omfattning&lt;br&gt;kräver specialkunskaper och särskilt i fråga om kärnkraftverk avser avan-&lt;br&gt;cerade tekniska system. Å andra sidan saknas motsvarande bestämmelse i&lt;br&gt;närliggande lagstiftning, t.ex. strålskyddslagen. Det är viktigt att reglerna&lt;br&gt;i kämtekniklagen inte utformas så att de kan skapa intrycket att en särskild&lt;br&gt;restriktivitet skall gälla vid tillämpningen av straffreglema på kämsäker-&lt;br&gt;hetsområdet. Jag anser därför att övervägande skäl talar för att bestämmel-&lt;br&gt;sen om åtalsanmälan avskaffas. Som påpekas av utredningen är det natur-&lt;br&gt;ligt att åklagaren inhämtar yttrande från SKI innan åtal väcks. Ändringen&lt;br&gt;innebär ingen skillnad i fråga om SKI:s skyldighet att som tillsynsmyndig-&lt;br&gt;het lämna en anmälan till åklagaren vid misstanke om att en straffbar&lt;br&gt;överträdelse ägt rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag återkommer i avsnitt 2.10 till frågan om straffansvaret för brott mot&lt;br&gt;finansieringslagens regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.9 Forskning och utveckling samt finansieringen av kärnav-&lt;br&gt;fallets slutförvaring&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Vid utvärderingen av de treåriga forsknings- och ut-&lt;br&gt;vecklingsprogrammen skall särskilda villkor för den fortsatta verk-&lt;br&gt;samheten kunna uppställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget tillstyrks av bl. a. SKI. SKN föreslår att för-&lt;br&gt;slaget kompletteras med en möjlighet för tillsynsmyndigheten att meddela&lt;br&gt;föreskrifter. Svensk kämbränslehantering AB anser den föreslagna regeln&lt;br&gt;onödig med hänsyn till de befogenheter som tillsynsmyndigheten redan&lt;br&gt;har.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Enligt 11 § kämtekniklagen skall den som&lt;br&gt;innehar eller driver en kämkraftsreaktor svara för att den allsidiga&lt;br&gt;forsknings- och utvecklingsverksamhet bedrivs som behövs för att fullgöra&lt;br&gt;vad som krävs i fråga om slutförvaret av kärnavfall och avvecklingen av&lt;br&gt;befintliga anläggningar. Tillståndshavaren har således det fulla ansvaret för&lt;br&gt;de mycket resurskrävande forskningsinsatser som krävs. Dessutom skall&lt;br&gt;enligt 12 § reaktorinnehavama i samarbete ta fram ett program för&lt;br&gt;forsknings- och utvecklingsverksamheten och för de övriga åtgärder som&lt;br&gt;måste vidtas i samband med avvecklingen. Programmet skall vart tredje år&lt;br&gt;sändas till regeringen för att granskas och utvärderas. Det skall innehålla&lt;br&gt;en översikt över samtliga de åtgärder som kan bli behövliga och närmare&lt;br&gt;ange de åtgärder som planeras under de närmaste sex åren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan programmet lämnas till regeringen granskas det av tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heten, som yttrar sig över det efter att hört ett stort antal myndigheter och&lt;br&gt;utomstående experter. Tidigare fullgjordes denna uppgift av Statens käm-&lt;br&gt;bränslenämnd. Som jag inledningsvis nämnt har SKI nu övertagit Käm-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bränslenämndens uppgifter. 1992 års forsknings- och utvecklingsprogram Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;kommer att behandlas av regeringen under år 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Forsknings- och utvecklingsprogrammet är av mycket stor betydelse&lt;br&gt;genom att det ger samhället en möjlighet till kontroll och insyn, som i sin&lt;br&gt;tur är en förutsättning för att styra planeringsverksamheten avseende kärn-&lt;br&gt;avfallets slutförvar. Kämtekniklagen innehåller dock inte några bestämmel-&lt;br&gt;ser som direkt tar sikte på att ge reaktorinnehavama anvisningar om att&lt;br&gt;komplettera sådana brister i programmen som kan komma fram som en&lt;br&gt;följd av granskningen. Vid tillkomsten av kämtekniklagen hänvisades till&lt;br&gt;möjligheten att i sådana fall meddela vitesföreläggande enligt 22 § och, i&lt;br&gt;sista hand, återkalla drifttillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För min del anser jag att det finns behov av en bestämmelse som anger&lt;br&gt;att regeringen som en följd av granskningen och utvärderingen av pro-&lt;br&gt;grammet kan besluta om villkor som avser den fortsatta forsknings- och&lt;br&gt;utvecklingsverksamheten. Jag förordar att utredningens förslag om en&lt;br&gt;sådan regel genomförs. Bestämmelsen bör ingå i 12 § och bör inte&lt;br&gt;begränsas till att avse villkor om verksamhetens huvudinriktning, vilket&lt;br&gt;utredningen föreslagit. I villkoren bör t.ex. kunna anges att en viss del av&lt;br&gt;programmet måste kompletteras på angivet sätt. Det är dock viktigt att&lt;br&gt;påpeka att det är reaktorinnehavama som självständigt skall svara för&lt;br&gt;forsknings- och utvecklingsverksamheten. En styrning av verksamheten i&lt;br&gt;detalj genom villkor bör inte förekomma. En bestämmelse om att&lt;br&gt;tillsynsmyndigheten härutöver får besluta om föreskrifter anser jag&lt;br&gt;obehövlig. Möjligheten att enligt 18 § besluta om förbud eller&lt;br&gt;förelägganden bör vara tillräcklig.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.10 Finansieringslagen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Lagen om finansiering av framtida utgifter för använt&lt;br&gt;kärnbränsle m.m. omarbetas redaktionellt. Vissa bestämmelser utan&lt;br&gt;direkt samband med finansieringsfrågorna överförs till kämteknik-&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Hovrätten för övre Norrland föreslår att finan-&lt;br&gt;sieringslagen i sin helhet inarbetas i kämtekniklagen. Riks revisionsverket&lt;br&gt;förordar en ytterligare översyn av finansieringssystemet. Naturskyddsföre-&lt;br&gt;ningen anser att reaktorinnehavaren bör ställa ekonomiska garantier för det&lt;br&gt;fall de enligt lagen avsatta medlen visar sig otillräckliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Lagen (1981:669) om finansiering av framtida&lt;br&gt;utgifter för använt kärnbränsle m.m. (finansieringslagen) innehåller be-&lt;br&gt;stämmelser om de avgifter som skall betalas av reaktorinnehavama för att&lt;br&gt;täcka kostnaderna för avfallets slutförvaring. Utredningen föreslår med ett&lt;br&gt;undantag inte några materiella ändringar i finansieringsreglema utan endast&lt;br&gt;en redaktionell omarbetning av lagen och en överföring av vissa bestäm-&lt;br&gt;melser utan direkt samband med finansieringsfrågorna till kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har tidigare redovisat for riksdagen (prop. 1991/92:99) att en&lt;br&gt;översyn av finansieringslagen bör ske i syfte att undersöka möjligheterna&lt;br&gt;att förbättra formerna för kapitalförvaltningen, så att en hög och säker&lt;br&gt;avkastning på fonderade medel kan tryggas. Detta bör dock inte hindra&lt;br&gt;genomförandet av utredningens förslag, som leder till en mer överskådlig&lt;br&gt;och konsekvent lagreglering. Att inarbeta finansieringslagen i sin helhet i&lt;br&gt;kämtekniklagen, som föreslås av Hovrätten för Övre Norrland, är i och&lt;br&gt;för sig också en möjlig lösning. Det kan dock ses som en fördel att lag-&lt;br&gt;tekniskt skilja de allmänna säkerhetsreglema i kämtekniklagen från de mer&lt;br&gt;speciella finansieringsbestämmelsema. Jag föreslår därför att utredningens&lt;br&gt;förslag genomförs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller frågan om materiella ändringar i finansieringslagen anser&lt;br&gt;jag inte att det nu finns underlag för att lägga fram några genomgripande&lt;br&gt;förslag. Jag anser dock att bestämmelsen i 4 § om en särskild plan for&lt;br&gt;myndighetens verksamhet kan tas bort, vilket också föreslagits av utred-&lt;br&gt;ningen. Vidare bör tillämpningsområdet för straffbestämmelsen i 12 §&lt;br&gt;finansieringslagen begränsas. Bestämmelsen bör endast gälla fall då reak-&lt;br&gt;torinnehavaren lämnar en oriktig uppgift som underlag för avgiftsberäk-&lt;br&gt;ningen. Om reaktorinnehavaren inte lämnar de uppgifter som behövs för&lt;br&gt;att avgiften skall kunna bestämmas eller vägrar en myndighet tillträde till&lt;br&gt;en anläggning m.m. framstår en möjlighet att besluta om vite som en&lt;br&gt;effektivare sanktion än en straffbestämmelse. Jag föreslår att en sådan&lt;br&gt;vitesbestämmelse införs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslås att en bestämmelse om kompletterande forsk-&lt;br&gt;nings- och utvecklingsverksamhet i 10 § finansieringslagen flyttas till 11 §&lt;br&gt;kämtekniklagen. Lagrådet anser att bestämmelsen är obehövlig. Jag delar&lt;br&gt;Lagrådets bedömning att bestämmelsen kan utgå. Som en konsekvens av&lt;br&gt;detta bör 4 § i den föreslagna nya lagen omarbetas redaktionellt jämfört&lt;br&gt;med lagrådsremissen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkt 6 av anvisningarna till 24 § kommunalskattelagen (1928:370)&lt;br&gt;hänvisas till 9 § finansieringslagen. Hänvisningen bör avse 8 § i den nya&lt;br&gt;lagen. Jag har i denna fråga samrått med statsrådet Lundgren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.11 Studsvikslagen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Lagen om finansiering av hanteringen av visst radio-&lt;br&gt;aktivt avfall m.m. (Studsvikslagen) ändras på grund av omstruktu-&lt;br&gt;reringen av Studsvik AB. Förteckningen över de åtgärder som skall&lt;br&gt;finansieras med avgifter enligt lagen kompletteras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget från Vattenfall AB: Överensstämmer med mitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Enligt lagen (1988:1597) om finansiering av&lt;br&gt;visst radioaktivt avfall m.m. (Studsvikslagen) betalar de fyra reaktorinne-&lt;br&gt;havama i Sverige en avgift till staten som ett kostnadsbidrag till verksam-&lt;br&gt;heter vid Studsvik AB som har ett samband med framväxten av det svens-&lt;br&gt;ka kämkraftprogrammet. De kostnader som avgifterna skall täcka är enligt&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § dekontaminering och nedläggning av forskningsreaktorema i Studsvik, Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;kraftvärmereaktom i Ågesta och vissa andra kärntekniska anläggningar i&lt;br&gt;Studsvik. Vidare avser avgiften hantering och slutförvaring av kärnavfall&lt;br&gt;och bränslerester som härrör från samarbetet med kämkraftföretagen i det&lt;br&gt;svenska kämkraftprogrammet, hantering och slutförvaring av kärnbränsle&lt;br&gt;från forskningsreaktom R1 och kraftvärmereaktom i Ågesta, återställning&lt;br&gt;av anläggningen i Ranstad samt strålskyddsåtgärder som krävs till följd av&lt;br&gt;de angivna verksamheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med riksdagens beslut (prop. 1990/91:184,&lt;br&gt;bet. 1990/91:NU48, rskr. 1990/91:350) gav regeringen den 26 april 1991&lt;br&gt;Vattenfall AB i uppdrag att förvalta samtliga aktier i Studsvik AB. I pro-&lt;br&gt;positionen angav regeringen samtidigt att verksamheten i Studsvikskon-&lt;br&gt;cemen borde delas upp på tre delar med olika ägarförhållanden. Bland&lt;br&gt;annat föreslogs att kämkraftproducentema gemensamt skulle överta ansva-&lt;br&gt;ret för den verksamhet enligt Studsvikslagen för vilken kämkraftproducen-&lt;br&gt;tema erlägger avgift. Riksdagen hade inga erinringar mot regeringens&lt;br&gt;ställningstaganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vattenfall AB har nu genomfört den föreslagna omstruktureringen av&lt;br&gt;Studsvik AB. Ett konsortialavtal har tecknats mellan Vattenfall AB, Fors-&lt;br&gt;marks Kraftgrupp AB, OKG AB och Sydsvenska Värmekraft AB vari&lt;br&gt;företagen förbinder sig att gemensamt ta såväl ekonomiskt som tekniskt&lt;br&gt;ansvar för att avveckla och riva kärntekniska anläggningar vid Studsvik&lt;br&gt;samt omhänderta uppkommet avfall. För att genomföra åtagandet har&lt;br&gt;företagen bildat ett gemensamt bolag, AB SVAFO. Detta företag avses&lt;br&gt;alltså driva den verksamhet som anges i Studsvikslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vattenfall AB har i en skrivelse till regeringen den 16 mars 1992 påtalat&lt;br&gt;ovan angivna förhållanden och föreslagit vissa ändringar i Studsvikslagen.&lt;br&gt;Bolaget påpekar att hänvisningen till Studsvik AB i lagen bör tas bort och&lt;br&gt;anger några ytterligare verksamheter som bör föras in förteckningen i 1 §.&lt;br&gt;Det gäller dels dekontaminering och avveckling av den s.k. van der Graff-&lt;br&gt;generatom vid Studsvik, dels hantering och slutförvaring av de 567&lt;br&gt;bränsleelement från forskningsreaktom R2 som den 30 juni 1991 fanns i&lt;br&gt;anslutning till reaktorn. Enligt skrivelsen ingår dessa verksamheter i det&lt;br&gt;åtagande som kraftföretagen gemensamt har gjort när det gäller att av-&lt;br&gt;veckla de kärntekniska anläggningarna vid Studsvik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga reaktorinnehavare har under hand meddelat Miljö- och natur-&lt;br&gt;resursdepartementet att de inte har några invändningar mot förslagen.&lt;br&gt;Statens kämbränslenämnd, numera SKI, har yttrat sig över skrivelsen och&lt;br&gt;tillstyrker ändringarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag anser att Studsvikslagen bör ändras i enlighet med det anförda.&lt;br&gt;Förteckningen över de åtgärder som avgifterna skall bidra till att bekosta&lt;br&gt;bör således kompletteras. Hänvisningarna till Studsvik AB i 1 och 5 §§ bör&lt;br&gt;också ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift enligt lagen utgår med 0,1 öre för vaije levererad kilowattimme&lt;br&gt;elström. Det saknas skäl att med anledning av de ändringar jag nu föreslår&lt;br&gt;överväga en förändring av avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad jag nu har anfört har inom Miljö- och naturresursdepar-&lt;br&gt;tementet upprättats förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av&lt;br&gt;visst radioaktivt avfall m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen 1-3 har granskats av Lagrådet. Förslagen 4 och 5 är av sådan&lt;br&gt;beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Specialmotivering&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärntek-&lt;br&gt;nisk verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 punkten 3 i andra stycket har införts ett krav på tillstånd för utförsel av&lt;br&gt;kärnavfall. Punkten 4 a har ändrats i överensstämmelse med detta. Änd-&lt;br&gt;ringen kommenteras i avsnitt 2.6 i den allmänna motiveringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 5, som avser kunskapsöverföring, har den begränsningen tagits&lt;br&gt;bort att upplåtelse av tillverkningsrätt endast betraktas som kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet om det rör sig om utrustning eller material som också tillver-&lt;br&gt;kas inom riket. I stället föreskrivs att upplåtelsen eller överlåtelsen skall&lt;br&gt;ske från svensk myndighet, svenskt företag eller den som är bosatt eller&lt;br&gt;stadigvarande vistas här. Motsvarande bestämmelse finns i 4 § lagen&lt;br&gt;(1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. och i förslaget&lt;br&gt;till ny lag om krigsmateriel (prop. 1991/92:174).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen definieras begreppen kärnteknisk anläggning, kärnämne och&lt;br&gt;kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 1 c har införts en definition av begreppet slutförvaring, var-&lt;br&gt;med avses förvaring som avses bli bestående. Annan förvaring betecknas&lt;br&gt;som lagring. Begreppen slutförvaring och lagring har bl.a. betydelse för&lt;br&gt;gränsdragningen mellan kärnämne och kärnavfall enligt punkt 2 och 3 i&lt;br&gt;paragrafen och för tillämpningen av 5 a § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Definitionen av begreppet kärnämne i punkten 2 är oförändrad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten 3 anges vad som avses med kärnavfall. Liksom tidigare gäller&lt;br&gt;enligt punkten 3 a att använt kärnbränsle som har placerats i slutförvar&lt;br&gt;utgör kärnavfall. Den tidigare punkten 3 b har delats upp i två punkter.&lt;br&gt;Enligt 3 b i förslaget gäller liksom tidigare att ett radioaktivt ämne som&lt;br&gt;har bildats i en kärnteknisk anläggning skall anses som kärnavfall. Undan-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tag görs dock for ämnen som har framställts eller tagits ur anläggningen Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;för att användas i undervisnings- eller forskningssyfte eller för medicinska,&lt;br&gt;jordbrukstekniska eller kommersiella ändamål. Därmed undantas särskilt&lt;br&gt;framställda strålkällor från lagens tillämpningsområde, i den mån de inte&lt;br&gt;utgör kärnämnen enligt paragrafens andra punkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 3 c omfattar alla former av material, föremål m.m. som blivit&lt;br&gt;radioaktivt förorenade i kärntekniska anläggningar. Som en förutsättning&lt;br&gt;för att det skall vara kärnavfall gäller att materialet eller föremålet skall ha&lt;br&gt;tillhört en kärnteknisk anläggning och att det inte längre skall användas i&lt;br&gt;en sådan anläggning. Således skall verktyg som införs i anläggningen i&lt;br&gt;samband med en reparation och som därvid blir radioaktivt förorenade inte&lt;br&gt;anses som kärnavfall. Utrustning som tas ut från en kärnteknisk anlägg-&lt;br&gt;ning, exempelvis i samband med en reparation, för att åter användas i&lt;br&gt;anläggningen - eller i en annan kärnteknisk anläggning - skall inte heller&lt;br&gt;betraktas som kärnavfall. Om den utrustning som tas ut däremot inte skall&lt;br&gt;användas i en kärnteknisk anläggning i fortsättningen blir den att betrakta&lt;br&gt;som kärnavfall, även om den kommer till användning för andra ändamål.&lt;br&gt;Om radioaktiviteten är låg kan frågan om en friklassning från kämsäker-&lt;br&gt;hetssynpunkt enligt 2 a § bli aktuell.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkten 3 d motsvarar 3 c i den äldre lydelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen, som är ny, kan regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer föreskriva om undantag från lagen eller vissa&lt;br&gt;bestämmelser i lagen beträffande kärnämne och kärnavfall, om det kan ske&lt;br&gt;utan att syftet med lagen åsidosätts. En motsvarande bestämmelse finns i&lt;br&gt;strålskyddslagen. Undantag får bara beslutas i de fall det står klart att en&lt;br&gt;kontroll av materialet är obehövlig från kämsäkerhetssynpunkt. Undantag&lt;br&gt;kan t.ex. vara aktuellt i fråga om kärnavfall som har så låg radioaktivitet&lt;br&gt;att det undantagits från strålskyddslagens tillämpningsområde. Som fram-&lt;br&gt;går av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.3) krävs för undantag beträf-&lt;br&gt;fande kärnämne att ett fritagande kan ske från den internationella safe-&lt;br&gt;guard-kon trollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger de allmänna intressen som kämtekniklagen skall tillgodo-&lt;br&gt;se.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hänvisningen till Sveriges internationella överenskommelser i första&lt;br&gt;stycket har kompletterats för att klargöra att överenskommelser för att&lt;br&gt;förhindra olovlig befattning med kärnämne och sådant kärnavfall som&lt;br&gt;utgörs av använt kärnbränsle omfattas, även i de fall överenskommelserna&lt;br&gt;inte i första hand syftar till att motverka spridning av kärnvapen. Som&lt;br&gt;framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.4) behandlas sådana&lt;br&gt;frågor i konventionen om fysiskt skydd av kärnämne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det nya andra stycket har införts en möjlighet för regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer att besluta om de föreskrifter som&lt;br&gt;behövs för att säkerställa att de internationella förpliktelserna uppfylls.&lt;br&gt;Detta har tidigare endast kunnat ske genom villkor som i vaije enskilt fall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;riktats mot tillståndshavaren. Det ligger i sakens natur att föreskrifterna Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;endast får avse områden inom vilka en delegering av normgivningsmakten&lt;br&gt;är möjlig enligt regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det tidigare andra stycket har flyttats till ett nytt tredje stycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt det nya andra stycket bemyndigas regeringen eller en myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer att besluta om föreskrifter om åtgärder som&lt;br&gt;enligt första stycket krävs för att upprätthålla kärnsäkerheten. Tidigare har&lt;br&gt;sådana beslut bara kunnat fattas genom villkor i det enskilda fallet. Bak-&lt;br&gt;grunden till bestämmelsen framgår av avsnitt 2.7. Särskilda föreskrifter&lt;br&gt;som krävs enligt Sveriges internationella överenskommelser på kämsäker-&lt;br&gt;hetsområdet kan meddelas med stöd av bemyndigandet i 3 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen om s.k. generella tillstånd i andra stycket har tagits bort. I&lt;br&gt;stället har en regel om undantag införts i 2 a § och definitionen av kärn-&lt;br&gt;avfall i 2 § 3 ändrats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt det nya andra stycket får tillståndshavaren uppdra åt annan att&lt;br&gt;vidta åtgärder som ankommer på tillståndshavaren enligt lagen, om god-&lt;br&gt;kännande inhämtats från regeringen eller den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Uppdraget kan t.ex. avse driften av en kärnteknisk anläggning.&lt;br&gt;Bakgrunden till bestämmelsen har utvecklats i den allmänna motiveringen&lt;br&gt;(avsnitt 2.8.1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förutsättning för godkännande bör vara att uppdragstagaren själv&lt;br&gt;skall utföra arbetet. När det gäller rätten att anlita utomstående för&lt;br&gt;exempelvis servicearbeten, transporter och bevakningsuppdrag, gäller att&lt;br&gt;godkännande krävs i alla fall då ansvaret för en åtgärd som enligt tillstån-&lt;br&gt;det ankommer på tillståndshavaren överlämnas till någon annan. Att t.ex.&lt;br&gt;en serviceåtgärd utförs av ett utomstående företag torde normalt inte med-&lt;br&gt;föra att ansvaret överlåts. I tveksamma fall bör samråd ske med tillsyns-&lt;br&gt;myndigheten, som vid behov kan besluta om de villkor som skall gälla i&lt;br&gt;detta avseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket, som utformats med hänsyn till de synpunkter som fram-&lt;br&gt;förts av Lagrådet, anges att såvitt avser de åtgärder som godkännandet&lt;br&gt;omfattar är även uppdragstagaren att anse som tillståndshavare vid tillämp-&lt;br&gt;ning av 10 och 17—29 §§. Således gäller skyldigheten att vidta säkerhets-&lt;br&gt;åtgärder enligt 10 § även uppdragstagaren i fråga om åtgärder som denne&lt;br&gt;svarar för enligt godkännandet. Uppdragstagaren är också skyldig att följa&lt;br&gt;de villkor och föreskrifter som gäller för verksamheten. Uppdragstagaren&lt;br&gt;jämställs också med tillståndshavaren i fråga om bestämmelserna om till-&lt;br&gt;syn i 17 och 18 §§, reglerna om insyn i 19—21 §§ och ansvarsbestämmel-&lt;br&gt;serna i 22—29 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av övergångsbestämmelserna framgår att den nya bestämmelsen om&lt;br&gt;krav på godkännande inte skall tillämpas i de fall en tillståndshavare före&lt;br&gt;ikraftträdandet har uppdragit åt någon annan att svara för åtgärder som&lt;br&gt;ankommer på tillståndshavaren. De avtal som redan träffats om överlåtelse&lt;br&gt;av driftansvar behöver alltså inte godkännas i efterhand. Senare ändringar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i dessa avtal som påverkar ansvarsfördelningen mellan tillståndshavaren Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;och uppdragstagaren måste dock godkännas, bortsett från fall då&lt;br&gt;ändringarna endast innebär att tillståndshavaren återtar ansvaret. Villkor&lt;br&gt;enligt 8 § kan uppställas även i fråga om sådana uppdragsförhållanden som&lt;br&gt;förelåg vid tidpunkten för ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen är ny. Första stycket har överförts oförändrat från 5 § första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt andra stycket är det förbjudet att utan särskilt tillstånd här i riket&lt;br&gt;slutförvara använt kärnbränsle eller kärnavfall från en kärnteknisk anlägg-&lt;br&gt;ning eller en annan kärnteknisk verksamhet i annat land. Bakgrunden till&lt;br&gt;bestämmelsen framgår av avsnitt 2.6 i den allmänna motiveringen. Vad&lt;br&gt;som avses med slutförvar framgår av i 2 § 1 c. Kravet på tillstånd gäller&lt;br&gt;även s.k. sekundäravfall som uppkommit vid behandling av radioaktivt&lt;br&gt;material från ett annat land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare anges i andra stycket att regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer får besluta om tillstånd, om synnerliga skäl före-&lt;br&gt;ligger och genomförandet av det program som avses i 12 § inte försvåras.&lt;br&gt;Utgångspunkterna för en prövning avseende tillstånd framgår av den all-&lt;br&gt;männa motiveringen. Av de i lagtexten angivna begränsningarna följer att&lt;br&gt;tillstånd skall meddelas med stor restriktivitet. Synnerliga skäl kan exem-&lt;br&gt;pelvis föreligga om det vid en samlad bedömning visar sig lämpligast från&lt;br&gt;säkerhets- och strålskyddssynpunkt att en liten mängd material slutförvaras&lt;br&gt;i Sverige. Det kan gälla fall i samband med provning av t.ex. bränslekaps-&lt;br&gt;ling eller reaktordelar, då mycket små mängder avfall bildas, eller sekun-&lt;br&gt;däravfall (filtermassor m.m.) som bildas vid behandling i anläggningar i&lt;br&gt;Sverige. Undantag som strider mot det svenska avfallsprogrammet får inte&lt;br&gt;medges. Däri ligger dels att det använda kärnbränslet eller kärnavfallet&lt;br&gt;måste vara av ett slag som kan hanteras inom ramarna för det svenska&lt;br&gt;programmet och dels att undantaget skall avse mycket begränsade mäng-&lt;br&gt;der.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I några få fall har vid tillståndsprövning enligt kämtekniklagen redan&lt;br&gt;godtagits att visst radioaktivt material som härrör från utlandet får slutför-&lt;br&gt;varas i Sverige. Beträffande dessa fall krävs inte en ny tillståndsprövning&lt;br&gt;enligt denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 b §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen, som är ny, får regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer föreskriva att en miljökonsekvensbeskrivning skall&lt;br&gt;upprättas i tillståndsärenden enligt lagen. Beskrivningen skall möjliggöra&lt;br&gt;en samlad bedömning av en planerad anläggnings, verksamhets eller åt-&lt;br&gt;gärds inverkan på miljön och hälsan. Som framgår av den allmänna moti-&lt;br&gt;veringen (avsnitt 2.5) gäller redan krav på en sådan beskrivning för an-&lt;br&gt;läggningar som också prövas enligt naturresurslagen. Om den beskriv-&lt;br&gt;ningen behöver kompletteras i fråga om kämsäkerhetsaspekter, kan be-&lt;br&gt;myndigandet i paragrafen tillämpas. Även i andra tillståndsärenden kan ett&lt;br&gt;krav på en miljökonsekvensbeskrivning uppställas med stöd av paragrafen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av ett sådant beslut bör framgå vad beskrivningen skall innehålla. Av 8 Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;kap. 13 § regeringsformen följer att regeringen får meddela föreskrifter&lt;br&gt;om innehållet i en miljökonsekvensbeskrivning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om de forsknings- och utvecklings-&lt;br&gt;program som skall upprättas av reaktorinnehavama. I paragrafen har&lt;br&gt;tillagts att villkor för den fortsatta verksamheten kan uppställas i samband&lt;br&gt;med den granskning och utvärdering av programmen som sker vart tredje&lt;br&gt;år. Villkorens innehåll har diskuterats i den&lt;br&gt;allmänna motiveringen (avsnitt 2.9). En numera överflödig bestämmelse&lt;br&gt;om första år för rapporteringsskyldighet har utmönstrats ur lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har ändrats redaktionellt på grund av den nya lagen om finan-&lt;br&gt;siering av framtida utgifter för utbränt kärnbränsle.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillägget beträffande övervakning och kontroll av slutförvar har förts över&lt;br&gt;från 10 § lagen (1981:669) om finansiering av framtida utgifter för använt&lt;br&gt;kärnbränsle m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i första stycket är av redaktionell art. De nya bestämmelserna&lt;br&gt;i andra - tredje styckena har kommenterats i avsnitt 2.7 och 2.8.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av andra stycket följer att de inspektörer som utsetts av IAEA enligt det&lt;br&gt;tillämpningsavtal till icke-spridningsavtalet som träffats mellan Sverige och&lt;br&gt;IAEA skall ha rätt till insyn i en tillståndspliktig verksamhet. Inspektörerna&lt;br&gt;utses av IAEA:s generaldirektör efter konsultationer med SKI och anmäls&lt;br&gt;till myndigheten. Vilka befogenheter de skall ha framgår av bilagorna till&lt;br&gt;tillämpningsavtalet. Det ankommer på regeringen eller tillsynsmyndigheten&lt;br&gt;att närmare ange i vilken utsträckning tillståndshavarens skyldigheter enligt&lt;br&gt;första stycket också skall gälla gentemot inspektörerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt det nya tredje stycket kan tillsynsmyndigheten anlita polismyndig-&lt;br&gt;heten att biträda vid tillsynen, om det i undantagsfall skulle visa sig nöd-&lt;br&gt;vändigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i första stycket syftar till att förtydliga vilka åtgärder tillsyns-&lt;br&gt;myndigheten kan vidta i det enskilda fallet for att säkerställa att lagen eller&lt;br&gt;föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen efterlevs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon underlåter att vidta en åtgärd som åligger honom kan enligt&lt;br&gt;andra stycket tillsynsmyndigheten förordna om rättelse på dennes bekost-&lt;br&gt;nad. Motsvarande bestämmelser om tvångsutförande finns i bl.a. strål-&lt;br&gt;skyddslagen och miljöskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har den redaktionella ändringen gjorts att uttrycket slutlig&lt;br&gt;förvaring har ersatts med slutförvaring, i enlighet med den föreslagna nya&lt;br&gt;lydelsen av 2 § 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket har som ett förtydligande angetts att även oaktsamhetsbrott&lt;br&gt;omfattas av straffansvar. Ändringen i 12 § medför att särskilda villkor kan&lt;br&gt;uppställas i samband med granskningen av det forsknings- och utvecklings-&lt;br&gt;program som behandlas i den paragrafen. Brott mot sådana villkor om-&lt;br&gt;fattas av reglerna om straffansvar i denna och följande paragraf. Vidare&lt;br&gt;har införts en hänvisning till förbudet i 5 a § mot att utan tillstånd slutför-&lt;br&gt;vara utländskt använt kärnbränsle och kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hänvisningen till varusmugglingslagen i andra stycket har flyttats till&lt;br&gt;29 §. I andra stycket har i stället införts en ny straffbestämmelse som&lt;br&gt;avser fall då någon bryter mot de allmänna säkerhetsbestämmelserna i 10 §&lt;br&gt;första stycket utan att rekvisiten för straffansvar enligt 25 § första stycket&lt;br&gt;är uppfyllda. Bestämmelsen tar således sikte på fall som inte omfattas av&lt;br&gt;särskilda villkor eller föreskrifter men då det ändå funnits en allmän skyl-&lt;br&gt;dighet enligt 10 § att vidta en viss åtgärd för att upprätthålla säkerheten.&lt;br&gt;Exempelvis kan bestämmelsen tillämpas om tillståndshavaren underlåter att&lt;br&gt;vidta en säkerhetsförbättrande åtgärd som inte förutsetts i villkor eller&lt;br&gt;föreskrifter men som visar sig nödvändig mot bakgrund av de erfarenheter&lt;br&gt;som erhållits vid driften. Bestämmelsen tillämpas bara om den ansvarige&lt;br&gt;varit grovt oaktsam eller handlat med uppsåt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom paragrafen har införts en ny bestämmelse med en särskild straff-&lt;br&gt;skala vid grova brott. Som framgår av första stycket gäller bestämmelsen&lt;br&gt;endast uppsåtliga gärningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket anges exempel på omständigheter som bör beaktas vid&lt;br&gt;bedömningen av om brottet skall anses som grovt. Särskilt skall beaktas&lt;br&gt;om brottet avsett verksamheter, ämnen eller produkter av särskilt farligt&lt;br&gt;slag. Härmed avses exempelvis drift av kämkraftsreaktorer och hantering&lt;br&gt;av kärnämnen med hög radioaktivitet. Även verksamhetens omfattning och&lt;br&gt;mängden ämnen eller produkter som brottet avser måste givetvis beaktas.&lt;br&gt;Bestämmelsen bör t.ex. inte tillämpas om brottet visserligen avser ett&lt;br&gt;särskilt farligt ämne men det rör sig om så små mängder att risken för&lt;br&gt;allvarliga skadeverkningar inte varit överhängande. Även i övrigt bör&lt;br&gt;beaktas om gärningen varit av särskilt allvarlig art. Här bör hänsyn tas till&lt;br&gt;den säkerhetsrisk som brottet medfört, exempelvis om det kunnat leda till&lt;br&gt;en olycka med stora radioaktiva utsläpp. Paragrafen bör också kunna&lt;br&gt;tillämpas om kunskapsöverföring till utlandet som avses i 1 § andra&lt;br&gt;stycket 5 har skett utan tillstånd och detta har kunnat leda till kärnvapen-&lt;br&gt;framställning i strid mot icke-spridningsavtalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;28 §&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen är av redaktionell art och följer av den ändrade lydelsen av&lt;br&gt;18 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet på en särskild anmälan från tillsynsmyndigheten som förutsättning&lt;br&gt;för åtal har tagits bort. I paragrafen har i stället införts en bestämmelse&lt;br&gt;som anger att ansvar för brott mot kämtekniklagen inte skall utdömas i&lt;br&gt;ringa fall. Med hänsyn till de skyddsintressen kämtekniklagen skall till-&lt;br&gt;godose kan det bara bli aktuellt att tillämpa bestämmelsen i undantagsfall.&lt;br&gt;Det kan gälla överträdelser mot föreskrifter och villkor som har karaktären&lt;br&gt;av ordningsregler, exempelvis att en säkerhetsåtgärd som krävs visserligen&lt;br&gt;vidtas men åtgärden av förbiseende inte rapporteras till tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heten på föreskrivet sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har i paragrafen införts en regel om brottskonkurrens avseende&lt;br&gt;förfaranden som omfattas av straffbestämmelser i såväl kämtekniklagen&lt;br&gt;som brottsbalken. Hänvisningen till varusmugglingslagen har förts över&lt;br&gt;från 25 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1993. Övergångsbestäm-&lt;br&gt;melsen rörande uppdragsförhållanden som föreligger vid tidpunkten för&lt;br&gt;ikraftträdandet har kommenterats under 5 §.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i strålskyddslagen&lt;br&gt;(1988:220)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;22 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom den nya paragrafen införs ett bemyndigande för regeringen eller en&lt;br&gt;myndighet att ställa krav på att en miljökonsekvensbeskrivning skall inges&lt;br&gt;i ett tillståndsärende enligt strålskyddslagen. Bakgrunden till bestämmelsen&lt;br&gt;framgår av avsnitt 2.5 i den allmänna motiveringen och av special motive-&lt;br&gt;ringen till 5 b § kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av det nya andra stycket följer att en miljökonsekvensbeskrivning enligt&lt;br&gt;strålskyddslagen även kan krävas i samband med att villkor beslutas av&lt;br&gt;regeringen för en kärnteknisk anläggning som tillståndsprövas enligt käm-&lt;br&gt;tekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 Förslaget till lag om finansiering av framtida utgifter för&lt;br&gt;använt kärnbränsle m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagen innehåller utgör en redaktionell omarbetning av den äldre&lt;br&gt;finansieringslagen och innehåller endast ett fåtal sakliga ändringar. Bestäm-&lt;br&gt;melsen i 10 § om övervakning och kontroll av slutförvar saknar samband&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med finansieringsfrågorna och har flyttats till kämtekniklagen. Bestämmel- Prop. 1992/93:98&lt;br&gt;sen i 4 § om en särskild plan för myndighetens verksamhet föreslås upp-&lt;br&gt;hävd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket anges lagens tillämpningsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i andra stycket är hämtade från 1 § och 5 § första styck-&lt;br&gt;et i den äldre lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger de åtgärder som utförs av reaktorinnehavaren och som&lt;br&gt;skall finansieras genom avgiften. Som en samlande benämning för dessa&lt;br&gt;åtgärder används ordet omhändertagande. Paragrafen motsvarar 1 § i den&lt;br&gt;äldre lagen. Tillägget i punkten 1 är hämtat från 5 § första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 3 § i den äldre lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges vilka kostnader för statens verksamhet som avgifterna&lt;br&gt;skall täcka. Den motsvarar 2 § i den äldre lagen. Som en följd av gransk-&lt;br&gt;ningen i Lagrådet har paragrafen ändrats redaktionellt jämfört med lag-&lt;br&gt;rådsremissen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5-7 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om hur avgiften skall bestämmas m.m. är hämtade från&lt;br&gt;motsvarande paragrafer i den äldre lagen. Vissa redaktionella ändringar&lt;br&gt;har gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om hur de inbetalade medlen skall användas är hämtade från 9&lt;br&gt;och 10 §§. I 8 § första stycket har som ett förtydligande angetts att av-&lt;br&gt;giftsmedlen skall användas för de angivna ändamålen. Av 2 § 1 följer att&lt;br&gt;ersättning för hantering och slutförvaring av använt kärnbränsle och kärn-&lt;br&gt;avfall som härrör från detta endast skall avse kostnader som uppkommer&lt;br&gt;sedan bränslet eller avfallet har förts bort från anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9-11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragraferna motsvarar 11 och 12 §§ i den äldre lagen. Bestämmelsen om&lt;br&gt;straffansvar i den äldre lagens 12 § har begränsats till att gälla fall då&lt;br&gt;oriktig uppgift lämnas. I stället har införts en regel i 11 § om att ett beslut&lt;br&gt;att infordra uppgifter och en begäran om tillträde kan förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:1597) om fi- &lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P- 1992/93:98&lt;br&gt;nansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen när det gäller hänvisningen till Studsvik AB i paragrafens in-&lt;br&gt;ledning har sin bakgrund i den omstrukturering bolagets verksamhet som&lt;br&gt;redovisas i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.11). Vidare har punkterna&lt;br&gt;3 och 5 i paragrafen kompletterats med vissa åtgärder som ingår i det&lt;br&gt;åtagande som reaktorinnehavama gjort beträffande avvecklingen av de&lt;br&gt;kärntekniska anläggningarna i Studsvik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke har tillståndshavaren enligt kämtekniklagen i&lt;br&gt;stället för Studsvik AB angetts som den som i första hand har ansvaret för&lt;br&gt;att den kostnadsberäkning som avses i paragrafen upprättas. Bakgrunden&lt;br&gt;till ändringen framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.11).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.5 Förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Anvisningar till 24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;punkt 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anvisningspunkten har ändrats redaktionellt på grund av den nya lagen om&lt;br&gt;finansiering av framtida utgifter för utbränt kärnbränsle.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen&lt;br&gt;föreslår riksdagen att anta förslagen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av&lt;br&gt;visst radioaktivt avfall m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärendet bör behandlas av riksdagen under år 1992.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden&lt;br&gt;har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av betänkandet (SOU 1991:95)&lt;br&gt;Översyn av lagstiftningen på kämenergiområdet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kärntekniska verksamheten i Sverige regleras genom lagen (1984:3) om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet (kämtekniklagen) vilken trädde i kraft år 1984 och&lt;br&gt;ersatte en äldre lag från 1956 i samma ämne. Kämtekniklagen är främst en&lt;br&gt;säkerhetslag som syftar till att ta tillvara säkerheten vid kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet. Även andra lagar innehåller bestämmelser som är viktiga för&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet, främst strålskyddslagen (1988:220) och lagen&lt;br&gt;(1981:669) om finansiering av framtida utgifter for använt kärnbränsle m.m.&lt;br&gt;(finansieringslagen). Här bör också nämnas atomansvarighetslagen som&lt;br&gt;innehåller bestämmelser om den civilrättsliga ansvarigheten för skador som&lt;br&gt;kan uppkomma i samband med driften av kärntekniska anläggningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kämtekniklagen innehåller grundläggande bestämmelser om tillstånd till&lt;br&gt;och villkor for kärnteknisk verksamhet, innehav och hantering av kärnämne&lt;br&gt;och kärnavfall, allmänna skyldigheter för tillståndshavare, återkallelse av&lt;br&gt;tillstånd, myndighetstillsyn och offentlig insyn samt ansvarsbestämmelser&lt;br&gt;vid brott mot lagen. Strålskyddslagen, som tillämpas parallellt med&lt;br&gt;kämtekniklagen, innehåller bestämmelser till skydd mot strålning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har fått i uppdrag att göra en översyn av kämtekniklagens&lt;br&gt;bestämmelser, bl.a. i fråga om hur begreppen kärnämne och kärnavfall skall&lt;br&gt;definieras, samordning med strålskyddslagen, normgivning och hur villkor&lt;br&gt;för kärnteknisk verksamhet meddelas, samt i fråga om driftansvaret vid&lt;br&gt;driften av en kärnteknisk anläggning. Enligt direktiven skall utredningen&lt;br&gt;även kunna ta upp andra frågor om kämtekniklagstiftningen inom ramen för&lt;br&gt;en allmän översyn. Enligt tilläggsdirektiv skall utredningen dessutom bl.a.&lt;br&gt;göra en översyn av finansieringslagen samt överväga möjligheterna att&lt;br&gt;begränsa reaktorinnehavares rätt till ersättningsinvesteringar i kämkrafts-&lt;br&gt;reaktorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De förslag utredningen lägger fram är utformade för att tillgodose&lt;br&gt;kämtekniklagens syfte, nämligen att ta tillvara en hög säkerhet inom den&lt;br&gt;kärntekniska verksamheten och att framhäva lagens inriktning som en&lt;br&gt;säkerhetslag. Huruvida det vid sidan härav kan föreligga andra intressen och&lt;br&gt;åsikter som kan påverka lagens innehåll har med hänsyn till att utredningen&lt;br&gt;inte varit parlamentariskt sammansatt inte bedömts som möjligt att beakta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har vid sina överväganden funnit att såväl kämtekniklagen&lt;br&gt;som strålskyddslagen har tillgodosett de syften som avsetts med dessa lagar.&lt;br&gt;De säkerhets-och strålskyddssystem som byggts upp inom ramen för denna&lt;br&gt;lagstiftning har således hittills visat sig vara tillräckliga och ändamålsenliga.&lt;br&gt;Den nuvarande uppbyggnaden av lagstiftningen bör därför behållas. Även&lt;br&gt;den nuvarande myndighetsindelningen med statens kämkraftinspektion,&lt;br&gt;statens strålskyddsinstitut och statens kämbränslenämnd som ansvariga&lt;br&gt;myndigheter har fungerat väl och bör behållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har även berört kämtekniklagstiftningens anpassning till EG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om en fri energimarknad inom EG har först på senare tid blivit&lt;br&gt;aktuell och det finns än så länge endast vissa gemensamma - icke bindande -&lt;br&gt;riktlinjer som berör kämtekniklagstiftningen. Vad däremot gäller lagstift-&lt;br&gt;ningen i enskilda EG-länder bygger denna i stor omfattning på internationel-&lt;br&gt;la överenskommelser som även Sverige ingått. Utredningen har därför&lt;br&gt;funnit att några principiella svårigheter inte torde föreligga att harmonisera&lt;br&gt;den svenska kämtekniklagstiftningen med den lagstiftning som gäller i EG-&lt;br&gt;ländema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kämtekniklagens tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt kämtekniklagen är vaije befattning med kärnämne och kärnavfall&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet som kräver särskilt tillstånd. Möjlighet till undantag&lt;br&gt;från tillståndsplikten finns i princip inte. För att möjliggöra en smidig till-&lt;br&gt;ämpning av lagen kan dock lämnas generella tillstånd till innehav av&lt;br&gt;kärnämne för vissa forskningsändamål samt till innehav av vissa massarti-&lt;br&gt;klar som innehåller små mängder av kärnämne eller kärnavfall, som t.ex.&lt;br&gt;brandvamare samt till annan utrustning som används utanför kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet, som t.ex. viss sjukhusutrustning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med kärnämne avses enligt kämtekniklagen uran, plutonium och andra&lt;br&gt;ämnen som kan användas för utvinning av kärnenergi eller som är ägnade&lt;br&gt;att omvandlas till kärnbränsle. Kärnämne används också som beteckning på&lt;br&gt;föreningar i vilka sådana ämnen ingår samt på använt kärnbränsle som inte&lt;br&gt;har placerats i slutförvar. Kärnämne är således ett lagtekniskt begrepp som&lt;br&gt;är bestämmande för lagens tillämpningsområde. Kämtekniklagen är&lt;br&gt;konstruerad så att vaije befattning med kärnämne är att anse som kärn-&lt;br&gt;teknisk verksamhet som följaktligen kräver tillstånd. Som nyss har nämnts&lt;br&gt;regleras viss användning av kärnämnen utanför egentlig kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet genom generella tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att den nuvarande definitionen av kärnämne i&lt;br&gt;kämtekniklagen bör behållas. För att göra tillämpningen av lagen smidigare&lt;br&gt;föreslår dock utredningen att det införs möjlighet till friklassning i vissa fall,&lt;br&gt;dvs. möjlighet för regeringen eller myndighet att besluta att lagen ej&lt;br&gt;behöver tillämpas på t.ex. vissa föreningar med mycket låg halt av&lt;br&gt;kärnämne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet kärnavfall är i likhet med kärnämne av grundläggande betydelse&lt;br&gt;för tillämpningen av kämtekniklagen. På motsvarande sätt som för&lt;br&gt;kärnämne anses vaije befattning med kärnavfall som kärnteknisk verksam-&lt;br&gt;het. Den som har tillstånd att bedriva kärnteknisk verksamhet svarar enligt&lt;br&gt;lagen för omhändertagandet av det avfall som uppstår i verksamheten. Med&lt;br&gt;kärnavfall avses allt material som blivit radioaktivt i en kärnteknisk&lt;br&gt;anläggning och som inte är kärnämne. Det kan gälla såväl högaktivt som&lt;br&gt;lågaktivt material. I första hand gäller det driftavfall såsom förbruknings-&lt;br&gt;artiklar, kasserade föremål, skrot m.m. Även annat material som blivit&lt;br&gt;radioaktivt i en kärnteknisk anläggning räknas enligt den nuvarande&lt;br&gt;definitionen som kärnavfall enligt kämtekniklagen även om det inte är fråga&lt;br&gt;om avfallsprodukter. Hit hör t.ex. radioaktiva produkter som framställts för&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tekniska eller medicinska ändamål, verktyg och annan utrustning som blivit&lt;br&gt;radioaktiv även om materialet inte skall skrotas m.m. Använt kärnbränsle&lt;br&gt;är dock, som tidigare nämnts, inte kärnavfall förrän det blivit placerat i&lt;br&gt;slutförvar. Det högaktiva använda bränslet är dessförinnan enligt kämteknik-&lt;br&gt;lagens terminologi kärnämne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår, att den nuvarande definitionen av kärnavfall behålls&lt;br&gt;men att begreppet renodlas genom några smärre ändringar. Dessa ändringar&lt;br&gt;innebär, att som kärnavfall inte skall anses särskilt framställda strålkällor&lt;br&gt;som skall användas inom medicin, industri, m.m. Kontrollen av dessa&lt;br&gt;ämnen kommer därför att ske enbart genom strålskyddslagen. Som&lt;br&gt;kärnavfall skall inte heller räknas verktyg och annan utrustning som&lt;br&gt;visserligen har blivit svagt radioaktiv men som även i fortsättningen skall&lt;br&gt;användas i en kärnteknisk anläggning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild fråga gäller lagens tillämpning på mycket lågaktivt kärnavfall&lt;br&gt;samt på material som visserligen innehåller kärnämne men i ytterst ringa&lt;br&gt;mängd. Det saknas för närvarande möjligheter att föreskriva undantag från&lt;br&gt;kämtekniklagens tillämpning, vilket innebär att lagens bestämmelser om&lt;br&gt;tillstånd och tillsyn är tillämpliga även i fall när det inte kan motiveras med&lt;br&gt;hänsyn till säkerheten. Enligt strålskyddslagen är det däremot möjligt att&lt;br&gt;friklassa radioaktivt material när aktiviteten efter en viss tid genom&lt;br&gt;avklingning nått ofarlig nivå. Därmed upphör strålskydd slagen att gälla för&lt;br&gt;sådant material. Eftersom lagarna är avsedda att tillämpas parallellt, har&lt;br&gt;avsaknaden av en sådan regel i kämtekniklagen medfört vissa tillämpnings-&lt;br&gt;problem. Utredningen föreslår, att det i kämtekniklagen nu förs in en&lt;br&gt;motsvarande bestämmelse som gör det möjligt för regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer att föreskriva undantag från lagen.&lt;br&gt;En förutsättning är dock att det kan ske utan att syftet med lagen sätts ur&lt;br&gt;spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Normgivning och myndighetstillsyn vid kärnteknisk verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med normgivning avses bindande föreskrifter som utfärdas av regeringen&lt;br&gt;och myndigheter efter särskilda bemyndiganden. Sådana föreskrifter är&lt;br&gt;generella till sin natur och riktar sig vanligen till en större krets. Denna&lt;br&gt;krets kan dock begränsas till att avse innehavare av vissa tillstånd.&lt;br&gt;Föreskrifter skiljer sig från villkor genom att de senare måste rikta sig till&lt;br&gt;en särskilt angiven tillståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen enligt kämtekniklagen bygger på tillstånd och uppställda villkor&lt;br&gt;av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer samt på en&lt;br&gt;fortlöpande tillsyn av verksamheten. Kämtekniklagen innehåller däremot&lt;br&gt;endast ett fåtal bemyndiganden för regeringen och myndigheterna att&lt;br&gt;komplettera lagen med generella normföreskrifter. Avsaknaden av ett&lt;br&gt;utbyggt system för normgivningen har medfört att vissa oklarheter uppstått&lt;br&gt;om innebörden av olika riktlinjer for verksamheten som förekommer hos&lt;br&gt;myndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår, att kämtekniklagen skall ge möjlighet för tilläm-&lt;br&gt;pande organ att såväl meddela normföreskrifter som tillståndsvillkor. Detta&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är vanligt förekommande i annan och likartad lagstiftning. Härigenom kan&lt;br&gt;de tillämpande organen bättre anpassa regelgivningen till vad som krävs i&lt;br&gt;olika situationer. Utredningens förslag är därför att sådana bemyndiganden&lt;br&gt;förs in i kämtekniklagen i olika frågor. Normgivning inom kämtekni-&lt;br&gt;kområdet kommer därefter att ske antingen genom generella normföre-&lt;br&gt;skrifter, som måste publiceras i författningssamling, eller genom särskilda&lt;br&gt;tillståndsvillkor som riktas direkt till en angiven tillståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår vidare i klarläggande och förtydligande syfte vissa&lt;br&gt;ändringar i fråga om kämtekniklagens bestämmelser om myndighetstillsyn&lt;br&gt;och inspektioner vad gäller kärntekniska anläggningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Driftansvaret för kärnteknisk verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 10 § kämtekniklagen skall den som har tillstånd till kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet svara för att bl.a. de åtgärder vidtas som behövs för att&lt;br&gt;upprätthålla säkerheten. Tillståndshavaren skall vid driften av en kärnteknisk&lt;br&gt;anläggning tillse att gällande villkor och föreskrifter följs. Vidare är&lt;br&gt;tillståndshavaren skyldig att svara för att allt i verksamheten uppkommet&lt;br&gt;kärnavfall och använt kärnbränsle tas omhand. De skyldigheter som åligger&lt;br&gt;en tillståndshavare är i vissa avseenden straffsanktionerade. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillståndsprövning för innehav och drift av en kärnteknisk anläggning prövas&lt;br&gt;ingående tillståndshavarens förutsättningar att kunna efterleva de krav som&lt;br&gt;lagen uppställer. Även organisationen av säkerhet och strålskydd måste&lt;br&gt;godkännas av myndigheterna och regleras genom tillståndsvillkor. Den&lt;br&gt;granskas fortlöpande av kämkraftinspektionen och strålskyddsinstitutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Sverige finns tolv kämkraftsreaktorer och två forskningsreaktorer.&lt;br&gt;Ringhalsverket med fyra reaktorer ägs och drivs av Vattenfall som också&lt;br&gt;har beviljats tillstånd till driften. Oskarshamnsverket med tre reaktorer ägs&lt;br&gt;och drivs av OKG Aktiebolag som likaledes beviljats tillstånden. Motsvaran-&lt;br&gt;de gäller för forskningsreaktorema som ägs och drivs av Studsvik AB. För&lt;br&gt;Forsmarks kraftstation med tre reaktorer och Barsebäcksverket med två&lt;br&gt;reaktorer gäller delvis andra förhållanden för driften. Tillstånden till&lt;br&gt;reaktorerna i Forsmark innehas av ett särskilt bolag, Forsmarks Kraftgrupp&lt;br&gt;AB (FKA), medan driften sköts av Vattenfall. I Barsebäck råder liknande&lt;br&gt;förhållanden på så sätt att tillstånden innehas av Sydsvenska Värmekraft AB&lt;br&gt;(SVAB), medan driften sköts av Sydkraft AB. Även för förvaringsanlägg-&lt;br&gt;ningarna för använt kärnbränsle och kärnavfall, CLAB respektive SFR, är&lt;br&gt;innehavet av tillstånden respektive handhavandet av driften uppdelat.&lt;br&gt;Tillstånden till CLAB respektive SFR innehas av Svensk Kämbränslehan-&lt;br&gt;tering AB, medan driften sköts av OKG Aktiebolag respektive Vattenfall.&lt;br&gt;Det har ifrågasatts om den uppdelning mellan tillståndshavare och driftbolag&lt;br&gt;som sålunda förekommer står i överensstämmelse med kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har gjort en kartläggning av organisationen hos de tillstånds-&lt;br&gt;havare och driftbolag varom är fråga och studerat hur tillstånden gavs. Det&lt;br&gt;har därvid framkommit att driftorganisationen redovisats för myndigheterna&lt;br&gt;i samband med tillståndsgivningen och att regeringen och myndigheterna&lt;br&gt;godtagit förhållandena. Driftorganisationen är i sina väsentliga delar&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;reglerad i tillståndsvillkor. Samtidigt står det enligt utredningen klart att&lt;br&gt;kämtekniklagen med dess starka framhävande av tillståndshavarens ansvar&lt;br&gt;inte utformats för att täcka dessa fall. Det har medfört oklarheter om vilket&lt;br&gt;ansvar som ligger hos driftbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att undanröja dessa oklarheter föreslår utredningen följande. Det&lt;br&gt;ansvar som åläggs en tillståndshavare enligt 10 § bör även i fortsättningen&lt;br&gt;knytas till denne men lagrummet bör kompletteras med en bestämmelse av&lt;br&gt;innebörd att en tillståndshavare, efter godkännande av regeringen eller&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer, får uppdra åt annan att svara för de&lt;br&gt;åtgärder som avses i paragrafen. Bestämmelsen kompletteras med ett tillägg&lt;br&gt;i ansvarsbestämmelserna om att den åt vilken tillståndshavaren uppdragit att&lt;br&gt;svara för sådana åtgärder har samma straffansvar som tillståndshavaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller rådande förhållanden vid SVAB, FKA, CLAB och SFR, har&lt;br&gt;dessa godtagits av regeringen och myndigheterna redan vid tillstånds-&lt;br&gt;givningen. Något åsidosättande av givna tillstånd kan därför inte anses&lt;br&gt;föreligga och utredningen ifrågasätter ej de avtalskonstruktioner som gjorts.&lt;br&gt;Någon ny formell tillståndsprövning av nu gällande avtal är därför&lt;br&gt;obehövlig. Prövning kan dock bli aktuell vid ändringar i gällande avtal samt&lt;br&gt;självfallet om dessa avtal ersätts av nya avtal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om ansvarsbestämmelserna föreslår utredningen bl.a. följande&lt;br&gt;ändringar och tillägg. För grova brott mot kämtekniklagen införs en högre&lt;br&gt;straffskala. Har brott mot kämtekniklagen begåtts uppsåtligen och är det att&lt;br&gt;anse som grovt föreslås en strafflatitud på fängelse i lägst sex månader och&lt;br&gt;högst fyra år. Vid bedömandet om brottet är grovt skall särskilt beaktas om&lt;br&gt;det avsett ämnen eller produkter av särskilt farligt slag eller om gärningen&lt;br&gt;annars varit av särskilt allvarlig art. Vidare införs en bestämmelse om att&lt;br&gt;för brott som är att anse som ringa skall ej dömas till ansvar. Det föreslås&lt;br&gt;också en allmän ansvarsbestämmelse som innebär, att den som med uppsåt&lt;br&gt;eller av grov oaktsamhet bryter mot 10 § kan dömas till böter eller fängelse&lt;br&gt;i högst två år. Bestämmelsen är avsedd att tillämpas i fall när de särskilda&lt;br&gt;omständigheter som anges i 25 &amp;nbsp;§, dvs. brott mot villkor eller föreskrift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller avsaknad av tillstånd, inte föreligger och således inte denna eller någon&lt;br&gt;annan befintlig ansvarsbestämmelse är tillämplig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utländskt kärnavfall och använt kärnbränsle i Sverige&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som bedriver kärnteknisk verksamhet i Sverige är i olika avseenden&lt;br&gt;beroende av import av material och ämnen. Det förekommer därför både&lt;br&gt;införsel och utförsel av såväl kärnämnen som kärnavfall. Det sker härvid ett&lt;br&gt;samarbete mellan svenska och utländska företag ifråga om bränslehantering,&lt;br&gt;olika metoder för behandling av kärnavfall m.m. Någon slutförvaring av&lt;br&gt;utländskt använt kärnbränsle eller kärnavfall i Sverige sker dock i princip&lt;br&gt;inte. Riksdagen och regeringen har vid flera tillfällen framhållit att en&lt;br&gt;grundläggande princip for Sveriges vidkommande när det gäller använt&lt;br&gt;kärnbränsle och kärnavfall är att vaije land självt tar ansvar i alla led för det&lt;br&gt;material som uppkommer inom landet. Vidare har regeringen uttalat, att det&lt;br&gt;innebär att någon lagring av utländskt använt kärnbränsle eller kärnavfall&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte skall få förekomma i Sverige. Även om utländskt använt kärnbränsle&lt;br&gt;och kärnavfall således i princip inte får förvaras i Sverige innebär det inte&lt;br&gt;att sådant material inte skall få finnas här under en begränsad period för&lt;br&gt;undersökning eller som ett led i en behandlingsprocess. Det anses nämligen&lt;br&gt;angeläget, att Sverige har en tillräcklig kompetens på olika delar av&lt;br&gt;kämavfallsområdet och det ses vidare som en stor fördel från säkerhets- och&lt;br&gt;strålskyddssynpunkt att avfallet behandlas så att volymen reduceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns inga bestämmelser i kämtekniklagstiftningen om hantering av&lt;br&gt;utländskt använt kärnbränsle och kärnavfall. Utredningen har övervägt att&lt;br&gt;införa ett förbud mot införsel och slutförvaring av utländskt använt&lt;br&gt;kärnbränsle och kärnavfall. Vid utformningen av ett sådant förbud måste&lt;br&gt;emellertid tillses att sådana restriktioner inte kommer i strid med in-&lt;br&gt;ternationella överenskommelser och internationellt synsätt. Använt&lt;br&gt;kärnbränsle och kärnavfall anses i detta sammanhang som varor. Vidare bör&lt;br&gt;ett sådant förslag anpassas till EGs regelsystem. Någon gemensam politik&lt;br&gt;och strategi i denna fråga för förvaring och lagring av använt kärnbränsle&lt;br&gt;och kärnavfall finns dock ännu inte inom EG. Ett lagstadgat förbud mot&lt;br&gt;införsel eller slutförvaring och lagring av utländskt använt kärnbränsle och&lt;br&gt;kärnavfall i Sverige skulle dock sannolikt kunna komma i konflikt med EGs&lt;br&gt;principer om fri rörlighet för varor, tjänster m.m. även om förbudet försågs&lt;br&gt;med vissa möjligheter till undantag. Visserligen finns bestämmelser inom&lt;br&gt;EG som gör det möjligt för EG-stater att hindra import som kan medföra&lt;br&gt;fara för bl.a. hälsa och miljö men det anses svårt att med stöd härav inom&lt;br&gt;ett EG-land införa generella och lagstadgade förbud mot t.ex. import av&lt;br&gt;vissa produkter. Utredningen anser därför inte lämpligt att ett sådant förbud&lt;br&gt;förs in i kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan lösning som ger en större smidighet och bättre anpassning till&lt;br&gt;olika situationer är i stället att specialreglera tillståndsgivningen till&lt;br&gt;förvaringsanläggningar för använt kärnbränsle och kärnavfall. Det kan ske&lt;br&gt;på så sätt att ett tillstånd inte får meddelas för att uppföra en anläggning i&lt;br&gt;Sverige som är avsedd för slutförvaring av utländskt använt kärnbränsle&lt;br&gt;eller kärnavfall. Enligt vad utredningen inhämtat anses uppförandet av&lt;br&gt;anläggningar i ett land i princip som en rent nationell angelägenhet även&lt;br&gt;inom EG-ländema.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att det i kämtekniklagen införs en bestämmelse som&lt;br&gt;innebär att tillstånd att uppföra en anläggning för slutförvaring av använt&lt;br&gt;kärnbränsle eller kärnavfall från en kärnteknisk anläggning i annat land inte&lt;br&gt;får meddelas. Enligt utredningens bedömning står detta inte i strid med&lt;br&gt;någon bestämmelse eller princip inom EGs regelsystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeln har utformats så att, om det föreligger särskilda skäl, mindre&lt;br&gt;mängder utländskt material skall kunna slutförvaras i en anläggning för&lt;br&gt;svenskt använt kärnbränsle eller kärnavfall om det kan ske utan att förutsätt-&lt;br&gt;ningarna för det svenska avfallsprogrammet rubbas. Det kan t.ex. gälla ett&lt;br&gt;utländskt bränsleprov som använts i Sverige och som det av olika skäl kan&lt;br&gt;vara lämpligt att slutförvara här. Även s.k. sekundäravfall som uppstår vid&lt;br&gt;behandlingen av kärnavfall bör av praktiska skäl kunna slutförvaras i&lt;br&gt;Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För lagring av utländskt material, således tidsbegränsad förvaring, föreslår&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utredningen ingen särskild reglering i själva lagen utöver vad som allmänt&lt;br&gt;gäller för lagring av använt kärnbränsle och kärnavfall. Här bör gälla&lt;br&gt;samma principer som hittills, nämligen att lagring av utländskt material är&lt;br&gt;tillåten om den sker i samband med en behandlingsprocess men inte annars.&lt;br&gt;Däremot föreslår utredningen vissa bestämmelser i kämteknikförordningen&lt;br&gt;som gör det möjligt för myndigheterna att kontrollera förekomsten av&lt;br&gt;utländskt använt kärnbränsle och kärnavfall i Sverige. Det bör redan i&lt;br&gt;samband med meddelandet av införseltillstånd bestämmas hur materialet&lt;br&gt;skall förvaras här och när det skall vara ute ur landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utförsel av kärnteknisk utrustning m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kämtekniklagen skall möjliggöra att Sverige kan uppfylla de förpliktelser&lt;br&gt;som följer av Sveriges internationella överenskommelser med ändamål att&lt;br&gt;förhindra spridning av kärnvapen. Kämtekniklagen innehåller därför vissa&lt;br&gt;bestämmelser som avser kontroll av utförsel av ämnen och material som är&lt;br&gt;av betydelse för framställning av kärnvapen. I kämteknikförordningen finns&lt;br&gt;i en bilaga förtecknat utrustning och material som är underkastad export-&lt;br&gt;kontroll med hänsyn till dess betydelse för kämvapenframställning.&lt;br&gt;Bestämmelser av betydelse för att förhindra kärnvapenspridning finns även&lt;br&gt;i annan lagstiftning, såsom krigsmateriellagstiftningen, lagstiftningen om&lt;br&gt;kontroll av vissa massförstörelsevapen m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har gått igenom de regeringsärenden under senare år som&lt;br&gt;avsett utförsel av kärnteknisk utrustning. Det har inte framkommit att den&lt;br&gt;valda konstruktionen i kämtekniklagen med en grundläggande bestämmelse&lt;br&gt;i lagen och en särskild förteckning över utrustning och materiel i kämtek-&lt;br&gt;nikförordningen vållat tillämpningsproblem. Däremot bör den nuvarande&lt;br&gt;förteckningen ersättas med den nya version som nyligen getts ut av IAEA&lt;br&gt;och accepterats av Sverige. Enligt vad utredningen erfarit pågår detta arbete&lt;br&gt;inom regeringskansliet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller utformningen av bestämmelserna i kämtekniklagen föreslår&lt;br&gt;utredningen vissa ändringar beträffande utförsel av kärnteknisk utrustning&lt;br&gt;och kunskapsöverföring. Vad avser utförsel av kärnteknisk utrustning gäller&lt;br&gt;ändringarna vissa produkter, som är av väsentlig betydelse vid framställning&lt;br&gt;av kärnladdningar men som i övrigt inte används i kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;(s.k. dual-use-produkter). Dessa produkter omfattas för närvarande av&lt;br&gt;kämtekniklagen. Riksdagen har nyligen antagit särskild lagstiftning (SFS&lt;br&gt;1991:341) om vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte. I&lt;br&gt;den lagen regleras särskilt utförsel av produkter som kan ha både civil och&lt;br&gt;militär användning. Utredningen föreslår därför att bestämmelserna i&lt;br&gt;kämtekniklagen som berör vissa dual-use-produkter överförs till denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med kunskapsöverföring avses upplåtelse eller överlåtelse av rätt att utom&lt;br&gt;riket tillverka utrustning och material av särskild betydelse för framställning&lt;br&gt;av kärnladdningar. Motsvarande bestämmelser finns i krigsmateriellagstift-&lt;br&gt;ningen. Med dåvarande krigsmateriellagstiftning som förebild utformades&lt;br&gt;en bestämmelse i kämtekniklagen som innebär att förbud mot kunskaps-&lt;br&gt;överföring endast avser sådan utrustning och materiel som tillverkas i riket.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriellagstiftningen har nu ändrats på så sätt att begränsningen till&lt;br&gt;utrustning och materiel som tillverkas i riket har slopats. Utredningenför-&lt;br&gt;eslår att samma ändring genomförs i kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen vill slutligen i fråga om utförselkontroll än en gång framhålla&lt;br&gt;att kämtekniklagstiftningen endast innehåller en del i ett större regelverk.&lt;br&gt;Från principiell synpunkt skulle det vara önskvärt att ha ett samlat regelverk&lt;br&gt;för all säkerhetspolitiskt motiverad utförselkontroll, inklusive en lista med&lt;br&gt;alla de produkter där tillstånd för utförsel krävs. Den nuvarande in-&lt;br&gt;ternationella utvecklingen förefaller aktualisera kontroll av allt flera&lt;br&gt;produkter av dual-use karaktär, vilket kan skapa oklarhet om vilken&lt;br&gt;lagstiftning som skall tillämpas. För en given produkt kan det finnas flera&lt;br&gt;olika motiv för utförselkontroll. Produktförteckningar kopplade till olika&lt;br&gt;lagar eller förordningar med skilda handläggningsvägar kan öka riskerna för&lt;br&gt;misstag och försvåra den allsidiga prövning av bl.a. slutanvändare som&lt;br&gt;krävs vid vaije tillfälle. Utredningen anser därför att det är angeläget att en&lt;br&gt;samlad översyn görs av hela den här aktuella lagstiftningen om utförselkon-&lt;br&gt;troll. Detta ligger dock utanför utredningens uppdrag och torde kräva ett&lt;br&gt;omfattande arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anpassningen av kämtekniklagen till Sveriges internationella överenskom-&lt;br&gt;melser på kämenergiområdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige har ingått ett antal internationella överenskommelser inom&lt;br&gt;kämteknikområdet. Dessa överenskommelser är av olika slag. Vissa&lt;br&gt;överenskommelser har stor internationell betydelse och omfattar många&lt;br&gt;länder, som t. ex. Fördraget om förhindrande av spridning av kärnvapen&lt;br&gt;(NPT), medan andra främst har till syfte att reglera hantering av kärnbräns-&lt;br&gt;le och administrativa frågor i förhållande till viktiga leverantörstater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har gått igenom de överenskommelser inom kämenergiom-&lt;br&gt;rådet som Sverige ingått och därvid undersökt om de har anpassats till&lt;br&gt;kämtekniklagen eller om särskilda åtgärder i detta syfte är behövliga.&lt;br&gt;Särskild uppmärksamhet har ägnats definitionerna av begreppen kärnämne&lt;br&gt;och kärnavfall. Utredningen har med anledning av denna genomgång funnit&lt;br&gt;att endast vissa begränsade lagstiftningsåtgärder av formell art är erforder-&lt;br&gt;liga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsprövning för kärntekniska anläggningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt kämtekniklagen till uppförande av en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;beviljas av regeringen. Eftersom numera tillstånd till uppförande av käm-&lt;br&gt;kraftsreaktorer ej får meddelas, blir det närmast fråga om anläggningar för&lt;br&gt;behandling och förvaring av kärnavfall, använt kärnbränsle m.m. Till-&lt;br&gt;ståndsprövningen sker inte enbart enligt kämtekniklagen och strålskyddsla-&lt;br&gt;gen. För att en anläggning skall få uppföras krävs även tillstånd enligt&lt;br&gt;naturresurslagen och i vissa fall enligt vattenlagen. Vidare prövas an-&lt;br&gt;läggningen enligt miljöskyddslagen. Prövningsförfarandet har kritiserats för&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bl.a. bristande samordning av de olika prövningsmomenten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns inga författningsbestämmelser om samordning av prövningen&lt;br&gt;enligt de olika lagarna. Reglerna for prövningen är också olika utformade&lt;br&gt;med hänsyn till de olika syften lagarna skall tillgodose. Miljöskyddslagen&lt;br&gt;innehåller t.ex. bestämmelser om visst muntligt förfarande vilket saknas i&lt;br&gt;kämtekniklagen. Vidare uppställer flera lagar, dock ej kämtekniklagen, krav&lt;br&gt;på att ansökan skall innehålla en miljökonsekvensbeskrivning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att en tillfredsställande samordning kan ske inom ramen&lt;br&gt;för befintliga bestämmelser. Utredningen har därvid bl.a. tagit hänsyn till&lt;br&gt;att myndigheterna på kämkraftsområdet och Svensk Kämbränslehantering&lt;br&gt;AB är medvetna om problemet och kan väntas tillse att de erfarenheter som&lt;br&gt;hittills vunnits vid prövningen av befintliga kärntekniska anläggningar tas&lt;br&gt;tillvara. Vid prövningen av den senaste större kärntekniska anläggningen,&lt;br&gt;SFR, utarbetades sålunda vissa rutiner för en samordnad prövning. Det är&lt;br&gt;vidare endast några få anläggningar som återstår att bli prövade. För att öka&lt;br&gt;insynen och informationen till allmänheten när det gäller tillkomstprocessen&lt;br&gt;föreslår dock utredningen att lokala säkerhetsnämnder skall kunna inrättas&lt;br&gt;redan i urvalsskedet i kommuner där fördjupade undersökningsarbeten om&lt;br&gt;lokalisering av slutförvar kommer att göras. Vidare föreslår utredningen att&lt;br&gt;det förs in bestämmelser i kämtekniklagen och strålskyddslagen om&lt;br&gt;miljökonsekvensbeskrivningar (se nästa avsnitt).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Miljökonsekvensbeskrivningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En miljökonsekvensbeskrivning är avsedd att ge bättre underlag för beslut&lt;br&gt;om lokalisering och utformning av en industriell anläggning. Den skall&lt;br&gt;upprättas av den som söker tillstånd till anläggningen och skall ges in i&lt;br&gt;samband med ansökningen. Beskrivningens utformning och innehåll skall&lt;br&gt;bestämmas av verksamhetens art och omfattning. Bestämmelser om&lt;br&gt;miljökonsekvensbeskrivning som kan beröra kärnteknisk verksamhet har&lt;br&gt;nyligen förts in i naturresurslagen. Någon motsvarande bestämmelse har&lt;br&gt;dock inte förts in i kämtekniklagen eller strålskyddslagen. Det innebär, att&lt;br&gt;skyldighet för en sökande i ett ärende som gäller en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;att upprätta en sådan beskrivning föreligger endast när naturresurslagen är&lt;br&gt;tillämplig i ärendet. En sådan miljökonsekvensbeskrivning upprättas då&lt;br&gt;enligt naturresurslagens krav vilket medför att strålskyddsaspektema&lt;br&gt;formellt sett inte behandlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att bestämmelser om skyldighet för den som söker&lt;br&gt;tillstånd till en kärnteknisk anläggning att i vissa fall inge en miljökonse-&lt;br&gt;kvensbeskrivning bör införas i kämtekniklagstiftningen och strålskydds-&lt;br&gt;lagstiftningen. En sådan miljökonsekvensbeskrivning bör kunna samordnas&lt;br&gt;med eller komplettera den beskrivning som skall upprättas enligt naturresur-&lt;br&gt;slagen. Ett problem utgör dock de tidsmässiga skillnaderna mellan&lt;br&gt;prövningen enligt naturresurslagen respektive kämtekniklagen och strål-&lt;br&gt;skyddslagen. Det kan därför inte förutsättas att en sålunda kompletterad&lt;br&gt;miljökonsekvensbeskrivning är fullständig redan vid tiden för ansökan enligt&lt;br&gt;naturresurslagen. Det bör dock inte vara något hinder mot att den komplet-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;teras efterhand som undersökningsresultat m.m. föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En miljökonsekvensbeskrivning skall offentliggöras och allmänheten skall&lt;br&gt;ges möjligheter att inkomma med synpunkter på den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om förbud mot vissa investeringar i kämkraftsreaktorer&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt tilläggsdirektiven skall utredningen överväga om rätten till vissa&lt;br&gt;investeringar i kämkraftsreaktorer skall begränsas. Möjligheterna att&lt;br&gt;begränsa rätten till ersättningsinvesteringar bör utredas för de fall där det&lt;br&gt;enda syftet med investeringen är att förlänga livslängden hos en kämkrafts-&lt;br&gt;reaktor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser i denna fråga följande. Investeringar i så komplicerade&lt;br&gt;anläggningar som kämkraftsreaktorer har ofta flera syften och avser olika&lt;br&gt;tekniska system i anläggningarna. Säkerhetsfrågorna är hela tiden fram-&lt;br&gt;trädande om det gäller investeringar av någon betydenhet. Det är därför&lt;br&gt;ytterst svårt att ange någon typ av investering som enbart kan ha till syfte&lt;br&gt;att förlänga livslängden hos en kämkraftsreaktor. Ett straffbelagt förbud mot&lt;br&gt;sådana investeringar eller mot investeringar som enligt föreskrifter i lag&lt;br&gt;&amp;quot;inte skulle vara nödvändiga ur säkerhetssynpunkt&amp;quot; skulle skapa osäkerhet&lt;br&gt;om investeringar i kämkraftsreaktorer överhuvudtaget och kunna påverka&lt;br&gt;säkerheten negativt. Det är vidare av vikt att man inte inför regler för&lt;br&gt;kärntekniska anläggningar som på ett negativt sätt kan påverka den höga&lt;br&gt;motivationen att prioritera säkerhetstänkandet. Utredningen anser därför att&lt;br&gt;en bestämmelse vari stadgas förbud mot vissa investeringar i kämkrafts-&lt;br&gt;reaktorer inte bör införas i kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åtal sprövning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid vissa brott mot kämtekniklagen gäller att åtal får väckas av allmän&lt;br&gt;åklagare endast om de anmäls till åtal av kämkraftinspektionen eller i vissa&lt;br&gt;fall av kämbränslenämnden. Denna ordning utgör ett undantag från&lt;br&gt;principen om absolut åtalsplikt som, utöver kämtekniklagen, endast finns i&lt;br&gt;ett fåtal lagar. Bestämmelsen motiveras av det förhållandet att frågor om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet anses kräva speciella kunskaper och avser&lt;br&gt;avancerade tekniska system. Utredningen anser, att det inte finns tillräckligt&lt;br&gt;starka skäl för att behålla bestämmelserna om åtalsanmälan. Härvid beaktar&lt;br&gt;utredningen det stora samhällsintresse som det ligger i att tillämpningen av&lt;br&gt;kämtekniklagens sanktionssystem inte kan uppfattas som mer restriktiv än&lt;br&gt;tillämpningen av sanktionssystem inom andra områden. Utredningen föreslår&lt;br&gt;därför, att bestämmelserna om åtalsanmälan avskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kämtekniklagens förbud mot vissa förberedande åtgärder i syfte att uppföra&lt;br&gt;en kämkraftsreaktor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 6 § kämtekniklagen får ingen utarbeta konstruktionsritningar, beräkna&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kostnader, beställa utrustning eller vidta andra sådana förberedande åtgärder&lt;br&gt;i syfte att inom landet uppföra en kämkraftsreaktor. Den som bryter mot&lt;br&gt;bestämmelsen kan enligt 25 § dömas till böter eller fängelse i högst två år.&lt;br&gt;Bestämmelsen infördes år 1987 i samband med vissa andra ändringar i&lt;br&gt;kämtekniklagen, som innebar att tillstånd att uppföra nya kämkrafts-&lt;br&gt;reaktorer inte får meddelas (5 §). Motivet for detta var att klargöra att de&lt;br&gt;energipolitiska riktlinjerna låg fast.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kämtekniklagen bör betraktas som en säkerhetslag och de förslag ut-&lt;br&gt;redningen lägger fram i olika delar syftar bl.a. till att framhäva och renodla&lt;br&gt;lagens inriktning på säkerhetsfrågor. Bestämmelsen i 6 § kan ej anses vara&lt;br&gt;motiverad av säkerhetsskäl och hör därför i princip inte hemma i kämtekni-&lt;br&gt;klagen. I denna fråga är också av betydelse utredningens förslag att be-&lt;br&gt;stämmelsen om åtalsprövning i 29 § avskaffas. Denna bestämmelse, som&lt;br&gt;innebär att brott mot kämtekniklagen får åtalas av allmän åklagare endast&lt;br&gt;om det anmäls till åtal av tillsynsmyndigheten, dvs. statens kämkraftinspek-&lt;br&gt;tion, sågs vid införandet av 6 § som en extra garanti mot att bestämmelsen&lt;br&gt;skulle kunna åberopas i andra sammanhang än lagstiftaren avsett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot den nu angivna bakgrunden anser utredningen att det bör krävas&lt;br&gt;särskilda skäl för att behålla bestämmelsen i 6 §. Motivet för bestämmelsen,&lt;br&gt;att klargöra att de energipolitiska riktlinjerna ligger fast, tillgodoses redan&lt;br&gt;genom bestämmelsen i 5 § att tillstånd till nya kämkraftsreaktorer ej får&lt;br&gt;lämnas. Behovet av 6 § som ett komplement till den bestämmelsen får vägas&lt;br&gt;mot nyss anförda nackdelar, nämligen att 6 § får ses som ett främmande&lt;br&gt;inslag i lagen och att åtalsprövningen nu föreslås avskaffas. Vid denna&lt;br&gt;bedömning föreslår utredningen att 6 § avskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Forsknings- och utvecklingsarbetet avseende slutförvaringen av det använda&lt;br&gt;kärnbränslet m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt kämtekniklagen är en reaktorinnehavare skyldig att bedriva forsknings-&lt;br&gt;och utvecklingsarbete avseende omhändertagandet av det använda&lt;br&gt;kärnbränslet och kärnavfallet. Detta arbete bedrivs av reaktorinnehavama&lt;br&gt;gemensamt genom bolaget Svensk kämbränslehantering AB. Reaktorinneha-&lt;br&gt;vama är skyldiga att upprätta eller låta upprätta ett program för det&lt;br&gt;forskningsarbetet. Programmet skall innehålla en översikt över samtliga&lt;br&gt;åtgärder som kan behövas samt närmare ange de åtgärder som avses bli&lt;br&gt;vidtagna under en tidsrymd om minst sex år. Programmet skall vart tredje&lt;br&gt;år ges in till kämbränslenämnden som med eget yttrande överlämnar det till&lt;br&gt;regeringen. Regeringen gör därefter en egen utvärdering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det har ifrågasatts om den granskningsprocedur som programmet för&lt;br&gt;forsknings- och utvecklingsarbetet genomgår är tillräcklig. Det saknas&lt;br&gt;möjligheter för kämbränslenämnden och regeringen att utfärda generella&lt;br&gt;föreskrifter för forskningen. Kämtekniklagen förutsätter inte heller att&lt;br&gt;regeringen formellt tar ställning till om forskningsprogrammet uppfyller&lt;br&gt;lagens krav eller inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att stärka och tydliggöra myndigheternas och regeringens roll vid&lt;br&gt;granskningen av forsknings- och utvecklingsverksamheten anser utredningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att regeringen i samband med sin granskning och utvärdering av FoU-&lt;br&gt;programmet skall ha möjlighet att, utan att rubba principen om tillståndsha-&lt;br&gt;varens grundläggande ansvar för denna verksamhet, meddela villkor&lt;br&gt;avseende forskningsarbetet under den kommande treårsperioden. Beslut om&lt;br&gt;sådana villkor bör fattas i samband med granskningen och avse forsknings-&lt;br&gt;arbetets huvudinriktning. Det bör ingå i kämbränslenämndens uppgift att&lt;br&gt;föreslå regeringen vilka åtgärder som bör vidtas och att vid den löpande&lt;br&gt;granskningen av forskningen tillse att villkoren inte åsidosätts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finansieringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Finansieringssystemet är uppbyggt enligt principen att alla kostnader för&lt;br&gt;hanteringen och slutförvaringen av det använda kärnbränslet m.m. skall&lt;br&gt;bäras av dem som utnyttjar kärnkraften. Största delen av dessa kostnader&lt;br&gt;beräknas inträffa först efter sekelskiftet när anläggningar for behandling och&lt;br&gt;slutförvaring av använt kärnbränsle har tagits i bruk. Kämkraftföretagen har&lt;br&gt;därför ålagts att betala en avgift till staten för dessa kostnader. Efterhand&lt;br&gt;som kostnader uppstår för företagen som har samband med slutförvaringen,&lt;br&gt;inte minst kostnader för forskning, har de rätt att få ersättning ur dessa&lt;br&gt;medel. Finansieringssystemet och förvaltningen av avgiftsmedlen handhas&lt;br&gt;av kämbränslenämnden. Utredningen har studerat finansieringssystemet och&lt;br&gt;funnit att det fungerar väl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller den lagtekniska konstruktionen har utredningen övervägt att slå&lt;br&gt;samman kämtekniklagen och finansieringslagen. Utredningen anser dock&lt;br&gt;inte att en sådan sammanslagning bör göras. Vid sina samlade överväganden&lt;br&gt;har utredningen i stället funnit den lämpligaste lagtekniska lösningen vara&lt;br&gt;följande. Bestämmelserna om kompletterande forskning m.m. i finans-&lt;br&gt;ieringslagen bör föras över till kämtekniklagen. Det innebär, att såväl den&lt;br&gt;forsknings- och utvecklingsverksamhet som bedrivs av Svensk Kärnbränsle-&lt;br&gt;hantering AB som kämbränslenämndens kompletterande forskning kommer&lt;br&gt;att regleras i kämtekniklagen. Återstående bestämmelser redigeras därefter&lt;br&gt;om och inleds med en paragraf som klart anger bestämmelsernas inriktning&lt;br&gt;och omfång. Efter den inledande paragrafen bör därefter följa den centrala&lt;br&gt;bestämmelsen om skyldighet för innehavaren av en kämkraftsreaktor att&lt;br&gt;betala avgift, skyldigheten att svara för vissa kostnader, avgiftens beräkning&lt;br&gt;samt utbetalning av avgiftsmedel till reaktorinnehavama. Slutligen bör följa,&lt;br&gt;liksom nu, bestämmelser om tillsyn, ansvar vid brott mot lagen m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom den föreslagna omredigeringen bl.a. innebär en helt ny&lt;br&gt;disposition av bestämmelserna och att flera bestämmelser får ny lydelse bör&lt;br&gt;det ske genom att finansieringslagen ersätts av en ny lag i samma ämne.&lt;br&gt;Den nya lagen kommer dock att få samma innehåll som den gamla, utom&lt;br&gt;såvitt gäller de bestämmelser som förs över till kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag innebär omfattande ändringar i kämtekniklagen och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;flera bemyndiganden för regeringen och myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer att utfärda föreskrifter. Utredningen har därför utarbetat ett&lt;br&gt;förslag till ny kämteknikförordning. Den nya förordningen innehåller, som&lt;br&gt;redan nämnts, vissa administrativa föreskrifter om bl.a. hanteringen av&lt;br&gt;utländskt använt kärnbränsle och kärnavfall. Vidare ges i förordningen&lt;br&gt;bemyndigande for statens kämkraftinspektion att meddela särskilda&lt;br&gt;föreskrifter om bl.a. användning av kärnämne för olika industriella ändamål&lt;br&gt;utanför kärnteknisk verksamhet vid framställning av olika produkter, m.m.&lt;br&gt;Detta innebär bl.a. att den nya kämteknikförordningen inte innehåller lika&lt;br&gt;många detalj bestäm mel ser som den gamla vad avser dessa frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utdrag ur lagförslagen i betänkandet&lt;br&gt;(SOU 1991:95) Översyn av lagstiftningen på&lt;br&gt;kämenergiområdet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1. Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1-6, 10-13, 16-21, 25, 28 och 29 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 2 a §, 24 a § och&lt;br&gt;25 a § av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med sådan verksamhet avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. uppförande, innehav eller drift&lt;br&gt;av kärnteknisk anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;förvärv, innehav, överlåtelse,&lt;br&gt;hantering, bearbetning, transport av&lt;br&gt;eller annan befattning med kärnämne&lt;br&gt;eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket av kärnämne&lt;br&gt;eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. kärnämne eller mineral med halt&lt;br&gt;av sådant ämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. vad som har framställts av kärn-&lt;br&gt;ämne eller vara i vilken sådant ämne&lt;br&gt;ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. utrustning eller material som har&lt;br&gt;särskilt konstruerats eller iordning-&lt;br&gt;ställts för bearbetning, användning&lt;br&gt;eller framställning av kärnämne eller&lt;br&gt;som annars är av väsentlig betydelse&lt;br&gt;för framställning av kärnladdningar,&lt;br&gt;i den utsträckning regeringen före-&lt;br&gt;skriver, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. upplåtelse eller överlåtelse av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med sådan verksamhet avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. uppförande, innehav eller drift&lt;br&gt;av kärnteknisk anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;forvärv, innehav, överlåtelse,&lt;br&gt;hantering, bearbetning, transport av&lt;br&gt;eller annan befattning med kärnämne&lt;br&gt;eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket och utförsel ur&lt;br&gt;riket av kärnämne eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. mineral med halt av kärnämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. vad som har framställts av kärn-&lt;br&gt;ämne eller vara i vilken sådant ämne&lt;br&gt;ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. utrustning eller material som har&lt;br&gt;särskilt konstruerats eller iordning-&lt;br&gt;ställts för bearbetning, användning&lt;br&gt;eller framställning av kärnämne, i&lt;br&gt;den utsträckning regeringen föreskri-&lt;br&gt;ver, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. upplåtelse eller överlåtelse av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rätt att utom riket tillverka sådan&lt;br&gt;utrustning eller sådant material som&lt;br&gt;avses i 4 c och som tillverkas inom&lt;br&gt;riket, i den utsträckning regeringen&lt;br&gt;föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag avses med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kärnteknisk anläggning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. anläggning for utvinning av kärn-&lt;br&gt;energi (kämkraftsreaktor),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. annan anläggning i vilken en&lt;br&gt;självunderhållande kärnreaktion kan&lt;br&gt;ske, såsom forskningsreaktor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. anläggning för utvinning, fram-&lt;br&gt;ställning, hantering, bearbetning,&lt;br&gt;lagring eller slutlig förvaring av&lt;br&gt;kärnämne, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d. anläggning för hantering, bearbet-&lt;br&gt;ning, lagring eller slutlig förvaring&lt;br&gt;av kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kärnämne:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. uran, plutonium eller annat ämne&lt;br&gt;som används eller kan användas för&lt;br&gt;utvinning av kärnenergi (kärn-&lt;br&gt;bränsle) eller förening i vilken&lt;br&gt;sådant ämne ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. torium eller annat ämne som är&lt;br&gt;ägnat att omvandlas till kärnbränsle&lt;br&gt;eller förening i vilken sådant ämne&lt;br&gt;ingår, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. använt kärnbränsle som inte har&lt;br&gt;placerats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. kärnavfall:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. använt kärnbränsle som har place-&lt;br&gt;rats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. radioaktivt ämne som har bildats&lt;br&gt;i en kärnteknisk anläggning eller&lt;br&gt;material eller annat som har blivit&lt;br&gt;radioaktivt förorenat i en sådan&lt;br&gt;anläggning, och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;svensk myndighet, svenskt företag&lt;br&gt;eller den som är bosatt eller stadig-&lt;br&gt;varande vistas här av rätt att utom&lt;br&gt;riket tillverka sådan utrustning eller&lt;br&gt;sådant material som avses i 4 c, i&lt;br&gt;den utsträckning regeringen före-&lt;br&gt;skriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag avses med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kärnteknisk anläggning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. anläggning för utvinning av kärn-&lt;br&gt;energi (kämkraftsreaktor),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. annan anläggning i vilken en&lt;br&gt;självunderhållande kärnreaktion kan&lt;br&gt;ske, såsom forskningsreaktor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. anläggning för utvinning, fram-&lt;br&gt;ställning, hantering, bearbetning,&lt;br&gt;förvaring som avses bli bestående&lt;br&gt;(slutförvaring) eller annan förvaring&lt;br&gt;(lagring) av kärnämne, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d. anläggning för hantering, bearbet-&lt;br&gt;ning, lagring eller slutförvaring av&lt;br&gt;kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kärnämne:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. uran, plutonium eller annat ämne&lt;br&gt;som används eller kan användas för&lt;br&gt;utvinning av kärnenergi (kärn-&lt;br&gt;bränsle) eller förening i vilken&lt;br&gt;sådant ämne ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. torium eller annat ämne som är&lt;br&gt;ägnat att omvandlas till kärnbränsle&lt;br&gt;eller förening i vilken sådant ämne&lt;br&gt;ingår, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. använt kärnbränsle som inte har&lt;br&gt;placerats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. kärnavfall:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. använt kärnbränsle som har place-&lt;br&gt;rats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. radioaktivt ämne som har bildats&lt;br&gt;i en kärnteknisk anläggning och som&lt;br&gt;ej har framställts eller tagits ur&lt;br&gt;anläggningen för att användas i&lt;br&gt;undervisnings- eller forskningssyfte&lt;br&gt;eller för medicinska, jordbruks-&lt;br&gt;tekniska, industriella eller kommer-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. radioaktiva delar av en kämtek- siella ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nisk anläggning som avvecklas. c. material eller annat som tillhört&lt;br&gt;en kärnteknisk anläggning och som&lt;br&gt;har blivit radioaktivt förorenat samt&lt;br&gt;inte längre skall användas i en&lt;br&gt;sådan anläggning, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d. radioaktiva delar av en kärntek-&lt;br&gt;nisk anläggning som avvecklas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer får i den&lt;br&gt;utsträckning det kan ske utan att&lt;br&gt;syftet med lagen åsidosätts&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. föreskriva undantag från tillämp-&lt;br&gt;ningen av denna lag eller vissa&lt;br&gt;bestämmelser i lagen i fråga om&lt;br&gt;kärnämne eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. meddela närmare föreskrifter&lt;br&gt;om förvärv, innehav, överlåtelse,&lt;br&gt;hantering, bearbetning, transport av&lt;br&gt;eller annan befattning med kärn-&lt;br&gt;ämne eller kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärnteknisk verksamhet skall be-&lt;br&gt;drivas på sådant sätt att kraven på&lt;br&gt;säkerhet tillgodoses och de förplik-&lt;br&gt;telser uppfylls som följer av&lt;br&gt;Sveriges överenskommelser i syfte&lt;br&gt;att förhindra spridning av kärn-&lt;br&gt;vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om strålskydd finns i&lt;br&gt;strålskyddslagen (1988:220).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4&lt;br&gt;Säkerheten vid kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet skall upprätthållas genom att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärnteknisk verksamhet skall be-&lt;br&gt;drivas på sådant sätt att kraven på&lt;br&gt;säkerhet tillgodoses och de förplik-&lt;br&gt;telser uppfylls som följer av&lt;br&gt;Sveriges överenskommelser i syfte&lt;br&gt;att dels förhindra spridning av kärn-&lt;br&gt;vapen, dels garantera fysiskt skydd&lt;br&gt;av kärnämne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer får meddela&lt;br&gt;sådana föreskrifter som behövs med&lt;br&gt;hänsyn till uppfyllandet av de för-&lt;br&gt;pliktelser som följer av Sveriges&lt;br&gt;överenskommelser enligt första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om strålskydd finns i&lt;br&gt;strålskyddslagen (1988:220).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerheten vid kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet skall upprätthållas genom att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de åtgärder vidtas som krävs för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;förebygga fel i eller felaktig&lt;br&gt;funktion hos utrustning, felaktigt&lt;br&gt;handlande eller annat som kan leda&lt;br&gt;till en radiologisk olycka, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förhindra olovlig befattning med&lt;br&gt;kärnämne eller kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5&lt;br&gt;För kärnteknisk verksamhet krävs&lt;br&gt;tillstånd enligt denna lag. Frågor om&lt;br&gt;tillstånd prövas av regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Tillstånd att uppföra en&lt;br&gt;kämkraftsreaktor får inte meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om kärnämne eller kärnav-&lt;br&gt;fall i små mängder eller med låga&lt;br&gt;halter av radioaktivitet kan rege-&lt;br&gt;ringen i förordning meddela före-&lt;br&gt;skrifter om tillstånd för envar eller&lt;br&gt;för viss yrkesgrupp eller för vissa&lt;br&gt;inrättningar, institutioner eller&lt;br&gt;företag att använda ämnet eller&lt;br&gt;avfallet i undervisnings- eller forsk-&lt;br&gt;ningssyfte eller för medicinska,&lt;br&gt;jordbrukstekniska, industriella eller&lt;br&gt;kommersiella ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6&lt;br&gt;Ingen får utarbeta konstruktions-&lt;br&gt;ritningar, beräkna kostnader, be-&lt;br&gt;ställa utrustning eller vidta andra&lt;br&gt;sådana förberedande åtgärder i syfte&lt;br&gt;att inom landet uppföra en käm-&lt;br&gt;kraftsreaktor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de åtgärder vidtas som krävs för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;förebygga fel i eller felaktig&lt;br&gt;funktion hos utrustning, felaktigt&lt;br&gt;handlande eller annat som kan leda&lt;br&gt;till en radiologisk olycka, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förhindra olovlig befattning med&lt;br&gt;kärnämne eller kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om åtgärder som avses i&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kärnteknisk verksamhet krävs&lt;br&gt;tillstånd enligt denna lag. Frågor om&lt;br&gt;tillstånd prövas av regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Tillstånd att uppföra en&lt;br&gt;kämkraftsreaktor får inte meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer får föreskriva&lt;br&gt;att det i ärenden om tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag skall upprättas en miljö-&lt;br&gt;konsekvensbeskrivning avseende&lt;br&gt;säkerhetstekniska aspekter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att uppföra en anläggning&lt;br&gt;för slutförvaring av använt kärn-&lt;br&gt;bränsle eller kärnavfallfrån kärntek-&lt;br&gt;nisk anläggning i annat land får inte&lt;br&gt;meddelas. Sådant material får dock&lt;br&gt;slutförvaras i en anläggning som är&lt;br&gt;avsedd för svenskt använt kärn-&lt;br&gt;bränsle eller kärnavfall om särskilda&lt;br&gt;skäl föreligger och förutsättningarna&lt;br&gt;för det program som avses i 72 §&lt;br&gt;denna lag ej ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;br&gt;Den som har tillstånd till kärntek-&lt;br&gt;nisk verksamhet skall svara for att&lt;br&gt;de åtgärder vidtas som behövs för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att med hänsyn till verksam-&lt;br&gt;hetens art och de förhållanden under&lt;br&gt;vilka den bedrivs upprätthålla säker-&lt;br&gt;heten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att på ett säkert sätt hantera och&lt;br&gt;slutförvara i verksamheten upp-&lt;br&gt;kommet kärnavfall eller däri upp-&lt;br&gt;kommet kärnämne som inte används&lt;br&gt;på nytt, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att på ett säkert sätt avveckla och&lt;br&gt;riva anläggningar i vilka verksam-&lt;br&gt;heten inte längre skall bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;br&gt;Den som har tillstånd att inneha&lt;br&gt;eller driva en kämkraftsreaktor&lt;br&gt;skall, utöver vad som sägs i 10 §,&lt;br&gt;svara för att den allsidiga forsk-&lt;br&gt;nings- och utvecklingsverksamhet&lt;br&gt;bedrivs som behövs för att vad som&lt;br&gt;föreskrivs i 10 § 2 och 3 skall kunna&lt;br&gt;fullgöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;br&gt;Den som har tillstånd att inneha&lt;br&gt;eller driva en kämkraftsreaktor skall&lt;br&gt;i samråd med övriga reaktorinne-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;regeringen bestämmer får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om slutförvaring som&lt;br&gt;avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd till kärntek-&lt;br&gt;nisk verksamhet skall svara för att&lt;br&gt;de åtgärder vidtas som behövs för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. att med hänsyn till verksam-&lt;br&gt;hetens art och de förhållanden under&lt;br&gt;vilka den bedrivs upprätthålla säker-&lt;br&gt;heten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. att på ett säkert sätt hantera och&lt;br&gt;slutförvara i verksamheten upp-&lt;br&gt;kommet kärnavfall eller däri upp-&lt;br&gt;kommet kärnämne som inte används&lt;br&gt;på nytt, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. att på ett säkert sätt avveckla och&lt;br&gt;riva anläggningar i vilka verksam-&lt;br&gt;heten inte längre skall bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare får efter god-&lt;br&gt;kännande av regeringen eller av den&lt;br&gt;myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer uppdra åt annan att svara&lt;br&gt;för åtgärd som avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att inneha&lt;br&gt;eller driva en kämkraftsreaktor&lt;br&gt;skall, utöver vad som sägs i 10 §&lt;br&gt;första stycket, svara för att den&lt;br&gt;allsidiga forsknings- och utveck-&lt;br&gt;lingsverksamhet bedrivs som behövs&lt;br&gt;för att vad som föreskrivs i 10 §&lt;br&gt;första stycket 2 och 3 skall kunna&lt;br&gt;fullgöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om kompletterande forsk-&lt;br&gt;nings- och utvecklingsverksamhet&lt;br&gt;prövas av regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att inneha&lt;br&gt;eller driva en kämkraftsreaktor skall&lt;br&gt;i samråd med övriga reaktorinne-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;havare upprätta eller låta upprätta ett&lt;br&gt;program för den allsidiga forsk-&lt;br&gt;nings- och utvecklingsverksamhet&lt;br&gt;och de övriga åtgärder som anges i&lt;br&gt;10 § 2 och 3 och 11 §. Programmet&lt;br&gt;skall dels innehålla en översikt över&lt;br&gt;samtliga åtgärder som kan bli be-&lt;br&gt;hövliga, dels närmare ange de åt-&lt;br&gt;gärder som avses bli vidtagna inom&lt;br&gt;en tidrymd om minst sex år.&lt;br&gt;Programmet skall med början år&lt;br&gt;1986 vart tredje år insändas till&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer för att&lt;br&gt;granskas och utvärderas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om skyldighet för en reaktor-&lt;br&gt;innehavare att svara för vissa kost-&lt;br&gt;nader som staten har och att erlägga&lt;br&gt;en årlig avgift till staten finns be-&lt;br&gt;stämmelser i lagen (1981:669) om&lt;br&gt;finansiering av framtida utgifter för&lt;br&gt;använt kärnbränsle m.m.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;havare upprätta eller låta upprätta ett&lt;br&gt;program för den allsidiga forsk-&lt;br&gt;nings- och utvecklingsverksamhet&lt;br&gt;och de övriga åtgärder som anges i&lt;br&gt;10 § första stycket 2 och 3 och 11 §.&lt;br&gt;Programmet skall dels innehålla en&lt;br&gt;översikt över samtliga åtgärder som&lt;br&gt;kan bli behövliga, dels närmare ange&lt;br&gt;de åtgärder som avses bli vidtagna&lt;br&gt;inom en tidrymd om minst sex år.&lt;br&gt;Programmet skall med böljan år&lt;br&gt;1986 vart tredje år insändas till&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer för att&lt;br&gt;granskas och utvärderas. I samband&lt;br&gt;med granskningen får uppställas&lt;br&gt;sådana villkor som behövs med&lt;br&gt;hänsyn till forsknings- och utveck-&lt;br&gt;lingsverksamhetens huvudinriktning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om skyldighet för en reaktor-&lt;br&gt;innehavare att svara för vissa kost-&lt;br&gt;nader som staten har och att erlägga&lt;br&gt;en årlig avgift till staten finns be-&lt;br&gt;stämmelser i lagen (0000:000) om&lt;br&gt;finansiering av framtida utgifter för&lt;br&gt;använt kärnbränsle m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen över efterlevnaden av&lt;br&gt;denna lag och av villkor eller före-&lt;br&gt;skrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen utövas av den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare skall på begäran&lt;br&gt;av tillsynsmyndigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lämna myndigheten de upplys-&lt;br&gt;ningar och tillhandahålla de hand-&lt;br&gt;lingar som behövs för tillsynens&lt;br&gt;utövande, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;ge myndigheten tillträde till&lt;br&gt;anläggning eller plats där kärntek-&lt;br&gt;nisk verksamhet bedrivs, i den&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen över efterlevnaden av&lt;br&gt;denna lag och av villkor eller före-&lt;br&gt;skrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen samt övervakning och kontroll&lt;br&gt;av slutförvar utövas av den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare skall på begäran&lt;br&gt;av tillsynsmyndigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lämna myndigheten de upplys-&lt;br&gt;ningar och tillhandahålla de hand-&lt;br&gt;lingar som behövs för tillsynen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;ge myndigheten tillträde till&lt;br&gt;anläggning eller plats där kärntek-&lt;br&gt;nisk verksamhet bedrivs för under-&lt;br&gt;sökningar och provtagningar, i den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;omfattning som behövs för tillsynens&lt;br&gt;utövande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;br&gt;Tillsynsmyndigheten får besluta om&lt;br&gt;de åtgärder som behövs för att&lt;br&gt;trygga efterlevnaden av denna lag&lt;br&gt;eller av villkor eller föreskrifter som&lt;br&gt;uppställts med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;br&gt;Den som har tillstånd att driva en&lt;br&gt;sådan kärnteknisk anläggning som&lt;br&gt;avses i 2 § 1 a eller 1 b eller en&lt;br&gt;anläggning för framställning, han-&lt;br&gt;tering, bearbetning, lagring eller&lt;br&gt;slutlig förvaring av kärnämne eller&lt;br&gt;kärnavfall är skyldig att ge lokal&lt;br&gt;säkerhetsnämnd, som regeringen&lt;br&gt;bestämmer, insyn i säkerhets- och&lt;br&gt;strålskyddsarbetet vid anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;omfattning som behövs för tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillständshavares skyldigheter&lt;br&gt;enligt första stycket gäller även&lt;br&gt;gentemot den som tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heten anmält som övervakare av att&lt;br&gt;de förpliktelser uppfylls som följer&lt;br&gt;av Sveriges överenskommelser i syfte&lt;br&gt;att förhindra spridning av kärn-&lt;br&gt;vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som i första och andra styckena&lt;br&gt;sägs om tillståndshavare gäller även&lt;br&gt;den åt vilken tillståndshavaren upp-&lt;br&gt;dragit att svara för åtgärder enligt&lt;br&gt;10 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall lämna det&lt;br&gt;biträde som behövs för tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten får besluta om&lt;br&gt;de åtgärder samt meddela de före-&lt;br&gt;lägganden och förbud som behövs i&lt;br&gt;enskilda fall för att denna lag eller&lt;br&gt;föreskrifter eller villkor som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen skall&lt;br&gt;efterlevas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon inte vidtar en åtgärd som&lt;br&gt;åligger honom enligt denna lag eller&lt;br&gt;enligt föreskrifter eller villkor som&lt;br&gt;har meddelats med stöd av lagen&lt;br&gt;eller enligt tillsynsmyndighetens&lt;br&gt;föreläggande, får myndigheten låta&lt;br&gt;vidta åtgärden på hans bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att driva eller&lt;br&gt;uppföra en sådan kärnteknisk an-&lt;br&gt;läggning som avses i 2 § 1 a eller 1&lt;br&gt;b eller en anläggning för framställ-&lt;br&gt;ning, hantering, bearbetning, lagring&lt;br&gt;eller slutlig förvaring av kärnämne&lt;br&gt;eller kärnavfall är skyldig att ge&lt;br&gt;lokal säkerhetsnämnd, som&lt;br&gt;regeringen bestämmer, insyn i sä-&lt;br&gt;kerhets- och strålskyddsarbetet i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som bedriver undersöknings-&lt;br&gt;och planeringsarbete avseende&lt;br&gt;förläggning av ett slutförvar för&lt;br&gt;använt kärnbränsle, utan att det är&lt;br&gt;fråga om verksamhet som avses i&lt;br&gt;första stycket, är skyldig att ge lokal&lt;br&gt;säkerhetsnämnd som regeringen&lt;br&gt;bestämmer insyn i arbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Insynen skall göra det möjligt för&lt;br&gt;nämnden att inhämta information om&lt;br&gt;det säkerhets- och strålskyddsarbete&lt;br&gt;som har utförts eller planeras vid en&lt;br&gt;anläggning som avses i 19 § och&lt;br&gt;ställa samman material för att in-&lt;br&gt;formera allmänheten om detta ar-&lt;br&gt;bete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Insynen skall göra det möjligt för&lt;br&gt;nämnden att inhämta information om&lt;br&gt;det säkerhets- och strålskyddsarbete&lt;br&gt;som har utförts eller planeras vid en&lt;br&gt;anläggning som avses i 19 § första&lt;br&gt;stycket samt om sådant undersök-&lt;br&gt;nings- och planeringsarbete som&lt;br&gt;avses i 19 § andra stycket och ställa&lt;br&gt;samman material för att informera&lt;br&gt;allmänheten om detta arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;br&gt;Tillståndshavaren skall på begäran&lt;br&gt;av nämnden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lämna nämnden upplysningar om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillgängliga fakta och låta nämnden&lt;br&gt;ta del av tillgängliga handlingar, allt&lt;br&gt;i den mån det behövs för att nämn-&lt;br&gt;den skall kunna fullgöra vad som&lt;br&gt;anges i 20 &amp;nbsp;§, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ge nämnden tillträde till och&lt;br&gt;förevisa anläggningar eller platser,&lt;br&gt;om det behövs for att nämnden skall&lt;br&gt;få innebörden av upplysningar eller&lt;br&gt;handlingar som utlämnas enligt 1&lt;br&gt;belyst och tillträdet är förenligt med&lt;br&gt;gällande säkerhetsföreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavaren skall på begäran&lt;br&gt;av nämnden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lämna nämnden upplysningar om&lt;br&gt;tillgängliga fakta och låta nämnden&lt;br&gt;ta del av tillgängliga handlingar, allt&lt;br&gt;i den mån det behövs för att nämn-&lt;br&gt;den skall kunna fullgöra vad som&lt;br&gt;anges i 20 §, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ge nämnden tillträde till och&lt;br&gt;förevisa anläggningar eller platser,&lt;br&gt;om det behövs för att nämnden skall&lt;br&gt;få innebörden av upplysningar eller&lt;br&gt;handlingar som utlämnas enligt 1&lt;br&gt;belyst och tillträdet är förenligt med&lt;br&gt;gällande säkerhetsföreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som i första stycket sägs om&lt;br&gt;tillståndshavare gäller även den som&lt;br&gt;bedriver undersöknings- och plane-&lt;br&gt;ringsarbete enligt 19 § andra&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst två&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;br&gt;Till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år döms den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bedriver kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;utan tillstånd enligt 5 § eller bryter&lt;br&gt;mot 6 §, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;åsidosätter villkor eller före-&lt;br&gt;skrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är döms den som med uppsåt eller&lt;br&gt;av grov oaktsamhet bryter mot 10&lt;br&gt;§ första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år döms den som med uppsåt eller&lt;br&gt;av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bedriver kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;utan tillstånd enligt 5 §, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;åsidosätter villkor eller före-&lt;br&gt;skrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om olovlig införsel av kärn-&lt;br&gt;ämne eller kärnavfall eller olovlig&lt;br&gt;utförsel av kärnämne eller annat&lt;br&gt;som avses i 1 § 4 eller försök därtill&lt;br&gt;gäller dock lagen (1960:418) om&lt;br&gt;straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har brott enligt 24 a § eller 25 §&lt;br&gt;begåtts uppsåtligen och är det att&lt;br&gt;anse som grovt skall dömas till&lt;br&gt;fängelse i lägst sex månader och&lt;br&gt;högst fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömande om brottet är grovt&lt;br&gt;skall särskilt beaktas om det avsett&lt;br&gt;ämnen eller produkter av särskilt&lt;br&gt;farligt slag eller om gärningen&lt;br&gt;annars varit av särskilt allvarlig art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har åsidosatt vitesföre-&lt;br&gt;läggande döms inte till straff enligt&lt;br&gt;denna lag för gärning som omfattas&lt;br&gt;av föreläggandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har åsidosatt vitesföre-&lt;br&gt;läggande eller överträtt ett vites-&lt;br&gt;förbud döms inte till ansvar enligt&lt;br&gt;denna lag för gärning som omfattas&lt;br&gt;av föreläggandet eller förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brott som avses i 25 § första stycket&lt;br&gt;eller 27 § vad gäller beslut av till-&lt;br&gt;synsmyndigheten får åtalas av all-&lt;br&gt;män åklagare endast om det anmäls&lt;br&gt;till åtal av tillsynsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar för brott som sägs i 24&lt;br&gt;a §, 25 § eller 25 a § kan även den&lt;br&gt;dömas åt vilken tillståndshavaren&lt;br&gt;uppdragit att svara för åtgärder&lt;br&gt;enligt 10 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt denna lag döms&lt;br&gt;inte i ringa fall. Till ansvar döms&lt;br&gt;inte heller om ansvar för gärningen&lt;br&gt;kan ådömas enligt brottsbalken eller&lt;br&gt;lagen (1960:418) om straffför varu-&lt;br&gt;smuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har den som har tillstånd till innehav eller drift av kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;före den 1 juli 1986 genom avtal uppdragit åt annan att svara för driften&lt;br&gt;eller delar av driften, skall sådant godkännande som avses i 10 § andra&lt;br&gt;stycket anses föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2. Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om strålskyddslagen (1988:220)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 27 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 22 a §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett tillstånd har meddelats enligt&lt;br&gt;lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet eller under tillståndets&lt;br&gt;giltighetstid, får regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer meddela de ytterligare&lt;br&gt;villkor som behövs med hänsyn till&lt;br&gt;strålskyddet. Om tillståndet avser en&lt;br&gt;kärnteknisk anläggning, skall dock&lt;br&gt;villkor som i avsevärd mån kan&lt;br&gt;påverka utformningen av anlägg-&lt;br&gt;ningen eller driften vid denna alltid&lt;br&gt;underställas regeringens prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer får föreskriva&lt;br&gt;att det i ärenden om tillstånd enligt&lt;br&gt;denna lag skall upprättas en miljö-&lt;br&gt;konsekvensbeskrivning avseende&lt;br&gt;strålskyddsmässiga aspekter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett tillstånd har meddelats enligt&lt;br&gt;lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet eller under tillståndets&lt;br&gt;giltighetstid, får regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer meddela de ytterligare&lt;br&gt;villkor som behövs med hänsyn till&lt;br&gt;strålskyddet. Om tillståndet avser en&lt;br&gt;kärnteknisk anläggning, skall dock&lt;br&gt;villkor som i avsevärd mån kan&lt;br&gt;påverka utformningen av anlägg-&lt;br&gt;ningen eller driften vid denna alltid&lt;br&gt;underställas regeringens prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer får föreskriva&lt;br&gt;att det i fall som avses i första&lt;br&gt;stycket andra punkten skall upp-&lt;br&gt;rättas en miljökonsekvensbeskrivning&lt;br&gt;enligt 22 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den.......&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4. Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om finansiering av framtida utgifter för använt&lt;br&gt;kärnbränsle m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag ges bestämmelser om avgifter för finansiering av omhän-&lt;br&gt;dertagandet av använt kärnbränsle och annat radioaktivt avfall från&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet samt om ansvaret för vissa kostnader som staten&lt;br&gt;har. Reaktorinnehavarens skyldighet att svara för omhändertagandet samt&lt;br&gt;för kostnaderna härför följer av bestämmelserna i 10 och 11 §§ lagen&lt;br&gt;(1984:3) om kärnteknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En reaktorinnehavare skall årligen, så länge reaktorn är i drift, betala avgift&lt;br&gt;till staten för att säkerställa att medel finns tillgängliga för följande ändamål&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en säker hantering och slutförvaring av i reaktorn använt kärnbränsle&lt;br&gt;och radioaktivt avfall som härrör från detta,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. en säker avveckling och rivning av reaktoranläggningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den forsknings- och utvecklingsverksamhet som behövs för att vad som&lt;br&gt;avses i 1 och 2 skall kunna fullgöras och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den kostnad staten kan ha för åtgärder som avses i 3 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såvitt gäller kostnader som avses i första stycket 1 skall skyldigheten att&lt;br&gt;betala avgift avse de kostnader som är förenade med bränslet sedan detta&lt;br&gt;förts bort från reaktoranläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En reaktorinnehavare svarar för, utöver vad som följer av bestämmelserna&lt;br&gt;i 10 och 11 §§ lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, de kostnader&lt;br&gt;som staten har för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. komplettera forsknings- och utvecklingsverksamhet avseende vad som&lt;br&gt;behövs för att vad som avses i 2 § första stycket 1 och 2 skall kunna&lt;br&gt;fullgöras,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. pröva frågor som avses i 6 § och i 7 § andra stycket denna lag, frågor&lt;br&gt;om kompletterande forsknings- och utvecklingsverksamhet enligt 11 § andra&lt;br&gt;stycket lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet samt frågor om&lt;br&gt;övervakning och kontroll av slutförvar enligt 16 § samma lag och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. övervaka och kontrollera slutförvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En reaktorinnehavare skall i samråd med övriga reaktorinnehavare upprätta&lt;br&gt;eller låta upprätta en beräkning över de kostnader som behövs för fullgöran-&lt;br&gt;det av vad som anges i 2 § första stycket 1-3. I de beräknade kostnaderna&lt;br&gt;skall ingå dels en uppskattning av kostnaderna för samtliga de åtgärder som&lt;br&gt;kan bli behövliga, dels kostnaderna för de åtgärder som avses bli vidtagna&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inom en tidrymd om minst tre år. Kostnadsberäkningen skall årligen ses&lt;br&gt;över. Kostnadsberäkningen skall vaije år insändas till regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den årliga avgiften skall bestämmas så att de sammanlagda avgiftsbeloppen&lt;br&gt;som erläggs under reaktorns drifttid täcker de kostnader som avses i 2 och&lt;br&gt;3 §§. Avgiften för vaije reaktorinnehavare utgår i förhållande till den från&lt;br&gt;reaktoranläggningen levererade energin.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiften skall bestämmas med ledning av den kostnadsberäkning som avses&lt;br&gt;i 4 § samt med hänsyn till de beräknade utgifterna för åtgärder som avses&lt;br&gt;i 2 och 3 §§. Vad gäller åtgärder som avses i 2 § skall beaktas tidigare&lt;br&gt;vidtagna åtgärder för omhändertagande av använt kärnbränsle och radioak-&lt;br&gt;tivt avfall som härrör från detta, reaktoranläggningens beskaffenhet och&lt;br&gt;övriga omständigheter som kan påverka avgiftsberäkningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om uppgifter saknas eller är så bristfälliga att de inte kan läggas till grund&lt;br&gt;för avgiftsberäkningen, kan avgiften bestämmas till skäligt belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiftens storlek fastställs årligen för nästföljande kalenderår av regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiften skall betalas in till den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;br&gt;Avgiftsmedlen skall av myndigheten sättas in på räntebärande konto i&lt;br&gt;riksbanken. Upplupen ränta skall läggas till kapitalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifter, som en innehavare av en reaktor betalat in, skall användas för att&lt;br&gt;ersätta reaktorinnehavaren för hans kostnader för åtgärder som avses i 2 §&lt;br&gt;och som föranlett avgiftsskyldighet samt för att bestrida statens kostnader&lt;br&gt;för åtgärder enligt 3 § hänförliga till reaktorn eller förenade med bränsle&lt;br&gt;som använts i reaktorn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om användning av inbetalade avgifter prövas av regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reaktorinnehavaren skall på anfordran lämna de upplysningar och&lt;br&gt;tillhandahålla de handlingar som behövs för att regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer skall kunna fastställa avgift enligt 5 §&lt;br&gt;och pröva frågor som avses i 7 § andra stycket. I den mån det behövs för&lt;br&gt;nyss angivna ändamål skall reaktorinnehavaren på anfordran även lämna&lt;br&gt;tillträde till anläggningar eller platser där använt kärnbränsle eller radioak-&lt;br&gt;tivt avfall som härrör från detta förvaras eller hanteras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnar oriktig uppgift eller&lt;br&gt;på annat sätt åsidosätter sina skyldigheter enligt 8 § döms till böter, om ej&lt;br&gt;gärningen är belagd med straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den....... då lagen (1981:669) om finansiering av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m. upphör att gälla. Avgifter som&lt;br&gt;erlagts till staten enligt den gamla lagen skall anses som erlagda enligt den&lt;br&gt;nya lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanställning av remissyttranden över&lt;br&gt;betänkandet (SOU 1991:85) Översyn av&lt;br&gt;lagstiftningen på kämenergiområdet&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1. Förteckning över remissinstanserna&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielinspektionen, Försvarets forskningsanstalt, Generaltullstyrel-&lt;br&gt;sen, Arbetarskyddsstyrelsen, Boverket, Närings- och teknikut-&lt;br&gt;vecklingsverket, Kammarkollegiet, Riksrevisionsverket, Statens naturvårds-&lt;br&gt;verk, Koncessionsnämnden för miljöskydd, Statens strålskyddsinstitut&lt;br&gt;(SSI), Statens kärnkraftinspektion (SKI), Statens kämbränslenämnd, Riks-&lt;br&gt;polisstyrelsen, Hovrätten för Övre Norrland, Kammarrätten i Jönköping,&lt;br&gt;Tekniska högskolan i Stockholm, Juridiska fakultetsstyrelsen vid Universi-&lt;br&gt;tetet i Uppsala, Universitetet i Lund, Länsstyrelsen i Uppsala län, Läns-&lt;br&gt;styrelsen i Malmöhus län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Västmanlands län, Statens räddningsverk, Vägverket, Sjöfartsverket, Loka-&lt;br&gt;la säkerhetsnämnden vid Oskarshamns kärnkraftverk, Lokala säkerhets-&lt;br&gt;nämnden vid Ringhals kärnkraftverk, Lokala säkerhetsnämnden vid Fors-&lt;br&gt;marks kärnkraftverk, Lokala säkerhetsnämnden vid Barsebäcks kärnkraft-&lt;br&gt;verk, Lokala säkerhetsnämnden vid Studsvik AB:s anläggningar, Öst-&lt;br&gt;hammars kommun, Nyköpings kommun, Oskarshamns kommun, Varbergs&lt;br&gt;kommun, Västerås kommun, Svenska kommunförbundet, Svenska Natur-&lt;br&gt;skyddsföreningen, ABB Atom AB, Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärn-&lt;br&gt;vapen, Forsmarks Kraftgrupp AB, Greenpeace, OKG AB, Studsvik AB,&lt;br&gt;Svensk Kämbränslehantering AB, Sydsvenska Värmekraft AB, Vattenfall&lt;br&gt;AB, Landstinget i Uppsala län samt Landstinget i Södermanlands län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sammanställningen redovisas inte fall då remissinstanserna utan&lt;br&gt;kommentarer tillstyrkt utredningens förslag. Reservationer till avgivna&lt;br&gt;yttranden redovisas inte. Allmänna synpunkter som rör kärnkraftens av-&lt;br&gt;veckling och kostnadsansvar redovisas heller inte i remissammanställ-&lt;br&gt;ningen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2. Allmänna synpunkter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen anser att det i en reviderad&lt;br&gt;kämtekniklagstiftning bör fastläggas att:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;- kämkraftawecklingen omedelbart skall inledas och vara avslutad senast&lt;br&gt;år 2010,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- projektering eller byggande av nya reaktorer är förbjudet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- införsel, behandling, lagring (även tillfällig), och slutförvaring av ut-&lt;br&gt;ländskt kärnavfall eller kärnämne som inte utgör direkt råvara för på-&lt;br&gt;gående kämbränsletillverkning är förbjuden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- exporten av kärnteknisk utrustning skall upphöra,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- forskningsreaktorema i Studsvik skall tas ur drift,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- en awecklingsplan för ABB-Atom skall utarbetas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- vaije väsentlig ersättningsinvestering i kärnkraftverken skall samhällseko-&lt;br&gt;nomiskt och energipolitiskt prövas mot alternativet att avveckla reaktorn,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- inga ersättningsinvesteringar med syfte att öka kärnkraftverkens livslängd&lt;br&gt;tillåts,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- anläggningsinnehavama åläggs ett obegränsat ansvar för skador orsakade&lt;br&gt;av verksamheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- priset på kämkraftsel skall baseras på dess reella produktionskostnader&lt;br&gt;och icke subventioneras med skattemedel eller genom överföringar av&lt;br&gt;överskott från annan billigare kraftproduktion, t.ex. vattenkraft,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- SKB åläggs att seriöst utreda alternativa slutförvaringsmetoder,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- säkerhetsansvariga myndigheter såsom SKI och SSI åläggs att utarbeta&lt;br&gt;och lägga fram katastrofprogram för nästa stora reaktorolycka inklusive&lt;br&gt;planer för en snabbavveckling av kärnkraften,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- SKN:s status som fristående myndighet skall säkras och förstärkas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- fonden för tryggandet av kärnavfallets slutförvaring vid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vaije tidpunkt skall innehålla tillräckligt med medel för att säkerställa en&lt;br&gt;slutförvaring av dittills producerat kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- den största mängd kärnavfall som får slutförvaras i Sverige är slutgiltigt&lt;br&gt;bestämd av folkomröstning och riksdagsbeslut avseende kärnkraft-&lt;br&gt;programmets omfattning och avveckling, dvs 7 750 ton utbränt kärnbräns-&lt;br&gt;le, 90 000 kubikmeter låg- och medelaktivt avfall samt 115 000 kubik-&lt;br&gt;meter låg- och medelaktivt avfall från rivning av kärnkraftverken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- lokal säkerhetsnämnd skall vara inrättad på varje ort där kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet bedrivs,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- användning av blandoxidbränsle (s.k. MOX-bränsle) i svenska kämreak-&lt;br&gt;torer är förbjuden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- en årligt återkommande ”kontrollstation&amp;quot; skall vara inrättad i syfte att&lt;br&gt;säkerställa en avveckling till år 2010,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- för avvecklingen skall finnas en offentlig awecklingsplan.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens kämkraftinspektion (SKI) tar upp frågan om det långsiktiga&lt;br&gt;ansvaret för använt kärnbränsle och kärnavfall till diskussion. SKI anför&lt;br&gt;följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Principen, uttryckt i 10 § punkt 2, att den som producerat avfallet också&lt;br&gt;skall ta hand om det - en skyldighet som enligt 14 § gäller även sedan&lt;br&gt;företaget upphört med sin egentliga verksamhet - är möjlig att upprätthålla&lt;br&gt;så länge producenten ännu existerar och har resurser att bära upp ansvaret.&lt;br&gt;I andra länder har staten eller delstaten uttryckligen utpekats som ytterst&lt;br&gt;ansvarig. Att även den svenska staten har ett långsiktigt ansvar framgår&lt;br&gt;indirekt av tidigare lagmotiv och bestämmelserna om finansiering av hante-&lt;br&gt;ringen av det använda kärnbränslet. Vad som väckt viss uppmärksamhet i&lt;br&gt;andra kämkraftstater är att detta inte uttryckts explicit i lagtexten utöver&lt;br&gt;det föreslagna i § 16 om tillsyn och kontroll av slutförvar eller förslutning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närings- och teknikutvecklingsverket anser att utredningen vid sin dis-&lt;br&gt;kussion om samordning med EG borde ha behandlat frågor som rör fusion-&lt;br&gt;skraft eller vissa användningar av acceleratorer. Verket anser att dessa&lt;br&gt;frågor borde ha berörts inte minst mot bakgrund av de nämnda möjlig-&lt;br&gt;heterna med användning av acceleratorer för eliminering av långlivade&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;restprodukter och/eller samtidig storskalig energiproduktion. Dessa frågor&lt;br&gt;har intresse ur samma tidsperspektiv som de behandlade frågorna rörande&lt;br&gt;hanteringen och slutförvaringen av kärnkraftens restprodukter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Juridiska fakultetsstyrelsen vid Uppsala Universitet anser att det finns&lt;br&gt;goda skäl att införa tillåtlighetsregler i kämtekniklagen och strålskydds-&lt;br&gt;lagen. Därmed skulle prövningar enligt kämtekniklagen och strålskydds-&lt;br&gt;lagen anpassas till prövningen i miljöskyddslagen, även vid prövningar&lt;br&gt;enligt 4 kap naturresurslagen. När det gäller utformningen av här aktuella&lt;br&gt;tillåtlighetsregler bör miljöskyddslagen utgöra förebild.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3. Vissa definitioner samt möjligheter till undantag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens överväganden och förslag beträffande definitionerna av kärn-&lt;br&gt;ämne och kärnavfall samt beträffande en möjlighet att föreskriva undantag&lt;br&gt;från kämtekniklagens tillämpning delas av SKI, SSI, Statens kärnbränsle-&lt;br&gt;nämnd, Hovrätten for Ovre Norrland, Kammarrätten i Jönköping, Lunds&lt;br&gt;tekniska högskola och Länsstyrelsen i Västmanlands län. SSI anser dock&lt;br&gt;att det bör vara SSI och inte SKI som i de flesta fall bör bemyndigas att&lt;br&gt;föreskriva undantag från kämtekniklagens tillämpningsområde. Beträffande&lt;br&gt;ändringen av definitionen av kärnavfall framhåller SKI som ett observan-&lt;br&gt;dum att kärnavfall i form av använt kärnbränsle placerat i slutförvar fort-&lt;br&gt;farande kan behöva stå under kontroll med hänsyn till Sveriges internatio-&lt;br&gt;nella åtaganden eftersom frågan om kontroll av kärnämne i förslutna slut-&lt;br&gt;förvar ännu inte lösts på det internationella planet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten för Övre Norrland framhåller att formuleringen i den före-&lt;br&gt;slagna nya bestämmelsen i 2 a § bör förtydligas till exempelvis i &amp;quot;det i 3 §&lt;br&gt;angivna syftet&amp;quot; etc. För övrigt är det enligt hovrättens mening mera logiskt&lt;br&gt;att paragraferna byter plats så att 2 a § i stället blir 3 a §. Lunds tekniska&lt;br&gt;högskola framhåller att termen kärnavfall från språkliga utgångspunkter är&lt;br&gt;direkt olämplig. Reaktoravfall kunde enligt högskolan vara ett rimligt&lt;br&gt;alternativ. Detsamma gäller begreppet kärnämne. Reaktorbränsle eller&lt;br&gt;klyvbart material skulle enligt högskolan vara ett bättre alternativ.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oskarshamns kommun och Lokala säkerhetsnämnden vid Oskarshamns&lt;br&gt;kärnkraftverk anser att det lämpliga i en förändring av lagens tillämpning&lt;br&gt;i enlighet med vad som nu föreslås noga måste övervägas. Kämteknik-&lt;br&gt;lagens syfte att ta tillvara en hög säkerhet inom den kärntekniska verk-&lt;br&gt;samheten kan äventyras vid införandet av s.k. friklassning. Om denna&lt;br&gt;möjlighet ändå kommer att införas i lagen anser nämnden att friklassning&lt;br&gt;endast får ske under förutsättning att de höga krav på säkerhet som KTL&lt;br&gt;ska tillvarata inte äventyras och tillämpningsområdet måste därför noga&lt;br&gt;avgränsas. Syftet med lagen får aldrig sättas ur spel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen framför:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Vi anser att §2 som ger definitionerna på kärnämne och kärnteknisk&lt;br&gt;anläggning borde komma först, dvs § 1 och §2 borde byta plats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi avvisar kommitténs förslag i §1 mom 4c att inte räkna in sådan ut-&lt;br&gt;rustning ’som annars är av väsentlig betydelse för framställning av käm-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;laddningar’ i definitionen av kärnteknisk verksamhet bör den också vara&lt;br&gt;föremål för särskild uppmärksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi avvisar förslaget i § 2a mom 1. Den föreslagna texten ger regeringen&lt;br&gt;alltför stor makt och förvandlar hela lagen till ett gummidokument. Med&lt;br&gt;denna föreskrift blir hela lagen meningslös och kan ersättas med en&lt;br&gt;regeringsförordning, momentet bör helt utgå.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4. Normgivning och myndighetstillsyn&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag att myndigheterna skall kunna besluta om normföre-&lt;br&gt;skrifter tillstyrks av flera remissinstanser bl.a. SKI, Riksrevisionsverket&lt;br&gt;och Kammarrätten i Jönköping. SKI framhåller det angelägna i att över-&lt;br&gt;gången till det nya föreskriftssystemet kan ske stegvis och i huvudsak i&lt;br&gt;anslutning till återkommande översyner av olika foreskriftskomplex som&lt;br&gt;ändå är motiverade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjöiartsverket påpekar att det för verket framstår som oklart var gränsen&lt;br&gt;mellan föreskrifter, som är anknutna till fartygen och som naturligen ligger&lt;br&gt;hos Sjöiartsverket, och andra föreskrifter för transporten som ligger hos&lt;br&gt;endera av SKI och SSI, går. Gränsen är möjligen svår att dra. Praktiskt&lt;br&gt;ser verket inga svårigheter att lösa eventuella problem i det att berörda&lt;br&gt;myndigheter är skyldiga att samråda med varandra.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5. Driftansvar för kärnteknisk verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag att en tillståndshavare efter godkännande av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får uppdra åt annan&lt;br&gt;att svara för verksamheten tillstyrks av flera remissinstanser, bl.a. Riks-&lt;br&gt;revisionsverket, Koncessionsnämnden för miljöskydd, SKI, Oskarshamns&lt;br&gt;kommun och Lokala säkerhetsnämnden vid Oskarshamns kärnkraftverk.&lt;br&gt;SKI framhåller att tillägget kan sägas utgöra en legalisering av hittills-&lt;br&gt;varande praxis, dock med den viktiga ändringen att även operatörsföretaget&lt;br&gt;blir straffrättsligt ansvarigt för sin verksamhet. Tillägget är en tillfreds-&lt;br&gt;ställande praktisk lösning av ett latent problem angående företagaransvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsnämnden framhåller i detta sammanhang följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Det är en vedertagen uppfattning och framgår också av kämtekniklagens&lt;br&gt;förarbeten att ett tillstånd till kärnteknisk verksamhet inte får överlåtas.&lt;br&gt;Samtidigt har det godtagits att verksamheten de facto drivs av annan än&lt;br&gt;tillståndshavaren, utan att den förstnämnde betraktas som tillståndshavare.&lt;br&gt;Kämtekniklagen skiljer sig härigenom från t.ex. miljöskyddslagen och&lt;br&gt;strålskyddslagen enligt vilka tillståndshavare avses vara den fysiska eller&lt;br&gt;juridiska person som vid vaije tillfälle utövar den med tillståndet avsedda&lt;br&gt;verksamheten. När driften av verksamheten övergår till någon annan över-&lt;br&gt;förs också tillståndet och de skyldigheter som följer med tillståndet på den&lt;br&gt;nye utövaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom kämtekniklagen i det angivna avseendet skiljer sig från bl.a.&lt;br&gt;ovannämnda lagar anser Koncessionsnämnden att det, för undvikande av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;oklarheter, skulle vara till fördel om det av lagtexten framgick vem det är&lt;br&gt;som är tillståndshavare till en kärnteknisk verksamhet. En tillståndshavare&lt;br&gt;skulle därvid kunna definieras som den som av regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bestämmer lämnats tillstånd till verksamheten.&lt;br&gt;Ordet &amp;quot;Tillståndshavare&amp;quot; bör också genomgående användas i lagtexten. Nu&lt;br&gt;talas ibland om &amp;quot;den som har tillstånd&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nämnden anser också att det skulle skapa ytterligare klarhet om det även&lt;br&gt;av lagtexten framgick att ett tillstånd eller en verksamhet inte utan med-&lt;br&gt;givande av regeringen (eller den myndighet som regeringen bestämmer)&lt;br&gt;får överlåtas. Föreslagna kompletteringar kan lämpligen tas in som en ny&lt;br&gt;10 a § tillsammans med det av utredningen föreslagna tillägget till 10 §&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lunds universitet finner skäl att ifrågasätta, huruvida en omprövning av&lt;br&gt;tillstånden verkligen kan anses motiverad vid smärre avtalsjusteringar, som&lt;br&gt;ej påverkar frågor rörande säkerhet eller ansvarsfördelning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Jönköping anser att den lösning som väljs inte får inne-&lt;br&gt;bära att det kan uppstå sådan situation att förelägganden och andra beslut&lt;br&gt;inte blir effektiva därför att beslutsmyndigheten riktat sig mot fel person.&lt;br&gt;Tillståndshavaren har och bör ha ett odelat ansvar för verksamheten även&lt;br&gt;om driften överlåtits. Fråga är, framhåller kammarrätten, om tillstånds-&lt;br&gt;havare och driftansvarig kan åläggas ett samtidigt, &amp;quot;solidariskt&amp;quot;, ansvar.&lt;br&gt;Om en tillståndshavare skall undgå ansvar bör den driftansvarige prövas&lt;br&gt;lika som en tillståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokala säkerhetsnämnden vid Forsmarks kärnkraftverk framhåller att&lt;br&gt;atomansvarighetslagens regler om tillståndshavarens ansvar för skador som&lt;br&gt;drabbar tredje man vid en kämkraftsolycka bör kompletteras med en&lt;br&gt;bestämmelse om samma ansvar för den som driver anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokala säkerhetsnämnden vid Barsebäcks kärnkraftverk anser att efter-&lt;br&gt;som det är oklart vilket ansvar som ligger på ett bolag som enbart sköter&lt;br&gt;driften så bör såväl tillståndsansvar som driftansvar, straffrättsansvar som&lt;br&gt;ekonomiska ansvar ligga på samma bolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen anser att en tillståndshavare&lt;br&gt;inte skall kunna överföra ansvaret för verksamheten på annan juridisk&lt;br&gt;person. I konsekvens därmed anser Folkkampanjen vidare att näst sista&lt;br&gt;stycket i 17 § kan utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;OKG AB anser att det är viktigt att driftbolagets ansvar förtydligas och&lt;br&gt;finner att utredningens förslag är rimligt. OKG anser emellertid inte att ny&lt;br&gt;prövning är erforderligt när ett avtal mellan tillståndshavaren och drift-&lt;br&gt;bolagets uppdrag. Detsamma gäller när ett driftavtal endast anpassas till&lt;br&gt;rådande förhållanden, vilket i vissa fall torde vara nödvändigt efter en&lt;br&gt;längre tid. I dessa fall bör det vara tillfyllest att det nya avtalet tillställs&lt;br&gt;SKI for kännedom. SKI har då möjlighet att föranstalta om ny prövning&lt;br&gt;om så finnes erforderligt. OKG anser att detta bör framgå av propositio-&lt;br&gt;nen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Studsvik AB tillstyrker förslaget men anser att det i kämtekniklagen&lt;br&gt;tydligt borde anges att uppdrag får lämnas i flera led.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svensk kämbränslehantering AB anser att det i såväl specialmotiveringen&lt;br&gt;som i den allmänna motiveringen till det föreslagna tillägget till 10 8&lt;br&gt;kämtekniklagen borde redovisas den situation som gäller i Sverige, där&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kraftföretagen gett SKB i uppdrag att inneha och driva anläggningar for att&lt;br&gt;säkert hantera och slutförvara använt kärnbränsle och radioaktivt avfall.&lt;br&gt;10§ punkt 2 behandlas inte. Den föreslagna lagändringen täcker dock&lt;br&gt;enligt SKB även denna situation. Specialmotiveringen bör därför kom-&lt;br&gt;pletteras härvidlag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sydsvenska Värmekraft AB anser att det måste vara tillåtet att utan ny&lt;br&gt;prövningsplikt ändra, anpassa eller uppdatera nuvarande avtal efter ändra-&lt;br&gt;de förhållanden och förutsättningar så länge man håller sig inom ramen för&lt;br&gt;nuvarande avtals omfattning och ansvarsfördelning. I dessa situationer,&lt;br&gt;framhåller bolaget, kan det ofta vara lämpligt att det gamla avtalet ersätts&lt;br&gt;med ett nytt. Ändras eller skrivs ett befintligt avtal om bör det vara till-&lt;br&gt;fyllest att det nya avtalet tillställs tillsynsmyndigheten, som därefter har att&lt;br&gt;pröva om ändringarna är av den omfattning att en nyprövning bör ske.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6. Utländskt kärnavfall och använt kärnbränsle i Sverige&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag i syfte att hindra att utländskt kärnavfall och använt&lt;br&gt;kärnbränsle slutförvaras i Sverige tillstyrks bl.a. av SKI och Statens käm-&lt;br&gt;bränslenämnd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI gör bedömningen att utredningen även om det enligt inspektionens&lt;br&gt;bedömning råder viss oklarhet om rättsläget inom EG föreslagit en lag-&lt;br&gt;tekniskt lämplig lösning på den i direktiven förelagda uppgiften, eftersom&lt;br&gt;den knyter förbudet till användningen av mark och vatten, vilket även&lt;br&gt;inom EG faller under nationell suveränitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten för Övre Norrland anser att 6 § kämtekniklagen bör utformas&lt;br&gt;som ett direkt förbud mot införsel av utländskt använt kärnbränsle eller&lt;br&gt;kärnavfall för slutförvaring, med de undantag som framgår av förslaget.&lt;br&gt;Lokala säkerhet snämndema vid kärnkraftverken i Forsmark, Ringhals och&lt;br&gt;Barsebäck framför liknande synpunkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksrevisionsverket anser att det är oklart huruvida utredningens förslag&lt;br&gt;löser alla problem som skulle kunna uppkomma i en frihandelssituation for&lt;br&gt;kärnavfall framöver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsnämnden för miljöskydd är något tveksam till om förslaget i&lt;br&gt;alla situationer får åsyftad effekt. Under en ganska lång period efter det att&lt;br&gt;ett förvar har färdigställts - närmare bestämt till dess det är fyllt - kommer&lt;br&gt;nämligen förvaret att ha ett ej utnyttjat utrymme. Om förvaret då ägs av&lt;br&gt;ett aktiebolag eller annan juridisk person och denne ägare är beredd att ta&lt;br&gt;emot avfall från andra länder torde - med de EG-regler som utredningen&lt;br&gt;förutsätter kommer att gälla - den av utredningen föreslagna bestämmelsen&lt;br&gt;inte hindra att införsel och slutförvaring sker av sådant avfall. Gentemot&lt;br&gt;EG-bestämmelsema torde staten i detta läge inte kunna åberopa att förvaret&lt;br&gt;har byggts enbart för inhemskt avfall. Endast om staten äger eller i vart&lt;br&gt;fall har ett bestämmande inflytande över förvaret torde denna situation&lt;br&gt;enligt koncessionsnämnden kunna undvikas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Jönköping framhåller att den föreslagna lösningen av EG&lt;br&gt;kan komma att uppfattas som ett försök till kringgående och anmäler där-&lt;br&gt;för tveksamhet till förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Juridiska fakultetsstyrelsen vid Uppsala Universitet anser att man bör&lt;br&gt;införa en regel om totalförbud mot import fram till en folkomröstning.&lt;br&gt;Först därefter bör en eventuell regel om förbud att slutförvara utländskt&lt;br&gt;använt kärnbränsle i Sverige kunna träda i kraft. Frågan bör dock enligt&lt;br&gt;fakultetsstyrelsen utredas ytterligare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Västmanlands län anser däremot att det är angeläget att&lt;br&gt;möjligheterna till samarbete med utländska företag vid tillverkning av&lt;br&gt;kärnbränsle och behandling av restprodukter från bränsletillverkningen kan&lt;br&gt;fortsätta som hittills.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oskarshamns kommun och Lokala säkerhetsnämnden vid Oskarshamns&lt;br&gt;kärnkraftverk är tveksamma till förslaget att inte införa något införselför-&lt;br&gt;bud med hänvisning till den uttalade uppfattning som finns i frågan hos&lt;br&gt;riksdag och regering. En förutsättning för att nämnden ska tillstyrka för-&lt;br&gt;slaget att undantag ska kunna göras från förbudet mot byggande av an-&lt;br&gt;läggningar för slutförvar av utländskt använt kärnbränsle eller kärnavfall är&lt;br&gt;att det i lagen klart anges vilka undantagen kan vara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen anför följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Beträffande den föreslagna nya lydelsen av §6 anser vi att den andra&lt;br&gt;meningen 'Sådant material....’ bör utgå. Förbudet skall vara ovillkorligt!&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den mån frågan om slutförvaring av utländskt kärnavfall på svenskt&lt;br&gt;område aktualiseras bör denna bli föremål för riksdagsbehandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser vidare att i §6 bör införas ett villkorslöst förbud mot införande&lt;br&gt;av kärnavfall (låg-, medel- och högaktivt) till Sverige. Om EES-avtalet&lt;br&gt;eller ett svenskt EG-medlemskap skulle kräva att Sverige skulle tvingas ta&lt;br&gt;emot sådant avfall bör avtalen avvisas.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Greenpeace hävdar att ett absolut förbud mot import av använt kärn-&lt;br&gt;bränsle och kärnavfall inte skulle strida mot gällande EG-regler. Green-&lt;br&gt;peace anser att sådant förbud borde införas i kämtekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7. Utförsel av kärnteknisk utrustning m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag att reglerna om utförsel av dual-use produkter förs&lt;br&gt;över från kämtekniklagen till lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av&lt;br&gt;produkter som kan användas i massförstörelsesyfte tillstyrks av Krigs-&lt;br&gt;materielinspektionen, Försvarets forskningsanstalt, Generaltullstyrelsen,&lt;br&gt;Säkerhetspolisen, Rikspolisstyrelsen och SKI. Krigsmaterielinspektionen&lt;br&gt;anför att kontrollen av kärntekniska &amp;quot;dual-use&amp;quot;-produkter har nära sam-&lt;br&gt;hörighet med kontrollen av missilteknologiprodukter såväl vad avser&lt;br&gt;problemländer som rent tekniskt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang berör utredningen behovet av en samlad översyn av&lt;br&gt;hela den aktuella lagstiftningen om säkerhetspolitiskt motiverad utförsel-&lt;br&gt;kontroll, med en gemensam förteckning över alla berörda produkter.&lt;br&gt;Försvarets forskningsanstalt, General tullstyrelsen, Säkerhetspolisen och&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen understryker vikten av att en sådan utredning kommer&lt;br&gt;till stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8. Samordning av tillståndsprövning, miljökonsekvens-&lt;br&gt;beskrivningar m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens synpunkter och förslag i fråga om miljökonsekvensbeskriv-&lt;br&gt;ningar, allmänhetens insyn och om samordningen av prövningen enligt&lt;br&gt;naturresurslagen och kämtekniklagen delas och tillstyrks av flera remiss-&lt;br&gt;instanser bl.a. Boverket, Kammarkollegiet, Statens naturvårdsverk, SKI,&lt;br&gt;Hovrätten för Övre Norrland, Kammarrätten i Jönköping, Kungliga Tek-&lt;br&gt;niska Högskolan, Lokala säkerhetsnämnden vid Ringhals kärnkraftverk,&lt;br&gt;Lokala Säkerhetsnämnden i Nyköping och Nyköpings kommun. Enligt&lt;br&gt;SKI:s mening bör granskningen av miljökonsekvensbeskrivningen hållas&lt;br&gt;samman på samma sätt som tillståndsprövningen i övrigt enligt kämteknik-&lt;br&gt;lagen. För samordningen mellan SKI och SSI har en väl fungerande praxis&lt;br&gt;utvecklats i form av tillsättande av gemensamma arbetsgrupper för den&lt;br&gt;teknisk-vetenskapliga granskningen. SKI välkomnar den ytterligare&lt;br&gt;precisering av allmänhetens rätt och möjlighet att framföra synpunkter i&lt;br&gt;samband med tillståndsprövningen som kungörandet av miljökonsekvens-&lt;br&gt;beskrivningen innebär. Det vore önskvärt att i och med att krav på miljö-&lt;br&gt;konsekvensbeskrivning ställs av regeringen i tillståndsfråga enligt KTL så&lt;br&gt;skall också Koncessionsnämnden för miljöskydd ha möjlighet att med&lt;br&gt;expertbiträde av SKI och SSI ta upp alla aspekter på miljökonsekvenser vid&lt;br&gt;en offentlig förhandling som i så fall bör ske först när preliminära gransk-&lt;br&gt;ningsrapporter från SKI och SSI föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SSI anser däremot att förslaget att föra in krav på säkerhetstekniska&lt;br&gt;miljökonsekvensbeskrivningar enligt lagen om kärnteknisk verksamhet,&lt;br&gt;som är en tekniklag och inte en miljölag, är onödigt och därför olämpligt.&lt;br&gt;Det kan dessutom leda till förvirring hos både granskande myndigheter och&lt;br&gt;allmänheten. Kravet på miljökonsekvensbeskrivning bör endast återfinnas&lt;br&gt;i strålskyddslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Juridiska fakultetsstyrelsen vid Uppsala Universitet anser att kravet på en&lt;br&gt;miljökonsekvensbeskrivnings innehåll bör anges tydligare i lagtexten. I&lt;br&gt;detta sammanhang framhåller styrelsen att det är angeläget att nu införa&lt;br&gt;regler om insyn och beslutspåverkan i både kärntekniklagen och strål-&lt;br&gt;skyddslagen. Miljöskyddslagens regler om samråd, offentligt sammanträde&lt;br&gt;m.m. bör vara förebild för nya regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller frågan om samordning av tillståndsprövningen med natur-&lt;br&gt;resurslagen m. fl. lagar framhåller Koncessionsnämnden for miljöskydd att&lt;br&gt;informationen till de närboende om verkningarna skulle kunna bli betydligt&lt;br&gt;bättre om även företrädare för SKI och SSI kunde vara närvarande vid det&lt;br&gt;sammanträde koncessionsnämnden regelmässigt håller enligt 14 § andra&lt;br&gt;stycket 3 miljöskyddslagen. Det kunde i det sammanhanget enligt kon-&lt;br&gt;cessionsnämndens uppfattning även vara lämpligt att redovisa den miljö-&lt;br&gt;konsekvensbeskrivning som enligt det föreslagna tillägget till lagens 5 §&lt;br&gt;kan komma att föreligga. Denna närvaro skulle kunna ske helt formlöst&lt;br&gt;och utan att nämndens sammansättning påverkas men planeras i samråd&lt;br&gt;mellan myndigheterna. Några lagändringar behöver detta inte föranleda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokala Säkerhetsnämnden vid Forsmarks kärnkraftverk anser, med&lt;br&gt;utgångspunkt från de erfarenheter som Östhammars kommun fått i SFR 1-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ärendet, att en kommun bör anmodas avge yttrande beträffande lokalise-&lt;br&gt;ring av en kärnteknisk anläggning först då den tekniska utredningen i&lt;br&gt;ärendet är fullständig, dvs. då SKI och SSI avgivit yttranden enligt käm-&lt;br&gt;tekniklagen resp, strålskyddslagen. För kommunen är det självfallet viktigt&lt;br&gt;att vara så välinformerad som möjligt beträffande en anläggnings miljöpå-&lt;br&gt;verkan, innan kommunen uttalar sig om lokalisering av anläggningen.&lt;br&gt;Vidare anser säkerhetsnämnden att myndigheterna i ökad utsträckning&lt;br&gt;borde tillhandahålla lekmannaanpassad skriftlig information om sin verk-&lt;br&gt;samhet. Den del av myndigheternas information, som nu ingår i deras&lt;br&gt;rapportserier (t.ex. promemoriorna om SFR-1) har utpräglat teknisk veten-&lt;br&gt;skaplig karaktär och når därför inte fram, vare sig till nämnden,&lt;br&gt;kommunen eller allmänheten. Detta är särskilt betänkligt för säkerhets-&lt;br&gt;nämnden, eftersom nämnden skall tjänstgöra som vidareinformatör till&lt;br&gt;kommunen och allmänheten. Lokala Säkerhetsnämnden vid Barsebäcks&lt;br&gt;kärnkraftverk framför liknande synpunkter när det gäller behovet av lek-&lt;br&gt;mannamässig information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen anser att i §5 stycke 2 bör&lt;br&gt;orden &amp;quot;får föreskriva&amp;quot; bytas ut mot &amp;quot;skall föreskriva&amp;quot;. Folkkampanjen&lt;br&gt;framhåller vidare att:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;alla ärenden, även sådana som betraktas som rutinärenden bör förses med&lt;br&gt;miljökonsekvensbeskrivning. I rutinfall kan det givetvis räcka med att en&lt;br&gt;standardbeskrivning bifogas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svensk kämbränslehantering AB anser att tillägget i 5 § KTL om &amp;quot;...&lt;br&gt;miljökonsekvensbeskrivning avseende säkerhetstekniska aspekter&amp;quot; och&lt;br&gt;motsvarande tillägg i strålskyddslagen är otydligt formulerat. SKB anför&lt;br&gt;följande: &amp;quot;Som framgår av sid.316 i betänkandet innebär 'Utredningens&lt;br&gt;förslag att ett särskilt krav på miljökonsekvens skall införas i kämteknik-&lt;br&gt;lagstiftningen och strålskyddslagstiftningen ... att den beskrivning som&lt;br&gt;skall upprättas enligt naturresurslagen kompletteras med en beskrivning där&lt;br&gt;särskilt säkerhets- och strålskyddsaspektema beaktas.’ Detta bör kunna&lt;br&gt;formuleras direkt i lagtexten på t.ex. följande sätt:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får före-&lt;br&gt;skriva att det i ärenden enligt denna lag som jämväl prövas enligt NRL&lt;br&gt;skall upprättas en miljökonsekvensbeskrivning där även säkerhets- och&lt;br&gt;strålskyddsaspektema redovisas.’&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motsvarande skrivning bör ingå i strålskyddslagen.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vattenfall AB anser att det i lagen bör anges att miljökonsekvens-&lt;br&gt;beskrivningen inlämnas endast då den industriella verksamheten i väsentlig&lt;br&gt;grad utökas eller förändras. Ett tydliggörande i lagtexten behövs.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9. Lokala Säkerhetsnämnder&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag att lokala säkerhetsnämnder skall inrättas i kommuner&lt;br&gt;där undersökningsarbeten om lokalisering av slutförvar bedrivs tillstyrks av&lt;br&gt;bl.a. SKI, Oskarshamns kommun samt de Lokala Säkerhetsnämndema vid&lt;br&gt;kärnkraftverken i Ringhals och Oskarshamn. Säkerhetsnämnden vid&lt;br&gt;Oskarshamns kärnkraftverk vill framhålla det angelägna i att samhället&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;under urvalsprocessen och beslutsskedet har tillgång till en myndighet som&lt;br&gt;kan betjäna berörda kommuner, intresseorganisationer och allmänheten&lt;br&gt;med upplysningar inom olika områden som är avgörande i en urvals-&lt;br&gt;process inför beslut om ett slutförvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Boverket anser att en bred och öppen offentlig behandling inte kan anses&lt;br&gt;garanterad enbart genom att den föreslagna lokala säkerhetsnämnden blivit&lt;br&gt;informerad. Det förefaller också vara orealistiskt att sådana nämnder till-&lt;br&gt;sättes i alla de kommuner som kan vara berörda under den första fasen av&lt;br&gt;urvalsprocessen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen anser att säkerhetsnämndens&lt;br&gt;informationsskyldighet mot allmänheten bör markeras på ett tydligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10. Förbud mot vissa ersättningsinvesteringar i kärnkraft-&lt;br&gt;reaktorer&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens uppfattning att ett förbud mot vissa ersättningsinvesteringar&lt;br&gt;inte bör införas delas av bl.a. Försvarets forskningsanstalt, Arbetar-&lt;br&gt;skyddsstyrelsen, Närings- och teknikutvecklingsverket, SKI, Lunds uni-&lt;br&gt;versitet, Oskarshamns kommun, Lokala säkerhetsnämndema vid Fors-&lt;br&gt;marks, Barsebäcks, Oskarshamns och Ringhals kärnkraftverk, OKG AB&lt;br&gt;och Sydsvenska Värmekraft AB. SKI biträder helt utredningens moti-&lt;br&gt;veringar varför det inte bör införas någon bestämmelse i lagen vari stadgas&lt;br&gt;förbud mot vissa investeringar i kämkraftsreaktorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Jönköping finner liksom utredaren att det kan vara svårt&lt;br&gt;att formulera en sådan regel. En lösning skulle enligt kammarrätten kunna&lt;br&gt;vara en regel om krav på tillstånd från regeringen eller av den myndighet&lt;br&gt;regeringen&lt;br&gt;bestämmer för vissa ersättningsinvesteringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Greenpeace anser att ersättningsinvesteringar som skulle försvåra en&lt;br&gt;avveckling av kärnkraften inte bör tillåtas. Greenpeace föreslår att&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer ges rätt att före-&lt;br&gt;skriva vilka investeringar som får göras i syfte att öka säkerheten. Till-&lt;br&gt;stånd till investeringen skulle krävas. Investeringar som inte är nödvändiga&lt;br&gt;för att bibehålla eller öka säkerheten skulle inte få godkännas. Investe-&lt;br&gt;ringar som ökar reaktorns kapacitet eller förlänger dess kommersiella&lt;br&gt;livslängd skulle tillåtas enbart om det inte fanns någon annan möjlighet att&lt;br&gt;uppnå samma säkerhet som investeringen avsåg.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11. Förbudet mot vissa förberedande åtgärder i syfte att upp-&lt;br&gt;föra en kämkraftsreaktor&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag att slopa förbudet i 6 § kämtekniklagen mot att vidta&lt;br&gt;vissa förberedande åtgärder i syfte att uppföra en kämkraftsreaktor i&lt;br&gt;Sverige tillstyrks av Närings- och teknikutvecklingsverket, SKI, Lunds&lt;br&gt;universitet, Lunds tekniska högskola, Lokala säkerhetsnämndema vid&lt;br&gt;Forsmarks, Barsebäcks och Ringhals kärnkraftverk, OKG AB och Syd-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;svenska Värmekraft AB. SKI påpekar att det nuvarande stadgandet ger SKI&lt;br&gt;en artfrämmande tillsynsuppgift i så måtto att det mer rör sig om tillsyn av&lt;br&gt;energipolitik än av säkerhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Juridiska fakultetsstyrelsen vid Uppsala universitet, Oskarshamns&lt;br&gt;kommun, Lokala säkerhetsnämnden vid Oskarshamns kärnkraftverk och&lt;br&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen anser att förbudet i 6 § bör&lt;br&gt;bibehållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;12. Straffbestämmelser, åtalsanmälan&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag om nya straffbestämmelser och slopandet av kravet i&lt;br&gt;29 § på åtalsanmälan från tillsynsmyndigheten tillstyrks av bl.a. SKI,&lt;br&gt;Rikspolisstyrelsen, Polismyndigheten i Västerås, Hovrätten för Ovre Norr-&lt;br&gt;land, Kammarrätten i Jönköping och Juridiska fakultetsstyrelsen vid Upp-&lt;br&gt;sala Universitet SKI anser att rekvisiten i 24a § för straffbarhet bör göras&lt;br&gt;tydligare, t.ex. genom att paragrafen ges följande lydelse: &amp;quot;Till böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst två år dömes den som med uppsåt eller av grov oakt-&lt;br&gt;samhet underlåter att vidta uppenbart erforderliga åtgärder enligt 10 §&lt;br&gt;första stycket.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget att slopa kravet på åtalsanmälan avstyrks av Närings- och&lt;br&gt;teknikutvecklingsverket. Genom att behålla bestämmelsen om åtalsprövning&lt;br&gt;undviks enligt verket ett betydande merarbete för vårt rättsväsen, eftersom&lt;br&gt;ett stort antal obefogade eller bagatellartade anmälningar omedelbart kan&lt;br&gt;utgallras av de kompetenta tillsynsmyndigheterna på området, och eftersom&lt;br&gt;andra anmälningars relevans för säkerheten omedelbart kan bedömas sak-&lt;br&gt;kunnigt utan omväg av ett omständligt remissförfarande. Vattenfall AB&lt;br&gt;avstyrker också förslaget och framför liknande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen anför följande: &amp;quot;Vi anser att&lt;br&gt;påföljden enligt §25 skall vara fängelse lägst 6 månader och högst 4 år.&lt;br&gt;Påföljden enligt § 25a bör vara lägst 1 år och högst 8 år. I §28 bör den&lt;br&gt;tidigare lydelsen bibehållas. I § 29 bör hänvisningen till § 10 utgå enligt&lt;br&gt;vad som tidigare anförts.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;13. Forsknings- och utvecklingsverksamheten&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag att regeringen i samband med sin granskning och&lt;br&gt;utvärdering av det forsknings- och utvecklingsprogram som anges i 12 §&lt;br&gt;kämtekniklagen får meddela villkor avseende forskningsarbetet under den&lt;br&gt;kommande treårsperioden tillstyrks av bl.a. SKI.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens kärnbränslenämnd anser att villkor förefaller att vara en olämplig&lt;br&gt;form för att utöva inflytande på en verksamhet som är en skyldighet&lt;br&gt;snarare än en rättighet för reaktorinnehavama att bedriva. Det vore enligt&lt;br&gt;nämndens uppfattning bättre att använda begreppet föreskrifter i lagen. Det&lt;br&gt;vore vidare enligt nämndens uppfattning bättre om lagen gav uttrycklig&lt;br&gt;möjlighet även mellan granskningstillfällena för myndigheterna att pröva&lt;br&gt;och för regeringen att ta ställning till strategiskt viktiga inslag i FoU-verk-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;89&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samheten. Därför bör begränsningen att villkor (föreskrifter) endast får&lt;br&gt;uppställas vid granskningstillfällena utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen anför: &amp;quot;I §12 bör uttrycket i&lt;br&gt;sista meningen ’får uppställas’ utbytas mot 'skall uppställas’. Självklart&lt;br&gt;skall 'sådana villkor som behövs’ också uppställas!&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svensk kärnbränslehantering AB anser att det tillägg som föreslås i 12 §&lt;br&gt;är onödigt och kan leda till en viss rättsosäkerhet för reaktorägama.&lt;br&gt;Bolaget anför följande: &amp;quot;Det är således fullt klart (enl. bestämmelserna i&lt;br&gt;10, 11, 12 §§ kämtekniklagen) att FoU-programmet måste omfatta allt&lt;br&gt;som behövs för att på ett säkert sätt hantera och slutförvara kärnavfallet&lt;br&gt;samt riva anläggningarna. Detta kan även beskrivas som programmets&lt;br&gt;huvudinriktning. Som framgår av 18 § har myndigheterna full möjlighet att&lt;br&gt;meddela föreskrifter i detta avseende om programmet är ofullständigt. Det&lt;br&gt;av utredningen föreslagna tillägget är således onödigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om i tillägget avses något annat med begreppet 'huvudinriktning’ så kan&lt;br&gt;det de facto ses som en möjlighet för den granskande myndigheten eller&lt;br&gt;regeringen att utvidga reaktorinnehavamas ansvar utöver vad som anges i&lt;br&gt;10 § 2 och 3. Detta framstår som olämpligt m.h.t. rättssäkerheten eftersom&lt;br&gt;det i så fall innebär att omfattningen av reaktorinnehavamas ansvar i prak-&lt;br&gt;tiken inte i första hand anges genom lagen utan genom de villkor som&lt;br&gt;uppställs vart tredje år vid utvärderingen av forsknings- och utvecklings-&lt;br&gt;programmet. &amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bolaget framhåller vidare följande när det gäller frågan om forsknings-&lt;br&gt;och utvecklingsprogrammet följer lagens krav: &amp;quot;Vid behandlingen av FoU-&lt;br&gt;programmen 1986 och 1989 har regeringen i ena fallet (1987) meddelat att&lt;br&gt;programmet uppfyller de krav som ställs i KTL 12 § men i andra fallet&lt;br&gt;(1990) lagt programmet till handlingarna. Lagen kräver att ett program&lt;br&gt;skall inlämnas för granskning vart tredje år. Det är otillfredsställande om&lt;br&gt;man då ej får ett klart och tydligt uttalande om att programmet uppfyller&lt;br&gt;eller inte uppfyller de krav som ställts. 12 § KTL säger att programmet&lt;br&gt;skall utvärderas. Riksdagen bör uttala att denna föreskrift i lagen innebär&lt;br&gt;en skyldighet att klart ange antingen att programmet uppfyller lagens krav&lt;br&gt;eller också de kompletteringar som behövs för att programmet skall upp-&lt;br&gt;fylla lagens krav. I annat fall framstår granskningen och utvärderingen&lt;br&gt;som meningslös eller i vaije fall tandlös.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bolaget framhåller följande beträffande myndigheternas tillsyn av efter-&lt;br&gt;levnaden av bestämmelserna i 11 och 12 §§ kämtekniklagen: &amp;quot;På sid 361&lt;br&gt;sägs i andra stycket att 'Genom befogenheten att vägra betala ut avgifts-&lt;br&gt;medel till kämkraftföretagen kan således kämbränslenämnden utöva styr-&lt;br&gt;ning och kontroll av medlens användning.’ Detta måste dock ske inom&lt;br&gt;ramen för reaktorinnehavarens ansvar enligt 10 och 11 §§. Vid tillsyn bör&lt;br&gt;väl i första hand 18 § KTL tillämpas och inte finansieringslagen.&lt;br&gt;Diskussionen på sidan 361 ger intrycket att utredningen gärna vill blanda&lt;br&gt;ihop de två lagarna.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sydsvenska Värmekraft AB framhåller att för att tillståndshavaren skall&lt;br&gt;kunna leva upp till sitt ansvar för forskning och utveckling är det viktigt&lt;br&gt;att denna möjlighet endast utnyttjas i undantagsfall och verkligen enligt&lt;br&gt;förslaget begränsas till att avse verksamhetens huvudinriktning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vattenfall AB avstyrker förslaget att regeringen skall få meddela villkor.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;14. Finansieringslagen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag att renodla finansieringslagen tillstyrks av bl.a. Närings-&lt;br&gt;och teknikutvecklingsverket och Kammarrätten i Jönköping. Kammar-&lt;br&gt;rätten ifrågasätter om inte begreppet &amp;quot;radioaktivt avfall&amp;quot; skulle kunna ges&lt;br&gt;en tydligare teknisk beskrivning i 2 §. Språkligt sett torde detta ordpar i&lt;br&gt;finansieringslagen inte överensstämma med vad som avses. I 13 § strål-&lt;br&gt;skyddslagen har ordparet en annan betydelse. Vidare kan det missförstås&lt;br&gt;internationellt, då det inte motsvarar begreppet &amp;quot;radioactive waste&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten för Ovre Norrland finner det lämpligt att även övriga&lt;br&gt;bestämmelser i finansieringslagen överförs till och inarbetas i kämteknik-&lt;br&gt;lagen. Hovrätten delar däremot utredningens uppfattning om att lagen om&lt;br&gt;finansiering av hantering av visst radioaktivt avfall m.m. bör stå kvar&lt;br&gt;oförändrad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens uppfattning att prövningsförfarandet vid utbetalning av&lt;br&gt;medel och frågan därför bör bli föremål för en översyn delas av Riksrevi-&lt;br&gt;sionsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen anför följande: &amp;quot;§2 mom 1&lt;br&gt;omformuleras enligt följande: ’en säker hantering och slutförvaring vid&lt;br&gt;vaije tidpunkt av det i reaktorn ditintills använda kärnbränslet och därav&lt;br&gt;härrörande radioaktivt avfall’.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§2 mom 2 omformuleras enligt följande: ’en säker avveckling och riv-&lt;br&gt;ningen av reaktoranläggningen vid vaije tidpunkt’.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motivet för denna omformulering är att man aldrig på förhand kan veta&lt;br&gt;när kärnkraften eventuellt kan komma att snabbawecklas. Därför måste&lt;br&gt;medlen vid vaije tidpunkt vara tillräckliga för slutförvaring av befintligt&lt;br&gt;aktivt avfall inklusive reaktoranläggningen. Efter en snabbavveckling kan&lt;br&gt;man befara att reaktorägaren saknar betalningsförmåga varför tillräckliga&lt;br&gt;medel måste finnas fonderade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra raden i första meningen §6 bör utgå. Avgiften skall alltid fast-&lt;br&gt;ställas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Påföljden enligt §9 bör vara böter eller fängelse i högst 2 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§5 förses med följande tillägg: 'Avgiftsmedel får dock ej tas i anspråk i&lt;br&gt;sådan omfattning att tillgängliga medel reduceras under de belopp som&lt;br&gt;krävs för att vid vaije tidpunkt bekosta slutförvaring av allt radioaktivt&lt;br&gt;avfall från reaktorinnehavarens anläggning inklusive rivning och slutför-&lt;br&gt;varing av själva anläggningen’.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svensk kärnbränslehantering AB anför följande: &amp;quot;I 1 § anges att lagen&lt;br&gt;ger 'bestämmelser om avgifter för finansiering av omhändertagandet av&lt;br&gt;använt kärnbränsle och annat radioaktivt avfall från kärnteknisk verksam-&lt;br&gt;het’ i allmänhet. Lagen reglerar dock endast en 'reaktorinnehavares’ skyl-&lt;br&gt;digheter. Enligt 10 § 2 och 3 KTL åligger det alla som har tillstånd till&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet att ta hand om kärnavfall och kärnämne och riva&lt;br&gt;anläggningarna. Hur finansieringen av detta skall ske för tillståndsinne-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;91&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;havare som inte är reaktorinnehavare är inte reglerat (utöver för gammalt&lt;br&gt;avfall från Studsvik, som regleras i den s.k. Studsvikslagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet reaktorinnehavare är inte väl definierat i finansieringslagen. I&lt;br&gt;11 § KTL används i stället begreppet ’den som har tillstånd att inneha eller&lt;br&gt;driva en kämkraftsreaktor’, vilket således inte innefattar reaktorinnehava-&lt;br&gt;ren Studsvik. I finansieringslagen avses troligen även denna tolkning.&lt;br&gt;Lagen bör tydliggöras på denna punkt.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;15. Övriga frågor&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;SKI tillstyrker de föreslagna tilläggen till 18 §. Inspektionen framhåller&lt;br&gt;dock att dess befogenhet bör begränsas till att vidta de åtgärder som är&lt;br&gt;omedelbart nödvändiga för att trygga säkerheten. I den mån det sedan inte&lt;br&gt;finns någon ansvarig med tillräcklig kompetens att fortsätta verksamheten&lt;br&gt;bör inspektionen kunna överlämna ärendet till regeringen för utseende av&lt;br&gt;lämplig &amp;quot;tvångsförvaltare&amp;quot; eftersom inspektionen som tillsynsmyndighet&lt;br&gt;inte bör ha något utförandeansvar. Inspektionen vill i detta sammanhang&lt;br&gt;erinra om att det numera, sedan Vattenfall bolagiserats, är oklart vem som&lt;br&gt;lämpligen representerar staten inom energiområdet, dvs. vem som på&lt;br&gt;statens vägnar vidtar och får vidta åtgärder, innefattande kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet, med kärnämne eller kärnavfall som förverkats med stöd av 26 §&lt;br&gt;KTL, eller som påträffas och saknar behörig innehavare, eller som avses&lt;br&gt;med det föreslagna tillägget. SKI anser att formuleringarna i 18 § andra&lt;br&gt;stycket bör modifieras med hänsyn till vad som anförts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I anslutning till det föreslagna tillägget till 3 § påpekar SKI följande:&lt;br&gt;&amp;quot;Enligt 14 § lagen (1976:633, omtryckt 1989:935) om kungörande av&lt;br&gt;lagar och andra författningar skall internationella överenskommelser och&lt;br&gt;de ändringar i sådana som enligt författning skall gälla som svensk rätt&lt;br&gt;kungöras. Sådant kungörande skall i princip ske i SFS. Om det är lämp-&lt;br&gt;ligare får regeringen dock bestämma att kungörandet skall ske på något&lt;br&gt;annat sätt. Var kungörandet i sådant fall sker skall ges till känna i den&lt;br&gt;författningssamling där författningen har kungjorts. Detta torde innebära&lt;br&gt;att det i KTL bör anges att NPT-fordraget och konventionen om fysiskt&lt;br&gt;skydd är publicerade i SÖ 1970:12 resp. SO 1985:24. Utredningens&lt;br&gt;uttalande i betänkandet sid 300 att det skulle räcka att sådan hänvisning&lt;br&gt;ges i en framtida tillämpningsföreskrift, utgiven av SKI, övertygar inte,&lt;br&gt;eftersom det strider mot den citerade lagtexten. SKI föreslår att en upp-&lt;br&gt;lysning om att NPT-fördraget och konventionen om fysiskt skydd är publi-&lt;br&gt;cerade i SÖ 1970:12 resp. SÖ 1985:24 och att de är införlivade med&lt;br&gt;svensk rätt genom 3 § KTL tas in sist i den föreslagna författningstexten&lt;br&gt;(under strecket). Som följd av vad som ovan anförts i anslutning till 2 § 3b&lt;br&gt;bör slutet av 3 § första stycket ha följande lydelse: , dels garantera fysiskt&lt;br&gt;skydd av kärnämne och sådant kärnavfall som utgörs av använt kärn-&lt;br&gt;bränsle. *&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om överlåtelse och återkallelse av tillstånd enligt kämtekniklagen&lt;br&gt;har SKI kommit in med ett särskilt yttrande, i vilket sammanfattningsvis&lt;br&gt;anförs att det: &amp;quot;... synes rimligt och ändamålsenligt att göra sådana änd-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringar i lagen som gör det möjligt att genom beslut av regeringen eller&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer lägga ansvaret for omhändertagandet&lt;br&gt;av använt kärnbränsle och kärnavfall, såväl det operativa ansvaret som det&lt;br&gt;ekonomiska och juridiska, på det företag som har de bästa förutsätt-&lt;br&gt;ningarna att fullfölja skyldigheterna.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen framför utöver vad som tidiga-&lt;br&gt;re redovisats följande synpunkter:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;Förordning om kärnteknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§4 punkterna 2 och 3. Uran 233 och plutonium bör icke införas i riket&lt;br&gt;över huvud taget. Beträffande det material som avses i punkterna 4 och 5&lt;br&gt;bör mängdbegränsningar finnas för SKI:s tillståndsbefogenheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några undantag från kraven på särskilt utfärdat tillstånd när det gäller att&lt;br&gt;att befattning med kärnämne bör inte förekomma. §12 och §13 bör därför&lt;br&gt;utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I §18 bör uttrycket ’bör ansökningen’ ersättas av 'skall ansökningen’,&lt;br&gt;uttrycket ’får meddela’ ersättas av 'skall meddela’ och uttrycket 'Myndig-&lt;br&gt;heterna får därvid’ ersättas av 'Myndigheterna skall därvid’.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samma skärpning av formuleringarna bör göras i §19, dvs 'får meddela’&lt;br&gt;ersätts av 'skall meddela’ och 'får därvid uppställa’ ersätts av 'skall därvid&lt;br&gt;uppställa’.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den avslutande bisatsen i §20, 'eller överlämnas till regeringen för&lt;br&gt;prövning’ bör utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärnämne eller kärnavfall bör under inga villkor transiteras genom&lt;br&gt;landet. §22 bör alltså utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Strålskyddslagen (1988:220)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Miljökonsekvensbeskrivningar bör vara ett oavvisligt krav för all till-&lt;br&gt;ståndsgivning. I §22a och §27 bör uttrycket ’får föreskriva’ utbytas mot&lt;br&gt;'skall föreskriva’.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Strålskyddsförordningen (1988:293)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första meningen, andra stycket §14a bör lyda: 'statens strålskyddsinstitut&lt;br&gt;skall föreskriva att det även i andra ärenden än som avses i första stycket&lt;br&gt;för vilka tillstånd krävs skall upprättas...’&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om förbud mot utförsel av vissa produkter..&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1991:341)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I §1 mom 7 utbytes ’är’ mot 'kan vara’. Det har visat sig att exempelvis&lt;br&gt;en högtryckspress från svenska ABB har använts för Iraks käm-&lt;br&gt;vapenprogram. Sådan utrustning måste bli föremål för särskild uppmärk-&lt;br&gt;samhet, även om den också kan ha annan icke kärnteknisk användning.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Riksdagen 1992193. 1 saml. Nr 98&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:3) om kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1-5, 11-13, 16-19, 25, 28 och 29 §§ skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 2 a, 5 a, 5 b och&lt;br&gt;25 a §§, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller kärnteknisk verksamhet, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med sådan verksamhet avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. uppförande, innehav eller drift av kärnteknisk anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förvärv, innehav, överlåtelse,&lt;br&gt;eller annan befattning med kärnämne&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket av kärnämne&lt;br&gt;eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. kärnämne eller mineral med&lt;br&gt;halt av sådant ämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. vad som har framställts av&lt;br&gt;kärnämne eller vara i vilken sådant&lt;br&gt;ämne ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. utrustning eller material som&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller&lt;br&gt;iordningställts för bearbetning,&lt;br&gt;användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämne eller som annars är av&lt;br&gt;väsentlig betydelse för framställning&lt;br&gt;av kärnladdningar, i den utsträck-&lt;br&gt;ning regeringen föreskriver, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. upplåtelse eller överlåtelse av&lt;br&gt;rätt att utom riket tillverka sådan&lt;br&gt;utrustning eller sådant material som&lt;br&gt;avses i 4 c och som tillverkas inom&lt;br&gt;riket, i den utsträckning regeringen&lt;br&gt;föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hantering, bearbetning, transport av&lt;br&gt;eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket och utförsel&lt;br&gt;ur riket av kärnämne eller&lt;br&gt;kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. mineral med halt av kärnämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. vad som har framställts av&lt;br&gt;kärnämne eller vara i vilken sådant&lt;br&gt;ämne ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. utrustning eller material som&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller&lt;br&gt;iordningställts för bearbetning,&lt;br&gt;användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämne eller som annars är av&lt;br&gt;väsentlig betydelse för framställning&lt;br&gt;av kärnladdningar, i den utsträck-&lt;br&gt;ning regeringen föreskriver, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. upplåtelse eller överlåtelse från&lt;br&gt;svensk myndighet, svenskt företag&lt;br&gt;eller den som är bosatt eller stadig-&lt;br&gt;varande vistas här i riket till någon&lt;br&gt;i utlandet av rätt att tillverka sådan&lt;br&gt;utrustning eller sådant material som&lt;br&gt;avses i 4 c, i den utsträckning&lt;br&gt;regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1987:3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;94&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag avses med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kärnteknisk anläggning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. anläggning för utvinning av&lt;br&gt;kärnenergi (kämkraftsreaktor),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. annan anläggning i vilken en&lt;br&gt;självunderhållande kärnreaktion kan&lt;br&gt;ske, såsom forskningsreaktor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. &amp;nbsp;&amp;nbsp;anläggning för utvinning,&lt;br&gt;framställning, hantering, bearbet-&lt;br&gt;ning, lagring eller slutlig förvaring&lt;br&gt;av kärnämne, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d. &amp;nbsp;anläggning för hantering,&lt;br&gt;bearbetning, lagring eller slutlig&lt;br&gt;förvaring av kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kärnämne:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag avses med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kärnteknisk anläggning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. anläggning för utvinning av&lt;br&gt;kärnenergi (kämkraftsreaktor),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. annan anläggning i vilken en&lt;br&gt;självunderhållande kärnreaktion kan&lt;br&gt;ske, såsom forskningsreaktor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. &amp;nbsp;&amp;nbsp;anläggning för utvinning,&lt;br&gt;framställning, hantering, bearbet-&lt;br&gt;ning, förvaring som avses bli be-&lt;br&gt;stående (slutförvaring) eller annan&lt;br&gt;förvaring (lagring) av kärnämne,&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d. &amp;nbsp;anläggning för hantering,&lt;br&gt;bearbetning, lagring eller slutför-&lt;br&gt;varing av kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. uran, plutonium eller annat ämne som används eller kan användas för&lt;br&gt;utvinning av kärnenergi (kärnbränsle) eller förening i vilken sådant ämne&lt;br&gt;ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. torium eller annat ämne som är ägnat att omvandlas till kärnbränsle&lt;br&gt;eller förening i vilken sådant ämne ingår, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. använt kärnbränsle som inte har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. kärnavfall:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. använt kärnbränsle som har&lt;br&gt;placerats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. &amp;nbsp;radioaktivt ämne som har&lt;br&gt;bildats i en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;eller material eller annat som har&lt;br&gt;blivit radioaktivt förorenat i en&lt;br&gt;sådan anläggning, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. radioaktiva delar av en kärn-&lt;br&gt;teknisk anläggning som avvecklas.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;placerats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. kärnavfall:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. använt kärnbränsle som har&lt;br&gt;placerats i slutförvar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. &amp;nbsp;radioaktivt ämne som har&lt;br&gt;bildats i en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;och som inte har framställts eller&lt;br&gt;tagits ur anläggningen för att an-&lt;br&gt;vändas i undervisnings- eller forsk-&lt;br&gt;ningssyfte eller för medicinska,&lt;br&gt;jordbrukstekniska eller kommer-&lt;br&gt;siella ändamål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. material eller annat som har&lt;br&gt;tillhört en kärnteknisk anläggning&lt;br&gt;och blivit radioaktivt förorenat samt&lt;br&gt;inte längre skall användas i en&lt;br&gt;sådan anläggning, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d. radioaktiva delar av en kärn-&lt;br&gt;teknisk anläggning som avvecklas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;95&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärnteknisk verksamhet skall be-&lt;br&gt;drivas på sådant sätt att kraven på&lt;br&gt;säkerhet tillgodoses och de förplik-&lt;br&gt;telser uppfylls som följer av&lt;br&gt;Sveriges överenskommelser i syfte&lt;br&gt;att förhindra spridning av kärn-&lt;br&gt;vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om strålskydd finns&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;t §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får i&lt;br&gt;fråga om kärnämne eller kärnavfall&lt;br&gt;föreskriva om undantag från denna&lt;br&gt;lag eller vissa bestämmelser i la-&lt;br&gt;gen, i den utsträckning det kan ske&lt;br&gt;utan att syftet med lagen åsidosätts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärnteknisk verksamhet skall be-&lt;br&gt;drivas på sådant sätt att kraven på&lt;br&gt;säkerhet tillgodoses och de förplik-&lt;br&gt;telser uppfylls som följer av&lt;br&gt;Sveriges överenskommelser i syfte&lt;br&gt;att förhindra spridning av kärn-&lt;br&gt;vapen och obehörig befattning med&lt;br&gt;kärnämne och sådant kärnavfall&lt;br&gt;som utgörs av använt kärnbränsle.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela de föreskrifter som behövs&lt;br&gt;för att sådana förpliktelser skall&lt;br&gt;uppfyllas som ingår i överens-&lt;br&gt;kommelser som avses i första&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i strålskyddslagen (1988:220).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerheten vid kärnteknisk verksamhet skall upprätthållas genom att de&lt;br&gt;åtgärder vidtas som krävs för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förebygga fel i eller felaktig funktion hos utrustning, felaktigt hand-&lt;br&gt;lande eller annat som kan leda till en radiologisk olycka, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förhindra olovlig befattning med kärnämne eller kärnavfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;meddela närmare föreskrifter om&lt;br&gt;åtgärder som avses i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1988:23.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kärnteknisk verksamhet krävs&lt;br&gt;tillstånd enligt denna lag. Frågor&lt;br&gt;om tillstånd prövas av regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer. Tillstånd att uppföra en&lt;br&gt;kämkraftsreaktor får inte&lt;br&gt;meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om kärnämne eller kärn-&lt;br&gt;avfall i små mängder eller med låga&lt;br&gt;halter av radioaktivitet kan re-&lt;br&gt;geringen i förordning meddela&lt;br&gt;föreskrifter om tillstånd för envar&lt;br&gt;eller för viss yrkesgrupp eller för&lt;br&gt;vissa inrättningar, institutioner eller&lt;br&gt;företag att använda ämnet eller&lt;br&gt;avfallet i undervisnings- eller forsk-&lt;br&gt;ningssyfte eller för medicinska,&lt;br&gt;jordbrukstekniska, industriella eller&lt;br&gt;kommersiella ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kärnteknisk verksamhet krävs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillstånd enligt denna lag. Frågor&lt;br&gt;om tillstånd prövas av regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare får efter&lt;br&gt;godkännande av regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer uppdra åt någon annan&lt;br&gt;att vidta åtgärder som enligt denna&lt;br&gt;lag skall utföras av tillstånds-&lt;br&gt;havaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd att uppföra en käm-&lt;br&gt;kraftsreaktor får inte meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det år förbjudet att utan särskilt&lt;br&gt;tillstånd här i riket slutförvara&lt;br&gt;använt kärnbränsle eller kärnavfall&lt;br&gt;från en kärnteknisk anläggning eller&lt;br&gt;en annan kärnteknisk verksamhet i&lt;br&gt;ett annat land. Tillstånd får endast&lt;br&gt;medges om det finns synnerliga skäl&lt;br&gt;och genomförandet av det program&lt;br&gt;som avses i 12 § inte försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 bl&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;föreskriva att det i ärenden om&lt;br&gt;tillstånd enligt denna lag skall upp-&lt;br&gt;rättas en miljökonsekvens-&lt;br&gt;beskrivning som möjliggör en sam-&lt;br&gt;lad bedömning av en planerad&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;’Senaste lydelse 1987:3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anläggnings, verksamhets eller&lt;br&gt;åtgärds inverkan på miljön och&lt;br&gt;hälsan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att inneha eller driva en kämkraftsreaktor skall,&lt;br&gt;utöver vad som sägs i 10 §, svara for att den allsidiga forsknings- och&lt;br&gt;utvecklingsverksamhet bedrivs som behövs för att vad som föreskrivs i&lt;br&gt;10 § 2 och 3 skall kunna fullgöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om kompletterande forsk-&lt;br&gt;nings- och utvecklingsverksamhet&lt;br&gt;som avses i första stycket prövas av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att inneha&lt;br&gt;eller driva en kämkraftsreaktor&lt;br&gt;skall i samråd med övriga reaktor-&lt;br&gt;innehavare upprätta eller låta upp-&lt;br&gt;rätta ett program för den allsidiga&lt;br&gt;forsknings- och utvecklings-&lt;br&gt;verksamhet och de övriga åtgärder&lt;br&gt;som anges i 10 § 2 och 3 och 11 §.&lt;br&gt;Programmet skall dels innehålla en&lt;br&gt;översikt över samtliga åtgärder som&lt;br&gt;kan bli behövliga, dels närmare&lt;br&gt;ange de åtgärder som avses bli&lt;br&gt;vidtagna inom en tidrymd om minst&lt;br&gt;sex år. Programmet skall med&lt;br&gt;början är 1986 vart tredje år in-&lt;br&gt;sändas till regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer för att granskas och&lt;br&gt;utvärderas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att inneha&lt;br&gt;eller driva en kämkraftsreaktor&lt;br&gt;skall i samråd med övriga reaktor-&lt;br&gt;innehavare upprätta eller låta upp-&lt;br&gt;rätta ett program för den allsidiga&lt;br&gt;forsknings- och utvecklings-&lt;br&gt;verksamhet och de övriga åtgärder&lt;br&gt;som anges i 10 § 2 och 3 och 11 §.&lt;br&gt;Programmet skall dels innehålla en&lt;br&gt;översikt över samtliga åtgärder som&lt;br&gt;kan bli behövliga, dels närmare&lt;br&gt;ange de åtgärder som avses bli&lt;br&gt;vidtagna inom en tidrymd om minst&lt;br&gt;sex år. Programmet skall vart tredje&lt;br&gt;år insändas till regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen&lt;br&gt;bestämmer för att granskas och&lt;br&gt;utvärderas. I samband med gransk-&lt;br&gt;ningen och utvärderingen får&lt;br&gt;sådana villkor ställas upp som&lt;br&gt;behövs avseende den fortsatta forsk-&lt;br&gt;nings- och utvecklingsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om skyldighet för en&lt;br&gt;reaktorinnehavare att svara för vissa&lt;br&gt;kostnader som staten har och att&lt;br&gt;erlägga en årlig avgift till staten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om skyldighet för en&lt;br&gt;reaktorinnehavare att svara för vissa&lt;br&gt;kostnader som staten har och att&lt;br&gt;erlägga en årlig avgift till staten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;finns bestämmelser i lagen&lt;br&gt;(1981:669) om finansiering av&lt;br&gt;framtida utgifter för använt kärn-&lt;br&gt;bränsle m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen över efterlevnaden av&lt;br&gt;denna lag och av villkor eller före-&lt;br&gt;skrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen utövas av den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare skall på be-&lt;br&gt;gäran av tillsynsmyndigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lämna myndigheten de upp-&lt;br&gt;lysningar och tillhandahålla de&lt;br&gt;handlingar som behövs för till-&lt;br&gt;synens utövande, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ge myndigheten tillträde till&lt;br&gt;anläggning eller plats där&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet bedrivs, i&lt;br&gt;den omfattning som behövs för&lt;br&gt;tillsynens utövande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;finns bestämmelser i lagen&lt;br&gt;(1992:000) om finansiering av&lt;br&gt;framtida utgifter för använt kärn-&lt;br&gt;bränsle m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynen över efterlevnaden av&lt;br&gt;denna lag och av villkor eller före-&lt;br&gt;skrifter som meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen samt övervakning och kontroll&lt;br&gt;av slutförvar utövas av den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillståndshavare skall på be-&lt;br&gt;gäran av tillsynsmyndigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lämna myndigheten de upp-&lt;br&gt;lysningar och tillhandahålla de&lt;br&gt;handlingar som behövs för till-&lt;br&gt;synen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;ge myndigheten tillträde till&lt;br&gt;anläggning eller plats där&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet bedrivs för&lt;br&gt;undersökningar och provtagningar,&lt;br&gt;i den omfattning som behövs för&lt;br&gt;tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tillständshavares skyldigheter&lt;br&gt;enligt första stycket gäller i den&lt;br&gt;utsträckning som föreskrivs av&lt;br&gt;regeringen eller den myndighet som&lt;br&gt;regeringen bestämmer även gente-&lt;br&gt;mot den som utsetts som övervakare&lt;br&gt;av att de förpliktelser uppfylls som&lt;br&gt;följer av Sveriges överenskommelser&lt;br&gt;i syfte att förhindra spridning av&lt;br&gt;kärnvapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som i första och andra&lt;br&gt;stycket sägs om tillståndshavaren&lt;br&gt;gäller även uppdragstagare som&lt;br&gt;avses i 5 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall lämna det&lt;br&gt;biträde som behövs för tillsynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;99&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten får besluta&lt;br&gt;om de åtgärder som behövs för att&lt;br&gt;trygga efterlevnaden av denna lag&lt;br&gt;eller av villkor eller föreskrifter&lt;br&gt;som uppställts med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillsynsmyndigheten får besluta&lt;br&gt;om de åtgärder som behövs samt&lt;br&gt;meddela tillståndshavaren eller&lt;br&gt;sådan uppdragstagare som avses i&lt;br&gt;5 § andra stycket de förelägganden&lt;br&gt;och förbud som behövs i enskilda&lt;br&gt;fall för att denna lag eller före-&lt;br&gt;skrifter eller villkor som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen skall&lt;br&gt;följas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon inte vidtar en åtgärd&lt;br&gt;som åligger honom enligt denna lag&lt;br&gt;eller enligt föreskrifter eller villkor&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen eller enligt tillsynsmyndig-&lt;br&gt;hetens föreläggande, får myndig-&lt;br&gt;heten låta vidta åtgärden på hans&lt;br&gt;bekostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att driva en&lt;br&gt;sådan kärnteknisk anläggning som&lt;br&gt;avses i 2 § 1 a eller 1 b eller en&lt;br&gt;anläggning för framställning, han-&lt;br&gt;tering, bearbetning, lagring eller&lt;br&gt;slutlig förvaring av kärnämne eller&lt;br&gt;kärnavfall är skyldig att ge lokal&lt;br&gt;säkerhetsnämnd, som regeringen&lt;br&gt;bestämmer, insyn i säkerhets- och&lt;br&gt;strålskyddsarbetet vid anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;två år döms den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bedriver kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet utan tillstånd enligt 5 § eller&lt;br&gt;bryter mot 6 §, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att driva en&lt;br&gt;sådan kärnteknisk anläggning som&lt;br&gt;avses i 2 § 1 a eller 1 b eller en&lt;br&gt;anläggning för framställning, han-&lt;br&gt;tering, bearbetning, lagring eller&lt;br&gt;slutförvaring av kärnämne eller&lt;br&gt;kärnavfall är skyldig att ge lokal&lt;br&gt;säkerhetsnämnd, som regeringen&lt;br&gt;bestämmer, insyn i säkerhets- och&lt;br&gt;strålskyddsarbetet vid anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;två år döms den som med uppsåt&lt;br&gt;eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. bedriver kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet utan tillstånd enligt 5 § eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a § andra stycket eller bryter mot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. åsidosätter villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av denna&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1989:323.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;100&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om olovlig införsel av&lt;br&gt;kärnämne eller kärnavfall eller&lt;br&gt;olovlig utförsel av kärnämne eller&lt;br&gt;annat som avses i 1 § 4 eller försök&lt;br&gt;därtill gäller dock lagen (1960:418)&lt;br&gt;om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;br&gt;Den som har åsidosatt vitesföre-&lt;br&gt;läggande döms inte till straff&lt;br&gt;enligt denna lag för gärning som&lt;br&gt;omfattas av föreläggandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brott som avses i 25 § första&lt;br&gt;stycket eller 27 § vad gäller beslut&lt;br&gt;av tillsynsmyndigheten för åtalas av&lt;br&gt;allmän åklagare endast om det&lt;br&gt;anmäls till åtal av tillsynsmyndig-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som i övrigt med uppsåt eller&lt;br&gt;av grov oaktsamhet bryter mot 10 §&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;två år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har någon med uppsåt begått&lt;br&gt;brott enligt 25 § och är brottet att&lt;br&gt;anse som grovt skall han dömas till&lt;br&gt;fängelse i lägst sex månader och&lt;br&gt;högst fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömning av om brottet är&lt;br&gt;grovt skall särskilt beaktas om det&lt;br&gt;avsett en verksamhet, ett ämne eller&lt;br&gt;en produkt av särskilt farligt slag&lt;br&gt;och om gärningen annars varit av&lt;br&gt;särskilt allvarlig art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har åsidosatt ett vites-&lt;br&gt;föreläggande eller överträtt ett&lt;br&gt;vitesförbud döms inte till ansvar&lt;br&gt;enligt denna lag för gärning som&lt;br&gt;omfattas av föreläggandet eller&lt;br&gt;förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansvar enligt denna lag döms&lt;br&gt;inte om gärningen är ringa. Till&lt;br&gt;ansvar döms inte heller om&lt;br&gt;strängare straff för gärningen kan&lt;br&gt;dömas ut enligt brottsbalken eller&lt;br&gt;om ansvar kan dömas ut enligt&lt;br&gt;lagen (1960:418) om straff för&lt;br&gt;varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har den som har tillstånd till innehav eller drift av en kärnteknisk an-&lt;br&gt;läggning före ikraftträdandet uppdragit åt annan att svara för driften eller&lt;br&gt;delar av driften, skall sådant godkännande som avses i 5 § andra stycket&lt;br&gt;anses föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;101&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om strålskyddslagen (1988:220)&lt;br&gt;dels att 27 § skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 22 a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;föreskriva att det i ärenden om&lt;br&gt;tillstånd enligt denna lag skall&lt;br&gt;upprättas en miljökonsekvens-&lt;br&gt;beskrivning som möjliggör en sam-&lt;br&gt;lad bedömning av en planerad&lt;br&gt;anläggnings, verksamhets eller&lt;br&gt;åtgärds inverkan på miljön och&lt;br&gt;hälsan.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;27 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett tillstånd har meddelats enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet eller under tillståndets giltighetstid, får regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer meddela de ytterligare villkor som&lt;br&gt;behövs med hänsyn till strålskyddet. Om tillståndet avser en kärnteknisk&lt;br&gt;anläggning, skall dock villkor som i avsevärd mån kan påverka utform-&lt;br&gt;ningen av anläggningen eller driften vid denna alltid underställas regering-&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;ens prövning.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen bestämmer får&lt;br&gt;föreskriva att det i fråga om villkor&lt;br&gt;som enligt första stycket underställs&lt;br&gt;regeringens prövning skall upp-&lt;br&gt;rättas en miljökonsekvensbeskriv-&lt;br&gt;ning enligt 22 a §.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;102&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1992/93:98&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om finansiering av framtida utgifter för använt käm- Bilaga&lt;sup&gt;4&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;bränsle m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Avgifter skall betalas enligt denna lag för att finansiera dels omhän-&lt;br&gt;dertagandet av använt kärnbränsle och annat radioaktivt avfall från käm-&lt;br&gt;kraftsreaktorer, dels vissa kostnader som staten har enligt denna lag och&lt;br&gt;enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift skall betalas av den som har tillstånd att inneha eller driva en&lt;br&gt;kämkraftsreaktor (reaktorinnehavaren). Avgiften skall betalas årligen så&lt;br&gt;länge reaktorn är i drift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Avgiftsskyldigheten avseende omhändertagande omfattar kostnader för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en säker hantering och slutförvaring av i reaktorn använt kärnbränsle&lt;br&gt;och radioaktivt avfall som härrör från detta efter det att kärnbränslet eller&lt;br&gt;avfallet har förts bort från anläggningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. en säker avveckling och rivning av reaktoranläggningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. den forsknings- och utvecklingsverksamhet som behövs för att vad&lt;br&gt;som avses i 1 och 2 skall kunna fullgöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Reaktorinnehavaren skall i samråd med övriga reaktorinnehavare be-&lt;br&gt;räkna kostnaderna för omhändertagandet. En sådan beräkning skall inne-&lt;br&gt;hålla en uppskattning av dels kostnaderna for samtliga de åtgärder som kan&lt;br&gt;behövas, dels kostnaderna för de åtgärder som är planerade inom en tid-&lt;br&gt;rymd om minst tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnadsberäkningen skall vaije år ses över och lämnas till regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Utöver kostnaderna för omhändertagande skall avgifterna täcka statens&lt;br&gt;kostnader för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. komplettera forsknings- och utvecklingsverksamhet som avses i 2 § 3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. pröva frågor som avses i 5 § första stycket och 8 § andra stycket&lt;br&gt;denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. pröva frågor om kompletterande forsknings- och utvecklingsverksam-&lt;br&gt;het enligt 11 § andra stycket lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;samt frågor om övervakning och kontroll av slutförvar enligt 16 § samma&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Avgiftens storlek fastställs årligen för nästföljande kalenderår av re-&lt;br&gt;geringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vaije reaktorinnehavare skall betala avgift i förhållande till den energi&lt;br&gt;som levereras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Avgiften bestäms så att de sammanlagda avgiftsbeloppen som betalas&lt;br&gt;under reaktorns drifttid täcker kostnaderna för omhändertagandet och&lt;br&gt;statens kostnader enligt 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid avgiftsberäkningen skall hänsyn tas till tidigare åtgärder för omhän-&lt;br&gt;dertagande av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall som härrör från&lt;br&gt;detta, reaktoranläggningens beskaffenhet och övriga omständigheter som&lt;br&gt;kan påverka avgiftens storlek.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Avgiften skall betalas till den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;br&gt;Myndigheten skall sätta in medlen på räntebärande konto i Riksbanken.&lt;br&gt;Räntan skall läggas till kapitalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § De avgifter som betalats av reaktorinnehavaren skall användas for att&lt;br&gt;ersätta innehavaren för kostnader för omhändertagandet samt för att täcka&lt;br&gt;statens kostnader för åtgärder enligt 4 § hänförliga till reaktorn eller&lt;br&gt;förenade med bränsle som använts i reaktorn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågor om användning av avgiftsmedlen prövas av regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Reaktorinnehavaren skall på begäran lämna de upplysningar och till-&lt;br&gt;handahålla de handlingar som behövs för att regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het som regeringen bestämmer skall kunna fastställa avgiftens storlek och&lt;br&gt;pröva frågor om användningen av medlen. I den utsträckning det behövs&lt;br&gt;skall reaktorinnehavaren på begäran även lämna tillträde till anläggningar&lt;br&gt;eller platser där använt kärnbränsle eller radioaktivt avfall som härrör från&lt;br&gt;detta förvaras eller hanteras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 5 Den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet åsidosätter sina skyl-&lt;br&gt;digheter enligt 9 § genom att lämna oriktig uppgift döms till böter, om&lt;br&gt;gärningen inte är belagd med straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Ett beslut enligt 9 § att infordra uppgifter eller begära tillträde till&lt;br&gt;anläggningar eller platser får förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993, då lagen (1981:669) om&lt;br&gt;finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m. upphör att&lt;br&gt;gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;104&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1992-10-29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Hamdahl, justitierådet Hans-Gunnar&lt;br&gt;Solerud, regeringsrådet Anders Swartling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 8 oktober 1992 har&lt;br&gt;regeringen på hemställan av statsrådet Johansson beslutat inhämta lagrådets&lt;br&gt;yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Per&lt;br&gt;Bergman.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt det remitterade förslaget skall i 5 § inforas ett nytt andra stycke som&lt;br&gt;innehåller att en tillståndshavare efter godkännande av regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen bestämmer får uppdra åt någon annan att vidta&lt;br&gt;åtgärder som enligt lagen skall utföras av tillståndshavaren. Förslaget är&lt;br&gt;grundat på ett förslag i betänkandet SOU 1991:95. Betänkandet innehöll&lt;br&gt;också ett förslag om tillägg till lagens straffbestämmelser om att även den&lt;br&gt;åt vilken tillståndshavaren lämnat uppdrag av nyss nämnt slag skulle&lt;br&gt;dömas till ansvar för sådana brott som avses i remissförslagets 25 och&lt;br&gt;25 a §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I remissprotokollet anförs att det föreslagna andra stycket i 5 § innebär&lt;br&gt;att driftsansvaret kan överlåtas på annan och att om så sker denne åläggs&lt;br&gt;ett ansvar samtidigt som tillståndshavaren i princip behåller ansvaret för att&lt;br&gt;skyldigheterna enligt kämtekniklagen fullgörs. I fråga om den i&lt;br&gt;betänkandet SOU 1991:95 föreslagna särskilda bestämmelse som jämställer&lt;br&gt;uppdragstagaren med tillståndshavaren när det gäller det straffrättsliga&lt;br&gt;ansvaret anför föredragande statsrådet att en sådan bestämmelse är onödig&lt;br&gt;och skulle kunna leda till oklarheter om ansvaret vid brott mot lagen. Han&lt;br&gt;tillfogar att det av allmänna straffrättsliga principer föijer att den som&lt;br&gt;utför åtgärder för annans räkning också har ett straffrättsligt ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan synes vara otillräckligt förberedd i det remitterade lagförslaget.&lt;br&gt;Lagrådet kan inte finna att med den utformning detta fått uppdragstagaren&lt;br&gt;skulle kunna dömas till ansvar enligt 25 eller 25 a §. Den i betänkandet&lt;br&gt;SOU 1991:95 intagna ståndpunkten synes ha bättre skäl för sig och en&lt;br&gt;utväg skulle kunna vara att till 5 § foga ett tredje stycke av innebörd att,&lt;br&gt;såvitt avser de åtgärder som godkännandet omfattar, vissa angivna&lt;br&gt;bestämmelser i lagen, bl.a. 10, 17, 18 och 25 §§, skall tillämpas på&lt;br&gt;uppdragstagaren som om han var tillståndshavare. På den tid som stått till&lt;br&gt;buds för lagrådsgranskningen har det dock inte varit möjligt att överväga&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;105&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;alla bestämmelser som bör omfattas av ett sådant tillägg och bedöma alla&lt;br&gt;dess konsekvenser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslagna andra stycket i 11 § torde vara obehövligt och bör inte&lt;br&gt;införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;övriga lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehåll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:98&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens proposition ............................ 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll ................... 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag........................... 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 november 1992 &amp;nbsp;&amp;nbsp;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Inledning.................................. 17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Allmän motivering............................ 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;Allmänna utgångspunkter..................... 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Behovet av lagändringar m.m................... 20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 Begreppen kärnämne och kärnavfall m.m........... 21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 Internationella överenskommelser ............... 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 &amp;nbsp;Tillståndsprövning och beslutsunderlag ............ 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 Förbud mot slutförvaring av utländskt kärnavfall ...... 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.7 Myndigheternas verksamhet . . . ................ 33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.8 Tillståndshavarens ansvar..................... 35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.8.1 Överlåtelse av driftansvaret m.m............ 35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.8.2 Bestämmelser om straffansvar.............. 37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.9 &amp;nbsp;Forskning och utveckling samt finansieringen av kärnavfallets&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;slutförvaring ............................ 39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.10 Finansieringslagen ........................ 40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.11 Studsvikslagen ........................... 41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Upprättade lagförslag .......................... 43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Specialmotivering............................. 43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärn-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;teknisk verksamhet......................... 43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring&amp;nbsp;i&amp;nbsp;strålskyddslagen (1988:220)&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 &amp;nbsp;Förslaget till lag om finansiering av framtida utgifter för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;använt kärnbränsle m.m...................... 49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:1597) om finansie-&lt;br&gt;ring av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m..... 51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.5 &amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i kommunalskatte-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagen (1928:370) &amp;nbsp;&amp;nbsp;  51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Hemställan ................................ 51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Beslut.................................... 51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet (SOU 1991:95) Översyn av&lt;br&gt;lagstiftningen på kämenergiområdet ...............52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Utdrag ur betänkandets lagförslag ................65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Sammanställning av remissyttranden över betänkandet .... 79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag....................94&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5 Lagrådets yttrande.........................105&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;107&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall mom. 6 i hemställan i övrigt bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:NU11</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1992-11-05 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1992-11-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1992-11-09 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1992-11-23 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Moderaterna</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 12:38:41</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GG0398</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:26:59</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Näringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 12:38:41</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GG0398</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199293__98.pdf</filnamn>
<filstorlek>4637584</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om ändring i lagen (1948:3) om kärnteknisk verksamhet, m. m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/23269D44-99F0-4D8A-A0FC-8385324D8FAF</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1992/93:NU11</uppgift>
<ref_dok_id>GG01NU11</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>NU11</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ändringar i kärntekniklagen, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:98&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N40</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N40</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:98 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:98&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N39</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N39</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:98 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:98&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N38</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N38</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:98 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:98&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N37</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N37</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:98 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:98&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N36</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N36</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:98 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Annika Åhnberg  (-)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:98&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N39</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N39</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:98 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Annika Åhnberg  (-)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Christer Windén  och Bengt Dalström  ()&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:98&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N40</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N40</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:98 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Christer Windén  och Bengt Dalström  ()</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Dan Ericsson i Kolmården  m.fl. (KD, V, S, C, FP, -)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:98&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N37</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N37</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:98 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Dan Ericsson i Kolmården  m.fl. (KD, V, S, C, FP, -)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Mikael Odenberg  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:98&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N36</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N36</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:98 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Mikael Odenberg  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Rolf L Nilson  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:98&lt;br/&gt;
Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N38</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N38</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:98 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Rolf L Nilson  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>