<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2890059</hangar_id>
 <dok_id>GFB193</dok_id>
 <rm>1991</rm>
 <beteckning>93</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1991:93</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Ju-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>93</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-11-07 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-06-25 11:17:12</systemdatum>
 <publicerad>1991-11-07 00:00:00</publicerad>
 <titel>Tilläggsdirektiv till insolvensutredningen (Ju 1988:02)</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1991:93</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB193/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB193</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GFB193</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Tilläggsdirektiv till insolvensutredningen (Ju 1988:02)&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1991-11-07"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-11-07&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Skälen för mitt förslag"&gt;Skälen för mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir 1991:93&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-11-07"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-11-07"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-11-07&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för justitiedepartmentet, statsrådet Hellsvik, anför efter samråd 
med cheferna för arbetsmarknadsdepartementet och näringsdepartementet, 
statsråden Hörnlund och P. Westerberg.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att insolvensutredningens (Ju 1988:02) uppdrag enligt 
tidigare meddelade direktiv (dir. 1988:52 och 1990:74) kompletteras 
såvitt gäller utredningens arbete med reglerna om statlig lönegaranti 
vid konkurs. Utredningen bör i samband med sitt arbete med 
lönegarantifrågorna undersöka om företag som är försatta i konkurs och 
som drivs vidare med utnyttjande av lönegarantimedel negativt påverkar 
andra företag i branschen och om lönegarantin i sådana situationer leder 
till osund konkurrens mellan företagen. Finner utredningen att 
användningen av lönegarantimedel medför problem i detta hänseende, bör 
utredningen föreslå de ändringar som kan behövas för att motverka eller 
komma till rätta med problemen.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Skälen för mitt förslag"&gt;&lt;a name="Skälen för mitt förslag"&gt;Skälen för mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Insolvensutredningen tillsattes år 1988 med uppdrag att utreda vissa 
frågor på konkursrättens område. I enlighet med vad som angavs i de 
ursprungliga direktiven (dir. 1988:52) behandlade utredningen med förtur 
frågan om skuldsanering för fysiska personer. Utredningens förslag i den 
delen lades fram i oktober 1990 i delbetänkandet (SOU 1990:74) 
Skuldsaneringslag. Det som då återstod att utreda gällde främst frågan 
om ett nytt rekonstruktionsförfarande för företag i ekonomisk kris och 
vissa konkursrättsliga frågor med internationell anknytning.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I december 1990 gav regeringen tilläggsdirektiv (dir. 1990:74) till 
insolvensutredningen varigenom utredningsuppdraget begränsades i vissa 
hänseenden. De konkursrättsliga frågorna med internationell anknytning 
togs bort från utredningens uppdrag och behandlas numera av en särskild 
utredare (regeringsbeslut 1991-04-11, dnr 91-896). Vidare gjordes en 
arbetsfördelning mellan insolvensutredningen och den av 
industriministern i december 1990 tillkallade konkursutredningen (I 
1990:02). Enligt fördelningen skall insolvensutredningen behandla 
rekonstruktionsfrågor i den utsträckning dessa har anknytning till 
gäldenärens insolvens eller bristande betalningsförmåga medan andra 
rekonstruktionsfrågor, närmast sådana förebyggande åtgärder som mer 
allmänt syftar till förnyelse av företag i kris, skall behandlas av 
konkursutredningen. Enligt tilläggsdirektiven skall 
insolvensutredningens uppdrag vara slutfört före utgången av juni 1992.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Insolvensutredningens arbete är i enlighet med det nu sagda för 
närvarande inriktat på frågor som rör en eventuell lagreglering av den 
situationen att ett företag som har betalningssvårigheter ställer in 
sina betalningar (betalningsinställelse). I anslutning till det 
överväger utredningen behovet av ändringar i ackordslagstiftningen och i 
förmånsrättsordningen. Även lönegarantifrågor finns med i bilden. 
Lönegarantiutredningens betänkande (SOU 1988:27) Lönegarantin och 
förmånsrättsordningen har överlämnats till utredningen för beaktande 
under utredningsarbetet.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Under senare tid har antalet företagskonkurser i landet ökat kraftigt. 
En följd av denna utveckling är att utbetalningarna av lönegarantimedel 
i konkurs också har ökat högst avsevärt. Beräkningar som har gjorts 
visar att utbetalningarna under år 1991 kan komma att uppgå till cirka 
två miljarder kr. I flertalet fall kan man räkna med att de 
utbetalningar som görs från lönegarantin är korrekta och att reglerna 
inte missbrukas. Lönegarantin utgör i sådana fall ett viktigt skydd för 
de anställda när företaget går i konkurs. Det har emellertid visat sig 
att reglerna också kan missbrukas. Mycket stora belopp har i enskilda 
fall betalats ut från lönegarantifonden. Under senare tid har även 
gjorts gällande att konkursdrabbade företag i vissa branscher under 
uppsägningstiden drivs vidare med hjälp av lönegarantimedel på ett sätt 
som skadar andra företag i branschen och att användningen av 
lönegarantimedel leder till osund konkurrens mellan företagen.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetsmarknadsministern och jag är ense om att åtgärder måste sättas in 
för att komma till rätta med de avigsidor och missbruk av 
lönegarantireglerna som kan förekomma. Enligt vad jag inhämtat från ar betsmarknadsministern har han för avsikt att under våren 1992 föreslå 
regeringen att lägga fram förslag om ändringar i lönegarantireglerna. 
Förslagen kommer bl.a. att beröra storleken på de belopp som skall kunna 
betalas ut från lönegarantin och vem som skall besluta i fråga om 
lönegarantimedlen.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Samtidigt bör det enligt min mening överlämnas till insolvensutredningen 
att beakta sådana aspekter på lönegarantins tillämpning som gäller 
effekterna för de konkursdrabbade företagen och andra företag i samma 
bransch när det gäller möjligheterna att konkurrera på lika villkor. 
Insolvensutredningen utreder som jag tidigare nämnde frågor om 
rekonstruktion av företag i kris och detta innefattar bl.a. att ta 
ställning till om och i vilken mån lönegarantimedlen skall få användas 
vid rekonstruktionen av företag, både i och utom konkurs. Utredningen 
bör i sitt arbete särskilt uppmärksamma vilka följder det får för 
konkurrensen mellan olika företag i en viss bransch att företag kan 
drivas vidare med lönegarantimedel under viss tid. Finner utredningen 
att användningen av lönegarantimedel medför problem i 
konkurrenshänseende bör utredningen föreslå de ändringar som kan behövas 
för att motverka eller komma till rätta med problemen.
Som jag nyss nämnde är arbetet i insolvensutredningen för närvarande 
inriktat på frågan om vi i Sverige bör införa regler om betal ningsinställelse i syfte att underlätta rekonstruktion utom konkurs av 
företag i kris. En sådan rättslig reglering har nära samband med 
reglerna i förmånsrättslagen och lönegarantilagen. Jag vill framhålla 
att en utgångspunkt för utredningens eventuella förslag, såvitt gäller 
användningen av lönegarantimedel i samband med rekonstruktion av företag 
i eller utom konkurs, är att den totala utgiftsbelastningen på 
lönegarantifonden inte ökar. Vidare bör en utgångspunkt för arbetet vara 
att särskilt de små och medelstora företagens villkor inte försämras av 
de ändringar som eventuellt kan komma att föreslås i 
förmånsrättshänseende.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Som angavs redan i de ursprungliga direktiven till insolvensutredningen 
har man under senare år på olika håll i Europa infört nya rättsliga 
förfaranden för rekonstruktion av företag i kris. Utredningen bör söka 
tillgodogöra sig erfarenheterna av dessa rekonstruktionsförfaranden för 
att se om sådana regler eller delar av dem kan vara lämpliga att införa 
i Sverige. Utredningen bör vid sin genomgång av utländska erfarenheter 
på området ägna uppmärksamhet åt de rekonstruktionsregler som gäller i 
USA, det s.k. Chapter 11-förfarandet.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De tillkommande uppgifterna bör föranleda en viss förskjutning av den 
tidigare utsatta tidsfristen. Utredningens uppdrag bör emellertid kunna 
vara slutfört hösten 1992.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag hemställer att regeringen kompletterar insolvensutredningens uppdrag 
i enlighet med vad jag nu har anfört.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hennes hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                        (Justitiedepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>