<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887950</hangar_id>
 <dok_id>GFB18</dok_id>
 <rm>1991</rm>
 <beteckning>8</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1991:8</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Bo-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>8</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-02-21 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:04</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:04</publicerad>
 <titel>Översyn av fastighetsdatasystemets datorstruktur</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1991:8</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB18/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB18</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GFB18</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Översyn av fastighetsdatasystemets datorstruktur&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Behov av utredning"&gt;Behov av utredning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Riktlinjer för utredningsarbetet"&gt;Riktlinjer för utredningsarbetet&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Tidsplan m.m."&gt;Tidsplan m.m.&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1991:8
 
Beslut vid regeringssammanträde den 21 februari 1991&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för bostadsdepartementet, statsrådet Lönnqvist, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas med uppgift att 
undersöka om fastighetsdatasystemets nuvarande datorstruktur är 
ändamålsenlig. Om analysen ger anledning till det, skall utredaren 
föreslå de förändringar som behövs.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Genom den pågående fastighetsdatareformen byggs ett nytt, för land och 
stad enhetligt ADB-baserat fastighetsdatasystem upp. Systemet ersätter 
de tidigare manuellt förda registren med fastighets- och 
inskrivningsuppgifter. Ansvaret för registerföringen ligger dock kvar 
hos fastighetsregister- och inskrivningsmyndigheterna.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Riksdagen beslutade om reformen år 1968 och 1970 (prop. 1968:1 bil. 4, 
SU2, 3 LU5, rskr. 80 och prop. 1970:1 bil. 4, SU2, 3 LU8,skr. 96). Efter 
en försöksverksamhet i Uppsala län togs systemet där i bruk med 
rättsverkan den 1 januari 1976. Reformarbetet har sedan genomförts i 
femåriga etapper, varav den senast beslutade sträcker sig t.o.m. 
budgetåret 1994/95. Hittills har uppgifter om ca tre miljoner 
fastigheter eller ca 70 % av fastighetsbeståndet förts in i systemet. 
Systemet är infört i Stockholms, Uppsala, Södermanlands, Kalmar, 
Malmöhus, Hallands, Göteborgs och Bohus, Skaraborgs, Värmlands, Örebro, 
Västmanlands, Gävleborgs och Västernorrlands län samt i delar av 
Östergötlands, Kristianstads, Älvsborgs och Norrbottens län. 
Fastighetsdatasystemet beräknas vara infört i hela landet år 1995. &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Centralnämnden för fastighetsdata (CFD) har ansvaret för genomförandet 
av fastighetsdatareformen i samverkan med främst domstolsverket och 
atens lantmäteriverk. CFD svarar också för driften och förvaltningen av 
fastighetsdatasystemet. Därutöver har CFD bl.a. i uppgift att utveckla 
system och metoder för fastighetsdatasystemets användning inom olika 
verksamhetsområden. CFDs verksamhet är i huvudsak förlagd till Gävle. &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Fastighetsdatasystemet baseras på en central dator placerad vid CFD i 
Gävle. De myndigheter som registrerar uppgifter i systemet --  i 
huvudsak inskrivnings- och fastighetsregistermyndigheterna --  är 
anslutna till centraldatorn med terminaler. Även kommuner utan 
fastighetsregistermyndighet har numera möjlighet att registrera vissa 
uppgifter i systemet. Registren tillförs därutöver taxeringsuppgifter. &lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Ett stort antal myndigheter, organisationer, banker m.fl. har, utan att 
kunna påverka innehållet, möjlighet att ta del av uppgifterna i 
fastighetsdatasystemet via olika former av anslutningar. Många kommuner 
och banker har sina egna datasystem anslutna till 
fastighetsdatasystemet. Detta innebär snabb tillgång till uppgifter för 
bl.a. kreditprövning. Sammanlagt kan fastighetsdatasystemet i dag nås 
från ca 15 000 terminalarbetsplatser.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Behov av utredning"&gt;&lt;a name="Behov av utredning"&gt;Behov av utredning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Handläggningstiden vid registermyndigheterna har som en följd av 
fastighetsdatasystemets införande minskat. Servicen till 
inskrivningsväsendets kunder har förbättrats avsevärt. Lösningen med en 
central dator hos CFD i Gävle och terminaler ute i landet hos 
registermyndigheterna har hittills fungerat väl. Tillgängligheten till 
systemet är mycket god. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Fastighetsdatasystemet har under de år som gått sedan starten utvecklats 
och förnyats i många avseenden. Den grundläggande strukturen med en 
central dator i Gävle och terminaler ute i landet är dock oförändrad. 
Samtidigt har samhällets utveckling inneburit en kraftigt ökad 
efterfrågan på information om fastigheter i ADB-form. 
Fastighetsdatareformen beräknas vidare vara helt genomförd år 1995. 
Detta sammantaget innebär att det nu enligt min mening är lämpligt att 
pröva om fastighetsdatasystemets grundläggande datorstruktur är den mest 
lämpliga även för en överblickbar framtid.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En särskild utredare bör därför tillkallas för att pröva om 
fastighetsdatasystemets datorstruktur är ändamålsenlig. Om analysen ger 
anledning till det, bör utredaren föreslå de förändringar som behövs.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Riktlinjer för utredningsarbetet"&gt;&lt;a name="Riktlinjer för utredningsarbetet"&gt;Riktlinjer för utredningsarbetet&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall i sitt arbete utgå från det innehåll och de uppgifter 
som fastighetsdatasystemet har i dag samt den ansvarsfördelning som nu 
gäller mellan berörda myndigheter, dvs. främst domstolsverket, CFD och 
lantmäteriverket. De förslag som utredaren för fram bör dock inte hindra 
eventuella framtida förändringar i ansvarsfördelningen.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör pröva om fastighetsdatasystemet med den lösning med 
central dator som nu används har några väsentliga nackdelar. Utredaren 
bör vidare belysa den nuvarande datorlösningen i förhållande till den 
allmänna utvecklingen inom datorområdet. Utredaren bör därvid studera om 
det finns tekniska lösningar som skulle bli billigare eller bättre än 
den som nu används. Utredaren bör bl.a. pröva om ett system med en dator 
vid varje registermyndighet är att föredra framför ett med central 
dator.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Bedömningarna bör utgå från analyser som tar upp ekonomiska och andra 
effekter för verksamheten såväl vid CFD som vid inskrivnings- och 
fastighetsregistermyndigheterna och för andra användare av systemet. 
Därvid skall också beaktas behoven av uppgifter om fastigheter i andra 
datorsystem som redan finns eller håller på att utvecklas hos olika 
intressenter. Redan för närvarande sker ett omfattande utbyte av data 
mellan fastighetsdatasystemet och andra datorsystem. Det gäller 
exempelvis mell de större kreditinstituten och fastighetsdatasystemet. 
Inte obetydliga rationaliseringsvinster torde kunna uppnås genom ett 
fortsatt ökat utnyttjande av data från fastighetsdatasystemet inom 
närliggande områden, bl.a. i s.k. geografiska informationssystem. Inom 
lantmäteriet pågår exempelvis utveckling av ett ADB-system för 
geografisk redovisning av fastighetsindelningen där den information som 
finns i fastighetsdatasystemet avses kompletteras med möjlighet att även 
via registerkartan. Vidare pågår inom lantmäteriet arbete med att 
rationalisera fastighetsbildningen och fastighetsregistreringen vilket 
också förutsätter samverkan med fastighetsdatasystemet. Inom kommunerna 
pågår bl.a. arbete med att bygga upp fastighetsinformationssystem vilka 
även de som regel förutsätter tillgång till uppgifter från 
fastighetsdatasystemet. &lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det är väsentligt att fastighetsdatasystemet är ett säkert ADB-system. 
Tillgängligheten bör vara hög och sårbarheten liten. Uppgifter om 
fastigheter är vidare av stor betydelse för totalförsvaret, bl.a. som 
grund för arbetet med att trygga tillgången till mark för olika 
totalförsvarsändamål. Det är därför väsentligt att det finns tillgång 
till aktuella uppgifter om fastighetsbeståndet även under kris- och 
krigsförhållanden. Utredaren skall därför i sitt arbete beakta såväl 
säkerhets- som beredskapsaspekter.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör i övrigt föra fram de synpunkter och förslag i fråga om 
fastighetsdataverksamheten som han finner anledning till.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör i arbetet inhämta synpunkter från sådana myndigheter och 
organisationer som har intressen att ta till vara i fråga om 
fastighetsdatasystemet. Utredaren bör också samråda med de pågående 
utredningarna om översyn av domstolarnas uppgifter, arbetssätt och 
organisation (Ju 1989:06), om ett nytt panträttssystem på 
fastighetsrättens område (Ju 1990:05) och om statens 
fastighetsförvaltning (Fi 1990:05).&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Tidsplan m.m."&gt;&lt;a name="Tidsplan m.m."&gt;Tidsplan m.m.&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningsarbetet bör vara avslutat före den 31 mars 1992. För utredaren 
gäller direktiven till samtliga kommittéer och särskilda utredare om 
utredningsuppdragens inriktning (dir. 184:5) och om beaktande av 
EG-aspekter (dir. 1988:43).&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar chefen för bostadsdepartementet att tillkalla en särskild 
utredare -- omfattad av kommittéförordningen (1976:119) -- med uppdrag 
att utreda frågor om fastighetsdatasystemets datorstruktur, att besluta 
om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta elfte huvudtitelns anslag Utredningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans framställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                        (Bostadsdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>