<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2354990</hangar_id>
 <dok_id>GG03253</dok_id>
 <rm>1992/93</rm>
 <beteckning>253</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1992/93:253</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Socialdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>253</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-06-03 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2021-04-06 16:23:01</systemdatum>
 <publicerad>1993-06-03 00:00:00</publicerad>
 <titel>om import av och partihandel med starköl</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03253/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03253</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GG03253</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1992/93:253&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om import av och partihandel med starköl&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03253/prop_199293__253-1.png" style="width:39pt;height:47pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i&lt;br&gt;bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 3 juni 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bengt Westerberg&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Inför EES-avtalets ikraftträdande och ett svenskt närmande till EG före-&lt;br&gt;slås ändringar av gällande regler för import av och partihandel med&lt;br&gt;starköl så att utländska tillverkare av starköl ges tillträde till den svenska&lt;br&gt;marknaden på samma villkor som de svenska tillverkarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen behandlas ändringar i lagen (1977:293) om handel med&lt;br&gt;drycker (LHD) så att utländska tillverkare av starköl ges rätt att föra in&lt;br&gt;eget tillverkat starköl i landet samt bedriva partihandel med starköl. För&lt;br&gt;att även utländska tillverkare som inte avser att etablera partihandel i&lt;br&gt;Sverige skall få tillträde till den svenska marknaden föreslås att den som&lt;br&gt;enligt LHD har tillstånd att servera starköl även får rätt att importera&lt;br&gt;starköl till den egna serveringsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De myndigheter som har tillsyn över alkoholområdets olika sektorer&lt;br&gt;bör uppmärksamt följa utvecklingen med tanke på risken att marknads-&lt;br&gt;föringen av starköl ökar eller att andra alkoholpolitiska olägenheter upp-&lt;br&gt;står i och med att fler aktörer kommer in på den svenska marknaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1992193. 1 samt. Nr 253&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 17, 18, 23 och 49 §§ lagen (1977:293) om&lt;br&gt;handel med drycker skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §'&lt;br&gt;Spritdrycker, vin och starköl får, med de undantag som anges i 18 §,&lt;br&gt;införas till landet endast av partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl får&lt;br&gt;inte tas om hand på sätt som avses&lt;br&gt;i 8 § första stycket tullagen&lt;br&gt;(1987:1065) av annan än parti-&lt;br&gt;handelsbolaget. Sådana varor får&lt;br&gt;av annan än bolaget ej förvaras på&lt;br&gt;annat tullager än sådant som har&lt;br&gt;inrättats för förvaring av proviant&lt;br&gt;m.m. I övrigt gäller lagen&lt;br&gt;(1973:980) om transport, förva-&lt;br&gt;ring och förstöring av införsel-&lt;br&gt;reglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker och vin får inte tas&lt;br&gt;om hand på sätt som avses i 8 §&lt;br&gt;första stycket tullagen (1987:1065)&lt;br&gt;av annan än partihandelsbolaget.&lt;br&gt;Sådana varor får av annan än&lt;br&gt;bolaget inte förvaras på annat&lt;br&gt;tullager än sådant som har inrät-&lt;br&gt;tats för förvaring av proviant&lt;br&gt;m.m. I övrigt gäller lagen&lt;br&gt;(1973:980) om transport, förva-&lt;br&gt;ring och förstöring av införsel-&lt;br&gt;reglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker och sådant vin, som ej har tillverkats inom landet, får&lt;br&gt;säljas för export endast av partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl får införas till landet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har rätt till tullfrihet enligt 6 § lagen (1987:1069) om&lt;br&gt;tullfrihet m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av handelsresande som medför varan som prov, i och för dennes&lt;br&gt;rörelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. av resande eller av person, som utför arbete på transportmedel, för&lt;br&gt;eget eller familjens bruk eller som gåva till närstående för dennes eller&lt;br&gt;dennes familjs personliga bruk enligt bestämmelser som meddelas av&lt;br&gt;regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. i form av enstaka gåvoförsändelse till enskild person för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga bruk enligt bestämmelser som meddelas&lt;br&gt;av regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestämmel-&lt;br&gt;ser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. av en enskild person, som flyttar in till landet eller återvänder hit&lt;br&gt;efter längre tids vistelse utomlands, om dryckerna är avsedda för eget&lt;br&gt;eller familjens personliga bruk, enligt bestämmelser som meddelas av&lt;br&gt;regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1987:1194.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1987:1194.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. av en enskild person som har mottagit dryckerna i arv eller genom&lt;br&gt;testamente, om dryckerna är avsedda för eget eller familjens personliga&lt;br&gt;bruk, enligt bestämmelser som meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vin och starköl, som medföres som proviant på järnvägståg i inter-&lt;br&gt;nationell trafik, får införas i den utsträckning som kräves för servering&lt;br&gt;av passagerare under tågets färd inom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Starköl får införas till landet av&lt;br&gt;tillverkaren eller den som har&lt;br&gt;tillstånd att servera varan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som enligt lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m. har&lt;br&gt;tillstånd att tillverka vin får sälja av honom tillverkad vara för export&lt;br&gt;och till partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att till-&lt;br&gt;verka starköl får sälja sådan vara&lt;br&gt;för export, till partihandelsbo-&lt;br&gt;laget, till detaljhandelsbolaget och&lt;br&gt;till annan tillverkare av starköl&lt;br&gt;samt till den som har rätt att ser-&lt;br&gt;vera starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att till-&lt;br&gt;verka starköl samt utländsk tillver-&lt;br&gt;kare som avses i 18 § tredje styck-&lt;br&gt;et får sälja starköl för export, till&lt;br&gt;partihandelsbolaget, till detaljhan-&lt;br&gt;delsbolaget och till annan till-&lt;br&gt;verkare av starköl samt till den&lt;br&gt;som har rätt att servera starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföres tillstånd till servering av alkoholdrycker enligt 36 § andra&lt;br&gt;stycket på annan, får överlåtaren sälja sitt lager av dessa drycker till sin&lt;br&gt;efterträdare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För konkursbo eller dödsbo får utan hinder av bestämmelserna i denna&lt;br&gt;lag spritdrycker, vin och starköl säljas till parti- eller detaljhandels-&lt;br&gt;bolaget samt starköl och öl säljas till tillverkare av sådan dryck enligt de&lt;br&gt;föreskrifter som meddelas av regeringen eller, efter regeringens bestäm-&lt;br&gt;mande, Socialstyrelsen. Motsvarande gäller även i andra fall om särskil-&lt;br&gt;da omständigheter annars visas föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavare är skyldig att&lt;br&gt;hos detaljhandelsbolaget köpa alla&lt;br&gt;spritdrycker, allt vin och allt ut-&lt;br&gt;ländskt starköl som behövs för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavare är skyldig att&lt;br&gt;hos detaljhandelsbolaget köpa alla&lt;br&gt;spritdrycker och allt vin som&lt;br&gt;behövs för rörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1980:290.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 253&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Socialdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 juni 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg,&lt;br&gt;Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, af Ugglas, Thurdin,&lt;br&gt;Hellsvik, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, P. Westerberg,&lt;br&gt;Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet B. Westerberg&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om import av och partihandel med&lt;br&gt;starköl&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I prop. 1991/92:170 om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)&lt;br&gt;bil. 4 s. 27, konstateras att EES-avtalet inte innebär förändringar av den&lt;br&gt;svenska alkoholpolitikens mål. I vissa avseenden kan emellertid ändring-&lt;br&gt;ar i alkohollagstiftningen behöva genomföras som en anpassning till&lt;br&gt;EG:s regelsystem. En alkoholpolitisk kommission har fått i uppdrag att&lt;br&gt;se över lagstiftningen från bl.a. denna synpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare sägs i propositionen att de svenska alkoholmonopolen inte kan&lt;br&gt;karakteriseras som diskriminerande i Romfördragets mening. Det finns&lt;br&gt;dock en formell olikhet vad gäller restaurangernas inköp av svenskt&lt;br&gt;respektive utländskt starköl. Det är angeläget att försäljningen av starköl&lt;br&gt;till restauranger sker på ett icke diskriminerande sätt. När det gäller&lt;br&gt;försäljning av starköl till restauranger föreligger den formella olikheten,&lt;br&gt;att svenska bryggerier har rätt att sälja starköl direkt till sådana restau-&lt;br&gt;ranger som har rätt att servera starköl, medan restaurangerna köper&lt;br&gt;utländskt starköl från Systembolaget AB som i sin tur köper det utländ-&lt;br&gt;ska starkölet från V&amp;amp;S Vin &amp;amp; Sprit AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I bet. 1992/93:EU1 uttalade EES-utskottet bl.a. att utskottet i likhet&lt;br&gt;med regeringen och socialutskottet anser att alkoholmonopolen inte är&lt;br&gt;diskriminerande i Romfördragets mening. Enligt utskottet är det dock av&lt;br&gt;vikt att monopolföretagen drivs under sådana former att någon diskrimi-&lt;br&gt;nering inte förekommer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund har inom Socialdepartementet utarbetats prome-&lt;br&gt;morian Starkölsförsäljning till restauranger. I promemorian redovisas två&lt;br&gt;olika förslag som möjliggör för utländska tillverkare av starköl att få&lt;br&gt;tillträde till den svenska marknaden på samma villkor som de svenska&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillverkarna. Kretsen partihandlare bör vidgas till att omfatta även ut-&lt;br&gt;ländska tillverkare av starköl. En sådan ordning förutsätter att tillverka-&lt;br&gt;ren även ges rätt att föra in eget tillverkat starköl i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det ena förslaget innebär att det i lagen (1977:293) om handel med&lt;br&gt;drycker (LHD) införs ytterligare ett generellt undantag från import- och&lt;br&gt;partihandelsmonopolet så att utländska tillverkare av starköl får föra in&lt;br&gt;starkölet i landet samt rätt till partihandel och därigenom också rätt att&lt;br&gt;sälja direkt till restauranger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det andra förslaget innebär att ett särskilt tillståndssystem för att be-&lt;br&gt;driva partihandel med starköl införs. Ett sådant tillståndssystem skulle&lt;br&gt;stå vid sidan av tillverkningsrätten och omfatta i princip alla intressenter&lt;br&gt;som bedöms vara lämpade att bedriva sådan partihandel, inklusive&lt;br&gt;svenska och utländska tillverkare av starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till protokollet i detta ärende bör som bilaga 1 fogas de alternativa&lt;br&gt;lagförslag som lämnats i promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan-&lt;br&gt;serna och en sammanställning av remissyttrandena bör fogas till proto-&lt;br&gt;kollet i detta ärende som bilaga 2. Remissyttrandena finns att tillgå i&lt;br&gt;ärendet hos Socialdepartementet (dnr. S93/1067/IFO).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 19 maj 1993 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över förslag till ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker. Det&lt;br&gt;till Lagrådet remitterade lagförslaget bör fogas till protokollet i detta&lt;br&gt;ärende som bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har den 28 maj 1993 beslutat lämna förslaget utan erinran.&lt;br&gt;Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet som bilaga 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter lagrådsgranskningen har vissa redaktionella ändringar gjorts i&lt;br&gt;förhållande till det remitterade lagförslaget. Vidare har senast tillgäng-&lt;br&gt;liga uppgifter angående alkoholförsäljning tillförts under avsnitt 2.5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Riksdagen och alkoholpolitiken&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Grunddragen i den svenska alkoholpolitiken slogs fast av riksdagen år&lt;br&gt;1977 (prop. 1976/77:108, bet. 1976/77:SkU40, rskr. 1976/77:231).&lt;br&gt;Riksdagens beslut innebär bl.a. att samhället måste vidta åtgärder på en&lt;br&gt;mängd områden i syfte att minska alkoholkonsumtionen och därmed&lt;br&gt;alkoholskadorna. Riksdagen har därefter vid olika tillfällen uttalat sitt&lt;br&gt;stöd för en fortsatt aktiv svensk alkoholpolitik bl.a. i bet. 1990/91 :SoU23&lt;br&gt;Vissa folkhälsofrågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sistnämnda utskottsbetänkande upprepade utskottet med hänvisning&lt;br&gt;till sin tidigare uttalade ståndpunkt (1990/91 :SoU4y) att det europeiska&lt;br&gt;integrationsarbetet från svensk sida inte får bedrivas så att en effektiv&lt;br&gt;svensk alkoholpolitik försvåras. Riksdagen beslutade att ge regeringen&lt;br&gt;denna uppfattning tillkänna (rskr. 1990/91:376). Även i bet. 1991/92:SoU 15&lt;br&gt;upprepades denna ståndpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har således vid flera tillfällen slagit fast att målsättningen&lt;br&gt;för den svenska alkoholpolitiken skall vara att sänka den totala alkohol-&lt;br&gt;konsumtionen för att därigenom minska alkoholskadorna och att detta&lt;br&gt;skall ske genom att grundelementen i den svenska alkoholpolitiken bibe-&lt;br&gt;hålls. Det europeiska integrationsarbetet får från svensk sida inte be-&lt;br&gt;drivas så att en effektiv svensk alkoholpolitik försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Alkoholhandelsutredningen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Alkoholhandelsutredningen som tillkallades i juni 1984 för att göra en&lt;br&gt;översyn av vissa regler inom alkohollagstiftningen redovisade i mars&lt;br&gt;1986 i en särskild promemoria, Partihandel med starköl (Ds S 1986:4),&lt;br&gt;förslag till ändringar av reglerna om partihandel med starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholhandelsutredningen föreslog att reglerna om rätt att bedriva&lt;br&gt;partihandel med starköl skulle utvidgas så att partihandelsrätten skildes&lt;br&gt;från tillverkningsrätten. Utredningen föreslog ett system med särskilda&lt;br&gt;tillstånd för partihandel med starköl. Enligt förslaget skulle sådana till-&lt;br&gt;stånd beviljas restriktivt och bara ges åt den som med hänsyn till sina&lt;br&gt;ekonomiska förhållanden och övriga omständigheter kunde antas vara&lt;br&gt;lämpad att bedriva sådan handel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag resulterade emellertid inte i några lagändringar.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Andra alkoholpolitiska utredningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 19 december 1991 att en alkoholpolitisk kom-&lt;br&gt;mission (S 1991:17) skulle tillkallas med uppgift bl.a. att formulera en&lt;br&gt;strategi för att uppfylla målet att minska den totala alkoholkonsumtio-&lt;br&gt;nen för att begränsa alkoholens skadeverkningar. I den mån kommissio-&lt;br&gt;nen finner att delar av det svenska regelsystemet behöver förändras,&lt;br&gt;med hänsyn till EG:s regelverk eller av andra skäl, skall kommissionen&lt;br&gt;lägga fram förslag till sådan reviderad lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommissionen skall vidare kartlägga och redovisa de ökade svårig-&lt;br&gt;heter att uppfylla de alkoholpolitiska målen som en svensk anpassning&lt;br&gt;till EG kan inrymma. Kommissionen skall presentera förslag till insatser&lt;br&gt;som medför att de alkoholpolitiska målen kan uppfyllas, även inom&lt;br&gt;ramen för EG-integrationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommissionen väntas avsluta sitt arbete före utgången av år 1993.&lt;br&gt;Med tanke på det pågående integrationsarbetet kommer kommissionen&lt;br&gt;att behandla frågorna som rör EG-integrationen med förtur.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigade den 27 maj 1992 chefen för Socialdeparte-&lt;br&gt;mentet att tillkalla en särskild utredare för att göra en analys av bl.a.&lt;br&gt;förutsättningarna för och konsekvenserna av att tillståndsgivningen enligt&lt;br&gt;lagen (1977:293) om handel med drycker (LHD) överförs till kommu-&lt;br&gt;nerna (S 1992:09). Utredningen har den 7 april 1993 överlämnat be-&lt;br&gt;tänkandet Kommunernas roll på alkoholområdet och inom missbrukar-&lt;br&gt;vården (SOU 1993:31). Utredningen föreslår att kommunen skall ta över&lt;br&gt;ansvaret för prövning av frågor om tillstånd till detalj- och partihandel&lt;br&gt;med öl klass II samt alla typer av tillstånd till servering av alkoholdryck-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;er. Vidare föreslår utredningen att kommunen ges ett utökat ansvar för&lt;br&gt;tillsyn enligt LHD samt ansvaret för återkallelse m.m. av meddelade&lt;br&gt;tillstånd. Länsstyrelsernas tillsyn får därmed ett delvis ändrat innehåll&lt;br&gt;och kan mera inriktas på stöd till kommunerna och övervakning av deras&lt;br&gt;ärendehandläggning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Gällande ordning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Starköl får enligt 9 § lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m.&lt;br&gt;(LTD), inte tillverkas utan särskilt tillstånd. Tillverkare av starköl får&lt;br&gt;enligt 13 § samma lag förfoga över av honom tillverkad dryck för för-&lt;br&gt;säljning endast enligt lagen (1977:293) om handel med drycker (LHD).&lt;br&gt;Socialstyrelsen är enligt 23 § LTD tillstånds- och tillsynsmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningen av alkoholdrycker regleras i lagen om handel med&lt;br&gt;drycker. Handeln med spritdrycker, vin och starköl är uppdelad på två&lt;br&gt;statliga monopolbolag, V&amp;amp;S Vin &amp;amp; Sprit AB, partihandelsbolaget, och&lt;br&gt;Systembolaget AB, detaljhandelsbolaget .Vin &amp;amp; Sprit svarar för export,&lt;br&gt;import och partihandel. Systembolaget har hand om detalj försälj ningen&lt;br&gt;inkl, försäljning till restaurangerna av drycker för servering. Inhemskt&lt;br&gt;tillverkat starköl utgör emellertid ett undantag. Enligt LHD får den som&lt;br&gt;har tillstånd att tillverka starköl exportera, sälja till partihandelsbolaget,&lt;br&gt;till detaljhandelsbolaget och till annan tillverkare av starköl samt till den&lt;br&gt;som har rätt att servera starköl (23 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rätten för tillverkare av starköl att sälja till den som har serverings-&lt;br&gt;tillstånd infördes i samband med 1977 års alkohollagstiftning. Den ord-&lt;br&gt;ningen som tidigare gällde innebar att bryggerierna levererade direkt till&lt;br&gt;restaurangerna medan försäljningen bokföringsmässigt skedde via Sys-&lt;br&gt;tembolaget. Detta ansågs vara en onödig administrativ omgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 22 § LHD har Systembolaget vid sidan av svenska bryggare rätt&lt;br&gt;att i parti sälja starköl till den som har erhållit tillstånd att servera stark-&lt;br&gt;öl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Starköl får, med vissa undantag, införas till landet endast av parti-&lt;br&gt;handelsbolaget. Vin &amp;amp; Sprit har alltså i princip monopol på import av&lt;br&gt;starköl (17 och 18 §§ LHD). Systembolaget har monopol på detaljhan-&lt;br&gt;delsförsäljningen av importerat starköl. Den som har tillstånd att servera&lt;br&gt;starköl är enligt 49 § samma lag skyldig att hos detaljhandelsbolaget&lt;br&gt;köpa allt utländskt starköl som behövs för rörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Försäljning och konsumtion av starköl&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den totala försäljningen av alkoholdrycker minskade med ca 22 %&lt;br&gt;mellan åren 1976 och 1984. Därefter ökade försäljningen fram till år&lt;br&gt;1989. De följande åren har kurvan vänt och den totala försäljningen&lt;br&gt;visar nu på en minskad konsumtion. Av den totala alkoholförsäljningen&lt;br&gt;år 1992 på 6,33 liter ren alkohol per invånare 15 år och äldre utgjorde&lt;br&gt;starkölsförsäljningen 1,22 liter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under de senaste decennierna har svenskarnas konsumtionsmönster&lt;br&gt;långsiktigt förändrats, så till vida att det skett en omfördelning av kon-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sumtionen från spritdrycker till svagare alkoholdrycker, bl.a. starköl. Prop. 1992/93:253&lt;br&gt;Starkölets andel av den totala alkoholförsäljningen har ökat från 3 % i&lt;br&gt;mitten av 1970-talet till 19 % år 1992. Även försäljningen av öl klass II&lt;br&gt;har förändrats på motsvarande sätt och utgjorde år 1992 21% av den&lt;br&gt;totala alkoholförsäljningen. Det var i samband med att mellanölet intro-&lt;br&gt;ducerades på den svenska marknaden under åren 1965-1977 som ölför-&lt;br&gt;säljningens andel av den totala alkoholförsäljningen ökade kraftigt. Den&lt;br&gt;totala ölkonsumtionen är dock, trots den relativa ökningen, mindre i dag&lt;br&gt;än i början av 1970-talet. Starkölsförsäljningen har emellertid stadigt&lt;br&gt;ökat. Ökningen har de senaste tio åren varit sammanlagt ca 60 %.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TABELL&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljning av starköl i liter ren alkohol per år och invånare 15 år och däröver&lt;br&gt;samt starkölets andel av den totala försäljningen av alkoholdrycker och restau-&lt;br&gt;rangförsäljningens andel, åren 1975-1992.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;År&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Antal liter&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Andel av den&lt;br&gt;totala förs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i %&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Restaurangernas&lt;br&gt;andel i % av den&lt;br&gt;totala starkölsförs.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1975&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0,21&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;30,9&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1977&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0,37&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;9&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;23,6&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1980&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0,78&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;23,5&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1982&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0,83&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;23,6&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1985&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0,85&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;26,9&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1986&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0,96&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;27,9&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1987&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1,04&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;29,2&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1988&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1,17&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;32,8&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1989&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1,26&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;34,3&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1990&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1,26&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;35,4&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1991&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1,17&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;36,5&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1992&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1,22&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;41,4&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Alkoholdryckernas tillgänglighet har ökat under det senaste årtiondet,&lt;br&gt;särskilt på utskänkningssidan. Antalet serveringsställen med tillstånd att&lt;br&gt;servera sprit, vin eller starköl till allmänheten har ökat från ca 4 100 år&lt;br&gt;1982 till ca 8 300 år 1992. Utvecklingen har inneburit att restauranger-&lt;br&gt;nas andel av den totala försäljningen av alkohol mer än fördubblats&lt;br&gt;under de senaste tio åren och år 1992 utgjorde 13,7 % av den totala&lt;br&gt;försäljningen. Ökningen av restaurangernas starkölsförsäljning har varit&lt;br&gt;särskilt markant. Mellan åren 1982 och 1992 ökade deras försäljning av&lt;br&gt;starköl med ca 194 %. Restaurangernas andel av den totala starköls-&lt;br&gt;försäljningen har ökat från 23,5 % år 1980 till 41,4 % år 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svensktillverkat starköl dominerar försäljningen i såväl detaljhandeln&lt;br&gt;som i restauranger. År 1991 utgjorde importerat starköl 14,2 % av den&lt;br&gt;totala starkölsförsäljningen i detaljhandeln och endast 2,9 % av försälj-&lt;br&gt;ningen vid restauranger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TABELL&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningen i detaljhandeln av svenskt respektive importerat starköl,&lt;br&gt;1 000-tal liter.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Ar&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Svenskt&lt;br&gt;starköl&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Utländskt&lt;br&gt;starköl&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Andelen&lt;br&gt;utländskt&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1989&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;95 671&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;9 901&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;9,4&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1990&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;93 028&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;11 944&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;11,4&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1991&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;89 291&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;15 278&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;14,6&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1992&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;88 326&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;14 663&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;14,2&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;TABELL&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäljningen vid restauranger av svenskt respektive importerat starköl,&lt;br&gt;1 000-tal liter.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Är&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Svenskt&lt;br&gt;starköl&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Utländskt&lt;br&gt;starköl&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Andelen&lt;br&gt;utländskt&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1989&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;53 792&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 347&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2,4&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1990&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;55 892&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 610&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2,8&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1991&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;58 228&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 887&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3,1&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1992&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;68 266&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 061&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2,9&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;De svenska bryggeriernas distribution sker i huvudsak direkt till kunder-&lt;br&gt;na från tillverkningsställena eller från lokala lager (s.k. depåer). I viss&lt;br&gt;utsträckning utnyttjas också lokala distributörer (ombud). Det kan t.ex.&lt;br&gt;vara fråga om läskedryckstillverkare, som önskar erbjuda sina kunder ett&lt;br&gt;bredare sortiment än vad den egna produktionen tillåter och även om-&lt;br&gt;fatta bl.a. starköl. Dessa lokala distributörer driver en från bryggerierna&lt;br&gt;fristående partihandel, bl.a. i form av ett från bryggeriet juridiskt sett&lt;br&gt;fristående dotterbolag. En sådan distributionsform är formellt sett inte&lt;br&gt;tillåten enligt LHD. Försäljningen av starköl i parti får, som tidigare&lt;br&gt;nämnts, bedrivas endast av den som innehar tillverkningstillstånd, dvs.&lt;br&gt;ett bryggeri. För att dessa distributions- och försäljningsformer skall stå&lt;br&gt;i överensstämmelse med bestämmelserna i LHD har bryggerierna teck-&lt;br&gt;nat avtal om deltidsanställning för sina ombud. Omfattningen av deltiden&lt;br&gt;motsvarar då starkölsförsäljningens andel av ombudets totala omsättning&lt;br&gt;av bryggeriets produkter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Bryggerinäringens utveckling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Bryggerinäringen har genomgått en kraftig omstrukturering under hela&lt;br&gt;1900-talet. Produktionen har i stort sett stadigt ökat men koncentrerats&lt;br&gt;till ett mindre antal tillverkare. Som framgår av följande tabell har de&lt;br&gt;över tvåhundra produktionsställen som fanns i början av 1900-talet redu-&lt;br&gt;cerats till för närvarande sju bryggeriföretag som tillverkar öl vid elva&lt;br&gt;produktionsställen. Starkölsmarknaden domineras av AB Pripps Brygge-&lt;br&gt;rier, Spendrups Bryggeri AB och Bryggeri AB Falken, som delar på&lt;br&gt;cirka 90 % av den svenska starkölsmarknaden. Utöver dessa tillverkas&lt;br&gt;starköl av AB Åbro Bryggeri, Appeltofftska Bryggeri AB, Banco Bryg-&lt;br&gt;gerier AB och Sofiero-Kiviks Bryggeri AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TABELL&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bryggeriernas tillverkning av maltdrycker (svagdricka ej inräknat),&lt;br&gt;åren 1900-1992.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;År&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Antal prod.&lt;br&gt;ställen&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Försäljn.&lt;br&gt;milj, liter&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1890&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;220&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;165&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1915&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;178&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;157&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1925&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;162&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;165&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1935&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;156&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;140&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1940&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;151&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;157&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1948&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;115&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;167&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1955&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;93&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;232&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1960&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;233&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1970&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;441&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1975&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;479&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1980&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;376&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1985&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;364&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1990&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;472&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1992&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;540 (uppskattning)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;2.7 Bryggerinäringens inflytande inom restaurangbranschen&lt;br&gt;Genom den lagändring som genomfördes år 1977, och som innebar att&lt;br&gt;svenska tillverkare av starköl fick sälja starköl direkt till restaurangerna,&lt;br&gt;underlättades bryggeriernas marknadsföring av sina produkter. Produk-&lt;br&gt;terna kunde lanseras först i restaurangledet och därefter, som en följd av&lt;br&gt;kundernas efterfrågan, i systembutikerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna aktiva marknadsföring har inte motverkats eller hindrats av&lt;br&gt;gällande bestämmelser om marknadsföring av alkoholdrycker, som bl.a.&lt;br&gt;innehåller reklamförbud beträffande starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den tätare kontakten mellan bryggeribranschen och restauratörema har&lt;br&gt;lett till att bryggerierna i ökad utsträckning har engagerat sig finansiellt&lt;br&gt;i restaurangerna. Bryggerierna har t.ex. använt sig av speciella rabatt-&lt;br&gt;system, marknadsföringsbidrag, fördelaktiga lån och borgensåtaganden&lt;br&gt;riktade till restauranger. Detta ökade ekonomiska engagemang i restau-&lt;br&gt;rangnäringen från bryggeriernas sida är betänkligt utifrån näringspoli-&lt;br&gt;tiska aspekter och står i strid med en viktig princip i svensk alkoholpoli-&lt;br&gt;tik, nämligen att tillverknings- och serveringsleden förutsätts hållas&lt;br&gt;strängt åtskilda i fråga om drift och ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lämpligheten av bryggeriernas engagemang kan alltså ifrågasättas&lt;br&gt;utifrån såväl näringspolitiska som alkoholpolitiska synpunkter. Syftet är&lt;br&gt;otvivelaktigt att öka försäljningen av det egna bryggeriets produkter, i&lt;br&gt;första hand ölet. Det ekonomiska engagemanget kan ses som en investe-&lt;br&gt;ring från bryggeriernas sida, som det är nödvändigt att få avkastning på.&lt;br&gt;Vid förlustrisker kan det vara frestande att bortse från eller underskatta&lt;br&gt;de sociala olägenheter som kan uppkomma med anledning av en ökad&lt;br&gt;konsumtion av öl och starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under medverkan av Näringsfrihetsombudsmannen har Svenska Bryg-&lt;br&gt;gareföreningens medlemmar ingått en överenskommelse om regler för&lt;br&gt;försäljning av bryggeriföretagens produkter till restauranger. Avtalet&lt;br&gt;inskränker s.k. exklusivitetsklausuler och vissa former av marknads-&lt;br&gt;föringsbidrag samt förbjuder direkt finansiellt understöd. Avtalet gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;från och med den 1 januari 1989, med årsvis förlängning, fram till dess&lt;br&gt;att någon av parterna säger upp avtalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kontrollen av avtalets efterlevnad inrättades Bryggareföreningens&lt;br&gt;Granskningsnämnd som består av en representant från Industriförbundet,&lt;br&gt;ordföranden i Bryggareföreningen samt en auktoriserad revisor. Nämn-&lt;br&gt;den har att efter granskning av anmälda ärenden påpeka överträdelser.&lt;br&gt;Nämnden har även möjlighet att i vissa fall utdöma ett vite om minst&lt;br&gt;50 000 kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Granskningsnämnden har i sin senaste rapport, den 23 juni 1992, redo-&lt;br&gt;visat erfarenheterna från treårsperioden 1989-1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av granskningsnämndens rapport framgår att man under de två första&lt;br&gt;åren påtalade åtskilliga avtalsbrott men avstod från att utnyttja möjlig-&lt;br&gt;heten att utdöma vite. Under andra halvåret 1991 har nämnden emeller-&lt;br&gt;tid i tre fall utdömt viten om vardera 50 000 kronor. Vidare framgår av&lt;br&gt;rapporten att kontrollverksamheten bidragit till att eliminera ensamrätts-&lt;br&gt;avtal. Vidare har enligt granskningsnämnden en betydande sanering skett&lt;br&gt;vad gäller lån, borgen och förskottsrabatter - allteftersom gamla avtal&lt;br&gt;från tiden före år 1989 löpt ut. Förekomsten av sådana ekonomiska&lt;br&gt;förmåner har minskat kraftigt och förutsättningar för ökad konkurrens&lt;br&gt;inom branschen har förbättras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I USA finns sedan mer än 50 år tillbaka bestämmelser enligt vilka det&lt;br&gt;är förbjudet för producenter och leverantörer av sprit, vin och öl att&lt;br&gt;finansiera detaljhandlare (inbegripet restauranger) i syfte att uppnå en-&lt;br&gt;samrätt för försäljning av sina produkter. Det är således förbjudet för&lt;br&gt;leverantör av sprit, vin och öl att förvärva eller inneha något ekonomiskt&lt;br&gt;intresse i detaljhandlarens eller restauratörens egendom eller att hyra,&lt;br&gt;sälja eller eljest förse denne med tillbehör, inventarier, varor, pengar,&lt;br&gt;tjänster eller annat av värde, ge detaljhandlaren kredit på osedvanligt&lt;br&gt;lång tid etc. Enligt dessa regler, som återfinns i lagstiftningen i nästan&lt;br&gt;samtliga delstater, är överträdelse av finansieringsförbudet straffbart.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Danmarks alkohollagstiftning finns vissa bestämmelser som berör&lt;br&gt;bryggeribranschens inflytande i restaurangverksamhet. Enligt dessa får&lt;br&gt;utskänkningstillstånd till bolag meddelas endast om det i bolagsordning-&lt;br&gt;en intagits bestämmelser om att aktier inte får utställas eller överlåtas till&lt;br&gt;någon som framställer eller försäljer dryckesvaror, att alla aktier skall&lt;br&gt;vara ställda till viss man och att det för överlåtelse krävs samtycke av&lt;br&gt;styrelsen. Vidare föreskrivs att innehavare av utskänkningstillstånd och&lt;br&gt;föreståndare för utskänkningsrörelse inte utan medgivande från handels-&lt;br&gt;ministern får ta emot lån från någon som framställer eller försäljer&lt;br&gt;dryckesvaror. Motsvarande gäller gåvor av inte obetydligt värde, avsed-&lt;br&gt;da att användas i tillståndshavarens verksamhet. Det är inte heller tillåtet&lt;br&gt;att åta sig förpliktelser, för vilkas uppfyllande det ställs säkerhet av&lt;br&gt;någon som framställer eller försäljer dryckesvaror.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra europeiska länder är förhållandena ofta annorlunda. Det är&lt;br&gt;mycket vanligt att bryggerierna äger utskänkningsställen eller på annat&lt;br&gt;sätt har ekonomiska intressen i verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;!*• Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 253&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.8 Ny konkurrenslagstiftning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har nyligen antagit regeringens förslag till ny konkurrenslag&lt;br&gt;(prop. 1992/93:56, bet. 1992/93:NU17, rskr. 1992/93:144). Den nya&lt;br&gt;lagen (SFS 1993:20) träder i kraft den 1 juli 1993. Lagen är utformad&lt;br&gt;efter förebild från såväl Romfördragets som EES-avtalets konkurrens-&lt;br&gt;regler. De nya reglerna innebär att principiella förbud ställs upp mot&lt;br&gt;konkurrensbegränsande samarbete mellan företag och mot missbruk från&lt;br&gt;ett eller flera företags sida av en dominerande ställning på den svenska&lt;br&gt;marknaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete innebär en övergri-&lt;br&gt;pande rättslig reglering som träffar alla varierande former av kon-&lt;br&gt;kurrensbegränsande samarbete. Förbudet avser såväl avtal mellan före-&lt;br&gt;tag i samma led (horisontella avtal) som avtal mellan exempelvis tillver-&lt;br&gt;kare och deras återförsäljare (vertikala avtal).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet mot missbruk av dominerande ställning riktar sig mot åt-&lt;br&gt;gärder som företag med dominerande ställning vidtar mot andra företag.&lt;br&gt;Ett exempel är påtvingande av oskäliga inköps- eller försäljningspriser.&lt;br&gt;Det kan t.ex. gälla s.k. underprissättning i syfte att slå ut svagare kon-&lt;br&gt;kurrenter som inte har förmåga att hålla sådana priser under någon läng-&lt;br&gt;re tid. Andra exempel på missbruk är diskrimineringsåtgärder, leverans-&lt;br&gt;vägran och kopplingsförbehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrensverket kan dock enligt 8 § konkurrenslagen i det särskilda&lt;br&gt;fallet besluta om undantag från konkurrensbegränsande samarbete under&lt;br&gt;vissa förutsättningar. S.k. gruppundantag kan komma i fråga under vissa&lt;br&gt;förutsättningar enligt bl.a. förordningen (1993:73) om gruppundantag&lt;br&gt;enligt 17 § konkurrenslagen (1993:20) för exklusiva inköpsavtal. Genom&lt;br&gt;förordningen görs, med undantag av vissa artiklar som berör ölleverans-&lt;br&gt;avtal, kommissionens förordning (EEG) nr 1984/83 tillämplig för&lt;br&gt;svenskt vidkommande. Avtal om ölleveranser kommer alltså inte att&lt;br&gt;särbehandlas i den svenska rätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Överväganden och förslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;3.1 Allmänna synpunkter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;En av grundprinciperna för svensk alkoholpolitik är att det privata vinst-&lt;br&gt;intresset i handeln med alkoholdrycker skall begränsas. Import, export&lt;br&gt;och partihandel med starkare alkoholdrycker i form av spritdrycker, vin&lt;br&gt;och starköl, skall i princip förbehållas statliga monopolföretag. Av prak-&lt;br&gt;tiska skäl har dock undantag gjorts för i Sverige tillverkat starköl.&lt;br&gt;Bryggerier som har tillstånd enligt LTD att tillverka starköl får sälja&lt;br&gt;sådant öl för export, till partihandelsbolaget, till detaljhandelsbolaget, till&lt;br&gt;annan tillverkare av starköl samt till den som har rätt att servera starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I utlandet tillverkat starköl får endast föras in i landet av V&amp;amp;S Vin &amp;amp;&lt;br&gt;Sprit AB, som i sin tur säljer det till Systembolaget AB. Den som har&lt;br&gt;tillstånd att servera starköl är skyldig att köpa det utländska ölet från&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;detaljhandelsbolaget. Till skillnad från svenska bryggerier har utländska&lt;br&gt;bryggerier således inte direkt tillgång till den marknad som bl.a. restau-&lt;br&gt;rangnäringen utgör. Min bedömning är att dessa regler innebär att ut-&lt;br&gt;ländska tillverkare diskrimineras i förhållande till svenska.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inför EES-avtalet och ett svenskt närmande till EG är det nödvändigt&lt;br&gt;att diskriminerande inslag i lagstiftningen avskaffas. Jag ser två möjliga&lt;br&gt;vägar för att uppnå likställighet mellan svenska och utländska tillverkare&lt;br&gt;av starköl. Å ena sidan kan den ordningen införas att all försäljning av&lt;br&gt;starköl sker via Systembolaget, dvs. även svensktillverkat starköl. A&lt;br&gt;andra sidan kan den krets som ges rätt att bedriva partihandel med stark-&lt;br&gt;öl vidgas till att även omfatta utländska tillverkare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag vill i detta sammanhang också något kommentera den ordning som&lt;br&gt;gällde före år 1977, då svenska bryggerier fick rätt att bedriva parti-&lt;br&gt;handel med starköl. Den innebar att handeln visserligen formellt gick&lt;br&gt;via Systembolaget men att alla försäljningskontakter och leveranser&lt;br&gt;sköttes direkt av bryggerierna själva. Systembolagets roll inskränktes&lt;br&gt;således i praktiken till fakturering och debitering av redan gjorda&lt;br&gt;överenskommelser. Denna ordning avskaffades därför att den bedömdes&lt;br&gt;som omständlig, orationell och byråkratisk. Dessa argument måste anses&lt;br&gt;giltiga även i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare bidrar som tidigare nämnts direktkontakterna mellan svenska&lt;br&gt;bryggerier och restauratörer till att ge de svenska tillverkarna en gynnad&lt;br&gt;ställning framför de utländska. Om det system som gällde före år 1977&lt;br&gt;skulle återinföras krävs det för att likställighet skall uppnås mellan&lt;br&gt;svenska och utländska tillverkare att Systembolaget ges inte bara den&lt;br&gt;formella utan också den faktiska kontrollen över all handel med starköl.&lt;br&gt;Bolaget behöver i så fall bygga upp en distributionsverksamhet som&lt;br&gt;omfattar allt starköl, dvs. såväl fat- och bulkdistribution som mindre&lt;br&gt;förpackningar (burkar och flaskor). Att nu införa en sådan ordning är&lt;br&gt;enligt min mening inte lämpligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgångspunkt för regleringen av handeln med starköl bör därför vara&lt;br&gt;att restauranger med tillstånd att servera starköl ges rätt att inköpa varan&lt;br&gt;direkt av tillverkaren, oberoende av om varan tillverkas i Sverige eller i&lt;br&gt;något annat land. För att utländska tillverkare av starköl skall få tillträde&lt;br&gt;till den svenska marknaden på samma villkor som de svenska tillverkar-&lt;br&gt;na måste i så fall kretsen partihandlare vidgas till att även omfatta ut-&lt;br&gt;ländska tillverkare av starköl. En sådan ordning förutsätter att tillverka-&lt;br&gt;ren även ges rätt att föra in starköl i landet. Därmed kan även ett ut-&lt;br&gt;ländskt bryggeri lagerhålla varan i särskilda lager eller depåer, på mot-&lt;br&gt;svarande sätt som de svenska bryggerierna gör. De kan då även hantera&lt;br&gt;returförpackningar och kan således även sälja på fat och bulk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3.2 Rätten till import av och partihandel med starköl&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Lagen (1977:293) om handel med drycker (LHD)&lt;br&gt;ändras så att utländska tillverkare av starköl ges rätt att föra in&lt;br&gt;eget tillverkat starköl i landet samt bedriva partihandel med stark-&lt;br&gt;öl. Den som enligt LHD har erhållit tillstånd att servera starköl&lt;br&gt;får även rätt att importera starköl till den egna serveringsverksam-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: I promemorian föreslås två alternativa mo-&lt;br&gt;deller för att uppnå likställighet mellan svenska och utländska tillverkare&lt;br&gt;av starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dels redovisas (alternativ A) förslag om att det i lagen om handel med&lt;br&gt;drycker (LHD) införs ett ytterligare generellt undantag från import- och&lt;br&gt;partihandelsmonopolet så att utländska tillverkare av starköl får föra in&lt;br&gt;starkölet i landet och rätt att sälja direkt till restaurangerna. Den som&lt;br&gt;enligt LHD har tillstånd att servera starköl föreslås även få rätt att im-&lt;br&gt;portera starköl till den egna serveringsverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dels redovisas (alternativ B) förslag om att ett särskilt tillståndssystem&lt;br&gt;för partihandel med starköl införs. Ett sådant tillståndssystem skulle stå&lt;br&gt;vid sidan av tillverkningsrätten och omfatta i princip alla intressenter&lt;br&gt;som bedöms vara lämpade att bedriva sådan partihandel, inklusive&lt;br&gt;svenska och utländska tillverkare av starköl. Med partihandelstillståndet&lt;br&gt;följer rätt att föra in starköl i landet. Länsstyrelsen svarar för tillstånds-&lt;br&gt;prövningen och tillsynen över verksamheten. Den som enligt LHD har&lt;br&gt;tillstånd att servera starköl får rätt att köpa sådant öl även från den som&lt;br&gt;enligt samma lag har tillstånd att bedriva partihandel med starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Av de 29 remissinstanser som inkommit med svar&lt;br&gt;har 17 tillstyrkt något av förslagen i promemorian. Alternativ A för-&lt;br&gt;ordas av åtta remissinstanser, fem tillstyrker båda förslagen och alterna-&lt;br&gt;tiv B förordas av fyra instanser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen, Konsumentverket, Konkurrensverket, Kammar-&lt;br&gt;rätten i Stockholm, Länsrätten i Stockholms län, Länsstyrelsen i Stock-&lt;br&gt;holms län, Länsstyrelsen i Västerbottens län och Göteborgs kommun&lt;br&gt;tillstyrker alternativ A.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sundsvalls kommun, Sveriges Hotell- och Restaurangförbund, Hotell-&lt;br&gt;och Restauranganställdas Förbund och Föreningen Länsstyrelsernas&lt;br&gt;Alkoholhandläggare tillstyrker alternativ B.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Generaltullstyrelsen, Kommerskollegium, Kammarrätten i Jönköping,&lt;br&gt;Länsrätten i Örebro län och Grossistförbundet Svensk Handel anser att&lt;br&gt;båda alternativen är acceptabla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen, Folkhälsoinstitutet, Alkoholpolitiska kommissionen,&lt;br&gt;Stockholms stad, Systembolaget AB, V&amp;amp;S Vin &amp;amp; Sprit AB och Svenska&lt;br&gt;Bryggareföreningen avstyrker båda förslagen och förordar att Alkohol-&lt;br&gt;kommissionens förslag och EG-förhandlingarna skall avvaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Östersunds kommun, Nykterhetsrörelsens Landsförbund, Ungdomens&lt;br&gt;Nykterhetsförbund och Kristna Socialdemokraterna (Broderskapsrörel-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sen) avstyrker båda förslagen och anser att en återgång bör ske till den&lt;br&gt;ordning som gällde före år 1977. Kvinnoorganisationernas Samarbetsråd&lt;br&gt;i Alkohol- och Narkotikafrågor (KSAN) avstyrker båda förslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen, Länsrätten i Stockholms län och Göteborgs kom-&lt;br&gt;mun anför som huvudskäl för alternativ A att en sådan konstruktion är&lt;br&gt;enkel och obyråkratisk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Stockholm har som nämnts förordat alternativ A och i&lt;br&gt;fråga om detta alternativ anfört bl.a. följande. Genom förslaget kommer&lt;br&gt;de diskriminerande inslagen i LHD att avskaffas på ett enkelt sätt. För-&lt;br&gt;slaget innebär också att antalet nya aktörer blir tämligen begränsat,&lt;br&gt;eftersom endast tillverkaren själv ges rätt att bedriva partihandel. Vad&lt;br&gt;gäller restaurangernas rätt att importera starköl framhålls i promemorian&lt;br&gt;bl.a. att en lämplighetsprövning sker redan i samband med prövningen&lt;br&gt;av serveringstillstånd och att den som erhållit serveringstillstånd väl&lt;br&gt;uppfyller de krav som bör ställas på den som får rätt att importera stark-&lt;br&gt;öl till den egna verksamheten. Domstolen instämmer i denna bedömning&lt;br&gt;och vill för egen del anföra att missbruk av rätten att importera starköl&lt;br&gt;bör kunna läggas till grund för återkallelse av serveringstillståndet. Be-&lt;br&gt;träffande utländska tillverkare saknas möjligheter att ingripa om dessa&lt;br&gt;inte iakttar lagens föreskrifter. Den svagheten är emellertid enligt dom-&lt;br&gt;stolens mening inte av sådan betydelse att förslaget inte bör genomföras.&lt;br&gt;I promemorian redovisas för övrigt åtgärder som kan vidtas om alkohol-&lt;br&gt;politiska olägenheter uppstår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alternativ B förordas som nämnts av Sundsvalls kommun, Hotell- och&lt;br&gt;Restauranganställdas Förbund och Föreningen Länsstyrelsens Alkohol-&lt;br&gt;handläggare, som bedömer att detta alternativ ger bättre möjligheter till&lt;br&gt;kontroll och tillsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motiven för de 12 remissinstanser som avstyrker de båda förslagen i&lt;br&gt;promemorian är i huvudsak alkoholpolitiska. Folkhälsoinstitutet anser att&lt;br&gt;förslagen som behandlas i promemorian &amp;quot;innebär båda långtgående av-&lt;br&gt;steg från de principer som ligger till grund för vår alkoholpolitik. Båda&lt;br&gt;innebär inte bara att monopolet på import av starköl bryts utan också att&lt;br&gt;rätten att importera starköl sprids ut på ett stort antal händer. Båda för-&lt;br&gt;slagen innebär vidare, om de genomförs, att det privata vinstintresset får&lt;br&gt;en markant förstärkt ställning på den svenska alkoholmarknaden. Det&lt;br&gt;skulle i sin tur innebära påtagliga risker såväl från folkhälsosynpunkt&lt;br&gt;som från näringspolitiska synpunkter, något som också understryks i&lt;br&gt;promemorian.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen, Folkhälsoinstitutet, Alkoholpolitiska kommissionen,&lt;br&gt;Stockholms stad, Systembolaget AB och Vin &amp;amp; Sprit AB anför dessutom&lt;br&gt;att det är olämpligt att genomföra en uppluckring av det statliga mono-&lt;br&gt;polet på alkoholsidan innan förhandlingarna om Sveriges medlemskap i&lt;br&gt;EG är slutförda samt innan den Alkoholpolitiska kommissionen utrett&lt;br&gt;och tagit ställning i frågan. Några av dem anser att eventuella framtida&lt;br&gt;justeringar av de alkoholpolitiska lagarna bör genomföras i ett samman-&lt;br&gt;hang för att undvika sociala problem. Systembolaget anser att det är&lt;br&gt;tillräckligt från EG:s synpunkt att statsmakterna uttalar &amp;quot;att nuvarande&lt;br&gt;lagstiftning skall tillämpas på ett icke diskriminerande sätt.---Det&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som fordras är att Systembolaget åtar sig att, genom Vin &amp;amp; Sprit, ta&lt;br&gt;hem de märken av utländskt starköl som restaurangerna vill köpa, att de&lt;br&gt;utländska bryggerierna ges samma möjligheter som de svenska att ge&lt;br&gt;rabatter till restauranger, och att distributionen genom Systembolaget&lt;br&gt;och Vin &amp;amp; Sprit sköts rationellt, så att den inte kan anses innebära&lt;br&gt;diskriminerande fördyring.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några av de remissinstanser som är negativa till båda förslagen i pro-&lt;br&gt;memorian förordar i stället den ordning som gällde före år 1977, med&lt;br&gt;Systembolaget som ensam ansvarig för all försäljning av starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: I valet mellan de olika alternativ som redo-&lt;br&gt;visas i promemorian har jag i likhet med flertalet av de remissinstanser&lt;br&gt;som är positiva till en förändring stannat för förslaget att generellt i&lt;br&gt;LHD medge alla tillverkare av starköl, dvs. även utländska sådana,&lt;br&gt;undantag från import- och partihandelsmonopolet (Alternativ A). Ett&lt;br&gt;sådant alternativ är enkelt och obyråkratiskt till sin konstruktion, vilket&lt;br&gt;också framhållits av ett antal remissinstanser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget att införa ett särskilt tillståndssystem för partihandel med&lt;br&gt;starköl (alternativ B) innebär visserligen att en lämplighetsprövning görs&lt;br&gt;av den som ansöker om tillstånd. Det uppstår dock svårigheter att ange&lt;br&gt;rättvisa kriterier för en tillståndsprövning som begränsar kretsen till-&lt;br&gt;ståndshavare. Rätten att bedriva partihandel med starköl skulle vidare&lt;br&gt;komma att omfatta såväl tillverkare av starköl som grossistföretag och&lt;br&gt;andra distributörer inom dagligvaruhandeln. Jag ser vissa svårigheter för&lt;br&gt;tillsynsmyndigheterna att bevaka verksamheter utifrån alkoholpolitiska&lt;br&gt;aspekter på det sätt som ett sådant system förutsätter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att utländska tillverkare av starköl skall få tillträde till den svenska&lt;br&gt;marknaden på samma villkor som svenska tillverkare bör således 18 och&lt;br&gt;23 §§ LHD ändras så att samtliga tillverkare omfattas av undantag från&lt;br&gt;import- och partihandelsmonopolet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 13 § LTD föreskrivs att tillverkare av alkoholdrycker får förfoga&lt;br&gt;över de tillverkade dryckerna för försäljning endast enligt LHD. Denna&lt;br&gt;sammankoppling av tillverkningsrätt och partihandelsrätt medför vissa&lt;br&gt;problem när det gäller möjligheten att ingripa mot utländska tillverkare&lt;br&gt;som inte iakttar LHD:s föreskrifter. Enligt LTD skall tillståndsmyndig-&lt;br&gt;heten återkalla tillverkningstillstånd om verksamheten inte bedrivs i&lt;br&gt;enlighet med gällande bestämmelser. Tillståndsmyndigheten kan med&lt;br&gt;hänsyn till särskilda förhållanden i stället för att återkalla tillståndet&lt;br&gt;meddela varning. I de fall en svensk tillverkare av starköl missbrukar&lt;br&gt;rätten att sälja starköl i parti kan sanktionen omfatta även tillverknings-&lt;br&gt;rätten. Därtill kan den som t.ex. säljer starköl till annan än den som han&lt;br&gt;har rätt att sälja till bestraffas enligt LHD. En utländsk tillverkare om-&lt;br&gt;fattas inte av motsvarande sanktionssystem. En person som är anställd&lt;br&gt;vid tillverkarens partihandel kan visserligen bestraffas om han anskaffar&lt;br&gt;eller bedriver olaglig försäljning av alkoholdrycker. Partihandelsrätten&lt;br&gt;för den utländska tillverkaren kan dock inte inskränkas, eftersom den&lt;br&gt;inte är beroende av tillstånd av svenska myndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med Kammarrätten i Stockholm anser jag emellertid med hän-&lt;br&gt;syn till de åtgärder som ändå kan vidtas enligt vad jag nyss har anfört&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att nämnda skillnader inte har sådan betydelse att förslaget inte bör&lt;br&gt;genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ytterligare en fråga som kan uppkomma är huruvida import- och parti-&lt;br&gt;handelsrätten bör omfatta även fristående dotterbolag till bryggerier. De&lt;br&gt;utländska bryggerier som vill etablera partihandel i Sverige kan ha in-&lt;br&gt;tresse av att bilda sådana separata dotterbolag. Dessa företagsformer&lt;br&gt;förekommer även inom svensk bryggerinäring. Att genom undantag i&lt;br&gt;LHD vidga import- och partihandelsrätten till att omfatta även fristående&lt;br&gt;dotterbolag till bryggerier ter sig dock knappast lämpligt med hänsyn till&lt;br&gt;svårigheterna att definiera och avgränsa vad som skall avses med dotter-&lt;br&gt;bolag till ett utländskt bryggeri. I praktiken skulle dessutom svårigheter&lt;br&gt;uppstå, främst för tullmyndigheterna, att bedöma om den som i ett visst&lt;br&gt;fall vill föra in en vara är att betrakta som dotterbolag knutet till ut-&lt;br&gt;ländskt bryggeriföretag. Övervägande skäl talar därför för att den gene-&lt;br&gt;rella partihandelsrätten begränsas till det företag som tillverkar starkölet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utländska tillverkare som inte avser att etablera partihandel i Sverige&lt;br&gt;bör också få möjlighet att direkt utan mellanled försälja starköl till&lt;br&gt;svenska restauranger. Det kan ske genom att den som fått serverings-&lt;br&gt;tillstånd ges rätt att själv köpa in och importera starköl från de utländska&lt;br&gt;tillverkarna. En sådan utvidgning av rätten att köpa in starköl från ut-&lt;br&gt;ländska bryggerier innebär visserligen att ett relativt stort antal intres-&lt;br&gt;senter får möjlighet att importera starköl. Det prövningsförfarande som&lt;br&gt;sker redan i samband med prövningen av serveringstillstånd innebär&lt;br&gt;emellertid en lämplighetsprövning utifrån alkoholpolitiska bedömnings-&lt;br&gt;grunder. Den som fått serveringstillstånd har redan enligt nuvarande&lt;br&gt;bestämmelser rätt att köpa svenskt starköl direkt av bryggerierna och&lt;br&gt;utländskt via Systembolaget. Det finns därmed ingen saklig grund för att&lt;br&gt;direktinköp av utländskt starköl bör kräva en särskild prövning. Den&lt;br&gt;lämplighetsprövning som görs vid ansökan om serveringstillstånd enligt&lt;br&gt;LHD uppfyller väl de krav som bör ställas för rätt att importera starköl&lt;br&gt;avsett för den egna verksamheten. Därtill kommer att sådana restaurang-&lt;br&gt;er som serverar bl.a. starköl står under tillsyn av såväl länsstyrelsen&lt;br&gt;som polisen och socialtjänsten. Om verksamheten missköts så att alko-&lt;br&gt;holpolitiska olägenheter uppstår kan serveringstillståndet dras in och&lt;br&gt;därmed följer förlust av importrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I och med att fler aktörer kommer in på den svenska starkölsmarkna-&lt;br&gt;den uppstår en risk att marknadsföringen av starköl inom restaurang-&lt;br&gt;näringen ökar. Som tidigare nämnts är restaurangerna viktiga för till-&lt;br&gt;verkningsindustrins marknadsföring av produkterna. Jag anser därför att&lt;br&gt;de myndigheter som har tillsyn över alkoholområdets olika sektorer upp-&lt;br&gt;märksamt måste följa utvecklingen. Om alkoholpolitiska olägenheter&lt;br&gt;uppstår, som inte kan åtgärdas inom ramen för tillsyns- och sanktions-&lt;br&gt;bestämmelserna, bör bestämmelser som ytterligare begränsar reklam och&lt;br&gt;marknadsföring av alkoholdrycker samt regler som begränsar tillverk-&lt;br&gt;ningsindustrins ekonomiska intressen i och annat inflytande över restau-&lt;br&gt;rangbranschen övervägas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Upprättat lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad jag nu har anfört har inom Socialdepartementet upp-&lt;br&gt;rättats förslag till lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med&lt;br&gt;drycker.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Specialmotivering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås bl.a. att partihandelsbolagets ensamrätt till im-&lt;br&gt;port av starköl upphävs. I konsekvens med detta bör andra stycket i&lt;br&gt;förevarande paragraf ändras så att den som har rätt till import av starköl&lt;br&gt;också får rätt till s.k. hemtagning och förvaring på tullager.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förevarande paragraf innehåller undantag från huvudregeln i 17 § om&lt;br&gt;att spritdrycker, vin och starköl får importeras endast av partihandels-&lt;br&gt;bolaget. Tillverkare av starköl liksom den som har tillstånd att servera&lt;br&gt;starköl föreslås få rätt att importera ölet. En regel av denna innebörd har&lt;br&gt;införts i ett nytt, tredje stycke, i paragrafen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten är inte att utvidga starkölsimporten i vidare mån än att lik-&lt;br&gt;ställighet uppnås beträffande tillgängligheten till den svenska markna-&lt;br&gt;den. Utländska tillverkare ges genom förslaget endast möjlighet att föra&lt;br&gt;in eget tillverkat starköl i landet samtidigt som innehavare av serverings-&lt;br&gt;tillstånd får rätt att föra in utländskt starköl för serveringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Servering av alkoholdrycker får i princip ske endast om tillstånd har&lt;br&gt;meddelats. I 37 § första stycket anges att tillstånd kan avse servering till&lt;br&gt;allmänheten året runt eller årligen under viss tidsperiod, servering i&lt;br&gt;slutet sällskap årligen eller under viss tidsperiod samt servering vid&lt;br&gt;enstaka tillfälle eller underviss tidsperiod. Vid tillståndsprövningen skall&lt;br&gt;enligt 40 § första stycket särskilt beaktas behovet av serveringen, sökan-&lt;br&gt;dens lämplighet att bedriva servering av alkoholdrycker och serverings-&lt;br&gt;ställets tjänlighet för ändamålet. Vid prövningen skall enligt paragrafens&lt;br&gt;andra stycke särskild hänsyn tas till sökandens lämplighet med avseende&lt;br&gt;på laglydnad och benägenhet att fullgöra sina skyldigheter mot det all-&lt;br&gt;männa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till servering kan enligt 37 § första stycket ges även för ett&lt;br&gt;enstaka tillfälle eller för en enstaka tidsperiod. Med hänsyn till att även&lt;br&gt;i dessa fall en prövning görs av bl.a. behovet av serveringen och sökan-&lt;br&gt;dens lämplighet och till att import av starköl i samband med tillfälliga&lt;br&gt;serveringstillstånd knappast torde bli av någon nämnvärd omfattning&lt;br&gt;saknas anledning att i detta sammanhang göra någon åtskillnad mellan&lt;br&gt;olika typer av tillståndshavare. Självfallet bör dock tillståndsfrågan vara&lt;br&gt;klar innan införsel får ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 9 § lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m. får vin,&lt;br&gt;starköl eller öl inte tillverkas utan tillstånd om det inte gäller tillverkning&lt;br&gt;i hemmet för eget behov. Någon inskränkning i fråga om kravet på att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den som tillverkar starköl i Sverige skall ha tillstånd till detta är inte Prop. 1992/93:253&lt;br&gt;avsedd. Beträffande utländska tillverkare av starköl kan något krav på&lt;br&gt;tillstånd för tillverkning inte uppställas i svensk lag utan detta får be-&lt;br&gt;dömas med hänsyn till den lagstiftning som gäller i respektive land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den generella rätten till import av starköl begränsas till det företag&lt;br&gt;som tillverkar ölet. Som närmare har utvecklats i det föregående (avsnitt&lt;br&gt;3.2) avses inte att rätten till import och partihandel skall utvidgas till att&lt;br&gt;även omfatta fristående dotterbolag till bryggerier. Skälet till detta är&lt;br&gt;bl.a. svårigheten att definiera och avgränsa vad som skall avses med&lt;br&gt;dotterbolag till ett utländskt bryggeriföretag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En redaktionell ändring har gjorts i paragrafens tredje stycke i för-&lt;br&gt;hållande till lagrådsremissens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt förslaget skall utländska tillverkare av starköl likställas med sven-&lt;br&gt;ska när det gäller rätten att sälja sådant öl. Lydelsen av paragrafens&lt;br&gt;andra stycke har ändrats i enlighet härmed. Liksom när det gäller import&lt;br&gt;kan i svensk lag inte uppställas något krav på att utländska tillverkare&lt;br&gt;skall ha tillstånd att tillverka starköl för att sådan försäljning skall få&lt;br&gt;ske. I fråga om svenska tillverkares rätt till försäljning av starköl förut-&lt;br&gt;sätts även fortsättningsvis att de har tillstånd att tillverka sådant öl. Det&lt;br&gt;kan också i detta sammanhang påpekas att någon ändring av bestämmel-&lt;br&gt;sen i 24 § tredje stycket om att vid partihandel med alkoholdrycker&lt;br&gt;endast får anlitas anställd personal inte är avsedd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En redaktionell ändring har gjorts i paragrafens andra stycke i för-&lt;br&gt;hållande till lagrådsremissens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt den föreslagna lydelsen av 23 § andra stycket får tillverkare av&lt;br&gt;starköl sälja sådan vara bl.a. till den som har serveringstillstånd. I kon-&lt;br&gt;sekvens härmed bör förevarande paragraf ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen medför samtidigt att partihandelsbolaget kan sälja utländskt&lt;br&gt;starköl direkt till den som har serveringstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslaget är som framgår av den allmänna motiveringen föranlett av&lt;br&gt;behovet av en anpassning av de svenska reglerna om starkölsförsäljning&lt;br&gt;till de krav på likabehandling som följer av EES-avtalet. Med hänsyn till&lt;br&gt;att det inte kan förutses när avtalet kommer att träda i kraft bör rege-&lt;br&gt;ringen få möjlighet att bestämma tidpunkten för ikraftträdandet av det i&lt;br&gt;propositionen framlagda lagförslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen&lt;br&gt;föreslår riksdagen att anta förslaget till lag om ändring i lagen&lt;br&gt;(1977:293) om handel med drycker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärendet kan behandlas först under nästa riksmöte.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar&lt;br&gt;att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredra-&lt;br&gt;ganden har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Promemorians lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Alternativ A&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 17, 18, 23 och 49 §§ lagen (1977:293) om&lt;br&gt;handel med drycker skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;sup&gt;l&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;Spritdrycker, vin och starköl får, med de undantag som anges i 18 §,&lt;br&gt;införas till landet endast av partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl får&lt;br&gt;inte tas om hand på sätt som avses&lt;br&gt;i 8 § första stycket tullagen&lt;br&gt;(1987:1065) av annan än parti-&lt;br&gt;handelsbolaget. Sådana varor får&lt;br&gt;av annan än bolaget ej förvaras på&lt;br&gt;annat tullager än sådant som har&lt;br&gt;inrättats för förvaring av proviant&lt;br&gt;m.m. I övrigt gäller lagen&lt;br&gt;(1973:980) om transport, för-&lt;br&gt;varing och förstöring av införsel-&lt;br&gt;reglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker och vin får inte tas&lt;br&gt;om hand på sätt som avses i 8 §&lt;br&gt;första stycket tullagen (1987:1065)&lt;br&gt;av annan än partihandelsbolaget.&lt;br&gt;Sådana varor får av annan än&lt;br&gt;bolaget ej förvaras på annat&lt;br&gt;tullager än sådant som har inrät-&lt;br&gt;tats för förvaring av proviant&lt;br&gt;m.m. I övrigt gäller lagen&lt;br&gt;(1973:980) om transport, för-&lt;br&gt;varing och förstöring av införsel-&lt;br&gt;reglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker och sådant vin, som ej har tillverkats inom landet, får&lt;br&gt;säljas för export endast av partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl får införas till landet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har rätt till tullfrihet enligt 6 § lagen (1987:1069) om&lt;br&gt;tullfrihet m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av handelsresande som medför varan som prov, i och för dennes&lt;br&gt;rörelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. av resande eller av person, som utför arbete på transportmedel, för&lt;br&gt;eget eller familjens bruk eller som gåva till närstående för dennes eller&lt;br&gt;dennes familjs personliga bruk enligt bestämmelser som meddelas av&lt;br&gt;regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. i form av enstaka gåvoförsändelse till enskild person för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga bruk enligt bestämmelser som meddelas&lt;br&gt;av regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestämmel-&lt;br&gt;ser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;' Senaste lydelse 1987:1194.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1987:1194.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. av en enskild person, som flyttar in till landet eller återvänder hit&lt;br&gt;efter längre tids vistelse utomlands, om dryckerna är avsedda för eget&lt;br&gt;eller familjens personliga bruk, enligt bestämmelser som meddelas av&lt;br&gt;regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. av en enskild person som har mottagit dryckerna i arv eller genom&lt;br&gt;testamente, om dryckerna är avsedda för eget eller familjens personliga&lt;br&gt;bruk, enligt bestämmelser som meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vin och starköl, som medföres som proviant på järnvägståg i inter-&lt;br&gt;nationell trafik, får införas i den utsträckning som kräves för servering&lt;br&gt;av passagerare under tågets färd inom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Starköl får införas till landet av&lt;br&gt;den som har rätt att servera eller&lt;br&gt;som tillverkar sådan vara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som enligt lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m. har&lt;br&gt;tillstånd att tillverka vin får sälja av honom tillverkad vara för export&lt;br&gt;och till partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att till-&lt;br&gt;verka starköl får sälja sådan vara&lt;br&gt;för export, till partihandels-&lt;br&gt;bolaget, till detaljhandelsbolaget&lt;br&gt;och till annan tillverkare av stark-&lt;br&gt;öl samt till den som har rätt att&lt;br&gt;servera starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillverkare av starköl får sälja&lt;br&gt;sådan vara för export, till parti-&lt;br&gt;handelsbolaget, till detaljhandels-&lt;br&gt;bolaget och till annan tillverkare&lt;br&gt;av starköl samt till den som har&lt;br&gt;rätt att servera starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföres tillstånd till servering av alkoholdrycker enligt 36 § andra&lt;br&gt;stycket på annan, får överlåtaren sälja sitt lager av dessa drycker till sin&lt;br&gt;efterträdare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För konkursbo eller dödsbo får utan hinder av bestämmelserna i denna&lt;br&gt;lag spritdrycker, vin och starköl säljas till parti- eller detaljhandels-&lt;br&gt;bolaget samt starköl och öl säljas till tillverkare av sådan dryck enligt de&lt;br&gt;föreskrifter som meddelas av regeringen eller, efter regeringens bestäm-&lt;br&gt;mande, Socialstyrelsen. Motsvarande gäller även i andra fall om särskil-&lt;br&gt;da omständigheter armars visas föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavare är skyldig att&lt;br&gt;hos detaljhandelsbolaget köpa alla&lt;br&gt;spritdrycker, allt vin och allt ut-&lt;br&gt;ländskt starköl som behövs för&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavare är skyldig att&lt;br&gt;hos detaljhandelsbolaget köpa alla&lt;br&gt;spritdrycker och allt vin som&lt;br&gt;behövs för rörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den xx XXX 199x.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1980:290.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Alternativ B&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1977:293) om handel med&lt;br&gt;drycker&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 17, 18, 20, 23, 49, 57 och 63 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 23a §, av följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17§'&lt;br&gt;Spritdrycker, vin och starköl får, med de undantag som anges i 18 §,&lt;br&gt;införas till landet endast av partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl får&lt;br&gt;inte tas om hand på sätt som avses&lt;br&gt;i 8 § första stycket tullagen&lt;br&gt;(1987:1065) av annan än parti-&lt;br&gt;handelsbolaget. Sådana varor får&lt;br&gt;av annan än bolaget ej förvaras på&lt;br&gt;annat tullager än sådant som har&lt;br&gt;inrättats för förvaring av proviant&lt;br&gt;m.m. I övrigt gäller lagen&lt;br&gt;(1973:980) om transport, för-&lt;br&gt;varing och förstöring av införsel-&lt;br&gt;reglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker och vin får inte tas&lt;br&gt;om hand på sätt som avses i 8 §&lt;br&gt;första stycket tullagen (1987:1065)&lt;br&gt;av annan än partihandelsbolaget.&lt;br&gt;Sådana varor får av annan än&lt;br&gt;bolaget ej förvaras på annat&lt;br&gt;tullager än sådant som har inrät-&lt;br&gt;tats för förvaring av proviant&lt;br&gt;m.m. I övrigt gäller lagen&lt;br&gt;(1973:980) om transport, för-&lt;br&gt;varing och förstöring av införsel-&lt;br&gt;reglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker och sådant vin, som ej har tillverkats inom landet, får&lt;br&gt;säljas för export endast av partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl får införas till landet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har rätt till tullfrihet enligt 6 § lagen (1987:1069) om&lt;br&gt;tullfrihet m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av handelsresande som medför varan som prov, i och för dennes&lt;br&gt;rörelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. av resande eller av person, som utför arbete på transportmedel, för&lt;br&gt;eget eller familjens bruk eller som gåva till närstående för dennes eller&lt;br&gt;dennes familjs personliga bruk enligt bestämmelser som meddelas av&lt;br&gt;regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. i form av enstaka gåvoförsändelse till enskild person för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga bruk enligt bestämmelser som meddelas&lt;br&gt;av regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestämmel-&lt;br&gt;ser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1987:1194.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1987:1194.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. av en enskild person, som flyttar in till landet eller återvänder hit&lt;br&gt;efter längre tids vistelse utomlands, om dryckerna är avsedda för eget&lt;br&gt;eller familjens personliga bruk, enligt bestämmelser som meddelas av&lt;br&gt;regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. av en enskild person som har mottagit dryckerna i arv eller genom&lt;br&gt;testamente, om dryckerna är avsedda för eget eller familjens personliga&lt;br&gt;bruk, enligt bestämmelser som meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vin och starköl, som medföres som proviant på järnvägståg i inter-&lt;br&gt;nationell trafik, får införas i den utsträckning som kräves för servering&lt;br&gt;av passagerare under tågets färd inom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Starköl får införas till landet av&lt;br&gt;den som har tillstånd att bedriva&lt;br&gt;partihandel med starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Partihandel med spritdrycker,&lt;br&gt;vin och starköl får, med de i 22&lt;br&gt;och 23 §§ angivna undantagen,&lt;br&gt;bedrivas endast av partihandels-&lt;br&gt;bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Partihandel med spritdrycker,&lt;br&gt;vin och starköl får, med de i 22,&lt;br&gt;23 och 23a §§ angivna undan-&lt;br&gt;tagen, bedrivas endast av parti-&lt;br&gt;handelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som enligt lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m. har&lt;br&gt;tillstånd att tillverka vin får sälja av honom tillverkad vara för export&lt;br&gt;och till partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att till-&lt;br&gt;verka starköl får sälja sådan vara&lt;br&gt;för export, till partihandels-&lt;br&gt;bolaget, till detaljhandelsbolaget&lt;br&gt;och till annan tillverkare av stark-&lt;br&gt;öl samt till den som har rätt att&lt;br&gt;servera starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföres tillstånd till servering av alkoholdrycker enligt 36 § andra&lt;br&gt;stycket på annan, får överlåtaren sälja sitt lager av dessa drycker till sin&lt;br&gt;efterträdare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För konkursbo eller dödsbo får&lt;br&gt;utan hinder av bestämmelserna i&lt;br&gt;denna lag spritdrycker, vin och&lt;br&gt;starköl säljas till parti- eller detalj -&lt;br&gt;handelsbolaget samt starköl och öl&lt;br&gt;säljas till tillverkare av sådan&lt;br&gt;dryck enligt de föreskrifter som&lt;br&gt;meddelas av regeringen eller, efter&lt;br&gt;regeringens bestämmande, Social-&lt;br&gt;styrelsen. Motsvarande gäller även&lt;br&gt;i andra fall om särskilda om-&lt;br&gt;ständigheter annars visas&lt;br&gt;föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1980:290.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För konkursbo eller dödsbo får&lt;br&gt;utan hinder av bestämmelserna i&lt;br&gt;denna lag spritdrycker, vin och&lt;br&gt;starköl säljas till parti- eller detalj-&lt;br&gt;handelsbolaget samt starköl och öl&lt;br&gt;säljas till tillverkare av sådan&lt;br&gt;dryck eller till den som har rätt&lt;br&gt;att bedriva partihandel med sådana&lt;br&gt;varor. Regeringen eller, efter&lt;br&gt;regeringens bestämmande, Social-&lt;br&gt;styrelsen får meddela föreskrifter&lt;br&gt;om sådan försäljning. Motsvaran-&lt;br&gt;de gäller även i andra fall om&lt;br&gt;särskilda omständigheter annars&lt;br&gt;visas föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23a 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavare är skyldig att&lt;br&gt;hos detaljhandelsbolaget köpa alla&lt;br&gt;spritdrycker, allt vin och allt ut-&lt;br&gt;ländskt starköl som behövs för&lt;br&gt;rörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till partihandel med&lt;br&gt;starköl kan meddelas den som med&lt;br&gt;hänsyn till sin verksamhet och&lt;br&gt;övriga omständigheter får antas&lt;br&gt;vara lämplig att bedriva sådan&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd får endast meddelas för&lt;br&gt;försäljning till partihandelsbolaget,&lt;br&gt;till detaljhandelsbolaget, till annan&lt;br&gt;innehavare av partihandelstillstånd&lt;br&gt;för starköl och till den som har&lt;br&gt;rätt att servera starköl samt för&lt;br&gt;export. Tillstånd får förenas med&lt;br&gt;de föreskrifter som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt första stycket&lt;br&gt;gäller tills vidare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavare är skyldig att&lt;br&gt;hos detaljhandelsbolaget köpa alla&lt;br&gt;spritdrycker och allt vin som be-&lt;br&gt;hövs för rörelsen. Starköl får bara&lt;br&gt;köpas hos bolaget eller hos den&lt;br&gt;som har tillstånd att bedriva parti-&lt;br&gt;handel med starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till parti- och detaljhandel med öl meddelas av länsstyrelsen i&lt;br&gt;det län där försäljningsstället är beläget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till partihandel med&lt;br&gt;starköl enligt 23a § meddelas av&lt;br&gt;länsstyrelsen i det län där den som&lt;br&gt;vill bedriva verksamheten har sitt&lt;br&gt;driftställe eller, beträffande före-&lt;br&gt;tag, där företaget har sitt säte.&lt;br&gt;Har företaget inte säte inom landet&lt;br&gt;meddelas tillstånd av länsstyrelsen&lt;br&gt;i Stockholms län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63 §&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har den som fått tillstånd till&lt;br&gt;detaljhandel med öl eller till ser-&lt;br&gt;vering av alkoholdrycker avlidit,&lt;br&gt;försatts i konkurs eller fått för-&lt;br&gt;valtare enligt 11 kap. 7 § föräldra-&lt;br&gt;balken med uppdrag som omfattar&lt;br&gt;rörelsen och vill dödsboet, kon-&lt;br&gt;kursboet eller förvaltaren fortsätta&lt;br&gt;rörelsen, skall anmälan göras till&lt;br&gt;tillståndsmyndigheten med uppgift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har den som fått tillstånd till&lt;br&gt;detaljhandel med öl, partihandel&lt;br&gt;med starköl eller till servering av&lt;br&gt;alkoholdrycker avlidit, försatts i&lt;br&gt;konkurs eller fått förvaltare enligt&lt;br&gt;11 kap. 7 § föräldrabalken med&lt;br&gt;uppdrag som omfattar rörelsen&lt;br&gt;och vill dödsboet, konkursboet&lt;br&gt;eller förvaltaren fortsätta rörelsen,&lt;br&gt;skall anmälan göras till tillstånds-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1988:1285.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om föreståndare. Anmälan skall&lt;br&gt;ha inkommit senast två månader&lt;br&gt;efter dödsfallet respektive ed-&lt;br&gt;gångssammanträdet eller beslutet&lt;br&gt;om förvaltare. Har anmälan inte&lt;br&gt;inkommit inom föreskriven tid,&lt;br&gt;upphör tillståndet att gälla den dag&lt;br&gt;anmälningstiden utgick.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;myndigheten med uppgift om&lt;br&gt;föreståndare. Anmälan skall ha&lt;br&gt;inkommit senast två månader efter&lt;br&gt;dödsfallet respektive edgångs-&lt;br&gt;sammanträdet eller beslutet om&lt;br&gt;förvaltare. Har anmälan inte in-&lt;br&gt;kommit inom föreskriven tid,&lt;br&gt;upphör tillståndet att gälla den dag&lt;br&gt;anmälningstiden utgick.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den xx XXX 199x.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanställning av remissyttranden över&lt;br&gt;promemorian Starkölsförsäljning till restauranger&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;I. Förteckning över instanser som yttrat sig&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Av de remissinstanser som uppmanats eller erbjudits att inkomma med&lt;br&gt;synpunkter på promemorian har följande inkommit med synpunkter:&lt;br&gt;Socialstyrelsen, Folkhälsoinstitutet, Rikspolisstyrelsen, Generaltullstyrel-&lt;br&gt;sen, Konsumentverket, Konkurrensverket, Kommerskollegium, Alkohol-&lt;br&gt;politiska kommissionen, Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i&lt;br&gt;Jönköping, Länsrätten i Stockholms län, Länsrätten i Örebro län, Läns-&lt;br&gt;styrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Stock-&lt;br&gt;holms stad, Göteborgs kommun, Sundsvalls kommun, Östersunds kom-&lt;br&gt;mun, Systembolaget AB, V&amp;amp;S Vin &amp;amp; Sprit AB, Svenska Bryggareföre-&lt;br&gt;ningen, Sveriges Hotell- och Restaurangförbund, Hotell- och Restau-&lt;br&gt;ranganställdas Förbund, Grossistförbundet Svensk Handel, Föreningen&lt;br&gt;Länsstyrelsernas Alkoholhandläggare, Nykterhetsrörelsens Landsför-&lt;br&gt;bund, Kvinnoorganisationernas Samarbetsråd i Alkohol- och Narkotika-&lt;br&gt;frågor (KSAN) och Ungdomens Nykterhetsförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver har inkommit yttrande från Kristna Socialdemokraterna -&lt;br&gt;Broderskapsrörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;II. Sammanfattning av promemorians alternativa förslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I promemorian, som remissbehandlats, redovisas två alternativa förslag&lt;br&gt;för att uppnå likställighet mellan svenska och utländska tillverkare av&lt;br&gt;starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alternativ A&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om handel med drycker (LHD) ändras så att utländska tillverkare&lt;br&gt;av starköl ges rätt att föra in starköl i landet samt bedriva partihandel&lt;br&gt;med starköl. Den som enligt LHD har tillstånd att servera starköl får&lt;br&gt;även rätt att importera starköl till den egna restaurangverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alternativ B&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett särskilt tillståndssystem för partihandel med starköl införs som om-&lt;br&gt;fattar såväl svenska som utländska tillverkare av starköl samt andra&lt;br&gt;intressenter som efter ansökan anses lämpade att bedriva sådan verksam-&lt;br&gt;het. Med partihandelstillståndet följer rätt att föra in starköl i landet.&lt;br&gt;Länsstyrelserna svarar för tillståndsprövningen och tillsynen över verk-&lt;br&gt;samheten. Den som enligt LHD har tillstånd att servera starköl får rätt&lt;br&gt;att köpa sådant öl även från den som enligt samma lag har tillstånd att&lt;br&gt;bedriva partihandel med starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;III. Synpunkter på promemorians förslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstyrker något av förslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av de 29 remissinstanser som inkommit med svar tillstyrker 17 något av&lt;br&gt;förslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alternativ A förordas av 8 remissinstanser; Rikspolisstyrelsen, Konsu-&lt;br&gt;mentverket, Konkurrensverket, Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten i&lt;br&gt;Stockholms län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Väster-&lt;br&gt;bottens län och Göteborgs kommun.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen, Länsrätten i Stockholms län och Göteborgs kom-&lt;br&gt;mun anför som huvudskäl till alternativ A att en sådan konstruktion är&lt;br&gt;enkel och obyråkratisk. Länsstyrelsen i Stockholms län vill dock varna&lt;br&gt;för att båda alternativen kan inge vissa betänkligheter ur alkoholpolitisk&lt;br&gt;sypunkt i och med att tillgängligheten till starköl ökar och anser att det&lt;br&gt;torde krävas ökad tillsyn inom området. Även Konsumentverket under-&lt;br&gt;stryker behovet av ökad tillsyn i sitt remissvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrensverket ställer sig positivt till Socialdepartementets förslag&lt;br&gt;som syftar till att uppnå likställighet mellan svenska och utländska till-&lt;br&gt;verkare av starköl. Enligt Konkurrensverket bör detta praktiskt ske med&lt;br&gt;så litet inslag av reglering som möjligt. Konkurrensverket anser att&lt;br&gt;utifrån promemorian framstår, från konkurrenssynpunkt, alternativ A&lt;br&gt;vara att föredra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller frågan om sanktioner mot utländska tillverkare som kan&lt;br&gt;tänkas missköta partihandeln anser Länsstyrelsen i Stockholms län att&lt;br&gt;den frågan bör utredas vidare. Kammarrätten i Stockholm och Läns-&lt;br&gt;rätten i Stockholms län intar en motsatt ståndpunkt så tillvida att de&lt;br&gt;anser att detta inte har sådan betydelse att förslaget inte bör genomföras.&lt;br&gt;Kammarrätten anför: &amp;quot;Beträffande utländska tillverkare saknas möjlig-&lt;br&gt;heter att ingripa om dessa inte iakttar lagens föreskrifter. Den svagheten&lt;br&gt;är emellertid enligt domstolens mening inte av sådan betydelse att för-&lt;br&gt;slaget inte bör genomföras. I promemorian redovisas för övrigt åtgärder&lt;br&gt;som kan vidtas om alkoholpolitiska olägenheter uppstår&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alternativ B förordas av 4 remissinstanser; Sundsvalls kommun,&lt;br&gt;Sveriges Hotell- och Restaurangförbund, Hotell- och Restauranganställ-&lt;br&gt;das Förbund och Föreningen Länsstyrelsernas Alkoholhandläggare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av dessa uttrycker Sundsvalls kommun, Hotell- och Restauranganställ-&lt;br&gt;das Förbund och Föreningen Länsstyrelsernas Alkoholhandläggare oro&lt;br&gt;över att tillgängligheten till och marknadsföringen av starköl troligtvis&lt;br&gt;kommer att öka och att det finns risk att alkoholpolitiska olägenheter&lt;br&gt;uppstår. Sundsvalls kommun anför att &amp;quot;större starkölssortement, enklare&lt;br&gt;distribution och ökat vinstintresse kommer med stor sannolikhet att få&lt;br&gt;negativa alkoholpolitiska konsekvenser.&amp;quot; Alternativ B bedöms ge bättre&lt;br&gt;möjligheter till kontroll och tillsyn. Sundsvalls kommun anser att enligt&lt;br&gt;&amp;quot;den ordning som nu gäller har det varit svårt att få lokal kännedom om&lt;br&gt;t.ex. starkölsförsäljningen. Socialtjänsten har i sitt yttrande över för-&lt;br&gt;slaget påtalat att bryggerier levererar drycker per tankbil direkt till res-&lt;br&gt;taurangerna. Socialtjänsten har därmed haft begränsade möjligheter att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;följa hur dryckesvanorna förändras. Alternativ B innebär förbättrade&lt;br&gt;möjligheter i detta avseende.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreningen Länsstyrelsernas Alkoholhandläggare framhåller att kretsen&lt;br&gt;partihandlare bör avgränsas på ett mer precist sätt än vad utredningen&lt;br&gt;gjort. Föreningen förordar en begränsning av alternativ B på så sätt att&lt;br&gt;endast &amp;quot;tillverkare och av tillverkare ägda distributionsbolag skall få&lt;br&gt;komma ifråga för partihandelstillstånd&amp;quot;. Vidare anser föreningen att&lt;br&gt;någon form av lämplighetsprövning också bör finnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Stockholm anför vissa farhågor beträffande alternativ&lt;br&gt;B så till vida att &amp;quot;detta alternativ ger inte i sig någon begränsning av an-&lt;br&gt;talet aktörer på partihandelssidan och det kan förväntas medföra, i vart&lt;br&gt;fall i ett inledningsskede, ett relativt omfattande arbete för tillstånds-&lt;br&gt;myndigheten.&amp;quot; Kammarrätten anser vidare att det &amp;quot;kan inte uteslutas att&lt;br&gt;intresset för att erhålla tillstånd till partihandel blir stort.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Båda förslagen tillstyrkes av 5 remissinstanser; Generaltullstyrelsen,&lt;br&gt;Kommerskollegium, Kammarrätten i Jönköping, Länsrätten i Örebro län&lt;br&gt;och Grossist- förbundet Svensk Handel. Kammarrätten i Jönköping och&lt;br&gt;Länsrätten i Örebro län befarar att alternativ B kan medföra ökade kost-&lt;br&gt;nader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avstyrker förslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av de 29 remissinstanser som inkommit med svar avstyrker 12 de för-&lt;br&gt;slag som redovisas i promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av dessa anser 7 stycken att den nuvarandeordningenbör behållas tills&lt;br&gt;vidare. Socialstyrelsen, Folkhälksoinstitutet, Alkoholpolitiska kommis-&lt;br&gt;sionen, Stockholms stad, Systembolaget AB och V&amp;amp;S Vin &amp;amp; Sprit AB&lt;br&gt;anför att det är olämpligt att genomföra en uppluckring av det statliga&lt;br&gt;monopolet på alkoholsidan innan förhandlingarna om medlemskap i EG&lt;br&gt;är slutförda samt innan den Alkoholpolitiska kommissionen utrett och&lt;br&gt;tagit ställning i frågan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkhälsoinstitutet anser att förslagen som behandlas i promemorian&lt;br&gt;&amp;quot;innebär båda långtgående avsteg från de principer som ligger till grund&lt;br&gt;för vår alkoholpolitik. Båda innebär inte bara att monopolet på import&lt;br&gt;av starköl bryts utan också att rätten att importera starköl sprids ut på ett&lt;br&gt;stort antal händer. Båda förslagen innebär vidare, om de genomförs, att&lt;br&gt;det privata vinstintresset får en markant förstärkt ställning på den sven-&lt;br&gt;ska alkoholmarknaden. Det skulle i sin tur innebära påtagliga risker&lt;br&gt;såväl från folkhälsosynpunkt som från näringspolitiska synpunkter, något&lt;br&gt;som också understryks i promemorian.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholpolitiska kommissionen anser att det inte går &amp;quot;att avvisa möj-&lt;br&gt;ligheten att kommissionens överväganden om regeländringar kan komma&lt;br&gt;att beröra frågor om monopolen.&amp;quot; Kommissionen framhåller vidare att&lt;br&gt;”det är önskvärt att de förslag som genomförs tillsammans utgör en&lt;br&gt;helhet och ett sammanhållet lagkomplex. Först då kan riskerna med&lt;br&gt;dellösningar motverkas. Allmänt sett finns risk för förluster i följsamhet&lt;br&gt;till de grundläggande principer som kommer att läggas fast i politisk&lt;br&gt;ordning. Förluster i rättssäkerhet och effektivitet tillhör också riskerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enskildheter kan således behöva jämkas samman, samordnas eller even-&lt;br&gt;tuellt bygga på gemensamma lösningar i fråga om t.ex. organisation&lt;br&gt;eller offentlig kontroll.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Systembolaget anser att det är möjligt att även fortsättningsvis hävda&lt;br&gt;att nuvarande lagstiftning skall tillämpas på ett icke diskriminerande sätt.&lt;br&gt;Bolaget anför bl.a. &amp;quot;Det som fordras är att Systembolaget åtar sig att,&lt;br&gt;genom Vin &amp;amp; Sprit, ta hem de märken av utländskt starköl som restau-&lt;br&gt;rangerna vill köpa, att de utländska bryggerierna ges samma möjligheter&lt;br&gt;som de svenska att ge rabatter till restauranger, och att distributionen&lt;br&gt;genom Systembolaget och Vin &amp;amp; Sprit sköts rationellt, så att den inte&lt;br&gt;kan anses innebära diskriminerande fördyring.&amp;quot; Folkhälsoinstitutet anför&lt;br&gt;liknande argument.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vin &amp;amp; Sprit &amp;quot;föreslår att resultatet av kommissionens arbete avvaktas&lt;br&gt;samt att bolaget, med bibehållande av importmonopolet, ges rätt till&lt;br&gt;direktdistribution av utländskt starköl till restauranger.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholms stad anser att frågan bör avgöras när den alkoholpolitiska&lt;br&gt;kommissionen redovisat vilka övriga förändringar i den svenska alkohol-&lt;br&gt;politiken som ett närmande till EG kräver och att de möjligheter som&lt;br&gt;redan finns att främja konkurrensen måste tas till vara. Vidare anförs&lt;br&gt;bl.a. att det finns skäl att behandla samtliga förändringar i ett samman-&lt;br&gt;hang så att sociala problem kan minimeras samtidigt som onödig byrå-&lt;br&gt;krati kan undvikas. Därför bör frågan om starkölsförsäljningen till res-&lt;br&gt;tauranger slutligt avgöras först när kommissionens redovisning är känd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Bryggareföreningen anser att &amp;quot;anpassningen av distributions-&lt;br&gt;systemen inte bör ske samtidigt som den nödvändiga och av marknads-&lt;br&gt;skäl framtvingade prissänkningen på alkoholdrycker.&amp;quot; Föreningen anser&lt;br&gt;vidare att om det nuvarande systemet måste överges bör &amp;quot;alternativ B,&lt;br&gt;som erbjuder de bästa möjligheterna att upprätthålla den nuvarande&lt;br&gt;affärsmässiga och alkoholpolitiska standarden på verksamheten väljas.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen, Folkhälsoinstitutet och Systembolaget anser att en&lt;br&gt;andrahandslösning är att överväga att återgå till den ordning som gällde&lt;br&gt;före år 1977, då Systembolaget formellt ansvarade för all starkölsförsälj-&lt;br&gt;ning, dvs. även svenskt starköl. Slutligen anser dessa tre remissinstanser&lt;br&gt;att om importmonopolet tvingas överges bör antalet privata importörer&lt;br&gt;begränsas till vad som ofrånkomligen är nödvändigt, t.ex. att enbart&lt;br&gt;omfatta tillverkare av starköl, såväl svenska som utländska.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ytterligare 5 remissinstanser avvisar de förslag som redovisas i prome-&lt;br&gt;morian; Östersunds kommun, Nykterhetsrörelsens Landsförbund, Ung-&lt;br&gt;domens Nykterhetsförbund, Kristna Socialdemokraterna - Broderskaps-&lt;br&gt;rörelsen samt Kvinnoorganisationernas Samarbetsråd i Alkohol- och&lt;br&gt;Narkotikafrågor (KSAN). Som huvudskäl redovisas alkoholpolitiska&lt;br&gt;motiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De förstnämnda organisationerna förordar i stället den ordning som&lt;br&gt;gällde före år 1977, med Systembolaget som ensam ansvarig för all&lt;br&gt;försäljning av starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nykterhetsrörelsens Landsförbund anser att förslaget &amp;quot;utgör ett allvar-&lt;br&gt;ligt hot mot 1977 års alkoholpolitiska beslut. Utredningen beaktar ej det&lt;br&gt;av riksdag och regering antagna WHO-målet, som fått ökad intematio-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nell förståelse.&amp;quot; Nykterhetsrörelsens Landsförbund anser vidare att ut- Prop. 1992/93:253&lt;br&gt;redningen inte har beaktat ”möjligheten att Systembolaget skall kunna Bilaga 2&lt;br&gt;handlägga ärendet i anslutning till att bryggeriet får koncession för&lt;br&gt;marknadsföring och distribution av varan. Med dagens data- och nät-&lt;br&gt;verksteknik borde det administrativt vara enkelt att åstadkomma detta&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förfarande.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1977:293) om handel med drycker&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 17, 18, 23 och 49 §§ lagen (1977:293) om&lt;br&gt;handel med drycker skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §'&lt;br&gt;Spritdrycker, vin och starköl får, med de undantag som anges i 18 §,&lt;br&gt;införas till landet endast av partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl får&lt;br&gt;inte tas om hand på sätt som avses&lt;br&gt;i 8 § första stycket tullagen&lt;br&gt;(1987:1065) av annan än parti-&lt;br&gt;handelsbolaget. Sådana varor får&lt;br&gt;av annan än bolaget ej förvaras på&lt;br&gt;annat tullager än sådant som har&lt;br&gt;inrättats för förvaring av proviant&lt;br&gt;m.m. I övrigt gäller lagen&lt;br&gt;(1973:980) om transport, för-&lt;br&gt;varing och förstöring av införsel-&lt;br&gt;reglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker och vin får inte tas&lt;br&gt;om hand på sätt som avses i 8 §&lt;br&gt;första stycket tullagen (1987:1065)&lt;br&gt;av annan än partihandelsbolaget.&lt;br&gt;Sådana varor får av annan än&lt;br&gt;bolaget inte förvaras på annat&lt;br&gt;tullager än sådant som har inrät-&lt;br&gt;tats för förvaring av proviant&lt;br&gt;m.m. I övrigt gäller lagen&lt;br&gt;(1973:980) om transport, för-&lt;br&gt;varing och förstöring av införsel-&lt;br&gt;reglerade varor, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker och sådant vin, som ej har tillverkats inom landet, får&lt;br&gt;säljas för export endast av partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spritdrycker, vin och starköl får införas till landet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. av den som har rätt till tullfrihet enligt 6 § lagen (1987:1069) om&lt;br&gt;tullfrihet m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. av handelsresande som medför varan som prov, i och för dennes&lt;br&gt;rörelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. av resande eller av person, som utför arbete på transportmedel, för&lt;br&gt;eget eller familjens bruk eller som gåva till närstående för dennes eller&lt;br&gt;dennes familjs personliga bruk enligt bestämmelser som meddelas av&lt;br&gt;regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. i form av enstaka gåvoförsändelse till enskild person för dennes&lt;br&gt;eller dennes familjs personliga bruk enligt bestämmelser som meddelas&lt;br&gt;av regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestämmel-&lt;br&gt;ser,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. av en enskild person, som flyttar in till landet eller återvänder hit&lt;br&gt;efter längre tids vistelse utomlands, om dryckerna är avsedda för eget&lt;br&gt;eller familjens personliga bruk, enligt bestämmelser som meddelas av&lt;br&gt;regeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;' Senaste lydelse 1987:1194.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1987:1194.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. av en enskild person som har mottagit dryckerna i arv eller genom&lt;br&gt;testamente, om dryckerna är avsedda för eget eller familjens personliga&lt;br&gt;bruk, enligt bestämmelser som meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vin och starköl, som medföres som proviant på järnvägståg i inter-&lt;br&gt;nationell trafik, får införas i den utsträckning som kräves för servering&lt;br&gt;av passagerare under tågets färd inom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Starköl får införas till landet av&lt;br&gt;den som tillverkar eller som har&lt;br&gt;fått tillstånd att servera varan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som enligt lagen (1977:292) om tillverkning av drycker, m.m. har&lt;br&gt;tillstånd att tillverka vin får sälja av honom tillverkad vara för export&lt;br&gt;och till partihandelsbolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har tillstånd att till-&lt;br&gt;verka starköl får sälja sådan vara&lt;br&gt;för export, till partihandels-&lt;br&gt;bolaget, till detaljhandelsbolaget&lt;br&gt;och till annan tillverkare av stark-&lt;br&gt;öl samt till den som har rätt att&lt;br&gt;servera starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillverkare av starköl får sälja&lt;br&gt;sådan vara för export, till parti-&lt;br&gt;handelsbolaget, till detaljhandels-&lt;br&gt;bolaget och till annan tillverkare&lt;br&gt;av starköl samt till den som har&lt;br&gt;rätt att servera starköl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföres tillstånd till servering av alkoholdrycker enligt 36 § andra&lt;br&gt;stycket på annan, får överlåtaren sälja sitt lager av dessa drycker till sin&lt;br&gt;efterträdare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För konkursbo eller dödsbo får utan hinder av bestämmelserna i denna&lt;br&gt;lag spritdrycker, vin och starköl säljas till parti- eller detaljhandels-&lt;br&gt;bolaget samt starköl och öl säljas till tillverkare av sådan dryck enligt de&lt;br&gt;föreskrifter som meddelas av regeringen eller, efter regeringens bestäm-&lt;br&gt;mande, Socialstyrelsen. Motsvarande gäller även i andra fall om särskil-&lt;br&gt;da omständigheter annars visas föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavare är skyldig att&lt;br&gt;hos detaljhandelsbolaget köpa alla&lt;br&gt;spritdrycker, allt vin och allt ut-&lt;br&gt;ländskt starköl som behövs för&lt;br&gt;rörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndshavare är skyldig att&lt;br&gt;hos detaljhandelsbolaget köpa alla&lt;br&gt;spritdrycker och allt vin som&lt;br&gt;behövs för rörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1980:290.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1993-05-28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: justitierådet Per Jermsten, regeringsrådet Stig von Bahr,&lt;br&gt;justitierådet Inger Nyström.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 19 maj 1993 har rege-&lt;br&gt;ringen på hemställan av statsrådet Bengt Westerberg beslutat inhämta&lt;br&gt;lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1977:293) om&lt;br&gt;handel med drycker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Ingrid&lt;br&gt;Stenkula.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:253&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionen..................................1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll ...................1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag...........................2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 juni 1993 .... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning ................................4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund ................................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;Riksdagen och alkoholpolitiken................5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;Alkoholhandelsutredningen ..................6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;Andra alkoholpolitiska utredningar&amp;nbsp;&amp;nbsp;.............6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 &amp;nbsp;Gällande ordning ........................7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 &amp;nbsp;Försäljning och konsumtion av starköl ...........7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 &amp;nbsp;Bryggerinäringens utveckling.................9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.7 &amp;nbsp;Bryggerinäringens inflytande inom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;resturangbranschen ......................10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.8 &amp;nbsp;Ny konkurrenslagstiftning..................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Överväganden och förslag .....................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.1 &amp;nbsp;Allmänna synpunkter.....................12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2 &amp;nbsp;Rätten till import av och partihandel&amp;nbsp;med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;starköl..............................14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Upprättat lagförslag.........................18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Specialmotivering ..........................18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Hemställan ..............................20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Beslut .................................20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Promemorians lagförslag...................21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Sammanställning av remissyttranden............27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådsremissens lagförslag.................32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets yttrande.......................34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 43940, Stockholm 1993&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>uppskov</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:SoU27</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1993-06-08 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1993-06-08 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1993-06-09 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1993-10-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Moderaterna</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 14:12:18</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GG03253</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:26:51</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 14:12:18</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GG03253</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199293__253.pdf</filnamn>
<filstorlek>1435683</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om import av och partihandel med starköl</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/95E74B12-F29E-46F0-837C-F7F9C1CE2330</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1992/93:SoU27</uppgift>
<ref_dok_id>GG01SoU27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SoU27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Uppskov med behandlingen av vissa ärenden till riksmötet 1993/94</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1993/94:SoU9</uppgift>
<ref_dok_id>GH01SoU9</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SoU9</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So1</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So1</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So2</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So2</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So3</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So3</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So4</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So4</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So6</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So6</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Anita Johansson  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So4</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So4</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Anita Johansson  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Bo Holmberg  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So2</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So2</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Bo Holmberg  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Eva Zetterberg  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So3</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So3</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Eva Zetterberg  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Ian Wachtmeister  m.fl. ()&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So6</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So6</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Ian Wachtmeister  m.fl. ()</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Karin Israelsson  m.fl. (C, V, KD, S, FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Karin Israelsson  m.fl. (C, V, KD, S, FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Knut Billing  och Mikael Odenberg  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:253&lt;br/&gt;
Import av och partihandel med starköl</uppgift>
<ref_dok_id>GH02So1</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1993/94</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>So1</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:253 Import av och partihandel med starköl</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Knut Billing  och Mikael Odenberg  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>