2355971 GG03125 1992/93 125 prop prop prop Proposition 1992/93:125 Proposition Proposition 125 0 1993-02-04 00:00:00 2025-12-19 13:45:40 2008-08-25 13:01:35 om skattelättnad vid överlåtelse av aktier i riskkapitalbolag m.m. digitaliserad html skarven https://data.riksdagen.se/dokument/GG03125/text https://data.riksdagen.se/dokument/GG03125 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GG03125 <h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition 1992/93:125</h1> <h2>om skattelättnad vid överlåtelse av aktier i riskkapitalbolag m.m.</h2><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03125/prop_199293__125-1.png" style="width:40pt;height:69pt;"/> Prop. 1992/93:125 Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 4 februari 1993. På regeringens vägnar Bengt Vtesterberg Bo Lundgren <h2>Propositionens huvudsakliga innehåll</h2> I propositionen föreslås ett tillägg till gällande bestämmelse om skatte- lättnader för företag som i samband med utskiftning av de förutvarande löntagarfondernas tillgångar får aktier i de s.k. portföljförvaltningsföre- tagen respektive riskkapitalbolagen. Den nuvarande bestämmelsen innebär att företagen inte skall beskattas i samband med tilldelningen av aktier utan att vinsten skall beskattas först vid en framtida försäljning. Enligt förslaget skall det under en övergångsperiod ges möjlighet att utan skatteeffekter överlåta de mottagna aktierna mellan företag i en koncern i syfte att upppnå bl.a. hanteringsmässiga fördelar. Vinsten beskattas först när aktierna säljs till någon utanför koncernen. 1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 125 Förslag till Lag om ändring i lagen (1992:1091) om inkomstskatteregler vid utskiftning av aktier i vissa fall Härigenom föreskrivs att lagen (1992:1091) om inkomstskatteregler vid utskiftning av aktier i vissa fäll skall ha följande lydelse. Prop. 1992/93:125 Nuvarande lydelse Värdet av aktier som erhålls från Delegationen för utskiftning av vissa medel ur förutvarande lön- tagarfonderna utgör inte skatteplik- tig intäkt av näringsverksamhet. Anskaffningsutgiften för mottagna aktier anses vara noll. Föreslagen lydelse Värdet av aktier som erhålls från Delegationen för utskiftning av vissa medel ur förutvarande lön- tagarfonderna utgör inte skatteplik- tig intäkt av näringsverksamhet. Anskaffningsutgiften för mottagna aktier anses vara noll. Skattepliktig intäkt anses inte heller uppkomma om aktierna överförs till ett svenskt företag inom samma koncern under förutsättning att moderföretaget i koncernen är aktiebolag, ekono- miskförening, sparbank eller öm- sesidigt skadeförsäkringsföretag och att det förvärvande företaget inte är ett investmentföretag. Åven för det förvärvande företaget skall anskaffningsutgiften för aktierna anses vara noll. Denna lag träder i kraft den 1 april 1993 och tillämpas vid 1993 och 1994 års taxeringar. Lagen tillämpas även vid 1995 års taxering om ak- tierna överförts inom en koncern under år 1993 men det överförande företaget inte skall taxeras år 1994. <h2>Finansdepartementet</h2> Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 februari 1993 Prop. 1992/93:125 Närvarande: statsrådet B. Westerberg, ordförande, och statsråden Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask Föredragande: statsrådet Lundgren <h2>Proposition om skattelättnad vid överlåtelse av aktier i riskkapitalbolag m.m.</h2> <h2>1 Inledning</h2> Som ett led i avvecklingen av de s.k. löntagarfonderna har en ny riskkapitalverksamhet byggts upp. Verksamheten är organiserad i aktie- bolagsform. I syfte att privatisera denna verksamhet utskiftas aktierna i dessa bolag. Utskiftningen är i allt väsentligt avslutad. Aktierna har tilldelats företag som varit skattskyldiga till vinstdelningsskatt. Enligt en särskild bestämmelse skall tilldelningen av aktierna inte föranleda någon beskattning hos det mottagande företaget (prop. 1992/93:108, bet. 1992/93:SkU8, rskr. 1992/93:26, SFS 1992:1091). I stället beskattas företaget när aktierna avyttras. I en koncern kan aktier ha skiftats ut till flera företag. Sveriges Industriförbund har i en framställning till Finansdepartementet hemställt om en ändring i skattelagstiftningen som gör det möjligt att utan skatte- effekter flytta aktierna från det företag som mottagit aktierna till ett annat företag inom koncernen för att samtliga aktier av detta slag skall kunna samlas i ett företag. Jag föreslår här en sådan ändring. Regeringen beslutade den 28 januari 1993 att inhämta Lagrådets yttran- de över lagförslaget. Det till Lagrådet remitterade lagförslaget är lika- lydande med det till propositionen fogade lagförslaget. Lagrådet har läm- nat förslaget utan erinran. Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet 1 detta ärende som bilaga. <h2>2 Bakgrund</h2> Den riskkapitalverksamhet som har byggts upp som ett led i avvecklingen av löntagarfonderna skall erbjuda små och medelstora företag olika former av riskvilligt kapital. Organisationen utgörs av två s.k. portfölj- förval tningsbolag och sex direktinvesterande bolag, s.k. riskkapitalbolag. Till bolagen har överförts medel till ett sammanlagt värde av 6 500 miljoner kronor från den avvecklingsstyrelse som förvaltar de förutvaran- de löntagarfonderna. Riksdagen godkände hösten 1992 regeringens förslag att 75 % av Prop. 1992/93:125 aktierna i bolagen utan vederlag skall skiftas ut till de företag som varit skattskyldiga till vinstdelningsskatt (prop. 1992/93:41, bet. 1992/93: FiU3, rskr. 1992/93:25). Utskiftningen handhas av Delegationen för utskiftning av vissa medel ur förutvarande löntagarfonderna, Utskiftningsdelegationen. De närmare bestämmelserna finns i förordningen (1992:1057) om utskiftning av vissa medel ur förutvarande löntagarfonderna. Utskiftning har skett i princip i proportion till debiterad vinstdelningsskatt. Till huvudsaklig del har utskiftningen genomförts under december 1992. Bokföringsnämnden har i ett uttalande redovisat sin bedömning av hur de tilldelade aktierna skall redovisas (BFN U 92:2). Aktietilldelning utgör enligt allmänna regler skattepliktig intäkt i näringsverksamhet. Enligt lagen (1992:1091) om inkomstskatteregler vid utskiftning av aktier i vissa fall är emellertid tilldelning av aktier från Utskiftningsdelegationen undantagen från skatteplikt. Det skattemässiga anskaffningsvärdet på aktierna är noll vilket bl.a. innebär att vinsten vid en eventuell försäljning av aktien beskattas fullt ut. Detta gäller även om aktierna hos mottagaren kommer att utgöra omsättningstillgångar. Denna lösning innebär också att en eventuell värdenedgång på aktien inte kan ligga till grund för en avdragsgill reaförlust (prop. 1992/93:108, bet. 1992/93:SkU8, rskr. 1992/93:26). <h2>3 Ändringar i inkomstskattereglerna</h2> Mitt förslag: Under en övergångsperiod ges möjlighet att utan skatteeffekter överlåta de mottagna aktierna mellan företag inom samma koncern. Vinsten beskattas först när aktierna säljs till någon utanför koncernen. Skälen för mitt förslag: Inom en koncern kan aktier ha tilldelats flera företag. Denna spridning kan - särskilt i större koncerner - innebära praktiska svårigheter. Aktier kan också ha tilldelats koncernföretag som inte längre driver någon verksamhet. För överlåtelse av aktier inom koncerner finns en uppskovsregel som innebär att beskattning sker först när överlåtelse sker till någon utomstå- ende (2 § 4 mom. tionde stycket lagen (1947:576) om statlig in- komstskatt, SIL). En förutsättning är att de överlåtna aktierna innehas som ett led i koncernens verksamhet. Innehavet av aktier i portfölj förval t- ningsbolagen och riskkapitalbolagen torde inte annat än i något undan- tagsfall komma att uppfylla detta krav. Uppskovsregeln vid koncemintema transaktioner kan således normalt inte tillämpas på nu avsedda aktieöverlåtelser. Eftersom det skattemässiga anskaffningsvärdet för de mottagna aktierna är noll kommer vinsten vid en sådan överlåtelse att beskattas fullt ut. En överlåtelse av aktier till Prop. 1992/93:125 underpris utlöser vanligen uttagsbeskattning hos det överlåtande företaget (punkt 1 fjärde stycket av anvisningarna till 22 § kommunalskattelagen (1928:370), KL). Skatteeffekten blir densamma som om aktierna sålts till marknadspris. Även om undantag från uttagsbeskattning kan medges i vissa fall torde sådan beskattning i vart fäll inte generellt kunna underlåtas vid överlåtelse av de nu aktuella aktierna från ett kon- cernföretag till ett annat. Utskiftningen av aktier utgör ett led i avvecklingen av löntagarfon- derna. Det är alltså fråga om en åtgärd av unik karaktär. Det mottagande företaget erhåller inte heller några kontanta medel att betala en in- komstskatt med. Detta har sammantaget ansetts utgöra sådana särskilda skäl som motiverar en skattelättnad för företagen vid tilldelningen av aktier. Motsvarande skäl talar för att det inom en koncern skall vara möjligt att utan inkomstskattekonsekvenser föra samman tilldelade aktier i ett företag. Jag föreslår därför ett tillägg i den särskilda lag som behandlar inkomstskattefrågor i samband med utskiftningen. Förslaget bör utformas med utgångspunkt från uppskovsregeln vid koncemintema avyttringar (jfr 2 § 4 mom. tionde stycket SIL). Det skall vara fråga om överlåtelse till ett svenskt företag inom samma koncern. Moderföretaget i koncernen skall vara aktiebolag, ekonomisk förening, sparbank eller ömsesidigt skadeförsäkringsföretag. I praxis har detta ansetts innebära att det skall vara fråga om svenska moderföretag (jfr RA 1986 ref 147). Reglerna om förbud mot diskriminering i dubbelbeskatt- ningshänseende innebär emellertid att även om moderföretaget är utländskt skall bestämmelsen tillämpas om Sverige har ingått ett dubbelbeskattningsavtal med det land i vilket moderföretaget är hem- mahörande och detta avtal innehåller en s.k. icke-diskrimineringsklausul (jfr RÅ 1987 ref 158). Med aktiebolag avses i detta sammanhang även bankaktiebolag och försäkringsaktiebolag och med koncern avses begreppet i dess as- sociationsrättsliga betydelse. För investmentföretag gäller delvis särskilda skatteregler som har till syfte att likställa direkt och indirekt aktieägande. Enligt 2 § 10 mom. SIL skall investmentföretag inte beskattas för vinst eller förlust vid avyttring av aktier och vissa andra värdepapper. I stället påförs dessa företag en schablonintäkt på 2 % på ett underlag motsvarande de innehavda aktiernas marknadsvärde vid beskattningsårets ingång. Det innebär alltså att om aktier utan beskattning skulle få överlåtas till ett investmentföretag skulle vinsten vid en eventuell vidareförsäljning inte beskattas. En sådan skattefrihet för aktieförsäljningar är inte motiverad annat än för de aktier som initialt tilldelas investmentföretaget. Möjligheten att överlåta aktier på det sätt som nu beskrivits bör vara tidsbegränsad. Den förslagna uppskovsregeln bör kunna tillämpas på överlåtelser som sker under år 1993 och som skall redovisas vid 1994 års taxering, eller om företaget inte taxeras då, vid 1995 års taxering. Har en överlåtelse skett i anslutning till att aktien erhölls, dvs. i slutet av år 1992, bör även en sådan överlåtelse omfattas av uppskovsregeln. <h2>4 Upprättat lagförslag</h2> I enlighet med vad jag nu anfört har inom Finansdepartementet upprättats ett förslag till lag om ändring i lagen (1992:1091) om inkomstskatteregler vid utskiftning av aktier i vissa fäll. Lagrådet har granskat förslaget. <h2>5 Hemställan</h2> Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta det lagförslag som upprättats. <h2>6 Beslut</h2> Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredragan- den har lagt fram. Prop. 1992/93:125 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1993-02-01 Prop. 1992/93:125 Bilaga Närvarande: justitierådet Per Jermsten, regeringsrådet Stig von Bahr, justitierådet Inger Nyström. Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 28 januari 1993 har regeringen på hemställan av statsrådet Wibble beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1091) om inkomstskatteregler vid utskiftning av aktier i vissa fall. Förslaget har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Ingrid Melbi. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. gotab 42942, Stockholm 1993 1 1 att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till bifall = utskottet 1992/93:SkU24 ? 1 1 att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till ? B Bordläggning 1993-02-10 00:00:00 inträffat 2 INL Inlämning 1993-02-10 00:00:00 inträffat 60 HÄN Hänvisning 1993-02-11 00:00:00 inträffat 3 MOT Motionstid slutar 1993-02-25 00:00:00 inträffat 4 inlamnatav Inlämnat av 2014-11-23 20:48:53 statustext statustext Ärendet är avslutat GG03125 2019-05-28 12:26:37 tilldelat Tilldelat Skatteutskottet 2014-11-23 20:48:53 GG03125 prop_199293__125.pdf 226310 pdf om skattelättnad vid överlåtelse av aktier i riskkapitalbolag m.m. https://data.riksdagen.se/fil/9265EAF2-837C-49A4-A824-312F147C697C behandlas_i 1992/93:SkU24 GG01SkU24 bet 1992/93 SkU24 Skattelättnad vid överlåtelse av aktier i riskkapitalbolag m.m. Betänkande