<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2266179</hangar_id>
 <dok_id>GG03154</dok_id>
 <rm>1992/93</rm>
 <beteckning>154</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1992/93:154</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>154</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1992-12-03 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:45:50</systemdatum>
 <publicerad>2008-08-25 13:02:20</publicerad>
 <titel>om ändring i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03154/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03154</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GG03154</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1992/93:154&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om ändring i lagen (1991:341) om förbud mot&lt;br&gt;utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03154/prop_199293__154-1.png" style="width:42pt;height:71pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifo-&lt;br&gt;gade utdrag ur regeringsprotokollet den 3 december 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ulf Dinkelspiel&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås ändringar i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel&lt;br&gt;av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. Förslaget&lt;br&gt;innebär att lagens tillämpningsområde utvidgas till att omfatta alla missiler&lt;br&gt;och obemannade luftfarkostsystem som kan utnyttjas som bärare av mass-&lt;br&gt;förstörelsevapen, sådana biologiska agenser som kan användas i biologiska&lt;br&gt;vapen, utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller ke-&lt;br&gt;miska vapen, biologiska agenser liksom kemiska prekursorer och vissa kärn-&lt;br&gt;tekniska produkter. Vidare regleras kunskapsöverföring liksom förmedling&lt;br&gt;av produkter som finns i utlandet i en vidare omfattning än som är fallet en-&lt;br&gt;ligt gällande bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 mars 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 154&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;°p- 1992/93:154&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel&lt;br&gt;av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte,&lt;br&gt;m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:341) om förbud mot utförsel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 4 § skall upphöra att gälla,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1, 3, 5 - 6, 8 och 10 §§ samt rubrikerna närmast före 3, 5, 6 och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 2a§ och 5a§, samt&lt;br&gt;närmast före 2a§ en ny rubrik av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelser &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller i den utsträckning regeringen föreskriver&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fullständiga robot- och raket-&lt;br&gt;system och andra obemannade luft-&lt;br&gt;farkoster som har en lastförmåga av&lt;br&gt;minst 500 kilogram och en räckvidd&lt;br&gt;av minst 300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. delsystem, komponenter och&lt;br&gt;konstruktionsmaterial för system&lt;br&gt;som avses i 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. provnings- och tillverkningsut-&lt;br&gt;rustning som särskilt utformats för&lt;br&gt;system, delsystem och komponenter&lt;br&gt;som avses i 1 och 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. program för automatisk databe-&lt;br&gt;handling och annan programvara&lt;br&gt;särskilt utformade för produkter som&lt;br&gt;avses i 1 - 3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. utrustning som kan användas&lt;br&gt;för tillverkning av biologiska eller&lt;br&gt;kemiska stridsmedel, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. kemiska produkter som kan an-&lt;br&gt;vändas för tillverkning av kemiska&lt;br&gt;stridsmedel (kemiska prekursorer).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fullständiga robot- och raket-&lt;br&gt;system och andra obemannade luft-&lt;br&gt;farkoster som kan utnyttjas som bä-&lt;br&gt;rare av massförstörelsevapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. delsystem, komponenter och&lt;br&gt;konstruktionsmaterial för system&lt;br&gt;som avses i 1 och som kan uppnå en&lt;br&gt;räckvidd av minst 300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. provnings- och tillverkningsut-&lt;br&gt;rustning för system, delsystem och&lt;br&gt;komponenter som avses i 1 och 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. biologiska agenser som kan an-&lt;br&gt;vändas i biologiska vapen och ke-&lt;br&gt;miska produkter som kan användas&lt;br&gt;för tillverkning av kemiska vapen&lt;br&gt;(kemiska prekursorer),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. utrustning som kan användas&lt;br&gt;för tillverkning av biologiska eller&lt;br&gt;kemiska vapen samt av sådana biolo-&lt;br&gt;giska agenser och kemiska prekurso-&lt;br&gt;rer som avses i 4,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. utrustning eller material som är&lt;br&gt;av väsentlig betydelse för framställ-&lt;br&gt;ning av kärnladdningar och inte om-&lt;br&gt;fattas av lagen (1984:3) om kärntek-&lt;br&gt;nisk verksamhet, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. programvara för automatisk da-&lt;br&gt;tabehandling och annan program-&lt;br&gt;vara särskilt utformade för produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utförsel m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § får inte&lt;br&gt;föras ut ur landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programvara som avses i 1 § 4 får&lt;br&gt;inte heller medelst telekommunika-&lt;br&gt;tion eller på annat liknande sätt över-&lt;br&gt;föras från Sverige till mottagare i ut-&lt;br&gt;landet utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som avses i 1 - 3 eller sådan utrust-&lt;br&gt;ning som avses i 5 - 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Definitioner&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2a § I denna lag förstås med&lt;br&gt;tillhandahållande:försäljning, upp-&lt;br&gt;låtelse, utbjudande mot vederlag,&lt;br&gt;lån, gåva eller förmedling,&lt;br&gt;tillverkningsrätt: varje rätt att till-&lt;br&gt;verka en produkt som omfattas av la-&lt;br&gt;gens bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utförsel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § får inte&lt;br&gt;föras ut ur landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen. Ifråga om programvara&lt;br&gt;som avses il §7 likställs med utförsel&lt;br&gt;överföring till utlandet genom tele-&lt;br&gt;kommunikation eller på annat lik-&lt;br&gt;nande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upphävs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplåtelse eller överlåtelse av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillverkningsrätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillverkningsrätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal som innebär upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av rätt att utom landet till-&lt;br&gt;verka produkter som avses i 1 § 1-3&lt;br&gt;får inte utan tillstånd av regeringen&lt;br&gt;ingås här i landet och inte heller utom&lt;br&gt;landet av svensk myndighet, svenskt&lt;br&gt;företag eller den som är bosatt eller&lt;br&gt;stadigvarande vistas här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avtal som innebär upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt till&lt;br&gt;produkter som avses i 1 § 1-6 till nå-&lt;br&gt;gon i utlandet får inte ingås här i&lt;br&gt;landet utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt eller&lt;br&gt;stadigvarande vistas här får inte hel-&lt;br&gt;ler utom landet ingå sådant avtal utan&lt;br&gt;tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändring av avtal&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5a § Avtal om tillägg till eller änd-&lt;br&gt;ring av avtal av det slag som kräver&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 § får inte ingås utan&lt;br&gt;tillstånd av regeringen, om ändringen&lt;br&gt;eller tillägget avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. de produkter som omfattas av&lt;br&gt;avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. &amp;nbsp;vidareupplåtelse eller vidare-&lt;br&gt;överlåtelse av rätt enligt avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätt att tillhandahålla produkt&lt;br&gt;till mottagare som inte angivits tidi-&lt;br&gt;gare, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förlängning av avtalets giltig-&lt;br&gt;hetstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillhandahållande av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillverkningsutrustning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillhandahållande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § 5 - 6 och&lt;br&gt;som finns utom landet får inte här i&lt;br&gt;landet och inte heller utom landet av&lt;br&gt;svensk myndighet, svenskt företag el-&lt;br&gt;ler den som är bosatt eller stadigva-&lt;br&gt;rande vistas här tillhandahållas ge-&lt;br&gt;nom försäljning, utbjudande mot ve-&lt;br&gt;derlag eller förmedling åt någon i ut-&lt;br&gt;landet utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som avses i 1 § och som&lt;br&gt;finns i utlandet får inte här i landet&lt;br&gt;tillhandahållas åt någon i utlandet&lt;br&gt;utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3, 4 och 6§§ får&lt;br&gt;återkallas av regeringen om till-&lt;br&gt;ståndshavaren har åsidosatt villkor&lt;br&gt;eller brutit mot kontroll- eller ord-&lt;br&gt;ningsbestämmelser som har medde-&lt;br&gt;lats med stöd av lagen eller om det&lt;br&gt;finns andra särskilda skäl till återkal-&lt;br&gt;lelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska&lt;br&gt;företag samt den som är bosatt eller&lt;br&gt;stadigvarande vistas här får inte hel-&lt;br&gt;ler i utlandet tillhandahålla sådana&lt;br&gt;produkter utan tillstånd av rege-&lt;br&gt;ringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd enligt 3 och 5-6§§ kan&lt;br&gt;återkallas av regeringen, om till-&lt;br&gt;ståndshavaren har åsidosatt en före-&lt;br&gt;skrift i denna lag eller föreskrift, vill-&lt;br&gt;kor eller bestämmelse som har med-&lt;br&gt;delats med stöd av lagen eller om det&lt;br&gt;finns andra särskilda skäl till återkal-&lt;br&gt;lelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse får inte avse till-&lt;br&gt;stånd till avtal enligt 5 § eller 5a § som&lt;br&gt;redan ingåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvarsbestämmelser m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvarsbestämmelser m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som bryter mot 5,5 a eller 6 §&lt;br&gt;döms,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen har skett uppsåt-&lt;br&gt;ligen, till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;två år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen har skett av oakt-&lt;br&gt;samhet, till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom vilse-&lt;br&gt;ledande förmår regeringen att lämna&lt;br&gt;tillstånd enligt 5, 5a eller 6 § och där-&lt;br&gt;igenom föranleder att avtalet eller&lt;br&gt;tillhandahållandet kommer till&lt;br&gt;stånd, döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst två år. Om gärningen har skett&lt;br&gt;av oaktsamhet, döms till böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till an-&lt;br&gt;svar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som bryter mot 4, 5 eller 6 §&lt;br&gt;döms,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen har skett uppsåt-&lt;br&gt;ligen, till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;två år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen har skett av oakt-&lt;br&gt;samhet, till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom vilse-&lt;br&gt;ledande förmår regeringen att lämna&lt;br&gt;tillstånd enligt 4, 5 eller 6 § och där-&lt;br&gt;igenom föranleder att överföringen,&lt;br&gt;avtalet eller tillhandahållandet kom-&lt;br&gt;mer till stånd, döms till böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst två år. Om gär-&lt;br&gt;ningen har skett av oaktsamhet,&lt;br&gt;döms till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till an-&lt;br&gt;svar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 mars 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd som meddelats med stöd av äldre bestämmelse skall vid tillämp-&lt;br&gt;ningen av de nya bestämmelserna anses som meddelat enligt dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 5 a § skall tillämpas på avtal av det slag som avses i 5 §,&lt;br&gt;även om avtalet på grund av äldre bestämmelser inte krävt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen om ändring i lagen (1984:3) om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet i&lt;br&gt;paragrafens lydelse enligt propositionen 1992/93:98 om ändring i samma lag&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lydelse enligt propositionen &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992/93:98 om ändring i lagen om&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller kärnteknisk verksamhet, m.m.&lt;br&gt;Med sådan verksamhet avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. uppförande, innehav eller drift av kärnteknisk anläggning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förvärv, innehav, överlåtelse, hantering, bearbetning, transport av eller&lt;br&gt;annan befattning med kärnämne eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. införsel till riket och utförsel ur riket av kärnämne eller kärnavfall,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. mineral med halt av kärnämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. vad som har framställts av kärn-&lt;br&gt;ämne eller vara i vilken sådant ämne&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utförsel ur riket av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. mineral med halt av kärnämne,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. vad som har framställts av kärn-&lt;br&gt;ämne eller vara i vilken sådant ämne&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. utrustning eller material som&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller iord-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ingår,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. utrustning eller material som&lt;br&gt;har särskilt konstruerats eller iord-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningställts för bearbetning, använd-&lt;br&gt;ning eller framställning av kärn-&lt;br&gt;ämne, i den utsträckning regeringen&lt;br&gt;föreskriver, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningställts för bearbetning, använd-&lt;br&gt;ning eller framställning av kärnämne&lt;br&gt;eller som annars är av väsentlig bety-&lt;br&gt;delse för framställning av kärnladd-&lt;br&gt;ningar, i den utsträckning rege-&lt;br&gt;ringen föreskriver, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. upplåtelse eller överlåtelse från svensk myndighet, svenskt företag eller&lt;br&gt;den som är bosatt eller stadigvarande vistas här i riket till någon i utlandet&lt;br&gt;av rätt att tillverka sådan utrustning eller sådant material som avses i 4 c, i&lt;br&gt;den utsträckning regeringen föreskriver.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 mars 1993.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utrikesdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 december 1992&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-&lt;br&gt;berg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas,&lt;br&gt;Dinkelspiel, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lund-&lt;br&gt;gren, Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Dinkelspiel&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om ändring i lagen (1991:341) om&lt;br&gt;förbud mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Sverige har i sin politik på nedrustningsområdet lagt mycket stor vikt vid in-&lt;br&gt;ternationella avtal om begränsning och eliminering av massförstörelsevapen.&lt;br&gt;Uttryck för detta är Sveriges starka stöd till fördraget om hindrande av sprid-&lt;br&gt;ning av kärnvapen (Non Proliferation Treaty, NPT) och de krav om ett full-&lt;br&gt;ständigt provstopp och om kärnvapennedrustning som sedan lång tid fram-&lt;br&gt;förs av Sverige i internationella fora. Vårt land har också spelat en stor roll&lt;br&gt;i de nyligen avslutade förhandlingarna i Geneve om en konvention om för-&lt;br&gt;bud mot framställning och innehav av kemiska vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige är folkrättsligt bundet av fyra internationella överenskommelser&lt;br&gt;avseende massförstörelsevapen. Dessa är det nyssnämnda icke-spridnings-&lt;br&gt;fördraget (NPT) från år 1968, 1971 års fördrag om förbud mot placering av&lt;br&gt;kärnvapen och andra massförstörelsevapen på havsbottnen, 1925 års Gene-&lt;br&gt;ve-protokoll om förbud mot användning av biologiska eller kemiska vapen&lt;br&gt;samt 1972 års konvention om totalförbud mot B-vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På senare år har det vidtagits åtgärder på det internationella planet som&lt;br&gt;syftar till en begränsning av spridningen av massförstörelsevapen. Ett tjugo-&lt;br&gt;tal industrinationer har infört utförselkontroll av vissa obemannade luftfar-&lt;br&gt;kostsystem (missiler) som kan användas för spridning av kärnvapen och de-&lt;br&gt;lar till sådana (Missile Technology Control Regime, MTCR). Även viss tek-&lt;br&gt;nologiöverföring som är av särskild betydelse i sammanhanget kontrolleras.&lt;br&gt;Den 1 juli 1991 infördes motsvarande kontroll i Sverige genom lagen&lt;br&gt;(1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m.m. (massförstörelselagen) och sedan i september&lt;br&gt;1991 deltar Sverige i det samarbete som bedrivs inom MTCR (prop.&lt;br&gt;1990/91:97, UU 13, rskr227).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutom denna åtgärd vad avser bärare av massförstörelsevapen har&lt;br&gt;andra internationella åtgärder inriktats på att hindra framställningen av&lt;br&gt;massförstörelsevapen. Ett tjugotal länder har infört exportkontroll för vissa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kemiska produkter som kan användas för kemvapenframställning, s.k. ke-&lt;br&gt;miska prekursorer. Dessa länder samarbetar i den s.k. Australiengruppen.&lt;br&gt;Vissa länder har också infört exportkontroll för viss utrustning som kan an-&lt;br&gt;vändas för framställning av kemiska och biologiska vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I massförstörelselagen ges sedan den 1 juli 1991 möjlighet att kontrollera&lt;br&gt;exporten av såväl sådan utrustning som kan användas vid framställning av&lt;br&gt;biologiska och kemiska vapen som kemiska prekursorer. Sverige deltar se-&lt;br&gt;dan september 1991 i Australiengruppens arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Också på kärnteknikområdet förekommer det internationella ansträng-&lt;br&gt;ningar att skapa kontrollregimer avseende utrustning och viss teknologi som&lt;br&gt;har en civil användning men som kan användas i massförstörelsesyfte. I mars&lt;br&gt;1991 inleddes överläggningar inom den s.k. Nuclear Suppliers Group&lt;br&gt;(NSG). Gruppen, som har 27 medlemmar, arbetar som ett samverkansorgan&lt;br&gt;för länder som exporterar kärnteknik och som önskar tillämpa likartade ex-&lt;br&gt;portregler. Sverige deltar även i detta arbete. Kärnteknikområdet är reglerat&lt;br&gt;i Sverige i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kärntekniklagen).&lt;br&gt;Kärntekniklagen omfattar - i nu aktuellt hänseende - viss utrustning som&lt;br&gt;främst svarar mot våra hittillsvarande internationella åtaganden på området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härutöver har Sverige sedan länge lagstiftning som reglerar bl.a. utförsel&lt;br&gt;av krigsmateriel. Krigsmateriellagstiftningen omfattar huvudsakligen pro-&lt;br&gt;dukter som är utformade för militär användning, s.k. single use-produkter.&lt;br&gt;I den mån produkter som kan användas i massförstörelsesyfte klassificeras&lt;br&gt;som krigsmateriel, omfattas utförsel och teknologiöverföring av bestämmel-&lt;br&gt;serna i båda lagarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 4 juni 1992 överlämnade regeringen till riksdagen ett förslag till ny&lt;br&gt;lag om krigsmateriel (prop. 1991/92:174). I propositionen anför föredragan-&lt;br&gt;den att beträffande produkter som används för såväl militärt som civilt bruk&lt;br&gt;och som inte har särskilt utformats för militärt bruk bör den allmänna princi-&lt;br&gt;pen vara att de inte skall utgöra krigsmateriel. Någon ändring i detta hän-&lt;br&gt;seende av den gällande ordningen föreslås alltså inte. De produkter som om-&lt;br&gt;fattas av massförstörelselagen resp, nu är aktuella för reglering har, utöver&lt;br&gt;beskaffenheten att kunna användas i massförstörelsesyfte eller vid tillverk-&lt;br&gt;ning av massförstörelsevapen, oftast också civila användningsområden. De&lt;br&gt;är s.k. dual use-produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärntekniklagen har varit föremål för utredning. I betänkandet (SOU&lt;br&gt;1991:95) av utredningen om översyn av kärntekniklagstiftningen föreslås att&lt;br&gt;kontrollen över sådana dual use-produkter som är av väsentlig betydelse för&lt;br&gt;framställning av kärnladdningar skall överföras till massförstörelselagen.&lt;br&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En redovisning av remissynpunkterna&lt;br&gt;finns i propositionen 1992/93:98 s. 85. Till protokollet i detta ärende bör fo-&lt;br&gt;gas utredningens lagförslag i betänkandet som bilaga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De förslag jag nu lägger fram bygger dels på samarbetet inom MTCR resp.&lt;br&gt;Australiengruppen sedan Sverige började deltaga i september 1991, dels på&lt;br&gt;Sveriges deltagande i NSG dels ock på nyssnämnda betänkande. Därutöver&lt;br&gt;föreslår jag ett antal ändringar för att anpassa massförstörelselagstiftningen&lt;br&gt;till förslaget i propositionen om en ny krigsmateriellag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det följande behandlas bakgrund och nuvarande bestämmelser i avsnitt&lt;br&gt;2.1. NSG behandlas i avsnitt 2.2. En utvidgning av massförstörelselagens till-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lämpningsområde behandlas i avsnitt 2.3.1 och kriterier för regeringens be- Prop. 1992/93:154&lt;br&gt;slut i avsnitt 2.3.2. Till bestämmelsen om förbud mot utförsel förs överföring&lt;br&gt;av programvara, vilket behandlas i avsnitt 2.3.3, medan upplåtelse och över-&lt;br&gt;låtelse av tillverkningsrätt behandlas i avsnitt 2.3.4. En ny bestämmelse om&lt;br&gt;tillståndskrav för tillägg till eller ändring av avtal finns i avsnitt 2.3.5. Tillhan-&lt;br&gt;dahållande av produkter som finns i utlandet behandlas i avsnitt 2.3.6. Åter-&lt;br&gt;kallelse av tillstånd behandlas i avsnitt 2.3.7. Ikraftträdande, övergångsbe-&lt;br&gt;stämmelser och kostnader tas upp i avsnittet 2.4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De enskilda lagbestämmelserna kommenteras i avsnitt 4.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Allmän motivering&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Bakgrund och nuvarande bestämmelser&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2.1.1 Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 juli 1991 trädde lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa pro-&lt;br&gt;dukter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. (massförstörelsela-&lt;br&gt;gen) i kraft (prop. 1990/91:97, UU 13, rskr227). Bakgrunden till lagstift-&lt;br&gt;ningen var det internationella arbete som sedan mitten av 1980-talet har be-&lt;br&gt;drivits inom Missilie Technology Control Regime (MTCR) och den s.k.&lt;br&gt;Australiengruppen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spridningen till nya länder av robot-, raket- och andra obemannade luft-&lt;br&gt;farkostsystem började under 1980-talet utgöra ett problem ur rustningskon-&lt;br&gt;trollsynpunkt. Sådana system kan användas som bärare av såväl kärnvapen&lt;br&gt;som biologiska eller kemiska vapen. De kunskaper som krävs för att kon-&lt;br&gt;struera system av detta slag hade i alltmer ökad utsträckning börjat spridas&lt;br&gt;till länder som inte undertecknat icke-spridningsfördraget (NPT), liksom till&lt;br&gt;länder som hade eller kunde förväntas skaffa biologiska eller kemiska va-&lt;br&gt;pen. En av orsakerna till den alltmer spridda missilteknologin är de civila&lt;br&gt;rymdprogram som finns i olika länder och en export av mindre sofistikerade&lt;br&gt;missiler som stimulerar till utvecklingsarbete i köparländerna. Härtill kom-&lt;br&gt;mer att icke-spridningsfördraget behandlar kärnvapen och kärnvapenladd-&lt;br&gt;ningar men inte de vapenbärare som är aktuella i dessa sammanhang. Detta&lt;br&gt;var bakgrunden till det samarbete som de sju industrinationerna Amerikas&lt;br&gt;Förenta Stater, Canada, Storbritannien, Frankrike, Tyskland, Italien och Ja-&lt;br&gt;pan inledde år 1982.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är 1987 tillkännagav dessa stater att man, var för sig, beslutat anta en ny&lt;br&gt;politik för begränsning av spridningen av missiler och missilteknologi, den&lt;br&gt;s.k. sjustatsöverenskommelsen eller Missile Technology Control Regime&lt;br&gt;(MTCR). Överenskommelsen omfattar kontroll av såväl missilsystem och&lt;br&gt;andra obemannade vapenbärare med stor räckvidd som komponenter och&lt;br&gt;teknologi som är av vital betydelse för att kunna tillverka sådana system.&lt;br&gt;Syftet var att begränsa riskerna för insats av kärnvapen på långa avstånd ge-&lt;br&gt;nom kontroll av utförsel av nyckelutrustning och teknologi avsedd för luft-&lt;br&gt;burna och ballistiska vapenbärare. Däremot var inte avsikten att hindra ci-&lt;br&gt;vila nationella och internationella rymdsamarbetsprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillkännagivandet år 1987 av samarbetet inom MTCR hade formen av &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 154&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samtidiga nationella uttalanden. Resp, regering avsåg enligt dessa uttalan-&lt;br&gt;den att agera i enlighet med gemensamt formulerade, samma dag publice-&lt;br&gt;rade identiskt lika riktlinjer för exportkontroll av känslig utrustning och tek-&lt;br&gt;nologi. Ett likaledes gemensamt utformat annex till riktlinjerna innehöll en&lt;br&gt;förteckning över produkter och teknologi som skulle omfattas av kontrollre-&lt;br&gt;gimen. Denna uppbyggnad av regimen har bibehållits. Enligt MTCR skall&lt;br&gt;kontroll av teknologiöverföring regleras i den omfattning den nationella lag-&lt;br&gt;stiftningen medger det. Enligt de gemensamt utformade riktlinjerna skall&lt;br&gt;vissa principer iakttas vid prövningen av om utförsel kan tillåtas. En redogö-&lt;br&gt;relse för riktlinjerna och annexet finns i förarbetena till massförstörelselagen&lt;br&gt;(prop. 1990/91:97 s. 8-10).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan år 1987 har kretsen av MTCR-stater utvidgats till att nu omfatta&lt;br&gt;22 stater, däribland de nordiska staterna. Representanter för de deltagande&lt;br&gt;nationerna möts i sammanträden vart tredje kvartal. Härvid diskuteras vilka&lt;br&gt;åtgärder de deltagande staterna har vidtagit, efterlevnaden av kontrollregi-&lt;br&gt;men och förändringar av det kontrollerade området. Vid sidan av dessa sam-&lt;br&gt;manträden träffas expertgrupper som arbetar med dels omfattningen av det&lt;br&gt;kontrollerade området, dels exportkontrollens administration i de olika län-&lt;br&gt;derna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har ett antal västländer i den s.k. Australiengruppen sedan år 1985&lt;br&gt;agerat tillsammans för att hindra spridningen av kemiska prekursorer i av-&lt;br&gt;vaktan på en internationell konvention om totalförbud för kemiska vapen.&lt;br&gt;För närvarande ingår samma länder i Australiengruppen som i MTCR. Kon-&lt;br&gt;trollåtgärderna varierar något i de olika staterna i Australiengruppen, men&lt;br&gt;alla iänder har infört någon form av utförselkontroll för 50 prekursorer.&lt;br&gt;Detta har skett antingen i form av generella utförselförbud med krav på till-&lt;br&gt;stånd till utförsel till alla länder eller i form av begränsade förbud med krav&lt;br&gt;på tillstånd för export till vissa länder. Kombinationer av dessa system före-&lt;br&gt;kommer också. Omfattningen av de ämnen som är föremål för kontroll va-&lt;br&gt;rierar, men alla de deltagande staterna har givit till känna sin avsikt att inom&lt;br&gt;kort reglera 54 prekursorer. Därutöver har man enats om kontroll av biolo-&lt;br&gt;gisk och kemisk tillverkningsutrustning och biologiska agenser. En mer de-&lt;br&gt;taljerad redogörelse för Australiengruppen finns i den tidigare nämnda pro-&lt;br&gt;positionen, s. 11 - 12. Även stater utanför Australiengruppen har infört reg-&lt;br&gt;ler om kontroll av kemiska prekursorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det senaste decenniets spridning av teknik för att tillverka och använda&lt;br&gt;massförstörelsevapen till allt fler länder, däribland länder i regioner där&lt;br&gt;svåra bilaterala motsättningar råder, införandet av exportkontroll i andra in-&lt;br&gt;dustrinationer och Sveriges inställning när det gäller spridning av massför-&lt;br&gt;störelsevapen utgjorde bakgrunden till införandet av massförstörelselagen&lt;br&gt;den 1 juli 1991. Genom denna lag införde Sverige ett kontrollsystem för att&lt;br&gt;förhindra att produkter och viss teknologi som inte annat än i undantagsfall&lt;br&gt;utgör krigsmateriel men som kan användas i massförstörelsesyfte främst från&lt;br&gt;eller via Sverige exporteras till länder som kan misstänkas använda dem i&lt;br&gt;detta syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag nämnde i inledningen har Sverige sedan länge bestämmelser om&lt;br&gt;utförsel av krigsmateriel. Inför införandet av massförstörelselagen föror-&lt;br&gt;dade några av remissinstanserna att den föreslagna regleringen skulle sam-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ordnas med gällande lagstiftning, främst krigsmateriellagstiftningen. Före-&lt;br&gt;draganden fann (prop. 1990/91:97 s. 19) att en samordning av kontrollen&lt;br&gt;över produkter som kan användas i massförstörelsesyfte med krigsmateriel-&lt;br&gt;lagstiftningen inte är lämplig med hänsyn till produkternas karaktär av hu-&lt;br&gt;vudsakligen civil utrustning och till att syftet med de två kontrollregimerna&lt;br&gt;också är olika.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredraganden påpekade att den föreslagna lösningen med reglering i&lt;br&gt;olika lagar kan komma att innebära att vissa produkter kommer att under-&lt;br&gt;kastas mer än en kontrollregim, främst beträffande sådana produkter som&lt;br&gt;också omfattas av krigsmateriellagstiftningen samt förordade att en samord-&lt;br&gt;nad tillståndsprövning tillämpas i dessa fall. Massförstörelselagen utforma-&lt;br&gt;des mot denna bakgrund med lagen (1988:558) om förbud mot utförsel av&lt;br&gt;krigsmateriel, m.m. som förebild.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag inledningsvis har nämnt lämnade regeringen i juni 1992 en propo-&lt;br&gt;sition (1991/92:174) till riksdagen med förslag till ny lag om krigsmateriel. I&lt;br&gt;de avseenden som nu är aktuella innehåller den propositionen vissa framför&lt;br&gt;allt redaktionella ändringar i förhållande till den nuvarande utförsellagen på&lt;br&gt;krigsmaterielområdet. Jag anser att bestämmelserna i massförstörelselagen&lt;br&gt;i förekommande fall skall ändras så att de harmoniserar med de förslag som&lt;br&gt;lämnas i förslaget till ny lag om krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1.2 Nuvarande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Massförstörelselagen bygger på generella förbud. Främst förbjuds utförsel&lt;br&gt;av de produkter som omfattas av lagen. Såvitt gäller missiler förbjuds även&lt;br&gt;viss teknologiöverföring liksom överföring av viss programvara.Vid lagens&lt;br&gt;införande ansågs det inte föreligga något motsvarande behov beträffande&lt;br&gt;tillverkningsutrustning och kemiska prekursorer. Däremot ansåg föredra-&lt;br&gt;ganden (prop 1990/91:97 s. 14) att det beträffande dessa kategorier fanns&lt;br&gt;skäl att förbjuda bl.a. försäljning och förmedling av produkter som finns i&lt;br&gt;något annat land till ett tredje, om försäljningen eller förmedlingen sker i&lt;br&gt;Sverige eller utomlands av svenska företag eller myndigheter eller någon&lt;br&gt;som är bosatt eller stadigvarande vistas här. För samtliga fall gäller att rege-&lt;br&gt;ringen kan medge undantag från förbudet efter prövning i det enskilda fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De principer som enligt föredraganden bör vara vägledande för pröv-&lt;br&gt;ningen av en tillståndsansökan är följande (prop. 1990/91:97 s. 14). Den vik-&lt;br&gt;tigaste prövningsgrunden är risken för att den aktuella produkten eller tek-&lt;br&gt;nologin kommer till användning i massförstörelsesammanhang. En andra&lt;br&gt;prövningsgrund är en värdering av kvaliteten på slutanvändaråtaganden om&lt;br&gt;civil användning som i förekommande fall görs av mottagaren. Risken för&lt;br&gt;vidareexport till tredje land är en tredje bedömningsgrund. Föredraganden&lt;br&gt;anförde att alla dessa faktorer borde vägas in i den totalbedömning det an-&lt;br&gt;kommer på regeringen att göra i varje enskilt fall. Jag återkommer till krite-&lt;br&gt;rierna för tillstånd (avsnitt 2.3.2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I massförstörelselagen anges i 1 § ramen för lagens omfattning samtidigt&lt;br&gt;som det uppdras åt regeringen att genom föreskrifter närmare bestämma&lt;br&gt;vilka produkter som skall omfattas. Bakgrunden till att regeringen bemyndi-&lt;br&gt;gats bestämma lagens närmare omfattning är både den tekniska utveck-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lingen på området och att allt fler länder inför och utvidgar kontrollen för&lt;br&gt;denna typ av produkter. Det är viktigt att undvika att Sverige blir ursprungs-&lt;br&gt;eller transitland för produkter som exportkontrolleras i vår omvärld. En vä-&lt;br&gt;sentlig förutsättning för att åstadkomma detta är att det snabbt kan beslutas&lt;br&gt;att en produkt, eller grupp av produkter som täcks av huvudgrupperna, skall&lt;br&gt;omfattas av kontrollen (jfr prop. 1990/91:94 s. 22).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De huvudgrupper som för närvarande omfattas av 1 § är fullständiga ro-&lt;br&gt;bot- och raketsystem och andra obemannade luftfarkoster som har en last-&lt;br&gt;förmåga av minst 500 kilogram och en räckvidd av minst 300 kilometer, del-&lt;br&gt;system, komponenter och konstruktionsmaterial till sådana system liksom&lt;br&gt;provnings- och tillverkningsutrustning som särskilt har utformats för dessa&lt;br&gt;system, delsystem och komponenter och härför särskilt utformad program-&lt;br&gt;vara. Vidare omfattas utrustning som kan användas för tillverkning av biolo-&lt;br&gt;giska eller kemiska stridsmedel och kemiska prekursorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produkter som omfattas av lagen får enligt 3 § inte föras ut ur landet utan&lt;br&gt;tillstånd av regeringen. Programvara som omfattas av bestämmelserna får&lt;br&gt;inte heller genom telekommunikation eller på annat liknande sätt överföras&lt;br&gt;från Sverige till mottagare i utlandet utan tillstånd av regeringen (4 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt till någon i utlandet av så-&lt;br&gt;dana system, delsystem, komponenter och provnings- eller tillverkningsut-&lt;br&gt;rustning som avser vapenbärare får inte heller ske utan tillstånd av rege-&lt;br&gt;ringen (5 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kemiska prekursorer eller utrustning som kan användas för tillverkning&lt;br&gt;av biologiska eller kemiska stridsmedel som finns i utlandet får enligt 6 § inte&lt;br&gt;tillhandahållas här i landet åt någon i utlandet utan tillstånd av regeringen&lt;br&gt;och inte heller utom landet av svensk myndighet, svenska företag eller den&lt;br&gt;som är bosatt eller stadigvarande vistas här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreskrivs i lagen att tillstånd enligt lagen får förenas med villkor&lt;br&gt;och med kontroll- och ordningsbestämmelser. Tillstånd att föra ut en pro-&lt;br&gt;dukt, att överföra programvara eller att tillhandahålla en produkt som finns&lt;br&gt;i utlandet kan enligt 8§ återkallas av regeringen. Lagen avslutas med an-&lt;br&gt;svarsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Nuclear Suppliers Group&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Kontrollen av användningen av klyvbart material regleras främst genom det&lt;br&gt;s.k. icke-spridningsavtalet (NPT) som tillkom år 1968. Kontrollfrågor be-&lt;br&gt;handlas i en särskild arbetsgrupp, Nuclear Suppliers Group (NSG) som bil-&lt;br&gt;dades i London år 1975, även kallad Londongruppen. Sverige har deltagit i&lt;br&gt;detta arbete sedan år 1976. Gruppen har utarbetat de s.k. Londonriktlin-&lt;br&gt;jerna som bl.a. fastställer minimikrav på kontrollen av kärnämne och praxis&lt;br&gt;för export av kärnämne samt viss utrustning som särskilt konstruerats eller&lt;br&gt;iordningställts för bearbetning, användning eller framställning av sådant&lt;br&gt;ämne. Efter det inledande arbetet under slutet av 1970-talet avmattades&lt;br&gt;gruppens arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I mars 1991 påbörjades överläggningar mellan 27 industriländer om vid-&lt;br&gt;gade nationella kontrollregimer för kärnteknikrelaterad utrustning, materiel&lt;br&gt;och teknologi inom ramen för NSG.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten är att på detta område skapa ett samarbete som har samma upp-&lt;br&gt;byggnad som Missile Technology Control Regime. Detta innebär att de del-&lt;br&gt;tagande staterna inför utförselkontroll också för utrustning, material och&lt;br&gt;teknologi som inte särskilt konstruerats eller iordningställts för kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet men som kan vara av betydelse för uppbyggnad av ett avancerat&lt;br&gt;kärntekniskt program eller för framställning av kärnladdningar. Staterna&lt;br&gt;skall ha likalydande varulistor och riktlinjer för exporten. Vid en gemensam&lt;br&gt;tidpunkt skall varje stat tillkännage att den ämnar agera i enlighet med rikt-&lt;br&gt;linjerna vid export av de produkter som finns på varulistan. Åtgärderna skall&lt;br&gt;vidtas i enlighet med den nationella lagstiftningen och relevanta internatio-&lt;br&gt;nella åtaganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade i februari 1992 att delta i det förberedande vidgade&lt;br&gt;samarbete som bedrivs inom NSG. Huvuddelen av de stater som ingår i&lt;br&gt;gruppen kommer att införa exportkontroll från och med den 1 januari 1993.&lt;br&gt;Gruppens arbete med att utarbeta en produktlista och riktlinjer är avslutat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag skall återkomma till innebär ett deltagande i detta samarbete för&lt;br&gt;svensk del att utförselkontrollen avseende kärnrelaterade dual use-produk-&lt;br&gt;ter bör flyttas från kärntekniklagstiftningen till massförstörelselagen och in-&lt;br&gt;lemmas i den lagens regler med utförselförbud, förbud mot vissa kunskaps-&lt;br&gt;överföring och förmedling av produkter som finns i utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Ändringar i massförstörelselagen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2.3.1 En utvidgning av lagens tillämpningsområde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Lagens tillämpningsområde utvidgas så att den, i den ut-&lt;br&gt;sträckning regeringen föreskriver, även omfattar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. alla fullständiga robot- och raketsystem och andra obemannade&lt;br&gt;luftfarkoster som kan utnyttjas som bärare av massförstörelsevapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för system&lt;br&gt;som avses i 1, om dessa kan uppnå en räckvidd av minst 300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. biologiska agenser som kan användas i biologiska vapen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller&lt;br&gt;kemiska vapen, biologiska agenser som kan användas i biologiska va-&lt;br&gt;pen och kemiska prekursorer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. utrustning eller material som är av väsentlig betydelse för fram-&lt;br&gt;ställning av kärnladdningar och som inte omfattas av lagen (1984:3)&lt;br&gt;om kärnteknisk verksamhet, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. programvara för automatisk databehandling och annan program-&lt;br&gt;vara särskilt utformade för utrustning som avses i förslagets 1 § 5-6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Obemannade luftfarkoster&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid införandet av massförstörelselagen anförde föredragande stadsrådet&lt;br&gt;(prop. 1990/91:97 s. 20) att regleringens omfattning borde bestämmas efter&lt;br&gt;internationell förebild och produkternas kapacitet för åstadkommande av&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;massförstörelse. Till kategorin obemannade luftfarkoster och produkter som&lt;br&gt;är nödvändiga för framställning eller användning av vapenbärare hänfördes&lt;br&gt;i propositionen fullständiga robot- och raketsystem och andra obemannade&lt;br&gt;luftfarkoster som har en lastförmåga av minst 500 kilogram och en räckvidd&lt;br&gt;av minst 300 kilometer. Detta motsvarade de luftfarkoster som vid den tiden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;omfattades av MTCR och som kunde användas för spridning av kärnvapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De stater som samarbetar i MTCR har därefter enats om att regimen bör&lt;br&gt;bringas att omfatta även system som kan utnyttjas som bärare av andra mass-&lt;br&gt;förstörelsevapen. För insatssystem för nukleära vapen bedöms fortfarande&lt;br&gt;krävas en lastförmåga av minst 500 kilogram. Däremot kan stridsdelar för&lt;br&gt;biologiska och kemiska vapen med betydligt lägre vikt utgöra effektiva mass-&lt;br&gt;förstörelsevapen. Bland flera alternativa förslag till en skärpning av kontrol-&lt;br&gt;len har ett borttagande av parametern för lastförmåga befunnits utgöra den&lt;br&gt;bästa lösningen. Denna innebär att kontroll i de olika länderna fortsättnings-&lt;br&gt;vis avses utövas såväl beträffande system med en räckvidd av minst 300 kilo-&lt;br&gt;meter och en lastförmåga av minst 500 kilogram och vissa delsystem till så-&lt;br&gt;dana system - med en stark presumtion för avslag på exportansökningarna -&lt;br&gt;som beträffande system med en räckvidd av 300 kilometer eller mer med&lt;br&gt;obetydlig last. Det förutsätts härvid att system som har konstruerats för en&lt;br&gt;kortare räckvidd men med stor lastförmåga skall omfattas av kontrollen, om&lt;br&gt;de utan genomgripande konstruktionsändringar kan anpassas till att nå 300&lt;br&gt;kilometers räckvidd, s.k. trade-off. I regimens riktlinjer har ”insatsvapen för&lt;br&gt;nukleära system” därför ändrats till ”insatssystem för massförstörelseva-&lt;br&gt;pen”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ytterligare understryka sin strävan att förhindra spridning av bär-&lt;br&gt;system för massförstörelsevapen, har de i MTCR samarbetande länderna be-&lt;br&gt;slutat att i regimens riktlinjer härutöver införa en generell kontroll av alla&lt;br&gt;missiler (robotar). Kontrollen sammanfattas i följande tillägg till riktlin-&lt;br&gt;jerna: Särskild återhållsamhet kommer att utövas vid bedömningen av utför-&lt;br&gt;seltillstånd avseende varje produkt i produktförteckningen, och för varje&lt;br&gt;missil (robot), oavsett om den finns i förteckningen eller ej, om regeringen&lt;br&gt;bedömer, utgående från all tillgänglig, övertygande information, värderad&lt;br&gt;enligt bl.a. de faktorer som framgår av riktlinjernas paragraf 3, att den är&lt;br&gt;avsedd att användas för insättande av massförstörelsevapen, och det skall&lt;br&gt;föreligga en stark presumtion att neka sådant utförseltillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta innebär att kontrollen enligt massförstörelselagstiftningen bör ut-&lt;br&gt;sträckas till att omfatta alla missiler (robotar) oavsett prestanda. Den kom-&lt;br&gt;mer således att omfatta såväl ett antal militära robotar som redan utförsel-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kontrolleras enligt krigsmateriellagstiftningen som alla civila robotar och&lt;br&gt;styrda raketer för t.ex. forskningsändamål. Enligt 1 § massförstörelselagen&lt;br&gt;ankommer det på regeringen att bestämma vilka produkter som skall omfat-&lt;br&gt;tas av lagen. Härvid bör regeringen beakta denna utvidgning av MTCR.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag anser det angeläget att utvidga lagens omfattning så att den överens-&lt;br&gt;stämmer med det exportkontrollerade området i de länder som samarbetar&lt;br&gt;i MTCR för att begränsa spridningen av massförstörelsevapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för så-&lt;br&gt;dana vapenbärare som jag nu har nämnt bör de omfattas av lagen om de&lt;br&gt;avser system som kan uppnå en räckvidd av minst 300 kilometer. Vidare bör&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;provnings- och tillverkningsutrustning för alla nämnda system, delsystem Prop. 1992/93:154&lt;br&gt;och komponenter omfattas även om de inte är särskilt utformade för sådana&lt;br&gt;system.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Biologiska agenser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid utarbetandet av massförstörelselagen var en reglering av biologiska&lt;br&gt;agenser, dvs. sådana bakterier, virus, rickettsier och toxiner som kan använ-&lt;br&gt;das i biologiska vapen, inte aktuell. Några diskussioner om detta förekom&lt;br&gt;inte heller i internationella fora.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan dess har Australiengruppen behandlat frågor om exportkontroll för&lt;br&gt;biologiska agenser som kan användas i biologiska vapen. Exportkontroll av&lt;br&gt;humana agenser har införts eller håller på att införas i flertalet av länderna&lt;br&gt;inom gruppen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen om förslaget till massförstörelselagen anförde föredragan-&lt;br&gt;den (prop. 1990/91:97 s.31) beträffande bestämmandet av produktomfatt-&lt;br&gt;ningen av kemiska prekursorer att regeringen bör ta hänsyn till bl.a. vilka&lt;br&gt;produkter som regleras i andra länder. Som jag nyss anfört är det viktigt att&lt;br&gt;Sverige inte blir ett genomgångsland för produkter som kan användas i mass-&lt;br&gt;förstörelsesyfte. Att exportförbud för biologiska agenser införs i många&lt;br&gt;andra länder är enligt min mening tillräckligt för att vi också i Sverige bör&lt;br&gt;införa ett förbud mot export av biologiska agenser. Härför talar i grunden&lt;br&gt;icke-spridningshänsyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det internationella samarbetet omfattar hittills enbart humana patogener.&lt;br&gt;En utveckling där andra länder också inför exportkontroll för animala pato-&lt;br&gt;gener och växtpatogener kan förutses. Jag anser att som lagens produktom-&lt;br&gt;fattning i detta avseende bör anges biologiska agenser som kan användas i&lt;br&gt;biologiska vapen, vilket gör det möjligt för regeringen att i förordningen in-&lt;br&gt;ordna alla aktuella biologiska patogener, om ett sådant behov uppstår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även på detta område bör det alltså ankomma på regeringen att meddela&lt;br&gt;närmare föreskrifter om vilka produkter som skall omfattas av regleringen&lt;br&gt;och i vilken omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller kemiska&lt;br&gt;vapen, biologiska agenser eller kemiska prekursorer&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid införandet av massförstörelselagen var utrustning som kan användas för&lt;br&gt;tillverkning av kemiska och biologiska stridsmedel inte föremål för interna-&lt;br&gt;tionellt samarbete. Någon tillverkning inom Sverige av specifik utrustning&lt;br&gt;avseende kemiska stridsmedel hade inte kunnat identifieras. Mot bakgrund&lt;br&gt;av att kemiska vapen obestridligen kommit till användning i internationell&lt;br&gt;konflikt under 1980-talet och att kvalificerad tillverkningsutrustning för bio-&lt;br&gt;logiska agens tillverkas i Sverige ansågs det ändå angeläget att införa en ord-&lt;br&gt;ning som gör det möjligt för regeringen att ingripa och kontrollera handeln&lt;br&gt;med sådan utrustning, om ett behov härav skulle uppstå. Lagen ger därför&lt;br&gt;redan i dag möjlighet för regeringen att föreskriva att bestämmelserna skall&lt;br&gt;omfatta såväl utrustning som kan användas för framställning av biologiska&lt;br&gt;stridsmedel som utrustning som kan användas för tillverkning av kemiska&lt;br&gt;stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med biologiska och kemiska stridsmedel avses de massförstörelsebring-&lt;br&gt;ande substanserna. Lagen omfattar i dag den utrustning som kan användas&lt;br&gt;för att framställa sådana substanser. I det biologiska vapnet utgörs denna&lt;br&gt;substans av biologisk agens, i det kemiska av giftig gas eller vätska. Tillsam-&lt;br&gt;mans med andra för vapnet erforderliga komponenter utgör substanserna&lt;br&gt;det biologiska eller kemiska vapnet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staterna inom den s.k. Australiengruppen är numera ense om att vissa till-&lt;br&gt;verkningsutrustningar som kan användas för framställning av kemiska strids-&lt;br&gt;medel skall vara föremål för utförselkontroll i resp. land. Detta kan alltså&lt;br&gt;genomföras redan med nuvarande lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver har gruppen enats om att även tillverkningsutrustning som kan&lt;br&gt;användas för framställning av kemiska prekursorer bör exportkontrolleras.&lt;br&gt;Prekursorerna kan i sin tur användas för framställning av kemiska vapen.&lt;br&gt;Mot bakgrund såväl av Sveriges traditionella inställning i icke-spridnings-&lt;br&gt;sammanhang som en önskan att inte bli ett genomgångsland för utförsel av&lt;br&gt;produkter som inte får fritt exporteras från andra länder, anser jag det riktigt&lt;br&gt;att utvidga lagens omfattning till att även omfatta tillverkningsutrustning&lt;br&gt;som kan användas för att framställa kemiska prekursorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staterna inom Australiengruppen är numera också eniga om att införa ex-&lt;br&gt;portkontroll av utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska&lt;br&gt;vapen. Utrustning som kan användas för framställning av biologiska agenser&lt;br&gt;(stridsmedel) omfattas av den gällande lagen. Tillverkning av sådan utrust-&lt;br&gt;ning förekommer i viss utsträckning i Sverige. I förordningen till den gäl-&lt;br&gt;lande massförstörelselagen regleras bl.a. vissa fermentorer och centrifugal-&lt;br&gt;separatorer. Enligt min mening bör regleringen härutöver omfatta utrust-&lt;br&gt;ning som kan användas för att framställa biologiska resp, kemiska vapen,&lt;br&gt;dvs. för att på ett säkert sätt förena agenser resp, kemiska stridsmedel med&lt;br&gt;de komponenter som är erforderliga för att helheten skall utgöra ett biolo-&lt;br&gt;giskt resp, kemiskt vapen. Detta kan t.ex. gälla den utrustning som krävs för&lt;br&gt;att överföra substansen till sin behållare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid införandet av massförstörelselagen framhöll föredraganden (prop.&lt;br&gt;1990/91:97 s. 27) att den utrustning som kan användas vid tillverkning av bio-&lt;br&gt;logiska stridsmedel är av utpräglad dual use-karaktär, varför det är möjligt&lt;br&gt;att tillverka stridsmedel med utrustning avsedd för civil användning, t.ex.&lt;br&gt;vaccin- och läkemedelsproduktion . Vidare anförde föredraganden att med&lt;br&gt;hänsyn till att utrustning som är användbar för framställning av B-stridsme-&lt;br&gt;del huvudsakligen används för civila uppgifter, en reglering bör göras så lite&lt;br&gt;betungande som möjligt för den civila sektorn. Motsvarande argumentering&lt;br&gt;gäller enligt min mening också för tillverkningsutrustning som kan användas&lt;br&gt;för att framställa biologiska och kemiska vapen resp, kemiska prekursorer.&lt;br&gt;Avsikten är således inte heller nu att allehanda civila produkter som i någon&lt;br&gt;form eller sammansättning kan tas i anspråk för tillverkning av vapen, pre-&lt;br&gt;kursorer eller agenser skall underkastas en reglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis bör enligt min mening den nu gällande regleringen&lt;br&gt;avseende tillverkningsutrustning för framställning av biologiska stridsmedel&lt;br&gt;(agens) och kemiska stridsmedel utvidgas till att avse utrustning för fram-&lt;br&gt;ställning av biologiska och kemiska vapen, biologiska agenser samt kemiska&lt;br&gt;prekursorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärntekniska produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige är bundet av internationella överenskommelser på kärnvapenområ-&lt;br&gt;det och då främst av Non-Proliferation Treaty (NPT), Zanggerkommittén&lt;br&gt;som behandlar frågor om uttolkningen av vissa bestämmelser i icke-sprid-&lt;br&gt;ningsavtalet och de tidigare nämnda s.k. Londonriktlinjerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utförsel av utrustning eller material som har särskilt iordningställts för&lt;br&gt;bearbetning, användning eller framställning av kärnämne eller som annars&lt;br&gt;är av väsentlig betydelse för framställning av kärnladdningar omfattas i dag&lt;br&gt;av lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kärntekniklagen), i den ut-&lt;br&gt;sträckning som regeringen föreskriver (1 § 4c). För utförsel krävs tillstånd&lt;br&gt;av regeringen enligt 2 § förordningen (1984:14) om kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;(kärnteknikförordningen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom bestämmelserna i punkt 4 c regleras således även frågan om dual&lt;br&gt;use-produkter inom kärnenergiområdet. Med dual use-produkter avses i&lt;br&gt;detta sammanhang sådan utrustning som inte är direkt avsedd för att använ-&lt;br&gt;das inom kärnenergiområdet men som ändå kan komma att användas för&lt;br&gt;framställning av kärnladdningar. I förarbetena till bestämmelsen anförs bl.a.&lt;br&gt;att det torde vara givet att en närmare utförselkontroll av dual use-produkter&lt;br&gt;endast bör avse sådana produkter som är av betydelse från fördragssyn-&lt;br&gt;punkt. Kontrollen borde därför endast avse produkter som är strategiskt be-&lt;br&gt;tydelsefulla för framställning av kärnladdningar (prop. 1983/84:60 s.53).&lt;br&gt;Dual use-produkterna är upptagna i den förteckning som återfinns i en bi-&lt;br&gt;laga till kärnteknikförordningen. Den svenska förteckningen är kortfattad&lt;br&gt;och begränsad till produkter som kan tänkas vara av betydelse för framställ-&lt;br&gt;ning av kärnladdningar och som tillverkas eller används i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärntekniklagens syfte är att ta tillvara säkerheten vid kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet och att reglera kärnenergins användning i Sverige. Utförselkontrol-&lt;br&gt;len har ett helt annat syfte och är nödvändig med hänsyn till Sveriges syn på&lt;br&gt;och internationella åtaganden vad gäller spridning av kärnvapen till ytterli-&lt;br&gt;gare länder. Vid kärntekniklagens tillkomst fanns ett konkret behov att reg-&lt;br&gt;lera utförsel av vissa produkter utöver dem som särskilt iordningställts för&lt;br&gt;bearbetning, användning eller framställning av kärnämne. Samtidigt fanns&lt;br&gt;det inte någon lagstiftning som reglerade dual use-produkter. Kärnteknikla-&lt;br&gt;gen kompletterades därför med regler för utförsel av viss utrusning som är&lt;br&gt;av väsentlig betydelse för framställning av kärnladdningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan kärntekniklagens införande år 1984 har massförstörelselagen som&lt;br&gt;innehåller bestämmelser som tar sikte på dual use-produkter trätt i kraft. I&lt;br&gt;dag omfattar massförstörelselagen dels vapenbärare som kan användas för&lt;br&gt;kärnvapen, dels tillverkningsutrustning som kan användas för framställning&lt;br&gt;av biologiska eller kemiska stridsmedel och dels kemiska prekursorer som&lt;br&gt;kan användas för framställning av kemiska vapen. Jag har i de föregående&lt;br&gt;avsnitten föreslagit att lagens omfattning skall utvidgas med dels alla obe-&lt;br&gt;mannade luftfarkoster som kan användas som bärare av massförstörelseva-&lt;br&gt;pen, dels vissa biologiska agenser liksom viss tillverkningsutrustning. De&lt;br&gt;sistnämnda produkterna kan användas för framställning av massförstörelse-&lt;br&gt;vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag har redovisat tidigare har kärntekniklagen varit föremål för en&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utredning, Översyn av lagstiftningen på kärnenergiområdet (SOU 1991:95). Prop.&lt;br&gt;Utredningen föreslår att utrustning eller material som har särskilt konstrue-&lt;br&gt;rats eller iordningställts för bearbetning, användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämne alltjämt skall omfattas av kärntekniklagen, medan dual use-pro-&lt;br&gt;dukterna, dvs. utrustning eller material som annars är av väsentlig betydelse&lt;br&gt;för framställning av kärnladdningar, skall omfattas av massförstörelselagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De remissinstanser som har yttrat sig över förslaget har genomgående va-&lt;br&gt;rit positiva till detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är därför naturligt att också utrustning eller material som är av väsent-&lt;br&gt;lig betydelse för framställning av kärnladdningar och som har karaktären av&lt;br&gt;dual use-produkter skall omfattas av bestämmelserna i massförstörelsela-&lt;br&gt;gen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom beträffande övriga produkter bör det ankomma på regeringen att&lt;br&gt;bestämma den närmare omfattningen av kontrollen. Härvid bör regeringen&lt;br&gt;beakta vilka produkter som utförselkontrolleras i andra länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beredningen av ett ärende bör yttrande inhämtas från t.ex. FOA,&lt;br&gt;Kärnkraftsinspektionen och Generaltullstyrelsen när det anses påkallat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det sagda föranleder en ändring i 1 § andra stycket 4 c kärntekniklagen&lt;br&gt;såvitt avser dual use-produkterna. Utförsel av utrustning m.m. som direkt&lt;br&gt;är avsedd för hantering av kärnämne kommer alltjämt att regleras genom&lt;br&gt;kärntekniklagen. Det kan vidare finnas skäl att anpassa kärntekniklagens&lt;br&gt;bestämmelser om tekniköverföring till motsvarande bestämmelser i massför-&lt;br&gt;störelselagen. Jag har erfarit att chefen för Miljö- och Naturresursdeparte-&lt;br&gt;mentet avser att återkomma med förslag i denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programvara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid införandet av massförstörelselagen anförde föredragande statsrådet att&lt;br&gt;programvara som erfordras för bl.a. kontroll, styrning och navigering av&lt;br&gt;missiler är att hänföra till produkter som är nödvändiga för framställning el-&lt;br&gt;ler användning av vapenbärare och att om sådan programvara inte omfattas&lt;br&gt;av regleringen skulle denna utan någon kontroll kunna överlåtas för använd-&lt;br&gt;ning i t.ex. kärnvapenmissiler. Programvara särskilt utformade för detta om-&lt;br&gt;råde borde därför enligt föredraganden omfattas av regleringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Datorer för styrning och kontroll är numera vanliga i vapensystem och in-&lt;br&gt;dustriella tillverkningsutrustningar. Härvid kan såväl allmänt tillgängliga da-&lt;br&gt;torer som för resp, funktion speciellt utformade sådana utnyttjas. Härutöver&lt;br&gt;fordras en för de önskade funktionerna särskilt utformad programvara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillgången till sådan, ofta kvalificerad, programvara är nödvändig för att&lt;br&gt;t.ex. i en tillverkningsutrustning kontinuerligt bearbeta informationen från&lt;br&gt;olika sensorer om tillverkningsprocessens förlopp och omsätta denna infor-&lt;br&gt;mation i styrkommandon. De noggrannhetskrav som ställs inom missilområ-&lt;br&gt;det och för tillverkning av kärnstridsdelar kan i praktiken svårligen uppnås&lt;br&gt;utan datorstyrd utrustning med kvalificerad programvara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om programvara bör därför förutom det redan i dag re-&lt;br&gt;glerade området också avse programvara särskilt utformad för utrustning&lt;br&gt;som kan användas för tillverkning av biologiska vapen, kemiska vapen, bio-&lt;br&gt;logiska agenser som kan användas i biologiska vapen eller kemiska prekur-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sorer eller utrustning som är av väsentlig betydelse för framställning av kärn- &amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;laddningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag återkommer (avsnitt 2.3.3) med förslag till ändring av bestämmelsen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om överföring av programvara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.2 Kriterier för tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande kriterier för tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag har tidigare redogjort för (avsnittet 2.1.2) att det råder ett generellt ut-&lt;br&gt;förselförbud avseende de produkter som omfattas av lagen liksom förbud i&lt;br&gt;vissa fall mot att träffa avtal om upplåtelse eller överlåtelse av tillverknings-&lt;br&gt;rätt samt att förmedla vissa produkter som finns i utlandet. Regeringen kan&lt;br&gt;i det enskilda fallet meddela undantag från dessa förbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen (1990/91:97) redovisar regeringen de kriterier som bör&lt;br&gt;ligga till grund för regeringens prövning. Kriterierna varierar något bero-&lt;br&gt;ende på vilket produktslag ansökan gäller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till grund för regeringens prövning av ärenden rörande vissa obemannade&lt;br&gt;luftfarkoster m.m. bör ligga mottagarlandets mål för missil- och rymdprog-&lt;br&gt;ram, den aktuella exportens potentiella betydelse i mottagarlandet för ut-&lt;br&gt;veckling eller framställning av obemannade bärare av massförstörelsevapen&lt;br&gt;och tillämpliga multilaterala bestämmelser (prop. 1990/91:97 s. 24).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beslut rörande tillverkningsutrustning bör regeringen beakta om det&lt;br&gt;finns anledning anta att tillverkningsutrustningen kan komma att användas&lt;br&gt;antingen för framställning av biologiska eller kemiska stridsmedel eller vid&lt;br&gt;forskning, utveckling, utprovning eller liknande åtgärd för att främja fram-&lt;br&gt;ställning av sådana vapen och risken för vidareexport (prop. 1990/91:97&lt;br&gt;s.29).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De bedömningsgrunder som bör ligga till grund för regeringens tillstånds-&lt;br&gt;bedömning för kemiska prekursorer är om det finns skälig anledning anta att&lt;br&gt;prekursorn kan komma att användas för framställning av kemiska stridsme-&lt;br&gt;del eller vid forskning, utveckling, utprovning eller annan liknande åtgärd&lt;br&gt;för att främja framställning av kemiska stridsmedel, mängden aktuell vara -&lt;br&gt;eftersom det krävs vissa mängder för att kemiska prekursorer skall vara mili-&lt;br&gt;tärt intressanta - och risken för vidareexport (prop. 1990/91:97 s. 32).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mottagaren avkrävs regelmässigt ett skriftligt åtagande om att produk-&lt;br&gt;terna skall ha civil användning och om att vidareexport inte skall ske. Vid&lt;br&gt;värderingen av slutanvändaråtagandet bör regeringen pröva den förväntade&lt;br&gt;användningen i mottagarlandet och risken för vidareexport.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bör göra en totalbedömning av samtliga relevanta omständig-&lt;br&gt;heter i varje enskilt fall. Vid bedömningen av risken för vidareexport kan&lt;br&gt;förekomsten av en tillfredsställande exportkontrollagstiftning och export-&lt;br&gt;kontroll i mottagarlandet vara av betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bör också införskaffa de ytterligare skriftliga försäkringar be-&lt;br&gt;träffande produkternas användning som kan anses påkallade. Sådana för-&lt;br&gt;säkringar kan inhämtas antingen från köparlandets regering eller det kö-&lt;br&gt;pande företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reviderade kriterier för tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min mening är de i propositionen 1990/91:97 angivna kriterierna för&lt;br&gt;tillståndsgivning ändamålsenliga och bör tillämpas även i framtiden. Härvid&lt;br&gt;bör de riktlinjer som i dag tillämpas för kemiska prekursorer också tillämpas&lt;br&gt;för biologiska agenser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dag prövas varje enskilt ärende av regeringen. Det kan härvid kostateras&lt;br&gt;att den absoluta huvuddelen av exporten sker till länder som deltar i det ak-&lt;br&gt;tuella internationella samarbetet på dessa områden, dvs. Missile Technology&lt;br&gt;Control Regime (MTCR), Australiengruppen och Nuclear Suppliers Group&lt;br&gt;(NSG). Dessa länder tillämpar exportkontrollbestämmelser som motsvarar&lt;br&gt;de svenska.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det är fråga om export till ett land som deltar i relevant internationellt&lt;br&gt;samarbete och som har tillfredsställande nationell exportkontroll bör rege-&lt;br&gt;ringen, i sådana fall där någon risk för militär användning inte bedöms före-&lt;br&gt;ligga, kunna medge ett företag ett generellt tillstånd till utförsel eller förmed-&lt;br&gt;ling för vissa produkter och viss tid. I sådana fall kan regeringen inte avkräva&lt;br&gt;mottagaren ett slutanvändarintyg. Däremot bör ett sådant tillstånd kringgär-&lt;br&gt;das med villkor och kontrollbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sådant villkor kan vara att vidareexport kräver regeringens tillstånd.&lt;br&gt;Som kontrollbestämmelse kan föreskrivas att exportören i efterhand skall&lt;br&gt;redovisa vilka produkter som har nått vilken mottagare eller att exportören&lt;br&gt;skall lämna in ett slutanvändaråtagande från mottagarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kriterier för tillstånd för kärntekniska produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De kriterier som bör ligga till grund för regeringens tillståndsprövning av-&lt;br&gt;seende kärntekniska produkter bör utformas på ett sådant sätt att de motsva-&lt;br&gt;rar de kriterier för tillståndsgivning som tillämpas vid andra beslut enligt&lt;br&gt;massförstörelselagen. De riktlinjer som länderna som deltar i Nuclear Sup-&lt;br&gt;pliers Group kommer att tillämpa bör beaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De faktorer som regeringen enligt min mening främst bör väga in i sin be-&lt;br&gt;dömning är:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;om mottagarstaten är part i något internationellt bindande icke-sprid-&lt;br&gt;ningsavtal och är underkastad IAEA:s (International Atomic Energy&lt;br&gt;Agency) kontroll genom ett särskilt avtal med IAEA, täckande all kärn-&lt;br&gt;teknikverksamhet i landet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;om mottagarstaten inte är part i ett sådant avtal och har anläggningar el-&lt;br&gt;ler installationer som varken är eller kommer att bli underkastade&lt;br&gt;IAEA:s kontroll&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- om produktens uppgivna användning är trovärdig och rimlig&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- om ansökan avser något som har samband med forskning, utveckling, ut-&lt;br&gt;formning, konstruktion, användning eller underhåll av en anrikningsan-&lt;br&gt;läggning, en upparbetningsanläggning eller en anläggning för framställ-&lt;br&gt;ning av tungt vatten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;om staten agerar i enlighet med sina internationella åligganden inom det&lt;br&gt;nukleära området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På samma sätt som för närvarande tillämpas beträffande de övriga produkt-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;grupperna bör det ankomma på regeringen att göra en totalbedömning av Prop. 1992/93:154&lt;br&gt;samtliga relevanta omständigheter. Regeringen bör också kunna införskaffa&lt;br&gt;de ytterligare skriftliga försäkringar beträffande produkternas användning&lt;br&gt;som kan anses påkallade. Sådana försäkringar skall kunna inhämtas an-&lt;br&gt;tingen från köparlandets regering eller det köpande företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även beträffande kärnteknikrelaterade dual use-produkter bör rege-&lt;br&gt;ringen kunna meddela ett företag ett generellt tillstånd avseende vissa pro-&lt;br&gt;dukter och viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.3 Utförsel av programvara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Överföring av programvara till utlandet genom telekom-&lt;br&gt;munikation eller på annat liknande sätt likställs med utförsel. Nuva-&lt;br&gt;rande 4 § i lagen skall därför upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: I massförstörelselagen finns ett förbud mot utför-&lt;br&gt;sel i 3 §. I den nu gällande 4 § förbjuds överföring av programvara avseende&lt;br&gt;missilprodukter till mottagare i utlandet genom telekommunikation eller på&lt;br&gt;annat liknande sätt. Programvara avseende utrustning som kan användas för&lt;br&gt;tillverkning av biologiska eller kemiska vapen omfattas däremot för närva-&lt;br&gt;rande inte. Som jag tidigare har anfört bör exportkontrollen även omfatta&lt;br&gt;viss programvara för tillverkningsutrustning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen (1991/92:174) med förslag till ny lag om krigsmateriel lik-&lt;br&gt;ställs med utförsel överföring av programvara till någon i utlandet genom&lt;br&gt;telekommunikation eller på annat liknande sätt. I enlighet med syftet att&lt;br&gt;skapa harmoni mellan de båda regelkomplexen föreslår jag att frågan skall&lt;br&gt;behandlas på samma sätt i massförstörelselagen, att det sakliga innehållet i&lt;br&gt;4§ skall överflyttas till 3 § med de utvidgningar jag tidigare förordat och att&lt;br&gt;nuvarande 4 § därför skall upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.4 Upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Förbudet mot att utan regeringens tillstånd här i landet&lt;br&gt;ingå avtal som innebär upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt&lt;br&gt;avseende missilprodukter utvidgas till att också gälla biologiska agen-&lt;br&gt;ser som kan användas i biologiska vapen och kemiska prekursorer&lt;br&gt;samt utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska va-&lt;br&gt;pen, kemiska vapen, biologiska agenser som kan användas i biolo-&lt;br&gt;giska vapen och kemiska prekursorer samt utrustning eller material&lt;br&gt;som är av väsentlig betydelse för framställning av kärnladdningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska myndigheter, svenska företag och den som är bosatt eller&lt;br&gt;stadigvarande vistas här får inte heller utom landet ingå sådant avtal&lt;br&gt;utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: I 5 § massförstörelselagen finns för närvarande ett&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förbud mot att utan tillstånd ingå avtal som innebär upplåtelse eller överlå-&lt;br&gt;telse till någon i utlandet av rätt att tillverka missilprodukter. Vid lagens in-&lt;br&gt;förande ansågs det inte föreligga något behov av ett motsvarande förbud av-&lt;br&gt;seende utrustning som kan användas för framställning av biologiska eller ke-&lt;br&gt;miska stridsmedel eller kemiska prekursorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen till massförstörelselagen anförde föredraganden (prop.&lt;br&gt;1990/91:97 s. 26) att upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt kan be-&lt;br&gt;traktas som som ett alternativ till utförsel. Föredraganden anförde vidare att&lt;br&gt;det inte finns något svenskt säkerhetspolitiskt intresse som talar för att&lt;br&gt;svensk teknologi som riskerar att bli använd för tillverkning av missiler m.m.&lt;br&gt;görs tillgänglig i utlandet varför denna form av kunskapsöverföring borde&lt;br&gt;omfattas av regleringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min uppfattning kan vad som anfördes i den propositionen jämväl&lt;br&gt;utgöra skäl att nu reglera upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt av-&lt;br&gt;seende biologiska agenser som kan användas i biologiska vapen och kemiska&lt;br&gt;prekursorer samt sådan utrustning m.m. som föreslås omfattas av regle-&lt;br&gt;ringen. Detta innebär att tillverkningsutrustning som kan användas för fram-&lt;br&gt;ställning av biologiska vapen, kemiska vapen, biologiska agenser som kan&lt;br&gt;användas i biologiska vapen eller kemiska prekursorer eller utrustning och&lt;br&gt;material som är av väsentlig betydelse för framställning av kärnladdningar&lt;br&gt;omfattas av förbudet mot upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt.&lt;br&gt;Härför talar allmänna säkerhetspolitiska skäl men också, med en allt mer&lt;br&gt;internationellt omfattande exportkontroll, strävan att undvika att Sverige på&lt;br&gt;något sätt utnyttjas för att kringgå bestämmelser som syftar till icke-sprid-&lt;br&gt;ning i andra länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag tidigare har redovisat i avsnittet om kriterier för regeringsbeslut&lt;br&gt;(avsnitt 2.3.2) bör något olika riktlinjer tillämpas beträffande missilproduk-&lt;br&gt;ter, tillverkningsutrustning och kärntekniska produkter. Motsvarande skill-&lt;br&gt;nad måste göras vid en ansökan om upplåtelse eller överlåtelse av tillverk-&lt;br&gt;ningsrätt. Samma riktlinjer bör tillämpas vid upplåtelse eller överlåtelse av&lt;br&gt;tillverkningsrätt som vid utförsel av motsvarande produkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.5 Avtal om tillägg till eller ändring av avtal&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Avtal om tillägg till eller ändring av avtal av det slag som&lt;br&gt;kräver tillstånd enligt 5 § får inte ingås utan tillstånd av regeringen om&lt;br&gt;ändringen eller tillägget avser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. de produkter som omfattas av avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vidareupplåtelse eller vidareöverlåtelse av rätt enligt avtalet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. rätt att tillhandahålla produkt till mottagare som inte angivits ti-&lt;br&gt;digare, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. förlängning av avtalets giltighetstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Bestämmelser med krav på regeringens tillstånd&lt;br&gt;för ingående av avtal om upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt finns&lt;br&gt;i 5 § massförstörelselagen. Lagen innehåller däremot inte några bestämmel-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ser om krav på regeringens tillstånd för ändring av ett redan ingånget avtal. Prop. 1992/93:154&lt;br&gt;Frågan behandlas inte heller i propositionen med förslag till införande av&lt;br&gt;massförstörelselagen (prop. 1991/91:97).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. krävs&lt;br&gt;regeringens tillstånd för ändring av avtal om upplåtelse eller överlåtelse av&lt;br&gt;tillverkningsrätt avseende krigsmateriel. Denna paragraf återfinns i något&lt;br&gt;förändrad form i förslaget till ny krigsmateriellag. I propositionen&lt;br&gt;(1991/92:174 s.78) har jag anfört att mot bakgrund av de faktorer som till-&lt;br&gt;mäts stor betydelse vid ansökan om tillstånd att ingå ett avtal, bl.a. rätten till&lt;br&gt;vidareexport av tillverkade produkter och möjligheten till vidareupplåtelse&lt;br&gt;eller vidareöverlåtelse av tillverkningsrätten, är det naturligt att ändringar&lt;br&gt;härav skall kräva tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På samma sätt som beträffande krigsmateriel anser jag att de faktorer som&lt;br&gt;tillmäts betydelse vid regeringens beslut om tillstånd att ingå avtal också&lt;br&gt;måste beaktas vid senare ändringar av ett avtal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De ändringar i och tillägg till avtal som bör underställas regeringens pröv-&lt;br&gt;ning är enligt min mening sådana som berör de produkter som omfattas av&lt;br&gt;avtalet, vidareupplåtelse eller vidareöverlåtelse av tillverkningsrätt, rätt att&lt;br&gt;tillhandahålla produkt till mottagare som inte angivits tidigare och förläng-&lt;br&gt;ning av avtalets giltighetstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövningen av om en ändring av ett avtal skall tillåtas skall regeringen&lt;br&gt;beakta samma riktlinjer som vid den ursprungliga bedömningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.6 Tillhandahållande av produkter som finns i utlandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Förbudet mot att utan regeringens tillstånd här i landet&lt;br&gt;tillhandahålla tillverkningsutrustning och kemiska prekursorer som&lt;br&gt;finns i utlandet utvidgas till att gälla alla produkter som omfattas av&lt;br&gt;lagen och som skall tillhandahållas någon i utlandet. Likaså utvidgas&lt;br&gt;förbudet för svenska myndigheter, svenska företag samt den som är&lt;br&gt;bosatt eller stadigvarande vistas här mot att i utlandet utan tillstånd&lt;br&gt;av regeringen få tillhandahålla dessa produkter till att gälla alla pro-&lt;br&gt;dukter enligt lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen lör mitt förslag: I 6 § massförstörelselagen förbjuds tillhandahål-&lt;br&gt;lande av tillverkningsutrustning och kemiska prekursorer som finns i ut-&lt;br&gt;landet. Vid införandet av bestämmelsen anförde föredraganden bl.a. att det&lt;br&gt;finns skäl att från svensk sida se till att sådana produkter inte sprids genom&lt;br&gt;svensk försorg, även om det inte är fråga om utförsel från Sverige. Föredra-&lt;br&gt;ganden anförde vidare att det är angeläget att förhindra att någon här i&lt;br&gt;landet utan kontroll t.ex. köper upp tillverkningsutrustning som finns i ut-&lt;br&gt;landet och säljer den vidare utan att den passerar svenskt territorium eller&lt;br&gt;förmedlar sådan utrustning som finns i utlandet till ett annat land. Ett sådant&lt;br&gt;handlande skulle stå i direkt motsats till de svenska nedrustningssträvandena&lt;br&gt;(prop. 1990/91:97 s. 30).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan massförstörelselagen infördes den 1 juli 1991 har de internationella&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förhållanden som rör produkter som kan användas förstörelsesyfte ändrats. Prop. 1992/93:154&lt;br&gt;Utvidgade internationella kontrollregimer försvårar anskaffningen för na-&lt;br&gt;tioner som vill bygga upp en arsenal av massförstörelsevapen eller bibehålla&lt;br&gt;en befintlig sådan. A andra sidan finns det uppgifter om internationell han-&lt;br&gt;del med t.ex. plutonium som kommer från länder med mindre effektiva ex-&lt;br&gt;portkontrollsystem än det svenska. Skälen att hindra s.k. förmedling är där-&lt;br&gt;för starkare i dag än vid massförstörelselagens införande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De skäl som anfördes vid införandet av förbudet mot förmedling av till-&lt;br&gt;verkningsutrustning och prekursorer gör sig enligt min mening gällande även&lt;br&gt;beträffande det produktområde som rör luftburna vapenbärare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag har tidigare (avsnitt 2.3.1) föreslagit att lagens tillämpningsområde&lt;br&gt;skall utvidgas till att gälla även tillverkningsutrustning som kan användas för&lt;br&gt;att framställa biologiska eller kemiska vapen och utrustning eller material&lt;br&gt;som är av väsentlig betydelse för framställning av kärnladdningar och som&lt;br&gt;inte omfattas av lagen om kärnteknisk verksamhet. Enligt min uppfattning&lt;br&gt;bör det s.k. förmedlingsförbudet omfatta också dessa produkter. De skäl&lt;br&gt;som anfördes av föredraganden i den föregående propositionen utgör enligt&lt;br&gt;min mening också anledning att förbjuda förmedling och annat tillhandahål-&lt;br&gt;lande av missiler och missilprodukter, biologiska agenser som kan användas&lt;br&gt;i biologiska vapen och kemiska prekursorer som finns i utlandet. Det finns&lt;br&gt;skäl att se till att produkterna inte sprids genom svensk försorg, ett hand-&lt;br&gt;lande som skulle strida med de svenska nedrustningssträvandena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömning av om tillstånd skall ges att tillhandahålla en produkt som&lt;br&gt;finns i utlandet bör de kriterier som jag tidigare har nämnt (avsnitt 2.3.2)&lt;br&gt;tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.7 Återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Regeringens rätt att återkalla ett tillstånd om tillstånds-&lt;br&gt;havaren har åsidosatt föreskrift i lagen eller förekrift, villkor eller be-&lt;br&gt;stämmelse som har meddelats med stöd av lagen eller om det finns&lt;br&gt;andra särskilda skäl till återkallelse utvidgas till att också omfatta till-&lt;br&gt;stånd att ingå avtal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse får inte avse tillstånd till avtal enligt 5 § eller 5a §&lt;br&gt;sedan avtalet har ingåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Återkallelse av tillstånd regleras i 8 § massförstö-&lt;br&gt;relselagen och omfattar tillstånd till utförsel och tillstånd att tillhandahålla&lt;br&gt;en produkt som finns i utlandet. Ett tillstånd att ingå avtal om upplåtelse&lt;br&gt;eller överlåtelse av tillverkningsrätt kan däremot inte återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bestämmelsens införande anförde föredragande statsrådet&lt;br&gt;(prop. 1990/91:97 s. 36) bl.a. att regeringens tillstånd att upplåta eller över-&lt;br&gt;låta en tillverkningsrätt avser avtalets ingående och att ett återkallande av ett&lt;br&gt;sådant tillstånd skulle kunna få effekt enbart under tiden mellan regeringens&lt;br&gt;tillståndsgivning och avtalets ingående. Föredraganden anförde vidare att&lt;br&gt;ett tillstånd kan återkallas utan några särskilda föreskrifter om vilseledande&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;är för handen samt att en återkallelse torde vara verkningslös om avtalet re- Prop. 1992/93:154&lt;br&gt;dan är ingånget. Hon menade därför att en bestämmelse om återkallelse av&lt;br&gt;tillstånd till ingående av avtal avseende tillverkningsrätter inte skulle tas in i&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen inhämtade i maj 1992 Lagrådets yttrande över förslaget till ny&lt;br&gt;lag om krigsmateriel (prop. 1991/92:174). I lagrådsremissen fanns en be-&lt;br&gt;stämmelse motsvarande 8§ massförstörelselagen. Tillstånd enligt lagen&lt;br&gt;skulle enligt remissen kunna återkallas av regeringen. Detta skulle dock inte&lt;br&gt;gälla tillstånd att ingå avtal eller ändra ett tidigare avtal. Enligt remissproto-&lt;br&gt;kollet skulle regeringen emellertid utan särskild föreskrift härom kunna åter-&lt;br&gt;kalla ett tillstånd även i dessa fall om vilseledande är för handen, vilket skulle&lt;br&gt;följa av allmänna förvaltningsrättsliga principer. Lagrådet anförde härom:&lt;br&gt;”Eftersom den föreslagna bestämmelsen innebär att återkallelsemöjligheten&lt;br&gt;reglerats för vissa sådana fall där samma principer eljest skulle ha kunnat&lt;br&gt;tillämpas, kan tveksamhet uppkomma om tillämpningen av principen för&lt;br&gt;icke reglerade fall. Om det inte anses tillräckligt att återfalla på den i remiss-&lt;br&gt;protokollet angivna möjligheten att avslå en ansökan om eller återkalla ett&lt;br&gt;tillstånd till utförsel som har samband med sådana avtal som avses..., synes&lt;br&gt;det därför böra övervägas att i förvarande paragraf reglera också återkallelse&lt;br&gt;av tillstånd till nämnda avtal, även om fall där sådan återkallelse kan komma&lt;br&gt;i fråga torde vara av ren undantagskaraktär.” Vidare anförde Lagrådet att&lt;br&gt;en bestämmelse om återkallelse av tillstånd att ingå avtal endast bör gälla&lt;br&gt;tillstånd till avtal som ännu inte träffats, eftersom en återkallelse endast kan&lt;br&gt;få effekt under tiden mellan regeringens tillståndsgivning och avtalets ingå-&lt;br&gt;ende (prop. 1991/92:174 s. 186).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen beaktade regeringen Lagrådets synpunkter och föreslog&lt;br&gt;att alla tillstånd enligt lagen skall kunna återkallas, tillstånd att ingå avtal&lt;br&gt;dock inte sedan avtal ingåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag har nämnt bl.a. i inledningen tangerar krigsmateriellagstiftningen&lt;br&gt;och massförstörelselagstiftningen varandra. Redan vid införandet av mass-&lt;br&gt;förstörelselagen var det därför en målsättning att bestämmelserna i de båda&lt;br&gt;regelkomplexen skulle ges harmoniserade utformningar. Jag anser därför att&lt;br&gt;de synpunkter som Lagrådet framfört vid behandlingen av förslaget till ny&lt;br&gt;lag om krigsmateriel bör beaktas även vid motsvarande bestämmelses ut-&lt;br&gt;formning i massförstörelselagen. Även ett tillstånd att ingå avtal om upplå-&lt;br&gt;telse eller överlåtelse av tillverkningsrätt bör därför kunna återkallas så&lt;br&gt;länge avtalet inte har ingåtts.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Ikraftträdande, övergångsbestämmelser och kostnader&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Jag föreslår att lagen om ändring i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel&lt;br&gt;av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. och lagen&lt;br&gt;om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet skall träda i kraft&lt;br&gt;den 1 mars 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagens bestämmelser bör tillämpas även för tillstånd som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av äldre bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i 5a§ lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa&lt;br&gt;produkter som kan användas i massförstörelsesyfte m.m., skall tillämpas på &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;25&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;avtal av det slag som avses i 5 §, även om avtalet på grund av äldre bestäm- Prop. 1992/93:154&lt;br&gt;melser inte krävt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handläggningen av de ytterligare ärenden som blir en följd av den före-&lt;br&gt;slagna utvidgningen kan hanteras inom ramen för tillgängliga resurser och&lt;br&gt;kommer således inte att föranleda ytterligare kostnader för statsverket. Jag&lt;br&gt;vill i detta sammanhang nämna att regeringen under den tid som har gått&lt;br&gt;sedan lagen trädde i kraft den 1 juli 1991 har prövat 41 ärenden. Jag gör&lt;br&gt;bedömningen att den nu föreslagna utvidgningen av lagen inte kommer att&lt;br&gt;leda till någon större ökning av ärendevolymen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med det anförda har inom Utrikesdepartementet upprättats för-&lt;br&gt;slag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa pro-&lt;br&gt;dukter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det under 2. avgivna förslaget har upprättats i samråd med chefen för Mil-&lt;br&gt;jö- och naturresursdepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De upprättade lagförslagen har inte granskats av Lagrådet. Förslaget in-&lt;br&gt;nebär i huvudsak en harmonisering av reglerna i propositionen 1991/92:174&lt;br&gt;med förslag till lag om krigsmateriel. Dessa bestämmelser har granskats av&lt;br&gt;Lagrådet. De nu upprättade lagförslagen är således i dessa delar av sådan&lt;br&gt;beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Också övriga&lt;br&gt;förslag är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna bety-&lt;br&gt;delse.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Specialmotivering&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Förslaget till ändring i lagen (1991:341) om förbud mot&lt;br&gt;utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger i punktform de olika huvudgrupper inom vilka regeringen&lt;br&gt;har att bestämma lagens tillämpningsområde. I denna paragraf har flera änd-&lt;br&gt;ringar gjorts. För det första skall lagen i framtiden enligt första punkten till-&lt;br&gt;lämpas på alla fullständiga robot- och raketsystem och andra obemannade&lt;br&gt;luftfakoster som kan utnyttjas som bärare av massförstörelsevapen. Den ti-&lt;br&gt;digare begränsningen vad avser lastförmåga och räckvidd har tagits bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt andra punkten skall delsystem, komponenter och konstruktionsma-&lt;br&gt;terial för system som avses i första punkten omfattas av lagen, om systemet&lt;br&gt;kan uppnå en räckvidd av minst 300 kilometer. Även detta är en utvidgning&lt;br&gt;i förhållande till de gällande bestämmelserna som innebär en begränsning till&lt;br&gt;system med en lastförmåga av minst 500 kilogram och en räckvidd med minst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;300 kilometer. Med system avses även sådana andra obemannade luftfarkos-&lt;br&gt;ter som nämns i första punkten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den provnings- och tillverkningsutrustning som regleras i tredje punkten&lt;br&gt;skall inte längre behöva vara särskilt utformad för sådan system, delsystem&lt;br&gt;och komponenter som avses i första och andra punkten för att kunna omfat-&lt;br&gt;tas av lagen. Fjärde punkten avser biologiska agenser som kan användas i&lt;br&gt;biologiska stridsmedel och kemiska prekursorer. Kemiska prekursorer reg-&lt;br&gt;leras i den gällande lagen i 1 § 6 medan biologiska agenser inte regleras i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I femte punkten utvidgas regleringen av tillverkningsutrustning som kan&lt;br&gt;användas för framställning av biologiska eller kemiska stridsmedel till att&lt;br&gt;dels omfatta utrustning som kan användas för framställning av biologiska&lt;br&gt;agenser som kan användas i biologiska vapen eller kemiska prekursorer, dels&lt;br&gt;utrustning som kan användas för framställning av biologiska eller kemiska&lt;br&gt;vapen. I den nu gällande lagen används termen stridsmedel, vilken har bytts&lt;br&gt;ut mot termen vapen. Detta innebär inte någon annan saklig ändring än att&lt;br&gt;i begreppet vapen inbegrips inte bara den massförstörelsebringande substan-&lt;br&gt;sen (stridsmedlet) utan också andra för vapnets funktion erforderliga kom-&lt;br&gt;ponenter. Den tillverkningsutrustning som kan komma i fråga i detta sam-&lt;br&gt;manhang är t.ex. utrustning som används för att överföra den förstörelse-&lt;br&gt;bringande substansen i den behållare i vilken den skall inneslutas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjätte punkten reglerar i den gällande lagen kemiska prekursorer. Prekur-&lt;br&gt;sorer skall i fortsättningen i stället ingå i fjärde punkten. I sjätte punkten&lt;br&gt;införs ett nytt område, nämligen utrustning och material som är av väsentlig&lt;br&gt;betydelse för framställning av kärnladdningar och inte omfattas av lagen&lt;br&gt;(1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Härmed avses s.k. dual use-produk-&lt;br&gt;ter, dvs. produkter som kan ha såväl civil som militär användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sjunde punkten utvidgas regleringen av programvara till att avse pro-&lt;br&gt;gramvara särskilt utformad för alla produkter som omfattas av lagen utom&lt;br&gt;biologiska agenser och kemiska prekursorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen definieras två termer som återkommer i lagen. Med tillverk-&lt;br&gt;ningsrätt avses således varje åtgärd varigenom en part ger en annan part rätt&lt;br&gt;att tillverka en produkt som omfattas av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens första mening motsvarar första meningen i 3 § i den nuvarande&lt;br&gt;lagen. Programvara kan lagras på fast medium som databand, disketter och&lt;br&gt;kretskort och omfattas därmed av utförselförbudet. Om emellertid överfö-&lt;br&gt;ringen sker t.ex. via telenätet kan utförselförbudet som sådant inte bli till-&lt;br&gt;lämpligt. Överföring av programvara i sådana situationer regleras genom&lt;br&gt;föreskriften i andra meningen varigenom överföring av programvara genom&lt;br&gt;telekommunikation eller på annat liknande sätt jämställs med utförsel över-&lt;br&gt;föring. Bestämmelsen är tillämplig exempelvis för det fall någon i Sverige&lt;br&gt;konstruerar ett datorprogram för utrustning som skall användas vid tillverk-&lt;br&gt;ning av biologiska vapen och överför programvaran till en uppdragsgivare i&lt;br&gt;utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet mot att ingå avtal om upplåtelse eller överlåtelse av tillverknings- Prop. 1992/93:154&lt;br&gt;rätt utvidgas til] att gälla alla produkter enligt lagen utom programvara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen omfattar inte bara upplåtelse eller överlåtelse av rättighet som&lt;br&gt;ånjuter legalt skydd, t.ex. i form av patent, utan varje sådant tillhandahål-&lt;br&gt;lande av ett sådant tekniskt underlag eller dylikt som utgör en förutsättning&lt;br&gt;för mottagaren att starta egen tillverkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tillverkningsrätt avses sålunda det medgivande som genom ett avtal&lt;br&gt;lämnas en motpart att utnyttja viss rätt eller att i enlighet med av upplåtaren&lt;br&gt;eller överlåtaren tillhandahållna tekniska underlag, som ritningar, beskriv-&lt;br&gt;ningar o.d. tillverka en produkt som omfattas av lagen. I de tekniska under-&lt;br&gt;lagen kan ingå upplysningar om uppfinningar och metoder, konstruktions-&lt;br&gt;och kontrollföreskrifter, beskrivningar av arbetsprocesser, dataprogram&lt;br&gt;m.m. Med någon i utlandet förstås såväl fysiska personer med hemvist utom&lt;br&gt;landet som juridiska personer som är bildade enligt lagen i en främmande&lt;br&gt;stat liksom främmande stater och myndigheter i sådana stater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger att avtal om tillägg till ett avtal genom vilket tillverknings-&lt;br&gt;rätt upplåtits eller överlåtits till någon utom landet eller om ändring av så-&lt;br&gt;dant avtal inte får ingås utan tillstånd av regeringen. Sålunda skall varje till-&lt;br&gt;lägg till eller ändring av tidigare avtal som rör de produkter som omfattas av&lt;br&gt;avtalet underkastas regeringens prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta kan t.ex vara fallet om parterna avser att utöka omfattningen av de&lt;br&gt;produkter som får tillverkas eller precisera omfattningen av en tillverknings-&lt;br&gt;rätt med avseende på produkten. Hit hör också ändringar eller tillägg som&lt;br&gt;avser att förse motparten med uppdaterad kunskap i fråga om produkten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Likaså skall tillägg eller ändring som innebär att en rätt enligt avtalet vida-&lt;br&gt;reupplåts eller vidareöverlåts till någon som inte tidigare hade denna rätt&lt;br&gt;prövas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller en ändring eller utvidgning av klausuler som gäller rät-&lt;br&gt;ten att försälja produkter till en mottagare som inte har angivits i tidigare&lt;br&gt;avtal. Detta kan gälla export till ett annat land eller till en annan mottagare&lt;br&gt;i tillverkningslandet. Också förlängning av ett avtals giltighet skall underkas-&lt;br&gt;tas regeringens prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet mot att tillhandahålla tillverkningsutrustning som kan användas&lt;br&gt;för att framställa biologiska eller kemiska stridsmedel och mot att tillhanda-&lt;br&gt;hålla kemiska prekursorer som finns utom landet till någon i utlandet utvid-&lt;br&gt;gas till att gälla alla produkter som omfattas av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna bestämmelses syfte är att förhindra att produkter som omfattas av&lt;br&gt;lagen sprids genom andra förfaranden än utförsel. Genomgående gäller att&lt;br&gt;dessa förfaranden skall avse produkter som finns utanför Sverige. Så snart&lt;br&gt;produkterna kommer in i Sverige gäller i stället vad som sägs i 3 § om utför-&lt;br&gt;sel. Bestämmelsen är tillämplig t.ex. för det fallet att en person eller ett före-&lt;br&gt;tag i Sverige avser att förmedla utrustning eller material som är av väsentlig&lt;br&gt;betydelse för framställning av kärnladdningar från ett land till ett annat eller&lt;br&gt;att angiven krets personer, företag eller myndigheter i utlandet avser för-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;medla ifrågavarande utrustning åt någon i utlandet. Tillhandahållande defi- Prop. 1992/93:154&lt;br&gt;nieras i 2a§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I bestämmelsens första stycke utvidgas regeringens rätt återkalla ett medde-&lt;br&gt;lat tillstånd till att även omfatta ingående av avtal och ändring av avtal som&lt;br&gt;omfattas av lagen. En sådan återkallelse får enligt andra stycket inte avse&lt;br&gt;rätten att ingå avtal sedan sådant avtal ingåtts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheterna att återkalla ett tillstånd bör i princip utnyttjas endast när&lt;br&gt;detta är nödvändigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Straffbestämmelsen utvidgas till att omfatta också förbudet mot att göra&lt;br&gt;ändring i eller tillägg till ett avtal som omfattas av lagen. Bestämmelsen om-&lt;br&gt;fattar därutöver förbudet att ingå avtal om upplåtelse eller överlåtelse av till-&lt;br&gt;verkningsrätt liksom förbudet mot att tillhandahålla produkter som omfattas&lt;br&gt;av lagen och som finns i utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Förslaget till ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ipunkten 4 har utrustning och material som är av betydelse för framställning&lt;br&gt;av kärnladdningar tagits bort. Detta medför att utförsel av s.k. dual use-pro-&lt;br&gt;dukter inte längre skall prövas enligt kärntekniklagen utan enligt massförstö-&lt;br&gt;relselagen. Däremot skall utförsel av utrustning som har särskilt konstrue-&lt;br&gt;rats eller iordningställts för bearbetning, användning eller framställning av&lt;br&gt;kärnämne alltjämt prövas enligt kärntekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen före-&lt;br&gt;slår riksdagen att anta förslagen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lagom ändring i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden&lt;br&gt;har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utredningens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av&lt;br&gt;vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte,&lt;br&gt;m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 § Lagen gäller i den utsträckning regeringen föreskriver&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fullständiga robot- och raketsystem och andra obemannade luftfarkos-&lt;br&gt;ter som har en lastförmåga av minst 500 kilogram och en räckvidd av minst&lt;br&gt;300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för system som av-&lt;br&gt;ses i 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. provnings- och tillverkningsutrustning som särskilt utformats för sy-&lt;br&gt;stem, delsystem och komponenter som avses i 1 och 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. program för automatisk databehandling och annan programvara sär-&lt;br&gt;skilt utformade för produkter som avses i 1 - 3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller ke-&lt;br&gt;miska stridsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. kemiska produkter som kan användas för tillverkning av kemiska strids-&lt;br&gt;medel (kemiska prekursorer), och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. utrustning eller material som är av väsentlig betydelse för framställning&lt;br&gt;av kärnladdningar och ej omfattas av lagen (1984:3) om kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:154&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll......................... 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag.................................... 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde................. 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning ............................................. 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmän motivering..................................... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Bakgrund och nuvarande bestämmelser............... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund.................................. 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1.2 &amp;nbsp;Nuvarande bestämmelser.................... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Nuclear Suppliers Group............................ 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 Ändringar i massförstörelselagen..................... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;En utvidgning av lagens tillämpningsområde ...&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Kriterier för tillstånd........................ 19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Utförsel av programvara..................... 21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Avtal om tillägg till eller ändring av avtal...... &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Tillhandahållande av produkter som finns i ut-&lt;br&gt;landet ..................................... 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Avtal om tillägg till eller ändring av avtal...... &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3.7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Återkallelse av tillstånd...................... 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 Ikraftträdande, övergångsbestämmelser och kostnader. .&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Upprättade lagförslag................................... 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Specialmotivering...................................... 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 &amp;nbsp;Förslaget till ändring i lagen (1991:341) om förbud mot ut-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försel av vissa produkter som kan användas i massförstö-&lt;br&gt;relsesyfte, m.m.................................... 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 Förslaget till ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verksamhet ....................................... 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Hemställan............................................ 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Beslut................................................ 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga Förslag till Lag om ändring i lagen (1991:341) om förbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massför-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;störelsesyfte, m.m................................... 30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 42514, Stockholm 1992&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>=bifall s.y. i övrigt utskot</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:UU12</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= bifall s.y. i övrigt utsko</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:UU12</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1992-12-17 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1992-12-17 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1992-12-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1993-01-25 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text></text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-21 14:37:15</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GG03154</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:26:40</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Utrikesutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-21 14:37:15</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GG03154</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199293__154.pdf</filnamn>
<filstorlek>1357193</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om ändring i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/826062BB-224F-4807-97F5-11A59099E42A</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1992/93:UU12</uppgift>
<ref_dok_id>GG01UU12</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>UU12</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ändringar i massförstörelselagen m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>