<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2232792</hangar_id>
 <dok_id>GG03123</dok_id>
 <rm>1992/93</rm>
 <beteckning>123</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1992/93:123</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>123</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1992-10-29 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:45:40</systemdatum>
 <publicerad>2008-08-25 13:01:33</publicerad>
 <titel>om vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03123/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03123</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GG03123</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1992/93:123&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om vissa ekonomiska regleringar år 1993&lt;br&gt;mellan staten och kommunsektorn&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03123/prop_199293__123-1.png" style="width:41pt;height:69pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992/93:123&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i&lt;br&gt;bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 29 oktober 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anne Wibble&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att en ekonomisk reglering mellan staten och&lt;br&gt;kommunsektorn skall göras år 1993 till följd av ett antal beslutade och&lt;br&gt;föreslagna åtgärder som direkt påverkar kommunsektorns ekonomi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De åtgärder som omfattas är slopat schablonavdrag m.m., införande av&lt;br&gt;en allmän sjukförsäkringsavgift, reduktion av vissa pensionsförmåner,&lt;br&gt;ändrad tidpunkt för utbetalning av pensioner, införande av en karensdag,&lt;br&gt;sänkning av ersättningsnivåerna i sjukförsäkringen, sänkning av&lt;br&gt;arbetsgivaravgifterna och den särskilda löneskatten samt ändrade regler&lt;br&gt;för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det belopp som föreslås regleras uppgår netto till 10,16 miljarder&lt;br&gt;kronor. Beloppet skall återföras från kommunsektorn till staten. För&lt;br&gt;kommuner och landsting sker regleringen genom att kommunal-&lt;br&gt;skattemedlen minskas med ett visst belopp per invånare i kommunen&lt;br&gt;respektive landstinget. För de kyrkliga kommunerna sker regleringen&lt;br&gt;genom att skattemedelsfordran vid ingången av år 1993 minskas med en&lt;br&gt;viss procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa följdändringar föreslås när det gäller övergången till det nya&lt;br&gt;utbetalningssystemet för kommunalskattemedel för kommuner och&lt;br&gt;landsting.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 123&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;°p- 1992/93:123&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1992:000) om slutavräkning av&lt;br&gt;kommunalskattemedel för år 1991&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1992:000) om slutavräkning av&lt;br&gt;kommunalskattemedel för år 1991 skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §’ Från summorna av de skattemedel som sammanlagt skall betalas ut&lt;br&gt;till kommuner respektive landsting för år 1991 med stöd av lagen&lt;br&gt;(1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menig-&lt;br&gt;hets utdebitering av skatt, m.m., i dess lydelse före den 1 januari 1993,&lt;br&gt;skall sedan avräkning skett enligt 4 § nämnda lag ytterligare avräkningar&lt;br&gt;göras för såväl kommuner som landsting enligt följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. med summan av de prelimi-&lt;br&gt;nära skattemedel som kommunerna&lt;br&gt;respektive landstingen får enligt 4&lt;br&gt;§ andra stycket lagen med särskil-&lt;br&gt;da bestämmelser om kommuns och&lt;br&gt;annan menighets utdebitering av&lt;br&gt;skatt, m.m., i dess lydelse efter&lt;br&gt;den 1 januari 1993, minskat med&lt;br&gt;de medel som kommunerna respek-&lt;br&gt;tive landstingen uppburit i förskott&lt;br&gt;inklusive tillägget för befolknings-&lt;br&gt;ökning enligt 4 § tredje och fjärde&lt;br&gt;styckena nämnda lag, i dess lydel-&lt;br&gt;se före den 1 januari 1993,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. med de preliminära skatte-&lt;br&gt;medel som kommunerna respektive&lt;br&gt;landstingen får enligt 4 § andra&lt;br&gt;stycket lagen med särskilda be-&lt;br&gt;stämmelser om kommuns och&lt;br&gt;annan menighets utdebitering av&lt;br&gt;skatt, m.m., i dess lydelse från och&lt;br&gt;med den 1 januari 1993, minskade&lt;br&gt;dels med de medel som kommun-&lt;br&gt;erna respektive landstingen skulle&lt;br&gt;ha uppburit i förskott inklusive&lt;br&gt;tillägget för befolkningsökning&lt;br&gt;enligt 4 § tredje och fjärde styc-&lt;br&gt;kena nämnda lag, i dess lydelse&lt;br&gt;före den 1 januari 1993, dels med&lt;br&gt;1 137 miljoner kronor för kommun-&lt;br&gt;erna och 712 miljoner kronor för&lt;br&gt;landstingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett landsting med 1,07 kronor per&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. för kommuner som inte ingår&lt;br&gt;skattekrona och för övriga kommuner med 0,65 kronor per skattekrona,&lt;br&gt;beräknat på antalet skattekronor som fastställts vid 1992 års taxering&lt;br&gt;enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) och det antal skattekronor&lt;br&gt;som skulle ha tillskjutits för år 1993 om lagen (1988:491) om skatte-&lt;br&gt;utjämningsbidrag hade gällt, varvid de garanterade skattekrafter skall&lt;br&gt;användas som har fastställts för år 1992,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. för landstigen med 0,42 kr per&lt;br&gt;skattekrona, beräknat på antalet&lt;br&gt;skattekronor som fastställts vid&lt;br&gt;1992 års taxering enligt 4 kap. 2 §&lt;br&gt;taxeringslagen och det antal skatte-&lt;br&gt;kronor som skall tillskjutas för år&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. för landstingen med 0,42 kronor&lt;br&gt;per skattekrona, beräknat på antalet&lt;br&gt;skattekronor som fastställts vid&lt;br&gt;1992 års taxering enligt 4 kap. 2 §&lt;br&gt;taxeringslagen och det antal skatte-&lt;br&gt;kronor som skall tillskjutas för år&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Nuvarande lydelse enligt prop. 1992/93:36 om vissa frågor om den kommunala&lt;br&gt;ekonomin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993 enligt lagen (1992:67) om 1993 enligt lagen (1992:67) om Prop. 1992/93:123&lt;br&gt;skatteutjämningsbidrag till lands- skatteutjämningsbidrag till lands-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ting, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;ting,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. för kommunerna med 11 370 miljoner kronor och för landstingen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med 520 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag med särskilda bestämmelser om utbetalning av&lt;br&gt;skattemedel år 1993&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Vid utbetalning av kommunal- eller landstingsskattemedel enligt 4 §&lt;br&gt;lagen (1965:269 ) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan&lt;br&gt;menighets utdebitering av skatt, m.m., skall för inkomståret 1993&lt;br&gt;kommunalskattemedlen minskas med 752 kronor per invånare i kommun-&lt;br&gt;en den 1 november 1992 och landstingsskattemedlen med 400 kronor&lt;br&gt;per invånare i landstinget den 1 november 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en kommun som inte ingår i ett landsting skall kommunalskatte-&lt;br&gt;medlen minskas med 1 152 kronor per invånare i kommunen den 1&lt;br&gt;november 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Vid utbetalning av en församlings eller en kyrklig samfällighets&lt;br&gt;fordran enligt 4 a § fjärde stycket lagen med särskilda bestämmelser om&lt;br&gt;kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m., skall fordran&lt;br&gt;vid ingången av år 1993 minskas med 1,7 procent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:123&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Finansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 oktober 1992&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:123&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsminister Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-&lt;br&gt;berg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af&lt;br&gt;Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Könbeig, Odell,&lt;br&gt;Lundgren, Unckel och P. Westerberg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Wibble&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om vissa ekonomiska regleringar år&lt;br&gt;1993 mellan staten och kommunsektorn&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I årets kompletteringsproposition (prop. 1991/92:150 del II, bet.&lt;br&gt;1991/92:FiU29, rskr. 1991/92:345) förespråkades bl.a. att den s.k.&lt;br&gt;finansieringsprincipen fortsättningsvis bör tillämpas när det gäller&lt;br&gt;förhållandet mellan staten och kommunsektorn. Riksdagen har biträtt&lt;br&gt;denna princip. Principen innebär att kommuner och landsting inte bör&lt;br&gt;åläggas nya uppgifter utan att de samtidigt får möjlighet att finansiera&lt;br&gt;dessa med annat än höjda skatter. Om statsmakterna fattar beslut som gör&lt;br&gt;att den kommunala verksamheten kan bedrivas billigare bör statsmakterna&lt;br&gt;på motsvarande sätt minska de statliga bidragen. På liknande sätt bör&lt;br&gt;hänsyn också tas till statliga åtgärder som inte direkt tar sikte på, men&lt;br&gt;som ändå får direkta ekonomiska effekter för kommunsektorn. Ett&lt;br&gt;exempel är åtgärder som påverkar det kommunala skatteunderlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen beslutade, med anledning av nämnda proposition, att&lt;br&gt;schablonavdraget vid inkomst av tjänst skall slopas och ersättas med en&lt;br&gt;avdragsbegränsning från och med år 1993. Riksdagen godkände också att&lt;br&gt;den ökning av kommunsektorns skatteinkomster som följer av nämnda&lt;br&gt;förändring skall återföras till staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I proposition 1992/93:36 om vissa frågor om den kommunala&lt;br&gt;ekonomin förespråkas en metod för ekonomisk reglering mellan staten&lt;br&gt;och kommunsektorn under år 1993. Metoden bör användas för att reglera&lt;br&gt;effekten av att schablonavdraget tas bort samt effekterna av vissa andra&lt;br&gt;förslag av betydelse för den kommunala sektorns ekonomi. Propositionen&lt;br&gt;har ännu inte behandlats av riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I proposition 1992/93:50 om åtgärder för att stabilisera den svenska&lt;br&gt;ekonomin föreslås en rad åtgärder. Vissa av dessa får sådana effekter att&lt;br&gt;en ekonomisk reglering mellan staten och kommunsektorn bör göras. Det&lt;br&gt;gäller förslagen om sänkta arbetsgivaravgifter och sänkt särskild&lt;br&gt;löneskatt. Propositionen har ännu inte behandlats av riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har lagt och kommer inom kort att lägga fram ytterligare Prop. 1992/93:123&lt;br&gt;förslag som påverkar kommunsektorn och som likaledes bör regleras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det gäller dels förslag till ändringar i pensionssystemet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(prop. 1992/93:116), dels förslag till ändringar i sjukförsäkringen och&lt;br&gt;dels förslag till ändringar när det gäller avgifter inom äldre- och&lt;br&gt;handikappomsorgen (prop. 1992/93:129).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det följande tar jag upp den ekonomiska reglering som bör gälla år&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1993. Som jag närmare redogjort för i prop. 1992/93:36 avser jag att&lt;br&gt;återkomma till regeringen med förslag för år 1994 och framåt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;o&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Åtgärder som bör föranleda en ekonomisk&lt;br&gt;reglering mellan staten och kommunsektorn under&lt;br&gt;år 1993&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Jag redogör i det följande för vilka åtgärder som bör föranleda en&lt;br&gt;ekonomisk reglering mellan staten och kommunsektorn samt vilka belopp&lt;br&gt;regleringen bör omfatta. Den reglering som föranleds av åtgärderna inom&lt;br&gt;skattesystemet, sjukförsäkringen och pensionssystemet omfattar inte de&lt;br&gt;kyrkliga kommunerna eftersom effekterna på skatteunderlaget slår igenom&lt;br&gt;på skatteinkomsterna först år 1995 for dessa kommuner.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Ändringar i skattesystemet, sjukförsäkringen och&lt;br&gt;pensionssystemet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Medel skall återföras till staten motsvarande den&lt;br&gt;ökning av kommunsektorns skatteinkomster som följer av att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— schablonavdraget slopas och ersätts med avdragsbegränsning&lt;br&gt;fr.o.m. år 1993 och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— tidpunkten för utbetalning av pension ändras fr.o.m. den 1 juli&lt;br&gt;1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medel skall återföras till kommunsektorn motsvarande den&lt;br&gt;minskning av kommunsektorns skatteinkomster som följer av att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— en karensdag införs den 1 april 1993,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— &amp;nbsp;ersättningsnivåerna i sjukförsäkringen sänks den 1 april 1993,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— vissa pensionsförmåner reduceras till 98% fr.o.m. år 1993 och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— en allmän sjukförsäkringsavgift införs fr.o.m. år 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammantaget skall 1,84 miljarder kronor återföras från kommuner&lt;br&gt;och landsting till staten år 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattesystemet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har tidigare godkänt att kommunsektorns ökade skatteinkom-&lt;br&gt;ster till följd av att schablonavdraget slopas m.m. skall återföras till&lt;br&gt;staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har den 22 oktober 1992 till lagrådet överlämnat ett förslag Prop. 1992/93:123&lt;br&gt;om en ny allmän sjukförsäkringsavgift. Förslaget innebär bl.a. att en&lt;br&gt;avgift till sjukförsäkringen införs fr.o.m. inkomståret 1993. Avgiften&lt;br&gt;skall utgöra en viss procent på förvärvsinkomster upp till 7,5 basbelopp.&lt;br&gt;Avgiften blir avdragsgill vid inkomsttaxeringen. Kommunsektorns&lt;br&gt;skatteinkomster kommer därmed att minska. En återföring av motsvaran-&lt;br&gt;de belopp bör därför ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den sammantagna förändringen av skatteinkomsterna för kommuner&lt;br&gt;och landsting år 1993 till följd av dessa förändringar beräknas bli en&lt;br&gt;ökning med 3,78 miljarder kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjukförsäkringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har den 20 oktober 1992 överlämnat ett förslag till lagrådet&lt;br&gt;om att införa en karensdag i sjukförsäkringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den minskning av skatteinkomsterna som följer av att en karensdag&lt;br&gt;införs skall kompenseras. Motsvarande princip bör gälla i fråga om det&lt;br&gt;i prop. 1992/93:50 aviserade förslaget om sänkta ersättningsnivåer i&lt;br&gt;sjukförsäkringen. Förslagen om att införa en karensdag och att sänka&lt;br&gt;ersättningsnivåerna i sjukförsäkringen avses träda i kraft den 1 april&lt;br&gt;1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Helårseffekten för kommunsektorns skatteinkomster av karensdagen&lt;br&gt;och de sänkta ersättningsnivåerna i sjukförsäkringen beräknas till en&lt;br&gt;minskning på 1,44 miljarder kronor. För år 1993 beräknas effekten bli&lt;br&gt;1,08 miljarder kronor. Vid beräkningen har tagits hänsyn till att sjukfrån-&lt;br&gt;varon har minskat under senare tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pensionssystemet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De förändringar av kommunsektorns skatteinkomster som följer av&lt;br&gt;förändringar i pensionssystemet bör regleras på samma sätt som de&lt;br&gt;förändringar jag tidigare har nämnt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget om att vid utbetalningen reducera vissa pensionsförmåner till&lt;br&gt;98% (prop. 1992/93:116) avses träda i kraft den 1 januari 1993. Det&lt;br&gt;medför minskade skatteinkomster för kommunsektorn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget om ändrad pensioneringstidpunkt innebär att tidpunkten för&lt;br&gt;pensionering skall inträda vid utgången av det kvartal, i stället för den&lt;br&gt;månad, då pensionsåldern uppnås. Förslaget avses träda i kraft den 1 juli&lt;br&gt;1993. Förslaget leder till ökade skatteinkomster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åtgärderna beräknas sammantagna leda till att skatteinkomsterna&lt;br&gt;minskar med 0,86 miljarder kronor år 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att mildra effekten för de sämst ställda pensionärerna tillförs denna&lt;br&gt;grupp 500 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Sänkning av arbetsgivaravgifter och särskild löneskatt Prop. 1992/93:123&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Medel motsvarande den minskning av kommun-&lt;br&gt;sektorns kostnader som följer av sänkta arbetsgivaravgifter och sänkt&lt;br&gt;särskild löneskatt skall återföras till staten. Kostnadsminskningen&lt;br&gt;beräknas med utgångspunkt i hela den kommunala verksamheten&lt;br&gt;exklusive s.k. affarsdrivande verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För år 1993 skall 7,5 miljarder kronor föras från kommunsektorn&lt;br&gt;till staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: I prop. 1992/93:50 föreslås att arbetsgivar-&lt;br&gt;avgifterna skall sänkas med 4,3 procentenheter. Vidare föreslås att den&lt;br&gt;särskilda löneskatten på vissa förvärvsinkomster och på pensionskost-&lt;br&gt;nader skall sänkas med 4,16 procentenheter. Förändringarna avses träda&lt;br&gt;i kraft den 1 januari 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med den föreslagna sänkningen av arbetsgivaravgifterna m.m.&lt;br&gt;(prop. 1992/93:50) är att öka konkurrenskraften för näringslivet.&lt;br&gt;Sänkningen görs generell för att undvika snedvridning i kon-&lt;br&gt;kurrensförutsättningarna mellan verksamhet i privat respektive offentlig&lt;br&gt;regi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finansiella utrymmet för kommunsektorn bör således inte öka till&lt;br&gt;följd av att arbetsgivaravgifterna och den särskilda löneskatten sänks (jfr.&lt;br&gt;prop. 1992/93:50 s. 13). Sänkningen bör därför regleras för hela den&lt;br&gt;kommunala verksamheten på så sätt att den kostnadsminskning som&lt;br&gt;sänkningen ger upphov till återförs till staten. Undantag bör dock göras&lt;br&gt;för vissa verksamheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den kommunala verksamheten kan grovt sett delas in i sådan verksam-&lt;br&gt;het som helt eller till stor del finansieras med skattemedel och sådan&lt;br&gt;verksamhet som helt eller till stor del finansieras med avgifter eller&lt;br&gt;motsvarande (s.k. affärsdrivande verksamhet). Till den förra hör&lt;br&gt;exempelvis skola, barnomsorg och äldreomsorg. Till den senare hör&lt;br&gt;exempelvis energiförsörjning och bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den skattefinansierade verksamheten bedrivs främst i egen regi men&lt;br&gt;viss entreprenadverksamhet förekommer också. Affärsverksamheten&lt;br&gt;bedrivs till stor del i form av bolag eller andra kommunala företag. En&lt;br&gt;mindre del bedrivs i egen regi i förvaltningsform eller på entreprenad.&lt;br&gt;Det finns också exempel på affärsverksamhet som drivs helt i privat regi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den skattefinansierade verksamheten kan inte sägas vara utsatt för&lt;br&gt;någon egentlig konkurrens. Kommunen agerar i första hand som&lt;br&gt;producent och i vissa fall som köpare av tjänster. Affärsverksamheten&lt;br&gt;däremot kan mer eller mindre betraktas som konkurrensutsatt eftersom&lt;br&gt;kommunala och privata producenter kan verka på samma marknad. I&lt;br&gt;denna verksamhet är priset ett viktigt styrmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag föreslår att en neutralisering av sänkningen av arbetsgivaravgifterna&lt;br&gt;och den särskilda löneskatten sker för den i huvudsak skattefinansierade&lt;br&gt;verksamheten, oavsett i vilken regi denna bedrivs. Verksamhetsformen&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;saknar i detta fell betydelse eftersom sänkningen av arbetsgivaravgifterna,&lt;br&gt;och därmed också av kostnaderna, sker generellt. Den kostnadsminskning&lt;br&gt;som följer av sänkningen bör således återföras till staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den affärsdrivande verksamheten bör ingen reglering ske. I stället&lt;br&gt;förutsätts att sänkningen av arbetsgivaravgifterna och den särskilda&lt;br&gt;löneskatten slår igenom i form av lägre avgifter på de producerade&lt;br&gt;tjänsterna. Exempelvis bör hyrorna i de kommunala bostadsföretagen&lt;br&gt;påverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det belopp som skall återföras till staten år 1993 bör motsvara den&lt;br&gt;kostnadsminskning inom den skattefinanserade verksamheten som&lt;br&gt;kommunsektorn kan beräknas få detta år till följd av att arbetsgivar-&lt;br&gt;avgifterna och den särskilda löneskatten sänks. Beräkningen av kost-&lt;br&gt;nadsminskningen baseras på lönesumman i den kommunala sektorn år&lt;br&gt;1991, exklusive den del som avser affärsverksamhet. Lönesumman&lt;br&gt;räknas upp till 1993 års nivå. Ett tillägg görs med ett uppskattat belopp&lt;br&gt;som skall motsvara löneandelen av entreprenaderna. Därvid erhålls&lt;br&gt;lönebasen för beräkning av kostnadsminskningen. Effekten av den sänkta&lt;br&gt;särskilda löneskatten på pensionskostnader beräknas utifrån uppgifter om&lt;br&gt;kommunsektorns pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den sammanlagda kostnadsminskningen för kommunsektorn kan utifrån&lt;br&gt;dessa underlag beräknas till 7,5 miljarder kronor.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Avgifter inom äldre- och handikappomsorgen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:123&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Medel skall återföras till staten motsvarande den&lt;br&gt;förändring som följer av att kommunerna i stället för staten får&lt;br&gt;uppbära avgifter för vård i sjukhem och andra vårdinrättningar som&lt;br&gt;kommunerna övertagit från landstingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medel skall återföras till staten motsvarande den kostnadsminsk-&lt;br&gt;ning som uppstår för kommuner och landsting till följd av att vården&lt;br&gt;vid kommunernas särskilda boendeformer för service och omvårdnad&lt;br&gt;skall likställas med öppen vård i fråga om kostnadsansvaret för&lt;br&gt;läkemedel och läkarvård, kostnadsfria förbrukningsartiklar samt&lt;br&gt;resor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För år 1993 skall 0,70 miljarder kronor återföras från kommu-&lt;br&gt;nerna till staten och 0,12 miljarder kronor återföras från landstingen&lt;br&gt;till staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag och min bedömning: I prop. 1992/93:129 om&lt;br&gt;avgifter inom äldre- och handikappomsorgen läggs vissa förslag som&lt;br&gt;påverkar de ekonomiska relationerna mellan staten, kommunerna och&lt;br&gt;landstingen. Bl.a. föreslås att kommunerna får uppbära avgifter för vård&lt;br&gt;i sjukhem och andra vårdinrättningar som kommunerna övertagit från&lt;br&gt;landstingen. Avgifterna får tas ut enligt samma grunder som övriga&lt;br&gt;kommunala avgifter för boende, service och omvårdnad. Avgifterna tas&lt;br&gt;f.n. ut av försäkringskassan och Riksförsäkringsverket genom ett avdrag&lt;br&gt;på utgående pensionsförmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att vården vid kommunernas särskilda boendeformer för Prop. 1992/93:123&lt;br&gt;service och omvårdnad skall likställas med öppen vård i fråga om&lt;br&gt;kostnadsansvaret för läkemedel och läkarvård, kostnadsfria förbruknings-&lt;br&gt;artiklar samt resor. Detta innebär vissa omfördelningar av kostnadsansva-&lt;br&gt;ret mellan staten, kommunerna och landstingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förändringarna föreslås träda i kraft fr.o.m. 1 januari 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Effekterna av dessa förändringar innebär att 0,70 miljarder kronor bör&lt;br&gt;föras från kommunerna till staten och att 0,12 miljarder bör föras från&lt;br&gt;landstingen till staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vidare att nuvarande särreglering av avgifter&lt;br&gt;som avser helinackordering i särskilda boendeformer för service och&lt;br&gt;omvårdnad upphävs. Avgifterna skall bestämmas så att den enskilde&lt;br&gt;förbehålls tillräckliga medel för sina personliga behov. Avgifterna skall&lt;br&gt;dessutom vara skäliga och får inte överstiga kommunens självkostnad.&lt;br&gt;Som närmare framgår av propositionen om avgifter inom äldre- och&lt;br&gt;handikappomsorgen innebär detta att det för kommunerna skapas ett ökat&lt;br&gt;utrymme för avgiftsuttag. Regleringen av de ekonomiska konsekvenserna&lt;br&gt;av kommunernas ökade möjligheter att ta ut avgifter behandlas inte i&lt;br&gt;detta sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Sammanfattning av kommunalekonomiska effekter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Sammanställning av ekonomiska effekter för kommunsektorn år 1993 av&lt;br&gt;beslutade och föreslagna förändringar (miljarder kronor)&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Schablonavdrag&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;+5,68&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Allmän sjukförsäkringsavgift&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-1,90&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Sjukförsäkringsförmåner&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-1,08&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Pensionsnivå&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-0,91&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Utbetalningstidpunkt pensioner&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;+0,05&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgivaravgift&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;+7,33&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Särskild löneskatt på pensionskostnader&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;+0,17&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Äldre- och handikappomsorg&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;+0,82&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Summa att reglera&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;+ 10,16&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;varav kommuner&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;+ 6,52&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;landsting&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;+3,47&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;kyrkan&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;+0,17&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Ekonomisk reglering år 1993&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;3.1 Metoder för ekonomisk reglering år 1993&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:123&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Vid utbetalning av kommunalskattemedel för inkomst-&lt;br&gt;året 1993 skall, för kommunerna, kommunalskattemedlen minskas&lt;br&gt;med 752 kronor per invånare i kommunen den 1 november år 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid utbetalning av landstingsskattemedel för inkomståret 1993&lt;br&gt;skall, för landstingen, landstingsskattemedlen minskas med 400&lt;br&gt;kronor per invånare i landstinget den 1 november år 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de landstingsfria kommunerna skall, vid utbetalning av kom-&lt;br&gt;munalskattemedel för inkomståret 1993, dessa minskas med 1 152&lt;br&gt;kronor per invånare i kommunen den 1 november år 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För de kyrkliga kommunerna skall skattemedelsfordran vid&lt;br&gt;ingången av år 1993 minskas med 1,7%.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: I proposition 1992/93:36 om vissa frågor om&lt;br&gt;den kommunala ekonomin förordas en metod för ekonomiska regleringar&lt;br&gt;mellan staten och kommunsektorn för år 1993 som innebär att kommu-&lt;br&gt;nal- respektive landstingsskattemedlen minskas med ett visst belopp per&lt;br&gt;invånare i kommuner och landsting.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Metoden för ekonomisk reglering för kommuner och landsting år 1993&lt;br&gt;bör vara densamma för samtliga åtgärder där en reglering bör ske. Den&lt;br&gt;metod jag föreslår är enkel och kommer inte att föranleda någon särskild&lt;br&gt;redovisning eller uppföljning. Metoden är också neutral såtillvida att den&lt;br&gt;inte skapar några incitament t.ex. vid valet mellan egen regi eller&lt;br&gt;entreprenad under år 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag har övervägt andra metoder för ekonomisk reglering när det gäller&lt;br&gt;sänkningen av arbetsgivaravgifterna, t.ex. att basera regleringen på&lt;br&gt;lönesumman eller antalet anställda per kommun. Ett antal problem är&lt;br&gt;emellertid förknippade med sådana metoder. Jag anser därför att den&lt;br&gt;förespråkade metodens fördelar i form av enkelhet och neutralitet väger&lt;br&gt;tyngre än nackdelarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna förändringarna inom äldre- och handikappomsorgen&lt;br&gt;innebär att ansvarsfördelningen mellan staten och kommunsektorn ändras.&lt;br&gt;Jag anser i princip att den ekonomiska regleringen i sådana fall bör ske&lt;br&gt;i form av en förändring av statsbidragsramen. Av praktiska skäl föreslår&lt;br&gt;jag emellertid att regleringen år 1993 när det gäller äldre- och handikap-&lt;br&gt;pomsorgen görs enligt samma metod som jag föreslår för övriga&lt;br&gt;regleringar i denna proposition.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även för de kyrkliga kommunerna skall för år 1993 en reglering göras&lt;br&gt;motsvarande de sänkta arbetsgivaravgifterna och den sänkta särskilda&lt;br&gt;löneskatten. Eftersom uppgiftsfördelningen mellan församlingar och&lt;br&gt;kyrkliga samfälligheter varierar anser jag att regleringen skall omfatta&lt;br&gt;samtliga kyrkliga kommuner. En reglering i form av ett visst belopp per&lt;br&gt;invånare är mindre lämplig för de kyrkliga kommunerna. Jag föreslår&lt;br&gt;därför att regleringen görs så att den skattemedelsfordran som de&lt;br&gt;kyrkliga kommunerna har vid ingången av år 1993 minskas med 1,7%.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3.2 Följdändringar vid övergången år 1993 till ett nytt &lt;sup&gt;p&lt;/sup&gt;r°P- 1992/93:123&lt;br&gt;system för utbetalning av skattemedel till kommuner och&lt;br&gt;landsting&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Den minskning av slutavräkningen för år 1991 som&lt;br&gt;föranleds av ökade utbetalningar av kommunalskattemedel till följd&lt;br&gt;av att utbetalningssystemet läggs om (nivåförändringen) skall justeras&lt;br&gt;ner med hänsyn till de åtgärder som påverkar det kommunala&lt;br&gt;skatteunderlaget år 1993 och som föreslås regleras i denna proposi-&lt;br&gt;tion. Nedjusteringen skall uppgå till 1 137 miljoner kronor för&lt;br&gt;kommunerna och 712 miljoner kronor for landstingen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Regeringen har i prop. 1992/93:36 föreslagit&lt;br&gt;en lagreglering av övergången till ett nytt system for utbetalning av -&lt;br&gt;skattemedel till kommuner och landsting. Förslaget, som ännu inte har&lt;br&gt;behandlats av riksdagen, innebär att den merbelastning för staten som&lt;br&gt;uppstår vid övergången skall regleras genom att slutavräkningen av&lt;br&gt;skattemedel avseende år 1991 enligt det gamla systemet minskas enligt&lt;br&gt;vissa grunder (prop. 1992/93:36 s.43-45). Minskningen skall göras&lt;br&gt;kollektivt för kommuner respektive landsting. Bl.a. skall en minskning&lt;br&gt;göras på grund av de ökade utbetalningar av skattemedel som år 1993&lt;br&gt;följer av att utbetalningssystemet läggs om (nivåförändringen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nivåförändringen beräknas som skillnaden mellan preliminära kom-&lt;br&gt;munal- och landstingsskattemedel för år 1993 enligt det nya utbetalnings-&lt;br&gt;systemet och motsvarande skattemedel (förskott inklusive uppräkning på&lt;br&gt;grund av befolkningsökning) enligt det gamla systemet. Nivåförändringen&lt;br&gt;är bl.a. beroende av de åtgärder som påverkar skatteunderlaget och som&lt;br&gt;jag tagit upp i detta ärende. För att det inte skall bli en dubbel reglering&lt;br&gt;måste reduktionen av slutavräkningen på grund av nivåförändringen&lt;br&gt;justeras ned motsvarande de nämnda regleringarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande de landstingsfria kommunerna bör den justering jag nu har&lt;br&gt;föreslagit helt och hållet regleras i den kollektiva avräkningen för&lt;br&gt;kommunerna.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad jag nu har anfört har inom Finansdepartementet&lt;br&gt;upprättats förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1992:000) om slutavräkning av kommunal-&lt;br&gt;skattemedel år 1991,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag med särskilda bestämmelser om utbetalning av skattemedel år&lt;br&gt;1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslagen avser i och för sig sådana frågor som faller inom&lt;br&gt;Lagrådets granskningsområde. Förslagen är emellertid av sådan be-&lt;br&gt;skaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:123&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen&lt;br&gt;föreslår riksdagen att anta lagförslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredra-&lt;br&gt;ganden har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:123&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den 29 oktober 1992 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;Åtgärder som bör föranleda en ekonomisk reglering mellan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;staten och kommunsektorn under år 1993 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Ändringar i skattesystemet, sjukförsäkringen och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pensionssystemet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Sänkning av arbetsgivaravgifter och särskild löneskatt&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;Avgifter inom äldre- och handikappomsorgen&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 &amp;nbsp;Sammanfattning av kommunalekonomiska&amp;nbsp;effekter&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;Ekonomisk reglering år 1993&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Metoder för ekonomisk reglering år 1993&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Följdändringar vid övergången år 1993 till ett nytt&lt;br&gt;system för utbetalning av skattemedel till kommuner&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och landsting &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;Upprättade lagförslag&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;Hemställan&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Beslut&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 42201. Stockholm 1992&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:FiU2</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1992-11-02 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1992-11-02 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1992-11-03 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1992-11-17 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Kristdemokraterna</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 14:05:24</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GG03123</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:26:37</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Finansutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 14:05:24</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GG03123</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199293__123.pdf</filnamn>
<filstorlek>494712</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/312AC8B7-2825-4955-908E-736F66B972A6</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1992/93:FiU2</uppgift>
<ref_dok_id>GG01FiU2</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>FiU2</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Vissa kommunalekonomiska frågor</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:123&lt;br/&gt;
Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</uppgift>
<ref_dok_id>GG02Fi77</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi77</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:123 Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:123&lt;br/&gt;
Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</uppgift>
<ref_dok_id>GG02Fi78</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi78</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:123 Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:123&lt;br/&gt;
Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</uppgift>
<ref_dok_id>GG02Fi79</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi79</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:123 Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Hans Gustafsson  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:123&lt;br/&gt;
Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</uppgift>
<ref_dok_id>GG02Fi79</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi79</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:123 Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Hans Gustafsson  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Kjell Eldensjö  (KD)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:123&lt;br/&gt;
Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</uppgift>
<ref_dok_id>GG02Fi77</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi77</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:123 Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Kjell Eldensjö  (KD)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Lars Werner  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:123&lt;br/&gt;
Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</uppgift>
<ref_dok_id>GG02Fi78</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Fi78</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:123 Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Lars Werner  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>