<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887971</hangar_id>
 <dok_id>GFB141</dok_id>
 <rm>1991</rm>
 <beteckning>41</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1991:41</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>C-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>41</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-05-30 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-06-25 11:17:10</systemdatum>
 <publicerad>1991-05-30 00:00:00</publicerad>
 <titel>Tilläggsdirektiv till konkurrenskommittén (C 1989:03)</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1991:41</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB141/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB141</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GFB141</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Tilläggsdirektiv till konkurrenskommittén (C 1989:03)&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-30"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-30&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1991:41&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-30"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-30"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-30&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för civildepartementet, statsrådet Johansson, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att konkurrenskommittén (C 1989:03) ges i uppdrag att i 
nära samverkan med företrädare för kommuner och landsting närmare 
överväga vissa frågor om förstärkt konkurrens i kommunal verksamhet.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Konkurrenskommittén, som tillkallades efter regeringsbeslut den 2 
februari 1989, har enligt sina direktiv (dir. 1989:12) i uppdrag att 
utreda hur konkurrenspolitiken ytterligare kan förstärkas (Dir. 
1989:12).&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Enligt direktiven skall kommittén bl.a.&lt;br /&gt;
-- kartlägga hur konkurrensförhållandena har förändrats inom olika 
sektorer av ekonomin under de senaste tio åren samt analysera vilken 
betydelse konkurrensförhållandena har för att de centrala 
ekonomisk-politiska målen skall kunna uppnås,&lt;br /&gt;
-- med utgångspunkt i den genomförda analysen och uppmärksammade brister 
föreslå åtgärder som verksamt kan bidra till en ökad konkurrens samt 
överväga ändringar av konkurrenslagstiftningen,&lt;br /&gt;
-- särskilt analysera konkurrensförhållandena inom reglerade sektorer 
och föreslå åtgärder som ökar konkurrensen samt pröva om 
konkurrenslagstiftningen i ökad utsträckning kan tillämpas inom dessa 
sektorer.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Frågan om konkurrens inom den offentliga sektorn har inte närmare 
berörts i direktiven. Genom ett särskilt beslut den 21 juni 1989 
överlämnade emellertid regeringen till kommittén en skrivelse från 
statens pris- och konkurrensverk om effektivitet i kommunal 
monopolverksamhet. Regeringen uttalade i beslutet att denna fråga skulle 
övervägas av kommittén. Kommittén har med anledning av detta inlett ett 
arbete om konkurrens inom det kommunala området. Kommittén har som ett 
första resultat av arbetet presenterat rapporten (SOU 1991:26) Kommunala 
entreprenader -- Vad är möjligt?&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I årets budgetproposition (1990/91:100, bil. 2. s. 33 och 34) uttalade 
regeringen att kommittén i sitt fortsatta arbete bör uppmärksamma även 
områden inom den offentliga sektorn, där ökad konkurrens och mekanismer 
som stimulerar en effektiv resurshushållning kan förenas med och ofta 
främja de samhälleliga målen på området. Regeringen pekade på 
möjligheten att skapa marknadsliknande lösningar genom att skilja på 
rollerna som beställare och producent. Riksdagen hade inte något att 
erinra mot regeringens bedömningar i denna del (FiU25, rskr. 278).&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag kommer i det följande att ta upp vissa punkter som bör ägnas 
särskild uppmärksamhet i kommitténs fortsatta arbete på det kommunala 
området.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdraget"&gt;&lt;a name="Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetet med att effektivisera den offentliga sektorn har stor betydelse 
för den framtida samhällsutvecklingen. Inom ramen för samhällets mål för 
olika verksamheter måste nya verksamhetsformer och idéer prövas. Det är 
viktigt att, som ett av många alternativ, pröva lösningar som genom 
konkurrens stimulerar en ökad effektivitet. Konkurrenskommittén har en 
viktig uppgift att fylla när det gäller att från sina utgångspunkter 
utarbeta konkreta förslag till effektivisering där fördelarna med en 
ökad konkurrens kan tas till vara även på det kommunala området.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Sedan konkurrenskommittén påbörjat sitt arbete i denna del har ett 
arbete på flera angränsande områden inletts. Bl.a. har en kommitté 
tillsatts med uppgift att utforma ett nytt system för statens bidrag 
till kommuner och landsting samt att se över den kommunala sektorns 
övriga finansieringskällor (dir. 1990:20). Vidare har en utredning fått 
i uppdrag att utreda vissa frågor om avgifter i kommunal verksamhet 
(dir. 1990:18). Båda dessa utredningar -- kommunalekonomiska kommittén 
(Fi 1990:04) och avgiftsutredningen (C 1990:09) -- har beröringspunkter 
med konkurrenskommitténs arbete. En ny kommunallag (prop. 1990/91:117), 
som delvis ändrar förutsättningarna för hur kommunerna kan organisera 
sitt arbete, har förelagts riksdagen.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Avgiftsutredningen har i sitt delbetänkande (SOU 1990:107). Den 
kommunala självkostnadsprincipens gränser tagit upp frågan om att öka 
konkurrensen inom delar av den tekniska försörjningen i kommunerna.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Remissbehandlingen av betänkandet visar att det finns ett stort intresse 
inom kommunerna att öka effektiviteten genom stärkt konkurrens. Frågan 
om de legala förutsättningarna för ökad konkurrens samt frågan om 
statens roll för att upprätthålla konkurrens inom områden där det finns 
förutsättningar för konkurrens bör nu övervägas närmare av 
konkurrenskommittén i samråd med avgiftsutredningen.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Rättvisande redovisningar av kommunernas och landstingens faktiska 
kostnader för olika verksamheter är en väsentlig förutsättning för att 
privata eller kooperativa företag skall kunna konkurrera med den 
kommunala egenregiverksamheten på lika villkor. Att hålla olika 
verksamheter åtskilda ökar möjligheterna att fördela kostnader och att 
ta fram rättvisande redovisningar. Inom de båda kommunförbunden pågår 
ett utvecklingsarbete för att ta fram mått på kostnaderna för att 
bedriva olika verksamheter. Kommittén bör följa detta utvecklingsarbete 
och föreslå åtgärder för att åstadkomma sådana redovisningar av 
kostnader som kan behövas i de fall då en kommun eller ett landsting 
inbjuder utomstående entreprenörer att delta i ett anbudsförfarande. Det 
är angeläget att det fortsatta utvecklingsarbetet på detta område bygger 
vidare på den metodutveckling som redan pågår inom de båda 
kommunförbunden. Kommittén bör i denna del bedriva sitt arbete i nära 
samråd med kommunalekonomiska kommittén. En annan sak är att det för 
statsmakternas uppföljning och utvärdering av vissa verksamheter kan 
krävas att t.ex. kommuner lämnar jämförbara sakuppgifter och att 
redovisningssystemen därför måste göra det möjligt att ta ut sådana 
uppgifter. Denna fråga bör inte behandlas av konkurrenskommittén.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Göteborgs kommun har i en skrivelse den 27 mars 1991 hemställt att 
regeringen tar de initiativ som behövs för att utvidga de kommunala 
befogenheterna på trafiksektorns område. Syftet är att göra det möjligt 
för kommuner att försälja kommunala tjänster till andra kommuner. Även 
denna fråga bör behandlas av kommittén. Kommittén bör belysa för- och 
nackdelar med en allmän sådan möjlighet.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Konkurrenskommitténs arbete bör mot bakgrund av vad jag nu har sagt 
fullföljas och fördjupas på det kommunala området. Det krävs en 
samordning av det arbete som pågår på flera områden. Idéer och förslag 
bör också diskuteras med de parter som berörs av förslagen. Arbetet bör 
därför bedrivas i kontakt med företrädare för kommuner och landsting 
samt de anställdas organisationer.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I arbetet bör kommittén också samråda med de tidigare nämnda 
utredningarna, nämligen kommunalekonomiska kommittén (Fi 1990:04) och 
avgiftsutredningen (C 1990:09). Dessa utredningar beräknas redovisa 
resultatet av sina arbeten under hösten 1991. Konkurrenskommitténs 
arbete i denna del bör därför vara slutfört ungefär samtidigt och senast 
den 1 november 1991.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag hemställer att regeringen utvidgar konkurrenskommitténs uppdrag i 
enlighet med vad jag nu har anfört.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                        (Civildepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>