<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887995</hangar_id>
 <dok_id>GFB166</dok_id>
 <rm>1991</rm>
 <beteckning>66</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1991:66</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>U-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>66</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-07-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:07</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:07</publicerad>
 <titel>Nytt huvudmannaskap för rundradionätet</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1991:66</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB166/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB166</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GFB166</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Nytt huvudmannaskap för rundradionätet&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1991-07-25"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-07-25&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Nuvarande organisation"&gt;Nuvarande organisation&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Andra utredningar"&gt;Andra utredningar&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Organisationsformer inom teleområdet m.m."&gt;Organisationsformer inom teleområdet m.m.&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Myndighet för radio- och TV-sändningar till allmänheten"&gt;Myndighet för radio- och TV-sändningar till allmänheten&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Tekniska förutsättningar för utöka de sändningar av ljudradio och TV"&gt;Tekniska förutsättningar för utöka de sändningar av ljudradio och TV&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Frekvensförvaltningens organisation m.m."&gt;Frekvensförvaltningens organisation m.m.&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#En ny TV-kanal"&gt;En ny TV-kanal&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredningsarbetet"&gt;Utredningsarbetet&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Vidare hemställer jag att regeringen beslutar"&gt;Vidare hemställer jag att regeringen beslutar&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1991:66&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-07-25"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-07-25"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-07-25&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statsrådet Persson anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En särskild utredare bör tillkallas för att utarbeta förslag till nytt 
huvudmannaskap för verksamheten med programinsamling och 
programutsändning för Sveriges Radio och det nya reklam-TV-företaget. 
Utgångspunkten är att verksamheten bör drivas av staten i ett aktiebolag 
eller en organisation med annan lämplig associationsform, fristående 
från televerket. Ändringen av huvudmannaskapet bör ske senast i samband 
med förändringar i associationsformen för telev erket.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Resultatet av utredningsarbetet bör redovisas före utgången av november 
1991.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Nuvarande organisation"&gt;&lt;a name="Nuvarande organisation"&gt;Nuvarande organisation&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Televerket svarar för att distribuera Sveriges Radios program till 
allmänheten. Sändarnätet för ljudradio och TV omfattar sändare för 
kortvåg, mellanvåg och långvåg samt 55 större sändarstationer och ca 600 
mindre stationer (slavsändare) för FM-radio och TV. Ett särskilt 
radiolänknät finns uppbyggt för programmatning från resp. 
programkontroll inom Sveriges Radios programföretag ut till sändarna. 
Nära 100 % av befolkningen nås av sändningarna. En viss, relativt 
blygsam utbyggnad av mindre stationer sker dock fortfarande.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För programinsamling, dvs. överföring av program och programinslag 
mellan Sveriges Radio-koncernens produktionsplatser samt ljud- och 
bildöverföringar till och från utlandet, utnyttjas såväl rundradions 
särskilda radiolänknät som det allmänna te lenätet, flyttbar 
radiolänkutrustning och flyttbara markstationer för 
satellitförbindelser.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Särskilda beredskapsförberedelser har gjorts för att begränsade 
utsändningar skall kunna upprätthållas i en krigssituation.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Rundradionätet, dvs. sändarnät, radiolänknät, 
radiodriftcentraler/rundradiocentraler, master/torn, stationsbyggnader, 
elkraftsutrustning m.m. har etablerats med hjälp av offentliga medel, 
huvudsakligen TV-avgifter men till en mindre del också skattemedel.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kostnaderna för programinsamlin g och utsändning av Sveriges Radios 
program finansieras genom att televerket från rundradiokontot får en av 
riksdagen beslutad tilld elning av TV-avgiftsmedel som avses täcka 
kostnader för dels drift, dels investeringar. Medlen är beräknade på 
grundval av televerke ts självkostnad. Investeringsmedlen avser främst 
återinvesteringar, t.ex. utbyte av äldre sändaranläggningar. Den 
medelstilldelning som avser investeringar är beräknad för att täcka hela 
kostnaden för det aktuella året (omedelbar avskrivning). &lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De kostnader som avser utsändning av utlandsradions program (Radio 
Sweden) finansieras däremot över statsbudgeten (anslaget 1990/91: III D 
2 Sveriges Riksradios programverksamhet för utlandet).&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Televerket distribuerar även vissa andra rundradiosändningar. Det gäller 
närradiosändningar, som finansieras med avgifter från sändande 
föreningar, överföringar av radiotidningar till synskadade samt 
TV-utbytet med Finland. Kostnaderna för de båda sistnämnda verks 
amheterna täcks med medel från statsbudgeten. Detta sker dels indirekt 
genom anslaget 1990/91: VIII H 10 Stöd till radio- och kassettidningar, 
varifrån bidrag via taltidningsnämnden ut betalas till dagstidningar med 
taltidningsverksamhet, dels direkt genom anslaget 1990/91: VIII H 23 
Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland, där medlen ställs 
till televerkets förfogande. &lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Andra intäkter för rundradioverksamheten erhålls genom uthyrning av 
ledig kapacitet för slutna sändningar, uthyrning till andra delar av 
televerket, m.m. Behovet av medel från rundradiokontot minskas 
därigenom. &lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Rundradioverksamheten ingår organisatoriskt som ett affärsområde (en 
rörelsegren) inom televerkets radiodivision (Televerket Radio). 
Anläggningar och personella resurser är delvis samordnade med annan 
verksamhet inom televerket. &lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Affärsområdet Rundradio utför för närvarande följande tjänster:&lt;br /&gt;
- Ljudradiosändningar till allmänheten omfattande riksradio, lokalradio, 
närradio och sändningar till utlandet.&lt;br /&gt;
- TV-sändningar till allmänheten vilka omfattar rikstäckande sändningar,  
regional-TV och sändning av finländska TV-program över 
Storstockholmsområdet.&lt;br /&gt;
- Överföring av svenska TV-program till Finland.&lt;br /&gt;
- Sändning av radiotidningar inkl. tilläggstjänster som studiouthyrning 
m.m.&lt;br /&gt;
- Direktvision, dvs. TV-överföring till slutna grupper.&lt;br /&gt;
- Programinsamling för radio och TV, inom landet samt till och från 
utlandet.&lt;br /&gt;
- Satellit-TV-tjänster.&lt;br /&gt;
- RADTEX, dvs. enkelriktade, radioburna dataöverföringstjänster.&lt;br /&gt;
- Försäljning av överskottskapacitet, exempelvis till 
mobilsökningstjänsten MBS som utnyttjar FM 2 och FM 4-näten samt till 
olika intressenter som placerar sin utrustning i radiosta tionerna.&lt;br /&gt;
- Försäljning av konsulttjänster.&lt;br /&gt;
- Tillverkning och försäljning av vissa radiomekaniska detaljer m.m.&lt;br /&gt;
- Tilläggstjänster till ljudradio- och TV-tjänster såsom stereo, 
text-TV, RDS (ett system för bl.a. ohörbar programidentifikation) m .m.&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Andra utredningar"&gt;&lt;a name="Andra utredningar"&gt;Andra utredningar&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h4 name="Närradioutredningen"&gt;&lt;a name="Närradioutredningen"&gt;Närradioutredningen&lt;/a&gt;&lt;/h4&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Närradioutredningen (U 1988:7) har i betänkandet (SOU 1990:70) Lokalt 
ledd närradio föreslagit bl.a. att skyldigheten för närradion att 
utnyttja televerkets sändarutrustning skall upphöra. Betänkandet har 
remissbehandlats och bereds för närvarande inom 
utbildningsdepartementet.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Organisationsformer inom teleområdet m.m."&gt;&lt;a name="Organisationsformer inom teleområdet m.m."&gt;Organisationsformer inom teleområdet m.m.&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen har i prop. 1990/91:87 om näringspolitik för tillväxt 
föreslagit att en förändrad associationsform för televerket skall i 
nföras. Alternativen är aktiebolag eller en utvecklad affärsverksform. 
Frågan om vilken associationsform som skall väljas övervägs för 
närvarande inom kommunikationsdepartementet. En särskild utredare (K 
1991:3) har nyligen tillkallats för att pröva behovet av lagstiftning på 
telekommunikationsområdet (dir. 1991:34). Utgångspunkten är att 
televerkets återstående myndighetsutövning skall överföras till någon 
annan myndighet. Utredaren skall föreslå den författningsreglering som 
behövs för ändamålet. Uppdraget bör vara slutfört senast den 30 april 
1992.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Myndighet för radio- och TV-sändningar till allmänheten"&gt;&lt;a name="Myndighet för radio- och TV-sändningar till allmänheten"&gt;Myndighet för radio- och TV-sändningar till allmänheten&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Genom regeringens be slut denna dag har jag erhållit bemyndigande att 
tillkalla en särskild utredare för att utarbeta förslag till 
organisation för en sa mmanhållen central myndighet för radio- och 
TV-sändningar till allmänheten. Den nya myndigheten skall ersätta 
radionämnden, kabelnämnden och närradionämnden och även ansvara för 
myndighetsuppgifter som tillkommer på grund av t.ex. nya slag av 
sändningar till allmä nheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den nya myndigheten förutsätts träda i funktion den 1 januari 1993.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Tekniska förutsättningar för utöka de sändningar av ljudradio och TV"&gt;&lt;a name="Tekniska förutsättningar för utöka de sändningar av ljudradio och TV"&gt;Tekniska förutsättningar för utöka de sändningar av ljudradio och TV&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Genom regeringens beslut denna dag har jag erhållit bemyndigande att 
tillkalla en särskild utredare för att ta fram ett tekniskt 
underlagsmaterial för utökade sändningar av ljudradio och TV till 
allmänheten. I en första etapp av utredningsuppdraget skall ljudradion 
behandlas.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Frekvensförvaltningens organisation m.m."&gt;&lt;a name="Frekvensförvaltningens organisation m.m."&gt;Frekvensförvaltningens organisation m.m.&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En särskild utredning, frekvensrättsutredningen (K 1990:2), har till 
uppgift att se över grunderna för planering och tilldelning av 
radiofrekvenser sam t frekvensförvaltningens organisation. Utredningen 
kan väntas avge sitt förslag vid utgången av år 1991. Enligt direktiven 
(dir. 1990:4) skall utredningen i första hand överväga ett alternativ 
för verket som innebär att statens telenämnd tar över 
myndighetsuppgifter på radioområdet. När det gäller 
frekvensförvaltningsfrågor som berör rundradion skall utredningen beakta 
behovet av samordning mellan telenämnden och berörda myndigheter på 
rundradioområdet.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="En ny TV-kanal"&gt;&lt;a name="En ny TV-kanal"&gt;En ny TV-kanal&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Riksdagen har nyligen beslutat (p rop. 1990/91:149, KU39, rskr. 370) att 
en ny rikstäckande TV-kanal får inrättas i Sverige. Programverksamheten 
i den nya kanalen skall bedrivas av ett företag som är fristående från 
Sveriges Radio-koncernen. Sändningarna får innehålla betalda annonser.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den tredje kanalen förutsätts utnyttja samma nät av sändningsstationer 
som används av Sveriges Radio-koncernen.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Förutsättningar för ett förändrat huvudmannaskap för sändningsnätet för 
rundradio&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med tanke på de stora investeringar som gjorts i det bef intliga 
rundradionätet är det nödvändigt att ett programföretag med rätt att 
bedriva rikstäckande rundradiosändningar från marksändare enligt 5 § 
radiolagen får tillgång till nätet. Den som är huvudman för detta måste 
därför bygga ut det för ytterligare programkanaler och ställa det till 
förfogande för alla sändningsberättigade på likvärdiga villkor. Varje 
programföretag skall betala hyra för sin användning av 
distributionstjänster. Hyran skall grundas på den kapacitet som 
programföretaget i fråga utnyttjar och bör på samma sätt som nu grundas 
på självkostnad. Genom kundleverantörsförhållanden förutsätts 
programföretagens inflytande kunna säkerställas över de köpta 
tjänsternas omfattning, tillgänglighet, kvalitet, behov av 
expansionsinvesteringar m.m. De grundlägga nde krav på resp. 
programföretags sändningar som staten har anledning att ställa i fråga 
om rikstäckning etc. förutsätts bli reglera de i kommande avtal mellan 
staten och resp. programföretag. &lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

När det gäller utsändningstjänster i det rikstäckand e marknätet kan 
prisbildning inte ske genom konkurrens eftersom det saknas jämförbara 
alternativa sändningstjänster som exempelvis i nnefattar möjligheter 
till marksändningar och rikstäckning. Detta begränsar möjligheten att 
ange ett marknadspris. Effektiviteten i den delen av verksamheten måste 
därmed säkerställas med andra medel.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I fråga om programinsamling har programföretagen i viss utsträckning 
jämförbara alternativ till att utnyttja det särskilda förbindelsenät som 
är upprättat för rundradioverksamheten. Möjligheterna till 
marknadsprisbildning är därför större.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det rundradionät vi har i dag är en del av samhällets grundläggande 
infrastruktur och bör behållas i statlig ägo samtidigt som det avgränsas 
från televerket. Denna ändring av huvudmannaskapet bör ske senast i 
samband med att televerket får ändrad associationsform. Den nya 
huvudmannen för verksamheten skall vara oberoende såväl i förhållande 
till olika programföretag som till andra nyttjare. Varken televerket, 
Sveriges Radio-koncernen eller det nya marksändande TV-företaget bör 
således ha något ägarinflytande. Anläggningar och personal för 
programutsändning och programinsamling bör därför föras till ett av 
staten helägt aktiebolag eller till en organisation med annan lämplig 
associationsform som är fristående från televerket. &lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Uppgiften att föreslå hur det nya bolaget/organisationen skall avskiljas 
från televerket och vilka grundläggande villkor som bör gälla för 
verksamheten, bör anförtros åt en särskild utredare.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Dessa förutsättningar har redovisats för riksdagen och har inte 
föranlett några erinringar (prop. 1990/91:149, KU39, rskr. 370).&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredningsuppdraget"&gt;&lt;a name="Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utgångspunkten för utredningen bör vara att det nya 
bolaget/organisationen skall kunna fortsätta att utveckla, marknadsföra, 
sälja o ch bedriva sådana tjänster som televerkets affärsområde 
Rundradio för närvarande utför (jämför tidigare uppräkning). Vid sidan 
av huvuduppgifterna programutsändning och programinsamling inom 
rundradioområdet bör bolaget/organisationen vara oförhind rat att 
utveckla och bedriva andra tjänster med anknytning till affärsområdets 
verksamhet om det kan ske utan hinder för fullgörandet av 
huvuduppgifterna. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En annan utgångspunkt bör vara att de materiella och personella resurser 
som behövs för att bedriva de tjänster som nu tillhandahålls av 
affärsområdet Rundradio skall föras över till det nya 
bolaget/organisationen. Anläggningar som finansierats med medel från 
rund radiokontot eller med skattemedel skall avträdas utan att verket 
ånyo ersätts för detta. Utredaren bör ange hur detta skall ske. De 
tillgångar nätet representerar kommer att utgöra basen för verksamheten 
i det nya bolaget/organisationen.  &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Inom ramen för rundradioverksamheten har också resurser och tjänster 
byggts upp med hjälp av andra medel. Detta gäller exempelvis närradio- 
och radiotidningsverksamheterna samt viss utrustning som avser en ny, 
reklamfinansierad, TV-kanal. Utredningen bör få i uppdrag att söka 
former och föreslå villkor för att överlåta resurser som är knutna till 
rundradio verksamheten till det nya bolaget/organisationen, så att den 
får möjlighet att verka inom hela sitt nuvarande kompetensområde. Därvi 
d skall utredaren beakta de eventuella avvecklingskostnader som kan 
uppstå.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Överlåtelserna till bolaget/organisationen bör göras så att den 
fortsatta driften kan säkerställas utan att det behövs löpande tills 
kott utifrån av kapital (t.ex. aktieägartillskott). Möjligheterna att ge 
bolaget/organisationen ett tillräckligt stort eget kapital bör också 
belysas. Detta kan eventuellt ske genom att anläggningar tillförs 
bolaget/organisationen som apportegendom. En redovisning bör också 
lämnas av hur överföringar av materiella och personella resurser 
påverkar televerket. I denna bör också beaktas sådan personal som 
indirekt berörs av rundradioverksamheten. Vid etablerandet av den nye 
huvudmannen för verksamheten bör intresset hos de nu anställda att 
fortsätta arbeta hos bolaget/organisationen beaktas.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Olika nät och nättjänster för radio, TV och telekommunikationer får allt 
flera och starkare beröringspunkter. Utredaren bör därför av 
effektivitetsskäl överväga om och hur verksamhet som har dessa starka 
beröringspunkter kan samordnas.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den föreslagna gränsdragningen hindrar inte att televerket och bolaget/ 
organisationen genom ömsesidiga, långsiktiga avtal på affärsmässig grund 
utnyttjar varandras anläggningar och tjänster, exempelvis i fråga om 
uthyrning av utrymme i anläggningarna, forskning och utveckling. Det är 
emellertid angeläget att bolaget/organisationen i alla avseenden kan 
verka konkurrensneutralt i förhållande till olika avnämare av dess 
tjänster.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör redovisa hur kapitalkostnaderna kan fördelas rättvist 
mellan Sveriges Radio-koncernen och tillkommande kunder som det nya 
reklam-TV-företaget. Samtidigt bör utredaren lämna förslag till hur 
rundradiokontot kan tillföras ersättning för gjorda invester ingar i 
rundradionätet som helt skrivits av vid resp. anskaffningstillfälle men 
som fortfarande används. Utredaren bör också ange i vilken omfattning 
och under hur lång tid Sveriges Radio-koncernen i ett sådant fall bör 
tillföras medel från den ersättning som utbetalats till rundradiokontot. &lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör visa hur nuvarande ordning med direkt medelsanvisning till 
såväl Sveriges Radio AB som televerket fr.o.m. verksamhetsåret 1993 kan 
ersättas med en samlad medelsanvisning till Sveriges Radio AB som 
innebär att Sveriges Radio AB ges förutsättningar att köpa tjänster av 
motsvarande omfattning som för närvarande erhålls från Televerket Radio. 
Därvid bör bl.a. beaktas att Sveriges Radio (rundradiokontot) å ena 
sidan inte längre behöver bära hela kapitalkostnaden men å andra sidan 
får betala en hyresko stnad för nätet som innefattar avskrivningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Däremot bör den nuvarande medelsanvisningsmodellen inte ändras för den 
del av det skattefinansierade svensk-finska TV-utbytet som för 
närvarande handhas av televerkets affärsområde Rundradio. Huvuddelen av 
medlen under det berörda anslaget används för verksamhet som ligger helt 
utanför Sveriges Radio-koncernen.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den del av uppdraget som avser fördelningen av kapitalkostnader och 
medelsanvisningen till Sveriges Radio AB bör fullgöras senast till den 7 
oktober 1991, eller vid den senare tidpunkt som utredaren och Sveriges 
Radio AB kan komma överens om, så att Sveriges Radio kan väga in 
uppgifterna i den anslagsframställning för år 1993 som skall inges till 
regeringen senare under hösten innevarande år.&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Om det nya bolaget/organisationen föreslås bli etablerad under år 1992 
bör ett förslag till övergångslösning utarbetas även för den återstående 
delen av detta år. Exempelvis skulle det nuvarande systemet med direkt 
medelstilldelning från rundradiokontot i så fall kunna behållas intill 
utgången av år 1992.&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör även lämna förslag till hur bolagshandlingar m.m. resp. 
instruktion för organisationen skall utformas.&lt;p&gt;&lt;a name="S14"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Principen att varje programföretag skall betala för sin användning av 
distributionstjänster bör gälla även för den verksamhet med sändning av 
utlandsprogram som hittills finansierats direkt med skattemedel genom 
anvisningar till televerket. &lt;p&gt;&lt;a name="S15"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den del av verksamheten i bolaget/organisationen som avser utsändning av 
program för de företag som erhållit koncession enligt 5 § radiolagen 
skall bedrivas med skälig lönsamhet, dvs. intäkterna skall täcka 
verksamhetens självkostnader, avskrivningar, förräntning av kapital, 
risker för haverier i anläggningarna samt utvecklingsverksamhet eller 
andra insatser som kan behövas för att säkerställa att bolaget kan 
tillhandahålla radio- och TV-tjänster även på längre sikt.  &lt;p&gt;&lt;a name="S16"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör belysa hur ett programföretags behov av förtur till det 
sändningsnät som disponeras kan förenas med möjligheter för bolaget att 
hyra ut eventuell överkapacitet för andra ändamål. Möjligheter för 
programföretag att gå in med sändningar vid katastrofer och allvarliga 
kriser samt i krig och vid krigsfara bör säkerställas.&lt;p&gt;&lt;a name="S17"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vid sidan av sin huvudverksamhet skall bolaget/organisationen kunna 
utveckla och bedriva affärer inom eller med anknytning till 
rundradioområdet. Utgångspunkten för bedömningen av sådana affärer bör 
vara att de endast bör bedrivas om de har utsikt att täcka sina egna 
kostnader.&lt;p&gt;&lt;a name="S18"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Marknadsmässig prissättning bör kunna tillämpas vad gäller 
programinsamlingstjänster och de övriga tjänster som bolaget kan 
erbjuda. Överskott skall kunna minska bolagets/organisationens 
självkostnader och därigenom leda till att programföretagens kostnader 
för köp av programutsändningstjänster blir lägre.&lt;p&gt;&lt;a name="S19"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör redovisa hur avvägningen mellan självkostnadsprincipen och 
den affärsmässiga principen skall göras och hur den kan kombineras med 
bolagets/organisationens behov av att kunna vidmakthålla och utveckla 
verksam heten långsiktigt. Principer för ekonomisk särredovisning av 
huvuduppgifterna och övrig verksamhet bör anges.&lt;p&gt;&lt;a name="S20"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör även lämna förslag om principer i fråga om vem som skall 
företräda Sverige i internationella organ där frågor inom  
bolagets/organisationens ansvarsområde hanteras. Samråd bör ske med den 
särskilde utredaren med uppdrag att pröva behovet av lagstiftning på 
telekommunikationsområdet.&lt;p&gt;&lt;a name="S21"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Bolaget/organisationen bör i likhet med vad som nu gäller för televerket 
ha i uppdrag att vidta erforderliga beredskapsåtgärder för verksamheten 
i krig eller vid krigsfara. Utredaren bör ange i vilken utsträckning det 
blir nödvändigt med ändringar av bestämmelser till följd av det ändrade 
huvudmannskapet.&lt;p&gt;&lt;a name="S22"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör överväga om det behövs en tillsyn av verksamheten utöver 
den som normalt sker i ett av staten helägt aktiebolag resp. 
organisation. Därvid bör samråd ske med den särskilde utredaren med 
uppdrag att lämna förslag till en organisation till en sammanhållen 
central myndighet för radio- och TV-sändningar till allmänheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S23"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Eftersom utredningsuppdraget avser enbart ett byte av huvudman för en 
befintlig verksamhet bör utredaren räkna med att huvudkontoret även i 
fortsättningen förläggs till Stockholmsområdet.&lt;p&gt;&lt;a name="S24"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Erfarenheterna har visat att ett avskiljande av en verksamhet från sin 
huvudman kan leda till påfrestningar. Det är angeläget att ut redarens 
förslag utfo rmas så att påfrestningarna blir så små som möjligt för 
berörda parter.&lt;p&gt;&lt;a name="S25"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredningsarbetet"&gt;&lt;a name="Utredningsarbetet"&gt;Utredningsarbetet&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den särskilde utredaren bör beakta vad som anförs i regeringens direktiv 
(dir. 1984:5) till kommittéer och särskilda utredare.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Representanter från televerket förutsätts bistå utredaren under 
utredningstiden. Därutöver bör utredaren vid behov kunna söka medverkan 
från aktuella programföretag. Därvid bör kommande kundrelationer och 
konkurrensförhållanden beaktas.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör vid arbetets början och vidare under arbetets gång 
informera berörda huvudorganisationer och i förekommande fall annan 
berörd central arbetstagarorganisation, med vilken staten har eller 
brukar ha avtal om löner och andra anställningsvillkor, och bereda dem 
tillfälle att framföra synpunkter.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Etablerandet av det nya bolaget/organisationen bör ske senast i samband 
med förändringar i associationsformen för televerket.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Resultatet av utredningsarbetet bör redovisas före utgången av november 
1991.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vid beredningen av detta ärende har jag samrått med chefen för 
kommunikationsdepartementet.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden rörande 
radio och television&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) -- med uppdrag att lägga fram förslag om ett nytt 
huvudmannaskap för rundradionätet och&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Vidare hemställer jag att regeringen beslutar"&gt;&lt;a name="Vidare hemställer jag att regeringen beslutar"&gt;Vidare hemställer jag att regeringen beslutar&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att kostnaderna skall belasta åttonde huvudtitelns anslag, Utredningar 
m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                        (Utbildningsdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>