<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2288157</hangar_id>
 <dok_id>GG03256</dok_id>
 <rm>1992/93</rm>
 <beteckning>256</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1992/93:256</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>256</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-05-24 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:46:31</systemdatum>
 <publicerad>2008-08-25 13:05:09</publicerad>
 <titel>om sekretess i mål om barnpornografibrott</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03256/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03256</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GG03256</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1992/93:256&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om sekretess i mål om barnpornografibrott&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03256/prop_199293__256-1.png" style="width:57pt;height:72pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifo-&lt;br&gt;gade utdrag ur regeringsprotokollet den 24 maj 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reidunn Laurén&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen läggs fram förslag till en ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;br&gt;som innebär att sekretess införs hos domstol i mål om ansvar för barnporno-&lt;br&gt;grafibrott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringen föreslås träda i kraft omedelbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 256&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 9 kap. 16 § sekretesslagen (1980:100)* skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess gäller hos domstol i mål&lt;br&gt;om ansvar för sexualbrott, utpress-&lt;br&gt;ning, brytande av post- eller tele-&lt;br&gt;hemlighet, intrång i förvar eller&lt;br&gt;olovlig avlyssning samt i mål om er-&lt;br&gt;sättning för skada med anledning av&lt;br&gt;sådant brott, för uppgift om enskilds&lt;br&gt;personliga eller ekonomiska förhål-&lt;br&gt;landen, om det kan antas att den en-&lt;br&gt;skilde eller någon honom närstå-&lt;br&gt;ende lider skada eller men om upp-&lt;br&gt;giften röjs. Sekretessen gäller dock&lt;br&gt;inte för uppgift om vem som är tillta-&lt;br&gt;lad eller svarande i målet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess gäller hos domstol i mål&lt;br&gt;om ansvar för sexualbrott, utpress-&lt;br&gt;ning, brytande av post- eller tele-&lt;br&gt;hemlighet, intrång i förvar eller&lt;br&gt;olovlig avlyssning samt i mål om er-&lt;br&gt;sättning för skada med anledning av&lt;br&gt;sådant brott, för uppgift om enskilds&lt;br&gt;personliga eller ekonomiska förhål-&lt;br&gt;landen, om det kan antas att den en-&lt;br&gt;skilde eller någon honom närstå-&lt;br&gt;ende lider skada eller men om upp-&lt;br&gt;giften röjs. Sekretessen gäller dock&lt;br&gt;inte för uppgift om vem som är tillta-&lt;br&gt;lad eller svarande i målet. Sekretess&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gäller hos domstol även i mål om an-&lt;br&gt;svar för bampomografibrott eller&lt;br&gt;motsvarande tryckfrihets- eller ytt-&lt;br&gt;randefrihetsbrott för uppgift om den&lt;br&gt;unge, om det kan antas att denne eller&lt;br&gt;någon denne närstående lider skada&lt;br&gt;eller men om uppgiften röjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den kommit ut från trycket&lt;br&gt;i Svensk författningssamling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:1474.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Justitiedepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 maj 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-&lt;br&gt;berg, Laurén, Hellsvik, Davidson, Könberg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Laurén&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om sekretess i mål om barnporno-&lt;br&gt;grafibrott&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern (JK) har i en skrivelse till Justitiedepartementet (dnr 93-&lt;br&gt;2060) föreslagit att en fråga om ändring i sekretesslagen (1980:100) tas upp&lt;br&gt;till skyndsam prövning. Framställningen har sin bakgrund i ett nu anhängigt&lt;br&gt;mål om barnpornografibrott. Ändringsförslaget syftar till att möjliggöra ett&lt;br&gt;sekretesskydd hos domstol för uppgifter om barns personliga förhållanden i&lt;br&gt;sådana mål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I framställningen pekar JK även på att avvägningen mellan å ena sidan&lt;br&gt;rätten att få ta del av en kopia av en allmän handling med stöd av offentlig-&lt;br&gt;hetsprincipen och å andra sidan intresset av att skydda i brottmål beslag-&lt;br&gt;tagna handlingar är i behov av ett närmare studium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;JK:s framställning bifogas detta ärende som bilaga 1. Framställningen har&lt;br&gt;behandlats vid en hearing. De myndigheter, organisationer m.m. som deltog&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 hearingen anges i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Nuvarande ordning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Bampomografibrott&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som skildrar barn i pornografisk bild med uppsåt att bilden sprids eller&lt;br&gt;som sprider sådan bild av barn döms, om inte gärningen med hänsyn till om-&lt;br&gt;ständigheterna är försvarlig, för barnpornografibrott (16 kap. 10 a § brotts-&lt;br&gt;balken, BrB). Om skildringen finns i tryckt skrift kan spridandet av skriften&lt;br&gt;innefatta tryckfrihetsbrott enligt 7 kap. 4 § 12 tryckfrihetsförordningen (TF),&lt;br&gt;och om den finns i en film, varmed avses även videogram, kan spridandet&lt;br&gt;innefatta yttrandefrihetsbrott (5 kap. 1 § första stycket yttrandefrihetsgrund-&lt;br&gt;lagen, YGL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tvångsmedel i tryckfrihets- och yttrandefrihetsmål&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 7 kap. 7 § TF får en tryckt skrift som innefattar ett tryckfrihetsbrott &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;konfiskeras. Motsvarande bestämmelse vad gäller filmer finns i 5 kap. 6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;YGL. Vid konfiskering skall i princip alla exemplar som är avsedda för sprid- Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;ning förstöras. Dessutom skall tillses att föremål som kan användas särskilt&lt;br&gt;för att mångfaldiga skriften eller filmen inte skall kunna användas för att&lt;br&gt;framställa ytterligare exemplar. Om det förekommer anledning att filmen&lt;br&gt;eller skriften på grund av yttrandefrihetsbrott eller tryckfrihetsbrott kan&lt;br&gt;konfiskeras, får i avvaktan på beslut om detta filmen resp, skriften läggas&lt;br&gt;under beslag (10 kap. 1 § TF och 7 kap. 3 § YGL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättegångsförfarandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern utövar tillsyn på TF:s och YGLts områden och är ensam be-&lt;br&gt;hörig åklagare i mål om tryckfrihetsbrott och yttrandefrihetsbrott. I princip&lt;br&gt;kan endast Justitiekanslern besluta om tvångsmedel, bl.a. beslag, med an-&lt;br&gt;ledning av misstanke om sådana brott. Sedan åtal för tryckfrihets- eller ytt-&lt;br&gt;randefrihetsbrott väckts eller ansökan gjorts hos rätten om konfiskering, för-&lt;br&gt;fogar rätten över frågor om tvångsmedel. När målet avgörs, skall rätten&lt;br&gt;pröva om tidigare meddelat förordnande om tvångsmedel skall bestå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om rättegången i tryckfrihets- och yttrandefrihetsmål skall rätte-&lt;br&gt;gångsbalken tillämpas i den mån annat inte följer av TF, YGL eller lagen&lt;br&gt;(1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefri-&lt;br&gt;hetsgrundlagens områden (11 kap. 3 § sistnämnda lag). Enligt 45 kap. 7 §&lt;br&gt;rättegångsbalken skall åklagaren när åtal väcks eller så snart som möjligt&lt;br&gt;därefter, till rätten ge in utskrift av protokoll eller anteckningar från förun-&lt;br&gt;dersökningen samt de skriftliga handlingar och föremål som han vill åberopa&lt;br&gt;som bevis. När åtal väcks i tryckfrihets- eller yttrandefrihetsmål ges normalt&lt;br&gt;den skrift, film eller liknande vars innehåll det är fråga om in till rätten och&lt;br&gt;åberopas till styrkande av den brottsliga gärningen. Den framställning som&lt;br&gt;påstås ha brottsligt innehåll kan därmed bli ansedd som en allmän handling&lt;br&gt;enligt TF.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänna handlingar och rätten att ta del av dem&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning skall&lt;br&gt;vatje svensk medborgare ha rätt att ta del av allmänna handlingar (2 kap. 1 §&lt;br&gt;TF). Rätten att ta del av allmänna handlingar får begränsas endast om det&lt;br&gt;är påkallat med hänsyn till de intressen som närmare anges i 2 kap. 2 § TF,&lt;br&gt;däribland intresset att förebygga eller beivra brott och skyddet för enskilds&lt;br&gt;personliga eller ekonomiska förhållanden. Begränsningarna av rätten att ta&lt;br&gt;del av allmänna handlingar skall anges noga i en bestämmelse i en särskild&lt;br&gt;lag (sekretesslagen), eller i annan lag vartill denna hänvisar. Med handling&lt;br&gt;avses i TF framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas,&lt;br&gt;avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel, t.ex.&lt;br&gt;en film eller videogram. Handlingen är att betrakta som allmän om den för-&lt;br&gt;varas hos en myndighet och är inkommen eller upprättad hos myndigheten&lt;br&gt;(2 kap. 3 § TF).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En allmän handling som inte omfattas av sekretess skall på begäran till-&lt;br&gt;handahållas den som vill ta del av den, så att den kan läsas, avlyssnas eller&lt;br&gt;uppfattas på annat sätt. En allmän handling får också skrivas av, avbildas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller tas i anspråk för ljudöverföring. Den som vill ta del av en allmän hand-&lt;br&gt;ling har som huvudregel rätt att mot avgift få kopia eller liknande av hand-&lt;br&gt;lingen till den del den får lämnas ut (2 kap. 12 och 13 §§ TF).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess i mål om sexualbrott m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 9 kap. 16 § sekretesslagen gäller sekretess hos domstol i mål om an-&lt;br&gt;svar för sexualbrott, utpressning, brytande av post- eller telehemlighet, in-&lt;br&gt;trång i förvar eller olovlig avlyssning samt i mål om ersättning för skada med&lt;br&gt;anledning av sådant brott, för uppgift om enskilds personliga eller ekono-&lt;br&gt;miska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom&lt;br&gt;närstående lider skada eller men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock&lt;br&gt;inte för uppgift om vem som är tilltalad eller svarande i målet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon bestämmelse om sekretess för uppgift om enskilds förhållanden i&lt;br&gt;mål om ansvar för barnpornografibrott finns inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förhandling vid domstol kan enligt 5 kap. 1 § rättegångsbalken hållas&lt;br&gt;inom stängda dörrar, om det kan antas att det vid förhandlingen kommer att&lt;br&gt;förebringas uppgifter som hos domstolen omfattas av sekretess enligt 9 kap.&lt;br&gt;16 § sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess gäller även vid förundersökning i brottmål och i angelägenhet&lt;br&gt;som gäller straffprocessuella tvångsmedel i brottmål, för uppgift om enskilds&lt;br&gt;personliga eller ekonomiska förhållanden om det kan antas att den enskilde&lt;br&gt;eller någon honom närstående lider skada eller men om uppgiften röjs&lt;br&gt;(9 kap. 17 §). Denna sekretess upphör visserligen i princip att gälla om upp-&lt;br&gt;giften lämnas lämnas över till domstol i samband med att åtal väcks, men&lt;br&gt;den består i vissa fall, bl.a. om sekretess skall gälla hos domstolen enligt&lt;br&gt;9 kap. 16 § (9 kap. 18 § andra stycket).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Justitiekanslerns framställning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I sin framställning anför JK att det i ett mål där talan inte förs om ansvar för&lt;br&gt;sexualbrott utan för det tryck- eller yttrandefrihetsbrott eller det brott mot&lt;br&gt;allmän ordning som spridande av barnpornografisk skildring utgör enligt&lt;br&gt;16 kap. 10 a § BrB, inte finns någon möjlighet att vägra utlämnande av all-&lt;br&gt;män handling som innehåller uppgifter av integritetskänslig natur. Frågan&lt;br&gt;har nyligen varit föremål för prövning vid två tillfällen i Svea hovrätt. Hov-&lt;br&gt;rätten har därvid konstaterat att den i 9 kap. 16 § sekretesslagen uppställda&lt;br&gt;sekretessen till skydd för enskilds personliga förhållanden (i detta fall när-&lt;br&gt;mast integriteten hos de barn som avbildas i skildringarna) inte kunde åbero-&lt;br&gt;pas till stöd för att vägra utlämnande, eftersom den talan som fördes i målet&lt;br&gt;inte avsåg ansvar för sexualbrott utan ansvar för ett brott mot allmän ordning&lt;br&gt;i 16 kap. BrB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;JK har i framställningen framfört två möjligheter att åstadkomma en lös-&lt;br&gt;ning som på ett tillfredsställande sätt beaktar de motstående intressen som i&lt;br&gt;liknande fall gör sig gällande, nämligen den viktiga principen om öppenhet&lt;br&gt;i domstolarnas verksamhet och intresset av barnets personliga integritet. En&lt;br&gt;ändring i sekretesslagen ter sig enligt JK som den snabbast framkomliga vä-&lt;br&gt;gen. Det skulle också kunna övervägas att inskränka den rätt som ansetts&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;finnas att erhålla kopior av sådant material som i domstol är under beslag Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;och yrkas konfiskerat. Bestämmelser härom skulle dock fordra grundlags-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändring och kan därför inte få snabbt genomslag.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Överväganden&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Sekretesslagen ändras så att sekretess skall gälla hos&lt;br&gt;domstol i mål om ansvar för barnpornografibrott för uppgift om den&lt;br&gt;unge, om det kan antas att denne eller någon denne närstående lider&lt;br&gt;skada eller men om uppgiften röjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Framställningen från Justitiekanslern överensstämmer i princip med mitt&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lämnade synpunkter vid hearingen: Företrädare för Stockholms tingsrätt&lt;br&gt;har ifrågasatt om inte en s.k. absolut sekretess borde införas. Företrädare&lt;br&gt;för Svenska Tidningsutgivareföreningen har å sin sida framfört att absolut&lt;br&gt;sekretess inte bör införas. Företrädare för Stockholms tingsrätt och JK har&lt;br&gt;betonat att det är angeläget att lagändringen träder i kraft snarast möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Principen att domstolsförhandlingar skall vara&lt;br&gt;offentliga och att det material som ligger till grund för domstolens bedöm-&lt;br&gt;ning skall vara offentligt är av grundläggande betydelse för rättssäkerheten&lt;br&gt;och för allmänhetens tilltro till rättsväsendet. Domstolsförhandlingar och&lt;br&gt;processmaterialet skall därför vara offentliga i största möjliga utsträckning.&lt;br&gt;Ett sekretessintresse bör därför få väga över endast om det finns ett mycket&lt;br&gt;starkt behov av sekretess. Den som har blivit utsatt för eller anser sig ha bli-&lt;br&gt;vit utsatt för ett sexualbrott har ofta ett starkt intresse av sekretess för upp-&lt;br&gt;gifter som läggs fram i brottmålet liksom i ett mål om skadestånd på grund&lt;br&gt;av sådant brott. Skälen för sekretess i sådana mål har ansetts vara så starka&lt;br&gt;att sekretessintresset fått sätta åsido huvudregeln om att förhandlingen och&lt;br&gt;processmaterialet skall vara offentligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Barnpornografibrott utgör ett brott mot allmän ordning. Det finns således&lt;br&gt;ingen enskild målsägande (den som utsatts för brott) i mål om ansvar för&lt;br&gt;sådant brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att styrka att barnpornografibrott har begåtts, krävs normalt att hand-&lt;br&gt;lingar, bilder eller filmer ges in till domstolen bl.a. för att företes vid dom-&lt;br&gt;stolsförhandlingen. Detta kan i sin tur innebära att de barn som har utsatts&lt;br&gt;för den kränkning som framställningen skildrar ytterligare förnedras genom&lt;br&gt;att skildringen i t.ex. videogrammet blir tillgänglig för allmänheten. Därmed&lt;br&gt;inträder frågan om behov av skydd för enskilds integritet även i ett mål om&lt;br&gt;ansvar för brott mot allmän ordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På samma sätt som i mål om ansvar för sexualbrott väger hänsynen till&lt;br&gt;dessa barns integritet så tungt att huvudprincipen om att domstolsförhand-&lt;br&gt;ling och processmaterialet till alla delar skall vara offentligt måste få vika.&lt;br&gt;Till detta kan läggas att det vore olämpligt om åklagaren nödgades väga in&lt;br&gt;hänsynen till barnets integritet i frågan om det över huvud skall väckas åtal&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för barnpornografibrott. Ett sådant hänsynstagande skulle ytterst leda även Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;till det anstötliga resultatet att åklagaren måste avstå från att låta ett under&lt;br&gt;förundersökningen gjort beslag av t.ex. ett videogram med barnpornografi&lt;br&gt;bestå och i stället låta det beslagtagna materialet återlämnas till den miss-&lt;br&gt;tänkte. Bestämmelser som gör det möjligt att förhindra att barnens integritet&lt;br&gt;kränks i mål om barnpornografi bör därför införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller frågan om hur detta lagtekniskt skall ske kan följande an-&lt;br&gt;föras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som utgör en allmän handling och rätten att ta del av dessa handlingar&lt;br&gt;regleras uteslutande i TF. Rätten att ta del av allmänna handlingar tillkom-&lt;br&gt;mer varje svensk medborgare till ”främjande av ett fritt meningsutbyte och&lt;br&gt;en allsidig upplysning” (2 kap. 1 § TF). TF är även exklusiv lag när det gäller&lt;br&gt;ingripanden på grund av innehållet i tryckt skrift. Och TF medger att tryckta&lt;br&gt;skrifter med visst innehåll tas i beslag och konfiskeras om innehållet utgör&lt;br&gt;tryckfrihetsbrott. Ett förordnande om konfiskering innebär som tidigare&lt;br&gt;nämnts i princip att den tryckta skriften som tagits i beslag skall förstöras.&lt;br&gt;Syftet med åtgärden är självfallet att förhindra vidare spridning av skriften.&lt;br&gt;I såväl TF som YGL finns bestämmelser om straff för spridande av framställ-&lt;br&gt;ningar som är föremål för beslag eller förklarats konfiskerade (6 kap. 3 § TF&lt;br&gt;och 3 kap. 13 § YGL). Förhållandet mellan å ena sidan TF:s regler om all-&lt;br&gt;männa handlingar och om rätten att erhålla kopior av allmänna handlingar&lt;br&gt;och å andra sidan TF:s regler om beslag och konfiskering (till vilka YGL&lt;br&gt;hänvisar) framgår inte uttryckligen av TF. Frågeställningen synes inte ha fått&lt;br&gt;någon belysning i den juridiska litteraturen. Inte heller har frågan behand-&lt;br&gt;lats vid tillkomsten av nu gällande TF eller av YGL. Den uppkomna frågan&lt;br&gt;kan dessutom ses i ett vidare perspektiv, nämligen det som omfattar beslag&lt;br&gt;av handlingar i ärenden och mål som ej avser tryckfrihets- eller yttrandefri-&lt;br&gt;hetsbrott. Dessa frågor är komplicerade och förtjänar att få en närmare be-&lt;br&gt;lysning. En sådan analys fordrar emellertid en grundlig genomgång av hur&lt;br&gt;gällande bestämmelser förhåller sig till varandra och ingående överväganden&lt;br&gt;av möjligheterna till förtydliganden eller ändringar av gällande regler, vilka&lt;br&gt;i detta sammanhang till stor del är av grundlagskaraktär. Jag avser att åter-&lt;br&gt;komma i annat sammanhang till regeringen i denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till det stora behovet av att snabbt komma till rätta med den&lt;br&gt;situation som uppstått, bör nu en ändring ske i sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det sätt på vilket detta låter sig snabbast göra är att göra ett tillägg till&lt;br&gt;9 kap. 16 §. En sådan ändring ligger nära till hands också med beaktande av&lt;br&gt;att barnet kan betraktas som ett offer för det sexuella övergrepp som skild-&lt;br&gt;ras. Därför förordar jag att en bestämmelse om sekretess motsvarande den&lt;br&gt;som redan finns i 9 kap. 16 § om sekretess hos domstol i mål om ansvar för&lt;br&gt;sexualbrott införs till skydd för barnets identitet. Nu nämnda bestämmelses&lt;br&gt;s.k. raka skaderekvisit, att sekretess föreligger om det kan antas att barnet&lt;br&gt;lider skada eller men om uppgiften röjs, motiveras av att det är fråga om&lt;br&gt;domstolsförfarande och att grundprincipen skall vara att rättegångar i dom-&lt;br&gt;stol skall vara offentliga (jfr 2 kap. 11 § andra stycket regeringsformen). Be-&lt;br&gt;stämmelsen blir tillämplig så snart ett barn går att identifiera och detta oav-&lt;br&gt;sett om det i det enskilda fallet är svårt att göra en sådan identifiering, t.ex.&lt;br&gt;därför att det finns anledning att tro att barnet finns i något annat land. Lag-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;texten bör utformas så att inte bara den som är barn i den betydelse detta Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;ord har i ansvarsbestämmelserna om barnpornografibrott omfattas, utan&lt;br&gt;också en sådan ungdom som vid tillämpningen av dessa inte anses vara barn.&lt;br&gt;Detta kan ske om den skyddade personen anges som ”den unge” och inte&lt;br&gt;”barnet”. Liksom när det gäller mål om ansvar för sexualbrott bör sekretess&lt;br&gt;även kunna gälla om någon närstående till den unge skulle antas kunna lida&lt;br&gt;skada eller men om uppgift om barnet röjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid sådant förhållande kan, utan annan följdändring, domstol hålla för-&lt;br&gt;handling inom stängda dörrar (5 kap. 1 § rättegångsbalken) och förunder-&lt;br&gt;sökningssekretessen består när åtal väcks (9 kap. 18 § andra stycket sekre-&lt;br&gt;tesslagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skall sekretess enligt den nya bestämmelsen i 9 kap. 16 § sekretesslagen&lt;br&gt;bestå under hela rättegången och också efter denna, måste reglerna i 12 kap.&lt;br&gt;3 och 4 §§ sekretesslagen om fortsatt sekretess hos domstol vara tillämpliga,&lt;br&gt;vilket kan kräva särskilda beslut av domstolen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förslag jag nu har lagt fram avser barnpornografibrott. Samma pro-&lt;br&gt;blemställning finns emellertid också i mål om ansvar för olaga våldsskildring&lt;br&gt;(16 kap. 10 b § BrB) som också kan utgöra tryckfrihets- eller yttrandefrihets-&lt;br&gt;brott (7 kap. 4 § 13 TF respektive 5 kap. 1 § YGL). Detta brott låter sig&lt;br&gt;emellertid inte infoga lika lätt i 9 kap. 16 § sekretesslagen, eftersom det mera&lt;br&gt;sällan kan vara tal om att skydda något visst brottsoffer. Det som i detta fall&lt;br&gt;skulle motivera sekretess är intresset att förhindra brott som består i att en&lt;br&gt;våldsskildring sprids sedan den utlämnats som allmän handling. Det har där-&lt;br&gt;för inte inom ramen för det synnerligen brådskande lagstiftningsärende som&lt;br&gt;jag nu föredrar varit möjligt att behandla brottet olaga våldsskildring när det&lt;br&gt;inte omfattas av JK:s framställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;JK har emellertid i samarbete med företrädare för Justitiedepartementet&lt;br&gt;utarbetat ett utkast till en sekretessbestämmelse som skulle kunna förhindra&lt;br&gt;spridning av filmer och andra bildframställningar som innefattar olaga vålds-&lt;br&gt;skildring och som ges in i mål om ansvar för sådant brott. Avsikten är att&lt;br&gt;utkastet snarast skall överlämnas till det utskott i riksdagen som skall bereda&lt;br&gt;regeringens förslag så att detta utskott genom ett s.k. utskottsinitiativ skall&lt;br&gt;ha möjlighet att komplettera propositionens lagförslag och därigenom snab-&lt;br&gt;bast möjligt komma till rätta med problemet med olaga våldsskildringar som&lt;br&gt;hålls tillgängliga enligt offentlighetsprincipen i en rättegång.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Upprättat lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad jag nu anfört har inom Justitiedepartementet upprättats&lt;br&gt;förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna lagändringen innebär i princip endast att till en redan be-&lt;br&gt;fintlig uppräkning av olika brott fogas ytterligare ett brott. Lagändringen fö-&lt;br&gt;reslås i syfte att skydda ett ytterst skyddsvärt intresse och den föreslås träda i&lt;br&gt;kraft så snart det över huvud taget är möjligt. Ett hörande av Lagrådet skulle&lt;br&gt;innebära att en proposition i ärendet knappast skulle kunna avges till riksda-&lt;br&gt;gen i sådan tid att ett beslut kan fattas före sommaruppehållet. Detta skulle&lt;br&gt;fördröja lagstiftningsfrågans behandling med avsevärt men till följd. Lagrå-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dets yttrande bör därför inte inhämtas innan regeringen beslutar proposi- Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;tion.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslaget till lag om&lt;br&gt;ändring i sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till att lagändringen föreslås träda i kraft inom kort bör rege-&lt;br&gt;ringen vidare föreslå riksdagen att förkorta motionstiden till tre dagar. Ären-&lt;br&gt;det bör behandlas under innevarande riksmöte.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden&lt;br&gt;har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993-05-17 Dnr 1913-93-22&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Regeringen&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;(J ustitiedepartementet)&lt;/h3&gt;
&lt;h2&gt;Framställning om en ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100) m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;Sammanfattning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern får härmed föreslå att en fråga om ändring i sekretess-&lt;br&gt;lagen m.m. tas upp till skyndsam prövning i viss anslutning till den&lt;br&gt;inom Justitiedepartementet pågående översynen av lagstiftningen rö-&lt;br&gt;rande barnpornografibrott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringsförslaget syftar till att möjliggöra ett sekretesskydd hos&lt;br&gt;domstol för barns personliga förhållanden i mål eller ärenden som rör&lt;br&gt;beivrande av barnpornografibrott. Ett lagförslag biläggs denna fram-&lt;br&gt;ställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 framställningen pekas också på att saken rymmer en fråga som är&lt;br&gt;viktig även i ett vidare rättsligt perspektiv. Avvägningen mellan å ena&lt;br&gt;sidan rätten att begära att få del av en kopia av en allmän handling&lt;br&gt;med stöd av offentlighetsprincipen och å andra sidan intresset av att&lt;br&gt;skydda i brottmål beslagtagna handlingar är enligt Justitiekanslern i&lt;br&gt;behov av en närmare genomiysning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Framställningen har sin bakgrund i Justitiekanslerns erfarenheter&lt;br&gt;från främst ett nu aktuellt mål om barnpornografibrott. Den fråga som&lt;br&gt;behandlas är emellertid av generell natur för måltypen som sådan.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Bakgrunden i korthet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern har i ett mål vid Stockholms tingsrätt väckt åtal mot&lt;br&gt;två personer med yrkande om ansvar för yttrandefrihetsbrott (barnpor-&lt;br&gt;nografibrott och olaga våldsskildring) avseende spridning av videogram&lt;br&gt;med ett barn pornografiskt resp, våldspornografiskt innehåll. Målet är&lt;br&gt;för närvarande anhängigt vid tingsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 målet har med stämningsansökan ett stort antal (över hundra)&lt;br&gt;filmer och videogram getts in av Justitiekanslern. Videogrammen är&lt;br&gt;efter beslut av Justitiekanslern under beslag och yrkas konfiskerade&lt;br&gt;hos domstolen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hos tingsrätten har, sedan stämningsansökan ingetts dit, flera perso-&lt;br&gt;ner begärt att få ta del av de beslagtagna videogrammen med hänvis-&lt;br&gt;ning till reglerna i tryckfrihetsförordningen (TF) om rätt för envar att&lt;br&gt;få ta del av allmänna handlingar eller att erhålla kopia av dem (2 kap.&lt;br&gt;12 och 13 §§ TF).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan Stockholms tingsrätt genom beslut vid två skilda tillfällen&lt;br&gt;avslagit framställningar om att få ta del av videogrammen genom att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;erhålla kopia av dem, har besluten upphävts av Svea hovrätt med&lt;br&gt;hänvisning till reglerna i TF och sekretesslagen. Kopior av domstolar-&lt;br&gt;nas beslut biläggs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern anmodades i det första av de av Svea hovrätt pröva-&lt;br&gt;de fallen att till hovrätten avge yttrande och delgav hovrätten sin syn&lt;br&gt;på uppkomna frågeställningar. Kopia av Justitiekanslerns yttrande till&lt;br&gt;hovrätten biläggs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot ett beslut att lämna ut en allmän handling kan talan ej föras,&lt;br&gt;15 kap. 7 § sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom den prövning som gjorts av hovrätten har således avgjorts att&lt;br&gt;det inte finns någon laglig grund för en domstol att vägra att bifalla en&lt;br&gt;på TF stödd begäran om att genom kopia få ta del av videogram med&lt;br&gt;t.ex. barnpornografiskt innehåll som har ingetts till och förvaras hos&lt;br&gt;domstolen i ett där anhängigt mål som rör ansvar för barnpornogra-&lt;br&gt;fibrott.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Regleringen i TF av rätten att ta del av allmänna&lt;br&gt;handlingar m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Enligt 2 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen (TF) skall, till främjande av&lt;br&gt;ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning, varje svensk med-&lt;br&gt;borgare ha rätt att ta del av allmänna handlingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De aktuella videogrammen torde hos domstolen ostridigt utgöra&lt;br&gt;allmänna handlingar i TF:s mening, 2 kap. 3 § TF.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätten att ta del av allmänna handlingar får begränsas endast om det&lt;br&gt;är påkallat med hänsyn till de intressen som närmare anges i 2 kap.&lt;br&gt;2 § TF, bl.a. intresset att förebygga och beivra brott (p. 4) och skyddet&lt;br&gt;för enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden (p. 6).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningarna av rätten att ta del av allmänna handlingar skall&lt;br&gt;anges noga i en bestämmelse i en särskild lag - sekretesslagen - eller i&lt;br&gt;annan lag vartill denna hänvisar, 2 kap. 2 § andra stycket TF. Regle-&lt;br&gt;ringen i TF på området är exklusiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgångspunkten för prövningen av allmänhetens rätt att ta del av&lt;br&gt;ifrågavarande videogram skall således sökas i dessa föreskrifter medde-&lt;br&gt;lade på grundlags nivå och i de regler i sekretesslagen (1980:100) som&lt;br&gt;kan vara tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sammanhanget bör nämnas att det i TF och yttrandefrihetsgrundla-&lt;br&gt;gen (YGL) finns vissa regler enligt vilka &amp;quot;vidarespridning&amp;quot; efter beslag&lt;br&gt;och konfiskation har kriminaliserats. Av dessa bestämmelser kan dock&lt;br&gt;inte utläsas att de skulle ta sikte på att förhindra domstolen att&lt;br&gt;tillämpa offentlighetsprincipen. En sådan läsart synes heller inte sär-&lt;br&gt;skilt naturlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Regleringen i sekretesslagen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3.1 Intresset att förebygga och beivra brott och&lt;br&gt;förundersökningssekretessen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan Justitiekanslern, i det mål vid tingsrätten vari den aktuella&lt;br&gt;utlämnandefrågan uppkommit, väckt åtal med yrkande om ansvar för&lt;br&gt;barnpornografibrott resp, olaga våldsskildring har den sekretess som&lt;br&gt;enligt 5 kap. 1 § och 9 kap. 17 § sekretesslagen tidigare hos Justitie-&lt;br&gt;kanslern kunnat åberopas till stöd för att begränsa rätten att ta del av&lt;br&gt;ifrågavarande videogram upphört att gälla, 9 kap. 18 § jämförd med&lt;br&gt;12 kap. 1 § sekretesslagen. Någon annan sekretessregel i 5 kap. sekre-&lt;br&gt;tesslagen som i syfte att förebygga brott skulle kunna tillämpas hos&lt;br&gt;domstolen i mål av den aktuella typen finns inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2 Särskilt om sekretess med hänsyn till enskilds personliga&lt;br&gt;förhållanden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess med hänsyn till enskilds personliga förhållanden har före-&lt;br&gt;skrivits i bl.a. 7 och 9 kap. sekretesslagen. Av de i dessa kapitel&lt;br&gt;upptagna föreskrifterna är de som har meddelats i 9 kap. 16 § av&lt;br&gt;särskilt intresse för den här behandlade frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt den bestämmelsen gäller sekretess hos domstol i mål om&lt;br&gt;ansvar för bl.a. sexualbrott, för uppgift om bl.a. enskilds personliga&lt;br&gt;förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom&lt;br&gt;närstående lider skada eller men om uppgiften röjs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretessregleringen motiveras av att den som har blivit utsatt för ett&lt;br&gt;sådant brott som avses i paragrafen ofta har ett starkt intresse av&lt;br&gt;sekretess för uppgifter som läggs fram i målet, jfr Corell m.fl. Sekre-&lt;br&gt;tesslagen, tredje uppl. s. 305.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det mål där den aktuella utlämnandefrågan uppkom konstaterade&lt;br&gt;tingsrätten emellertid att den i 9 kap. 16 § uppställda sekretessen till&lt;br&gt;skydd för enskilds personliga förhållanden (i detta fall närmast integri-&lt;br&gt;teten hos de barn som avbildas i skildringarna) inte kunde åberopas&lt;br&gt;till stöd för att vägra utlämnande, eftersom den talan som förs i målet&lt;br&gt;ej avser ansvar för sexualbrott utan talan om ansvar för ett brott mot&lt;br&gt;allmän ordning i 16 kap. brottsbalken (BrB).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tingsrättens bedömning av sekretessfrågan i denna del har Justitie-&lt;br&gt;kanslern i sitt inledningsvis nämnda yttrande och senare också Svea&lt;br&gt;hovrätt i sina två avgöranden instämt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Överväganden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;4.1 Allmänt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett mål där talan förs om ansvar inte för sexualbrott utan för det&lt;br&gt;tryck- eller yttrandefrihetsbrott eller det brott mot allmän ordning som&lt;br&gt;spridande av barnpornografisk skildring utgör enligt 16 kap. 10 a §&lt;br&gt;brottsbalken finns således ingen möjlighet att vägra utlämnande av en&lt;br&gt;allmän handling som innehåller uppgifter av integritetskänsiig natur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgången av den rättsliga prövningen rörande utlämnandefrågan har&lt;br&gt;väckt massmediai uppmärksamhet och indignation hos allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern, som har tagit del av det åtalade materialet, kan&lt;br&gt;bekräfta att där förekommer skildringar av barn i sådana former att de&lt;br&gt;kan identifieras. Skildringarna är förnedrande och det är upprörande&lt;br&gt;att ta del av dem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Barn som skildras på ett sådant sätt i barnpornografi bör för&lt;br&gt;framtiden ges ett skydd för den personliga integriteten av lagstiftaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det synes angeläget att nu överväga vad som lagstiftningsvägen kan&lt;br&gt;och bör göras för att åstadkomma ett sådant skydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härvid måste inledningsvis beaktas att motstående intressen med&lt;br&gt;betydande styrka principiellt bryter sig mot varandra; å ena sidan&lt;br&gt;intresset av insyn i myndigheternas maktutövning gentemot medbor-&lt;br&gt;garna och å den andra de starka integritetsskäl som också gör sig&lt;br&gt;gällande i sammanhanget. Mot den viktiga principen om öppenhet i&lt;br&gt;domstolarnas verksamhet står intresset av barnets personliga integritet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Två möjligheter står enligt min mening till buds att åstadkomma en&lt;br&gt;lösning som på ett tillfredsställande sätt beaktar de motstående intres-&lt;br&gt;sen som här gör sig gällande. I ett kortsiktigt perspektiv ter sig en&lt;br&gt;ändring i sekretesslagen som den snabbast framkomliga vägen. I ett&lt;br&gt;längre perspektiv skulle också eller alternativt kunna övervägas att&lt;br&gt;inskränka den rätt som ansetts finnas att erhålla kopior av sådant&lt;br&gt;material som i domstol är under beslag och yrkas konfiskerat. En&lt;br&gt;lösning efter de senare antydda linjerna skulle dock kräva grundlags-&lt;br&gt;ändring och kan därför inte snabbt få genomslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det följande diskuteras möjliga lösningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 Utvidgad sekretessreglering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det korta perspektivet framstår som nämnts en utökad sekretessreg-&lt;br&gt;lering som den enklaste vägen att komma till rätta med problemet. Vid&lt;br&gt;övervägande av en utökad sekretess bör följande utgångspunkter vara&lt;br&gt;vägledande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmänhetens i grundlag värnade rätt att ta del av allmänna hand-&lt;br&gt;lingar har gamla traditioner i vårt land. Offentlighetsprincipen i dess&lt;br&gt;olika beståndsdelar anses utgöra en omistlig del av vår politiska demo-&lt;br&gt;krati, jfr t.ex. prop. 1975/76:160 s. 69 ff. Tryckfrihetsförordningen&lt;br&gt;ställer därför upp de ramar inom vilka begränsningar i rätten att fa ta&lt;br&gt;del av allmänna handlingar kan komma i fråga. Ett intresse som&lt;br&gt;ansetts berättiga till en sådan begränsning utgör hänsynen till enskilds&lt;br&gt;personliga förhållanden. Ev. undantag från rätten att ta del av allmän&lt;br&gt;handling skall vidare anges noga, i princip i sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ramen och förutsättningarna för att i ett fall som det här diskutera-&lt;br&gt;de utvidga sekretessregleringen är alltså given i grundlagen. De syften&lt;br&gt;som bär upp offentlighetsprincipen torde i detta sammanhang inte&lt;br&gt;behöva utvecklas närmare än så.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till dessa grundläggande utgångspunkter kan läggas den synpunkten&lt;br&gt;att sekretess på nya områden eller för uppgifter som inte tidigare&lt;br&gt;kunnat hållas hemliga ansetts böra ställas upp endast om starka skäl&lt;br&gt;kan anföras till stöd för en sådan lösning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min mening föreligger i detta fall skäl av en sådan dignitet att&lt;br&gt;en utvidgad sekretessreglering väl låter sig försvaras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.1 Synen på barnpornografibrott&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statsmakterna har genom kriminaliseringen av barnpornografiska&lt;br&gt;skildringar velat markera sitt avståndstagande från att barn figurerar i&lt;br&gt;dessa sammanhang. Detta gäller också i sådana fall då några direkta&lt;br&gt;övergrepp mot barnet som i första hand kan beivras enligt reglerna om&lt;br&gt;ansvar för sexualbrott i 6 kap. BrB inte föreligger eller kan ledas i&lt;br&gt;bevis.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hänsynen till barnens integritet och utsatta ställning har emellertid&lt;br&gt;anförts som argument för att barn över huvud taget ej bör förekomma&lt;br&gt;i skildringar av pornografisk karaktär. Framställning och spridning av&lt;br&gt;barnpornografi har således ansetts kränkande för barn över huvud&lt;br&gt;taget, jfr Kommentaren till brottsbalken II, sjätte uppl. s. 273.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har nyligen föreslagit riksdagen (prop. 1992/93:141) att&lt;br&gt;besluta om en skärpning av maximistraffet för barnpornografibrott&lt;br&gt;från sex månader till två års fängelse. Härigenom har avståndstagandet&lt;br&gt;från denna typ av gärningar ytterligare markerats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.2 Den nya teknikens inverkan bl.a. på spridningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tidigare okänd företeelse har, vill det synas, under senare år börjat&lt;br&gt;förekomma, nämligen den att videotekniken utnyttjas för att sprida&lt;br&gt;skildringar av barn i pornografiska sammanhang. Erfarenheterna från&lt;br&gt;det mål som inledningsvis har berörts tyder på att företeelsen kan ha&lt;br&gt;en viss omfattning. Det kan därför inte uteslutas att mål om ansvar för&lt;br&gt;denna typ av brott kan komma att fa en inte helt obetydlig frekvens&lt;br&gt;hos domstolarna i framtiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De barnpornografiska skildringar som Justitiekanslern i sin verk-&lt;br&gt;samhet som åklagare på tryck- och yttrandefrihetsområdet har tagit&lt;br&gt;befattning med utmärks av att barnen ofta skildras på ett sådant sätt att&lt;br&gt;deras identitet kan fastställas av personer som är bekanta med eller&lt;br&gt;eljest har varit eller kan komma i kontakt med dem. De vuxna som i&lt;br&gt;vissa inslag figurerar som aktörer i olika övergrepp kan däremot ofta&lt;br&gt;inte identifieras, eftersom de av lätt insedda skäl inte visar sina&lt;br&gt;ansikten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är således hänsynen till barnens personliga integritet som gör sig&lt;br&gt;mycket påtagligt gällande i de fall då det kommer till ett beivrande av&lt;br&gt;den aktuella brottsligheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De erfarenheter som Justitiekanslern har gjort i sin åklagarverksam-&lt;br&gt;het tyder visserligen på att de barn som förekommer i videogrammen&lt;br&gt;mestadels är av utländsk härkomst och att videogrammen oftast fram-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ställs i utlandet. Dessa barn lär väl därför i och för sig knappast i&lt;br&gt;praktiken kunna identifieras här i landet även om deras ansikten kan&lt;br&gt;iakttas på filmerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den sist anförda synpunkten är emellertid av underordnad betydelse&lt;br&gt;eftersom kriminaliseringen av barnpornografi bottnar i hänsynen till&lt;br&gt;barnens integritet i mer vidsträckt bemärkelse och oavsett huruvida ett&lt;br&gt;enskilt barn kan kännas igen eller inte i någon framställning. Barn&lt;br&gt;skall över huvud taget skyddas mot att behöva förekomma i dessa&lt;br&gt;sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I några fall har det visat sig att även svenska barn figurerar i&lt;br&gt;barnpornografiska skildringar framställda här i landet. Den skada som&lt;br&gt;dessa barn kan åsamkas genom att deras identitet röjs eller kan komma&lt;br&gt;att röjas i en större krets torde inte behöva närmare utvecklas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Allmän åklagare för nu i ett mål talan om ansvar för sexualbrott&lt;br&gt;begånget gentemot vissa sådana barn. I det brottmålet skyddas dock&lt;br&gt;barnens integritet av sekretessen i 9 kap. 16 § sekretesslagen och något&lt;br&gt;utlämnande av videogram som röjer uppgifter om barnen kommer&lt;br&gt;inte i fråga. Om samma material är föremål för ett åtal för barnporno-&lt;br&gt;grafibrott är det dock inte skyddat av sekretess.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett mål rörande barnpornografibrott kan sålunda med gällande&lt;br&gt;lagstiftning ett sådant röjande av barnens identitet t.ex. bli följden av&lt;br&gt;att bilder av barnen återges i mindre ansvarsfulla medieframställningar&lt;br&gt;eller genom att kopior av videogram vinner ny spridning sedan de&lt;br&gt;tvingats utlämnas av myndigheter eller domstolar som förfogar över&lt;br&gt;videogrammen som ett led i ett straffrättsligt ingripande mot deras&lt;br&gt;innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som sprider en film eller ljudupptagning trots att han vet att&lt;br&gt;den enligt YGL har tagits i beslag eller konfiskerats skall enligt 3 kap.&lt;br&gt;13 § fjärde stycket YGL dömas till böter eller fängelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande visning i TV kan återgivande av sådana barnpornografis-&lt;br&gt;ka skildringar utgöra yttrandefrihetsbrott enligt 5 kap. 1 § YGL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De senare reglerna får visserligen antas utgöra en spärr mot vidare-&lt;br&gt;spridning av sådana skildringar i videogram som är i beslag. Någon&lt;br&gt;garanti för att kriminaliseringen helt motverkar en sådan vidaresprid-&lt;br&gt;ning finns emellertid inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.3 Skälen för sekretess&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som har framhållits i avsnitt 3.2 kan i ett mål om ansvar för sexual-&lt;br&gt;brott t.ex. uppgifter rörande enskilds personliga förhållanden i ett&lt;br&gt;videogram som åberopas som bevisning mot en identifierad gärnings-&lt;br&gt;man hållas hemliga med stöd av bestämmelserna i 9 kap. 16 §&lt;br&gt;sekretesslagen. Samma skäl som åberopas för den sekretessen (jfr ovan&lt;br&gt;s. 5) gör sig enligt min mening lika gällande i mål vari talan förs om&lt;br&gt;ansvar för barnpornografibrott. Den omständigheten att någon gär-&lt;br&gt;ningsman ej identifierats och någon ansvarstalan om sexuella över-&lt;br&gt;grepp därför ej kan föras motiverar inte att barnens integritet lämnas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utan skydd i mål rörande ansvar för barnpornografibrott. Det som&lt;br&gt;skildras i filmerna kan ju i båda fallen vara sexuella övergrepp mot&lt;br&gt;värnlösa barn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis kan det inte anses acceptabelt att ett barns&lt;br&gt;identitet röjs eller att dess personliga integritet eljest kommer till skada&lt;br&gt;beroende på vilken typ av talan som förs i målet. Det bör alltså enligt&lt;br&gt;min mening införas en möjlighet att i mål om ansvar för barnporno-&lt;br&gt;grafibrott på samma sätt som i mål om sexualbrott kunna vägra lämna&lt;br&gt;ut &amp;quot;uppgifter om enskildas förhållanden&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.4 Insyns intresset och skaderekvisitet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare har berörts gör sig även insynsintresset gällande med&lt;br&gt;särskild styrka i sådana fall där samhället utövar sina maktbefogenhe-&lt;br&gt;ter gentemot medborgarna. Det kan därför enligt min mening inte&lt;br&gt;gärna komma i fråga att införa någon absolut sekretess på området.&lt;br&gt;Medborgarna har ett berättigat intresse av att kunna följa bl.a. domsto-&lt;br&gt;larnas verksamhet med den stora grad av insyn som ansetts nödvändig&lt;br&gt;i ett öppet demokratiskt samhälle. En lämplig avvägning mellan mot-&lt;br&gt;stående intressen måste här som i andra sammanhang göras då in-&lt;br&gt;skränkningar i offentlighetsprincipen övervägs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Problemet att finna en lämplig avvägning mellan dessa motstående&lt;br&gt;intressen bör emellertid inte överdrivas. Här som eljest synes det vara&lt;br&gt;möjligt att genom ett lämpligt utformat skaderekvisit åstadkomma en&lt;br&gt;ordning som gör det möjligt att vidmakthålla kontrollen av myndighe-&lt;br&gt;ternas maktutövning under samtidigt hänsynstagande till de utsatta&lt;br&gt;barnens integritet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det Sr t.ex. anses önskvärt att bibehålla en viss möjlighet för&lt;br&gt;medborgarna, t.ex. företrädare för massmedierna, forskare, ideella or-&lt;br&gt;ganisationer m.fl., att hos en domstol ta del av barnpornografiska&lt;br&gt;framställningar för att möjliggöra en seriös nyhetsrapportering eller en&lt;br&gt;allvarligt syftande debatt eller forskning om dessa företeelser som&lt;br&gt;samhället finner det angeläget att motverka och beivra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om sekretessen avgränsas med ett rakt skaderekvisit, torde det&lt;br&gt;möjliggöra en sådan insynsmöjlighet för journalister m.fl. som bör&lt;br&gt;bibehållas utan att hänsynen till barnens integritet därmed behöver&lt;br&gt;trädas för när. Här kan också pekas på möjligheten att till t.ex. en&lt;br&gt;forskare på området utlämna uppgifter med förbehåll enligt 14 kap.&lt;br&gt;9 § sekretesslagen varigenom riskerna för skada m.m. ytterligare kan&lt;br&gt;motverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.5 En ny sekretessregel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min mening kan utformningen och avgränsningen av sekretes-&lt;br&gt;sen i 9 kap. 16 § sekretesslagen tjäna som utgångspunkt för utform-&lt;br&gt;ningen av en ny sekretessregel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av systematiska skäl synes dock en sekretessregel av berört slag som&lt;br&gt;tar sikte på skyddet av enskilds personliga förhållanden närmast böra&lt;br&gt;föras in i 7 kap. sekretesslagen. Ett förslag har som nämnts fogats till&lt;br&gt;framställningen (bilaga 1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härutöver synes det erforderligt att göra en konsekvensändring i&lt;br&gt;9 kap. 18 § andra stycket sekretesslagen, där en hänvisning till den&lt;br&gt;nya föreslagna sekretessregeln bör tas in. Vidare torde en följdändring&lt;br&gt;böra göras i 5 kap. 1 § rättegångsbalken för att de sekretesskyddade&lt;br&gt;uppgifterna skall kunna behandlas inom stängda dörrar vid rättegång&lt;br&gt;hos domstolen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 Inskränkningar i rätten att genom kopia ta del av&lt;br&gt;handlingar som är under beslag och yrkas konfiskerade m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan möjlighet att komma till rätta med problemet vore att&lt;br&gt;inskränka rätten att genom kopia ta del av sådana handlingar som hos&lt;br&gt;åklagare eller domstol är under beslag och som hos domstolen yrkas&lt;br&gt;konfiskerade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Insynsintresset skulle samtidigt kunna tillgodoses genom en rätt att&lt;br&gt;på stället ta del av handlingarna i fråga, jfr tingsrättens beslut den&lt;br&gt;9 mars 1993 i det aktuella målet, enligt vilken en sådan framställning&lt;br&gt;bifallits av tingsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms tingsrätt har vidare i ett beslut den 16 april 1993 i mål&lt;br&gt;B 5946-92 på närmare anförda skäl kommit fram till att de filmer och&lt;br&gt;videogram som är i beslag i målet på den grunden inte fick lämnas ut.&lt;br&gt;Tingsrätten anförde bl.a. följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om genom kopiering den i beslag tagna skriften mångfaldigas och&lt;br&gt;därefter lämnas ut till envar som så önskar omöjliggörs en vid fällande&lt;br&gt;dom effektiv konfiskation, såtillvida att den spridning som tvångsåtgär-&lt;br&gt;derna har till ändamål att förhindra, till kanske stor omfattning redan&lt;br&gt;hunnit äga rum och i okontrollerbar omfattning kan fortsätta. Rätts-&lt;br&gt;verkan eller utflödet av den provisoriska säkerhetsåtgärden beslag&lt;br&gt;måste därför antas vara bl.a. att utlämnande av kopia enligt TF 2:13&lt;br&gt;inte får ske (jämför RB 27:10 tredje stycket enligt vilken föreskrift bl.a.&lt;br&gt;noggrann tillsyn ska hållas över beslagtaget föremål så att inte miss-&lt;br&gt;bruk sker därmed).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svea hovrätt, som upphävde tingsrättens beslut, fann för sin del med&lt;br&gt;hänvisning till reglerna i TF och sekretesslagen att stöd saknades för&lt;br&gt;att vägra att lämna ut kopia av de aktuella videogrammen. I sina skäl&lt;br&gt;berörde hovrätten inte det av tingsrätten förda resonemanget om&lt;br&gt;verkan av beslag och konfiskation i sammanhanget. Tingsrättens ställ-&lt;br&gt;ningstagande bygger på en analys av de olika grundlagsreglernas inbör-&lt;br&gt;des förhållande. Tingsrätten har alltså försökt att göra en tolkning av&lt;br&gt;hur olika bestämmelser på samma konstitutionella nivå kan bringas&lt;br&gt;till ett lämpligt samspel då en konflikt mellan motstående intressen&lt;br&gt;uppstår eller tycks uppstå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad tingsrätten anfört om risken för okontrollerad (vidare) sprid-&lt;br&gt;ning av videogram som begärs konfiskerade, men som i kopia begärs&lt;br&gt;utlämnade av domstolen enligt TF:s regler är onekligen tänkvärt.&lt;br&gt;Frågan är dock om tingsrättens resonemang är ett uttryck för en riktig&lt;br&gt;tolkning av innebörden av gällande rätt. För egen del får jag tillstå att&lt;br&gt;jag finner tingsrättens argumentering tilltalande i varje fall som ett led&lt;br&gt;i ett resonemang &amp;quot;de lege ferenda&amp;quot;, dvs. enligt den lag som bör gälla&lt;br&gt;för framtiden. Frågan om hur TF:s regler om rätt att erhålla kopior av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;allmänna handlingar förhåller sig till TF:s regel om beslag och konfis-&lt;br&gt;kation synes inte ha fått någon direkt belysning i doktrinen, åtminsto-&lt;br&gt;ne inte i tillgängliga grundlagskommentarer och liknande skrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inte heller i förarbetena till den berörda regeln i 2 kap. 13 § TF,&lt;br&gt;vilken fick sin nuvarande utformning i samband med att reglerna i&lt;br&gt;2 kap. TF blev föremål för en genomgripande revision år 1976 synes&lt;br&gt;frågan ha särskilt uppmärksammats, jfr prop. 1975/76 :160 s. 188 f.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vilken slutsats som skall dras av det senast anförda är naturligtvis&lt;br&gt;svårt att säga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En möjlig slutsats, och den som enligt min mening ligger närmast&lt;br&gt;till hands, är att TF:s regler om rätt att ta del av allmänna handlingar&lt;br&gt;även genom kopia avsetts gälla undantagslöst, om inte hinder möter av&lt;br&gt;hänsyn till noggrant specificerade sekretesshänsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan möjlighet är att frågeställningen, i och för sig av fullt&lt;br&gt;naturliga skäl, inte hittills har uppmärksammats särskilt t.ex. i sam-&lt;br&gt;band med 1976 års grundlagsrevision vid vilken tidpunkt videotekni-&lt;br&gt;kens inverkan på problemet, om den alls existerade, knappast var så&lt;br&gt;framträdande som den blivit nu.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tredje möjlighet är det resultat man kommer till om man godtar&lt;br&gt;tingsrättens tolkning av de berörda reglerna i TF och deras inbördes&lt;br&gt;samspel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oavsett hur härmed förhåller sig kvarstår det faktum att tingsrättens&lt;br&gt;beslut upphävts genom den överprövning som ägt rum i Svea hovrätt.&lt;br&gt;Hovrätten har inte anslutit sig till tingsrättens synsätt. Frågan kan&lt;br&gt;heller inte som nämnts föras under Högsta domstolens prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta läge synes ett klarläggande genom lagstiftarens försorg vara&lt;br&gt;den väg som står till buds, om man önskar råda bot på det missförhål-&lt;br&gt;lande som den aktuella rättsliga prövningen måste sägas ha ådagalagt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För egen del har jag inte för dagen någon klar och entydig föreställ-&lt;br&gt;ning om hur det aktuella problemet bäst kan mötas. Frågeställningen&lt;br&gt;måste uppenbarligen övervägas närmare i departementet. Samma pro-&lt;br&gt;blem kan uppstå även i mål utanför områdena för den tryck- och&lt;br&gt;yttrandefrihetsrättsliga prövningen, t.ex. i ett vanligt brottmål där&lt;br&gt;handlingar kan vara i beslag och yrkas förverkade. Sådana beslagtagna&lt;br&gt;handlingar skulle för en utomstående kunna tänkas vara intressanta att&lt;br&gt;ta del av i ett brottsligt eller eljest obehörigt syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De frågor som sist har berörts har anknytning till de arbetsuppgifter&lt;br&gt;som polisrättsutredningen har enligt sina tilläggsdirektiv (Dir.&lt;br&gt;1993:33).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En lösning efter de senast skisserade linjerna som skulle inskränka&lt;br&gt;rätten att erhålla kopior av allmänna handlingar kräver ändring av&lt;br&gt;grundlag vilket, förutom tidsaspekten, fordrar särskilt ingående övervä-&lt;br&gt;ganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett alternativ som inte skulle fordra grundlagsändring skulle vara att&lt;br&gt;i syfte att förebygga brott införa en ny sekretessregel i 5 kap. sekretess-&lt;br&gt;lagen. En sådan sekretessregel skulle kunna knytas an till den krimina-&lt;br&gt;lisering av spridande vid beslag och konfiskation av skildringar som&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;finns i TF och YGL och till intresset av att förebygga annan brottslig-&lt;br&gt;het. Även en sådan lösning fordrar närmare överväganden än som&lt;br&gt;varit möjliga inom ramen för denna framställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 Slutsatser av det anförda&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avvaktan på att en sådan mer ingående analys av hithörande fråge-&lt;br&gt;ställningar rörande bl.a. beslags- och konfiskationsreglerna kan komma&lt;br&gt;till stånd, vill jag förorda att det förstnämnda förslaget till lösning&lt;br&gt;innebärande en reglering genom utökad sekretess i mål om barnpor-&lt;br&gt;nografibrott skyndsamt övervägs av Justitiedepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För det fall regeringen skulle dela Justitiekanslerns bedömning att&lt;br&gt;något snabbt bör göras åt den berörda problematiken vill jag peka på&lt;br&gt;följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 3 kap. 4 § andra stycket riksdagsordningen kan regeringen&lt;br&gt;lägga fram en proposition senare under riksmötet än den 31 mars om&lt;br&gt;synnerliga skäl föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 3 kap. 11 § riksdagsordningen kan riksdagen på förslag av&lt;br&gt;regeringen avkorta motionstiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna i 4 kap. och 5 kap. riksdagsordningen om ärendenas&lt;br&gt;beredning resp, deras avgörande lämnar erforderligt utrymme för&lt;br&gt;riksdagen att besluta om en skyndsam behandling av ett regeringsför-&lt;br&gt;slag, om riksdagen så skulle önska.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om lagrådets granskning inte bedöms fördröja lagstiftningsfrågans&lt;br&gt;behandling så att avsevärt men skulle uppkomma, torde även en sådan&lt;br&gt;granskning kunna komma till stånd med kort varsel med beaktande av&lt;br&gt;lagstiftningsärendets begränsade karaktär (8 kap. 18 § RF).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Formella möjligheter finns således att redan under innevarande&lt;br&gt;riksmöte förelägga riksdagen förslag till erforderlig lagändring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Johan Hirschfeldt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Håkan Rustand&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilagor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Förslag till författningsändring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Stockholms tingsrätts beslut den 4 mars 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Svea hovrätts beslut den 13 april 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Stockholms tingsrätts beslut den 9 mars 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Stockholms tingsrätts beslut den 16 april 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. Svea hovrätts beslut den 5 maj 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. Justitiekanslerns yttrande den 6 april 1993 (jfr p. 2)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100) skall införas&lt;br&gt;en ny paragraf, 7 kap. 34 §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sekretess gäller hos domstol i&lt;br&gt;mål om ansvar för barnpornogra-&lt;br&gt;fibrott, för uppgift om enskilds&lt;br&gt;personliga förhållanden, om det&lt;br&gt;kan antas att den enskilde eller&lt;br&gt;någon honom närstående lider&lt;br&gt;skada eller men om uppgiften&lt;br&gt;röjs. Sekretessen gäller dock inte&lt;br&gt;för uppgift om vem som är till-&lt;br&gt;talad i målet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om uppgift i allmän&lt;br&gt;handling gäller sekretessen i högst&lt;br&gt;sjuttio år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;STOCKHOLMS TINGSRÄTT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avd 8:3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;PROTOKOLL &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Mål nr B 5946-92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993-03-04&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handläggning i&lt;br&gt;sökandenas utevaro&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RÄTTEN &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Rådmannen Agneta Almqvist, tillika protokollförare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SÖKANDE &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1. Tidningen Arbetet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Ikväll-redaktionen, Robert Aschberg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. ABC-nytt, Stockholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. En okänd person&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SAKEN&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om att få ta del av allmän handling, videogram&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern har i rubr. mål väckt åtal mot två perso-&lt;br&gt;ner för yttrandefrihetsbrott (barnpornografibrott och&lt;br&gt;olaga våldsskildring) och gjort gällande att innehållet i&lt;br&gt;videogram och filmer är brottsligt och att angivna perso-&lt;br&gt;ner i egenskap av spridare är ansvariga för det brottsliga&lt;br&gt;innehållet. Under utredningen har Justitiekanslern beslag-&lt;br&gt;tagit ett omfattande antal videogram och smalfilmer, som&lt;br&gt;ingivits i målet och som åberopas som bevisning. Justitie-&lt;br&gt;kanslern har också yrkat att rätten med stöd av 5 kap 6 §&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagen konfiskerar dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De sökande har med stöd av reglerna om utfående av&lt;br&gt;allmänna handlingar begärt att tingsrätten mot avgift&lt;br&gt;tillställer envar av dem en kopia av en videofilm.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av ingiven stämningsansökan framgår att Justitiekanslern&lt;br&gt;har bedömt att de beslagtagna videogrammen och filmerna&lt;br&gt;till sitt innehåll är brottsliga. Fråga uppkommer med&lt;br&gt;anledning härav om tingsrätten har rätt att sprida dessa.&lt;br&gt;Med begreppet sprida avses åtgärder som innefattar att&lt;br&gt;exemplar av en bild hålls till salu, försänds eller dis-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Postadress&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Box 8307, 104 20 STOCKHOLM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Besöksadress Telefon Expeditionstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fleminggatan 14 08-6575000 9-12, 13-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tribueras på annat sätt eller att bilden visas genom film-&lt;br&gt;eller TV-teknik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgångspunkten för tingsrättens bedömning är offentlig-&lt;br&gt;hetsprincipen. Begränsningar härav får ske endast om sär-&lt;br&gt;skilt viktiga skäl föranleder det. Vilka inskränkningar&lt;br&gt;kan då ha betydelse för tingsrättens bedömning? Enligt 2&lt;br&gt;kap 13 § regeringsformen får yttrandefriheten och informa-&lt;br&gt;tionsfriheten begränsas för att förebygga eller beivra&lt;br&gt;brott. Motsvarande inskränkningar finns i 2 kap 2 § 4 p&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningen. Merparten av de begränsningar&lt;br&gt;som gjorts med stöd av 2 kap 2 § tryckfrihetsförordningen&lt;br&gt;är upptagna i sekretesslagen. Under vissa omständigheter&lt;br&gt;gäller sekretess hos domstol i mål om ansvar för sexual-&lt;br&gt;brott enligt 9 kap 16 § sekretesslagen. Enligt tingsrät-&lt;br&gt;tens bedömning saknas dock förutsättningar att med stöd av&lt;br&gt;denna bestämmelse förordna att de i målet ingivna videog-&lt;br&gt;rammen och filmerna skall sekretessbeläggas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I yttrandefrihetsgrundlagen ges de grundläggande bestäm-&lt;br&gt;melserna om rätt för varje svensk medborgare gentemot det&lt;br&gt;allmänna att i filmer och videogram offentligt uttrycka&lt;br&gt;sig i vilket ämne som helst. Den rätten får bara begränsas&lt;br&gt;med stöd av denna lag. Sådana inskränkningar har gjorts i&lt;br&gt;5 kap 1 § i lagen. I bestämmelsen hänvisas till vad som&lt;br&gt;anges som tryckfrihetsbrott i 7 kap 4 och 5 §§ tryckfri-&lt;br&gt;hetsförordningen. Enligt 7 kap 4 § 12 och 13 p tryckfri-&lt;br&gt;hetsförordningen skall som tryckfrihetsbrott anses barn-&lt;br&gt;pornografi brott och olaga våldsskildring om de är straff-&lt;br&gt;bara enligt lag. Straffbestämmelserna är intagna i 16 kap&lt;br&gt;10 a § och 10 b § brottsbalken. Samma påföljder gäller för&lt;br&gt;brott enligt yttrandefrihetsgrundlagen som för tryckfri-&lt;br&gt;hetsbrottet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Postadress&lt;br&gt;Box 8307, 104&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8esöksadress Telefon Expeditionstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 STOCKHOLM Fleminggatan 14 08-6575000 9-12, 13-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 6 kap 2 § tredje och fjärde stycket yttrandefri -&lt;br&gt;hetsgrundlagen gäller i vissa fall att den som sprider en&lt;br&gt;film ansvarar för yttrandefrihetsbrott i filmen. Enligt 10&lt;br&gt;kap 1 § yttrandefrihetsgrundlagen är nämnda bestämmelser&lt;br&gt;tillämpliga pä sådana filmer som har framställts utomlands&lt;br&gt;och som lämnas ut för spridning i Sverige. Enligt 5 kap 6&lt;br&gt;§ samma lag får en film eller ljudupptagning konfiskeras.&lt;br&gt;Vid konfiskering skall alla exemplar som är avsedda för&lt;br&gt;spridning förstöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan om att ta del av en allmän handling som får lämnas&lt;br&gt;ut regleras i 2 kap 12 och 13 §§ tryckfrihetsförordningen.&lt;br&gt;Utlämnandet kan antingen ske genom att en avskrift eller&lt;br&gt;kopia av handlingen mot avgift tillhandahålls den som så&lt;br&gt;önskar eller att handlingen tillhandhålls på stället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sökandenas begäran avser den först nämnda situationen näm-&lt;br&gt;ligen att få en kopia av ett videogram mot avgift. Efter-&lt;br&gt;som det är fråga om ett stort antal videogram, kan det&lt;br&gt;ifrågasättas om yrkandena är tillräckligt preciserade.&lt;br&gt;Tingsrätten har dock tolkat yrkandena som att det inte&lt;br&gt;spelar någon roll vilket av videogrammen som väljs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tingsrätten fattar följande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BESLUT (att meddelas 1993-03-04 kl. 13.30)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tingsrätten behandlar först frågan om videogrammen är&lt;br&gt;allmänna handlingar som får lämnas ut d v s spridas genom&lt;br&gt;framställning av kopior till den som så önskar. Rätten&lt;br&gt;till spridning äger också samband med frågan om spridandet&lt;br&gt;är försvariigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Postadress&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Box 8307, 104 20 STOCKHOLM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Besöksadress Telefon Expeditionstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fleminggatan 14 08-6575000 9-12, 13-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett bifall till en sådan framställ an skulle innebära att&lt;br&gt;videogrammen genom tingsrättens försorg riskerar att åter-&lt;br&gt;föras till marknaden, dvs att tingsrätten medverkade&lt;br&gt;till spridningen av de i beslag tagna videogrammen utan&lt;br&gt;faktisk kontroll över frågan om mångfaldigande. Detta&lt;br&gt;skulle innebära att tingsrätten skulle komma att utföra&lt;br&gt;samma handling som Justitiekanslern i målet påstår vara&lt;br&gt;brottslig. Tingsrätten finner att en sådan spridning inte&lt;br&gt;är försvarlig ens som ett led i en allvarligt syftande ny-&lt;br&gt;hetsförmedling. Med hänsyn till ovan angivna inskränk-&lt;br&gt;ningar i yttrandefriheten och informationsfriheten till&lt;br&gt;förebyggande eller beivrande av brott anser tingsrätten&lt;br&gt;att de aktuella videogrammen inte utgör handlingar som får&lt;br&gt;utlämnas genom att mångfaldigande sker genom rättens för-&lt;br&gt;sorg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sökandenas begäran om att mot avgift utfå en kopia av ett&lt;br&gt;videogram avslås därför.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Agheta Almqvist&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;HUR MAN ÖVERKLAGAR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vill sökande överklaga beslutet skall han göra detta&lt;br&gt;skriftligen. Skriften (besvärsinlagan) skall ha kommit in&lt;br&gt;till tingsrätten inom tre veckor från den dag då parten&lt;br&gt;fick del av beslutet. Besvärsinlagan skall vara ställd&lt;br&gt;till Svea hovrätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Postadress &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Besöksadress Telefon Expeditionstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Box 8307, 104 20 STOCKHOLM Fleminggatan 14 08-6575000 9-12, 13-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SVEA HOVRÄTT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avd 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;PROTOKOLL&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993-04-13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Aktbil 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ö 1215/93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rotel 62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragning i&lt;br&gt;Stockholm&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;RÄTTEN&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Hovrättsråden Anders Holmstrand och Mats Jender samt&lt;br&gt;t f hovrättsassessorn Sven Johannisson, referent&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;PROTOKOLLFÖRARE&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Referenten&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;PARTER&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;(ej närvarande)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;KLAGANDE&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Strix Television AB, 120 87 STOCKHOLM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ställföreträdare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Robert Aschberg, samma adress&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;SAKEN&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om att få ta del av allmän handling&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;ÖVERKLAGAT&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stockholms tingsrätts, avd 8, beslut 1993-03-04 i mål&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;AVGÖRANDE&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;B 8-5946-92&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Referenten anmäler: Genom det överklagade beslutet läm-&lt;br&gt;nade tingsrätten utan bifall Strix Television AB:s&lt;br&gt;(I Kväll-redaktionen) begäran om att mot avgift få en ko-&lt;br&gt;pia av en av de videofilmer som ingivits i tingsrättens&lt;br&gt;mål. Bolaget har nu yrkat bifall till sin vid tingsrätten&lt;br&gt;framställda begäran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern har avgett yttrande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Målet föredras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dok id:Ö1215-3.PRT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Postadress &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Besöksadress&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Telefon&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Telefax&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Box 2290 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;BIRGER JARLS TORG 10 08-7003400 08-219327&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103 17 STOCKHOLM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Expeditionstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;09.00 - 11.30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12.30 - 15.00&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SVEA HOVRÄTT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993-04-13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ö 1215/93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten fattar följande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BESLUT (att meddelas 1993-04-.’)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De filmer som Justitiekanslern gett in till tingsrätten&lt;br&gt;är att anse som allmänna handlingar. Som tingsrätten fun-&lt;br&gt;nit saknas det stöd i sekretesslagen för att inte lämna&lt;br&gt;ut dem. Reglerna om straff för spridning av barnporno-&lt;br&gt;grafi och olaga våldsskildringar hindrar inte att allmän-&lt;br&gt;heten har rätt att ta del av dem, vilket tingsrätten även&lt;br&gt;funnit i beslut den 9 mars 1993 (tingsrättens aktbil.&lt;br&gt;208). På grund härav samt då något lagligt skäl att&lt;br&gt;inskränka rätten enligt 2 kap 13 § tryckfrihetsförord-&lt;br&gt;ningen att mot avgift erhålla en kopia inte framkommit&lt;br&gt;skall bolagets besvärstalan vinna bifall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det ankommer på tingsrätten att mot avgift tillställa&lt;br&gt;Strix Television AB en kopia av en videofilm.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FULLFÖLJDSHÄNVISNING, se bilaga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ovan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sven Johannisson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prot uppv/r^-.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FULLFÖLJDSHÄNVISNING &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som vill överklaga hovrättens beslut skall skriva till högsta&lt;br&gt;domstolen och anföra besvär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skrivelsen skickas eller lämnas till hovrätten. Den måste ha&lt;br&gt;kommit in till hovrätten senast onsdagen den 12 maj 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om häktning eller reseförbud får överklagas utan tidsbegräns-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Besvären tas upp av högsta domstolen endast om domstolen ger pröv-&lt;br&gt;ningstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövningstillstånd kan meddelas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prö-&lt;br&gt;vas av högsta domstolen; eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att&lt;br&gt;grund för resning föreligger eller domvilla förekommit eller att må-&lt;br&gt;lets utgång i hovrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende&lt;br&gt;eller grovt misstag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;UPPLYSNINGAR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I skrivelsen till högsta domstolen skall anges&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. klagandens namn, postadress och telefonnummer&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beslutet som överklagas (hovrättens namn, avdelning, målets num-&lt;br&gt;mer, dagen för avgörandet och avgörandets nummer)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. de skäl som åberopas till stöd för att prövningstillstånd skall&lt;br&gt;meddelas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den ändring som yrkas i hovrättens beslut&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. varför klaganden anser att beslutet skall ändras och de bevis han&lt;br&gt;åberopar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skrivelsen skall vara egenhändigt undertecknad av den som klagar&lt;br&gt;eller av hans ombud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Formulär B &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Beslut&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Postadress&lt;br&gt;SVEA HOVRÄTT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Besöksadress&lt;br&gt;Aktuariekontoret&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Box 2290 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Birger Jarls&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103 17 STOCKHOLM Torg 10&lt;br&gt;Riddarholmen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Telefon Telefax&lt;br&gt;08-7003400 08-219327&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exp.tid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;09.00-11.30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12.30-15.00&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;STOCKHOLMS TINGSRÄTT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;PROTOKOLL &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;B 5946-92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Aktbil 208&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993-03-09&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RÄTTEN&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SÖKANDE&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SAKEN&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rådmannen Agneta Almqvist, tillika protokollförare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Peter Ahlénius, Siargatan 9, 118 27 STOCKHOLM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökan om att få ta del av allmän handling, videogram, på&lt;br&gt;stal let&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern har i rubr. mål väckt åtal mot två per-&lt;br&gt;soner för yttrandefrihetsbrott (barnpornaografibrott och&lt;br&gt;olaga våldsskildring) och gjort gällande att innehållet i&lt;br&gt;videogram och filmer är brottsligt och att angivna perso-&lt;br&gt;ner i egenskap av spridare är ansvariga för det brottsliga&lt;br&gt;innehållet. Under utredningen har Justietiekanslern be-&lt;br&gt;slagtagit ett omfattande antal videogram och smalfilmer&lt;br&gt;som ingivits i målet och som åberopats som bevisning.&lt;br&gt;Justitiekanslern har också yrkat att rätten med stöd av&lt;br&gt;5 kap 6 § yttrandefrihetsgrundlagen konfiskerar dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ahlénius har begärt att vid tingsrätten få ta del av sam-&lt;br&gt;manlagt nio filmer, som är inspelade på tretimmarskasset-&lt;br&gt;ter, aktbil. 23 - 27 och 33 - 36.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tingsrätten har i beslut den 4 mars 1993 funnit att det&lt;br&gt;inte varit försvarligt att sprida kopior av filmer till&lt;br&gt;den som så önskar utan faktisk kontroll över frågan om&lt;br&gt;mångfaldigande och därför avslagit en begäran att utfå en&lt;br&gt;kopia av ett videogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Postadress&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Box 8307, 104 20 STOCKHOLM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Besöksadress Telefon&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fleminggatan 14 08-6575000 9-12, 13-15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;Bilaga 1&lt;br&gt;Underbilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tingsrätten fattar följande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BESLUT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgångspunkten för tingsrättens bedömning är offentlig-&lt;br&gt;hetsprincipen. Begränsningar härav får ske endast om sär-&lt;br&gt;skilt viktiga skäl föranleder det. Tingsrätten har i tidi-&lt;br&gt;gare beslut angående utfående av videogramkopior funnit&lt;br&gt;att skäl saknas att sekretessbelägga ingivna videogram och&lt;br&gt;filmer. Med hänsyn härtill och då det ej är fråga om att&lt;br&gt;kopiera videogram finner rätten det vara försvarligt att&lt;br&gt;videogram visas på stället. Eftersom filmerna är bevisning&lt;br&gt;i målet får de inte förstöras eller förvanskas. Detta med-&lt;br&gt;för, att visningen av videogrammen måste skötas av tings-&lt;br&gt;rättens personal .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är fråga om 125 videogram av likartat slag. Av prak-&lt;br&gt;tiska och resursmässiga skäl kan inte en person under hela&lt;br&gt;målets handläggning vara avdelad för att enbart handha&lt;br&gt;denna uppgift. Detta medför att inskränkningar i visnings-&lt;br&gt;rätten kan ske utan att offentlighetsprincipen kränks på&lt;br&gt;samma sätt som praktiska skäl kan förhindra att alla som&lt;br&gt;vill får närvara vid en offentlig förhandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en följd av innehållet i tingsrättens beslut den 4&lt;br&gt;mars 1993 skall följande villkor för visning uppställas.&lt;br&gt;Någon filmning får inte äga rum i visningslokalen. Inte&lt;br&gt;heller får någon filmutrustning intas i den eller visade&lt;br&gt;filmer kopieras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under ovan angivna villkor finner tingsrätten att Ahlénius&lt;br&gt;bör tillåtas att se filmerna. Kasetterna omfattar 27 tim-&lt;br&gt;mars film. Fråga om tingsrätten har resurser att visa film&lt;br&gt;i den omfattningen hänskjutes till tingsrättens admini-&lt;br&gt;strativa avdelning för prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;.?-'•/ &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;•&amp;nbsp;&amp;nbsp;-7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Agn°*' ''lmqvist&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;STOCKHOLMS TINGSRÄTT &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;PROTOKOLL&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Mål nr B 5946-92&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;AVD 8:3&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stockholm &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Aktbil z&amp;gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993-04-16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handläggning i&lt;br&gt;sökandenas utevaro&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;RÄTTEN&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;chefsrådmannen Leif Carbell samt rådmännen Tony Junestad&lt;br&gt;och Agneta Almqvist, tillika protokollförare&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;SÖKANDE&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1. Per Axelsson, Bellmansvägen 4 C, 152 31 SÖDERTÄLJE&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Rickard Alho, Höjdvägen 15, 291 41 KRISTIANSTAD&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Jonas Bolinder, Sakförarevägen 18, 226 57 LUND&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Aktive Import, J.Holm, Box 4263, 102 66 STOCKHOLM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Hasse, okänd adress&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;SAKEN&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;ansökan om att få kopia av videogram&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern har i rubr. mål väckt åtal mot två per-&lt;br&gt;soner för yttrandefrihetsbrott (barnpornografibrott och&lt;br&gt;olaga våldsskildring) och gjort gällande att innehållet i&lt;br&gt;videogram och filmer är brottsligt och att angivna perso-&lt;br&gt;ner i egenskap av spridare är ansvariga för det brottsliga&lt;br&gt;innehållet. Under utredningen har Justitiekanslern beslag-&lt;br&gt;tagit ett omfattande antal videogram och smalfilmer, som&lt;br&gt;ingivits i målet och som åberopas som bevisning. Justitie-&lt;br&gt;kanslern har också yrkat att rätten med stöd av 5 kap 6 §&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagen konfiskerar dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De sökande har med stöd av reglerna om utfående av&lt;br&gt;allmänna handlingar begärt att rätten mot avgift tillstäl-&lt;br&gt;ler dem kopior av videogram.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Postadress &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Besöksadress Telefon&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Expeditionstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Box 8307, 104 20 STOCKHOLM fleminggatan 14 08-6575000 9-12, 13-15 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;Bilaga 1&lt;br&gt;Underbilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;STOCKHOLMS TINGSRÄTT &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;PROTOKOLL&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Mål nr B 5946-92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tingsrätten fattar följande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BESLUT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tryckt skrift som innefattar tryckfrihetsbrott må konfis-&lt;br&gt;keras. Konfiskering av tryckt skrift innebär bl a att&lt;br&gt;alla för spridning avsedda exemplar av skriften ska&lt;br&gt;förstöras (TF 7:7).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När tryckfrihetsbrott blivit begånget, dvs när en för-&lt;br&gt;griplig tryckt skrift blivit utgiven, måste möjlighet stå&lt;br&gt;till buds att snabbt och effektivt på handgripligt sätt&lt;br&gt;hejda skriftens spridning. (Tore Strömberg, Statsv.T. 1951&lt;br&gt;s 130 ff). Förekommer anledning att tryckt skrift p g a&lt;br&gt;tryckfrihetsbrott kan konfiskeras må i avbidan på beslut&lt;br&gt;därom skriften därför läggas under beslag. (TF 10:1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslaget i förening med åtföljande övertagande av ännu ej&lt;br&gt;spridda skriftexemplar syftar till att begränsa de menliga&lt;br&gt;verkningar, som kan uppkomma genom spridningen av brotts-&lt;br&gt;lig skrift. Konfiskation av beslagtagen skrift kan betrak-&lt;br&gt;tas som ett konfirmerande av beslaget och innebär ur sak-&lt;br&gt;lig synpunkt framför allt att de omhändertagna exemplaren&lt;br&gt;ska förstöras. Beslags- och konfiskationsbestämmelsernas&lt;br&gt;huvudsakliga uppgift är att in casu förebygga eller&lt;br&gt;åtminstone begränsa de till art och omfattning varierande&lt;br&gt;skadeverkningar, som kan följa av att innehållet i en&lt;br&gt;förgriplig skrift kommer till obehörigas kännedom eller&lt;br&gt;förmedlas till vidare kretser (Tore Strömberg a.a.s. 131).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föremål för konfiskation enligt TF 7:7 är &amp;quot;tryckt skrift&amp;quot;&lt;br&gt;varmed avses, icke bestämda exemplar därav, utan &amp;quot;skrif-&lt;br&gt;ten&amp;quot; som ett enhetligt immateriellt begrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om genom kopiering den i beslag tagna skriften mångfaldi-&lt;br&gt;gas och därefter lämnas ut till envar som så önskar,&lt;br&gt;omöjliggörs en vid fällande dom effektiv konfiskation,&lt;br&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;STOCKHOLMS TINGSRÄTT &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;PROTOKOLL&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Mål nr B 5946-92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;såtillvida att den spridning som tvångsåtgärderna har till&lt;br&gt;ändamål att förhindra, till kanske stor omfattning redan&lt;br&gt;hunnit äga rum och i okontrollerbar omfattning kan fort-&lt;br&gt;sätta. Rättsverkan eller utflödet av den provisoriska sä-&lt;br&gt;kerhetsåtgärden beslag måste därför antas vara bl a att&lt;br&gt;utlämnande av kopia enligt TF 2:13 inte får ske (jämför RB&lt;br&gt;27:10 tredje stycket enligt vilken föreskrift bl a nog-&lt;br&gt;grann tillsyn ska hållas över beslagtaget föremål så att&lt;br&gt;inte missbruk sker därmed).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den inskränkning som därigenom föreligger i rätten att&lt;br&gt;utfå en kopia av domstolens material är förestavad av&lt;br&gt;intresset att förhindra vidare spridning av innehållet i&lt;br&gt;förgriplig skrift, inte av sekretesskäl. Tingsrätten har&lt;br&gt;sålunda i annat sammanhang konstaterat att inget hinder&lt;br&gt;föreligger för den som så önskar att på stället ta del av&lt;br&gt;videogrammen genom att dessa i tingsrättens lokaler spelas&lt;br&gt;upp och visas på videobandspelare. Konfiskation är ett av&lt;br&gt;lagen accepterat ingrepp i den tryckfrihetsrättsliga&lt;br&gt;offentlighetsprincipen, varigenom vidare spridning - bl a&lt;br&gt;möjlighet till kopiering - av den ifrågavarande skriften&lt;br&gt;definitivt stoppas. För att säkerställa att detta kan ske&lt;br&gt;kan beslag ske som en interimistisk åtgärd. Att rättsver-&lt;br&gt;kan hos institutet beslag i vad avser rätten att utfå&lt;br&gt;kopia är densamma som vid konfiskation är därvid helt&lt;br&gt;följdriktigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser motsvarande dem som gäller för tryckt skrift&lt;br&gt;finns i yttrandefrihetsgrundlagen för bl a videogram. En&lt;br&gt;film eller ljudupptagning som innefattar ett yttrandefri-&lt;br&gt;hetsbrott får sålunda konfiskeras (YGL 5:6). Vad som sägs&lt;br&gt;i 10 kap TF om beslag av tryckta skrifter p g a tryckfri-&lt;br&gt;hetsbrott ska vidare gälla också fråga om beslag av filmer&lt;br&gt;och ljudupptagningar (YGL 7:3).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De videogram som sökandena önskat få kopia av är lagda&lt;br&gt;under beslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;STOCKHOLMS TINGSRÄTT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;PROTOKOLL&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mål nr B 5946-92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av vad som anförts ovan finner tingsrätten&lt;br&gt;hinder föreligga mot att kopia av de i beslag tagna vi-&lt;br&gt;deogrammen lämnas ut. Sökandenas begäran lämnas&lt;br&gt;sålunda utan bifall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ovan&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03256/prop_199293__256-2.png" style="width:69pt;height:28pt;"/&gt;
&lt;p&gt;HUR MAN ÖVERKLAGAR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vill sökande överklaga beslutet skall han göra detta&lt;br&gt;skriftligen. Skriften (besvärsinlagan) skall ha kommit in&lt;br&gt;till tingsrätten inom tre veckor från den dag sökanden&lt;br&gt;fick del av beslutet. Besvärsinlagan skall vara ställd&lt;br&gt;till Svea hovrätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;UPPLYSNINGAR&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Besvärsinlagan skall alltså vara riktad till hovrätten men&lt;br&gt;lämnas eller skickas till tingsrätten. Om handlingar sänds&lt;br&gt;till tingsrätten skall portot betalas av avsändaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;SVEA HOVRÄTT&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;PROTOKOLL&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Aktbil 3&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Avd 3&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1993-05-05&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Ö 1665/93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rotel 44&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Föredragning i&lt;br&gt;Stockholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RÄTTEN&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrättslagmannen Arvid Sanmark och hovrättsrådet Ingemar&lt;br&gt;Korfitsen, referent samt t.f. hovrättsassessorerna Maria&lt;br&gt;Bergquist och Peter Kullgren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FÖREDRAGANDE OCH&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Referenten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;PROTOKOLLFÖRARE&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KLAGANDE&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Jonas Bolinder, Sakförarevägen 18, 226 57 LUND&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. J. Holm med uppgiven firma Active Import,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Box 4263, 102 66 STOCKHOLM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SAKEN&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begäran att få kopia av allmän handling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖVERKLAGADE&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BESLUTET&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms tingsrätts, avd. 8:3, beslut den 16 april 1993&lt;br&gt;i mål B 5946/92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredraganden anmäler att Jonas Bolinder och J. Holm&lt;br&gt;har överklagat tingsrättens beslut att avslå deras&lt;br&gt;begäran att få kopia av videogram samt yrkat att begäran&lt;br&gt;skall bifallas. Jonas Bolinder har i hovrätten upplyst&lt;br&gt;att han senare kommer att meddela vilka filmer han önskar&lt;br&gt;en kopia av.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Målet föredras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten fattar följande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dok id:Ö1665-93.PRT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid&lt;br&gt;Box 2290 BIRGER JARLS TORG 16 08-7003400 08-219327 09.00 - 11.30&lt;br&gt;103 17 STOCKHOLM 12.30 - 15.00&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SVEA HOVRÄTT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avd. 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993-05-05 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ö 1665/93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BESLUT (att meddelas 1993-05-#)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De filmer och videogram som Justitiekanslern har gett in&lt;br&gt;till tingsrätten är allmänna handlingar. Rätten att ta&lt;br&gt;del av allmänna handlingar får begränsas endast om det är&lt;br&gt;påkallat med hänsyn till något av de intressen, som anges&lt;br&gt;i 2 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen. Sådana begräns-&lt;br&gt;ningar skall anges i sekretesslagen (1980:100) eller i&lt;br&gt;annan lag vartill sekretesslagen hänvisar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Då det saknas stöd i sekretesslagen att begränsa rätten&lt;br&gt;att ta del av filmerna och videogrammen har den som så&lt;br&gt;önskar även rätt, enligt 2 kap. 13 § tryckfrihetsförord-&lt;br&gt;ningen, att mot fastställd avgift få kopia av dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten upphäver därför med bifall till Jonas Bolinders&lt;br&gt;och J. Holms överklaganden tingsrättens beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det ankommer på tingsrätten att mot avgift utlämna kopia&lt;br&gt;till Jonas Bolinder och J. Holm.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FULLFÖLJDSHÄNVISNING, se bilaga&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03256/prop_199293__256-3.png" style="width:129pt;height:58pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prot. uppv. och uti. för exp. 1993-05-0C [ jyS&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SVEA HOVRÄTT &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;PROTOKOLL&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Aktbil 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avd. 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1993-05-05&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ö 1716/93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rotel 44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragning i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;RÄTTEN&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Hovrättslagmannen Arvid Sanmark och hovrättsrådet Ingemar&lt;br&gt;Korfitsen, referent, samt t.f. hovrättsassessorn Maria&lt;br&gt;Bergquist&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;FÖREDRAGANDE OCH&lt;br&gt;PROTOKOLLFÖRARE&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Referenten&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;KLAGANDE&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Patrik Åhlén, 690716,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skogsgatan 16, 265 34 ÅSTORP&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;SAKEN&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Begäran att få kopia av allmän handling&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;ÖVERKLAGADE&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BESLUTET&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Stockholms tingsrätts, avd. 8:3, beslut den 26 april 1993&lt;br&gt;i mål B 5946/92&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredraganden anmäler att Patrik Åhlén har överklagat&lt;br&gt;tingsrättens beslut att avvisa hans begäran att få kopia&lt;br&gt;av tre videogram och yrkat att hans begäran vid tingsrät-&lt;br&gt;ten skall bifallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Målet föredras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten fattar följande&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Dok id:Ö1716-93.PRT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Postadress &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Besöksadress&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Telefon&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Telefax&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Expeditionstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Box 2290 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;BIRGER JARLS TORG 16 08-7003400 08-219327&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;09.00 - 11.30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103 17 STOCKHOLM &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;12.30 - 15.00&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SVEA HOVRÄTT&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avd. 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993-05-05 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ö 1716/93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BESLUT (att meddelas 1993-O5-0?)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enbart den omständigheten att sökande - som i förevarande&lt;br&gt;fall - inte preciserat sin framställning till att avse&lt;br&gt;viss handling utan enbart angivit handlingstyper i- fall&lt;br&gt;där det finns fler handlingar av samma typ, utgör inte&lt;br&gt;skäl att avvisa framstäl1 ingen. Det ankommer i stället&lt;br&gt;i ett sådant fall på den beslutande befattningshavaren&lt;br&gt;eller myndigheten att, lämpligen efter kontakt med&lt;br&gt;sökanden, välja ut en av handlingarna (jfr RÄ 34:2:54).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten undanröjer därför det överklagade beslutet och&lt;br&gt;visar målet åter till tingsrätten för prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten har i ett annat beslut denna dag, nämligen i&lt;br&gt;mål Ö 1665/93, prövat tingsrättens skyldighet att lämna&lt;br&gt;ut handling av samma slag som detta mål rör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ovan&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03256/prop_199293__256-4.png" style="width:142pt;height:52pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prot. uppv. och uti. för exp. 1993-05- 6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;(y?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;JUSTITIEKANSLERN&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;YTTRANDE&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;o»,.-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993-04-06&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1356-93-82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svea hovrätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Box 2290&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103 17 Stockholm&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Angående utlämnande av allmän handling i mål hos&lt;br&gt;domstol vari talan förs om ansvar för barnporno-&lt;br&gt;qrafibrott&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern har med skrivelse den 1 april 1993&lt;br&gt;förelagts att avge yttrande i hovrättens (avd 15,&lt;br&gt;rotel 62) mål Ö 1215/93 vari Strix Television AB&lt;br&gt;anfört besvär över ett beslut av Stockholms tings-&lt;br&gt;rätt den 4 mars 1993 att avslå en begäran av bola-&lt;br&gt;get att få ta del av en allmän handling - en kopia&lt;br&gt;av ett videogram innehållande barnpornografiska&lt;br&gt;skildringar (tingsrättens mål nr B 5946-92).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern får som svar på föreläggandet an-&lt;br&gt;föra följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I målet har ställts på sin spets en, möjligen sken-&lt;br&gt;bar, konflikt mellan å ena sidan den grundlagsfästa&lt;br&gt;rätten för envar att ta del av allmänna handlingar&lt;br&gt;och å andra sidan samhällets intresse av att mot-&lt;br&gt;verka och beivra spridning av barnpornografiska&lt;br&gt;skildringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det överklagade beslutet har tingsrätten redo-&lt;br&gt;visat vissa föreskrifter som är av intresse för&lt;br&gt;bedömningen av det problem som aktualiseras genom&lt;br&gt;TV-bolagets framställning. Frågan är hur dessa&lt;br&gt;föreskrifter, på olika konstitutionell nivå, skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Po»i»O'ess&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bo» 2308&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;»03 i? STOCkhOuM&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gauacess&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;S‘0'8 N/OAian 2 t-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;AKTEN&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;08 763 '0 00&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;Bilaga 1&lt;br&gt;Underbilaga 7&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;tolkas när ett motsatsförhållande mellan dem synes&lt;br&gt;föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tingsrätten har mot bakgrund av den lämnade redo-&lt;br&gt;visningen på närmare anförda skäl stannat för att&lt;br&gt;brottsbalkens regler om förbud mot spridning av&lt;br&gt;barnpornografiska skildringar skulle förhindra&lt;br&gt;utlämnade av en kopia av ett videogram till bolaget&lt;br&gt;enligt reglerna i bl.a. TF.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sett endast från Justitiekanslerns synpunkt som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;part i det vid tingsrätten anhängiga brottmålet kan&lt;br&gt;den slutsats som tingsrätten har kommit fram till i&lt;br&gt;förstone synas vara tillfredsställande, eftersom&lt;br&gt;beslutet leder till att tillgången till sådana&lt;br&gt;videogram beträffande vilka ansvarstalan förs och&lt;br&gt;som yrkas förverkade i målet begränsas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ur ett vidare perspektiv än det som följer med&lt;br&gt;partsställningen kan emellertid frågan ställas om&lt;br&gt;tingsrättens beslut från rättsliga utgångspunkter&lt;br&gt;är invändningsfritt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 2 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen (TF)&lt;br&gt;skall, till främjande av ett fritt meningsutbyte&lt;br&gt;och en allsidig upplysning, varje svensk medborgare&lt;br&gt;ha rätt att ta del av allmänna handlingar. De aktu-&lt;br&gt;ella videogrammen torde hos domstolen ostridigt&lt;br&gt;utgöra allmänna handlingar i TF:s mening, 2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § TF.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätten att ta del av allmänna handlingar får be-&lt;br&gt;gränsas endast om det är påkallat med hänsyn till&lt;br&gt;de intressen som närmare anges i 2 kap. 2 § TF,&lt;br&gt;bl.a. intresset att förebygga och beivra brott&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;39&lt;/h4&gt;
&lt;h4&gt;Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;Bilaga 1&lt;br&gt;Underbilaga 7&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;(p. 4) och skyddet för enskilds personliga och&lt;br&gt;ekonomiska förhållanden ((p. 6).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningarna av rätten att ta del av allmänna&lt;br&gt;handlingar skall anges noga i en bestämmelse i en&lt;br&gt;särskild lag - sekretesslagen - eller i annan lag&lt;br&gt;vartill denna hänvisar, 2 kap. 2 § andra stycket&lt;br&gt;TF. Regleringen i TF på området är exklusiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgångspunkten för prövningen av bolagets rätt att&lt;br&gt;ta del av ifrågavarande videogram skall således&lt;br&gt;sökas i dessa föreskrifter meddelade på grundlags&lt;br&gt;nivå och i de regler i sekretesslagen (1980:100)&lt;br&gt;som kan vara tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan Justitiekanslern, i det mål vid tingsrätten&lt;br&gt;vari den aktuella utlämnandefrågan uppkommit, väckt&lt;br&gt;åtal med yrkande om ansvar för barnpornografibrott&lt;br&gt;resp, olaga våldsskildring har den sekretess som&lt;br&gt;enligt 5 kap. 1 § och 9 kap. 17 § sekretesslagen&lt;br&gt;tidigare kunnat åberopas till stöd för att begränsa&lt;br&gt;rätten att ta del av ifrågavarande videogram upp-&lt;br&gt;hört att gälla hos domstolen, 9 kap. 18 § jämförd&lt;br&gt;med 12 kap. 1 § sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom tingsrätten konstaterat torde inte heller den&lt;br&gt;i 9 kap. 16 § uppställda sekretessen till skydd för&lt;br&gt;enskilds personliga förhållanden (i detta fall&lt;br&gt;närmast integriteten hos de barn som medverkar i&lt;br&gt;skildringarna) kunna åberopas till stöd för att&lt;br&gt;vägra utlämnande, eftersom den talan som förs i&lt;br&gt;målet ej avser ansvar för sexualbrott utan talan om&lt;br&gt;ansvar för brott mot allmän ordning i 16 kap.&lt;br&gt;brottsbalken (BrB).&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;40&lt;/h4&gt;
&lt;h4&gt;Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;Bilaga 1&lt;br&gt;Underbilaga 7&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Med tingsrätten torde således få konstateras att&lt;br&gt;någon sekretessbestämmelse som gäller hos domstolen&lt;br&gt;och som skulle kunna åberopas till stöd för att&lt;br&gt;vägra att utlämna kopia av ifrågavarande videogram&lt;br&gt;till bolaget inte är tillämplig i målet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan är då om förbudet mot spridning av barnpor-&lt;br&gt;nografiska skildringar i 16 kap. 10 a § BrB skulle&lt;br&gt;kunna anses utgöra stöd för att vägra att lämna ut&lt;br&gt;kopia av videogrammet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 16 kap. 10 a § BrB döms den som skildrar&lt;br&gt;barn i pornografisk bild med uppsåt att bilden&lt;br&gt;sprids eller som sprider sådan bild av barn, om&lt;br&gt;inte gärningen med hänsyn till omständigheterna är&lt;br&gt;försvarlig, för barnpornografibrott till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med begreppet sprida avses alla förfaranden som när&lt;br&gt;det är fråga om tryckt skrift omfattas av den i&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningen stadgade spridningsrätten,&lt;br&gt;dvs. åtgärder som innefattar att exemplar av bilden&lt;br&gt;hålls till salu, försänds eller distribueras på&lt;br&gt;annat sätt. Vidare omfattas även andra åtgärder för&lt;br&gt;att göra bilden tillgänglig för allmänheten, såsom&lt;br&gt;visning genom optiska anordningar, genom film eller&lt;br&gt;genom TV-teknik. När det gäller visning i TV om-&lt;br&gt;fattas både fall då en bild eller en sekvens av&lt;br&gt;bilder (en film) visas och då ett program sänds&lt;br&gt;direkt. Alla tänkbara förfaranden genom vilket ett&lt;br&gt;bildinnehåll förmedlas eller görs tillgängligt för&lt;br&gt;andra avses. Att bilden förmedlas till allmänheten&lt;br&gt;uppställs ej som något krav. Om en bild ej förmed-&lt;br&gt;las till allmänheten, fordras det dock för att&lt;br&gt;bilden skall anses som spridd något mera än att&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;41&lt;/h4&gt;
&lt;h4&gt;Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;Bilaga 1&lt;br&gt;Underbilaga 7&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;bilden gjorts tillgänglig för &amp;quot;endast ett fåtal&lt;br&gt;personer&amp;quot; (Kommentaren till brottsbalken II, sjätte&lt;br&gt;upplagan 1990, s. 274).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom spridningsrekvisitet har beskrivits skulle&lt;br&gt;det, såsom tingsrätten också varit inne på, åtmin-&lt;br&gt;stone objektivt sett kunna hävdas att ett utläm-&lt;br&gt;nande av en kopia av en handling innefattande en&lt;br&gt;barnpornografisk skildring skulle träffas av be-&lt;br&gt;stämmelsen. I princip alla förfaranden varigenom&lt;br&gt;ett bildinnehåll förmedlas eller görs tillgängligt&lt;br&gt;avses ju omfattade av bestämmelsen enligt de motiv-&lt;br&gt;uttalanden som gjorts i anslutning till denna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att tingsrätten, genom att tillmötesgå en på grund-&lt;br&gt;lag stödd begäran om att lämna ut en kopia av en&lt;br&gt;allmän handling innefattande barnpornografisk&lt;br&gt;skildring, själv skulle begå ett brott eller med-&lt;br&gt;verka till ett kriminaliserat förfarande kan&lt;br&gt;emellertid knappast hävdas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta torde följa redan av att syftet med bestäm-&lt;br&gt;melsen i 16 kap. 10 a § inte gärna kan vara att&lt;br&gt;träffa en sådan åtgärd även om utlämnandet objek-&lt;br&gt;tivt sett skulle kunna anses innefatta en &amp;quot;sprid-&lt;br&gt;ning&amp;quot; av handlingen (videogrammet).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under alla förhållanden måste emellertid en åtgärd&lt;br&gt;som en domstol efter begäran därom vidtar inom&lt;br&gt;ramen för en prövning av den grundlagsfästa rätten&lt;br&gt;att ta del av allmänna handlingar och som leder&lt;br&gt;till ett utlämnande av handlingen anses &amp;quot;försvar-&lt;br&gt;1 ig&amp;quot; .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om hovrätten likväl skulle finna att den, enligt&lt;br&gt;Justitiekanslerns mening, endast skenbara motsätt-&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;42&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;br&gt;Bilaga 1&lt;br&gt;Underbilaga 7&lt;br&gt;ningen mellan de olika stadgandena i TF och i BrB&lt;br&gt;är reell, föreligger en verklig normkonflikt, jfr i&lt;br&gt;fråga om lagprövning 11 kap. 14 § regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Saken har bl.a. kommenterats på följande sätt i&lt;br&gt;doktrinen:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättsordningen innefattar normer av olika dignitet:&lt;br&gt;grundlagar, övriga av riksdagen beslutade lagar&lt;br&gt;regeringsförordningar m.m. Vid handläggningen av&lt;br&gt;konkreta ärenden kan domstolar och förvaltnings-&lt;br&gt;myndigheter finna, att den föreskrift man står i&lt;br&gt;begrepp att tillämpa strider mot regler i en för-&lt;br&gt;fattning av högre konstitutionell valör. Genom att&lt;br&gt;använda sedvanliga metoder för lagtolkning kan man&lt;br&gt;ofta nå ett resultat, som eliminerar den befarade&lt;br&gt;normkonflikten. Låter sig detta inte göra, uppkom-&lt;br&gt;mer frågan, om man måste träffa ett val mellan de&lt;br&gt;olika normkomplexen; blir svaret ja, är det själv-&lt;br&gt;klart att författningen av högre rang skall äga&lt;br&gt;företräde, och att den lägre författningen därmed&lt;br&gt;som ogiltig negligeras, jfr Petrén - Ragnemalm,&lt;br&gt;Sveriges grundlagar, tolfte uppl. s. 304 f.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För egen del kan jag efter ovan redovisade resone-&lt;br&gt;mang i lagtolkningsfrågorna, sammanfattningsvis&lt;br&gt;inte finna annat än att TF:s regler vid en sådan&lt;br&gt;prövning i detta fall måste ges försteg och att&lt;br&gt;stadgandet i 16 kap. 10 a § BrB inte kan åberopas&lt;br&gt;till stöd för en vägran att lämna ut den begärda&lt;br&gt;kopian av videogrammet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avslutningsvis vill jag tillägga följande. Tidigare&lt;br&gt;har anmärkts att någon sekretessregel som skulle&lt;br&gt;kunna anses tillämplig i mål av förevarande slag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underbilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inte torde finnas hos domstolen. Enligt min mening&lt;br&gt;kan erfarenheterna från det aktuella brottmålet och&lt;br&gt;andra liknande mål som efter åtal av Justitie-&lt;br&gt;kanslern för närvarande prövas i domstol enligt de&lt;br&gt;relativt nya reglerna i yttrandefrihetsgrundlagen&lt;br&gt;ge anledning att noga pröva behovet av en komplet-&lt;br&gt;tering av sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det framstår ur många aspekter som stötande att den&lt;br&gt;personliga integriteten hos de stackars barn som&lt;br&gt;figurerat i filmer av berört slag inte kan ges ett&lt;br&gt;bättre skydd än som synes vara fallet för närvaran-&lt;br&gt;de. Jag överväger därför att hos regeringen aktua-&lt;br&gt;lisera frågan om införande av ett skydd för upp-&lt;br&gt;gifter om enskilds personliga förhållanden också i&lt;br&gt;mål där talan förs om ansvar för barnpornografi-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;brott .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Johan Hirschfeldt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Myndigheter, organisationer m.m. som var företrädda vid&lt;br&gt;hearingen den 19 maj 1993&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Justitiekanslern&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms tingsrätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrensverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Patent- och registreringsverket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksåklagaren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datainspektionen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Advokatsamfundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;N ärradionämnden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Styrelsen för lokalradiotillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens Biografbyrå&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arkivet för ljud- och bild&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Television AB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Radio AB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gunnar Lindhs Advokatbyrå HB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Presstödsnämnden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Tidningsutgivareföreningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Publicistklubben&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tidningarnas Telegrambyrå&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radioutgivareföreningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Journalistförbundet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kulturdepartementet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiolagsutredningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:256&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll......................... 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag.................................... 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 maj 1993.. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning............................................. 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund............................................. 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Nuvarande ordning................................ 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Justitiekanslerns&amp;nbsp;framställning....................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Överväganden......................................... 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Upprättat lagförslag.................................... 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Hemställan............................................ 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Beslut................................................ 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Justitiekanslerns framställning........................ 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Sammanställning över deltagande myndigheter m.m. vid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;hearing ................................................. 45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 43845, Stockholm 1993&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:KU40</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1993-05-24 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1993-05-24 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1993-05-25 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1993-05-27 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Vänsterpartiet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 01:18:22</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GG03256</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:26:51</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Konstitutionsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 01:18:22</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GG03256</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199293__256.pdf</filnamn>
<filstorlek>1338063</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om sekretess i mål om barnpornografibrott</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/B8ACDED5-35AC-4E88-A5BB-93C8B84A4D7A</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1992/93:KU40</uppgift>
<ref_dok_id>GG01KU40</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>KU40</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ändringar i sekretesslagen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:256&lt;br/&gt;
Sekretess i mål om barnpornografibrott</uppgift>
<ref_dok_id>GG02K30</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K30</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:256 Sekretess i mål om barnpornografibrott</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:256&lt;br/&gt;
Sekretess i mål om barnpornografibrott</uppgift>
<ref_dok_id>GG02K31</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K31</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:256 Sekretess i mål om barnpornografibrott</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Eva Zetterberg  (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:256&lt;br/&gt;
Sekretess i mål om barnpornografibrott</uppgift>
<ref_dok_id>GG02K30</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K30</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:256 Sekretess i mål om barnpornografibrott</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Eva Zetterberg  (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Margareta Israelsson  och Ingegerd Sahlström  (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:256&lt;br/&gt;
Sekretess i mål om barnpornografibrott</uppgift>
<ref_dok_id>GG02K31</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K31</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:256 Sekretess i mål om barnpornografibrott</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Margareta Israelsson  och Ingegerd Sahlström  (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>