<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2308040</hangar_id>
 <dok_id>GG03167</dok_id>
 <rm>1992/93</rm>
 <beteckning>167</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1992/93:167</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>167</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1993-02-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:46:00</systemdatum>
 <publicerad>2008-08-25 13:02:41</publicerad>
 <titel>om rätt för Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att besluta i frågor om statligt reglerade lån för bostadsändamål, m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03167/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03167</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GG03167</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1992/93:167&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om rätt för Statens&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att&lt;br&gt;besluta i frågor om statligt reglerade&lt;br&gt;lån för bostadsändamål, m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03167/prop_199293__167-1.png" style="width:40pt;height:70pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992/93:167&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i&lt;br&gt;bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 25 februari 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bo Lundgren&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB&lt;br&gt;får rätt att besluta om uppsägning och övertagande m.m. i frågor om&lt;br&gt;statligt reglerade räntebärande lån som beviljats under medverkan av&lt;br&gt;Bostadsstyrelsen eller länsbostadsnämnd samt i frågor om lån enligt&lt;br&gt;förordningen (1989:858) om ersättningslån för bostadsändamål. Bakgrun-&lt;br&gt;den är att låneförvaltningen vid länsbostadsnämnderna läggs ner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya ordningen föreslås böija gälla den 1 juli 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 167&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1 Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om rätt för Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag,&lt;br&gt;SBAB att besluta i frågor om förvaltningen av statligt&lt;br&gt;reglerade lån för bostadsändamål, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får överlämna till Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag,&lt;br&gt;SBAB att fetta beslut som innebär myndighetsutövning i frågor om&lt;br&gt;förvaltningen av statligt reglerade räntebärande lån som beviljats under&lt;br&gt;medverkan av Bostadsstyrelsen eller en länsbostadsnämnd samt i frågor&lt;br&gt;om lån enligt förordningen (1989:858) om ersättningslån för&lt;br&gt;bostadsändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förvaltningsuppgifter som avses i denna lag utövas enligt föreskrifter&lt;br&gt;som regeringen beslutar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:167&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juni 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i lagen (1992:1775) om ändring i sekretess-&lt;br&gt;lagen (1980:100);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att lagen (1992:1775) om ändring i sekretesslagen&lt;br&gt;(1980:100)' skall ändras så att bilagan samt ikraftträdandebestämmelsen&lt;br&gt;får följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet&lt;br&gt;i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som&lt;br&gt;nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos&lt;br&gt;organet. Verksamheten anges i förekommande fäll med hänvisning till&lt;br&gt;numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd&lt;br&gt;av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;\érksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:167&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksprovplatserna Aktiebolaget&lt;br&gt;Svensk Anläggningsprovning,&lt;br&gt;Aktiebolaget Svensk Bilprovning&lt;br&gt;och Apoteksbolaget Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kontroll som riksprovplats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(SFS 1992:1119)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svenska institutet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1992:1474.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 167&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet&lt;br&gt;i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som&lt;br&gt;nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos&lt;br&gt;organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till&lt;br&gt;numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd&lt;br&gt;av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organ&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:167&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;\krksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksprovplatserna Aktiebolaget&lt;br&gt;Svensk Anläggningsprovning,&lt;br&gt;Aktiebolaget Svensk Bilprovning&lt;br&gt;och Apoteksbolaget Aktiebolag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens Bostadsfinansieringsakiie-&lt;br&gt;bolag, SBAB&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kontroll som riksprovplats (SFS&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992:1119)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stiftelsen Svenska institutet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förvaltning av statligt reglerade&lt;br&gt;räntebärande lån för bostads-&lt;br&gt;ändamål som beviljats under&lt;br&gt;medverkan av Bostadsstyrelsen&lt;br&gt;eller länsbostadsnämnd samt frågor&lt;br&gt;om lån enligt förordningen&lt;br&gt;(1989:858) om ersättningslån för&lt;br&gt;bostadsändamål (SFS 1993:000)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;all verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft, i fråga om bilagan den 1 juli 1993, och i&lt;br&gt;övrigt den dag regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Intill dess lagen (1992:1119) om teknisk kontroll träder i kraft skall&lt;br&gt;rätten att ta del av handlingar i stället tillämpas i verksamhet enligt lagen&lt;br&gt;(1989:164) om kontroll genom teknisk provning och om mätning.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Finansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 1993&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:167&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-&lt;br&gt;berg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson,&lt;br&gt;af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Wibble, Björck, Davidson, Könberg,&lt;br&gt;Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Lundgren&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om rätt för Statens Bostadsfinansierings-&lt;br&gt;aktiebolag, SBAB att besluta i frågor om statligt&lt;br&gt;reglerade lån för bostadsändamål, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Ärendet och dess beredning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Genom riksdagens beslut den 17 december 1991 (prop. 1991/92:56, bet.&lt;br&gt;1991/92:BoU9, rskr. 1991/92:75) infördes ett nytt bostadsfinansierings-&lt;br&gt;system fr.o.m. den 1 januari 1992. Det innebär bl.a. att den statligt&lt;br&gt;reglerade bostadslånegivningen numera är avskaffad såvitt gäller nya ny-&lt;br&gt;och ombyggnadsprojekt. Istället erbjuder staten en kreditgaranti för lån&lt;br&gt;på den allmänna lånemarknaden i motsvarande säkerhetsläge för sådana&lt;br&gt;projekt. En särskild statlig myndighet, Statens bostadskreditnämnd, finns&lt;br&gt;inrättad för att handha dessa kreditgarantier. Den särställning som Statens&lt;br&gt;Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB tidigare haft i samband med&lt;br&gt;bostadsfinansieringen har därmed upphört. SBAB bedriver numera&lt;br&gt;låneverksamhet under samma förutsättningar som andra kreditaktiebolag.&lt;br&gt;Som en följd av beslutet att avskaffa den särskilda bostadslånegivningen&lt;br&gt;skall länsbostadsnämndernas befattning med förvaltningen av utestående&lt;br&gt;bostadslån upphöra. Ett avtal har träffats med SBAB som innebär att&lt;br&gt;bolaget successivt, med böljan under år 1992, tar över all förvaltning&lt;br&gt;av bostadslån - såväl de anslagsfinansierade som de bolagsfinansierade -&lt;br&gt;i egen regi. Överföringen skall vara fullt genomförd den 1 juli 1993.&lt;br&gt;Med anledning härav har jag funnit att SBAB bör tillerkännas befogen-&lt;br&gt;heten att fatta beslut i vissa frågor som rör förvaltningen av sådana lån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 4 februari 1993 att inhämta Lagrådets&lt;br&gt;yttrande över dels ett förslag till lag om rätt för Statens Bostadsfinan-&lt;br&gt;sieringsaktiebolag, SBAB att besluta i frågor om förvaltningen av statligt&lt;br&gt;reglerade lån för bostadsändamål, dels ett förslag till lag om ändring i&lt;br&gt;sekretesslagen (1980:100). Lagrådsremissen föregicks av remiss till&lt;br&gt;Boverket och SBAB. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran.&lt;br&gt;Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De lagförslag jag nu lägger fram överensstämmer med en lagteknisk Prop. 1992/93:167&lt;br&gt;jämkning med de lagförslag som remitterats till Lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB, som är ett statligt helägt&lt;br&gt;kreditaktiebolag, bildades år 1984. Bolagets uppgift var ursprungligen att&lt;br&gt;genom upplåning på kreditmarknaden finansiera bostadslån för ny- och&lt;br&gt;ombyggnad av bostäder beviljade av de statliga lånemyndighetema,&lt;br&gt;främst länsbostadsnämnderna. Tidigare finansierades dessa lån över&lt;br&gt;statsbudgeten. Bolagets verksamhet begränsades till upplåningssidan&lt;br&gt;(prop. 1983/84:90 s. 8-9 och bil. 2 s. 46-47). Upplånade medel skulle&lt;br&gt;lämnas ut i enlighet med beslut av lånemyndighetema. Lånemyndighe-&lt;br&gt;tema skulle sköta alla åtgärder som hade samband med lånebesluten samt&lt;br&gt;avisering och indrivning. Bolaget hade inte rätt att gå in i enskilda&lt;br&gt;låneärenden eller på annat sätt styra långivning eller förvaltning av&lt;br&gt;bolagets lån. Detta innebar motsvarande begränsning av bolagsorganens&lt;br&gt;ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;År 1988 beslutade riksdagen (prop. 1987/88:115, bet. 1987/88:BoU16,&lt;br&gt;rskr. 1987/88:273) om vissa ändringar såvitt gäller förvaltningen av de&lt;br&gt;statligt reglerade lånen inom dåvarande Bostadsdepartementets&lt;br&gt;ansvarsområde. Beslutet innebar bl.a. att SBAB fr.o.m. den 1 juli 1989&lt;br&gt;övertog förvaltningen av bolagsfinansierade lån samt på uppdrag av staten&lt;br&gt;hade att svara för förvaltningen av sådana lån som finansierats över&lt;br&gt;statsbudgeten. Enligt ett mellan staten och bolaget ingånget ramavtal&lt;br&gt;ålades bolaget att överlåta till de regionala lånemyndighetema att svara&lt;br&gt;för den praktiska låneförvaltningen beträffande såväl anslagsfinansierade&lt;br&gt;som bolagsfinansierade lån. Som en följd härav svarar idag länsbostads-&lt;br&gt;nämnderna formellt för alla beslut som innebär myndighetsutövning&lt;br&gt;gentemot den enskilde i fråga om utestående lån som omfattas av ram-&lt;br&gt;avtalet. SBAB:s befattning med lånen är bl.a. att med hjälp av läns-&lt;br&gt;bostadsnämndernas personal sköta redovisning, avisering, utbetalning&lt;br&gt;och indrivning samt att svara för förvaring och hantering av säkerheter&lt;br&gt;för lånen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Överväganden&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:167&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Regeringen bemyndigas att till SBAB överlämna att&lt;br&gt;fatta beslut som innebär myndighetsutövning i frågor om förvalt-&lt;br&gt;ningen av statligt reglerade räntebärande lån som beviljats under&lt;br&gt;medverkan av Bostadsstyrelsen eller en länsbostadsnämnd samt i&lt;br&gt;frågor om lån enligt förordningen (1989:858) om ersättningslån for&lt;br&gt;bostadsändamål. Regler härom tas in i en särskild lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Principen om handlingsoffentlighet skall gälla i den verksamhet&lt;br&gt;som SBAB tar över efter länsbostadsnämnderna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Som framgått av vad jag har anfört om&lt;br&gt;ärendet och dess beredning är avsikten att SBAB självt skall förvalta alla&lt;br&gt;de lån som bolaget idag enligt avtal med staten aviserar ränta och&lt;br&gt;amortering på. Det innebär i sak bl.a. att bolaget med egen personal och&lt;br&gt;i egna lokaler nu kommer att svara även för förvaringen av låneförbindel-&lt;br&gt;ser och säkerhetshandlingar (pantbrev och borgensutfästelser). Detta har&lt;br&gt;som framgått länsbostadsnämnderna hittills gjort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det innebär emellertid också att SBAB kommer att behöva befogenhet&lt;br&gt;att ta ställning till och agera i en rad frågor som uppkommer under den&lt;br&gt;tid ett lån utestår. Det gäller t.ex. beslut om övertagande av lån i&lt;br&gt;samband med att fastigheten eller tomträtten övergår till ny ägare eller&lt;br&gt;tomträttshavare och beslut om att säga upp lån på grund av utebliven&lt;br&gt;betalning. Vidare kan det gälla sanering av lånebilden genom nedsättning&lt;br&gt;och andra åtgärder i fråga om inteckningssäkerheten för det förvaltade&lt;br&gt;lånet. Det kan även handla om ackord och andra eftergifter av låneford-&lt;br&gt;ringar på anslagsfinansierade lån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Idag är det myndigheter - i första hand länsbostadsnämnderna - som&lt;br&gt;utövar befogenheter av det angivna slaget med stöd av bestämmelser i&lt;br&gt;låne- och bidragsförordningar. Verksamheten omfattar även sådana lån&lt;br&gt;som finansierats av SBAB, om de beviljats med stöd av sådana be-&lt;br&gt;stämmelser. Besluten som myndigheterna fattar inom ramen för dessa&lt;br&gt;befogenheter har ofta en sådan rättsverkan att de får anses innefatta vissa&lt;br&gt;moment av myndighetsutövning. Jag vill särskilt peka på den betydelse&lt;br&gt;som statligt reglerade bostadslån generellt sett har för rätten till statliga&lt;br&gt;räntesubventioner i form av räntebidrag för ny- och ombyggnad av&lt;br&gt;bostäder. Principen är här att utan bostadslån erhåller man inget&lt;br&gt;räntebidrag. Det innebär att en ny ägare av ett hus inte kan få ränte-&lt;br&gt;bidrag om han inte får överta bostadslånet. Ett annat exempel på&lt;br&gt;myndighetsutövning är beslut om utbetalning av tidigare beviljade&lt;br&gt;bostadslån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 11 kap. 6 § regeringsformen kan förvaltningsuppgift överlämnas&lt;br&gt;till bolag, förening, samfällighet, stiftelse eller enskild individ. Innefattar&lt;br&gt;uppgiften myndighetsutövning skall dock enligt samma lagrum överläm-&lt;br&gt;nandet ske med stöd av lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av vad jag nu har anfört förordar jag att regeringen i en Prop. 1992/93:167&lt;br&gt;särskild lag bemyndigas att till SBAB överlämna att besluta i frågor om&lt;br&gt;övertagande, uppsägning m.m. av lån som bolaget förvaltar enligt avtal&lt;br&gt;med staten. Enligt min mening är det en mera rationell ordning när&lt;br&gt;länsbostadsnämndernas befattning med lånefrågor nu skall upphöra, än&lt;br&gt;t.ex. att överföra uppgifterna till en annan statlig myndighet. SBAB har&lt;br&gt;redan nödvändig kompetens och resurser för uppgiften. Ändringen kan&lt;br&gt;ske inom ramen för den överenskommelse om SBAB:s rätt till ersättning&lt;br&gt;av staten for förvaltningen av de anslagsfinansierade lån som har träffats&lt;br&gt;med stöd av riksdagens beslut år 1990 (prop. 1989/90:112, bet.&lt;br&gt;1989/90:BoU15, rskr. 1989/90:215).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslagna bemyndigandet för regeringen bör dessutom innefatta&lt;br&gt;rätt att överlämna beslut i frågor om s.k. ersättningslån, dvs. lån enligt&lt;br&gt;förordningen (1989:858) om ersättningslån för bostadsändamål. Avsikten&lt;br&gt;med ersättningslånegivningen är att underlätta en förtida återbetalning av&lt;br&gt;anslagsfinansierade bostadslån enligt äldre bestämmelser. De lån jag&lt;br&gt;avser här är bostadslån beviljade enligt bostadsfinansieringsförordningen&lt;br&gt;(1974:946) eller motsvarande äldre bestämmelser som betalats ut före den&lt;br&gt;1 juli 1985 samt senare utbetalade bostadslån för förvärv som villkors-&lt;br&gt;mässigt är knutna till tidigare beviljade bostadslån. För dessa lån gäller&lt;br&gt;sedan år 1989 att de skall sägas upp till betalning, om det hus som avses&lt;br&gt;med lånet övergår till ny ägare. Den nye ägaren skall dock samtidigt&lt;br&gt;erbjudas ett ersättningslån som SBAB finansierar till ett belopp som högst&lt;br&gt;motsvarar kapitalskulden på bostadslånet vid tidpunkten för uppsäg-&lt;br&gt;ningen. Ersättningslån kan också erhållas om låntagaren frivilligt vill lösa&lt;br&gt;in ett anslagsfinansierat bostadslån i förtid. Det är enligt min mening&lt;br&gt;naturligt att SBAB tilläggs denna funktion som direkt sammanhänger med&lt;br&gt;den övriga låneförvaltningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bemyndigandet bör begränsas till sådana lån för vilka låntagaren&lt;br&gt;betalar ränta. Frågor som rör villkoren på räntefria lån, exempelvis lån&lt;br&gt;enligt förordningen (1983:1021) om tilläggslån för ombyggnad av&lt;br&gt;bostadshus m.m. bör fortfarande prövas av myndigheterna, i första hand&lt;br&gt;av länsbostadsnämnderna och senare, om vad jag har föreslagit om&lt;br&gt;avvecklingen av länsbostadsnämnderna godkänns (prop. 1992/93:172),&lt;br&gt;av Boverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör i övrigt ankomma på regeringen att genom förordning närmare&lt;br&gt;precisera omfattningen av SBAB:s befogenheter. Utgångspunkten bör&lt;br&gt;vara att bolaget tillerkänns samma beslutsbefogenheter som länsbostads-&lt;br&gt;nämnderna har idag; de beslut som enligt förordning får eller skall fattas&lt;br&gt;av länsbostadsnämnd skall i fortsättningen fattas av SBAB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det sedan gäller rätten för låntagaren att i förvaltningsrättslig&lt;br&gt;ordning överklaga beslut som SBAB meddelar anser Boverket, som idag&lt;br&gt;prövar överklaganden av länsbostadsnämndernas beslut i lånefrågor, att&lt;br&gt;en sådan rätt bör gälla även i fortsättningen men att rätten bör begränsas&lt;br&gt;till sådana beslut som innebär myndighetsutövning. SBAB anser att någon&lt;br&gt;rätt till överklagande av beslut som SBAB fattar inte bör införas över&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;huvud taget. Som motiv anför bolaget att man vid övertagande av län&lt;br&gt;endast kommer att göra en kreditprövning av bankmässig karaktär.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För egen del anser jag att utgångspunkten bör vara att omläggningen&lt;br&gt;skall genomföras med så små förändringar som möjligt sett från&lt;br&gt;låntagarens synpunkt. Nuvarande ordning ger låntagaren rätt att&lt;br&gt;överklaga beslut av länsbostadsnämnden i alla frågor som låntagaren&lt;br&gt;väcker och som har bäring på lånet och dess villkor. Lånereglema ger&lt;br&gt;alltså låntagaren rätt att överklaga även beslut av länsbostadsnämnden&lt;br&gt;som endast innebär partsbesked. Principiellt sett borde denna rätt inte&lt;br&gt;ändras enbart därför att beslutsbefogenheterna överförs till SBAB.&lt;br&gt;Samtidigt kan det från praktisk synpunkt te sig som en onödig komplika-&lt;br&gt;tion att ge låntagaren möjlighet att överklaga partsbesked. I händelse av&lt;br&gt;oenighet är parterna ändå tvungna att vända sig med frågan till allmän&lt;br&gt;domstol. Min bedömning är att det principiella skälet för en fortsatt rätt&lt;br&gt;att överklaga beslut tills vidare överväger. Nuvarande rätt för låntagaren&lt;br&gt;att i förvaltningsrättslig ordning överklaga beslut bör alltså behållas.&lt;br&gt;Möjligheten att överklaga SBAB:s beslut bör dock vara begränsad till en&lt;br&gt;instans, nämligen Boverket. Det ankommer på regeringen att meddela&lt;br&gt;närmare föreskrifter om i vilken utsträckning beslut får överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bemyndigandet bör även innefatta rätt för regeringen att till SBAB&lt;br&gt;överlämna att medverka vid ackord och eljest efterge fordringar på&lt;br&gt;anslagsfinansierade lån helt eller delvis när låntagaren är på obestånd som&lt;br&gt;inte endast är tillfälligt. Beslut i dessa frågor lättas idag av regeringen&lt;br&gt;med tillämpning av Kungl. Maj:ts cirkulär (1940:677) angående&lt;br&gt;bemyndigande för Kungl. Maj:t att biträda ackord och eljest eftergiva&lt;br&gt;statens rätt med avseende å lån från statens utlåningsfonder m.m. Denna&lt;br&gt;bestämmelse medför inte någon självständig rätt för en låntagare att&lt;br&gt;under vissa förutsättningar slippa fullgöra sina åtaganden enligt låneför-&lt;br&gt;bindelsen utan innebär att statens inställning som part läggs fast. De&lt;br&gt;bedömningsgrunder som därvid tillämpas är uteslutande låntagarens&lt;br&gt;ekonomiska förmåga att fullgöra sina åtaganden. En sådan bedömning&lt;br&gt;kan lika väl göras av SBAB. Även rationella skäl talar för en sådan&lt;br&gt;ordning eftersom frågor av denna typ ofta kräver en snabb behandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till SBAB:s myndighetsutövande funktion och till att&lt;br&gt;handhavandet av verksamheten berör allmänna medel till avsevärda&lt;br&gt;belopp bör principen om handlingsoffentlighet gälla för bolaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 1 kap. 8 § andra stycket sekretesslagen (1980:100) anges att vad som&lt;br&gt;föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos&lt;br&gt;myndighet skall i tillämpliga delar gälla hos de organ som anges i bilagan&lt;br&gt;till den lagen, i den mån handlingarna hör till den verksamhet som nämns&lt;br&gt;där. Jag föreslår att den verksamhet SBAB tar över efter länsbostads-&lt;br&gt;nämnderna tas in i bilagan till sekretesslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Boverket har i anslutning härtill anfört att det råder viss tveksamhet&lt;br&gt;huruvida de lån som finansierats av SBAB omfettas av sekretess enligt&lt;br&gt;9 kap. 5 § sekretesslagen och ifrågasatt om inte ett förtydligande bör&lt;br&gt;göras i nämnda bestämmelse såvitt gäller dessa län. SBAB anför att&lt;br&gt;bolaget förutsätter att offentlighetsprincipen i allt väsentligt är förenlig&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:167&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med de regler för banksekretess som gäller för bolagets övriga verksam- Prop. 1992/93:167&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad gäller dessa invändningar har jag inhämtat att 9 kap. 5 §&lt;br&gt;sekretesslagen har tillämpats i praxis även på lån som finansierats av&lt;br&gt;kreditinstitut (Kammarrätten i Jönköping Mål nr 2951-1991). Något&lt;br&gt;förtydligande av regeln är därför inte nödvändigt. Enligt min mening bör&lt;br&gt;SBAB med tillämpning av denna regel ha möjlighet att upprätthålla en&lt;br&gt;tillfredsställande sekretess för de kunders förhållanden som omfattas av&lt;br&gt;den i bilagan till sekretesslagen angivna verksamheten hos SBAB.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad jag nu har anfört har inom Finansdepartementet&lt;br&gt;upprättats förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om rätt för Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att&lt;br&gt;besluta i frågor om förvaltningen av statligt reglerade lån för bostads-&lt;br&gt;ändamål, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslag 2 har upprättats efter samråd med statsrådet Laurén.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har granskats av Lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta de upprättade&lt;br&gt;lagförslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredragan-&lt;br&gt;den har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:167&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1993-02-16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: justitierådet Per Jermsten, regeringsrådet Stig von Bahr,&lt;br&gt;justitierådet Inger Nyström.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 4 februari 1993 har&lt;br&gt;regeringen på hemställan av statsrådet Lundgren beslutat inhämta&lt;br&gt;lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om rätt för Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att&lt;br&gt;besluta i frågor om förvaltningen av statligt reglerade lån för bostads-&lt;br&gt;ändamål, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför lagrådet föredragits av rättschefen Hans Jacobson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 43263, Stockholm 1993&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen upprättade förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:BoU20</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen upprättade förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1993-03-08 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1993-03-08 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1993-03-09 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1993-03-23 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text></text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 14:42:25</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GG03167</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:26:42</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Bostadsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 14:42:25</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GG03167</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199293__167.pdf</filnamn>
<filstorlek>379408</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om rätt för Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att besluta i frågor om statligt reglerade lån för bostadsändamål, m.m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/AB7DBC0C-208B-4E05-94FE-008B80D358D3</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1992/93:BoU20</uppgift>
<ref_dok_id>GG01BoU20</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>BoU20</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Boverket, den regionala bostadspolitiska administrationen samt reglering av vissa bostadslån</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>