<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887975</hangar_id>
 <dok_id>GFB142</dok_id>
 <rm>1991</rm>
 <beteckning>42</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1991:42</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>C-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>42</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-05-30 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:05</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:06</publicerad>
 <titel>Översyn av statens insatser inom barn- och ungdomsområdet</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1991:42</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB142/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB142</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GFB142</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Översyn av statens insatser inom barn- och ungdomsområdet&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-30"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-30&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1991:42&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-30"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-30"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-30&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statsrådet Wallström anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

1 Mitt förslag&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En särskild utredare bör tillkallas för att göra en översyn av arbets- 
och ansvarsfördelningen vad gäller statens insatser inom barn
- och ungdomsområdet i syfte att finna mer effektiva former för 
samordning, utvärdering och uppföljning.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

2 Bakgrund&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Ansvaret för barn och ungdomar ligger primärt alltid hos föräldrarna. 
Statliga och kommunala insatser kan aldrig ersätta föräldrarnas ansvar, 
men behövs som stöd och komplement inom vissa områden.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Målet för regeringens ungdomspolitik är att alla barn och ungdomar skall 
kunna växa upp i trygga uppväxtmiljöer med god omsorg, en berikande och 
aktiv fritid samt goda möjligheter att själva påverka sin situation. För 
att uppfylla dessa mål krävs en lång rad skilda insatser från statens 
sida.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I budgetpropositionen år 1991 (1990/91:100 bil.15 s.106, KrU 18, rskr. 
213) aviserade jag en översyn av statens ungdomsråd och övriga centrala 
organ för ungdomsfrågorna. En sådan översyn bör även belysa insatser för 
barn.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den statliga barn- och ungdomspolitiken handhas inom ett flertal 
departement och statliga myndigheter. Civildepartementet har inom 
regeringskansliet en samordnande roll när det gäller ungdomsfrågorna.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Barn- och ungdomsdelegationen är ett rådgivande organ till regeringen i 
barn- och ungdomsfrågor. Delegationen har även en opinionsbildande roll 
samt ger stöd till barn- och ungdomsverksamhet via medel från allmänna 
arvsfonden.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statens ungdomsråd har till uppgift att främja fritidsverksamhet och 
kulturell verksamhet bland barn och ungdomar samt att handlägga frågor om statligt stöd till barn- och ungdomsorganisationerna. 
Ungdomsrådet skall särskilt verka för en samordning av statliga insatser 
på myndighetsnivå samt bistå kommunerna i deras arbete med 
ungdomsfrågor.&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Som tillsynsmyndighet för socialtjänstlagen (1980:620) skall 
socialstyrelsen se till att kommunerna verkar för att barn och ungdomar 
växer upp under trygga och goda förhållanden. Styrelsens arbete har en 
tyngdpunkt på kunskapsspridning samt uppföljning och utvärdering av 
samhällets insatser.&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det från den 1 juli 1991 nya skolverket skall följa upp och utvärdera 
samt stödja och stimulera verksamheten i skolväsendet. Skolverket har 
också till uppgift att utöva tillsyn. Det likaledes nya statens institut 
för handikappfrågor i skolan (SIH) skall verka för att handikappade 
elever får bästa möjliga utbildning utifrån sina egna förutsättningar.&lt;p&gt;&lt;a name="S14"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Polisen gör olika insatser för att förebygga bl.a. ungdomsbrottslighet. 
Samverkan mellan polis, åklagare och socialtjänst är en förutsättning 
för att snabbt kunna vidta åtgärder mot unga lagövertädare.&lt;p&gt;&lt;a name="S15"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Brottsförebyggande rådet har en särskild barn- och ungdomsgrupp som 
arbetar med frågorm brottsförebyggande insatser bland barn och ungdomar.&lt;p&gt;&lt;a name="S16"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Barnmiljörådet arbetar främst med barns säkerhet samt barns tillgång 
till bra lekmiljöer. Rådet skall bevaka forskning och utveckling samt 
medverka till sammanställning, bearbetning och spridning av kunskap inom 
sitt ansvarsområde.&lt;p&gt;&lt;a name="S17"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetsmarknadsstyrelsen ansvarar för att underlätta ungdomars etablering 
på arbetsmarknaden samt motverka ungdomsarbetslöshet genom 
bl.a. kompetensutveckling. Även boverket, konsumentverket och statens 
invandrarverk arbetar med särskilda insatser för barn och ungdomar. 
Detsamma gäller även vissa andra myndigheter, t.ex. naturvårdsverket.&lt;p&gt;&lt;a name="S18"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommunerna har ett stort ansvar för att ge barn och ungdomar goda 
uppväxtvillkor. För att stimulera samverkan över sektorsgränserna gäller 
en rekommendation (cirkulär 1970:513, senast reviderat!1981:1228) om 
intensifierat samarbete mellan polis, socialtjänst och skola. Förslag 
till revidering av cirkuläret har redovisats i rapporten (SoS 1990:3) 
''Växa i välfärdsland''. I förslaget ingår att även fritidssektorn och 
föreningslivet skall innefattas.&lt;p&gt;&lt;a name="S19"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommunerna kommer i framtiden att få ökad frihet att själva välja 
nämndorganisation. Därmed kommer det organisatoriska ansvaret och 
formerna för kommunala insatser inom barn- och ungdomsområdet i allt 
större utsträckning att variera mellan olika kommuner.&lt;p&gt;&lt;a name="S20"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den statliga ungdomskommittén (C 1989:06) har i sitt betänkande (SOU 
1991:12) ''Ungdom och makt'' efterlyst en tydligare ansvarsfördelning 
och effektivare hantering av ungdomsfrågorna på central myndighetsnivå. 
Utredningen föreslår att ett  mindre barn- och ungdomsverk inrättas, med 
uppgift att initiera målinriktade och strukturella åtgärder inom 
barn- och ungdomsområdet.&lt;p&gt;&lt;a name="S21"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statens ungdomsråd har, i en skrivelse till regeringen den 22 april 1991 
(C91/931/UNG), lämnat vissa förslag till statliga insatser för att 
ytterligare stimulera och utveckla kommunernas arbete med ungdomsfrågor.&lt;p&gt;&lt;a name="S22"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen har för avsikt att inom kort tillsätta en arbetsgrupp som 
skall fullgöra vissa uppgifter inom det brottsförebyggande området.&lt;p&gt;&lt;a name="S23"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Som framgår av den nu lämnade redovisningen är ansvaret för barn- och 
ungdomsfrågorna spritt på många skilda myndigheter och andra organ. 
Ansvars- och arbetsfördelningen dem emellan är inte alldeles klar, och i 
vissa fall sysslar flera organ med samma eller näraliggande uppgifter. 
Dessa förhållanden kan innebära att tillgängliga resurser inte används 
på ett effektivt sätt.&lt;p&gt;&lt;a name="S24"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

3 Utredningsuppdraget&lt;p&gt;&lt;a name="S25"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu anfört föreslår jag att en särskild 
utredare tillkallas med uppdrag att göra en översyn av arbets- och 
ansvarsfördelningen för de statliga insatserna inom barn- och 
ungdomsområdet.&lt;p&gt;&lt;a name="S26"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Översynsarbetet bör inriktas på att finna former för hur statens 
insatser för att ge alla barn och ungdomar goda uppväxtvillkor bättre 
skall kunna samordnas och effektiviseras inom de givna ekonomiska 
ramarna, samt hur en förenkling och minskning av administrationen skall 
kunna åstadkommas.&lt;p&gt;&lt;a name="S27"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör därvid belysa i vilken mån de statliga insatser som för 
närvarande görs inom barn- och ungdomsområdet är ändamålsenliga och 
effektiva.&lt;p&gt;&lt;a name="S28"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Relationerna till kommunerna och deras insatser för barn och ungdomar 
skall särskilt uppmärksammas. I samband med avregleringen av den 
kommunala nämndorganisationen kan kommunernas sätt att arbeta med barn- 
och ungdomsfrågor komma att förändras. Utredningen bör därför beakta 
vilka förändringar detta kan leda till i fråga om kommunernas behov av 
kontakt med statliga myndigheter.&lt;p&gt;&lt;a name="S29"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall ägna särskild uppmärksamhet åt statens ungdomsråd, samt 
dess kontaktansvar gentemot kommuner, övriga myndigheter och berörda 
organisationer.&lt;p&gt;&lt;a name="S30"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Flera av de berörda myndigheterna har nyligen varit föremål för 
utredning och omorganisation varvid dessa myndigheters roll och 
uppgifter har preciserats. Det ankommer inte på utredaren att på nytt 
pröva dessa myndigheters inriktning och interna organisation.&lt;p&gt;&lt;a name="S31"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör utifrån olika alternativ utveckla förslag som innebär både 
en renodling och en samordning av insatserna på myndighetsnivå. 
Förslagen kan avse såväl ramar och riktlinjer för verksamheten som 
arbets- och ansvarsfördelningen på statlig nivå.&lt;p&gt;&lt;a name="S32"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Samordningen skall bl.a. göra det möjligt 
att bistå regering och riksdag med väl underbyggda underlag inför 
viktigare beslut av ungdomspolitisk betydelse. Vidare bör modeller för utvärdering och uppföljning av de samlade statliga insatserna inom 
barn- och ungdomsområdet presenteras.&lt;p&gt;&lt;a name="S33"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den särskilda utredaren är fri att på eget initiativ ta upp även andra 
frågor som ligger i linje med uppdragets övergripande inriktn ing. En sådan fråga kan vara förslag på lämpliga resultatkrav och 
resultatmått som kan användas för statens insatser inom barn- och 
ungdomsverksamheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S34"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

4 Utredningsarbetets genomförande&lt;p&gt;&lt;a name="S35"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör ta del av tidigare översyner vad avser arbetet med barn- 
och ungdomsfrågor på myndighetsnivå.&lt;p&gt;&lt;a name="S36"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör vidare följa utredningen (S 1991:01) om Barnombudsman samt 
översynen (dir.1991:3) om allmänna arvsfondens ändamålsbestämmelser. 
Utredaren bör dessutom följa den aviserade översynen av 
socialtjänstlagen (jfr prop. 1990/91:100 bil.7 SoU 12, rskr. 211),
 arbetet med att inrätta ett särskilt folkhälsoinstitut (jfr prop. 
1990/91:175, SoU 23, rskr. 376) samt den tidigare nämnda arbetsgruppen 
om brottsförebyggande frågor.&lt;p&gt;&lt;a name="S37"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För arbetet gäller regeringens direktiv till samtliga kommittéer och 
särskilda utredare angående dels utredningsförslagens inriktning (dir. 
1984:05), dels beaktandet av EG-aspekter i utredningsverksamheten 
(dir.1988:43) och jämställdhetsperspektiv på förslagen.&lt;p&gt;&lt;a name="S38"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetet bör vara slutfört före utgången av april 1992.&lt;p&gt;&lt;a name="S39"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

5 Hemställan&lt;p&gt;&lt;a name="S40"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden som rör 
ungdomsfrågor&lt;p&gt;&lt;a name="S41"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) -- med uppdrag att göra en översyn av arbets- och 
ansvarsfördelningen av statens insatser inom barn- och ungdomsområdet&lt;p&gt;&lt;a name="S42"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
utredaren.xn&lt;p&gt;&lt;a name="S43"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta trettonde huvudtitelns anslag A2. Utredningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S44"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

6 Beslut&lt;p&gt;&lt;a name="S45"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hennes hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S46"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                        (Civildepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S47"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>