<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2359127</hangar_id>
 <dok_id>GG03106</dok_id>
 <rm>1992/93</rm>
 <beteckning>106</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1992/93:106</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>106</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1992-12-17 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:45:30</systemdatum>
 <publicerad>2008-08-25 13:01:15</publicerad>
 <titel>om åtgiirder rörande taxitrafiken</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03106/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GG03106</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GG03106</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1992/93:106&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om åtgärder rörande taxitrafiken&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GG03106/prop_199293__106-1.png" style="width:42pt;height:71pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifo-&lt;br&gt;gade utdrag ur regeringsprotokollet den 17 december 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mats Odell&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Den slopade behovsprövningen har i stort sett lett till avsett resultat vad gäl-&lt;br&gt;ler tillgången till taxitjänster. Utbudet har ökat kraftigt, särskilt i storstadsre-&lt;br&gt;gionerna. Kundernas väntetid vid telefonbeställning av taxi har i allmänhet&lt;br&gt;minskat liksom också tiden för att få en bil framkörd. De befarade bristerna i&lt;br&gt;glesbygd synes i stort sett ha uteblivit, bl.a. till följd av de villkor beträffande&lt;br&gt;trafikutbud som ställs av kommuner och trafikhuvudmän vid upphandling av&lt;br&gt;bl.a. skolskjutsar och färdtjänst. Sett över hela landet synes man nu nått nå-&lt;br&gt;got av en balanspunkt i fråga om utbud och efterfrågan på taxitjänster, ut-&lt;br&gt;tryckt i form av antalet taxifordon i trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även prisnivån har på de orter där det finns en fungerande konkurrens&lt;br&gt;blivit gynnsam för konsumenterna. Effekterna av avregleringen är således&lt;br&gt;övervägande positiva. Beslutet om avregleringen ligger därför fast.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan emellertid också konstateras att avregleringen kommit att med-&lt;br&gt;föra en del omställningsproblem för de tidigare etablerade taxiföretagen.&lt;br&gt;Detta är en konsekvens av att näringen sedan lång tid tillbaka varit reglerad&lt;br&gt;i detalj. Nytillkomna taxiägare har heller inte överlag varit vana vid de servi-&lt;br&gt;cekrav som bör ställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att komma till rätta med en del missförhållanden inom taxinäringen&lt;br&gt;har regeringen vid sitt sammanträde den 10 december 1992 beslutat om föl-&lt;br&gt;jande åtgärder:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krav på godkänt prov för taxiförare tas in i yrkestrafikförordningen. Yr-&lt;br&gt;keskunnandet skall dokumenteras med en legitimation som skall hållas väl&lt;br&gt;synlig för passageraren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den andra ändringen syftar till att få ett bättre samband mellan trafiktill- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1992/93. 1 samt. Nr 106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ståndet, tillståndshavaren, det fordon som anmäls samt den registrerings-&lt;br&gt;skylt som skall finnas om tillståndet avser taxitrafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande åtgärder föreslås i nu föreliggande proposition:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Vägverket bör såsom central myndighet för yrkestrafikfrågor särskilt&lt;br&gt;följa upp effekterna av de krav på yrkeskunnande hos taxiförare som re-&lt;br&gt;geringen beslutat om.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Den rapport om tillståndet inom den yrkesmässiga trafiken som Vägver-&lt;br&gt;ket årligen skall utarbeta, bör ha kommit in till regeringen senast den 15&lt;br&gt;september varje år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Länsstyrelserna, Vägverket, Luftfartsverket och Konsumentverket bör&lt;br&gt;ställa högre krav på prisinformationen från taxiföretagen och själva i till-&lt;br&gt;lämpbara delar också bidra med information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Länsstyrelserna bör utfärda föreskrifter om att innehavare av tillstånd till&lt;br&gt;taxitrafik skall på sina taxifordon ange tillämpad taxa i enlighet med den&lt;br&gt;överenskommelse som finns mellan Konsumentverket och Svenska Taxi-&lt;br&gt;förbundet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Bättre information på taxikvittot om grunderna för prissättningen (t.ex.&lt;br&gt;hur lång tid på tidstaxa, hur lång sträcka på km-taxa). Bilens registre-&lt;br&gt;ringsnummer skall anges på kvittot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Taxametrar skall utan undantag vara plomberade och inte enbart ”vid be-&lt;br&gt;hov”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Nuvarande tillstånd att plombera taxametrar skall dras in snarast möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Höga krav på yrkeskunnande för plombering av taxametrar bör ställas.&lt;br&gt;Härigenom sker en begränsning av antalet ackrediterande verkstäder,&lt;br&gt;vilket minskar risken för obehörigt intrång i taxametrar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Nuvarande dispenser (TSVFS 1990:32 och 1991:57) för plombering av&lt;br&gt;taxametrar upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Godkännande av verkstad för plombering skall göras av Styrelsen för&lt;br&gt;teknisk ackreditering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Den godkända verkstaden skall årligen kontrollera plomberingen och ka-&lt;br&gt;librera taxametern, bl.a vad avser vägtalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Kontroll av vägtal och plombering skall kunna ske vid flygande inspek-&lt;br&gt;tion, också på uppställningsplatser för taxi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Bruten plombering skall som regel medföra att trafiktillståndet dras in.&lt;br&gt;Föraren, och i vissa fall även tillståndshavaren, skall kunna dömas till&lt;br&gt;penningböter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;De ackumulerande registren i taxametern skall vara plomberade i själva&lt;br&gt;fordonet. Registren skall inte gå att nollställa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Typ av taxameter och dess tillverkningsnummer skall vara registrerat i&lt;br&gt;bilregistret för resp, taxifordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Vägverket ges rätt att utfärda föreskrifter om användningen av taxamet-&lt;br&gt;rar, innebärande bl.a. att kvitto skall skrivas ut efter varje avslutat upp-&lt;br&gt;drag och att taxametern skall registrera uppgifterna på kvittot efter varje&lt;br&gt;uppdrag. Detta skall gälla även vid körningar till fasta priser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Vägverket bör såsom central myndighet för yrkestrafikfrågor följa den&lt;br&gt;internationella utvecklingen vad gäller fordonsutrustning och därvid&lt;br&gt;verka för en ökad standardisering av taxametrar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kommunikationsdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 december 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: &amp;nbsp;&amp;nbsp;statsministern Bildt, ordförande, och statsråden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson,&lt;br&gt;Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell,&lt;br&gt;Lundgren, Unckel, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Odell&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om åtgärder inom taxitrafiken&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Våren 1988 beslutade riksdagen att taxitrafiken skulle avregleras med ver-&lt;br&gt;kan fr.o.m. den ljuli 1990 (prop. 1987/88:50 bil. 1 och prop. 1987/88:78,&lt;br&gt;bet. 1987/88:TU15, rskr. 1987/88:166). Då slopades bl.a. behovsprövningen&lt;br&gt;av tillstånden, indelningen i trafikområden, kommenderingsplanerna och&lt;br&gt;den obligatoriska anslutningen till en beställningscentral. Någon av staten&lt;br&gt;fastställd maximitaxa skulle inte heller finnas. Däremot infördes bestämmel-&lt;br&gt;ser om att länsstyrelserna, som är tillståndsmyndigheter för huvuddelen av&lt;br&gt;den yrkesmässiga trafiken, däribland taxitrafiken, skulle skärpa prövningen&lt;br&gt;av de tillståndssökandes lämplighet och den uppföljande kontrollen av lämp-&lt;br&gt;ligheten. Enligt riksdagsbeslutet skulle vidare Transportrådet följa utveck-&lt;br&gt;lingen inom taxinäringen och årligen lämna en rapport till regeringen om&lt;br&gt;sina iakttagelser. I rapporten borde redovisas - framhölls det - hur de grund-&lt;br&gt;läggande kraven på taxibranschen upprätthålls inom olika områden, t.ex.&lt;br&gt;med avseende på trafikförsörjningen, effektiviteten inom beställnings- och&lt;br&gt;uppdragsfunktionen, taxametrar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den budgetproposition som regeringen beslöt om i december 1991&lt;br&gt;(prop. 1991/92:100 bil. 7) behandlades i avsnittet Särskilda frågor avregle-&lt;br&gt;ringen av taxi och dess effekter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen behandlade emellertid inte regeringens förslag förrän under&lt;br&gt;hösten 1992 med beslut i kammaren den 4 november.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning dels av vad som i propositionen anförts om avregleringen&lt;br&gt;av taxi och om riktlinjer för en skärpt lämplighetsprövning och uppföljning&lt;br&gt;av lämpligheten, dels av två motioner i ärendet har riksdagen gett regeringen&lt;br&gt;följande till känna (bet. 1992/93:TU1, rskr. 1992/93:2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Trafikutskottet framhåller att en sanering av taxinäringen är nödvändig&lt;br&gt;för att taxikunderna skall kunna åka säkert till en kostnad som är rimlig i&lt;br&gt;förhållande till resans omfattning. Detta kräver att tillsynsmyndigheten, dvs.&lt;br&gt;länsstyrelsen, får de redskap som är nödvändiga. Detta kräver också att gäl-&lt;br&gt;lande lagstiftning faktiskt tillämpas och att olaga yrkesmässig trafik beivras&lt;br&gt;i större utsträckning än vad som för närvarande synes vara fallet. Skärp-&lt;br&gt;ningar av lagstiftningen på bl.a. följande punkter bör övervägas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Krav på ett trafiktillstånd till varje bil, - till skillnad från dagens situation&lt;br&gt;där varje bolag har ett tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Reglerna för lönegarantin bör inte få missbrukas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Taxiföretag med stora skulder till samhället bör förlora trafiktillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Länsstyrelsen bör vid tillståndsprövning få tillgång till Riksskatteverkets&lt;br&gt;datalistor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Rutinerna för utgivande och återlämnande av taxiskyltar samt för god-&lt;br&gt;kännande av taxametrar bör förbättras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De berörda frågorna bör enligt riksdagen skyndsamt utredas genom rege-&lt;br&gt;ringens försorg. Regeringen bör därefter återkomma till riksdagen med er-&lt;br&gt;forderliga förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreliggande redovisning om åtgärder inom taxitrafiken har emellertid&lt;br&gt;initierats långt före riksdagsbeslutet i november 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När riksdagen våren 1988 beslöt om en avreglering av taxi ingick som en&lt;br&gt;viktig del i beslutet att taxifordon skall vara utrustade med kvittoskrivande&lt;br&gt;och registrerande taxametrar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En grundläggande tanke när reglerna för taxametrar skärptes i början av&lt;br&gt;1980-talet var att man skulle försvåra att en taxameter kunde manipuleras&lt;br&gt;på ett sådant sätt att resenären kunde debiteras ett för högt pris i förhållande&lt;br&gt;till transportprestationen, t.ex. körsträckan. I riksdagens beslut år 1988 om&lt;br&gt;en avreglering av taxi lades därför stor vikt vid en fungerande plombering.&lt;br&gt;Sålunda angavs att en bruten plombering av taxametern skall kunna utgöra&lt;br&gt;grund för återkallelse av trafiktillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sina yttranden över Transportrådets rapport (1991:1) Avreglering av&lt;br&gt;taxitrafiken redovisade flera remissinstanser att det fanns problem med de&lt;br&gt;nya kvittoskrivande och registrerande taxametrarna. Risk fanns således för&lt;br&gt;att plomberingen kunde brytas och att taxametern därefter inte fungerade&lt;br&gt;på avsett sätt. Respriserna kunde således bli för höga. Risk fanns också för&lt;br&gt;ett skatteundandragande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra problem som redovisades var att taxametern kunde placeras i taxi-&lt;br&gt;bilen på ett sådant sätt att den kunde utgöra skaderisk eller olägenhet för&lt;br&gt;förare eller passagerare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av bl.a. de synpunkter som framfördes i remissyttrandena&lt;br&gt;har inom Kommunikationsdepartementet utarbetats en promemoria angå-&lt;br&gt;ende problemen kring taxametrars plombering m.m. På grundval av denna&lt;br&gt;promemoria och med överlämnande av Transportrådets rapport samt re-&lt;br&gt;missyttrandena över denna uppdrog regeringen, efter regeringsbeslut den&lt;br&gt;14 november 1991, åt Trafiksäkerhetsverket (TSV) att utreda frågorna och&lt;br&gt;att lämna förslag till åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Trafiksäkerhetsverkets redovisning av sitt&lt;br&gt;uppdrag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;TSV redovisade sitt uppdrag i en skrivelse som kom in till Kommunikations-&lt;br&gt;departementet den 21 maj 1992. I skrivelsen framhåller TSV vikten av att&lt;br&gt;skapa lika konkurrens inom taxinäringen och av att minska möjligheterna till&lt;br&gt;fusk med taxametrarna. Förslagen i skrivelsen är i sammanfattning följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Förbud mot vissa typer av taxekonstruktioner.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Nya regler om plombering, med väsentligt ökat ansvar för taxametertill-&lt;br&gt;verkaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Lättnader i kraven på inre säkerhet införs i syfte att underlätta montering&lt;br&gt;av taxameterutrustning. Krav på bilbältesanvändning för taxiförare in-&lt;br&gt;förs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Regler för användning av taxameter införs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skrivelsen har remissbehandlats. En sammanfattning av remissyttrandena&lt;br&gt;finns tillgänglig på Kommunikationsdepartementet (DnrK92/2479/4).&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Övriga i ärendet inkomna skrivelser&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Stockholms stad har genom borgarrådet Mats Hulth den 7 oktober 1992&lt;br&gt;kommit in med en skrivelse med hemställan om en utvärdering av avregle-&lt;br&gt;ringen av taxiverksamheten. Mycket har blivit bra genom avregleringen,&lt;br&gt;framhålls det. Tillgången på taxifordon har ökat och priserna har pressats&lt;br&gt;ner. Det finns emellertid också konsekvenser som är dåliga, vilket har att&lt;br&gt;göra med att tillståndsgivningen är alltför kravlös.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det andra problemet som tas upp i skrivelsen är brister i konsumentinfor-&lt;br&gt;mationen rörande respriser med taxi för de resenärer som anländer med flyg&lt;br&gt;till Arlanda flygplats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skrivelsen har remitterats för yttrande till Länsstyrelsen i Stockholms län&lt;br&gt;och till Luftfartsverket, Stockholm-Arlanda flygplats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har därvid anfört följande: Länsstyrelsen i Stockholms&lt;br&gt;län hänvisar i sitt yttrande, daterat den 11 november 1992, till att man årligen&lt;br&gt;handlägger ca 4000 ärenden om yrkesmässig trafik. Styrelsen ställer sig frå-&lt;br&gt;gande till att tillståndsgivningen skulle vara alltför kravlös och att tillstånd&lt;br&gt;skulle ges till olämpliga och oseriösa personer. Påståendet är opreciserat och&lt;br&gt;inte underbyggt av något sakmaterial, framhålls det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen anför vidare:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 juli 1990 fanns i länet cirka 1.300 taxitrafikföretag med cirka 2.500&lt;br&gt;bilar. Kärnan av dessa återfanns i Stockholms stad. I dagens läge finns cirka&lt;br&gt;2.600 taxiföretag med cirka 6.000 bilar. Det innebär mer än en fördubbling&lt;br&gt;av företagen medan antalet bilar tredubblats. Antalet nya ansökningar om&lt;br&gt;taxitrafiktillstånd kommer in till Länsstyrelsen i oförminskat antal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under 1990 meddelade Länsstyrelsen 754 taxitillstånd till lika många före-&lt;br&gt;tag och avslog 273 ansökningar på olika skäl såsom brott, konkurser, ekono-&lt;br&gt;misk olämplighet samt krav på yrkeskunnande. Avslag meddelades alltså på&lt;br&gt;36 procent av ansökningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under 1991 meddelades 754 tillstånd och avslogs 226 eller 30 procent.&lt;br&gt;Siffrorna under 1992 kan beräknas vara ungefär motsvarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sedan den ljuli 1990 har Länsstyrelsen återkallat flera hundra trafiktill-&lt;br&gt;stånd inom hela området för yrkesmässig trafik på grund av olika i lagen an-&lt;br&gt;givna skäl. Varning har meddelats ännu fler företag medan ett stort antal står&lt;br&gt;på Länsstyrelsens observationslistor för omprövning årsvis.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Luftfartsverket hänvisar i sitt yttrande, daterat den 10 november 1992, till ti-&lt;br&gt;digare skrivelser angående prisinformationen för taxiresor från Arlanda&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;flygplats. I skrivelserna framhålls bl.a. att verket inte har någon anledning Prop. 1992/93:106&lt;br&gt;att ha synpunkter på taxinäringens prissättning. Det ankommer inte på Luft-&lt;br&gt;fartsverket att kontrollera att gällande lagstiftning efterlevs och att taxame-&lt;br&gt;ter används i den utsträckning som lagstiftningen kräver. Luftfartsverket del-&lt;br&gt;tar inte heller i prisdiskussioner vad avser andra transportsätt från och till&lt;br&gt;flygplatsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Luftfartsverket avser att revidera den prisinformation som hittills givits&lt;br&gt;från verkets sida om taxiresor. Arlanda flygplats kommer i transithall och&lt;br&gt;vid taxis uppställningsplatser framför terminalerna sätta upp ny aktuell pris-&lt;br&gt;information. Flygplatsen överväger också - om det kan godtas från konkur-&lt;br&gt;renssynpunkt - att tillsammans med Arlanda Remote utforma tydliga regler&lt;br&gt;för hur taxitrafiken från Arlanda skall bedrivas. Dessa regler bör i första&lt;br&gt;hand omfatta rena ordningsfrågor men även viss prisreglering. Överträdel-&lt;br&gt;ser av ordningsregler och t.ex. oskäliga priser bör sålunda kunna beivras ge-&lt;br&gt;nom att ifrågavarande förare inte tillåts utnyttja taxisystemet på Arlanda.&lt;br&gt;Detta kommer sannolikt att innebära ett ökat antal förare som kommer att&lt;br&gt;”ragga kunder” utanför det etablerade framkallningssystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Luftfartsverket stöder industri- och näringslivsborgarrådets synpunkt att en&lt;br&gt;utvärdering av avregleringen bör ske. Vad avser de speciella problemen vid&lt;br&gt;Arlanda pågår en ständig dialog mellan Länsstyrelsen, olika taxibolag, Ar-&lt;br&gt;landa Remote och Luftfartsverket. Så länge som de ursprungliga intentio-&lt;br&gt;nerna med avregleringen - fri prissättning och i princip fri etablering - skall&lt;br&gt;upprätthållas finns det emellertid små möjligheter för Luftfartsverket och&lt;br&gt;Stockholm-Arlanda flygplats att genomföra några särlösningar.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har den 14 oktober 1992 kommit in en rapport från arbetsgruppen&lt;br&gt;”Vissa negativa konsekvenser av taxis avreglering i Stockholmsområdet”. Ar-&lt;br&gt;betsgruppen har bestått av företrädare för Taxi Trafikförening i Stockholm,&lt;br&gt;trafikföretaget Samtrans, Länsstyrelsen i Stockholms län, Polismyndigheten&lt;br&gt;i Stockholm, Stockholms transportarbetareförening samt Försäkringsbola-&lt;br&gt;get Folksam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I rapporten hävdas att taxinäringen i Stockholm är en bransch i kaos. En-&lt;br&gt;ligt skrivelsen har gruppen dock avstått från att själva lämna förslag till åtgär-&lt;br&gt;der. Förslag till åtgärder har med anledning av arbetsgruppens inventering&lt;br&gt;sedermera lämnats av Trafikpolisen i Stockholm i en skrivelse som kom in&lt;br&gt;den 8 december 1992 och som har titeln ”Åtgärdspaket för den yrkesmässiga&lt;br&gt;trafiken”. I skrivelsen föreslås bl.a. att det inrättas en s.k. yrkestrafiknämnd&lt;br&gt;i varje län och att det skall finnas ett särskilt taxireglemente. Vidare önskar&lt;br&gt;man att begreppen trafikområde och trafikeringsplikt återinförs. Förslag&lt;br&gt;lämnas också om ett fordon per tillstånd samt om yrkestrafiktillstånd för att&lt;br&gt;utrusta fordon som taxi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Taxiförbundet har genom en skrivelse som kom in till Kommuni-&lt;br&gt;kationsdepartementet den 26 oktober 1992 hemställt om åtgärder beträf-&lt;br&gt;fande vissa problem rörande trafiktillstånd för taxi, taxametrarna, den sär-&lt;br&gt;skilda registreringsskylten samt yrkestrafikmärket. Det är enligt förbundet&lt;br&gt;inte särskilt lätt att följa vilken myndighet och motsvarande som ska göra&lt;br&gt;vad (TSV, AB Svensk Bilprovning m.fl.) och förbundet är därför tveksamt&lt;br&gt;till om tillräcklig samordning sker. Det övergripande ansvaret åvilar länssty-&lt;br&gt;relsen som tillsynsmyndighet. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbundet framhåller att enligt nuvarande rutiner kontroll ej sker av att Prop. 1992/93:106&lt;br&gt;det fordon som skall användas i taxitrafik är kopplat till tillståndsinnehava-&lt;br&gt;ren. Effekten blir då att icke tillståndsinnehavare tilldelas gula registrerings-&lt;br&gt;skyltar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare har en skrivelse kommit Kommunikationsdepartementet till handa&lt;br&gt;den 28 oktober 1992 från Biltrafikens Arbetsgivareförbund och Svenska&lt;br&gt;Transportarbetareförbundet. I skrivelsen hänvisas till att antalet taxibilar har&lt;br&gt;ökat starkt till följd av avregleringen. Detta har i sin tur lett till dålig lönsam-&lt;br&gt;het inom näringen, vilket tvingar taxiägarna till lönedumpning. De anställda&lt;br&gt;har tvingats att arbeta allt för långa arbetstider för att överhuvudtaget tjäna&lt;br&gt;ihop till sitt uppehälle. Detta är bl.a. ett hot mot trafiksäkerheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare anförs att upphandlingen från landsting och kommuner i många&lt;br&gt;fall inte leder till kostnadstäckning för taxiföretagen. Återhållsamma lands-&lt;br&gt;tings- och kommunalupphandlare tar det billigaste alternativet och riskerar&lt;br&gt;därmed att träffa avtal med mindre seriösa och serviceinriktade taxiföretag.&lt;br&gt;Detta sägs strida mot trafikhuvudmännens i lagstiftningen ålagda ansvar för&lt;br&gt;taxitrafiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut bör enligt de båda organisationerna därför snarast fattas om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;att återinföra krav på tillhörighet till beställningscentral, varigenom bl.a.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppnås möjlighet att identifiera fordon och förare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;att trafiktillstånd fortsättningsvis endast omfattar ett fordon,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;att varje förare förses med legitimation av central myndighet t.ex. TSV,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att bl.a. länsstyrelsens övervakande funktioner förstärks. Detta krav kan&lt;br&gt;exempelvis uppnås genom att tillståndshavaren med vissa mellanrum&lt;br&gt;måste förnya sitt tillstånd. En förutsättning för nytt tillstånd är att ny läm-&lt;br&gt;plighetsprövning sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen bör enligt skrivelsen även ha det övergripande ansvaret för&lt;br&gt;examination av förare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Filosofie doktorerna Anders Wigren och Hans Lind vid Stockholms uni-&lt;br&gt;versitet har i en skrivelse, daterad den 12 november 1992, redovisat forsk-&lt;br&gt;ningsresultat angående taximarknaden i länet och lämnat vissa förslag till&lt;br&gt;nya regler. Bland de förslag de tar upp är krav på obligatorisk förarutbild-&lt;br&gt;ning och legitimering av taxiförare, registrering av vilka som examinerats&lt;br&gt;från s.k. BLIV-kurser, anmälningsplikt av taxifordon samt bättre samhälls-&lt;br&gt;information om taxi. De tar också upp behovet av ökade resurser för länssty-&lt;br&gt;relsernas tillsynsverksamhet samt lämnar förslag till särskilda regler för taxi-&lt;br&gt;föringen vid Arlanda flygplats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under beredningsarbetet har AB Svensk Bilprovning (ASB) den&lt;br&gt;16 november 1992 kommit in med en skrivelse angående plombering av taxa-&lt;br&gt;metrar. I skrivelsen framhålls att några av de typgodkända taxametrarna inte&lt;br&gt;går att plombera på det sätt som från början avsågs. För att klara föreslagna&lt;br&gt;plomberingskrav är enligt ASB det ”helt uppenbart” att godkännandet för&lt;br&gt;vissa taxameterfabrikat måste återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av ASB:s skrivelse har Trafiksäkerhetsverket anmodats att&lt;br&gt;lämna en förklaring och lämna förslag till åtgärder. I en skrivelse daterad den&lt;br&gt;23 november 1992 ger TSV en ingående redogörelse för de befarade missför-&lt;br&gt;hållandena. För ett av fabrikaten har TSV för avsikt att ändra verkets före-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skrifter om taxametrar så att det blir en hårdare knytning mellan fordon och&lt;br&gt;totalregistret i taxametern. I övrigt gäller för de behandlade taxameterfabri-&lt;br&gt;katen att de ger minst samma skydd mot obehörigt intrång som det som nor-&lt;br&gt;malt accepteras i datasystem. För två av fabrikaten är dessutom antalet&lt;br&gt;plomberingstillstånd begränsat vilket ger ett tillfredsställande skydd mot ma-&lt;br&gt;nipulation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 16 november 1992 kom Svenska Transportarbetareförbundet in med&lt;br&gt;en skrivelse med förslag till åtgärder inom taxitrafiken. I skrivelsen framhålls&lt;br&gt;att den i Sverige genomförda avregleringen medfört fler bilar i trafiken och&lt;br&gt;i en del fall också lägre taxa men på bekostnad av branschens solvens och&lt;br&gt;seriositet. Prissättningen bör vara mer enhetlig. Tillsynen och uppföljningen&lt;br&gt;från myndigheternas sida måste skärpas. Frikostigheten vid länsstyrelsens&lt;br&gt;tillståndsgivning överträffas endast av Kammarrättens servilitet i överklag-&lt;br&gt;ningsärenden, framhåller förbundet. Ett förslag som framförs är att alla taxi-&lt;br&gt;bilar skall vara anslutna till beställningscentral, dit kunderna skall kunna&lt;br&gt;vända sig med eventuella klagomål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Taxiförbundet har i en skrivelse den 17 november 1992 lämnat ett&lt;br&gt;åtgärdsprogram i 15 punkter. Förslagen redovisas i bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Taxametertillverkaren KGK Fordonssystem AB har i en skrivelse daterad&lt;br&gt;den 23 november 1992 lämnat förslag beträffande taxametrars säkerhet mot&lt;br&gt;manipulation. I skrivelsen framhålls att erfarenheter visar att fysisk plom-&lt;br&gt;bering är ett både enkelt, billigt och väl fungerande sätt att plombera. Förde-&lt;br&gt;len är att den enkelt kan kontrolleras. Det framhålls också att oavsett typ av&lt;br&gt;plombering förekommer fusk. Fusket nedbringas i fallet fysisk plombering&lt;br&gt;till acceptabel nivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I skrivelsen lämnas också förslag till kontroll av taxametersystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Älvsborgs län har i promemoria som kom in till Kommuni-&lt;br&gt;kationsdepartementet den 23 november 1992 beskrivit taxinäringen i länet&lt;br&gt;vad avser marknadsförhållanden, skatteskulder, konkurser m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län har genom beslut i sin styrelse den&lt;br&gt;26 november 1992 kommit in med en skrivelse där olika förslag till föränd-&lt;br&gt;ringar av reglerna på taximarknaden behandlas. Skrivelsen (dock ej dess bi-&lt;br&gt;lagor) redovisas i bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen har Svenska Taxiförbundet i en skrivelse som kom in den&lt;br&gt;9 december 1992 tagit upp vissa ytterligare frågor beträffande avregleringen&lt;br&gt;av taxi. Förbundet hemställer bl.a. om att regeringen bör förnya och förtyd-&lt;br&gt;liga inriktningen av dispenser från kravet på taxameter. Man vill också ha en&lt;br&gt;mera restriktiv dispensgivning för hyrverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag vill också nämna att regeringen den 19 november beslutat att låta Stats-&lt;br&gt;kontoret göra en förutsättningslös utvärdering av länsstyrelsernas tillsyn över&lt;br&gt;den yrkesmässiga trafiken. Statskontoret skall redovisa sitt uppdrag senast&lt;br&gt;den ljuni 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skall också nämnas att regeringen samma dag beslöt om att tillåta&lt;br&gt;samköming av kronofogdemyndigheternas utsökningsregister om skatter&lt;br&gt;och avgifter med yrkestrafikregistret. Härigenom kan det ske en bättre upp-&lt;br&gt;följning av lämpligheten hos den som fått tillstånd till yrkesmässig trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De förslag till åtgärder inom taxinäringen, som redovisats i nu nämnda&lt;br&gt;skrivelser liksom också i riksdagens tillkännagivande, diskuterades vid över-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;läggningar den 20 november 1992 med företrädare för ett stort antal myndig- Prop. 1992/93:106&lt;br&gt;heter och organisationer med anknytning till taxinäringen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Allmänt om tillsynen över taxinäringen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Beslutet om avregleringen ligger fast.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Vägverket bör såsom central myndighet för yrkestrafikfrågor sär-&lt;br&gt;skilt följa upp effekterna av de krav på yrkeskunnande hos taxi-&lt;br&gt;förare som regeringen nyligen beslutat om.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Den rapport om tillståndet inom den yrkesmässiga trafiken som&lt;br&gt;Vägverket årligen skall utarbeta, bör ha kommit in till regeringen&lt;br&gt;senast den 15 september varje år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag och min bedömning: I 1992 års budgetproposition&lt;br&gt;lämnades en ingående redogörelse för effekterna av avregleringen av taxi.&lt;br&gt;Ungefär ett och ett halvt år hade då gått sedan beslutet om avregleringen&lt;br&gt;trädde i kraft den ljuli 1990. Jag konstaterade då att tidsperioden kan bli&lt;br&gt;relativt lång från det att en offentlig reglering slopats till dess att konkurren-&lt;br&gt;sen fungerar, särskilt som taxinäringen har varit reglerad i stort sett sedan&lt;br&gt;sekelskiftet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens utgångspunkt var emellertid då och är enligt min åsikt den,&lt;br&gt;att man inom den yrkesmässiga trafiken bör så långt möjligt undvika konkur-&lt;br&gt;rensbegränsande regler och detaljstyrning av verksamheten. Vad som i stäl-&lt;br&gt;let bör eftersträvas är ökad effektivitet och en bättre kundtjänst. Medlen för&lt;br&gt;detta är en fri konkurrens och en principiell etableringsfrihet under beak-&lt;br&gt;tande av att tillståndshavaren uppfyller lämplighetskraven som trafikut-&lt;br&gt;övare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den slopade behovsprövningen har i stort sett lett till avsett resultat vad&lt;br&gt;gäller tillgången till taxitjänster. Utbudet har ökat kraftigt, särskilt i stor-&lt;br&gt;stadsregionerna. Kundernas väntetid vid telefonbeställning av taxi har i all-&lt;br&gt;mänhet minskat liksom också tiden för att få en bil framkörd. Många beställ-&lt;br&gt;ningscentraler har på senare tid börjat marknadsföra sina tjänster genom&lt;br&gt;annonskampanjer eller riktad reklam till företagsgrupper. De befarade bris-&lt;br&gt;terna i glesbygd synes i stort sett ha uteblivit, bl.a. till följd av de villkor be-&lt;br&gt;träffande trafikutbud som ställs av kommuner och trafikhuvudmän vid upp-&lt;br&gt;handling av skolskjutsar och färdtjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sett över hela landet synes man nu nått något av en balanspunkt i fråga om&lt;br&gt;utbud och efterfrågan på taxitjänster, uttryckt i form av antalet taxifordon i&lt;br&gt;trafik. Medan antalet taxifordon ökade med ca 500 under år 1989 och med&lt;br&gt;inte mindre än 3 400 under år 1990 skedde en minskning med ca 400 fordon&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 106&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;under år 1991. Det är första gången sedan år 1983 som antalet taxifordon Prop. 1992/93:106&lt;br&gt;minskat i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det stora utbudet av taxifordon i Stockholmsområdet påverkar givetvis&lt;br&gt;lönsamheten för taxi i negativ riktning i just detta område. Det är ändå svårt&lt;br&gt;att instämma i påståendena att avregleringen av taxi skulle för landet som&lt;br&gt;helhet ha medfört någon form av överetablering. Dålig lönsamhet kan exem-&lt;br&gt;pelvis hänga samman med att lågkonjunkturen minskar antalet privatresor&lt;br&gt;med taxi. Även färdtjänstresandet har minskat i omfattning, bl.a. till följd&lt;br&gt;av bättre handikappanpassning av fordon i den kollektiva trafiken. En bidra-&lt;br&gt;gande faktor, som kan ha minskat efterfrågan på taxis tjänster är införandet&lt;br&gt;av moms (25 % påslag på respriset) den 1 januari 1991 inom bl.a. persontra-&lt;br&gt;fikområdet. Detta innebar att taxis kostnader och respriser ökade med i ge-&lt;br&gt;nomsnitt ca 18 %.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dåvarande SPK har i sin rapport ”Taxi efter avregleringen” undersökt om&lt;br&gt;just taxi drabbats av relativt fler konkurser än andra likartade näringsgrenar.&lt;br&gt;SPK framhåller följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Under 1989 uppgick enligt SCB antalet taxiföretag som försattes i konkurs&lt;br&gt;till 19. En ökning noteras för åren 1990 och 1991 då antalet konkurser var 31&lt;br&gt;resp. 139 enligt Svensk Handelstidning Justitia. Det är ett litet antal i relation&lt;br&gt;till totala antalet taxiföretag i landet, som i slutet av 1991 beräknas ha upp-&lt;br&gt;gått till omkring 7300. Antalet konkurser inom taxi de senaste åren avviker&lt;br&gt;inte i nämnvärd utsträckning, relativt sett, från motsvarande förhållanden&lt;br&gt;på andra transportområden med småföretag, t.ex. lastbilstrafiken.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Älvsborgs län anger i sin skrivelse att av länets 450 taxiägare&lt;br&gt;förekom per den 30 april 1992 endast 24 i kronofogdens register över ej be-&lt;br&gt;talda skatter och avgifter. Antalet utgör 5,3 % av antalet tillståndshavare,&lt;br&gt;vilket får anses vara en låg andel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ur konsumentsynpunkt är det värdefullt att tillgången till taxibilar har&lt;br&gt;ökat. Även prisnivån har på de orter där det finns en fungerande konkurrens&lt;br&gt;blivit gynnsam för konsumenterna. Min bedömning är således att effekterna&lt;br&gt;av avregleringen är övervägande positiva. Beslutet om avregleringen ligger&lt;br&gt;därför fast. Det innebär att jag ställer mig avvisande till den stegvisa återreg-&lt;br&gt;lering av taxi som Trafikpolisen i Stockholm vill införa i form av ett återinfö-&lt;br&gt;rande av begreppen trafikområden och trafikeringsplikt. Sådana reglerings-&lt;br&gt;moment går inte att införa utan att man också kräver bestämmelser om t.ex.&lt;br&gt;kommenderingsplaner och prisreglering. Därmed skulle taxinäringen åter-&lt;br&gt;igen bli reglerad, något som jag ställer mig avvisande till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta mitt ställningstagande innebär självfallet inte att man bör negligera&lt;br&gt;de problem som onekligen finns inom taxinäringen. Det kan således konsta-&lt;br&gt;teras att avregleringen kommit att medföra en del omställningsproblem för&lt;br&gt;de tidigare etablerade taxiföretagen. Detta är en konsekvens av att näringen&lt;br&gt;sedan lång tid tillbaka varit reglerad i detalj. Nytillkomna taxiägare har hel-&lt;br&gt;ler inte över lag varit vana vid de serviceförhållanden som bör gälla t.ex. vid&lt;br&gt;Arlanda flygplats. Det kan emellertid också konstateras att en del uttryck för&lt;br&gt;bristande serviceanda som gjorde sig gällande under den första tiden efter&lt;br&gt;avregleringen minskat till följd av åtgärder inom taxinäringen själv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag avser därvid bl.a. de strävanden som finns från åtskilliga tillståndsha-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vares och beställningscentralers sida att höja servicekvalitén också hos fö-&lt;br&gt;rarna. Svenska Taxiförbundet tar aktiv del i detta arbete, bl.a. genom sitt&lt;br&gt;projekt ”Auktorisation av beställningscentraler”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;God förarkompetens bör, som jag ser det, kunna vara ett verksamt kon-&lt;br&gt;kurrensmedel mellan de olika taxiföretagen och mellan de olika beställnings-&lt;br&gt;centraler till vilka företagen är anslutna. En bättre profilering från centraler-&lt;br&gt;nas sida har också den fördelen att eventuella reklamationer från allmänhe-&lt;br&gt;ten kan få en seriös behandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Taxiförbundets initiativ vad gäller förarutbildningen har alltså&lt;br&gt;många tilltalande egenskaper. Jag finner dock förslaget otillräckligt. Detta&lt;br&gt;hänger samman med att förbundet organiserar bara en del av taxiföretagen&lt;br&gt;i landet, varigenom effekterna för hela taxinäringen blir begränsade. Jag hy-&lt;br&gt;ser också viss tveksamhet till att låta en branschorganisation svara för en så&lt;br&gt;viktig del av en seriös taximarknad som yrkeskunnandet utgör. Åtgärden&lt;br&gt;kan nämligen lätt leda till att man för in ett moment av behovsprövning inom&lt;br&gt;näringen som skulle motverka ett fritt marknadstillträde. I den mån oseriös&lt;br&gt;eller olaglig verksamhet förekommer bör detta i stället motverkas genom&lt;br&gt;skärpt regelövervakning och genom en översyn från statsmakternas sida av&lt;br&gt;gällande regelsystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har därför nyligen beslutat om en ändring i yrkestrafikförord-&lt;br&gt;ningen (1988:1503) YTF, så att förare i taxitrafiken oavsett branschtillhörig-&lt;br&gt;het skall besitta en viss yrkeskunskap. Ett villkor för att få framföra fordon&lt;br&gt;i taxitrafiken skall således vara att föraren har blivit godkänd vid ett av Väg-&lt;br&gt;verket anordnat skriftligt prov som styrker fullgjord utbildning. Genom ut-&lt;br&gt;bildningen skall tillses att förarna har kunskaper i kartläsning samt om olika&lt;br&gt;passagerares behov av hjälp samt den kännedom om yrkestrafiklagstiftning,&lt;br&gt;arbetstidsbestämmelser som erfordras för arbetet som förare i yrkesmässig&lt;br&gt;trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag är naturligtvis medveten om att dessa nya bestämmelser om förarkom-&lt;br&gt;petens knappast är behövliga för dem som arbetat länge inom näringen. Det&lt;br&gt;har därför införts en möjlighet för Vägverket att medge undantag från be-&lt;br&gt;stämmelserna för förare som har arbetat i minst fem år som förare av fordon&lt;br&gt;i yrkesmässig trafik för persontransporter. Ett villkor för att undantag skall&lt;br&gt;medges är att Vägverket bedömer att föraren genom sitt arbete fått tillräck-&lt;br&gt;lig erfarenhet av taxitrafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yrkeskunnandet hos förarna skall bestyrkas genom en legitimation med&lt;br&gt;namn och fotografi. Föraren skall vid transport av passagerare hålla legiti-&lt;br&gt;mationen väl synlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i YTF innebär att Vägverket bör meddela närmare föreskrifter&lt;br&gt;om förarutbildningens innehåll m.m. Denna nya uppgift skall ses om en vik-&lt;br&gt;tig del för Vägverket såsom central tillsynsmyndighet för den yrkesmässiga&lt;br&gt;trafiken. När det gäller taxitrafiken vill jag erinra om att i riksdagens trafik-&lt;br&gt;politiska beslut år 1988 uttalades att Transportrådet skulle allmänt sett följa&lt;br&gt;utvecklingen inom taxinäringen och årligen lämna en rapport till regeringen&lt;br&gt;om sina iakttagelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I rapporten skall redovisas hur de grundläggande kraven på taxibranschen&lt;br&gt;upprätthålls inom olika områden, t.ex. i trafikförsörjningshänseende, effek-&lt;br&gt;tiviteten inom beställnings- och uppdragsfunktionen, taxametrar m.m. Väg-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verket övertar fr.o.m. den 1 januari 1993 uppgiften. Fortsättningsvis bör rap- Prop. 1992/93:106&lt;br&gt;porten komma regeringen till handa senast den 15 september så att even-&lt;br&gt;tuella förslag till författningsändringar kan behandlas i den budgetproposi-&lt;br&gt;tion som läggs fram året därpå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i YTF innebär att de önskemål som framförts av bl.a. Biltrafi-&lt;br&gt;kens Arbetsgivareförbund och Svenska Transportarbetareförbundet om att&lt;br&gt;det bör vara en central statlig myndighet som svarar för legitimeringen av&lt;br&gt;taxiförarna torde bli tillgodosett. Det innebär också att de förslag om förar-&lt;br&gt;legitimering som lämnats av Länsstyrelsen i Stockholms län till större delen&lt;br&gt;torde ha tillgodosetts. Eventuella regionala utbildningar bör därför inriktas&lt;br&gt;på god lokalkännedom och förarnas uppträdande mot kunderna. I övrigt be-&lt;br&gt;dömer jag att man bör avvakta effekterna av den förarutbildning som skall&lt;br&gt;ske i enlighet med den nyligen beslutade ändringen i YTF. Vägverket bör&lt;br&gt;därför i sin årliga rapport till regeringen särskilt behandla frågan om förarut-&lt;br&gt;bildningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Biltrafikens Arbetsgivareförbund och Svenska Transportarbetareförbun-&lt;br&gt;det har i sin skrivelse den 28oktober 1992 också krävt att taxiföretagen obli-&lt;br&gt;gatoriskt skall vara anslutna till en beställningscentral. Samma önskemål&lt;br&gt;återfinns i skrivelsen från Svenska Transportarbetareförbundet, daterad den&lt;br&gt;16 november 1992. Jag vill då erinra om att önskemålet avvisades under stor&lt;br&gt;enighet av regering och riksdag år 1988 då beslutet om avregleringen togs.&lt;br&gt;Motiveringen är fortfarande bärande, nämligen att en obligatorisk anslut-&lt;br&gt;ning till en beställningscentral skulle kunna beskära konkurrensen och bidra&lt;br&gt;till prishöjningar. Svårigheter uppstår också att kunna klart definiera vad&lt;br&gt;som menas med en beställningscentral utan att man dessutom börjar reglera&lt;br&gt;antalet anslutna fordon och centralernas geografiska räckvidd, dvs. en åter-&lt;br&gt;gång till det tidigare tillämpade begreppet trafikområde. Jag noterar också&lt;br&gt;att Trafikpolisen i Stockholm i sin skrivelse den 8 december 1992 avstyrker&lt;br&gt;förslaget om obligatorisk anslutning till beställningscentraler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag avvisar alltså förslaget om en lagreglering av beställningscentralernas&lt;br&gt;kompetens. Centralerna har emellertid en allmänt sett viktig uppgift när det&lt;br&gt;gäller att förmedla taxiuppdrag. Beträffande de samhällsbetalda körning-&lt;br&gt;arna vill jag hänvisa till att Transportforskningsberedningen efter initiativ av&lt;br&gt;Kommunikationsdepartementet studerar för- och nackdelar med olika slag&lt;br&gt;av beställningscentraler. Undersökningen syftar till att belysa skillnader i&lt;br&gt;effektivitet, till ledning för kommunernas upphandling av taxitjänster och av&lt;br&gt;beställningsverksamhet. En rapport är att vänta vid årsskiftet 1992/93.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det sedan gäller statens tillsyn över taxinäringen vill jag erinra om att&lt;br&gt;när riksdagen våren 1988 beslöt om en avreglering av taxitrafiken skärptes&lt;br&gt;också kraven på ekonomisk och personlig lämplighet för att vara trafikut-&lt;br&gt;övare. Likaså skärptes uppföljningen av redan givna trafiktillstånd. Bl.a. in-&lt;br&gt;fördes bestämmelser för att komma till rätta med s.k. bulvanförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även de personer som har ett stort personligt eller ekonomiskt inflytande&lt;br&gt;i företaget skall således omfattas av prövningen och inte bara den eller de&lt;br&gt;som har ansvaret för trafikutövningen. De personer som skall prövas är, ut-&lt;br&gt;över den trafikansvarige, dels styrelseledamöter och styrelsesuppleanter&lt;br&gt;som till följd av eget eller närståendes ekonomiska intresse har ett väsentligt&lt;br&gt;inflytande i företaget, dels verkställande direktörer och andra som genom en&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ledande ställning har ett bestämmande inflytande över verksamheten, dels&lt;br&gt;bolagsmännen i handelsbolag. Även nära släktingar till den som söker ett&lt;br&gt;tillstånd för yrkesmässig trafik skall omfattas av den skärpta lämplighets-&lt;br&gt;prövningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det finns misstanke om att en redan befintlig rörelse drivs med hjälp&lt;br&gt;av bulvaner skall tillståndsmyndigheterna göra en förnyad prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om förutsättningarna för tillståndsgivningen inte längre finns skall till-&lt;br&gt;ståndet dras in, oavsett hur många fordon som tillståndshavaren har. Vidare&lt;br&gt;gäller att om allvarliga missförhållanden uppkommit i annan verksamhet&lt;br&gt;som tillståndshavaren driver, skall tillståndet också kunna återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns alltså en ordning som möjliggör att tillstånd till taxitrafik kan&lt;br&gt;dras in om det förekommer allvarliga missförhållanden i driften av trafik-&lt;br&gt;rörelsen eller i annan näringsverksamhet som tillståndshavaren driver. Det&lt;br&gt;gör att jag ställer mig tveksam till förslagen från Svenska Taxiförbundet samt&lt;br&gt;från Biltrafikens Arbetsgivareförbund och Svenska Transportarbetareför-&lt;br&gt;bundet om att tillståndshavaren med jämna mellanrum skall förnya sitt till-&lt;br&gt;stånd och då på nytt bli lämplighetsprövad. En sådan ordning skulle skapa&lt;br&gt;onödig byråkrati och ytterligare öka arbetsbelastningen hos tillståndsmyn-&lt;br&gt;digheten utan att rättsläget skulle förbättras jämfört med nuvarande konti-&lt;br&gt;nuerliga uppföljning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan sak är att förutsättningarna för tillståndsmyndighetens arbete&lt;br&gt;kan behöva förbättras, en fråga som jag återkommer till i avsnittet8 när jag&lt;br&gt;behandlar länsstyrelsernas samarbete med skattemyndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande vad som anförts i riksdagens tillkännagivande och i ett antal&lt;br&gt;skrivelser om att ett taxitillstånd endast skall omfatta ett taxifordon bedömer&lt;br&gt;jag att t.ex. skattefusk och missbruk av lönegarantin kan ske i företag med&lt;br&gt;en taxibil lika gärna som i företag med flera bilar. Kontrollproblemen i det&lt;br&gt;avseendet minskar inte. Man kan också ställa sig undrande till att s.k. auk-&lt;br&gt;tion med tillstånd skulle minska om det fanns en obligatorisk ordning med&lt;br&gt;ett tillstånd per bil. Tendensen till bulvanuppköp skulle rentav kunna öka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det sammanhanget vill jag erinra om att enligt yrkestrafikförordningen&lt;br&gt;(1988:1503) skall, innan ett fordon används i yrkesmässig trafik, en skriftlig&lt;br&gt;anmälan om fordonet och dess registreringsnummer lämnas till tillstånds-&lt;br&gt;myndigheten, dvs. när det gäller taxitrafik till länsstyrelsen. En sådan anmä-&lt;br&gt;lan är en förutsättning för att tillståndshavaren skall få ett s.k. yrkestrafik-&lt;br&gt;märke för fordonet och för att få en gul taxiskylt. Tillståndshavaren får där-&lt;br&gt;efter inte överlåta sina på detta sätt märkta fordon till något annat företag&lt;br&gt;utan att den ansvarige för detta senare företag lämplighetsprövas. Myndig-&lt;br&gt;heterna bör alltså redan nu kunna ha kännedom om varje fordon som an-&lt;br&gt;vänds hos varje tillståndshavare till taxitrafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ytterligare säkerställa att en fordonsägare inte kan förfoga över&lt;br&gt;gula registreringsskyltar för taxibilar utan att ha tillstånd till att bedriva taxi-&lt;br&gt;trafik har vissa ändringar i yrkestrafikförordningen (YTF) genomförts efter&lt;br&gt;beslut av regeringen den 10 december 1992. Ändringarna har ett samband&lt;br&gt;med det förfarande som jag nyss redogjort för och som innebär att ett fordon&lt;br&gt;och dess registreringsnummer skriftligen skall anmälas till länsstyrelsen in-&lt;br&gt;nan fordonet får tas i yrkesmässig trafik. Ändringen innebär att länsstyrelsen&lt;br&gt;då också skall kontrollera att fordonet och dess utrustning vid besiktning en-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ligt fordonskungörelsen (1972:595) verkligen är godkänt för det slag av trafik&lt;br&gt;som yrkestrafiktillståndet avser. Vidare skall länsstyrelsen kontrollera att&lt;br&gt;tillståndshavaren är ägare eller har nyttjanderätt till fordonet. Sådana kon-&lt;br&gt;troller sker inte utan vidare med hittillsvarande bestämmelser, vilket t.ex.&lt;br&gt;kan medföra att ett fordon utan godkänd taxameter kan sättas i trafik. Rege-&lt;br&gt;ringsbeslutet innebär också att det införs en bestämmelse i YTF, vari sägs att&lt;br&gt;om ett fordon inte längre skall användas enligt de förutsättningar som gäller&lt;br&gt;för trafiktillståndet och för godkännandet av fordonet skall även detta skrift-&lt;br&gt;ligen anmälas till länsstyrelsen innan användningen ändras. Härigenom&lt;br&gt;torde säkerställas att det kontinuerligt finns ett samband mellan trafiktill-&lt;br&gt;ståndet, tillståndshavaren, det fordon som anmäls samt den registrerings-&lt;br&gt;skylt som skall finnas om tillståndet avser taxitrafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det sammanhanget bör också en ändring göras i bilregisterkungörelsen&lt;br&gt;(1972:599) som innebär att uppgift skall föras in i bilregistret om taxifordo-&lt;br&gt;nets taxametertyp och taxameterns tillverkningsnummer. Jag återkommer&lt;br&gt;till regeringen med förslag till ändringar i bilregisterkungörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i yrkestrafikförordningen och i bilregisterförordningen torde&lt;br&gt;kunna tillgodose ett av syftena med de önskemål som framförts bl.a. av riks-&lt;br&gt;dagen, Biltrafikens Arbetsgivareförbund och Svenska Transportarbetareför-&lt;br&gt;bundet om att ett taxitillstånd skall kunna omfatta endast ett taxifordon.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om syftet med önskemålen däremot skulle vara att söka återinföra be-&lt;br&gt;hovsprövningen för taxitillstånd ställer jag mig avvisande. Fortfarande bör&lt;br&gt;gälla fri etableringsrätt, förutsatt att kraven på personlig och ekonomisk&lt;br&gt;lämplighet är tillgodosedda. I etableringsfriheten ligger också, liksom för all&lt;br&gt;annan näringsverksamhet, en möjlighet att expandera om företagsledningen&lt;br&gt;bedömer att det finns marknadsmässiga skäl härtill. En sådan tillväxt inom&lt;br&gt;ett taxiföretag skall kunna vara möjlig utan att statsmakterna återinför en&lt;br&gt;detaljreglering av verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Min redogörelse i det föregående visar sammanfattningsvis att regleringen&lt;br&gt;av taxiverksamheten är omfattande. Tillsammans med de förslag till änd-&lt;br&gt;ringar i lagstiftningen som jag här nämnt får den anses i allt väsentligt vara&lt;br&gt;tillräckligt omfattande i förhållande till taxinäringens storlek i landet. De&lt;br&gt;brister som uppmärksammats beror nog snarast på tillämpningen av bestäm-&lt;br&gt;melserna, vilket bl.a. Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundet och&lt;br&gt;Svenska Lokaltrafikföreningen understryker i sina remissyttranden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag kommer därför i det följande ta upp ytterligare frågor rörande till-&lt;br&gt;synen över taxitrafiken som aktualiserats i TSV:s skrivelse och remissyttran-&lt;br&gt;dena över denna. Därvid behandlas också vad som framförts i de fjorton&lt;br&gt;skrivelser som jag nyss nämnt, liksom också de yttranden över Stockholms&lt;br&gt;stads skrivelse som utarbetats av Länsstyrelsen i Stockholms län och Luft-&lt;br&gt;fartsverket. Vidare behandlas vad som framförts av riksdagen i dess tillkän-&lt;br&gt;nagivande till regeringen. TSV:s förslag om taxametrars placering i fordon&lt;br&gt;har jag dock för avsikt att senare behandla i en proposition om trafiksäkerhe-&lt;br&gt;ten som bör överlämnas till riksdagen våren 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Information om prissättningen för taxiresor&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Länsstyrelserna, Vägverket, Luftfartsverket och Konsumentver-&lt;br&gt;ket bör ställa högre krav på prisinformationen från taxiföretagen&lt;br&gt;och själva också i tillämpbara delar bidra med information.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Taxikvittot skall ge en tydlig information om grunderna för pris-&lt;br&gt;sättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Länsstyrelserna bör meddela föreskrifter om att innehavare av till-&lt;br&gt;stånd till taxitrafik skall på sina taxifordon ange tillämpad taxa i&lt;br&gt;enlighet med den överenskommelse som finns mellan Konsument-&lt;br&gt;verket och Svenska Taxiförbundet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Trafiksäkerhetsverkets skrivelse: Den taxekonstruktion som nu vanligtvis&lt;br&gt;används debiterar efter både tid och körsträcka. Detta försvårar en jämfö-&lt;br&gt;relse mellan respriset och utförd transportprestation. Möjligheterna att an-&lt;br&gt;vända valfria taxekonstruktioner bör därför begränsas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Nästan alla remissinstanser avstyrker förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Konkurrensverket har det i TSV:s promemoria inte presenterats nå-&lt;br&gt;gon hållbar anledning att införa en inskränkning i taxiföretagens rätt att till-&lt;br&gt;lämpa valfri taxekonstruktion. Vad gäller den s.k. brytpunktstaxans even-&lt;br&gt;tuella olägenheter för kunderna, anser verket att dessa ingalunda motiverar&lt;br&gt;ett förbud. De olägenheter som konsumenterna kan anse vara förknippade&lt;br&gt;med sådana taxekonstruktioner motverkas på ett långt effektivare sätt ge-&lt;br&gt;nom prismedvetna konsumenters faktiska inköpsbeslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län vänder sig emot att man från&lt;br&gt;myndighetshåll skulle begränsa valfriheten beträffande taxekonstruktioner&lt;br&gt;genom detaljreglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samma uppfattning har Färdtjänstnämnden vid Stockholms läns landsting,&lt;br&gt;Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundet och Svenska Lokaltrafik-&lt;br&gt;föreningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska taxiförbundet avvisar förslaget och menar att om rätten att kon-&lt;br&gt;struera priset begränsas på så sätt som TSV föreslår, uppfattar branschen att&lt;br&gt;en återgång till en reglering av näringen har inletts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konsumentverket tillstyrker däremot en lagändring. Det är enligt verket&lt;br&gt;angeläget att taxiföretagen går över till mer begripliga och kontrollerbara&lt;br&gt;debiteringsgrunder än vad brytpunktstaxan kan erbjuda. En tydlig prisinfor-&lt;br&gt;mation som gör det möjligt att jämföra olika taxiföretags erbjudanden är en&lt;br&gt;av förutsättningarna för en väl fungerande konkurrens på området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för min bedömning: Det är av vikt att konkurrensen inom taxi kan&lt;br&gt;fungera på lika villkor. De brister i informationen om gällande taxipriser som&lt;br&gt;emellertid finns på en del orter gör att kunderna får svårigheter att göra taxe-&lt;br&gt;jämförelser. Följden blir en svag priskonkurrens. Detta kan i sin tur med-&lt;br&gt;föra - vid en eventuell överetablering och utslagning - att det inte nödvän-&lt;br&gt;digtvis blir taxiföretag med relativt hög taxa som slås ut i konkurrensen. Det&lt;br&gt;finns därför anledning att betona att i den skärpta uppföljning av lämplighe-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ten såsom trafikutövare som åvilar länsstyrelserna ligger också att vidta åt- Prop. 1992/93:106&lt;br&gt;gärder i tillståndsfrågor i det fall uppenbara brister finns i taxeinformationen&lt;br&gt;från en tillståndshavare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;114 § yrkestrafiklagen (1988:263) sägs att den som har tillstånd till taxitra-&lt;br&gt;fik är skyldig att låta passagerare före färden få kännedom om den taxa som&lt;br&gt;han tillämpar. I riksdagsbeslutet om avregleringen av taxi hänvisades bl.a.&lt;br&gt;till att beställningscentralerna lämpligen borde profilera sig och upplysa om&lt;br&gt;den taxa som gäller för de fordon som är anslutna till dessa. Så har också&lt;br&gt;skett till viss del. Det är också i linje med riksdagsbeslutet att Konsumentver-&lt;br&gt;ket och Svenska Taxiförbundet i oktober 1990 träffat en överenskommelse&lt;br&gt;innehållande en mall för hur en prisinformation bör se ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna överenskommelse har av Länsstyrelsen i Stockholms län förts vi-&lt;br&gt;dare i form av ett beslut den 16 oktober 1992 om villkor för innehavare av&lt;br&gt;tillstånd till taxitrafik. Länsstyrelsen föreskriver med stöd av 9 § yrkestrafik-&lt;br&gt;lagen följande: Innehavare av tillstånd till taxitrafik, utfärdade av Länssty-&lt;br&gt;relsen i Stockholms län, skall på samtliga fordon i sin taxirörelse ha utmärk-&lt;br&gt;ning av tillämpad taxa i enlighet med överenskommelse mellan Konsument-&lt;br&gt;verket och Svenska Taxiförbundet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min mening ligger det stora fördelar i om Konsumentverket och&lt;br&gt;länsstyrelserna fortsätter sitt arbete med prisinformation rörande taxiresor.&lt;br&gt;Länsstyrelserna bör därför allmänt följa Länsstyrelsens i Stockholms län&lt;br&gt;exempel och kräva prisinformation på själva taxifordonet. Även Vägver-&lt;br&gt;ket - som fr.o.m. den 1 januari 1993 övertar TSV:s uppgifter på bl.a. yrkes-&lt;br&gt;trafikområdet - bör i sitt arbete med föreskrifter om taxametrar beakta pris-&lt;br&gt;informationens betydelse. Så till exempel bör på kvittot anges fordonets re-&lt;br&gt;gistreringsnummer. På så sätt blir det lättare för kunden att i efterhand göra&lt;br&gt;reklamation om exempelvis det debiterade milpriset inte stämmer överens&lt;br&gt;med det pris som meddelades före resans början.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även Luftfartsverket bör liksom hittills medverka genom att samman-&lt;br&gt;ställa uppgifter om ungefärliga priser på de mest frekventa resmålen för taxi&lt;br&gt;från de större flygplatserna. En sådan information bör kunna vara till hjälp&lt;br&gt;för exempelvis turister som anländer till Arlanda och som inte är medvetna&lt;br&gt;om att maximitaxan är avskaffad. Jag kan emellertid med tillfredsställelse&lt;br&gt;konstatera att det stora utbudet av taxifordon vid flygplatserna efter hand&lt;br&gt;lett till en marknadsmässig prissättning med väsentligt lägre priser än vad&lt;br&gt;som hittills har tillämpats i en del uppmärksammade fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan också noteras att beställningscentraler runt om i landet börjat&lt;br&gt;priskonkurrera genom att införa fasta priser. Dåvarande SPK har beräknat&lt;br&gt;att det finns 40-50 orter där det tillämpas fasta priser på taxiresor, t.ex. i&lt;br&gt;form av zonpriser. Detta är givetvis bra för kunderna eftersom det här-&lt;br&gt;igenom blir lätt att jämföra respriserna. En tillämpning av fasta priser får&lt;br&gt;dock självfallet inte leda till skatteundandragande. Jag återkommer till den&lt;br&gt;frågan i avsnitt 7 om föreskrifter för taxametrars handhavande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även på annat sätt har taxornas utformning blivit enklare efter avreg-&lt;br&gt;leringen. Så till exempel är det vanligt att man slopat de personberoende&lt;br&gt;taxorna, liksom också den högre taxan vid förbeställningar. Skillnaden mel-&lt;br&gt;lan grundavgift och maximal framkörningsavgift har också blivit mindre. En-&lt;br&gt;ligt Länsstyrelsen i Stockholms län tillämpar de beställningscentraler som&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;slopat avgiften för själva framkörningen eller har en relativt låg maximal Prop. 1992/93:106&lt;br&gt;framkörningsavgift totalt sett låga respriser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad nu sagts innebär att jag avstyrker TSV:s förslag om att lagreglera vil-&lt;br&gt;ken form av taxekonstruktion som bör tillämpas. Prissättningen för taxiresor&lt;br&gt;bör i princip vara fri, dock självfallet inom ramen för vad som är tekniskt&lt;br&gt;möjligt att kunna redovisa på kvittot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att förbättra informationen om grunderna för prissättningen bör Väg-&lt;br&gt;verket överväga hur taxikvittot kan få en sådan utformning att redovisning&lt;br&gt;kan ske av den sammanlagda tid som taxametern har gått på tidstaxa och den&lt;br&gt;sammanlagda sträcka som taxametern gått på sträcktaxa. Tillsammans med&lt;br&gt;de uppgifter som skall registreras redan på grundval av vad som nu krävs,&lt;br&gt;får kunden möjlighet att kunna jämföra transportprestationen med det pris&lt;br&gt;som taxametern debiterat. Han får då också möjlighet att jämföra det pris&lt;br&gt;som debiterats i form av t.ex. kronor per kilometer och kronor per timma&lt;br&gt;med den taxa som enligt 14 § yrkestrafiklagen (1988:26) skall kunna lämnas&lt;br&gt;innan resan börjar. Om jämförelsen då visar att resenären debiterats ett för&lt;br&gt;högt pris kan det föreligga ett bedrägligt beteende från förarens eller fordon-&lt;br&gt;sägarens sida, något som bör komma till tillståndsmyndighetens kännedom&lt;br&gt;för vidare åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Plombering av taxametrar samt kontroll av&lt;br&gt;taxametrar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Nuvarande tillstånd för att plombera taxametrar bör upphöra så&lt;br&gt;snart som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Antalet nya tillstånd att plombera taxametrar bör genom höga&lt;br&gt;krav på yrkeskunnande hos tillståndshavaren begränsas kraftigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Ackreditering av verkstad för plombering av taxametrar bör ske&lt;br&gt;enligt lagen (1989:164) om kontroll genom teknisk provning och&lt;br&gt;om mätning. Styrelsen för teknisk ackreditering skall underrätta&lt;br&gt;Vägverket om ackrediteringar och återkallelser av ackredite-&lt;br&gt;ringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Den montör eller verkstad som ackrediterats för plombering bör&lt;br&gt;årligen kontrollera plomberingen och också kalibrera taxametern,&lt;br&gt;bl.a. vad avser en körd vägsträckas överensstämmelse med den&lt;br&gt;vägsträcka som registreras i taxametern (kontroll av vägtalet).&lt;br&gt;Kontrollen bör också omfatta föreskriven funktion hos taxametern&lt;br&gt;i form av programvara. Besiktningar av taxametrar bör också ge-&lt;br&gt;nomföras i samband med kontrollbesiktning enligt fordonskungö-&lt;br&gt;relsen (1972:595).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Kontroll av vägtal skall också kunna ske i samband med flygande&lt;br&gt;inspektion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Flygande inspektion av taxifordon på uppställningsplatser för taxi-&lt;br&gt;fordon bör vara en inom polisväsendet prioriterad uppgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tbafiksäkerhetsverkets skrivelse: Installation och plombering får enligt&lt;br&gt;TSV endast göras av innehavaren av den som fått typgodkännandet av taxa-&lt;br&gt;metern. Denne bör ges möjlighet att under särskilda förutsättningar dele-&lt;br&gt;gera ansvaret till av honom auktoriserad verkstad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med en sådan ordning kan antalet av myndighet utfärdade tillstånd redu-&lt;br&gt;ceras från nuvarande ca 650 till endast ett fåtal. Den fortlöpande övervak-&lt;br&gt;ningen bör kunna utföras av central myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det vid kontroll uppdagas brister hos taxametern och dessa inte rättas&lt;br&gt;till, bör såväl typgodkännandet som märkningstillståndet för det aktuella fa-&lt;br&gt;brikatet kunna omprövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget bör kompletteras med krav i 13a § fordonskungörelsen om årli-&lt;br&gt;gen återkommande kalibrering av taxameterutrustningen. Denna kalibre-&lt;br&gt;ring bör kunna utföras av de verkstäder som har tillstånd till plombering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som yttrat sig i frågan påtalar&lt;br&gt;att det är stora problem med plomberingen av taxametrar och att det finns&lt;br&gt;risker för att dessa debiterar ett felaktigt pris i förhållande till utförd tran-&lt;br&gt;sportprestation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskilt uppmärksammas att det finns brister i det s.k. vägtalet hos taxa-&lt;br&gt;metern. En manipulering av vägtalet kan medföra att den vägsträcka som&lt;br&gt;körs kan vara kortare än den sträcka som registreras och som kunden får&lt;br&gt;betala för.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska kommunförbundet framhåller att TSV endast tar upp frågan om&lt;br&gt;den rent fysiska plomberingen av utrustningen. En minst lika viktig fråga är&lt;br&gt;hur man ska kunna kontrollera de program som styr taxametern.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;AB Svensk Bilprovning (ASB) delar inte TSV:s uppfattning om att alla på&lt;br&gt;marknaden förekommande typgodkända taxametrar är skyddade mot obe-&lt;br&gt;hörigt intrång. ASB anser att TSV bör i sina föreskrifter om typgodkän-&lt;br&gt;nande av taxametrar införa krav om vägtal och kontroll av inställt vägtal,&lt;br&gt;t.ex. vid flygande besiktning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även Statens Provningsanstalt finner det nödvändigt med en fortlöpande&lt;br&gt;kontroll av taxametrars mätnoggrannhet. Kontrollen bör utföras av opartisk&lt;br&gt;instans.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Taxiförbundet menar att en manipulation med vägtalet skall ge&lt;br&gt;likartad straffpåföljd som en bruten plombering. Uppgift om vägtalet bör&lt;br&gt;därför tas in i handlingen från registreringsbesiktningen alternativt som ett&lt;br&gt;intyg i fordonet. Ett annat alternativ är att uppgiften läggs in i bilregistret&lt;br&gt;och tas med på Y-märket. Möjligheten att kunna kontrollera att vägtalet är&lt;br&gt;korrekt är även en trygghet och säkerhet för taxiföretagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett taxametersystem utan säker plombering av de ackumulerande regist-&lt;br&gt;ren kan heller inte sägas ge förutsättningar för acceptabel skattekontroll; re-&lt;br&gt;gistren måste hållas intakta och skall ej vara möjliga att nollställa. Dessa&lt;br&gt;skall vara plomberade i fordonet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller vem som skall utföra plomberingen finns starka invänd-&lt;br&gt;ningar gentemot TSV:s förslag. Konkurrensverket avvisar en ordning som i&lt;br&gt;praktiken upphäver konkurrensen vad gäller plomberingstjänsterna och an-&lt;br&gt;ser att ansvaret för plomberingen inte bör överföras till taxameterleverantö-&lt;br&gt;ren/typgodkännandeinnehavaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt Svenska taxiförbundet är förslaget ett steg i fel riktning och förstär-&lt;br&gt;ker taxameterföretagens oligopolliknande ställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Taxameterföretagen Trancometer AB och Frogne Svenska AB tillstyrker&lt;br&gt;däremot TSV:s förslag. KG. Knutsson vill dock lägga till kravet att en auk-&lt;br&gt;toriserad verkstad skall godkännas också av myndighet, lämpligtvis av Sty-&lt;br&gt;relsen för teknisk ackreditering (SWEDAC).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även riksdagen har i sitt tillkännagivande tagit upp vissa problem kring&lt;br&gt;taxametrarna och framhåller att rutinerna för godkännandet av dessa bör&lt;br&gt;förbättras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen till min bedömning: I 1992 års budgetproposition konstaterade jag&lt;br&gt;att införandet av kvittoskrivande och registrerande taxametrar har varit till&lt;br&gt;stor nytta vid debiteringen av samhällsbetalda resor. Även för andra kund-&lt;br&gt;grupper är kvittoskrivningen till nytta genom att kvittot anger ett samband&lt;br&gt;mellan debiterat pris och utförd transportprestation. Exempel på prestatio-&lt;br&gt;ner, som är förknippade med taxiuppdrag, är - beroende på taxans utform-&lt;br&gt;ning - den körsträcka, den körtid och den framkörning som åtgått för upp-&lt;br&gt;draget och som kunden betalt för. Liksom vid all annan tjänsteproduktion&lt;br&gt;är det ett konsumentintresse att det i efterhand kan utläsas vilka tjänster som&lt;br&gt;föranlett det debiterade priset.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgörande för kundens nytta av taxametrarna är emellertid - självklart&lt;br&gt;nog - att dessa anger rätt pris i förhållande dels till transportprestationen,&lt;br&gt;dels till den taxa som kunden kan få information om innan resan börjar. Det&lt;br&gt;senare problemet har jag behandlat i föregående avsnitt i samband med min&lt;br&gt;redogörelse för vad som lämpligen bör redovisas på det kvitto resenären får&lt;br&gt;efter resan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förstnämnda problemet har ett samband med att taxametrarna ut-&lt;br&gt;vecklats från finmekaniska till elektroniska instrument. Några har en kapaci-&lt;br&gt;tet som motsvarar en vanlig persondators. Somliga laddas med nya taxor via&lt;br&gt;radiovågor, andra via persondatorer till datakassetter. Detta gör att taxame-&lt;br&gt;tern inte bara skall skyddas mot mekaniskt intrång utan även elektroniskt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet plombering kan därmed leda tankarna fel på så sätt att det där-&lt;br&gt;med skulle kunna avses enbart en fysisk blyplombering. Med plombering av-&lt;br&gt;ses i det följande en funktion i taxametern som säkerställer obehörigt intrång&lt;br&gt;i taxametern och otillåtet utbyte av utrustningen. Denna definition utesluter&lt;br&gt;inte möjligheten till en användning av en fysisk plombering med god säker-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Färdtjänstnämnden vid Stockholms läns landsting, som administrerar&lt;br&gt;drygt en femtedel av alla färdtjänstresor i landet, framhåller att enligt upp-&lt;br&gt;gift har programvara försålts ”svart” som gjort det möjligt att manipulera&lt;br&gt;taxametrar. Detta är alltså ytterligare ett fält för databrottslighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även elektroniska taxametersystem kan emellertid enligt uppgift från&lt;br&gt;taxametertillverkare utrustas med system för kontroll av inställt vägtal. Flera&lt;br&gt;remissinstanser, såsom AB Svensk Bilprovning, framhåller att det ganska&lt;br&gt;enkelt vid t. ex. flygande inspektion går att kontrollera vägtalet. Kontroll-&lt;br&gt;sträckan behöver inte vara särskilt lång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag tar också fasta på vad flera remissinstanser framfört, nämligen att&lt;br&gt;själva vägtalet skall vara plomberat i fordonet. Uppgift om vägtal bör finnas&lt;br&gt;dels på etikett på taxametern, dels i installationsprotokoll som upprättas vid&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;installationen och då årlig kalibrering verkställts. Kontrollen av att en körd&lt;br&gt;kilometer motsvarar en i taxametern registrerad kilometer bör ske genom&lt;br&gt;det slag av besiktningar av taxifordon som jag vill förorda. Jag återkommer&lt;br&gt;strax till den frågan. Om det vid besiktningen konstateras en manipulation&lt;br&gt;av vägtalet bör detta givetvis rapporteras till tillståndsmyndigheten. Jag vill&lt;br&gt;tillägga att kontroll av vägtalet bör kunna ske också i samband med flygande&lt;br&gt;inspektion. Sådan kontroll av taxifordon skall kunna ske också på uppställ-&lt;br&gt;ningsplatser för taxi och vara en inom polisväsendet prioriterad uppgift. In-&lt;br&gt;stallationen av taxametern bör vara utförd på ett sådant sätt att polisens kon-&lt;br&gt;troll kan underlättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Redan nu gäller att en bruten plombering kan medföra att trafiktillståndet&lt;br&gt;dras in. Jag vill på denna punkt göra ett förtydligande som innebär att till-&lt;br&gt;ståndet skall återkallas, såvida den brutna plomberingen inte berott på en&lt;br&gt;omständighet som tillståndshavaren inte haft inflytande över.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därutöver skall gälla att föraren skall dömas till penningböter om plombe-&lt;br&gt;ringen brutits. Även tillståndshavaren skall dömas till penningböter, om inte&lt;br&gt;förseelsen berott på någon händelse som han inte haft inflytande över. De&lt;br&gt;sanktionsbestämmelser som jag nu nämnt bör lämpligen tas in i fordonskun-&lt;br&gt;görelsen. Jag återkommer till regeringen med författningsförslag härom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är inte minst från skattesynpunkt viktigt att de ackumulerande regist-&lt;br&gt;ren är plomberade i själva fordonet. De skall heller inte vara möjliga att noll-&lt;br&gt;ställa. Det förhållandet att sådana register kan tas ur fordonet innebär att&lt;br&gt;uppgifter om hur många mil fordonet rullat privat inte finns i taxameterns&lt;br&gt;register. En tillfredsställande säkerhet kan uppnås först då det är säkerställt&lt;br&gt;att registren alltid är i funktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den vikt jag fäster vid plomberingen av taxametrar gör att j ag också finner&lt;br&gt;det befogat att ändra bestämmelserna i 13a § fordonskungörelsen på så sätt&lt;br&gt;att en taxameter skall vara plomberad och inte som nu endast vid behov.&lt;br&gt;Därmed förhindras att det sker ett otillbörligt utbyte av programvara till&lt;br&gt;taxametern. Avsikten med plomberingen är således att avslöja obehörigt in-&lt;br&gt;grepp i och otillåtet utbyte av utrustningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det innebär att Vägverket bör upphäva beslutet (TSVFS 1991:57) om att&lt;br&gt;inte kräva att taxametrar skall vara så plomberade att dess registrering inte&lt;br&gt;kan avbrytas eller dess funktion ändras utan att plomberingen bryts. Vidare&lt;br&gt;bör Vägverket upphäva beslutet (TSVFS 1990:32) som innebär att två sär-&lt;br&gt;skilda taxameterfabrikat är undantagna från kravet på fastsättning i fordonet&lt;br&gt;(punkt 6.2 i föreskrifterna om taxametrar). Detta innebär att Vägverket&lt;br&gt;skärper föreskrifterna om taxametrar så att kravet på säkerhet mot obehö-&lt;br&gt;rigt intrång i taxametrar tillgodoses.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör då nämnas att för vissa taxametrar går det nu att öppna dem för&lt;br&gt;programmering genom att ett servicekort avläses i kortläsaren samt att en&lt;br&gt;fyrställig kod knappas in på knappsatsen. Vid varje sådan öppning registre-&lt;br&gt;rar taxametern vilket servicekort som använts, den personliga koden och tid-&lt;br&gt;punkten för ingreppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det krävs således tillgång dels till servicekort och dels personlig kod för&lt;br&gt;att kunna göra ändringar i taxametern.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Säkerhetsnivån får därför sägas vara god, förutsatt att servicekorten förva-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ras på ett betryggande sätt och att inte de personliga koderna är kända av&lt;br&gt;andra än dem som äger rätt att öppna taxametern.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detsamma gäller för sådana taxametrar som kan öppnas för programme-&lt;br&gt;ring med hjälp av en s.k. ”hard-ware-key”. När en sådan öppning sker regi-&lt;br&gt;streras dels vilken ”hard-ware-key” som använts, dels tidpunkten för ingrep-&lt;br&gt;pet. För att sedan kunna utföra förändringar krävs dessutom tillgång till da-&lt;br&gt;torkapacitet och speciell programvara. Tillgång till programvara sker genom&lt;br&gt;en fyrställig personlig kod.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Generellt för de system som nu nämnts är att de inte kan plomberas på&lt;br&gt;traditionellt sätt, dvs. med ståltråd och präglad blyplomb, men att de, såsom&lt;br&gt;TSV framhåller, erbjuder minst samma skydd mot obehörigt intrång som det&lt;br&gt;som normalt accepteras i datasystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av detta följer då också att en mycket viktig fråga i sammanhanget är vil-&lt;br&gt;ket organ som bör svara för plomberingen av taxametrar. Jag delar därvid&lt;br&gt;TSV:s åsikt att det är djupt otillfredställande att inemot 650 företag, däri-&lt;br&gt;bland en del trafikföretag, nu har uppgiften att svara för plombering av taxa-&lt;br&gt;metrar. Någon uppföljning och kontroll av hur plomberingen går till sker&lt;br&gt;emellertid inte. Denna bristande ordning måste rättas till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom TSV anser jag att en kraftig minskning bör ske av det antal företag&lt;br&gt;som nu har tillstånd att plombera taxametrar. Nuvarande tillstånd bör så&lt;br&gt;snart som möjligt dras in. Jag kan emellertid inte ansluta mig till TSV:s för-&lt;br&gt;slag att uppgiften därefter skulle överlåtas till taxameterföretagen. I likhet&lt;br&gt;med vad Svenska Taxiförbundet framhåller bedömer jag att en sådan ord-&lt;br&gt;ning skulle förstärka taxametertillverkarnas oligopolliknande ställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stället vill jag föreslå att plombering av taxametrar ombesörjs på samma&lt;br&gt;sätt som i fortsättningen skall gälla för färdskrivare. Godkännande av verk-&lt;br&gt;stad bör således ske enligt lagen (1989:164) om kontroll genom teknisk prov-&lt;br&gt;ning och om mätning. Godkännandet bör ske genom beslut av Styrelsen för&lt;br&gt;teknisk ackreditering (SWEDAC). SWEDAC bör underrätta Vägverket om&lt;br&gt;vilka verkstäder som ackrediterats och om återkallelser av ackrediteringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid godkännande av verkstäderna bör givetvis beaktas att dessa genom&lt;br&gt;utbildning hos leverantörerna av taxametrar har god kännedom om de olika&lt;br&gt;fabrikatens funktionssätt och om den programvara som används. Ackredite-&lt;br&gt;ringen innebär att verkstaden i fråga är godkänd för att på ett säkert sätt&lt;br&gt;kunna svara för installationen av en taxameter av ett visst fabrikat och också&lt;br&gt;kunna svara för kalibreringen. Ackrediteringen av en verkstad skall därför&lt;br&gt;inte kunna ske gentemot en taxametertillverkares vilja. Genom att i före-&lt;br&gt;skrifter om taxametrar (TSVFS 1985:47) ställa höga krav på en verkstads&lt;br&gt;kunskaper om taxameterfabrikatens funktionssätt, torde man kunna tillgo-&lt;br&gt;dose önskemålet om att antalet godkända verkstäder bör vara begränsat, till&lt;br&gt;förmån för säkerheten mot obehörigt intrång i taxametrarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De verkstäder som godkänts för uppgiften bör alltså svara för en fortlö-&lt;br&gt;pande kontroll av taxametrars funktionsduglighet. Såsom Statens provnings-&lt;br&gt;anstalt (SP) framhåller kan en sådan kontroll jämställas med t.ex. kröning&lt;br&gt;av vågar. Kontroll av taxametrar och deras plombering samt kalibrering av&lt;br&gt;taxametrar bör årligen ske hos de verkstäder som ackrediterats. Det bör an-&lt;br&gt;komma på Vägverket att i sina föreskrifter om taxametrar ange vilka krav&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som bör gälla avseende mätnoggrannhet, kalibrering, mätsträcka vid kon-&lt;br&gt;troll av vägtalet m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontroll skall också ske i samband med registrerings-och kontrollbesikt-&lt;br&gt;ning enligt fordonskungörelsen. Dessa besiktningar bör dock enbart avse&lt;br&gt;kontroll av att kalibrering och funktionskontroll skett inom föreskriven tid&lt;br&gt;och utförts av ackrediterad verkstad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag återkommer till regeringen med förslag om sådana ändringar i for-&lt;br&gt;donskungörelsen som möjliggör de slag av kontroller av taxametrar och de-&lt;br&gt;ras plombering som jag nu nämnt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag vill slutligen göra ett förtydligande vad gäller vilka villkor som bör&lt;br&gt;gälla för att en tillståndshavare skall kunna få dispens från kravet på taxame-&lt;br&gt;ter. Ett sådant förtydligande har önskats av bl.a. Svenska Taxiförbundet. I&lt;br&gt;regeringens proposition (1987/88:50) om trafikpolitiken inför 90-talet sägs&lt;br&gt;(s. 280) att det vid tillståndsgivningen för sjuktransporter bedömts som&lt;br&gt;lämpligt att från kravet på taxameter undanta sådana lättare fordon som re-&lt;br&gt;gelmässigt används för sådana transporter. Den kommentaren bör nu göras&lt;br&gt;att begreppet ”sjuktransporter” inte torde vara identiskt med begreppet&lt;br&gt;”sjukresor” utan snarare avse transporter med ambulans eller andra special-&lt;br&gt;utrustade fordon. Sjukresor utförs däremot vanligtvis med taxi. Jag har svårt&lt;br&gt;att se att vanliga taxifordon skulle komma att uteslutande användas för så-&lt;br&gt;dan trafik. Vad som också talar för att taxameter behövs vid sådana resor är&lt;br&gt;att de resenärer som betalar egenavgift skall kunna få ett taxameterprintat&lt;br&gt;kvitto.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Föreskrifter om taxametrars handhavande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: Vägverket bör bemyndigas att utfärda föreskrifter&lt;br&gt;om användningen av taxametrar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Trafiksäkerhetsverkets skrivelse: Trafiksäkerhetsverket föreslår, med hän-&lt;br&gt;visning till det ökade ansvar som ålagts verket i samband med övertagandet&lt;br&gt;av vissa arbetsuppgifter från Transportrådet, att verket erhåller erforderligt&lt;br&gt;mandat att utfärda föreskrifter om taxitrafik. Ett sådant mandat torde kunna&lt;br&gt;införas i yrkestrafikförordningen (1988:1503).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Praktiskt taget samtliga remissinstanser som yttrat sig&lt;br&gt;i frågan tillstyrker förslaget, dock i några fall med ett påpekande att TSV&lt;br&gt;redan har ett mandat att utfärda föreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De som avstyrker är Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet,&lt;br&gt;Svenska Lokaltrafikföreningen och Färdtjänstnämnden vid Stockholms läns&lt;br&gt;landsting. De anser att man i första hand skall se till att gällande föreskrifter&lt;br&gt;efterlevs innan man inför nya regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Malmö kommun hänvisar däremot till vikten av att eliminera fusk med&lt;br&gt;taxametrar och priser och framhåller att samtliga s.k. zontaxor bör förbjudas&lt;br&gt;i de fall då taxameter inte används. Bestämmelserna om kvittoskrivande&lt;br&gt;taxameter bör tillämpas vid samtliga resor med taxi för att eliminera fusk&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med moms, ”svartkölning” m.m. Samtliga resor bör enligt kommunen regi- Prop. 1992/93:106&lt;br&gt;streras på taxameter och kvittokravet bör gälla i samtliga fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En motsatt uppfattning har Länstrafiken i T-länAB som anser att om taxi&lt;br&gt;kör på s.k. zontaxa kan taxametern uteslutas helt och hållet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Taxiförbundet hänvisar till att TSV:s föreskrifter kräver att taxa-&lt;br&gt;metern skall varaktigt registrera data om varje uppdrag. Någon tveksamhet&lt;br&gt;borde därför inte finnas på denna punkt. Eftersom TSV inte gör denna tolk-&lt;br&gt;ning bör TSVFS tillföras ett moment som fastslår att varje uppdrag skall regi-&lt;br&gt;streras vid resans start, således även resor mot fast pris.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelserna i Stockholms och Malmöhus län tillstyrker TSV:s förslag.&lt;br&gt;Enligt Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län bör taxameter alltid använ-&lt;br&gt;das. Länsstyrelsen i Jämtlands län finner TSV:s påpekande om att ”det inte&lt;br&gt;finns något krav på att använda taxameter” såsom anmärkningsvärt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket framhåller att det är otillfredsställande ur skattesynpunkt&lt;br&gt;att det inte finns regler för hur taxameterutrustningen skall användas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även Rikspolisstyrelsen, Statens provningsanstalt och AB Svensk Bilprov-&lt;br&gt;ning tillstyrker TSV:s förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Taxameterföretagen Frogne Svenska AB och K. G. Knutsson anser att fö-&lt;br&gt;raren skall vara skyldig att överlämna kvitto till passagerare vid varje avslu-&lt;br&gt;tat köruppdrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konkurrensverket tillstyrker TSV:s förslag men framhåller att föreskrif-&lt;br&gt;terna måste utformas på ett sådant sätt att de inte råkar i konflikt med intres-&lt;br&gt;set att vidmakthålla och främja en fungerande konkurrens inom taxiverk-&lt;br&gt;samheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen till min bedömning: Enligt 13a § fordonskungörelsen (1972:595)&lt;br&gt;skall fordon som används i taxitrafik vara försett med en taxameter av god-&lt;br&gt;känd typ. Taxameterns fastsättning och, vid behov, även taxametern skall&lt;br&gt;vara plomberad. Enligt 102 § i kungörelsen ges TSV rätt att utfärda föreskrif-&lt;br&gt;ter om fordons beskaffenhet och utrustning, liksom också att typgodkänna&lt;br&gt;viss utrustning. Slutligen ges TSV rätt att med stöd av 104 § medge vissa un-&lt;br&gt;dantag från vad som anges i kungörelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TSV har med stöd av dessa bestämmelser meddelat föreskrifter om taxa-&lt;br&gt;metrar (TSVFS 1985:47). Föreskrifterna innehåller bl.a. krav på taxamet-&lt;br&gt;rars utformning, funktionssätt och plombering. En taxameter skall således&lt;br&gt;efter varje avtalat uppdrag skriva ut ett kvitto och med ett sådant innehåll&lt;br&gt;som preciseras i föreskriften. Vidare skall taxametern registrera varje upp-&lt;br&gt;drag så att uppgifterna på kvittot för uppdraget kan rekonstrueras i efter-&lt;br&gt;hand. Det föreskrivs också att en taxameter inte får stängas av så att dess&lt;br&gt;funktion upphör.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa regler är emellertid mera att se som funktionskrav för taxametrar.&lt;br&gt;Därutöver behövs föreskrifter som avser hur taxametrar skall få användas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det sedan gäller det närmare innehållet hos föreskrifter om använd-&lt;br&gt;ningen av taxametrar har flera remissinstanser redovisat synpunkter. Jag har&lt;br&gt;tidigare anfört behov av ändringar beträffande vad som sägs i föreskrifterna&lt;br&gt;om kvittoskrivning och registrering samt om plombering, brytande av plom-&lt;br&gt;bering och tillstånd till plombering av taxametrar. Som jag tidigare nämnt&lt;br&gt;finns redan nu bestämmelser om att kvitto skall skrivas ut efter varje avslutat&lt;br&gt;uppdrag och att taxametern skall registrera uppgifterna på kvittot efter varje&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppdrag. Det innebär att även vid körningar till fasta priser skall kvitto skri- Prop. 1992/93:106&lt;br&gt;vas ut och innehållet hos kvittot registreras i taxametern. Sanktioner bör vid-&lt;br&gt;tas i form av penningböter om det blir känt att en taxameter inte slagits på&lt;br&gt;vid ett köruppdrag och att någon kvittoskrivning och registrering därmed&lt;br&gt;inte kunnat äga rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag vill också understryka att Vägverket som central myndighet för yrkes-&lt;br&gt;trafikfrågor skall följa den internationella utvecklingen vad gäller fordonsut-&lt;br&gt;rustning och därvid verka för en ökad standardisering av taxametrar och&lt;br&gt;färdskrivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Övriga frågor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: Konkurrensen inom taxinäringen bör ske på så lika&lt;br&gt;villkor som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för min bedömning: Riksdagen har i sitt tillkännagivande till rege-&lt;br&gt;ringen framhållit att taxiföretag med stora skulder till samhället bör förlora&lt;br&gt;sitt trafiktillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 6§ yrkestrafiklagen (1988:263) framgår bl.a. att trafiktillstånd endast&lt;br&gt;får ges till den som med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden, till sin&lt;br&gt;vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna samt lag-&lt;br&gt;lydnad i övrigt bedöms vara tillämplig att driva verksamheten. Aterkallelse&lt;br&gt;av tillståndet skall ske om förutsättningarna för tillståndet inte längre förelig-&lt;br&gt;ger, dvs. om t.ex. tillståndshavaren inte längre visar vilja eller förmåga att&lt;br&gt;fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna. Till sådana missförhållanden&lt;br&gt;som kan föranleda att trafiktillståndet återkallas hör att taxiföretaget släpar&lt;br&gt;efter med skatter. Vad riksdagen uttalat i sitt tillkännagivande torde därmed&lt;br&gt;kunna bli tillgodosett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förra årets budgetproposition framhöll jag vikten av en skärpt lämplig-&lt;br&gt;hetsprövning och en skärpt uppföljning av lämpligheten för att inneha ett tra-&lt;br&gt;fiktillstånd. Jag hänvisade bl.a. till att det var angeläget med ett närmare&lt;br&gt;samarbete mellan länsstyrelserna och skattemyndigheterna. Ett sådant samar-&lt;br&gt;bete är viktigt vid prövningen av nya tillstånd men framför allt vid uppfölj-&lt;br&gt;ningen av lämpligheten. Länsstyrelserna måste bl.a. kunna få vetskap om&lt;br&gt;vilka företag som släpar efter med inbetalningar av skatter och avgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fram till oktober 1990 hade länsstyrelserna möjlighet till samköming av&lt;br&gt;kronofogdemyndigheternas utsökningsregister REX med TSV:s bilregister.&lt;br&gt;De liggare som därvid framställdes har setts som ett effektivt hjälpmedel vid&lt;br&gt;tillsynen av personer och företag med tillstånd att bedriva yrkesmässig tra-&lt;br&gt;fik. Efter oktober 1990 har denna samköming inte varit möjlig, efter beslut&lt;br&gt;av Datainspektionen, som ansett att bearbetningen inte var förenlig med be-&lt;br&gt;stämmelserna i utsökningsregisterlagen (1986:617).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning härav har Riksskatteverket (RSV) den 23 april 1992 i en&lt;br&gt;skrivelse till regeringen (Finansdepartementet) hemställt att regeringen&lt;br&gt;medger samköming av TSV:s register och utsökningsregistret för framtag-&lt;br&gt;ning av uppgifter till länsstyrelsernas tillsynsenheter på trafikområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 10 § utsökningsregisterlagen skall myndighet som är registeransva-&lt;br&gt;rig för utsökningsregistret särskilt iaktta att uppgifterna i registret får bear-&lt;br&gt;betas endast i enlighet med registrets ändamål. Regeringen får för särskilt&lt;br&gt;fall medge annan bearbetning, om det föreligger särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har genom beslut den 19 november 1992 funnit att sådant sär-&lt;br&gt;skilt skäl föreligger när det gäller behovet av att vid ett enstaka tillfälle sam-&lt;br&gt;köra TSV:s yrkestrafikregister med uppgifter i utsökningsregistret om ford-&lt;br&gt;ringar som drivs in av kronofogdemyndigheten i allmänt mål. Beslutet avser&lt;br&gt;ett medgivande till en samköming under första halvåret av år 1993.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även på denna punkt torde riksdagens tillkännagivande kunna bli tillgo-&lt;br&gt;dosett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I riksdagens tillkännagivande till regeringen anförs också att reglerna för&lt;br&gt;lönegarantin inte får missbrukas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är en stor och viktig fråga som tagits upp och som bl.a. har att göra&lt;br&gt;med att företag som är försatta i konkurs och som drivs vidare med utnytt-&lt;br&gt;jande av lönegarantimedel kan negativt påverka andra företag i branschen.&lt;br&gt;Konkurrensen sker därmed inte på lika villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att komma till rätta med de avigsidor och missbruk av lönegarantireg-&lt;br&gt;lerna som kan förekomma, beslöt riksdagen våren 1992 med anledning av&lt;br&gt;regeringens proposition (1991/92:139) om statlig lönegaranti vid konkurs att&lt;br&gt;minska storleken på de belopp som kan betalas ut från lönegarantin&lt;br&gt;(bet. 1991/92:LU37, rskr. 1991/92:318). Beslutet innebar att beloppen mins-&lt;br&gt;kade från ca 400000 kronor till 100000 kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan tilläggas att den s.k. Insolvensutredningen (Ju 1988:02) genom re-&lt;br&gt;geringsbeslut den 7 november 1991 fick tilläggsdirektiv med uppgift att se&lt;br&gt;över reglerna om statlig lönegaranti vid konkurs. Utredningen borde i sam-&lt;br&gt;band med sitt arbete med lönegarantifrågorna undersöka om företag som är&lt;br&gt;försatta i konkurs och som drivs vidare med utnyttjande av lönegarantimedel&lt;br&gt;kan skada andra företag i branschen och om lönegarantin i sådana situatio-&lt;br&gt;ner leder till osund konkurrens mellan företagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen överlämnade den 2 december 1992 sitt betänkande&lt;br&gt;(SOU 1992:113) Lag om företags rekonstruktion till regeringen. Betänkan-&lt;br&gt;det skall därefter remissbehandlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör också nämnas att regeringen den 3 december 1992 beslöt om kom-&lt;br&gt;mittédirektiv beträffande en översyn av den statliga lönegarantin vid kon-&lt;br&gt;kurser. En särskild utredare skall tillsättas för uppdraget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredaren skall analysera om lönegarantireglerna har en ändamålsenlig&lt;br&gt;utformning när det gäller vilka lönefordringar som skall ersättas av garantin&lt;br&gt;samt föreslå de lagändringar som en sådan granskning kan ge anledning till.&lt;br&gt;Han skall också överväga och lämna förslag till hur utbetalningsfunktionen&lt;br&gt;skall vara utformad i framtiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med utredarens arbete skall vara att åstadkomma sådana regeländ-&lt;br&gt;ringar som - utan att garantins sociala syfte går förlorad - sammantaget be-&lt;br&gt;gränsar utgifterna för garantin och effektiviserar granskningen av att garan-&lt;br&gt;tin används på det sätt som är avsett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen före-&lt;br&gt;slår riksdagen att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. godkänna vad jag anfört om avregleringen av taxi (4),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ta del av vad jag anfört om Vägverket som central myndighet för&lt;br&gt;yrkestrafikfrågor (4),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. ta del av vad jag anfört om Vägverkets årliga rapport till rege-&lt;br&gt;ringen (4),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. ta del av vad jag anfört om information om prissättningen för&lt;br&gt;taxiresor (5),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ta del av vad jag anfört om föreskrifter meddelade av länsstyrel-&lt;br&gt;serna (5),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. ta del av vad jag anfört om flygande inspektion av taxifordon (6),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. ta del av vad jag anfört om tillstånd att plombera taxametrar (6),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. ta del av vad jag i övrigt anfört om plombering av taxametrar&lt;br&gt;samt kontroll av taxametrar (6),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. ta del av vad j ag anfört om föreskrifter om användningen av taxa-&lt;br&gt;metrar (7) samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. ta del av vad jag anfört om konkurrensen inom taxinäringen (8).&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;10 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden&lt;br&gt;lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning av förslag till åtgärder inom&lt;br&gt;taxinäringen, lämnade i en skrivelse den&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;17 november 1992 från Svenska Taxiförbundet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1. Regeringen bör bifalla en hemställan från Riksskatteverket till rege-&lt;br&gt;ringen om att särskilda ADB-program får användas för att sammanställa&lt;br&gt;uppgifter urTSV:s och RSV:s register, i syfte att förbättra möjligheterna&lt;br&gt;för länsstyrelsernas tillsyn av yrkesmässig trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. En föreskrift införs om att taxameter alltid skall användas från start vid&lt;br&gt;hämtningsadressen. Detta skall gälla även vid ”fast-pris-transporter”.&lt;br&gt;(Förslaget fördes fram i förbundets remissvar över TSV-förslagen om&lt;br&gt;taxametrar m.m. se skrivelse 1992-09-30.) Tillsammans med informa-&lt;br&gt;tionsåtgärder bör detta kunna få en viss allmänpreventiv verkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Svenska Taxiförbundet har i ovanstående remiss framfört en rad förslag&lt;br&gt;beträffande taxameterreglerna, bl.a. att de s.k. ackumulerande regist-&lt;br&gt;ren skall vara fysiskt plomberade i fordonet, samt även dokumenteras&lt;br&gt;vid kontrollbesiktning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbundet hänvisar till nämnda skrivelse och i synnerhet till förslaget&lt;br&gt;om en arbetsgrupp i taxameterfrågorna som snabbt kan arbeta fram&lt;br&gt;konkreta förslag. De olika intressena samt kunnandet i taxameterfrågor&lt;br&gt;är spritt varför en arbetsgrupp är väl motiverad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Kommunikationsdepartementet förfar på lämpligt sätt för att initiera&lt;br&gt;fler poliskontroller, gärna även ”flygande besiktningar” tillsammans&lt;br&gt;med TSV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Bilprovningsrutinerna måste förbättras. Det är i dag möjligt att ”klara”&lt;br&gt;en taxibil genom kontrollbesiktningen utan att det finns typgodkänd&lt;br&gt;taxameter. Detta måste förhindras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. Beroende på ”luckor” i de administrativa rutinerna mellan Trafiksäker-&lt;br&gt;hetsverket och länsstyrelserna är det i dag möjligt att få ut gul registre-&lt;br&gt;ringsskylt utan att ha taxitillstånd. Förbundet har i en tidigare skrivelse&lt;br&gt;begärt att Kommunikationsdepartementet vidtar åtgärder för att råda&lt;br&gt;bot på detta förhållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. Fler länsstyrelser bör följa Länsstyrelsens i Stockholms län exempel ge-&lt;br&gt;nom att villkora samtliga trafiktillstånd till att följa Svenska Taxiförbun-&lt;br&gt;dets branschöverenskommelse med Konsumentverket om prisinforma-&lt;br&gt;tion. I budgetpropositionen har regeringen anvisat att bristande prisin-&lt;br&gt;formation kan vara skäl för varning eller återkallelse från länsstyrelsen.&lt;br&gt;Länsstyrelser och polismyndigheter bör snarast prestera kontroller av&lt;br&gt;hur kravet på prisinformation enligt YTL 14 § efterlevs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. I allmänpreventivt syfte bör straffet för olaga yrkesmässig trafik skärpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. Kommunikationsdepartementet bör ta erforderliga initiativ för att åkla-&lt;br&gt;garmyndigheternas benägenhet att väcka åtal ökar beträffande miss-&lt;br&gt;tänkt olaga yrkesmässig trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. Uppmaningen till länsstyrelserna om att skärpa lämplighetsprövningen&lt;br&gt;och uppföljningen måste upprepas och skärpas. Skulle länsstyrelserna&lt;br&gt;anse sig sakna resurser inom yrkestrafikenheterna och ytterligare resur-&lt;br&gt;ser från staten inte kommer att tillföras, måste omprioriteringar ske&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inom resp, länsstyrelse. Detta är en fråga direkt för resp, länsledning.&lt;br&gt;Den kommunikationsexpert som länsstyrelserna enligt uppgift tillförts&lt;br&gt;kan t.ex. avdelas för att få fram åtgärder inom en av kommunikations-&lt;br&gt;grenarna, dvs. i detta fall taxi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. Länsstyrelserna saknar möjligheter att överklaga domar i kammarrätten&lt;br&gt;vilka går emot länsstyrelsens linje. Länsstyrelserna bör snarast få en så-&lt;br&gt;dan möjlighet genom allmänt ombud i yrkestrafikfrågor. En sådan åt-&lt;br&gt;gärd bör inte avvakta den domstolsutredning som nu pågår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. Möjligheterna i YTL att vägra eller återkalla tillstånd bör klarläggas.&lt;br&gt;Större konkurser i tidigare företag eller bristande förmåga att fullgöra&lt;br&gt;sina skyldigheter mot det allmänna när det gäller inbetalning av skatter&lt;br&gt;och avgifter bör leda till återkallelse av tillståndet. En dom i Kammar-&lt;br&gt;rätten i Sundsvall visar att förarbeten och praxis om konkurser i tidigare&lt;br&gt;företag kan leda till märkliga tolkningar. En särskild PM i frågan kom-&lt;br&gt;mer att sändas in till departementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. Det bör krävas taxitillstånd för varje taxibil. I dag kan en taxiföretagare&lt;br&gt;sätta in hur många bilar som helst på sitt tillstånd. Taxibilen skall endast&lt;br&gt;anmälas till länsstyrelsen. Förbundet föreslår att det skall krävas ett till-&lt;br&gt;stånd för varje taxibil. Det innebär ingen behovsprövning, däremot får&lt;br&gt;länsstyrelsen möjlighet att pröva lämpligheten varje gång trafiken skall&lt;br&gt;utökas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14. Taxi-licens bör snabbutredas. I stället för att taxiföretagen får ett till-&lt;br&gt;stånd som gäller tills vidare bör man pröva ett licenssystem som är tids-&lt;br&gt;begränsat. Eftersom länsstyrelsernas lämplighetstillsyn brister kan man&lt;br&gt;lägga om systemet så att taxiföretagarna måste redovisa att man gjort&lt;br&gt;rätt för sig mot det allmänna med skatter och avgifter för att få förnyad&lt;br&gt;licens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15. Det behövs en politisk markering om att samordningscentraler för sam-&lt;br&gt;hällsbetalda resor bör upphandlas i konkurrens där även taxi kan vara&lt;br&gt;med och lägga anbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Skrivelse den 26 november 1992 från Länsstyrelsen &lt;sup&gt;p&lt;/sup&gt;rop. 1992/93:106&lt;br&gt;i Stockholms län med förslag till förändringar av Bilaga2&lt;br&gt;reglerna på taximarknaden (ej bilagor)&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förändringar av reglerna på taximarknaden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I snart två och ett halvt år har taxiverksamheten varit fri från regleringar av&lt;br&gt;priser, utbud, trafikområden, växeltillhörighet, föreningsplikt, kommende-&lt;br&gt;ringsplan och körplikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län som noga följt utvecklingen av taximark-&lt;br&gt;naden i länet, kan konstatera att de friare reglerna haft både positiva och&lt;br&gt;negativa konsekvenser. De positiva är att tillgängligheten till taxi ökat kraf-&lt;br&gt;tigt, att kundernas väntetider i växlarna och framkörningstiden minskat av-&lt;br&gt;sevärt samt att priserna har pressats, i vissa fall betydligt. Allt beroende på&lt;br&gt;att antalet bilar blivit mycket högre.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till de positiva resultaten hör också att konkurrensen mellan taxiväxlarna&lt;br&gt;har ökat betydligt. Ett antal nyetablerade växlar har genomfört innovationer&lt;br&gt;i form av fasta priser på frekventa resmål, rabatter till vissa grupper samt&lt;br&gt;kundanpassad service till företag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Taxiväxlarna i länet har på senare tid börjat marknadsföra sina tjänster&lt;br&gt;genom annonskampanjer och riktad reklam till kontantbetalande kunder,&lt;br&gt;färdtjänstkunder och företag. Växlarna deltar även i Svenska Taxiförbun-&lt;br&gt;dets arbete att auktorisera taxiväxlar, som uppfyller vissa krav på kvalitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till de negativa konsekvenserna av de fria reglerna hör vissa fall av vålds-&lt;br&gt;brott och uttagande av ockerpriser. Omfattningen är dock svår att fastställa.&lt;br&gt;De ekonomiska brotten, begångna både av ägare och av förare, har ökat.&lt;br&gt;Länsstyrelsen har även konstaterat att ett antal förare saknar tillräcklig lo-&lt;br&gt;kalkännedom. Allvarliga tillbud har bl. a inträffat på grund av att vissa fö-&lt;br&gt;rare inte hittat till akutsjukhusen. Det inträffar även att kunder nekas kör-&lt;br&gt;ning till begärd adress eller att förare begär skyhöga priser till impopulära&lt;br&gt;destinationer. Många känner sig otrygga att åka taxi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åtgärder på riksplanet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen har noterat att riksdagen i olika sammanhang diskuterat frå-&lt;br&gt;gor som berör taxiområdet och i enlighet med ett förslag från trafikutskottet&lt;br&gt;beslutat uppdra åt Regeringen att överväga skärpning av lagstiftningen en-&lt;br&gt;ligt bl.a. följande punkter:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Krav på ett trafiktillstånd till varje bil - till skillnad från dagens situation&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;där varje bolag har ett tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Reglerna för lönegarantin bör inte få missbrukas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Taxiföretag med stora skulder till samhället bör förlora trafiktillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Länsstyrelsen bör vid tillståndsprövning få tillgång till Riksskatteverkets&lt;br&gt;datalistor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Rutinerna för utgivande och återlämnande av taxiskyltar samt för god-&lt;br&gt;kännande av taxametrar bör förbättras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen, som under året ingående övervägt behovet av såväl dessa som&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;andra lagändringar, vill här inledningsvis kortfattat kommentera några av de Prop. 1992/93:106&lt;br&gt;punkter i vilka riksdagen uppdragit åt regeringen att överväga en skärpning Bilaga 2&lt;br&gt;av lagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller lönegarantin har Länsstyrelsen för sin del genom påpekan-&lt;br&gt;den och egna initiativ sökt motverka flagrant missbruk. Regeringen har dock&lt;br&gt;uttalat att detta inte är en tillsynsuppgift för Länsstyrelsen utan för polis- och&lt;br&gt;kronofogdemyndigheter. Eftersom bl.a. nästan alla större taxiföretag gått i&lt;br&gt;konkurs är dock arbetsbördan för kronofogdemyndigheter och polis orimligt&lt;br&gt;stor. Länsstyrelsen anser därför att alla goda krafter borde medverka i till-&lt;br&gt;synsarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att taxiföretag med stora skulder till samhället bör förlora tillståndet&lt;br&gt;framstår för Länsstyrelsens del närmast som en självklarhet. Frågan när en&lt;br&gt;skuld skall anses som ”stor” tolkas dock ibland olika av Länsstyrelsen och&lt;br&gt;Kammarrätten i Stockholm. Domstolen går enbart på exegibla fordringar&lt;br&gt;och accepterar avbetalningsplaner i större utsträckning än Länsstyrelsen.&lt;br&gt;Länsstyrelsen, som i sitt tillsynsarbete nära följer det verkliga skeendet, an-&lt;br&gt;ser sig kunna fastslå att en skuld av någorlunda storlek sällan är en tillfällig-&lt;br&gt;het. Fordringarna växer medan processen pågår men det tar lång tid innan&lt;br&gt;de blir registrerade som utmätningsbara. Länsstyrelsen förordar därför att&lt;br&gt;gränsen för ”tillåtna” skulder sätts snävt. Även mycket stora taxiföretag (200&lt;br&gt;bilar eller fler) har sällan ett aktiekapital på mer än minimibeloppet 50000&lt;br&gt;kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen kan, i likhet med riksdagen, icke finna en sådan registeran-&lt;br&gt;vändning vara en allvarlig integritetskränkning mot seriösa trafikutövare.&lt;br&gt;Det förtjänar också i sammanhanget påpekas att företrädare för branschen&lt;br&gt;delar Länsstyrelsens bedömning och anser det t.o.m. oförsvarligt att kon-&lt;br&gt;trollen inte får ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rutinerna för skyltning av fordon och för kontroll av taxametrar är när-&lt;br&gt;mast en fråga för TSV. Länsstyrelsen har dock för egen del för avsikt att&lt;br&gt;inom sitt område verka för en minskad anonymitet för taxibilen genom di-&lt;br&gt;verse skyltning i fordonet. Taxameterfrågan är tyvärr tekniskt svårlöst och&lt;br&gt;måste angripas förutsättningslöst. Den omständigheten att större delen av&lt;br&gt;den godkända taxameterparken kan behöva byggas om får inte avskräcka&lt;br&gt;TSV och vid behov Regeringen från att ta initiativ i frågan. I dagsläget är det&lt;br&gt;alltför lätt att göra olika elektroniska ingrepp i taxametrarna. Länsstyrelsen&lt;br&gt;har också i skrivelse till Kommunikationsdepartementet påpekat behovet av&lt;br&gt;ett förtydligande av kravet på att taxametern skall registrera varje körning&lt;br&gt;även om fast pris tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen har härutöver i ett yttrande över en skrivelse från borgarrå-&lt;br&gt;det Hulth den 11 november 1992 till Kommunikationsdepartementet utveck-&lt;br&gt;lat sin syn på vissa företeelser inom taxitrafiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokala/regionala åtgärder&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad i nyssnämnda skrivelse till Kommunikationsdepartementet främst be-&lt;br&gt;handlats är frågor angående tillståndshavarna och dessas förhållande till all-&lt;br&gt;mänheten och det allmänna. Yrkestrafiklagstiftningen ställer idag inga sär-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skilda krav på förarnas utbildning och kompetens. Detta är enligt Länssty-&lt;br&gt;relsens mening inte tillfredsställande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På grund härav har Länsstyrelsen låtit utarbeta ett förslag till ett legitime-&lt;br&gt;ringssystem baserat på en obligatorisk yrkesutbildning av förarna i bl.a.&lt;br&gt;lokalkännedom. Förslaget förutsätter att Länsstyrelsen som grund för obli-&lt;br&gt;gatoriet utfärdar ett taxireglemente. I reglementet föreskrivs också viss obli-&lt;br&gt;gatorisk utmärkning av och information i taxibilarna. Det är Länsstyrelsens&lt;br&gt;målsättning att förslagen kan genomföras per den 1 juli 1993 och i vart fall&lt;br&gt;senast vid årsskiftet 1993/94.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget, som inte i något avseende kan ses som en återgång till den&lt;br&gt;gamla regleringen, är avsett att återskapa allmänhetens fulla förtroende för&lt;br&gt;taxiförarkåren och för taxibilen som ett säkert och tryggt kollektivtransport-&lt;br&gt;medel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En förarlegitimation kräver ett återskapande av ett taxireglemente. Ett&lt;br&gt;genomförande kräver också att Länsstyrelsen får befogenhet ta ut en avgift&lt;br&gt;för legitimationsförfarandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna sistnämnda hantering (formell prövning och hantering av legitima-&lt;br&gt;tionskorten) kräver vissa ekonomiska resurser. Taxi Trafikförening (norra&lt;br&gt;Europas största taxiförening) beräknar sin legitimationshantering kosta ca&lt;br&gt;275 kronor per handling. Med en förarkår i länet på minst 10000 innebär&lt;br&gt;detta för Länsstyrelsens del nära tre miljoner kronor, vilken kostnad inte&lt;br&gt;ryms inom befintliga anslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen finner det därför enklast att den högst rimliga avgiften&lt;br&gt;direkt får tillfalla Länsstyrelsen eller-om detta av principiella skäl avvisas-&lt;br&gt;att avgiften får ingå i statskassan och tilldelas Länsstyrelsen anslagsvägen&lt;br&gt;(jfr. den tidigare avgiften för fritidsbåtar). Medelstilldelningen kan baseras&lt;br&gt;helt på antalet utfärdade legitimationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen vill för kännedom samt godkännande i avgiftsfrågan under-&lt;br&gt;ställa Regeringen dessa planer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avvaktan på Regeringens ställningstagande i avgiftsfrågan kommer&lt;br&gt;Länsstyrelsen att skicka ut förslaget till reglemente på bred remiss inom&lt;br&gt;länet. Samtidigt kommer utbildningsresurserna att inventeras i detalj och&lt;br&gt;tekniken bakom den tilltänkta legitimationshandlingen att utvecklas. I sam-&lt;br&gt;band därmed blir det också möjligt att prissätta förfarandet. Länsstyrelsen&lt;br&gt;avser att fortlöpande hålla Regeringen underrättad om frågans utveckling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut i detta ärende har fattats av styrelsen. I beslutet deltog Landshöv-&lt;br&gt;dingen Ulf Adelsohn, ordförande, ledamöterna Knut Nilsson, Andres&lt;br&gt;Käärik, Birgitta Rydberg, Stig Nyman, Jan Hjertsson, Raiph Lédel, Elwe&lt;br&gt;Nilsson, Barbro Noreson, Sylvia Lindgren, Bosse Ringholm, Peder&lt;br&gt;Svensson och Mats Pemer samt tjänstgörande suppleanterna Conny&lt;br&gt;Andersson och Ola Rask.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den slutliga handläggningen deltog även länsöverdirektören Birgitta&lt;br&gt;Isaksson Péres, byrådirektör Anders Wigren och länsrådet Per-Ake&lt;br&gt;Herrström, föredragande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid styrelsens behandling av ärendet var härutöver personalföreträdarna&lt;br&gt;Pia Stadig och Mikael Wiman närvarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Per-Ake Herrström&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ulf Adelsohn&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1992/93:106&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åtgärder rörande taxitrafiken................................ 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll......................... 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning ............................................. 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Trafiksäkerhetsverkets redovisning av sitt uppdrag......... 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Övriga i ärendet inkomna skrivelser...................... 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmänt om tillsynen över taxinäringen................... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Information om prissättningen för taxiresor................ 15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Plombering av taxametrar samt kontroll av taxametrar..... &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreskrifter om taxametrars handhavande ................ 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Övriga frågor.......................................... 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Hemställan............................................ 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;Beslut................................................ 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Sammanfattning av förslag till åtgärder inom taxinäringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lämnade i en skrivelse den 17 november 1992 från Svenska&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Taxiförbundet...................................... 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Skrivelse den 26 november 1992 från Länsstyrelsen i Stock-&lt;br&gt;holms län med förslag till förändringar av reglerna på taxi-&lt;br&gt;marknaden (ej bilagor).............................. 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 42628, Stockholm 1992&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om avregleringen av taxi</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:TU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om avregleringen av taxi</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om Vägverket som central myndighet för yrkestrafikfrågor</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om Vägverket som central myndighet för yrkestrafikfrågor</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:TU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om Vägverkets årliga rapport till regeringen</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:TU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om Vägverkets årliga rapport till regeringen</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>4</nummer>
<beteckning>4</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om information om prissättningen för taxiresor</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>4</nummer>
<beteckning>4</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om information om prissättningen för taxiresor</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:TU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>5</nummer>
<beteckning>5</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om föreskrifter meddelade av länsstyrelserna</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:TU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>5</nummer>
<beteckning>5</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om föreskrifter meddelade av länsstyrelserna</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>6</nummer>
<beteckning>6</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om flygande inspektion av taxifordon</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>6</nummer>
<beteckning>6</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om flygande inspektion av taxifordon</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:TU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>7</nummer>
<beteckning>7</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om tillstånd att plombera taxametrar</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:TU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>7</nummer>
<beteckning>7</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om tillstånd att plombera taxametrar</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>8</nummer>
<beteckning>8</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen i övrigt anförts om plombering av taxametrar samt kontroll av taxametrar</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>8</nummer>
<beteckning>8</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen i övrigt anförts om plombering av taxametrar samt kontroll av taxametrar</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:TU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>9</nummer>
<beteckning>9</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om föreskrifter om användningen av taxametrar</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:TU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>9</nummer>
<beteckning>9</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om föreskrifter om användningen av taxametrar</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>10</nummer>
<beteckning>10</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om konkurrensen inom taxinäringen.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>10</nummer>
<beteckning>10</beteckning>
<lydelse>att riksdagen godkänner vad i propositionen anförts om konkurrensen inom taxinäringen.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1992/93:TU26</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1992-12-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1992-12-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1993-01-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1993-01-25 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Vänsterpartiet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 11:38:49</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GG03106</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:26:35</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Trafikutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 11:38:49</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GG03106</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199293__106.pdf</filnamn>
<filstorlek>1473892</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om åtgiirder rörande taxitrafiken</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/784B9402-42D7-4B30-A835-55B6A4323C54</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1992/93:TU26</uppgift>
<ref_dok_id>GG01TU26</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>TU26</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Åtgärder rörande taxitrafiken</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:106&lt;br/&gt;
Åtgärder rörande taxitrafiken</uppgift>
<ref_dok_id>GG02T26</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T26</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:106 Åtgärder rörande taxitrafiken</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:106&lt;br/&gt;
Åtgärder rörande taxitrafiken</uppgift>
<ref_dok_id>GG02T27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:106 Åtgärder rörande taxitrafiken</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:106&lt;br/&gt;
Åtgärder rörande taxitrafiken</uppgift>
<ref_dok_id>GG02T28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:106 Åtgärder rörande taxitrafiken</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:106&lt;br/&gt;
Åtgärder rörande taxitrafiken</uppgift>
<ref_dok_id>GG02T29</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T29</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:106 Åtgärder rörande taxitrafiken</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Carin Lundberg  (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:106&lt;br/&gt;
Åtgärder rörande taxitrafiken</uppgift>
<ref_dok_id>GG02T28</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T28</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:106 Åtgärder rörande taxitrafiken</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Carin Lundberg  (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Karl-Erik Persson  och Bengt Hurtig  (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:106&lt;br/&gt;
Åtgärder rörande taxitrafiken</uppgift>
<ref_dok_id>GG02T26</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T26</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:106 Åtgärder rörande taxitrafiken</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Karl-Erik Persson  och Bengt Hurtig  (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Sigrid Bolkéus  (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:106&lt;br/&gt;
Åtgärder rörande taxitrafiken</uppgift>
<ref_dok_id>GG02T27</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T27</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:106 Åtgärder rörande taxitrafiken</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Sigrid Bolkéus  (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Sven-Gösta Signell  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1992/93:106&lt;br/&gt;
Åtgärder rörande taxitrafiken</uppgift>
<ref_dok_id>GG02T29</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1992/93</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>T29</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1992/93:106 Åtgärder rörande taxitrafiken</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Sven-Gösta Signell  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>