<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2888096</hangar_id>
 <dok_id>GFB133</dok_id>
 <rm>1991</rm>
 <beteckning>33</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1991:33</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Fi-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>33</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-05-02 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:22</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:22</publicerad>
 <titel>Finansinspektionens organisation</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1991:33</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB133/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB133</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GFB133</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Finansinspektionens organisation&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-02"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-02&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1991:33&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-02"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-02"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-05-02&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statsrådet Åsbrink anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas för att överväga frågor 
som föranleds av sammanslagningen av bankinspektionen och 
försäkringsinspektionen samt att lämna förslag till organisation för den 
nya myndigheten, finansinspektionen.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetet skall utföras med utgångspunkt i förslagen i prop. 1990/91:177 
om sammanslagning av bankinspektionen och försäkringsinspektionen, m.m. 
och riksdagens ställningstagande till förslagen. Utredaren skall i en 
första etapp lägga fram förslag till organisation m.m. för den första 
tiden efter inrättande av den nya myndigheten och i en andra etapp 
förslag till lösningar på längre sikt.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I prop. 1990/91:177, som den 12 april 1991 överlämnades till riksdagen, 
föreslår regeringen att bankinspektionen och försäkringsinspektionen 
skall slås samman till en central förvaltningsmyndighet kallad 
finansinspektionen. Samtliga tillsynsfunktioner som de båda 
myndigheterna har för närvarande skall övertas av den nya myndigheten. 
Sammanslagningen föreslås ske den 1 juli 1991.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen konstaterar i propositionen att tillsynen skall vara 
organiserad så att resurserna för ändamålet utnyttjas effektivt. En 
förutsättning för detta är att personalen har hög kompetens och att 
insatserna prioriteras på rätt sätt. Vidare skall organisationen göras 
flexibel. Den skall snabbt och smidigt kunna följa förändringar på 
marknaderna och därmed skapa förutsättningar för en effektiv tillsyn 
också av nya aktiviteter och verksamhetsformer. Därtill ställs krav på 
en kontinuerlig utvärdering och uppföljning av inspektionens resultat.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I propositionen föreslås vidare att bokföringsnämndens och 
finansinspektionens resurser på redovisningsområdet samordnas genom att 
nämndens kanslifunktion inordnas i den nya inspektionsmyndigheten. Detta 
medför inte att nämndens (plenum) ställning som självständig myndighet 
eller dess uppgifter förändras.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen föreslår en utgiftsram för finansinspektionen för nästa 
budgetår på 89 383 000 kr. Därvid har effektivitetsvinster av 
samordningen med bokföringsnämndens kansli inte beaktats. Inte heller 
har kostnader för flyttning till nya lokaler räknats med. Avsikten är 
att regeringen, i anslutning till att regleringsbreven för 
bokföringsnämnden och finansinspektionen skall beslutas, skall återkomma 
i dessa frågor.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Inrättandet av den nya myndigheten innebär stora förändringar för 
personalen vid bankinspektionen, försäkringsinspektionen och 
bokföringsnämndens kansli; bl.a. kan omorganisationen leda till 
övertalighet när den slutliga organisationen fastställts. Mot denna 
bakgrund är det av stor vikt att snarast påbörja arbetet med 
omorganisationen i syfte att begränsa de övergångsproblem som kan 
uppstå.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Bildandet av den nya myndigheten bör som sagt på sikt medföra en 
förnyelse av myndighetsorganisationen på ett sätt som leder till ökad 
flexibilitet. En omorganisation av detta slag bör även leda till en 
vitalisering av organisationen och en effektivare verksamhet och 
resursanvändning. Dessutom kan den möjliggöra nödvändiga 
omprioriteringar i syfte att nå bättre måluppfyllelse.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredningsuppdraget"&gt;&lt;a name="Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas med uppdrag att 
utarbeta förslag till organisation för finansinspektionen. 
Utgångspunkten för utredare bör vara förslagen i prop. 1990/91:177 om 
sammanslagning av bankinspektionen och försäkringsinspektionen, m.m., 
vari även samordningen med bokföringsnämnden ingår, samt riksdagens 
ställningstagande till förslaget. Enligt propositionen bör verksamheten 
i den nya inspektionen fr.o.m. den 1 juli 1992 bör kunna bedrivas så att 
de angivna målen i fråga om rationalitet och kostnadseffektivitet 
uppnås. Enligt min mening bör sammanslagningen av myndigheterna i sig 
medföra en påtaglig minskning av kostnaderna för ledning, administration 
m.m. Inrikningen för utredaren bör vara att de resursförstärkningar på 
andra områden som kan behövas t.o.m. bugetåret 1994/95 skall rymmas inom 
dessa besparingar. Utredaren bör alltså utgå från att den nya 
myndighetens avgiftsfinansierade utgiftsram - bortsett från pris och 
löneomräkning - under denna period skall hållas på en nivå motsvarande 
den ram som har föreslagits för budgetåret 1991/92 i prop. 1990/91:177.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör snarast lämna ett förslag till instruktion för den 
organisation skall skall gälla från den 1 juli 1991. Utgångspunkten är 
därvid att samtliga anställda i de båda inspektionsmyndigheterna och 
bokföringsnämndens kansli skall erbjudas anställning i den nya 
myndigheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Under förutsättning att riksdagen beslutar enligt förslagen i prop. 
1990/91:177 om den nya myndigheten bör utredaren, i enlighet med den 
tillsättningsförordning jag avser att senare föreslå regeringen, ansvara 
för rekryteringen till den nya myndigheten samt tillsättandet av 
tjänster där. Tjänster som avdelningschef eller motsvarande skall dock 
tillsättas av regeringen. Utredaren skall anmäla till regeringen vilka 
chefstjänster som bör inrättas vid den nya myndigheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall också i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att den 
nya myndigheten skall kunna vara verksam från den 1 juli 1991. 
Exempelvis fordras att myndigheten, för att kunna ingå i det statliga 
kompensationssystemet för mervärdeskatt, är ansluten till den statliga 
redovisningsorganisationen. Detta är ett krav för att myndigheten skall 
få avräkningsmöjlihget för ingående mervärdeskatt mot inkomsttitel. 
Vidare skall utredaren, till dessa att den nya myndigheten har 
inrättats, leda arbetet med att utforma myndighetens fördjupade 
anslagsframställning för budgetåren 1992/93-1994/95.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Senast den 1 oktober 1991 bör utredaren lämna ett förslag till 
organisation av och instruktion för finansinspektionens verksamhet på 
längre sikt. I den utsträckning som det blir nödvändigt att utarbeta 
underlag för förhandlingar om löner och andra anställningsvillkor bör 
samråd ske med statens arbetsgivarverk (SAV).&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall fortlöpande informera de fackliga organisationerna om 
sitt arbete och ge dessa tillfälle att framföra synpunkter.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall beakta de allmänna tilläggsdirektivet (dir. 1984:5) som 
utfärdats till samtliga kommitéer och särskilda utredare.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utgifterna för organisationsutredningen bör täckas med de medel som 
kommer att tillföras anslaget för finansinspektionen som uppbördsmedel. 
Jag återkommer till denna fråga i regleringsbrevet för budgetåret 
1991/92.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag har samrått med chefen för jusititedepartementet i de frågor som rör 
bokföringsnämnden.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar det statsråd som föredrar ärenden som rör bankinspektionen 
och försäkringsinspektionen.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en särskild utredare - omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) - med uppdrag att lämna förslag till organisation av 
finansinspektionen,&lt;br /&gt;
att besluta om experter, sekreterare och annat biträde åt utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                        (Finansdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>