2284637 GG03188 1992/93 188 prop prop prop Proposition 1992/93:188 Proposition Proposition 188 0 1993-03-11 00:00:00 2025-12-19 13:46:00 2008-08-25 13:03:23 om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet digitaliserad html skarven https://data.riksdagen.se/dokument/GG03188/text https://data.riksdagen.se/dokument/GG03188 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GG03188 <h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition 1992/93:188</h1> <h2>om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet</h2><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03188/prop_199293__188-1.png" style="width:39pt;height:41pt;"/> Prop. 1992/93:188 Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 11 mars 1993. På regeringens vägnar Carl Bildt Olof Johansson <h2>Propositionens huvudsakliga innehåll</h2> I propositionen föreslås att tillämpningsområdet för lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kämtekniklagen) utvidgas till att omfatta tillhandahållande i vissa fell av kärnteknisk utrustning eller material som finns i utlandet. Ändringen medför att motsvarande bestämmelser kommer att gälla enligt kämtekniklagen som enligt krigsmateriellagstift- ningen och enligt lagstiftningen om förbud mot utförsel av vissa produk- ter som kan användas i massförstörelsesyfte. 1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 188 <h2>Propositionens lagförslag</h2> Prop. 1992/93:188 Förslag till Lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1984:3)' om kärnteknisk verk- samhet skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse                  Föreslagen lydelse 1 §2 Denna lag gäller kärnteknisk verksamhet, m.m. Med sådan verksamhet avses 1. uppförande, innehav eller drift av kärnteknisk anläggning, 2. förvärv, innehav, överlåtelse, hantering, bearbetning, transport av eller annan befattning med kärnämne eller kärnavfall, 3. införsel till riket och utförsel ur riket av kärnämne eller kärnavfall. 4. utförsel ur riket av a. mineral med halt av kärn- ämne, b. vad som har framställts av kärnämne eller vara i vilken så- dant ämne ingår, c. utrustning eller material som har särskilt konstruerats eller iordningställts för bearbetning, användning eller framställning av kärnämne, i den utsträckning regeringen föreskriver, och 5.  upplåtelse eller överlåtelse frän svensk myndighet, svenskt företag eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här i riket till någon i utlandet av rätt att tillverka sådan utrustning eller sådant material som avses i 4 c, i den utsträckning regeringen före- skriver. 4. utförsel ur riket av a. mineral med halt av kärn- ämne, b. vad som har framställts av kärnämne eller vara i vilken så- dant ämne ingår, c. utrustning eller material som har särskilt konstruerats eller iordningställts för bearbetning, användning eller framställning av kärnämne, i den utsträckning regeringen föreskriver, 5. upplåtelse eller överlåtelse till någon i utlandet av rätt att tillver- ka sådan utrustning eller sådant material som avses i 4 c, i den utsträckning regeringen föreskri- ver, och 6. försäljning, upplåtelse, ut- bjudande mot vederlag, lån, gåva eller förmedling (tillhandahållan- de) till någon i utlandet av ut- rustning eller material som avses i 4 c och som finns utomlands, i 1 Lagen omtryckt 1992:1536. 2 Senaste lydelse 1993:107. den utsträckning regeringen före- Prop. 1992/93:188 skriver. Vad som sägs i andra stycket 5 och 6 gäller även upplåtelse, över- låtelse och tillhandahållande som sker utomlands av svensk myndig- het, svenskt företag eller någon som är bosatt eller stadigvarande vistas här. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993. <h2>Miljö- och naturresursdepartementet                   Prop. 1992/93:188</h2> Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 1993 Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester- berg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, Din- kelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Unckel, P. Westerberg, Ask Föredragande: statsrådet Johansson <h2>Proposition om ändring i lagen (1984:3) om</h2> <h2>kärnteknisk verksamhet</h2> <h2>1 Inledning</h2> Lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, kämtekniklagen, innehåller bestämmelser i syfte att kontrollera utförseln av kärnämnen, kärnavfall samt utrustning och material i övrigt med kärnteknisk anknytning. Bestämmelserna har främst sin grund i Sveriges internationella åtagan- den enligt icke-spridningsavtalet (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons). Liknande regler om utförselkontroll finns i lagen (1992:1300) om krigsmateriel och i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. (massförstörelselagen). Riksdagen har hösten 1992 beslutat om ändringar i kämtekniklagen (prop. 1992/93:98, bet. 1992/93:NU11, rskr. 1992/93:136), vilka bl.a. innebär en samordning av utförsel- reglerna med gällande regler i de nyssnämnda lagarna. Regeringen har vidare föreslagit vissa ändringar i massförstörelselagen. Bl.a. föreslog regeringen att utförselprövningen avseende s.k. dual use-produkter med kärnteknisk anknytning skulle flyttas från kämtekniklagen till massför- störelselagen. Beslut om de ändringarna har nu fattats av riksdagen (prop. 1992/93:154, bet. 1992/93:UU12, rskr. 1992/93:163). Mot bakgrund av de nu beslutade ändringarna i massförstörelselagen aktualiseras frågan om en utvidgning av prövningen enligt kämteknik- lagen till att även omfatta tillhandahållande av kärnteknisk utrustning m.m. som befinner sig i utlandet, nämligen i de fall tillhandahållandet sker här i riket eller i utlandet från en person eller ett företag med svensk anknytning. Regeringen beslöt därför den 18 februari 1993 att genom lagråds- remiss inhämta Lagrådets yttrande över ett förslag till lag om ändring i kämtekniklagen. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran. Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1. <h2>2 Allmänna utgångspunkter</h2> Genom icke-spridningsavtalet har Sverige förbundit sig att inte utveckla egna kärnvapen och att verka för att inte heller andra länder gör det. Av avtalet följer att Sverige är skyldigt att kontrollera utförseln av atområbränsle och särskilt klyvbart material samt utrustning eller material som har särskilt konstruerats eller iordningställts för bearbet- ning, användning eller framställning av särskilt klyvbart material. Export till icke-kämvapenstater får endast ske under kontroll av Interna- tionella atomenergiorganet (IAEA). Härigenom skall spridningen av kärnvapen till sådana stater förhindras. Bestämmelser om dllståndskrav för utförsel m.m. finns i kämteknik- lagen. Enligt 1 § andra stycket i lagen, punkt 3 och punkt 4 a och b, hänförs till tillståndspliktig kärnteknisk verksamhet utförsel av kärnäm- ne i olika former och av kärnavfall. Av punkten 4 c följer att tillstånds- plikt i den utsträckning regeringen föreskriver även gäller för utförsel av utrustning eller material som har särskilt konstruerats eller iordning- ställts för bearbetning, användning eller framställning av kärnämne. Detsamma gäller enligt punkten 5 för tekniköverföring, dvs. upplåtelse eller överlåtelse av rätt att tillverka sådan utrustning eller sådant material som avses i punkten 4 c, om upplåtelsen eller överlåtelsen sker till någon i utlandet från svensk myndighet, svenskt företag eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här i riket. Närmare föreskrifter om tillståndspliktens omfattning i de senare fallen finns i förordningen (1984:14) om kärnteknisk verksamhet (kämteknikförordningen). Massförstörelselagen syftar till att begränsa spridningen av produkter som kan användas för att framställa massförstörelsevapen och innehåller regler om utförselkontroll m.m. som liknar kämtekniklagens. Genom de nu beslutade ändringarna i massförstörelselagen flyttas tillståndspröv- ningen avseende dual use-produkter med kärnteknisk anknytning från kämtekniklagen till massförstörelselagen. Med dual use-produkter avses i detta sammanhang utrustning eller material som är av väsentlig be- tydelse för framställning av kärnladdningar men som också har andra användningsområden. Massförstörelselagen innehåller regler om krav på tillstånd för att föra ut produkter och för att ingå avtal som innebär upplåtelse eller över- låtelse av tillverkningsrätt till produkterna. I 6 § massförstörelselagen finns också regler om ett s.k. förmedlingsförbud. Därigenom kan t.ex. förhindras att någon här i landet köper upp känslig utrustning som finns i utlandet utan kontroll och säljer den vidare utan att utrustningen passe- rar svenskt territorium. Förbudet i massförstörelselagen mot sådana förfaranden har tidigare bara avsett s.k. kemiska prekursorer och ut- rustning som kan användas för tillverkning av kemiska och biologiska stridsmedel. Enligt de nu beslutade ändringarna skall bestämmelsen om förmedlingsförbud i framtiden gälla alla produkter som omfattas av massförstörelselagen, även dual use-produkter med kärnteknisk anknyt- ning. Således kommer att gälla beträffande samtliga produkter som om- fattas av lagen och som finns i utlandet, att tillhandahållande här i landet åt någon i utlandet är förbjudet utan regeringens tillstånd. Det- Prop. 1992/93:188 samma gäller om tillhandahållandet sker i utlandet av ett subjekt med Prop. 1992/93:188 svensk anknytning. <h2>3 En utvidgad kontroll enligt kämtekniklagen</h2> Mitt förslag: Tillhandahållande av kärnteknisk utrustning som finns i utlandet skall i den utsträckning regeringen föreskriver betraktas som tillståndspliktig kärnteknisk verksamhet. Alla upplåtelser eller överlåtelser av tillverkning srätt till kärntek- nisk utrustning som sker i Sverige skall omfattas av kämtekniklagens tillståndsregler. Skälen för mitt förslag: Bestämmelserna i 6 § massförstörelselagen om förmedlingsförbud har en motsvarighet i kämtekniklagen när det gäller kärnämne och kärnavfall. Enligt punkten 2 i 1 § andra stycket gäller att bl.a. förvärv och överlåtelse av kärnämne och kärnavfall utgör tillstånds- pliktig kärnteknisk verksamhet. Bestämmelsen är inte begränsad till för- värv eller överlåtelser av kärnämne eller kärnavfall som finns inom landet. För utrustning eller material som avses i punkten 4 c i 1 § andra stycket finns dock inte någon motsvarande kontrollmöjlighet. Enligt min mening är det naturligt att de regler som har till syfte att kontrollera och begränsa spridningen av känsliga produkter utformas på motsvarande sätt i kämtekniklagen som i massförstörelselagen. Reglerna fyller samma syfte och avser i stor utsträckning likartade produkter. Som framhålls i förslaget till ändring i massförstörelselagen finns det skäl att se till att produkterna inte sprids genom svensk försorg, ett handlande som skulle strida mot de svenska nedrustningssträvandena. De ändringar i massförstörelselagen som nu beslutats innebär som jag nyss nämnt en utvidgad kontroll när det gäller tillhandahållandet av pro- dukter som finns i utlandet. Även dual use-produkter med kärnteknisk anknytning kommer att omfattas. Mot den bakgrunden anser jag det nöd- vändigt att utvidga prövningen enligt kämtekniklagen till att omfatta samma förfaranden i fråga om utrustning eller material som särskilt konstruerats eller iordningställts för bearbetning, användning eller fram- ställning av kärnämne. En bestämmelse om att tillhandahållande av ut- rustning eller material som finns i utlandet utgör tillståndspliktig kärntek- nisk verksamhet bör införas som en ny punkt 6 i 1 § andra stycket käm- tekniklagen. Närmare föreskrifter om vilken utrustning och vilket material som skall omfattas bör införas i kämteknikförordningen. Jag anser också att det finns skäl att i punkten 5 i 1 § andra stycket ange att alla upplåtelser eller överlåtelser av tillverkningsrätt avseende kärntek- nisk utrustning som sker i Sverige utgör tillståndspliktig kärnteknisk verk- samhet, även om överlåtelsen eller upplåtelsen sker från ett subjekt som inte har svensk anknytning. Bestämmelsen kommer därmed att överens- stämma med vad som gäller enligt 5 § massförstörelselagen. <h2>4 Upprättat lagförslag</h2> I enlighet med vad jag nu har anfört har inom Miljö- och naturresurs- departementet upprättats ett förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Förslaget har granskats av Lagrådet. <h2>5 Specialmotivering</h2> i § Punkten 5 i andra stycket har utvidgats till att omfatta alla upplåtelser eller överlåtelser av tillverkningsrätt som sker i Sverige, även av subjekt som inte har någon svensk anknytning. Av det nya tredje stycket framgår att även upplåtelser eller överlåtelser som sker i utlandet av svensk myndig- het, svenskt företag eller av någon som är bosatt eller stadigvarande vistas här omfattas. Motsvarande bestämmelser finns i 5 § massförstörelselagen. Av den nya punkten 6 följer att tillhandahållande åt någon i utlandet av sådan utrustning eller sådant material som avses i punkten 4 c och som finns utom landet i den utsträckning regeringen föreskriver skall betraktas som kärnteknisk verksamhet, som är tillståndspliktig. Bestämmelsen mot- svarar 6 § massförstörelselagen. Det nya tredje stycket tillämpas även på tillhandahållande som sker enligt punkten 6. Med tillhandahållande avses detsamma som enligt 2 a § massförstörelselagen, dvs. försäljning, upplåtel- se, utbjudande mot vederlag, lån, gåva eller förmedling. Mot bakgrund av kämtekniklagens uppbyggnad har paragrafen getts en något annorlunda redaktionell utformning jämfört med motsvarande be- stämmelser i massförstörelselagen. <h2>6 Hemställan</h2> Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta förslaget till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet. <h2>7 Beslut</h2> Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram. Prop. 1992/93:188 <h2>Lagrådet</h2> Prop. 1992/93:188 Bilaga 1 Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1993-02-26 Närvarande: justitierådet Per Jermsten, regeringsrådet Stig von Bahr, justitierådet Inger Nyström. Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 18 februari 1993 har regeringen på hemställan av statsrådet Johansson beslutat inhämta lagrå- dets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärn- teknisk verksamhet. Förslaget har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Per Bergman. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. gotab 43295, Stockholm 1993 1 1 att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till ? 1 1 att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till bifall = utskottet 1992/93:NU29 ? INL Inlämning 1993-03-18 00:00:00 inträffat 60 B Bordläggning 1993-03-19 00:00:00 inträffat 2 HÄN Hänvisning 1993-03-22 00:00:00 inträffat 3 MOT Motionstid slutar 1993-04-13 00:00:00 inträffat 4 inlamnatav Inlämnat av (-) 2014-11-21 21:12:54 statustext statustext Ärendet är avslutat GG03188 2019-05-28 12:26:44 tilldelat Tilldelat Näringsutskottet 2014-11-21 21:12:54 GG03188 prop_199293__188.pdf 253285 pdf om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet https://data.riksdagen.se/fil/68613ED6-EF80-4D71-BE25-43BEE0E1375A behandlas_i 1992/93:NU29 GG01NU29 bet 1992/93 NU29 Ändringar i kärntekniklagen, m.m. Betänkande följdmotion med anledning av prop. 1992/93:188 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet GG02N53 mot 1992/93 N53 med anledning av prop. 1992/93:188 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet Motion följdmotion av Sten Söderberg (-) med anledning av prop. 1992/93:188 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet GG02N53 mot 1992/93 N53 med anledning av prop. 1992/93:188 Ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet av Sten Söderberg (-) Motion