<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2285015</hangar_id>
 <dok_id>GG03238</dok_id>
 <rm>1992/93</rm>
 <beteckning>238</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1992/93:238</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Finansdepartementet</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>238</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-03-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2021-04-06 16:23:00</systemdatum>
 <publicerad>1993-03-25 00:00:00</publicerad>
 <titel>om ändringar i minerallagen m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03238/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03238</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GG03238</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1992/93:238&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om ändringar i minerallagen m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03238/prop_199293__238-1.png" style="width:37pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tf. chefen för Näringsdepartementet, statsrådet Lundgren, har varit&lt;br&gt;föredragande vid regeringssammanträdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 25 mars 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildi&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bo Lundgren&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vissa ändringar i minerallagen (1991:45). Det&lt;br&gt;föreslås att kravet på lämplighet för att få bearbetningskoncession tas&lt;br&gt;bort utom för förvärv av koncession från koncessionshavaren och för&lt;br&gt;koncession för utvinning av olja och gas. Vidare föreslås att kronoan-&lt;br&gt;delsinstitutet avvecklas och att bearbetningskoncession skall meddelas&lt;br&gt;för femton år. Syftet med dessa ändringar är att de tillsammans skall&lt;br&gt;bidra till att skapa bättre generella förutsättningar för prospektering och&lt;br&gt;gruvdrift i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att skyddet för nationalparker, obrutna fjällområden&lt;br&gt;och naturreservat ytterligare stärks genom ändrade regler för prospekte-&lt;br&gt;ring och gruvdrift inom sådana områden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslås slutligen att möjligheten i lagen (1985:620) om vissa&lt;br&gt;torvfyndigheter för staten att i meddelade koncessioner för energitorv&lt;br&gt;föreskriva om produktionsavgifter m.m. tas bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1992193. 1 saml. Nr 238&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om ändringar i minerallagen m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;En ny minerallag (1991:45) trädde i kraft den 1 juli 1992. Lagen, som&lt;br&gt;ersätter 1974 års gruvrättsliga lagstiftning, dvs. gruvlagen och lagen om&lt;br&gt;vissa mineralfyndigheter, reglerar rätten till och utnyttjandet av mineral-&lt;br&gt;tillgångar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen aviserade i 1992 års budgetproposition en översyn av&lt;br&gt;minerallagen i syfte att ytterligare stimulera prospekteringen efter och&lt;br&gt;bearbetningen av nya fyndigheter. Inom Näringsdepartementet utarbeta-&lt;br&gt;des därefter departementspromemorian Översyn av vissa bestämmelser&lt;br&gt;i minerallagen, m.m. (Ds 1992:128).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I syfte att ge gruvnäringen goda generella förutsättningar för verksam-&lt;br&gt;het i landet föreslås i promemorian vissa ändrade regler i minerallagen,&lt;br&gt;nämligen att kronoandelsinstitutet avvecklas, att kravet på lämplighet&lt;br&gt;för att få bearbetningskoncession tas bort utom såvitt avser olja och&lt;br&gt;gasformiga kolväten samt att koncessionens giltighetstid, som i dag&lt;br&gt;uppgår till tio år, skall bestämmas till minst tio och högst tjugofem år&lt;br&gt;beroende på omständigheterna i vaije särskilt fall. Vidare föreslås ersätt-&lt;br&gt;ningen till fastighetsägare och andra sakägare vid bearbetning förbättras.&lt;br&gt;Promemorian innehåller därutöver förslag till hinder mot undersök-&lt;br&gt;ningsarbete och bearbetning inom nationalpark. Som en konsekvens av&lt;br&gt;promemorians förslag om kronoandelssystemet föreslås en ändring i&lt;br&gt;lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter vad avser villkor om vissa&lt;br&gt;avgifter m.m. i samband med koncession för energitorv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslås att ändringarna träder i kraft den 1 juli 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den i promemorian intagna sammanfattningen finns fogad till denna&lt;br&gt;proposition som bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan-&lt;br&gt;serna och en sammanställning av remissyttrandena finns i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 11 mars 1993 att inhämta Lagrådets yttrande&lt;br&gt;över de lagförslag som är bifogade propositionen som bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har i yttrande den 19 mars 1993 lämnat förslagen utan erin-&lt;br&gt;ran. Lagrådets yttrande framgår av bilaga 4. I den nu föreslagna lagtex-&lt;br&gt;ten har vissa redaktionella ändringar gjorts i förhållande till lagråds-&lt;br&gt;remissens lagförslag.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Allmän bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den omläggning av näringspolitiken som regeringen inlett innebär bl.a.&lt;br&gt;att statens roll är att skapa goda generella förutsättningar för företagan-&lt;br&gt;de och att näringspolitiska branschstöd avvecklas. Som ett led i denna&lt;br&gt;politik beslutade riksdagen våren 1992 om avveckling av den statliga&lt;br&gt;prospekteringsverksamheten och om nedläggning av Nämnden för sta-&lt;br&gt;tens gruvegendom (NSG). För att främja och stimulera gruvnäringens&lt;br&gt;utveckling koncentrerar staten sina insatser på basverksamhet, främst i&lt;br&gt;form av grundläggande geologisk undersökningsverksamhet samt forsk-&lt;br&gt;ning och utveckling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I syfte att ytterligare förbättra möjligheterna för prospektering be-&lt;br&gt;slutade riksdagen våren 1992 om ökade statliga insatser inom basverk-&lt;br&gt;samheten, dvs. de tidigare leden i prospekteringskedjan. Vid Sveriges&lt;br&gt;geologiska undersökning (SGU) skall under innevarande budgetår ett&lt;br&gt;mineralkontor inrättas i Malå, Västerbottens län med uppgift dels att&lt;br&gt;insamla, uppdatera och bearbeta information av relevans för prospekte-&lt;br&gt;ring, dels att marknadsföra denna. Vidare skall den geologiska baskar-&lt;br&gt;teringen i prospekteringsintressanta delar av Västerbottens och Norrbot-&lt;br&gt;tens län ökas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har uppdragit åt NSG att under innevarande budgetår bl.a.&lt;br&gt;avyttra den statliga gruvegendomen, i form av gruvrättigheter, på för&lt;br&gt;staten bästa möjliga affärsmässiga villkor och att till SGU överföra det&lt;br&gt;informationsmaterial som inte tillhör sådan gruvegendom som skall&lt;br&gt;försäljas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett viktigt generellt medel för att skapa goda förutsättningar för gruv-&lt;br&gt;näringen är lagstiftningen inom mineralområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med riksdagens behandling av förslaget till ny minerallag&lt;br&gt;framfördes kritik mot vissa inslag i detta. Företrädare för gruvnäringen&lt;br&gt;har i olika sammanhang under senare tid också riktat viss kritik mot&lt;br&gt;lagen. Kritiken går i huvudsak ut på att minerallagen inte i tillräcklig&lt;br&gt;utsträckning bidrar till att stimulera prospekteringen efter och utvin-&lt;br&gt;ningen av nya mineralfyndigheter. Lagen anses inte heller ge internatio-&lt;br&gt;nellt konkurrenskraftiga villkor för verksamhet i landet. Vissa bestäm-&lt;br&gt;melser i lagen uppfattas i stället som hindrande eller i vart fall som&lt;br&gt;återhållande faktorer för den prospektering för vilken det eljest finns&lt;br&gt;goda geologiska motiv. Det gäller framför allt bestämmelserna om&lt;br&gt;förutsättning för att få bearbetningskoncession, koncessionens giltig-&lt;br&gt;hetstid och kronoandelssystemet. Kronoandelen anges av flera utländska&lt;br&gt;gruvföretag som ett hinder av institutionell karaktär för dem att satsa på&lt;br&gt;prospektering och gruvdrift i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Gällande rätt&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Minerallagen innebär i korthet följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller undersökning och bearbetning av fyndigheter av ett antal&lt;br&gt;i lagen angivna mineraliska ämnen, s.k. koncessionsmineral. Med&lt;br&gt;undersökning avses arbete i syfte att att påvisa en fyndighet av ett kon-&lt;br&gt;cessionsmineral och att utröna fyndighetens sannolika ekonomiska värde&lt;br&gt;och dess beskaffenhet i övrigt. Med bearbetning avses utvinning och&lt;br&gt;tillgodogörande av ett koncessionsmineral.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att få bedriva undersökningsarbete krävs undersökningstillstånd.&lt;br&gt;Sådant skall meddelas om det finns anledning att anta att undersökning&lt;br&gt;i det aktuella området kan leda till fynd av koncessionsmineral och&lt;br&gt;sökanden inte uppenbarligen saknar möjlighet eller avsikt att få till stånd&lt;br&gt;en ändamålsenlig undersökning. Om arbetet avser olja, gasformiga&lt;br&gt;kolväten eller diamant krävs dessutom att sökanden visar att han är&lt;br&gt;lämplig att bedriva sådant arbete. Undersökningsarbete får enligt de s.k.&lt;br&gt;hindersbestämmelsema inte äga rum inom vissa särskilt angivna om-&lt;br&gt;råden, bl.a. befästningsområden, begravningsplatser samt i närheten av&lt;br&gt;vägar, järnvägar, bostadshus, vissa allmänna byggnader och industriella&lt;br&gt;anläggningar. Ett undersökningstillstånd gäller i tre år och dess giltig-&lt;br&gt;hetstid kan under vissa förutsättningar förlängas med högst tre år och&lt;br&gt;därefter med ytterligare högst fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att få bedriva bearbetning krävs bearbetningskoncession. Sådan&lt;br&gt;skall meddelas om en fyndighet som sannolikt kan tillgodogöras ekono-&lt;br&gt;miskt har blivit påträffad, om sökanden är lämplig att bearbeta fyndig-&lt;br&gt;heten och om fyndighetens belägenhet och art inte gör det olämpligt att&lt;br&gt;sökanden får den begärda koncessionen. Bestämmelserna om hinder mot&lt;br&gt;undersökningsarbete tilllämpas även på bearbetning om hindret uppstod&lt;br&gt;innan koncession beviljades. En bearbetningskoncession gäller som&lt;br&gt;huvudregel i tio år och koncessionstiden förlängs automatiskt med tio år&lt;br&gt;i sänder om regelbunden bearbetning pågår när giltighetstiden går ut.&lt;br&gt;Om bearbetning inte pågår kan koncessionen ändå förlängas om viss&lt;br&gt;förberedande aktivitet pågår eller om det görs sannolikt att bearbetning&lt;br&gt;snart skall påbörjas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ärenden om beviljande av undersökningstillstånd eller bearbetnings-&lt;br&gt;koncession prövas av bergmästaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden om bearbetningskoncession skall lagen (1987:12) om hus-&lt;br&gt;hållning med naturresurser m.m. (naturresurslagen, NRL) tillämpas.&lt;br&gt;Det innebär att en ytterligare förutsättning för att bearbetningskonces-&lt;br&gt;sion skall ges är att hinder enligt NRL inte föreligger för markens&lt;br&gt;användning till mineralutvinning. I den delen av prövningen skall berg-&lt;br&gt;mästaren samråda med länsstyrelsen. Den intresseavvägning som härvid&lt;br&gt;görs i ärenden om bearbetningskoncession är bindande för avvägningen&lt;br&gt;vid senare prövningar enligt andra NRL-anknutna lagar som kan bli&lt;br&gt;aktuella för ett mineralföretag. Koncession kan förenas med villkor till&lt;br&gt;skydd för allmänna intressen och enskild rätt. Vidare omfattas prospek-&lt;br&gt;tering och utvinning av de regler som staten i annan lagstiftning om&lt;br&gt;mark och vatten ställt upp till skydd for miljön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I bearbetningskoncession som meddelas någon annan än staten har Prop. 1992/93:238&lt;br&gt;staten kronoandel, dvs. rätt till andel med hälften. Kronoandel får helt&lt;br&gt;eller till viss del överlåtas eller upplåtas. Staten kan även avstå från&lt;br&gt;kronoandel. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får&lt;br&gt;besluta i frågor om kronoandel. Regeringen har i mineralförordningen&lt;br&gt;(1992:285) föreskrivit att NSG beslutar i frågor om kronoandel.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Överväganden och förslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Inledning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Som framgått av de inledande avsnitten anser regeringen att statens roll&lt;br&gt;inom näringspolitiken är att skapa goda generella förutsättningar för&lt;br&gt;företagande. Regeringens politik är därför inom detta område inriktad&lt;br&gt;på att underlätta företagandet. Den är också inriktad på att stimulera det&lt;br&gt;utländska intresset för investeringar i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillämpat på mineralområdet innebär detta att det övergripande målet&lt;br&gt;för statsmakterna är att skapa förutsättningar för en livskraftig mineral-&lt;br&gt;industri i Sverige med såväl svenska som utländska aktörer. Eftersom&lt;br&gt;svensk industri är beroende av en god försörjning med mineralråvaror,&lt;br&gt;är det vidare av stor betydelse att näringspolitiken inom mineralområdet&lt;br&gt;främjar nyttiggörandet av landets egna mineralresurser. Detta måste gi-&lt;br&gt;vetvis ske inom ramen för ett i ett internationellt perspektiv konkurrens-&lt;br&gt;neutralt regelsystem. Det är också viktigt att de för samhället mest&lt;br&gt;fördelaktiga avvägningarna görs mellan intresset av att ta till vara mi-&lt;br&gt;neralfyndigheter och andra allmänna intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya minerallagen ligger i huvudsak i linje med nämnda grundläg-&lt;br&gt;gande utgångspunkter. Även om den nya lagen bara varit i kraft under&lt;br&gt;en mycket kort tid kan emellertid konstateras att den på vissa punkter&lt;br&gt;innehåller regler som i olika avseenden hämmar utvecklingen av en&lt;br&gt;livskraftig mineralindustri. Det gäller framför allt bestämmelserna om&lt;br&gt;kravet på sökandens lämplighet för att få bearbetningskoncession, kon-&lt;br&gt;cessionens giltighetstid och kronoandelssystemet. Enligt bl.a. gruvnä-&lt;br&gt;ringens uppfattning bidrar inte dessa bestämmelser till att skapa incita-&lt;br&gt;ment för den prospekteringsverksamhet som på lång sikt är en nödvän-&lt;br&gt;dig förutsättning för att gruvdrift skall kunna förekomma i vårt land&lt;br&gt;även i framtiden. Det finns också en uppenbar risk för att nämnda&lt;br&gt;regler begränsar antalet aktörer till i huvudsak de som redan i dag&lt;br&gt;bedriver prospektering och gruvdrift. Begränsas antalet möjliga exploa-&lt;br&gt;törer kan detta i sin tur leda till att prospekteringen minskar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det följande redovisar regeringen överväganden och förslag till&lt;br&gt;ändringar av minerallagen vad gäller bestämmelserna om kravet på&lt;br&gt;sökandens lämplighet för att få bearbetningskoncession, koncessionens&lt;br&gt;giltighetstid och kronoandelsinstitutet. Syftet med de åtgärder som&lt;br&gt;föreslås är att de tillsammans skall bidra till att skapa bättre generella&lt;br&gt;förutsättningar för prospektering och gruvdrift i Sverige. De ändrade&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;regler som föreslås bör kunna lägga grunden till en ökad prospekte- Prop. 1992/93:238&lt;br&gt;ringsaktivitet i landet. De bör också göra det attraktivt för utländska&lt;br&gt;företag att satsa resurser och kompetens på prospektering i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslås att skyddet för nationalparker, naturreservat och&lt;br&gt;obrutna fjällområden ytterligare stärks genom ändrade regler vad gäller&lt;br&gt;prospektering och gruvdrift inom sådana områden.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Minerallagen&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;4.2.1 Förutsättningar för meddelande av bearbetnings-&lt;br&gt;koncession&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Kravet på lämplighet för att få bearbetningskon-&lt;br&gt;cession tas bort utom för förvärv av koncession från koncessionshava-&lt;br&gt;ren och för koncession för utvinning av olja och gasformiga kolväten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer utom vad avser förvärv av&lt;br&gt;koncessioner från koncessionshavaren med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De allra flesta tillstyrker eller lämnar förslaget utan&lt;br&gt;erinran. Kammarrätten i Sundsvall, Statens naturvårdsverk och Gruvin-&lt;br&gt;dustriarbetareförbundet avstyrker, helt eller delvis, förslaget eller föreslår&lt;br&gt;att den nuvarande ordningen bibehålls.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges geologiska undersökning tillstyrker förslaget och föreslår därut-&lt;br&gt;över att lämplighetskravet tas bort även vid koncession för utvinning av&lt;br&gt;olja och gasformiga kolväten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bergmästaren i norra distriktet föreslår bl.a. att kravet på lämplighet&lt;br&gt;bibehålls, när koncession erhålls genom överlåtelse. I detta fall bedömer&lt;br&gt;bergmästaren att den föreslagna ändringen inte har någon prospekterings-&lt;br&gt;stimulerande betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: För att få exploatera fyndigheter av&lt;br&gt;koncessionsmineral krävs bearbetningskoncession som meddelas om vissa&lt;br&gt;grundläggande krav är uppfyllda (4 kap. 2 §). Koncession skall nämligen&lt;br&gt;meddelas om en fyndighet som sannolikt kan tillgodogöras ekonomiskt har&lt;br&gt;blivit påträffad, om sökanden är lämplig att bearbeta fyndigheten och om&lt;br&gt;fyndighetens belägenhet och art inte gör det olämpligt att sökanden får den&lt;br&gt;begärda koncessionen. En ytterligare förutsättning för att bearbetningskon-&lt;br&gt;cession skall ges är att hinder enligt naturresurslagen inte föreligger för&lt;br&gt;markens användning till mineralutvinning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att få bearbetningskoncession krävs således bl.a. att malmbevisning&lt;br&gt;företes. Vidare skall sökanden vara lämplig att exploatera fyndigheten.&lt;br&gt;Kravet på sökandens lämplighet tar sikte på dennes förhållanden. Sökanden&lt;br&gt;skall rent allmänt vara lämplig att utvinna det aktuella mineralet. Kon-&lt;br&gt;cession skall ges endast åt den som kan antas ha tekniska och ekonomiska&lt;br&gt;resurser att bedriva fortsatt rationell undersökning och utvinning samt även&lt;br&gt;i övrigt är lämplig för verksamheten. I förstnämnda hänseende ligger att&lt;br&gt;sökanden skall ha förmåga att bedriva verksamheten. Det krävs dock inte&lt;br&gt;att han ensam skall ha förmåga att svara för hela arbetet utan detta lämp-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lighetskrav anses uppfyllt om han i samverkan med andra har kompetens Prop. 1992/93:238&lt;br&gt;och resurser för att få till stånd en ändamålsenlig bearbetning. Med sökan-&lt;br&gt;dens lämplighet i övrigt avses att denne verkligen har för avsikt att be-&lt;br&gt;arbeta fyndigheten, dvs. att företaget är seriöst i mer allmän mening.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet på malmbevisning förutsätter kompetens och omfattande resurser&lt;br&gt;hos sökanden. Att undersöka en fyndighet fram till bearbetningskoncession&lt;br&gt;kostar vanligtvis tiotals miljoner kronor. Till detta kan läggas att det eko-&lt;br&gt;nomiska utbytet av insatserna alltid är mycket osäkert. Endast ca en pro-&lt;br&gt;cent av prospekteringsinsatsema leder till bearbetning. Härtill kommer att&lt;br&gt;det vid tidpunkten för ansökan om bearbetningskoncession sällan är klar-&lt;br&gt;lagt om fyndigheten är omedelbart brytvärd (se vidare avsnitt 4.2.2).&lt;br&gt;Dessa förhållanden gör att det kan anses uteslutet att någon som inte har&lt;br&gt;tekniska och ekonomiska förutsättningar för att exploatera en fyndighet&lt;br&gt;skulle kunna eller ens vilja försöka uppfylla kravet på malmbevisning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns vidare en risk för att kravet på sökandens lämplighet begränsar&lt;br&gt;antalet aktörer till i stort sett de som redan i dag bedriver prospektering&lt;br&gt;och gruvdrift. Detta kan i sin tur leda till att prospekteringsaktiviteten i&lt;br&gt;landet påverkas negativt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De omständigheter som nu har redovisats föreligger emellertid inte då&lt;br&gt;någon genom överlåtelse från koncessionshavaren förvärvar en koncession.&lt;br&gt;Förvärvaren har ju då inte presterat någon malmbevisning och inte heller&lt;br&gt;på annat sätt behövt redovisa åtgärder som kräver viss kompetens. Han har&lt;br&gt;inte heller behövt utsätta sig för det risktagande som ligger i all form av&lt;br&gt;prospektering. Mot denna bakgrund bör kravet på lämplighet bibehållas&lt;br&gt;vid förvärv av bearbetningskoncession genom överlåtelse. Ett sådant krav&lt;br&gt;har ju inte heller, som Bergmästaren i norra distriktet framhållit, någon&lt;br&gt;hämmande inverkan på prospekteringsviljan i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvinning av olje- och gasfyndigheter är alltid förenad med avsevärda&lt;br&gt;risker. Verksamheten är särskilt riskfylld med avseende på miljön och&lt;br&gt;arbetarskyddet. Vidare kan själva fyndigheten äventyras genom ett oskick-&lt;br&gt;ligt beteende till följd av bl.a. bristande kompetens. Det är därför av av-&lt;br&gt;görande betydelse att en exploatör av olje- och gasfyndigheter har kompe-&lt;br&gt;tens samt förmåga i övrigt för att bedriva denna verksamhet. En exploatör&lt;br&gt;bör således, även i fortsättningen, uppfylla kravet att vara lämplig för att&lt;br&gt;få utvinna olja och gasformiga kolväten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår alltså att bestämmelsen om att en sökande skall vara&lt;br&gt;lämplig för att få bearbeta en fyndighet av koncessionsmineral tas bort&lt;br&gt;utom såvitt avser förvärv av koncession genom överlåtelse från&lt;br&gt;koncessionshavaren och koncession för utvinning av olja och gasformiga&lt;br&gt;kolväten. Motivet härför är, mot bakgrund av vad som nyss sagts, att den&lt;br&gt;som kan prestera en godtagbar malmbevisning också får anses ha förmåga&lt;br&gt;och vilja att få till stånd utvinning. Med hänsyn till de säkerhetsrisker som&lt;br&gt;är förknippade med utvinning av olje- och gasfyndigheter bör dock även&lt;br&gt;fortsättningsvis särskilda krav kunna ställas på sökandens lämplighet för att&lt;br&gt;han skall få bedriva sådan verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De bestämmelser som finns om företräde vid konkurrens om bearbetning&lt;br&gt;(4 kap. 3 §) bör också anpassas till nu redovisat synsätt, därigenom att&lt;br&gt;sökandens lämplighet slopas som kriterium vid bestämmande av företrädes-&lt;br&gt;rätt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2.2. En koncessions giltighetstid&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Bearbetningskoncession meddelas för femton år&lt;br&gt;om inte sökanden begär kortare tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mineraltekniskt, metallurgiskt eller annat utvecklingsarbete i syfte&lt;br&gt;att möjliggöra utvinning av fyndigheten skall kvalificera för rätt till&lt;br&gt;förlängning av koncessionstiden utan föregående intresseavvägning&lt;br&gt;enligt naturresurslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förlängning av koncessionstiden skall ske med tio år i sänder om&lt;br&gt;inte koncessionshavaren begär kortare tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Bearbetningskoncessionens giltighetstid bestäms&lt;br&gt;utifrån förutsättningarna i det enskilda fallet. Tiden skall dock vara minst&lt;br&gt;tio och högst tjugofem år. Promemorians förslag överensstämmer i övrigt&lt;br&gt;med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Huvuddelen av remissinstanserna tillstyrker prome-&lt;br&gt;morians förslag eller lämnar det utan erinran. SGU, Gruvföreningen och&lt;br&gt;Industriförbundet avstyrker förslaget att bearbetningskoncessionens giltig-&lt;br&gt;hetstid ändras från tio år till minst tio år och högst tjugofem år. Nämnda&lt;br&gt;instanser anser att giltighetstiden bör vara tjugofem år eller längre. Även&lt;br&gt;Högskolan i Luleå delar denna uppfattning, men föreslår att kortare tid får&lt;br&gt;bestämmas om sökanden begär det. Bergmästaren i norra distriktet anser,&lt;br&gt;om ökad rättstrygghet eftersträvas, det motiverat att koncessionstiden sätts&lt;br&gt;till minst femton år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har Gruvföreningen och Industriförbundet uppfattningen att kon-&lt;br&gt;cessionstiden bör kunna förlängas med upp till tjugofem år åt gången resp,&lt;br&gt;med tjugofem år i sänder. Med hänvisning till malmernas storlek och&lt;br&gt;bearbetningsproblem samt gruvornas livslängd föreslår Bergmästaren i&lt;br&gt;norra distriktet att koncessionstiden förlängs med minst tio år och högst&lt;br&gt;tjugo år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I 4 kap. 7-11 §§ minerallagen finns&lt;br&gt;bestämmelser om bearbetningskoncessionens giltighetstid och om möjlig-&lt;br&gt;heten att få koncessionstiden förlängd. De innebär följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En bearbetningskoncession gäller i tio år. På sökandens begäran kan&lt;br&gt;dock kortare tid bestämmas. I ett ärende om meddelande av bearbetnings-&lt;br&gt;koncession sker en intresseavvägning enligt naturresurslagen, NRL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En koncession förlängs automatiskt med tio år i sänder om regelbunden&lt;br&gt;bearbetning pågår när giltighetstiden går ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pågår inte regelbunden bearbetning när koncessionstiden löper ut skall&lt;br&gt;tiden på ansökan av koncessionshavaren förlängas med minst fem år och&lt;br&gt;högst tio år om det inom koncessionsområdet pågår&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillredningsarbete eller anläggningsarbete för upptagande av bearbet-&lt;br&gt;ning, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. undersökning av större omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionshavaren har rätt att få förhandsbesked av bergmästaren om&lt;br&gt;huruvida planerat undersökningsarbete skall anses ha större omfattning. I&lt;br&gt;ett sådant förlängningsärende sker ingen intresseavvägning enligt NRL utan&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den avvägning som gjordes då koncessionen ursprungligen meddelades Prop. 1992/93:238&lt;br&gt;gäller alltjämt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pågår inte bearbetning eller sådan verksamhet som anges i punkterna 1&lt;br&gt;och 2 ovan kan koncessionstiden på ansökan av koncessionshavaren för-&lt;br&gt;längas med högst tio år. En förutsättning härför är att det är motiverat med&lt;br&gt;hänsyn till det allmännas intresse av att mineraltillgångarna utnyttjas på ett&lt;br&gt;ändamålsenligt sätt. Vid denna prövning sker en förnyad avvägning enligt&lt;br&gt;NRL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det har i olika sammanhang riktats kritik mot vissa av de nämnda be-&lt;br&gt;stämmelserna. Kritiken går i huvudsak ut på att giltighetstiden för kon-&lt;br&gt;cessioner är för kort. Detta medför problem i två hänseenden. Det första&lt;br&gt;är att en tioårig koncession stid inte tillräckligt tillgodoser företagens behov&lt;br&gt;att ha en malmbas som långsiktigt tryggar verksamhetens fortbestånd. Det&lt;br&gt;anses allmänt inom branschen vara nödvändigt att genom prospektering&lt;br&gt;vidmakthålla en malmbas för varje anrikningsverk som åtminstone mot-&lt;br&gt;svarar mellan tio och femton års produktion. I vissa fall är det önskvärt&lt;br&gt;med en malmbas som motsvarar tjugofem års produktion. De korta kon-&lt;br&gt;cessionstidema medför att ett gruvföretag antingen kan förlora en del av&lt;br&gt;sin malmbas då koncessionen för ett visst område skall förlängas och&lt;br&gt;intresseavvägningen enligt NRL därvid får ett negativt utfall för gruvföre-&lt;br&gt;taget eller att gruvföretaget tvingas påbölja bearbetningen i ett visst om-&lt;br&gt;råde tidigare än vad en rationell planering påbjuder för att undvika ett&lt;br&gt;sådant negativt utfall. Gruvföreningen och Industriförbundet anser i sina&lt;br&gt;yttranden över promemorian att giltighetstiden bör vara minst tjugofem år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det andra problemet med de korta koncessionstidema hänger samman&lt;br&gt;med att prospektering är mycket kostnadskrävande. Resultaten är osäkra&lt;br&gt;och ligger dessutom långt fram i tiden. Vidare är kostnaden för att under-&lt;br&gt;söka ett område och förbereda gruvdrift hög i förhållande till riskerna om&lt;br&gt;man jämför med etablering av annan industriell verksamhet. Gruvnäringen&lt;br&gt;är därför om möjligt i högre grad än annan industriell verksamhet beroen-&lt;br&gt;de av fasta och långsiktiga spelregler. Koncessionens giltighetstid, då en&lt;br&gt;betydande del av prospekteringsarbetet äger rum, är en viktig spelregel för&lt;br&gt;branschen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är uppenbart att ingen är beredd att satsa de pengar det här gäller på&lt;br&gt;undersöknings- och utvecklingsarbete om det föreligger risk för att be-&lt;br&gt;arbetningskoncessionen upphör innan undersökningarna är avslutade. Det&lt;br&gt;är därför av största vikt att en prospektör får så säkra garantier som möj-&lt;br&gt;ligt för att han får bearbeta en påträffad fyndighet. De regler som nu gäller&lt;br&gt;för koncessionens giltighetstid ger inte tillräckliga garantier i detta avseen-&lt;br&gt;de.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang förtjänar också påpekas att det enligt 1938 års gruv-&lt;br&gt;lag inte fanns någon tidsbegränsning för en brytningsrätts giltighetstid.&lt;br&gt;Genom 1974 års gruvlag begränsades tiden till tjugofem år. Fr.o.m. den 1&lt;br&gt;juli 1992 har giltighetstiden ytterligare begränsats så att den nu är tio år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen anser att giltighetstiden för en bearbetningskoncession bör&lt;br&gt;vara femton år om inte sökanden begär kortare tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om förlängning av koncessionens giltighetstid bör änd-&lt;br&gt;ras på det sättet att, förutom pågående tillrednings- eller anläggningsar- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beten för upptagande av bearbetning eller pågående undersökningsarbete,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;även pågående mineraltekniskt, metallurgiskt eller annat utvecklingsarbete Prop. 1992/93:238&lt;br&gt;av större omfattning i syfte att göra fyndigheten brytvärd också bör kvalifi-&lt;br&gt;cera för rätt till förlängning utan föregående intresseavvägning enligt NRL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionshavaren bör därvid också ha rätt att få förhandsbesked om&lt;br&gt;huruvida sådant planerat utvecklingsarbete skall anses ha större omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen bör, enligt regeringens uppfattning, koncessionstiden alltid för-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;längas med tio år i sänder såvida inte koncessionshavaren begär kortare&lt;br&gt;förlängningstid.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2.3 Kronoandelsystemet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Bestämmelserna om kronoandel och kravet på&lt;br&gt;svenskt medborgarskap för gruvföreståndare tas bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker förslaget eller har&lt;br&gt;inte några invändningar. Gruvindustriarbetareförbundet avstyrker förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: Bestämmelser om kronoandel finns nu i&lt;br&gt;1 kap. 6 § och 11 kap. minerallagen. De innebär att staten automatiskt får&lt;br&gt;andel med hälften i bearbetningskoncession, som meddelas för annan än&lt;br&gt;staten. Staten har dock möjlighet att avstå från kronoandelen. Vidare kan&lt;br&gt;kronoandelen helt eller till viss del överlåtas eller upplåtas. Regeringen&lt;br&gt;eller den myndighet regeringen bestämmer får besluta i frågor om krono-&lt;br&gt;andel. Regeringen har i mineralförordningen (1992:285) föreskrivit att&lt;br&gt;Nämnden för statens gruvegendom (NSG) beslutar i frågor om kronoandel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom kronoandel erhåller staten enligt 12 kap. 6 § minerallagen s.k.&lt;br&gt;brytningsvitsord, dvs. rätt att mot annan andelshavares vilja påböija eller&lt;br&gt;utöka undersökning eller bearbetning inom koncessionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gruvföretagen arrenderar i dag genom avtal mellan NSG och resp,&lt;br&gt;företag de kronoandelar som har ekonomiskt intresse. För detta erlägger&lt;br&gt;gruvföretagen arrendeavgifter till staten. Dessa avgifter, som år 1991&lt;br&gt;uppgick till sammanlagt 31,6 miljoner kronor jämfört med 27,7 miljoner&lt;br&gt;kronor år 1990, uppfattas av gruvnäringen som en extra beskattning av&lt;br&gt;branschen. Denna typ av avgifter finns i princip inte i med Sverige kon-&lt;br&gt;kurrerande länder med marknadsekonomi. I sådana länder sker enbart en&lt;br&gt;företagsbeskattning av verksamheten. Kronoandelssystemet innebär därför&lt;br&gt;en konkurrensnackdel för svensk gruvnäring. Av flera utländska företag&lt;br&gt;ses det som ett hinder av institutionell karaktär för dem att satsa på pro-&lt;br&gt;spektering i Sverige. Minerallagstiftningen kan därför på denna punkt inte&lt;br&gt;sägas ligga i linje med regeringens uttalade intresse av att främja utländska&lt;br&gt;investeringar i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arrendeavgifterna, dvs. ersättningen för upplåtelsen av kronoandelama,&lt;br&gt;minskar företagens ekonomiska utrymme för den prospektering efter bryt-&lt;br&gt;värda fyndigheter som är en grundförutsättning för en fortsatt gruvverk-&lt;br&gt;samhet i Sverige efter år 2000. Detta gäller i hög grad för den del av&lt;br&gt;branschen som bryter och förädlar sulfidmalmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När systemet med kronoandel genom 1938 års gruvlag infördes i svensk Prop. 1992/93:238&lt;br&gt;rätt angavs behovet av samhällsinflytande över gruvnäringen som ett av de&lt;br&gt;bärande motiven. Under förarbetena till motsvarande bestämmelser i 1974&lt;br&gt;års gruvlag framhölls möjligheterna att genom en aktiv statlig gruvpolitik&lt;br&gt;få till stånd ett ändamålsenligt utnyttjande av gruvrätter för bearbetning.&lt;br&gt;Kronoandelen förutsattes genom det s.k. brytningsvitsordet vid behov&lt;br&gt;kunna användas som medel för att sätta igång undersökning eller gruvdrift&lt;br&gt;på vilande gruvrätter i statlig regi. Statligt deltagande skulle således kunna&lt;br&gt;användas som ett verksamt medel för att åstadkomma önskvärd aktivitet.&lt;br&gt;Detta var också ett huvudargument för att ha kvar kronoandelssystemet i&lt;br&gt;1991 års minerallag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staten har emellertid ännu inte i något fall använt sin kronoandel för att&lt;br&gt;få till stånd brytning i egen regi eller tillsammans med innehavaren av&lt;br&gt;gruvrätten. Det kan finnas flera skäl till detta. En orsak kan vara att det&lt;br&gt;inte funnits faktiska skäl att framtvinga aktivitet. Oberoende av skälen&lt;br&gt;härför kan det inte anses ligga i statens intresse att, i en marknadsekonomi&lt;br&gt;som man vill skapa väl fungerande villkor för, ha spelregler som innebär&lt;br&gt;att man genom ingripande med statligt deltagande kan framtvinga gruvdrift&lt;br&gt;inom ramen för en gruvrätt som koncessionshavaren inte för närvarande&lt;br&gt;bedömer som lönsam att starta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till det anförda föreslås att bestämmelserna i 1 kap. 6 §&lt;br&gt;och 11 kap. minerallagen om kronoandel tas bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De kronoandelar som etablerats med stöd av äldre lagstiftning och som&lt;br&gt;NSG inte avyttrat senast den 30 juni 1993 bör efter denna tidpunkt fort-&lt;br&gt;sätta att gälla. Regeringen kommer senare att besluta vilken myndighet&lt;br&gt;som skall förvalta dessa kvarstående kronoandelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En avveckling av kronoandelssystemet får även konsekvenser för vissa&lt;br&gt;bestämmelser i 12 kap. minerallagen om gemensam förvaltning av kon-&lt;br&gt;cessionsrätt. Vidare bör, med hänvisning till EES-avtalet, kravet i 12 kap.&lt;br&gt;2 § på att en gruvföreståndare skall vara svensk medborgare tas bort.&lt;br&gt;Skälet härför är att kravet på svenskt medborgarskap strider mot Romför-&lt;br&gt;dragets bestämmelser om förbud mot diskriminering på grund av nationali-&lt;br&gt;tet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2.4 Hinder mot undersökningsarbete och bearbetning inom&lt;br&gt;nationalpark m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: I minerallagen införs ett förbud mot undersök-&lt;br&gt;ningsarbete och bearbetning i nationalpark, område som statlig myn-&lt;br&gt;dighet hos regeringen har begärt skall avsättas till nationalpark,&lt;br&gt;obrutna ijällområden samt naturreservat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag utom&lt;br&gt;såvitt avser obrutna tjällområden och naturreservat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet av de instanser som tar upp frågan tillstyr-&lt;br&gt;ker eller har ingen erinran mot förslaget. Bland dem kan nämnas Statens&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;naturvårdsverk, Boverket samt länsstyrelserna i Örebro, Jämtlands, Prop. 1992/93:238&lt;br&gt;Västerbottens och Norrbottens län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gruvföreningen anser att det är mycket tveksamt om det verkligen finns&lt;br&gt;tillräckliga motiv för att införa det föreslagna totalförbudet mot undersök-&lt;br&gt;ningsarbete i nationalparker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bergmästaren i norra distriktet anser att nuvarande ordning bör bibehål-&lt;br&gt;las. Enligt denna kan undersökningsarbete bedrivas i den utsträckning det&lt;br&gt;är förenligt med föreskrifterna för nationalparken eller undantag från dem&lt;br&gt;kan erhållas enligt nationalparksförordningen. Gruvindustriarbetareför-&lt;br&gt;bundet delar i huvudsak denna uppfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SGU föreslår att regeringen får möjlighet att bevilja dispens för&lt;br&gt;prospektering i nationalpark vid särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för regeringens förslag: I 3 kap. 6-7 §§ och 5 kap. 10 § mineral-&lt;br&gt;lagen finns bestämmelser om hinder mot undersökningsarbete och bear-&lt;br&gt;betning. De innebär att undersökning och bearbetning inte får äga rum&lt;br&gt;inom vissa särskilt angivna områden, bl.a. befästningsområden, begrav-&lt;br&gt;ningsplatser samt i närheten av vägar, järnvägar, bostadshus, vissa allmän-&lt;br&gt;na byggnader och industriella anläggningar. Länsstyrelsen resp, bergmästa-&lt;br&gt;ren har möjlighet att bevilja dispens för undersökning och bearbetning&lt;br&gt;inom de i hindersbestämmelsema angivna områdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det har i olika sammanhang riktats kritik mot att de nämnda hindersbe-&lt;br&gt;stämmelsema inte innefattar nationalparker, naturreservat och obrutna&lt;br&gt;ijällområden. I propositionen 1991/92:161 om ändringar i minerallagen&lt;br&gt;anfördes att frågan om prövning av undersökningstillstånd i nationalparker,&lt;br&gt;naturreservat och obrutna fjällområden tidigare har aktualiserats i riks-&lt;br&gt;dagen. Eftersom prospektering i vissa fall kan innebära kraftiga ingrepp i&lt;br&gt;den fysiska miljön utan att för den skull bearbetningskoncession senare kan&lt;br&gt;meddelas finns det skäl att överväga en förstärkning av möjligheterna att&lt;br&gt;reglera prospektering inom en del områden (a. prop. s. 9).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regler om nationalparker och naturreservat finns i naturvårdslagen&lt;br&gt;(1964:822) och nationalparksförordningen (1987:938). Syftet med att&lt;br&gt;avsätta ett område som nationalpark är att ge dess natur ett kvalificerat&lt;br&gt;skydd. Institutet används endast för de mest skyddsvärda områdena i lan-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om att avsätta mark till nationalpark meddelas av regeringen efter&lt;br&gt;riksdagens medgivande. Ingrepp som kan påverka eller skada ett område&lt;br&gt;som avsatts som nationalpark får i princip inte förekomma. Intrång i natio-&lt;br&gt;nalpark får inte ske utan riksdagens godkännande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett område kan av länsstyrelsen avsättas som naturreservat om det bör&lt;br&gt;skyddas på grund av sin betydelse för kännedom om landets natur, sin&lt;br&gt;skönhet eller eljest märkliga beskaffenhet eller om området är av väsentlig&lt;br&gt;betydelse för landets friluftsliv. I ett beslut om bildande av naturreservat&lt;br&gt;ges föreskrifter om vissa inskränkningar vad gäller markanvändningen till&lt;br&gt;skydd för ändamålet med reservatsbildningen. Prospektering kan därför&lt;br&gt;ske inom reservat i den utsträckning arbetet inte kommer i konflikt med&lt;br&gt;dessa reservatsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom de områden som anges i 3 kap. 5 § naturresurslagen, s.k. obrutna&lt;br&gt;fjällområden, får bebyggelse och anläggningar komma till stånd endast om &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det behövs för rennäringen, den bofasta befolkningen, den vetenskapliga&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;forskningen eller det rörliga friluftslivet. Andra åtgärder inom områdena Prop. 1992/93:238&lt;br&gt;får vidtas endast om det kan ske utan att områdenas karaktär påverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fråga om tillstånd till undersökning enligt minerallagen får prövas av&lt;br&gt;bergmästaren utan att någon annan än sökanden haft tillfälle att yttra sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ytterligare säkerställa skyddet for nationalparker, naturreservat&lt;br&gt;och obrutna Ijällområden bör man i minerallagen införa ett särskilt förbud&lt;br&gt;mot att bedriva undersökningsarbete dels inom nationalpark och område&lt;br&gt;som statlig myndighet hos regeringen har begärt skall avsättas till national-&lt;br&gt;park, dels inom naturreservat och obrutet fjällområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller möjlighet till dispens från förbudet gäller för nationalpar-&lt;br&gt;ker att intrång i nationalparker över huvud taget inte får ske utan att riks-&lt;br&gt;dagen godkänner intrånget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller undantag från förbudet att bedriva undersökningsarbete&lt;br&gt;inom obrutna fjällområden bör länsstyrelsen få besluta om dispens från&lt;br&gt;förbudet att bedriva undersökningsarbete enligt minerallagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande naturreservat kan dispens utverkas enligt bestämmelserna i&lt;br&gt;naturvårdslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2.5 Ersättning till sakägare vid bearbetning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens bedömning: Bestämmelserna om ersättning till fastig-&lt;br&gt;hetsägare och andra sakägare vid bearbetning bibehålls oförändrade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian har föreslagits att ersättningen till fastighetsägare och andra&lt;br&gt;sakägare vid bearbetning förbättras. Syftet är att stärka deras ställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har under remissbehandlingen utsatts för kritik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gruvföreningen, Industriförbundet och LKAB avstyrker förslaget. Moti-&lt;br&gt;vet härför är att en höjning med femtio procent innebär en icke oväsentlig&lt;br&gt;kostnadsökning för gruvor som behöver ta mark i anspråk inom tätbebygg-&lt;br&gt;da områden. Som exempel framhålls LKAB:s gruva i Malmberget. Även&lt;br&gt;Bergmästaren i norra distriktet pekar på detta förhållande. Luleå tingsrätt&lt;br&gt;framhåller att det framlagda förslaget innebär ett avsteg från de principer&lt;br&gt;som gäller i annan liknande lagstiftning (expropriationslagen, vattenlagen).&lt;br&gt;De skäl som promemorian innehåller är enligt tingsrättens mening inte&lt;br&gt;tillräckliga för en särreglering. Gruvindustriarbetareförbundet uttrycker&lt;br&gt;tveksamhet till förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kommitté som har tillkallats för att utreda frågan om grundlags-&lt;br&gt;skydd för äganderätten m.m. (dir. 1991:119) har fått i uppdrag att över-&lt;br&gt;väga preciseringar som förstärker den enskildes rätt till ersättning vid&lt;br&gt;expropriation och liknande förfoganden. I avvaktan på kommitténs förslag&lt;br&gt;och remissbehandlingen av detta avstår regeringen för närvarande från att&lt;br&gt;lägga fram förslag till ändrade regler i detta ämne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 Lagen om vissa torvfyndigheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag: Möjligheten att i koncession föreskriva om&lt;br&gt;statligt deltagande i verksamheten eller om avgift till staten tas bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget tillstyrks eller lämnas utan erinran av de&lt;br&gt;instanser som kommenterat det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bergmästaren i norra distriktet påpekar att arealavgifter för år 1993 har&lt;br&gt;inbetalats i förskott under år 1992. Promemorieförslaget medför att det&lt;br&gt;sätts i fråga om hälften av avgiften skall återbetalas. Bergmästaren föreslår&lt;br&gt;därför att angivet koncessionsvillkor upphör att gälla först vid utgången av&lt;br&gt;december 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for regeringens förslag: Undersökning och bearbetning av torv&lt;br&gt;för energianvändning är reglerad i lagen (1985:620) om vissa torvfyndig-&lt;br&gt;heter (torvlagen). Regleringen innebär att det fordras särskilt tillstånd&lt;br&gt;(koncession) för att undersöka eller bearbeta torv för energianvändning.&lt;br&gt;Länsstyrelsen är prövningsmyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I torvlagen finns en bestämmelse om att som villkor för koncession får&lt;br&gt;bestämmas att staten skall ha rätt att delta i verksamheten eller att kon-&lt;br&gt;cessionshavaren skall betala avgift eller produktionsandel till staten eller&lt;br&gt;iaktta liknande villkor (12 § andra stycket). Denna föreskrift syftar till att&lt;br&gt;tillförsäkra staten möjlighet till visst ekonomiskt utbyte av den koncessio-&lt;br&gt;nerade verksamheten. Detta kan ske genom direkt statligt engagemang i&lt;br&gt;verksamheten eller genom att staten uppbär royalty eller liknande avgifter&lt;br&gt;eller får andel av produktionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de flesta meddelade koncessionerna enligt torvlagen och dess&lt;br&gt;föregångare 1974 års minerallag har som villkor föreskrivits dels att kon-&lt;br&gt;cessionshavaren skall erlägga en viss årlig arealavgift till staten, dels att&lt;br&gt;staten skall ha andel i fyndigheten med hälften. Från och med år 1991 får&lt;br&gt;koncessionshavama betala en årlig produktionsavgift till staten, vilken&lt;br&gt;grundar sig på utnyttjandet av statens hälftenandel i fyndigheten. Båda&lt;br&gt;avgifterna utgår per kalenderår. Arealavgiften betalas i förskott och pro-&lt;br&gt;duktionsavgiften i efterskott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som nyss nämnts är syftet med bestämmelsen i 12 § andra stycket torv-&lt;br&gt;lagen att tillförsäkra staten möjlighet till visst ekonomiskt utbyte av den&lt;br&gt;koncessionerade verksamheten. Detta är även ett av huvudsyftena med&lt;br&gt;kronoandelssystemet i minerallagen. Som framgått tidigare (avsnitt 4.2.3)&lt;br&gt;föreslås att kronoandelssystemet avvecklas. De motiv som där framförts&lt;br&gt;för avveckling av kronoandelssystemet vad avser ekonomiskt utbyte för&lt;br&gt;staten har samma relevans för ett borttagande av bestämmelsen om produk-&lt;br&gt;tionsavgift m.m. i torvlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom skapar en sådan förändring förutsättningar för konkurrens-&lt;br&gt;neutralitet mellan detta energislag och andra inhemska bränslen vad avser&lt;br&gt;statliga pålagor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn härtill bör 12 § andra stycket torvlagen tas bort. Villkor&lt;br&gt;som har meddelats med stöd av 12 § andra stycket i gällande koncessioner&lt;br&gt;för energitorv bör då också upphöra att gälla. Eftersom avgifterna utgår&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;per kalenderår och arealavgiften för innevarande år dessutom redan har Prop. 1992/93:238&lt;br&gt;betalats för år 1993 bör dock dessa koncessionsvillkor upphöra att gälla&lt;br&gt;först vid utgången av år 1993.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som nu anförts har inom Näringsdepartementet upp-&lt;br&gt;rättats förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i minerallagen (1991:45),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har granskat lagförslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Specialmotivering&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;6.1 Förslaget till lag om ändring i minerallagen (1991:45)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;br&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen har nu införts ett förbud mot undersökningsarbete inom&lt;br&gt;nationalpark eller område som statlig myndighet hos regeringen har begärt&lt;br&gt;skall avsättas som nationalpark. I motsats till vad som gäller för de om-&lt;br&gt;råden som tidigare angavs i paragrafen kan dispens från förbudet inte&lt;br&gt;medges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare införs ett förbud mot att bedriva undersökningsarbete inom natur-&lt;br&gt;reservat i strid med de föreskrifter som gäller för reservatet. Enligt 7 §&lt;br&gt;naturvårdslagen fattar länsstyrelsen beslut om att avsätta ett område som&lt;br&gt;naturreservat. I beslut om att bilda ett naturreservat skall länsstyrelsen,&lt;br&gt;enligt 8 § naturvårdslagen, bl.a. föreskriva om de inskränkningar i rätten&lt;br&gt;att förfoga över fastigheten som behövs för att trygga ändamålet med&lt;br&gt;reservatet. Länsstyrelsen kan också, med stöd av 10 § naturvårdslagen,&lt;br&gt;meddela föreskrifter om vad allmänheten har att iaktta inom reservatet till&lt;br&gt;skyddande av ändamålet med reservatet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom den nya bestämmelsen i minerallagen markeras att undersök-&lt;br&gt;ningsarbete i naturreservat måste bedrivas med iakttagande av de bestäm-&lt;br&gt;melser som gäller för reservatet och som har meddelats med stöd av natur-&lt;br&gt;vårdslagen. Om ett planerat undersökningsarbete kommer i konflikt med&lt;br&gt;dessa bestämmelser kan prospektören hos länsstyrelsen ansöka om undan-&lt;br&gt;tag från reservatsföreskriftema enligt 12 § naturvårdslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom införs i minerallagen ett förbud mot undersökningsarbete inom&lt;br&gt;obrutna fjällområden. Beträffande dessa områden kan dock länsstyrelsen&lt;br&gt;meddela dispens från förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Man bör observera att paragrafen inte utgör en uttömmande beskrivning Prop. 1992/93:238&lt;br&gt;av områden där hinder mot undersökning kan föreligga. Den verksamhet&lt;br&gt;som regleras i minerallagen måste alltid bedrivas med iakttagande av all&lt;br&gt;övrig lagstiftning. I 1 kap. 7 § anges ett antal lagar som ofta berör verk-&lt;br&gt;samhet enligt minerallagen. Vid undersökningsarbete bör man särskilt&lt;br&gt;beakta lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Bestämmelserna i den&lt;br&gt;lagen innebär att undersökningsarbete inte får bedrivas så att fast fomläm-&lt;br&gt;ning eller annat kulturskyddat objekt skadas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som har utvecklats i den allmänna motiveringen (avsnitt 4.2.1) har, som&lt;br&gt;förutsättning för att få bearbetningskoncession, lämplighetskravet tagits&lt;br&gt;bort utom vid ansökningar som avser olja eller gasformiga kolväten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen behandlas företrädesrätten då flera har ansökt om bearbet-&lt;br&gt;ningskoncession i samma område. Enligt första stycket har den företräde&lt;br&gt;som har undersökningstillstånd i området för något mineral som omfattas&lt;br&gt;av dennes ansökan om koncession. Denna bestämmelse bibehålls.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ingen av sökandena har undersökningstillstånd skall för närvarande&lt;br&gt;en lämplighetsbedömning av sökandena göras varvid särskilt skall beaktas&lt;br&gt;om någon av sökandena har utfört ändamålsenligt undersökningsarbete&lt;br&gt;inom området. Eftersom någon lämplighetsprövning i de flesta fall numera&lt;br&gt;inte skall göras enligt 4 kap. 2 § har även i förevarande paragraf lämplig-&lt;br&gt;hetsprövningen tagits bort. I stället görs nu uteslutande en prövning av om&lt;br&gt;någon har utfört ändamålsenligt undersökningsarbete i området och om så&lt;br&gt;är fallet får denne företrädesrätt. I annat fall blir dagen då ansökan om&lt;br&gt;koncession kom in avgörande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ansökningarna har kommit in samma dag har sökandena lika rätt till&lt;br&gt;andel i koncessionen, dvs. de får gemensamt koncession. Bestämmelserna&lt;br&gt;i 12 kap. blir därvid tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar förhållandet mellan enskilda parter. Detta förhållan-&lt;br&gt;de bör inte rubbas beträffande ansökningar som är under behandling då de&lt;br&gt;nya föreskrifterna träder i kraft. Därför stadgas i övergångsbestämmelserna&lt;br&gt;att äldre föreskrifter gäller i fråga om ansökningar som har kommit in före&lt;br&gt;den 1 juli 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som har utvecklats i den allmänna motiveringen (avsnitt 4.2.2) blir nu&lt;br&gt;koncessionstiden femton år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen regleras möjligheten att i vissa fall få koncessionstiden för-&lt;br&gt;längd då regelbunden bearbetning ännu inte har påböljats vid koncessions-&lt;br&gt;tidens utgång. Paragrafen är för närvarande, enligt första stycket, tillämp-&lt;br&gt;lig då tillredningsarbete eller anläggningsarbete för upptagande av bearbet-&lt;br&gt;ning eller undersökningsarbete av större omfattning pågår vid koncessions-&lt;br&gt;tidens utgång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som har utvecklats i den allmänna motiveringen (avsnitt 4.2.2) blir para-&lt;br&gt;grafen nu också, enligt den nya tredje punkten i första stycket, tillämplig&lt;br&gt;då mineraltekniskt, metallurgiskt eller annat utvecklingsarbete av större&lt;br&gt;omfattning i syfte att möjliggöra utvinning av fyndigheten pågår vid kon-&lt;br&gt;cessionstidens utgång. Man bör observera att, till skillnad mot första och&lt;br&gt;andra punkten, krävs enligt den nya punkten inte att arbetet bedrivs inom&lt;br&gt;koncessionsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ansökan om förlängning bifalls sker i dag, enligt första stycket, för-&lt;br&gt;längning med minst fem och högst tio år. Den bestämmelsen ändras nu så&lt;br&gt;att förlängning alltid sker med tio år om inte koncessionshavaren begär&lt;br&gt;kortare tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket har ändrats i enlighet med denna nya bestämmelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt tredje stycket har koncessionshavaren rätt att få förhandsbesked&lt;br&gt;huruvida ett planerat undersökningsarbete skall anses ha sådan större om-&lt;br&gt;fattning som ger rätt till förlängning enligt denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nu utvidgas möjligheten att få sådant förhandsbesked till att omfatta&lt;br&gt;även arbete enligt den nya tredje punkten i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kriterierna för att få överta en koncession har anpassats till de nya kriteri-&lt;br&gt;erna för att få koncession. Dock skall, som anförts i den allmänna motive-&lt;br&gt;ringen (avsnitt 4.2.1), en lämplighetsprövning alltid göras av förvärvaren&lt;br&gt;oavsett vilken typ av mineral som avses med ansökan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;II kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som har nämnts i den allmänna motiveringen (avsnitt 4.2.3) upphör statens&lt;br&gt;rätt till kronoandel den 1 juli 1993. Bestämmelserna i 11 kap. reglerar&lt;br&gt;uteslutande frågor om kronoandel, varför kapitlet nu upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av övergångsbestämmelserna tillämpas dock det upphävda&lt;br&gt;kapitlet på kronoandelar som har uppstått före den 1 juli 1993. Sådana&lt;br&gt;äldre kronoandelar äger ju alltjämt bestånd, vilket har utvecklats i den&lt;br&gt;allmänna motiveringen (avsnitt 4.2.3).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1992193. 1 saml. Nr 238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap. innehåller ett antal bestämmelser om gemensam förvaltning av&lt;br&gt;koncessionsrätt. I 1 § anges i vilka fall kapitlets bestämmelser gäller.&lt;br&gt;Dessa fall definieras som koncessioner i vilka det finns kronoandel eller&lt;br&gt;där annars flera har andel i koncessionen. Genom att systemet med krono-&lt;br&gt;andel nu tas bort inskränks definitionen till att avse endast koncessioner&lt;br&gt;där flera har andel i koncessionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen handlar om gruvföreståndare och anger bl.a. behörighetskraven&lt;br&gt;för denne. I detta hänseende stipuleras att gruvföreståndare skall vara&lt;br&gt;svensk medborgare och vara bosatt i Sverige. Kravet på svenskt medbor-&lt;br&gt;garskap strider, som har angetts i den allmänna motiveringen (avsnitt&lt;br&gt;4.2.3), mot Romfördragets bestämmelser om förbud mot diskriminering på&lt;br&gt;grund av nationalitet, varför detta behörighetskrav nu slopas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Befogenheten för regeringen eller myndighet som regeringen utser att&lt;br&gt;medge undantag från kravet på svenskt medborgarskap blir därmed över-&lt;br&gt;flödig och tas därför bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. f.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen har anpassats till den nya lydelsen av 4 kap. 2 och 9 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. b.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen har anpassats till den nya föreskriften om koncessionstidens&lt;br&gt;längd i 4 kap. 7 §.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1985:620) om&lt;br&gt;vissa torvfyndigheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som har utvecklats i den allmänna motiveringen (avsnitt 4.3) slopas&lt;br&gt;möjligheten för staten att i meddelade koncessioner föreskriva om rätt till&lt;br&gt;statligt deltagande i verksamheten, skyldighet att utge avgift eller produk-&lt;br&gt;tionsandel till staten eller annat liknande villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheten att förena koncessioner med villkor enligt 12 § andra stycket&lt;br&gt;upphävs den 1 juli 1993. De villkor som redan har meddelats i beviljade&lt;br&gt;koncessioner upphör dock att gälla först vid utgången av år 1993, vilket&lt;br&gt;har berörts i den allmänna motiveringen (avsnitt 4.3). Som där också har&lt;br&gt;anmärkts innefattar villkoren en skyldighet att erlägga produktionsavgift.&lt;br&gt;Denna avgift utgår per kalenderår men erläggs i efterskott. Skyldigheten&lt;br&gt;att erlägga produktionsavgift för år 1993 och eventuella övriga skyldighe-&lt;br&gt;ter som uppkommit före utgången av år 1993 skall dock fullgöras.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Ärendet till riksdagen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att riksdagen antar förslagen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i minerallagen (1991:45),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Propositionens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1. Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i minerallagen (1991:45)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om minerallagen (1991:45)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 kap. 6 § och 11 kap. skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 3 kap. 6 §, 4 kap. 2, 3, 7 och 9 §§, 6 kap. 1 §, 12 kap. 1 och&lt;br&gt;2 §§ samt punkterna 5 f och 7 b i övergångsbestämmelserna skall ha&lt;br&gt;följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förelagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens&lt;br&gt;lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undersökningsarbete får inte&lt;br&gt;utan medgivande av länsstyrelsen&lt;br&gt;äga rum inom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. befästningsområde och sådant&lt;br&gt;område utanför detta som&lt;br&gt;regeringen bestämmer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kyrkogård och annan begrav-&lt;br&gt;ningsplats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undersökningsarbete får inte&lt;br&gt;äga rum inom nationalpark eller&lt;br&gt;område som statlig myndighet hos&lt;br&gt;regeringen har begärt skall av-&lt;br&gt;sättas till nationalpark eller i strid&lt;br&gt;med föreskrifter som har med-&lt;br&gt;delats beträffande naturreservat&lt;br&gt;med stöd av naturvårdslagen&lt;br&gt;(1964:822).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undersökningsarbete får inte&lt;br&gt;heller, utan medgivande av läns-&lt;br&gt;styrelsen, äga rum inom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. befästningsområde och sådant&lt;br&gt;område utanför detta som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kyrkogård och annan begrav-&lt;br&gt;ningsplats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. område som avses i 3 kap. 5&lt;br&gt;§ lagen (1987:12) om hushållning&lt;br&gt;med naturresurser m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens&lt;br&gt;lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession skall meddelas, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession skall meddelas, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en fyndighet som sannolikt&lt;br&gt;kan tillgodogöras ekonomiskt har&lt;br&gt;blivit påträffad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sökanden är lämplig att be-&lt;br&gt;arbeta fyndigheten och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. fyndighetens belägenhet och&lt;br&gt;art inte gör det olämpligt att&lt;br&gt;sökanden får den begärda konces-&lt;br&gt;sionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en fyndighet som sannolikt&lt;br&gt;kan tillgodogöras ekonomiskt har&lt;br&gt;blivit påträffad och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. fyndighetens belägenhet och&lt;br&gt;art inte gör det olämpligt att sö-&lt;br&gt;kanden får den begärda konces-&lt;br&gt;sionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession for bearbetning av&lt;br&gt;olja eller gasformiga kolväten får&lt;br&gt;beviljas endast den som visar att&lt;br&gt;han är lämplig att bedriva sådan&lt;br&gt;bearbetning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden om beviljande av koncession skall lagen (1987:12) om hus-&lt;br&gt;hållning med naturresurser m.m. tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett ärende om beviljande av koncession avser ett företag vars&lt;br&gt;tillåtlighet skall prövas enligt flera av de lagar som anges i 1 kap. 2 §&lt;br&gt;lagen om hushållning med naturresurser m.m., skall 2 och 3 kap. sam-&lt;br&gt;ma lag tillämpas endast vid den prövning som sker i koncessions-&lt;br&gt;ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden om beviljande av&lt;br&gt;koncession skall en miljökon-&lt;br&gt;sekvensbeskrivning enligt 5 kap.&lt;br&gt;lagen om hushållning med natur-&lt;br&gt;resurser m.m. fogas till ansökan.&lt;br&gt;Denna beskrivning skall även&lt;br&gt;ligga till grund for tillämpningen&lt;br&gt;av 2 och 3 kap. samma lag enligt&lt;br&gt;andra och tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden om beviljande av&lt;br&gt;koncession skall en miljökon-&lt;br&gt;sekvensbeskrivning enligt 5 kap.&lt;br&gt;lagen om hushållning med natur-&lt;br&gt;resurser m.m. fogas till ansökan.&lt;br&gt;Denna beskrivning skall även&lt;br&gt;ligga till grund för tillämpningen&lt;br&gt;av 2 och 3 kap. samma lag enligt&lt;br&gt;tredje och Jjärde styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession får inte strida mot detaljplan eller områdesbestämmelser.&lt;br&gt;Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mindre avvikelser göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om flera har ansökt om koncession för samma område och fler än en&lt;br&gt;kan komma i fråga enligt 2 §, skall den ha företräde som har under-&lt;br&gt;sökningstillstånd i området för något mineral som omfattas av dennes&lt;br&gt;ansökan om koncession.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ingen av sökandena har&lt;br&gt;undersökningstillstånd, skall pröv-&lt;br&gt;ningsmyndigheten avgöra vem av&lt;br&gt;dem som lämpligen bör få konces-&lt;br&gt;sionen. Därvid skall särskilt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ingen av sökandena har&lt;br&gt;undersökningstillstånd, skall den&lt;br&gt;ha jöreträde som har utfört ända-&lt;br&gt;målsenligt undersökningsarbete&lt;br&gt;inom området. I annat fall har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1992:466.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beaktas om någon av sökandena&lt;br&gt;har utfört ändamålsenligt under-&lt;br&gt;sökningsarbete inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bearbetningskoncession gäller i&lt;br&gt;tio år från dagen för beslutet. Om&lt;br&gt;sökanden begär det, får kortare tid&lt;br&gt;bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pågår inte regelbunden bearbet-&lt;br&gt;ning när koncessionstiden går ut,&lt;br&gt;skall tiden på ansökan av konces-&lt;br&gt;sionshavaren förlängas med minst&lt;br&gt;fem och högst tio år, om det inom&lt;br&gt;koncessionsområdet pågår&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillredningsarbete eller anlägg-&lt;br&gt;ningsarbete för upptagande av&lt;br&gt;bearbetning, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. undersökningsarbete av större&lt;br&gt;omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om koncessionshavaren begär&lt;br&gt;det, får kortare tid än fem år&lt;br&gt;bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionshavaren har rätt att&lt;br&gt;få förhandsbesked av prövnings-&lt;br&gt;myndigheten om huruvida planerat&lt;br&gt;undersökningsarbete skall anses ha&lt;br&gt;större omfattning.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den företräde som först kom in&lt;br&gt;med sin ansökan. Om ansökning-&lt;br&gt;arna har kommit in samma dag&lt;br&gt;har sökandena lika rätt till andel i&lt;br&gt;koncessionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En bearbetningskoncession skall&lt;br&gt;meddelas för femton år. Om sök-&lt;br&gt;anden begär det, får kortare tid&lt;br&gt;bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens&lt;br&gt;lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det inte pågår regelbunden&lt;br&gt;bearbetning när koncessionstiden&lt;br&gt;går ut, skall tiden på ansökan av&lt;br&gt;koncessionshavaren förlängas med&lt;br&gt;tio år, om det pågår&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillredningsarbete eller anlägg-&lt;br&gt;ningsarbete för upptagande av&lt;br&gt;bearbetning inom koncessions-&lt;br&gt;området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. undersökningsarbete av större&lt;br&gt;omfattning inom koncessions-&lt;br&gt;området, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. mineraltekniskt, metallurgiskt&lt;br&gt;eller annat utvecklingsarbete av&lt;br&gt;större omfattning i syfte att&lt;br&gt;möjliggöra bearbetning av fyndig-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om koncessionshavaren begär&lt;br&gt;det, får kortare tid än tio år&lt;br&gt;bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionshavaren har rätt att&lt;br&gt;få förhandsbesked av prövnings-&lt;br&gt;myndigheten om huruvida planerat&lt;br&gt;undersökningsarbete eller planerat&lt;br&gt;mineraltekniskt, metallurgiskt eller&lt;br&gt;annat utvecklingsarbete skall anses&lt;br&gt;ha större omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens&lt;br&gt;lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undersökningstillstånd och be-&lt;br&gt;arbetningskoncession får överlåtas&lt;br&gt;efter medgivande av prövnings-&lt;br&gt;myndigheten. Medgivande får&lt;br&gt;lämnas, om de krav är uppfyllda&lt;br&gt;som anges i 2 kap. 2 § första&lt;br&gt;stycket 2 och andra stycket i fråga&lt;br&gt;om undersökningstillstånd och 4&lt;br&gt;kap. 2 § första stycket 2 och 3 i&lt;br&gt;fråga om bearbetningskoncession.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undersökningstillstånd och be-&lt;br&gt;arbetningskoncession får överlåtas&lt;br&gt;efter medgivande av prövnings-&lt;br&gt;myndigheten. Medgivande i fråga&lt;br&gt;om undersökningstillstånd får&lt;br&gt;lämnas om de krav är uppfyllda&lt;br&gt;som anges i 2 kap. 2 § första&lt;br&gt;stycket 2 och andra stycket. Med-&lt;br&gt;givande i fråga om bearbetnings-&lt;br&gt;koncession får lämnas om de krav&lt;br&gt;är uppfyllda som anges i 4 kap. 2&lt;br&gt;§ första stycket 2 och förvärvaren&lt;br&gt;dessutom visar att han är lämplig&lt;br&gt;att bedriva bearbetning av fyndig-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel&lt;br&gt;gäller koncessioner i vilka det&lt;br&gt;finns kronoandel eller där annars&lt;br&gt;flera har andel i koncessionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 4-9 §§ gäller b&lt;br&gt;mellan andelshavarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel&lt;br&gt;gäller koncessioner där flera har&lt;br&gt;andel i koncessionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a i den mån annat inte har avtalats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andelshavama skall välja en&lt;br&gt;föreståndare för verksamheten&lt;br&gt;(gruvföreståndare). Denne skall&lt;br&gt;vara bosatt i Sverige och svensk&lt;br&gt;medborgare. Regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer får medge undantag från&lt;br&gt;kravet på svenskt medborgarskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Val av föreståndare skall anmälas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andelshavama skall välja en&lt;br&gt;föreståndare för verksamheten&lt;br&gt;(gruvföreståndare). Denne skall&lt;br&gt;vara bosatt i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till bergmästaren. Sker inte sådan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anmälan eller har någon utsetts som inte är behörig, ansvarar vaije&lt;br&gt;andelshavare som om han var föreståndare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; träder i kraft den 1 juli 1992, då gruvlagen (1974:342),&lt;br&gt;lagen (1974:890) om vissa mineralfyndigheter och lagen (1949:658) om&lt;br&gt;inlösen i vissa fall av rätt till gruva m.m. skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens&lt;br&gt;lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. f.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en utmålshavare senast ett år före utgången av utmålets giltig-&lt;br&gt;hetstid ansöker om bearbetningskoncession inom utmålet för sådana&lt;br&gt;mineral som var inmutningsbara enligt gruvlagen när den upphörde att&lt;br&gt;gälla, skall prövningen ske med iakttagande av följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om regelbunden bearbetning&lt;br&gt;eller tillredningsarbete eller an-&lt;br&gt;läggningsarbete för upptagande av&lt;br&gt;bearbetning pågår, skall ansök-&lt;br&gt;ningen bifallas utan prövning&lt;br&gt;enligt 4 kap. 2 § och utan att&lt;br&gt;koncessionen förenas med villkor&lt;br&gt;enligt 4 kap. 5 och 6 §§. Om&lt;br&gt;undersökningsarbete av större&lt;br&gt;omfattning pågår skall ansök-&lt;br&gt;ningen prövas utan tillämpning av&lt;br&gt;4 kap. 2 § första stycket 1-3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningen skall prövas utan&lt;br&gt;tillämpning av 4 kap. 2 § nya&lt;br&gt;lagen. Koncessionstiden skall&lt;br&gt;bestämmas till tio år. Om sökan-&lt;br&gt;den begär det skall dock kortare&lt;br&gt;tid bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om regelbunden bearbetning&lt;br&gt;eller tillredningsarbete eller an-&lt;br&gt;läggningsarbete för upptagande av&lt;br&gt;bearbetning pågår, skall ansök-&lt;br&gt;ningen bifallas utan prövning&lt;br&gt;enligt 4 kap. 2 § och utan att&lt;br&gt;koncessionen förenas med villkor&lt;br&gt;enligt 4 kap. 5 och 6 §§. Om&lt;br&gt;undersökningsarbete eller mineral-&lt;br&gt;tekniskt, metallurgiskt eller annat&lt;br&gt;utvecklingsarbete av större om-&lt;br&gt;fattning i syfte att möjliggöra&lt;br&gt;bearbetning av fyndigheten pågår&lt;br&gt;skall ansökningen prövas utan&lt;br&gt;tillämpning av 4 kap. 2 § första&lt;br&gt;stycket 7-2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b.&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningen skall prövas utan&lt;br&gt;tillämpning av 4 kap. 2 § nya&lt;br&gt;lagen. Koncessionstiden skall&lt;br&gt;bestämmas till femton år. Om&lt;br&gt;sökanden begär det skall dock&lt;br&gt;kortare tid bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; träder i kraft den 1 juli 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;1991:45.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1991:153.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;1993:000.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. I fråga om ansökningar om bearbetningskoncession som har&lt;br&gt;kommit in till prövningsmyndigheten före ikraftträdandet gäller 4 kap. 3&lt;br&gt;§ i sin äldre lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. I fråga om kronoandelar som staten har fått före den 1 juli 1993&lt;br&gt;gäller det upphävda 11 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens&lt;br&gt;lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2. Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1985:620) om vissa torvfyndig-&lt;br&gt;heter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession skall förenas med de villkor som behövs för att motverka&lt;br&gt;eller begränsa menlig inverkan på naturmiljön samt för att beakta andra&lt;br&gt;allmänna intressen och enskild rätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som villkor för koncession får&lt;br&gt;bestämmas att staten skall ha rätt&lt;br&gt;att delta i verksamheten eller att&lt;br&gt;koncessionshavaren skall betala&lt;br&gt;avgift eller produktionsandel till&lt;br&gt;staten eller iaktta något annat&lt;br&gt;liknande villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Meddelas bearbetningskoncession för någon annan än fastighetsägaren&lt;br&gt;i fråga om en fyndighet från vilken denne utvinner torv för sitt hus-&lt;br&gt;behov, skall koncessionen, om inte särskilda skäl föranleder annat,&lt;br&gt;förenas med villkor som gör det möjligt för fastighetsägaren att på&lt;br&gt;skäliga villkor få torv för sitt husbehov även i fortsättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens&lt;br&gt;lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Koncessionsvillkor som har meddelats med stöd av det upphävda&lt;br&gt;andra stycket i 12 § upphör att gälla vid utgången av 1993. Skyldigheter&lt;br&gt;enligt sådana villkor som har uppkommit dessförinnan skall dock&lt;br&gt;fullgöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sammanfattning av promemorian (Ds 1992:128) Översyn av Prop. 1992/93:238&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;vissa bestämmelser i minerallagen, m.m. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Föreliggande promemoria har utarbetats inom Näringsdepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det övergripande målet for regeringens näringspolitik är att skapa&lt;br&gt;goda allmänna förutsättningar för ett livs- och konkurrenskraftigt nä-&lt;br&gt;ringsliv i Sverige, bl.a. for gruvnäringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att främja och stimulera gruvnäringens utveckling koncentrerar&lt;br&gt;staten sina insatser på basverksamhet, främst i form av grundläggande&lt;br&gt;geologisk undersökningsverksamhet samt forskning och utveckling. I&lt;br&gt;syfte att ytterligare förbättra möjligheterna för prospektering beslutade&lt;br&gt;riksdagen våren 1992 om ökade statliga insatser inom basverksamheten,&lt;br&gt;dvs. de tidigare leden i prospekteringskedjan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett viktigt generellt medel for att skapa goda förutsättningar for gruv-&lt;br&gt;näringen är lagstiftningen inom mineralområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ny minerallag (1991:45) har trätt i kraft den 1 juli 1992. I prome-&lt;br&gt;morian föreslås vissa bestämmelser i minerallagen ändras. Ändringarna&lt;br&gt;innebär i huvudsak följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Kravet på att en sökande skall vara lämplig för att få bearbeta fyn-&lt;br&gt;dighet av koncessionsmineral tas bort utom såvitt avser olja och gas-&lt;br&gt;formiga kolväten. Den som kan prestera en godtagbar malmbevisning&lt;br&gt;får anses ha förmåga och vilja att få utvinning till stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Bearbetningskoncessionens giltighetstid bestäms utifrån förutsätt-&lt;br&gt;ningarna i det enskilda fallet och tiden sätts till mellan tio och tjugofem&lt;br&gt;år. Koncessionstiden är för närvarande tio år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Kronoandelsinstitutet, dvs. statens rätt till andel i bearbetningskon-&lt;br&gt;cession med hälften, avvecklas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De tre nämnda ändringarna syftar till att skapa bättre generella för-&lt;br&gt;utsättningar för prospektering och gruvdrift i landet. Detta sker bl.a.&lt;br&gt;genom att minska statens inflytande över och styrning av gruvnäringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslås vidare att ersättningen till fastighetsägare för&lt;br&gt;mark som tvångsvis tas i anspråk för bearbetning skall höjas från 100&lt;br&gt;till 150 procent av skadans resp, fastighetens värde. Syftet är att stärka&lt;br&gt;fastighetsägarens ställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att trygga skyddet för nationalparker föreslås en ny bestämmelse&lt;br&gt;av innebörden att prospektering och mineralutvinning inte får äga rum&lt;br&gt;inom nationalpark eller område som statlig myndighet hos regeringen&lt;br&gt;har begärt skall avsättas som nationalpark.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en konsekvens av promemorians förslag om avveckling av kro-&lt;br&gt;noandelsinstitutet föreslås slopande av möjligheten i lagen (1985:620)&lt;br&gt;om vissa torvfyndigheter for staten att i meddelade koncessioner före-&lt;br&gt;skriva om rätt till statligt deltagande i verksamheten, skyldighet att utge&lt;br&gt;avgift eller produktionsandel till staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Remissammanställning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Remissförfarandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian (Ds 1992:128) Översyn av vissa bestämmelser i mineral-&lt;br&gt;lagen, m.m. har remissbehandlats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Hovrätten för&lt;br&gt;Övre Norrland, Luleå tingsrätt, Kammarrätten i Sundsvall, Överstyrel-&lt;br&gt;sen för civil beredskap (ÖCB), Högskolan i Luleå, Närings- och teknik-&lt;br&gt;utvecklingsverket (NUTEK), Konkurrensverket, Sveriges geologiska&lt;br&gt;undersökning (SGU), Nämnden för statens gruvegendom (NSG),&lt;br&gt;Bergmästaren i norra distriktet, Bergmästaren i södra distriktet, Läns-&lt;br&gt;styrelsen i Örebro län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i&lt;br&gt;Västerbottens bottens län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Statens&lt;br&gt;naturvårdsverk, Boverket, Sveriges Industriförbund, Svenska Bioenergi-&lt;br&gt;föreningen (SVEBIO), Svenska Gruvföreningen, Svenska Gruvindustri-&lt;br&gt;arbetareförbundet, Svenska Torvproducentföreningen, Härjedalens&lt;br&gt;Mineral AB, Luossavaara-Kiirunavaara AB (LKAB), Råsjö Torv AB&lt;br&gt;och Södra Skogsenergi AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom har yttrande inkommit från Svenska Samemas Riksförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande synpunkter har framförts på innehållet i promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Minerallagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Allmänna synpunkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser inleder sina yttranden med allmänna synpunkter&lt;br&gt;på förslagets betydelse för den svenska gruvnäringens fortsatta utveck-&lt;br&gt;ling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖCB, Högskolan i Luleå, NUTEK, Konkurrensverket, SGU, Berg-&lt;br&gt;mästaren i södra distriktet, länsstyrelserna i Jämtlands, Västerbottens&lt;br&gt;och Norrbottens län, Industriförbundet samt Gruvföreningen menar att&lt;br&gt;de föreslagna ändringarna, helt eller delvis, ger bättre förutsättningar&lt;br&gt;för prospektering och gruvdrift i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bergmästaren i norra distriktet anser att lagförslaget förbättrar sam-&lt;br&gt;bandet mellan undersökningstillstånd och bearbetningskoncession samt&lt;br&gt;möjliggör en längre giltighetstid för koncessionerna. Detta ökar rätts-&lt;br&gt;tryggheten för dem som satsar på prospektering och bör utgöra en&lt;br&gt;stimulans för verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖCB anser att borttagande av kronoandelsinstitutet och lämplighets-&lt;br&gt;kravet samt förlängning av koncessionstiden innebär i fortsättningen ett&lt;br&gt;minskat statligt inflytande på gruvnäringen samt klarare och säkrare&lt;br&gt;verksamhetsvillkor för de företag som vill ägna sig åt gruvhantering.&lt;br&gt;Detta kan medföra ett ökat utländskt intresse för malm- och mineral-&lt;br&gt;brytning i Sverige. Förutsättningarna för ÖCB att planera för försörj-&lt;br&gt;ningen i kriser och krig och att vidta beredskapsåtgärder påverkas inte&lt;br&gt;av detta förhållande eller av ändringarna i sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gruvindustriarbetareförbundet delar inte utgångspunkterna för de&lt;br&gt;förslag som framförts. Enligt förbundets uppfattning medför den redan&lt;br&gt;beslutade strukturella förändringen - avvecklandet av NSG och de direk-&lt;br&gt;ta statliga prospekteringsinsatsema - förödande konsekvenser for den&lt;br&gt;svenska gruvindustrins långsiktiga utveckling. De kvarstående verk-&lt;br&gt;samheterna inom prospekteringens område med SGU som huvudman&lt;br&gt;torde endast i ringa mån kunna tillgodose de åtgärder som behövs för&lt;br&gt;att upprätthålla en tillfredsställande malmbas i vårt land. Förbundet&lt;br&gt;noterar därför med förvåning att utgångspunkten för promemorians&lt;br&gt;förslag är att stimulera gruvnäringens utveckling. Gruvindustriarbetare-&lt;br&gt;förbundets huvudsakliga inställning till de föreslagna ändringarna i&lt;br&gt;minerallagen är negativ. Förbundets utgångspunkt härför är att man ser&lt;br&gt;ett sammanhållet förslag där förutsättningarna för att driva gruvindustrin&lt;br&gt;underordnas en ohämmad marknadsekonomi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Förutsättningar för bearbetningskoncession&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet på att en sökande skall vara lämplig för att få bearbeta fyndighet&lt;br&gt;av koncessionsmineral föreslås i promemorian tas bort utom såvitt avser&lt;br&gt;olja och gasformiga kolväten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De allra flesta remissinstanserna tillstyrker eller lämnar förslaget utan&lt;br&gt;erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten för Övre Norrland, ÖCB, NUTEK, Bergmästaren i norra&lt;br&gt;distriktet, Bergmästaren i södra distriktet, länsstyrelserna i Jämtlands,&lt;br&gt;Västerbottens och Norrbottens län, Gruvföreningen samt Industriför-&lt;br&gt;bundet tillstyrker förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SGU tillstyrker att lämplighetskravet tas bort. SGU föreslår att kravet&lt;br&gt;tas bort även for fyndigheter av olja och gasformiga kolväten. SGU&lt;br&gt;framhåller bl.a. att de villkor beträffande användning av säkerhetsutrust-&lt;br&gt;ning m.m. som tillståndsmyndigheten tar in i ett beslut om bearbet-&lt;br&gt;ningskoncession automatiskt medför att olämpliga exploatörer sållas&lt;br&gt;bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Sundsvall anser att det inte kan vara till någon större&lt;br&gt;nackdel att lämplighetskravet bibehålls, i synnerhet som sådana krav i&lt;br&gt;allmänhet brukar ställas för tillståndspliktiga verksamheter. Även om&lt;br&gt;lämlighetskravet bibehålls kan dock enligt kammarrättens mening den&lt;br&gt;föreslagna ändringen i 4 kap. 3 § göras när det gäller företrädesrätten&lt;br&gt;när flera sökanden till samma koncession föreligger. Ändringsförslaget&lt;br&gt;innebär att i undantagsfall flera sökanden kan erhålla andel i konces-&lt;br&gt;sion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens naturvårdsverk och Gruvindustriarbetareförbundet avstyrker&lt;br&gt;förslaget. Kravet på att exploatören skall ha kompetens att bedriva&lt;br&gt;verksamheten på ett med hänsyn till miljöriskerna lämpligt sätt kan&lt;br&gt;enligt Naturvårdsverkets uppfattning inte inskränkas till att avse utvin-&lt;br&gt;ning av olja och gasformiga kolväten. Gruvindustriarbetareförbundet&lt;br&gt;framhåller att det inte kommit till förbundets kännedom att lämplighets-&lt;br&gt;kriteriet medfört svårigheter för seriösa företag. Däremot finns interna-&lt;br&gt;tionella kunskaper som visar att man bör ha lämplighetsprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bergmästaren i norra distriktet föreslår att kravet på lämplighet bibe-&lt;br&gt;hålls, när bearbetningskoncession söks utan innehav av undersöknings-&lt;br&gt;tillstånd och när koncession erhålls genom överlåtelse. I dessa fall&lt;br&gt;bedömer bergmästaren att den föreslagna ändringen inte har någon&lt;br&gt;prospekteringsstimulerande betydelse och att den medför att kompetens-&lt;br&gt;kravet blir lägre för förvärv av bearbetningskoncession än av under-&lt;br&gt;sökningstillstånd .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Hovrätten för Övre Norrland kunde det möjligen i p. 2 i över-&lt;br&gt;gångsbestämmelserna om företräde vid konkurrens om bearbetning för&lt;br&gt;tydlighetens skull anges att det där är fråga om ansökningar om bearbet-&lt;br&gt;nings! oncession.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 En koncessions giltighetstid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag innebär att en bearbetningskoncessions giltig-&lt;br&gt;hetstid bestäms utifrån förutsättningarna i det enskilda fallet. Tiden skall&lt;br&gt;dock vara minst tio och högst tjugofem år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare skall mineraltekniskt, metallurgiskt eller annat utvecklings-&lt;br&gt;arbete i syfte att göra fyndigheten brytvärd kvalificera för rätt till för-&lt;br&gt;längning av koncessionstiden utan föregående intresseavvägning enligt&lt;br&gt;naturresurslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förlängning av koncessionstiden skall ske med tio år i sänder om inte&lt;br&gt;koncessionshavaren begär kortare tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvuddelen av remissinstanserna tillstyrker förslaget eller lämnar det&lt;br&gt;utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten för Övre Norrland, Kammarrätten i Sundsvall, ÖCB, NU-&lt;br&gt;TEK, NSG, Bergmästaren i norra distriktet, Bergmästaren i södra&lt;br&gt;distriktet, Boverket samt länsstyrelserna i Jämtlands, Västerbottens och&lt;br&gt;Norrbottens län tillstyrker förslaget om koncessionstidens längd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖCB framhåller att förslaget om koncessionstiden i egentlig mening&lt;br&gt;inte är nytt utan i stort sett en återgång till vad som gällt före den 1 juli&lt;br&gt;1992 och som varit anpassat till gruvnäringens speciella förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;NSG, som inte har några invändningar mot den föreslagna för-&lt;br&gt;längningen upp till tjugofem år, konstaterar att för vissa fyndigheter&lt;br&gt;krävs inte så långa koncessionstider. Det bör enligt nämndens uppfatt-&lt;br&gt;ning undvikas att koncessionstidema i sådana fall medges med en praxis&lt;br&gt;eller automatik utan närmare prövning. Bergmästaren bör i varje sär-&lt;br&gt;skilt fall pröva rimligheten i koncessionstidens längd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Boverket understryker att det i vissa avseenden är nödvändigt att&lt;br&gt;allmänna intressen fortsatt får påverka gruvverksamheten. Vid ett till-&lt;br&gt;stånd till bearbetningskoncession måste således även frågan om sam-&lt;br&gt;hällets eventuella behov på längre sikt liksom möjligheterna att ingripa&lt;br&gt;om någon ändamålsenlig bearbetning inte kommer till stånd, tas i be-&lt;br&gt;aktande. En sådan hänsyn är möjlig att beakta även inom ramen för den&lt;br&gt;föreslagna lagändringen, och gäller framför allt hur lagen tilllämpas.&lt;br&gt;Boverket anser att fyndigheter nära befintliga tätorter bör ges en kortare&lt;br&gt;koncessionstid. Skälet är att det vore olyckligt om det i tätortsnära lägen&lt;br&gt;inte skedde någon aktivitet under tillståndsperioden under så lång tid&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som tjugofem år, där exempelvis en annars ändamålsenlig tätortsutbygg-&lt;br&gt;nad kunde ägt rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bergmästaren i södra distriktet påpekar att den vanligast tillämpade&lt;br&gt;giltighetstiden torde komma att ligga i den övre delen av intervallet tio&lt;br&gt;till tjugofem år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bergmästaren i norra distriktet anser, om ökad rättstrygghet efter-&lt;br&gt;strävas, det motiverat att koncessionstiden sätts till minst femton år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Örebro län anser att det är av största vikt att bearbet-&lt;br&gt;ningen av en fyndighet sker så kompetent och effektivt som möjligt.&lt;br&gt;Slopandet av lämplighetsprövningen vid en bearbetningskoncession gör&lt;br&gt;att särskild omsorg behöver läggas vid prövningen av koncessionstidens&lt;br&gt;längd. Det bör därför enligt länsstyrelsens mening markeras att tiden för&lt;br&gt;rätten att bearbeta funnet mineral väljs med utgångspunkt från sökan-&lt;br&gt;dens kompetens och förmåga att genomföra en bearbetning. Råder&lt;br&gt;osäkerhet bör den kortaste tiden, tio år, väljas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Konkurrensverket finns det risk för att konkurrensen kan kom-&lt;br&gt;ma att hämmas om koncessionstidema generellt förlängs och de företag&lt;br&gt;som inmutat fyndighetema genom inaktivitet medverkar till att utestänga&lt;br&gt;konkurrenter vid utvinningen av landets mineraltillgångar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SGU, Gruvföreningen och Industriförbundet avstyrker förslaget om&lt;br&gt;koncessionens giltighetstid. Nämnda instanser anser att giltighetstiden&lt;br&gt;bör vara tjugofem år eller längre. Även Högskolan i Luleå delar denna&lt;br&gt;uppfattning, men föreslår att kortare tid får bestämmas om sökanden&lt;br&gt;begär det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SGU, Bergmästaren i norra distriktet, Bergmästaren i södra distriktet,&lt;br&gt;Högskolan i Luleå, länsstyrelserna i Jämtlands, Västerbottens och Norr-&lt;br&gt;bottens län samt Gruvföreningen tillstyrker förslaget att pågående mine-&lt;br&gt;raltekniskt, metallurgiskt eller annat utvecklingsarbete av större om-&lt;br&gt;fattning kvalificerar för rätt till förlängning av koncessionstiden. För det&lt;br&gt;inte skall råda någon tvekan om vad det är för utvecklingsarbete som&lt;br&gt;avses föreslår Gruvföreningen tillägget &amp;quot;i syfte att göra fyndigheten&lt;br&gt;brytvärd&amp;quot;. Även Bergmästaren i norra distriktet föreslår ett tillägg av&lt;br&gt;samma innebörd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har Gruvföreningen och Industriförbundet uppfattningen att&lt;br&gt;koncessionstiden bör kunna förlängas med upp till tjugofem år åt&lt;br&gt;gången resp, med tjugofem år i sänder. Med hänvisning till malmernas&lt;br&gt;storlek och bearbetningsproblem samt gruvornas livslängd föreslår&lt;br&gt;Bergmästaren i norra distriktet att koncessionstiden förlängs med minst&lt;br&gt;tio år och högst tjugo år. SGU anser att giltighetstiden under vissa&lt;br&gt;förutsättningar kan förlängas med tio år i sänder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Sundsvall föreslår att den gällande förlängningstiden,&lt;br&gt;minst fem och högst tio år, behålls. Som skäl härför anför kammarrät-&lt;br&gt;ten att det ger prövningsinstansen mer flexibilitet och möjlighet att in-&lt;br&gt;formera sig om varför bearbetning inte påbörjats och därmed skydda det&lt;br&gt;allmännas intresse av att mineraltillgången utnyttjas på ett lämpligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 Kronoandelssystemet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslås att bestämmelserna om kronoandel och kravet&lt;br&gt;på svenskt medborgarskap för gruvföreståndare tas bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De flesta remissinstanser tillstyrker förslaget eller har inte några in-&lt;br&gt;vändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SGU delar uppfattningen att kronoandelssystemet medför konkurrens-&lt;br&gt;nackdelar för svensk gruvnäring och utgör ett institutionellt hinder för&lt;br&gt;utländsk prospektering i Sverige. SGU tillstyrker att kronoandelssyste-&lt;br&gt;met avskaffas. SGU delar vidare uppfattningen att de kronoandelar som&lt;br&gt;NSG inte avyttrat den 30 juni 1993 bör fortsätta att gälla. Kronoande-&lt;br&gt;lama bör därefter förvaltas och avyttras på affärsmässiga grunder så&lt;br&gt;snart som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare tillstyrks förslaget av Hovrätten för Övre Norrland, ÖCB,&lt;br&gt;NUTEK, Bergmästaren i norra distriktet, Bergmästaren i södra&lt;br&gt;distriktet, länsstyrelserna i Jämtlands och Västerbottens län, Gruvföre-&lt;br&gt;ningen samt Industriförbundet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen för Norrbottens län bedömer att kronoandelssystemet&lt;br&gt;inte utgör en ekonomisk belastning av någon större betydelse för gruv-&lt;br&gt;näringen. Ett avskaffande av systemet kan dock som symbolhandling få&lt;br&gt;en större stimulanseffekt än som svarar mot dess ekonomiska betydelse.&lt;br&gt;Särskilt mot bakgrund av statens kraftiga neddragning av prospekte-&lt;br&gt;ringsverksamheten framstår enligt länsstyrelsens uppfattning avskaffan-&lt;br&gt;det som motiverat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrensverket ser positivt på att arrendeavgifter inte längre skall&lt;br&gt;utgå till staten för mineralfyndigheter och på slopandet av kravet att&lt;br&gt;gruvföreståndare skall vara svensk medborgare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gruvindustriarbetareförbundet motsätter sig avveckling av systemet&lt;br&gt;med kronoandel. Som främsta skäl härför anför förbundet att systemet&lt;br&gt;innebär en möjlighet för staten att genom ägaråtgärder aktivt påverka att&lt;br&gt;en fyndighet bryts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;NSG anser att NUTEK i enlighet med promemorians förslag bör&lt;br&gt;anförtros förvaltningen av kvarvarande icke inlösta kronoandelar. NU-&lt;br&gt;TEK delar synsättet att särskilja myndighetsfunktionen från ägarfunktio-&lt;br&gt;nen. Vidare framhåller NUTEK att det inom myndigheten finns i&lt;br&gt;huvudsak den kompetens som behövs för att företräda staten i för-&lt;br&gt;valtningen av statens återstående gruvrätter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 Ersättning till sakägare vid bearbetning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslås att ersättningen till fastighetsägare och andra&lt;br&gt;sakägare för mark som tvångsvis tas i anspråk för bearbetning skall&lt;br&gt;höjas från 100 till 150 procent av skadans resp, fastighetens värde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hovrätten för Övre Norrland, Kammarrätten i Sundsvall, SGU, Berg-&lt;br&gt;mästaren i norra distriktet, Bergmästaren i södra distriktet, länstyrelser-&lt;br&gt;na i Jämtlands, Västerbottens och Norrbottens län samt Boverket till-&lt;br&gt;styrker förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gruvindustriarbetareförbundet uttrycker tveksamhet till förbättrad&lt;br&gt;ersättning då konsekvenserna av förslaget enligt förbundet är svagt&lt;br&gt;belysta och inte kan överblickas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gruvföreningen, Industriförbundet och LKAB avstyrker förslaget.&lt;br&gt;Motivet härför är att en höjning med femtio procent innebär en icke&lt;br&gt;oväsentlig kostnadsökning för gruvor som behöver ta i anspråk mark&lt;br&gt;inom tätbebyggda områden. Som exempel framhålls LKABrs gruva i&lt;br&gt;Malmberget. Även Bergmästaren i norra distriktet, som dock tillstyrker&lt;br&gt;förslaget, pekar på detta förhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Luleå tingsrätt framhåller att det framlagda förslaget innebär ett av-&lt;br&gt;steg från de principer som gäller i annan liknande lagstiftning (expro-&lt;br&gt;priationslagen, vattenlagen). De skäl som promemorian innehåller är&lt;br&gt;enligt tingsrättens mening inte tillräckliga för en särreglering. Enligt&lt;br&gt;tingsrätten förefaller inte heller ett återinförande av jordägaravgäld vara&lt;br&gt;lämpligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga remissinstanser har ingen erinran eller har inte särskilt kom-&lt;br&gt;menterat förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 Hinder mot undersökningsarbete och bearbetning inom national-&lt;br&gt;park&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget att i minerallagen införa ett förbud mot undersökningsarbete&lt;br&gt;och bearbetning i nationalpark tillstyrks av Hovrätten för Övre Norr-&lt;br&gt;land, SGU, Bergmästaren i södra distriktet, länsstyrelserna i Jämtlands&lt;br&gt;och Norrbottens län, Statens naturvårdsverk och Boverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Västerbottens län, som inte har några invändningar&lt;br&gt;mot förslaget, anser att det även bör diskuteras om naturresurslagen&lt;br&gt;utgör tillräcklig grund för skydd av andra områden med mycket höga&lt;br&gt;naturvärden. Ytterligare skydd i minerallagstiftningen på motsvarande&lt;br&gt;sätt som i andra markanvändningsreglerade speciallagar kan behöva&lt;br&gt;övervägas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gruvföreningen menar att det är mycket tveksamt om det verkligen&lt;br&gt;finns tillräckliga motiv för att införa ett totalförbud mot undersöknings-&lt;br&gt;arbete i nationalparker. Föreningen anser vidare att undersökning och&lt;br&gt;mineralutvinning bör kunna vara tillåten även i en nationalpark om&lt;br&gt;gruvverksamheten inte får någon eller blott ringa påverkan på omgiv-&lt;br&gt;ningen. Man kan exempelvis tänka sig en undeijordsgruva som sträcker&lt;br&gt;sig under gränsen till en nationalpark.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bergmästaren i norra distriktet anser att nuvarande ordning bör bibe-&lt;br&gt;hållas. Enligt denna kan undersökningsarbete bedrivas i den utsträck-&lt;br&gt;ning det är förenligt med föreskrifterna för nationalparken eller undan-&lt;br&gt;tag från dem kan erhållas enligt nationalparksförordningen. Gruvindu-&lt;br&gt;striarbetareförbundet framför liknande synpunkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SGU föreslår att regeringen får möjlighet att bevilja dispens för pros-&lt;br&gt;pektering i nationalpark vid särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.7 Övriga synpunkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser framför synpunkter på andra bestämmelser i&lt;br&gt;minerallagen än de som behandlas i promemorian.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bergmästaren i norra distriktet föreslår att den gällande bestämmelsen&lt;br&gt;i 4 kap. 2 § tredje punkten ändras så att betydelsen av fyndighetens art&lt;br&gt;och belägenhet klargörs i lagtexten. Gruvföreningen anser att denna&lt;br&gt;bestämmelse bör tas bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom lagförslaget innebär att det diskretionära inslaget i mineral-&lt;br&gt;lagen minskar, torde vidare enligt Bergmästaren i norra distriktet er-&lt;br&gt;fordras bestämmelser som reglerar företrädesrätten mellan ansökningar&lt;br&gt;om undersökningstillstånd och bearbetningskoncession. Här kan t.ex. 1&lt;br&gt;kap. 6 § i den tidigare gruvlagen vara förebild. Bearbetningskoncessio-&lt;br&gt;nemas förlängda giltighetstid och den ökade likheten i övrigt med utmål&lt;br&gt;enligt gruvlagen anser bergmästaren motiverar att en avgift införs, som&lt;br&gt;motsvarar gruvlagens försvarsavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Örebro län föreslår att länsstyrelsen i berört län får,&lt;br&gt;i likhet med den tidigare gruvlagens bestämmelser, pröva frågan om&lt;br&gt;vissa hinder för undersökning och bearbetning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Samemas Riksförbund föreslår att bestämmelsen i 8 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 a § ändras så att även rennäringen kan omfattas av sådant förordnande&lt;br&gt;om behövlig utredning som gäller för jord- eller skogsbruket.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Lagen om vissa torvfyndigheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Förlaget att ta bort möjligheten att i koncession föreskriva om statligt&lt;br&gt;deltagande i verksamheten eller om avgift till staten tillstyrks av Hov-&lt;br&gt;rätten för Övre Norrland, SGU, Bergmästaren i norra distriktet, Berg-&lt;br&gt;mästaren i södra distriktet, länsstyrelserna i Jämtlands och Norrbottens&lt;br&gt;län, Industriförbundet, Svenska Torvproducentföreningen, SVEBIO,&lt;br&gt;Härjedalens Mineral AB, Råsjö Torv AB och Södra Skogsenergi AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrensverket anser att slopandet av produktionsavgifter för&lt;br&gt;energitorv kommer att medföra att konkurrensförutsättningarna för detta&lt;br&gt;energislag blir mer likformiga med vad som gäller för övriga biobrän-&lt;br&gt;slen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bergmästaren i norra distriktet påpekar att arealavgifter för år 1993&lt;br&gt;har inbetalats i förskott under år 1992. Promemorieförslaget medför att&lt;br&gt;det sätts i fråga om hälften av avgiften skall återbetalas. Bergmästaren&lt;br&gt;föreslår därför att angivet koncessionsvillkor upphör att gälla först vid&lt;br&gt;utgången av december 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Torvproducentföreningen, Härjedalens Mineral AB och Södra&lt;br&gt;Skogsenergi AB anser att slopandet av produktionsavgiften bör träda i&lt;br&gt;kraft innan 1993 års produktionssäsong startar, dvs. före maj månad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SGU har i fråga om gällande bearbetningskoncessioner och i dem&lt;br&gt;fastställda villkor uppfattningen att avvecklingen av statens hälftenandel&lt;br&gt;i fyndighetema bör ske på affärsmässiga grunder och så snart som&lt;br&gt;möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare anser SGU att den i promemorian föreslagna höjningen av &amp;nbsp;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ersättningen till fastighetsägare vid bearbetning enligt minerallagen även Bilaga 2&lt;br&gt;bör gälla vid ianspråktagande av mark för utvinning av energitorv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1. Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i minerallagen (1991:45)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om minerallagen (1991:45)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 kap. 6 § och 11 kap. skall upphöra att gälla,&lt;br&gt;dels att 3 kap. 6 §, 4 kap. 2, 3, 7 och 9 §§, 6 kap. 1 §, 12 kap. 1 och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §§ samt 5. f. och 7. b. i övergångsbestämmelserna skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undersökningsarbete får inte&lt;br&gt;utan medgivande av länsstyrelsen&lt;br&gt;äga rum inom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. befästningsområde och sådant&lt;br&gt;område utanför detta som&lt;br&gt;regeringen bestämmer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kyrkogård och annan begrav-&lt;br&gt;ningsplats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undersökningsarbete får inte&lt;br&gt;äga rum inom nationalpark eller&lt;br&gt;område som statlig myndighet hos&lt;br&gt;regeringen har begärt skall av-&lt;br&gt;sättas till nationalpark eller i strid&lt;br&gt;med föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats beträffande natur-&lt;br&gt;reservat med stöd av naturvårds-&lt;br&gt;lagen (1964:822).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undersökningsarbete får inte&lt;br&gt;heller, utan medgivande av läns-&lt;br&gt;styrelsen, äga rum inom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. befästningsområde och sådant&lt;br&gt;område utanför detta som&lt;br&gt;regeringen bestämmer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kyrkogård och annan begrav-&lt;br&gt;ningsplats,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. område som avses i 3 kap. 5&lt;br&gt;§ lagen (1987:12) om hushållning&lt;br&gt;med naturresurser m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession skall meddelas, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en fyndighet som sannolikt&lt;br&gt;kan tillgodogöras ekonomiskt&lt;br&gt;blivit påträffad,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sökanden är lämplig att&lt;br&gt;arbeta fyndigheten och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. fyndighetens belägenhet&lt;br&gt;art inte gör det olämpligt att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kanden får den begärda konces-&lt;br&gt;sionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och&lt;br&gt;sö-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession skall meddelas, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en fyndighet som sannolikt&lt;br&gt;kan tillgodogöras ekonomiskt&lt;br&gt;blivit påträffad och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. fyndighetens belägenhet&lt;br&gt;art inte gör det olämpligt att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kanden får den begärda konces-&lt;br&gt;sionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession för bearbetning av&lt;br&gt;olja eller gasformiga kolväten får&lt;br&gt;beviljas endast den som visar att&lt;br&gt;han är lämplig att bedriva sådan&lt;br&gt;bearbetning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden om beviljande av koncession skall lagen (1987:12) om hus-&lt;br&gt;hållning med naturresurser m.m. tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett ärende om beviljande av koncession avser ett företag vars&lt;br&gt;tillåtlighet skall prövas enligt flera av de lagar som anges i 1 kap. 2 §&lt;br&gt;lagen om hushållning med naturresurser m.m., skall 2 och 3 kap. sam-&lt;br&gt;ma lag tillämpas endast vid den prövning som sker i koncessions-&lt;br&gt;ärendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sö-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ärenden om beviljande av koncession skall en miljökonsekvensbe-&lt;br&gt;skrivning enligt 5 kap. lagen om hushållning med naturresurser m.m.&lt;br&gt;fogas till ansökan. Denna beskrivning skall även ligga till grund for&lt;br&gt;tillämpningen av 2 och 3 kap. samma lag enligt andra och tredje&lt;br&gt;stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession får inte strida mot detaljplan eller områdesbestämmelser.&lt;br&gt;Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock&lt;br&gt;mindre avvikelser göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om flera har ansökt om koncession for samma område och fler än en&lt;br&gt;kan komma i fråga enligt 2 §, skall den ha företräde som har under-&lt;br&gt;sökningstillstånd i området för något mineral som omfattas av dennes&lt;br&gt;ansökan om koncession.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ingen av sökandena har&lt;br&gt;undersökningstillstånd, skall pröv-&lt;br&gt;ningsmyndigheten avgöra vem av&lt;br&gt;dem som lämpligen bör få kon-&lt;br&gt;cessionen. Därvid skall särskilt&lt;br&gt;beaktas om någon av sökandena&lt;br&gt;har utfört ändamålsenligt under-&lt;br&gt;sökningsarbete inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ingen av sökandena har&lt;br&gt;undersökningstillstånd, skall den&lt;br&gt;ha företräde som har utfört ända-&lt;br&gt;målsenligt undersökningsarbete&lt;br&gt;inom området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I annat fall har den företräde&lt;br&gt;som först kom in med sin ansökan.&lt;br&gt;Om ansökningarna har kommit in&lt;br&gt;samma dag har sökandena lika&lt;br&gt;rätt till andel i koncessionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bearbetningskoncession gäller i&lt;br&gt;tio år från dagen for beslutet. Om&lt;br&gt;sökanden begär det, får kortare tid&lt;br&gt;bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En bearbetningskoncession skall&lt;br&gt;meddelas for femton år. Om&lt;br&gt;sökanden begär det, får kortare tid&lt;br&gt;bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pågår inte regelbunden bearbet-&lt;br&gt;ning när koncessionstiden går ut,&lt;br&gt;skall tiden på ansökan av&lt;br&gt;koncessionshavaren förlängas med&lt;br&gt;minst fem och högst tio år, om det&lt;br&gt;inom koncessionsområdet pågår&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillredningsarbete eller anlägg-&lt;br&gt;ningsarbete for upptagande av&lt;br&gt;bearbetning, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. undersökningsarbete av större&lt;br&gt;omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om koncessionshavaren begär&lt;br&gt;det, får kortare tid än fem år&lt;br&gt;bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionshavaren har rätt att&lt;br&gt;få förhandsbesked av prövnings-&lt;br&gt;myndigheten om huruvida planerat&lt;br&gt;undersökningsarbete skall anses ha&lt;br&gt;större omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det inte pågår regelbunden&lt;br&gt;bearbetning när koncessionstiden&lt;br&gt;går ut, skall tiden på ansökan av&lt;br&gt;koncessionshavaren förlängas med&lt;br&gt;tio år, om det pågår&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. tillredningsarbete eller anlägg-&lt;br&gt;ningsarbete för upptagande av&lt;br&gt;bearbetning inom koncessions-&lt;br&gt;området,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. undersökningsarbete av större&lt;br&gt;omfattning inom koncessions-&lt;br&gt;området, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. mineraltekniskt, metallurgiskt&lt;br&gt;eller annat utvecklingsarbete av&lt;br&gt;större omfattning i syfte att&lt;br&gt;möjliggöra utvinning av fyndig-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om koncessionshavaren begär&lt;br&gt;det, får kortare tid än tio år&lt;br&gt;bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionshavaren har rätt att&lt;br&gt;få förhandsbesked av prövnings-&lt;br&gt;myndigheten om huruvida planerat&lt;br&gt;undersökningsarbete eller planerat&lt;br&gt;mineraltekniskt, metallurgiskt eller&lt;br&gt;annat utvecklingsarbete skall anses&lt;br&gt;ha större omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undersökningstillstånd och be-&lt;br&gt;arbetningskoncession får överlåtas&lt;br&gt;efter medgivande av prövnings-&lt;br&gt;myndigheten. Medgivande får&lt;br&gt;lämnas, om de krav är uppfyllda&lt;br&gt;som anges i 2 kap. 2 § första&lt;br&gt;stycket 2 och andra stycket i fråga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Undersökningstillstånd och be-&lt;br&gt;arbetningskoncession får överlåtas&lt;br&gt;efter medgivande av prövnings-&lt;br&gt;myndigheten. Medgivande får&lt;br&gt;lämnas, om de krav är uppfyllda&lt;br&gt;som anges i 2 kap. 2 § första&lt;br&gt;stycket 2 och andra stycket i fråga&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om undersökningstillstånd och 4&lt;br&gt;kap. 2 § första stycket 2 och 3 i&lt;br&gt;fråga om bearbetningskoncession.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om undersökningstillstånd och 4&lt;br&gt;kap. 2 § första stycket 2 och för-&lt;br&gt;värvaren dessutom visar att han är&lt;br&gt;lämplig att bedriva bearbetning av&lt;br&gt;fyndigheten i fråga om bearbet-&lt;br&gt;ningskoncession.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel&lt;br&gt;gäller koncessioner i vilka det&lt;br&gt;finns kronoandel eller där annars&lt;br&gt;flera har andel i koncessionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 4-9 §§ gäller b&lt;br&gt;mellan andelshavama.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i detta kapitel&lt;br&gt;gäller koncessioner där flera har&lt;br&gt;andel i koncessionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a i den mån annat inte har avtalats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andelshavama skall välja en&lt;br&gt;föreståndare för verksamheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andelshavama skall välja en&lt;br&gt;föreståndare för verksamheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(gm vföreståndare). Denne skall&lt;br&gt;vara bosatt i Sverige och svensk&lt;br&gt;medborgare. Regeringen eller den&lt;br&gt;myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer får medge undantag från&lt;br&gt;kravet på svenskt medborgarskap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Val av föreståndare skall anmälas&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(gm vföreståndare). Denne skall&lt;br&gt;vara bosatt i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till bergmästaren. Sker inte sådan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;anmälan eller har någon utsetts som inte är behörig, ansvarar varje&lt;br&gt;andelshavare som om han var föreståndare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en utmålshavare senast ett år före utgången av utmålets giltig-&lt;br&gt;hetstid ansöker om bearbetningskoncession inom utmålet för sådan&lt;br&gt;mineral som var inmutningsbara enligt gmvlagen när den upphörde att&lt;br&gt;gälla, skall prövningen ske med iakttagande av följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om regelbunden bearbetning&lt;br&gt;eller tillredningsarbete eller an-&lt;br&gt;läggningsarbete för upptagande av&lt;br&gt;bearbetning pågår, skall ansök-&lt;br&gt;ningen bifallas utan prövning&lt;br&gt;enligt 4 kap. 2 § och utan att&lt;br&gt;koncessionen förenas med villkor&lt;br&gt;enligt 4 kap. 5 och 6 §§. Om&lt;br&gt;undersökningsarbete av större&lt;br&gt;omfattning pågår skall ansök-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om regelbunden bearbetning&lt;br&gt;eller tillredningsarbete eller an-&lt;br&gt;läggningsarbete för upptagande av&lt;br&gt;bearbetning pågår, skall ansök-&lt;br&gt;ningen bifallas utan prövning&lt;br&gt;enligt 4 kap. 2 § och utan att&lt;br&gt;koncessionen förenas med villkor&lt;br&gt;enligt 4 kap. 5 och 6 §§. Om det&lt;br&gt;pågår undersökningsarbete eller&lt;br&gt;mineraltekniskt, metallurgiskt eller&lt;br&gt;annat utvecklingsarbete av större&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningen prövas utan tillämpning av &amp;nbsp;omfattning i syfte att möjliggöra Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 kap. 2 § första stycket 1-3.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;utvinning av fyndigheten skall Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ansökningen prövas utan tillämp-&lt;br&gt;ning av 4 kap. 2 § första stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7-2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningen skall prövas utan&lt;br&gt;tillämpning av 4 kap. 2 § nya&lt;br&gt;lagen. Koncessionstiden skall&lt;br&gt;bestämmas till tio år. Om sökan-&lt;br&gt;den begär det skall dock kortare&lt;br&gt;tid bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansökningen skall prövas utan&lt;br&gt;tillämpning av 4 kap. 2 § nya&lt;br&gt;lagen. Koncessionstiden skall&lt;br&gt;bestämmas till femton år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. I fråga om ansökningar om bearbetningskoncession som har&lt;br&gt;kommit in till prövningsmyndigheten före ikraftträdandet gäller 4 kap. 3&lt;br&gt;§ i sin äldre lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. I fråga om kronoandelar som staten har fått före den 1 juli 1993&lt;br&gt;gäller det upphävda 11 kap. samt 12 kap. 1 § i sin äldre lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2. Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa fyndigheter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1985:620) om vissa torvfyndig-&lt;br&gt;heter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncession skall förenas med de villkor som behövs för att motverka&lt;br&gt;eller begränsa menlig inverkan på naturmiljön samt för att beakta andra&lt;br&gt;allmänna intressen och enskild rätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som villkor för koncession får&lt;br&gt;bestämmas att staten skall ha rätt&lt;br&gt;att delta i verksamheten eller att&lt;br&gt;koncessionshavaren skall betala&lt;br&gt;avgift eller produktionsandel till&lt;br&gt;staten eller iaktta något annat&lt;br&gt;liknande villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Meddelas bearbetningskoncession för någon annan än fastighetsägaren&lt;br&gt;i fråga om en fyndighet från vilken denne utvinner torv för sitt hus-&lt;br&gt;behov, skall koncessionen, om inte särskilda skäl föranleder annat,&lt;br&gt;förenas med villkor som gör det möjligt för fastighetsägaren att på&lt;br&gt;skäliga villkor få torv för sitt husbehov även i fortsättningnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Koncessionsvillkor som har meddelats med stöd av det upphävda&lt;br&gt;andra stycket i 12 § upphör att gälla vid utgången av 1993. Skyldigheter&lt;br&gt;enligt dessa villkor som har uppkommit dessförinnan skall dock&lt;br&gt;fullgöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LAGRÅDET&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1993-03-19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: justitierådet Per Jermsten, regeringsrådet Stig von Bahr,&lt;br&gt;justitierådet Inger Nyström.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 1993 har rege-&lt;br&gt;ringen på hemställan av statsrådet Per Westerberg beslutat inhämta&lt;br&gt;lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i minerallagen (1991:45),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Bengt&lt;br&gt;Agartz.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Näringsdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 mars 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-&lt;br&gt;berg, Hörnlund, Svensson, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble,&lt;br&gt;Björck, Davidson, Odell, Lundgren, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tf. chefen för Näringsdepartementet, statsrådet Lundgren, anmäler&lt;br&gt;fråga om ändringar i minerallagen m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar att genom proposition lämna förslag till riksdagen&lt;br&gt;om ändringar i minerallagen m.m. i enlighet med bilagan till detta&lt;br&gt;protokoll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ur protokollet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gunnel Strinde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehåll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:238&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll................... 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning ................................. 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;Allmän bakgrund ............................ 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;Gällande rätt................................ 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;Överväganden och förslag ....................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning.............................. 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Minerallagen ........................... 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.1 Förutsättningar för meddelande av bearbetnings-&lt;br&gt;koncession ................................. 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.2 En koncessions giltighetstid&amp;nbsp;&amp;nbsp;.................. 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.3 Kronoandelssystemet ..................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.4 Hinder mot undersökningsarbete och bearbetning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inom nationalpark m.m........................ 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2.5 Ersättning till sakägare vid bearbetning.......... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 Lagen om vissa torvfyndigheter............... 14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;Upprättade lagförslag ......................... 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;Specialmotivering ........................... 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring&amp;nbsp;i&amp;nbsp;minerallagen (1991:45) . 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1985:620) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vissa torvfyndigheter ......................... 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;Ärendet till riksdagen......................... 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;Propositionens lagförslag ...................... 20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian (Ds 1992:128) Översyn av&lt;br&gt;vissa bestämmelser i minerallagen, m.m.......... 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Remissammanställning..................... 28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag ................. 36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 Lagrådets yttrande ....................... 42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur regeringsprotokoll 1993-03-25 ................ 43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 43473, Stockholm 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall till lag 1 bifall till lag 2</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:NU33</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1993-03-31 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1993-03-31 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1993-04-01 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1993-04-19 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>(-)</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 19:25:34</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GG03238</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:26:49</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Näringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 19:25:34</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GG03238</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199293__238.pdf</filnamn>
<filstorlek>1715299</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om ändringar i minerallagen m.m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/A0D41AC1-A814-47EF-9009-6028DD165604</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1992/93:NU33</uppgift>
<ref_dok_id>GG01NU33</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>NU33</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ändringar i minerallagen</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:238&lt;br/&gt;
Ändringar i minerallagen m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N55</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N55</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:238 Ändringar i minerallagen m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:238&lt;br/&gt;
Ändringar i minerallagen m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N56</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N56</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:238 Ändringar i minerallagen m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:238&lt;br/&gt;
Ändringar i minerallagen m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N57</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N57</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:238 Ändringar i minerallagen m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:238&lt;br/&gt;
Ändringar i minerallagen m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N58</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N58</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:238 Ändringar i minerallagen m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:238&lt;br/&gt;
Ändringar i minerallagen m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N59</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N59</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:238 Ändringar i minerallagen m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Bengt Hurtig  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:238&lt;br/&gt;
Ändringar i minerallagen m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N57</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N57</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:238 Ändringar i minerallagen m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Bengt Hurtig  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Birgitta Johansson  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:238&lt;br/&gt;
Ändringar i minerallagen m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N58</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N58</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:238 Ändringar i minerallagen m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Birgitta Johansson  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Hans Dau  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:238&lt;br/&gt;
Ändringar i minerallagen m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N56</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N56</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:238 Ändringar i minerallagen m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Hans Dau  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Kenneth Lantz  (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:238&lt;br/&gt;
Ändringar i minerallagen m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N59</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N59</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:238 Ändringar i minerallagen m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Kenneth Lantz  (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Sten Söderberg  (-)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:238&lt;br/&gt;
Ändringar i minerallagen m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GG02N55</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>N55</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:238 Ändringar i minerallagen m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Sten Söderberg  (-)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>