<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887924</hangar_id>
 <dok_id>GFB123</dok_id>
 <rm>1991</rm>
 <beteckning>23</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1991:23</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>K-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>23</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-04-11 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:03</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:03</publicerad>
 <titel>Förhandlare för statens köp av persontrafik på järnväg m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1991:23</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB123/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB123</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GFB123</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Förhandlare för statens köp av persontrafik på järnväg m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1991-04-11"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-04-11&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdrag"&gt;Uppdrag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1991:23&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-04-11"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-04-11"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-04-11&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

T.f. chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet M. Hellström, 
anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en förhandlare tillkallas för att förhandla om och 
administrera statens köp av interregional persontrafik på järnväg samt 
statens ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss persontrafik 
på järnväg.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Genom 1988 års traf ikpolitiska beslut (prop. 1987/88:50 bil. 1, TU19, 
rskr. 260) har järnvägsnätet indelats i stomjärnvägar, dvs. banor och 
bandelar som är av nationell och internationell betydelse, samt 
länsjärnvägar. På stomnätet gäller som huvudregel att statens järnvägar 
(SJ) har trafikeringsrätten för både person- och godstrafik. På 
länsjärnvägarna har trafikhuvudmännen tilldelats trafikeringsrätten för 
person trafik medan SJ har trafikeringsrätten för i princip all 
godstrafik. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det trafikpolitiska beslutet innebär ock så att SJ givits 
förutsättningar att driva verksamheten på företagsekonomiska villkor 
samt att staten av SJ köper sådan interregiona l persontrafik som inte 
är företagsekonomiskt lönsam men som är av regionalpolitisk betydelse. 
Enligt förordningen (1988:1179) med instruktion för transportrådet är 
det en uppgift för transportrådet att upphandla denna persontrafik. &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det finns en principöverenskommelse mellan staten, Landstingsförbundet, 
Svenska kommunförbundet och Svenska Lokaltrafikföreningen om att trafik 
huvudmännen kan få ersättning för övertagande av ansvaret för 
persontrafikförsörjningen utmed länsjärnvägarna. Överenskommelsen har 
utmynnat i ett flertal avtal mellan staten, företrädd av transportrådet, 
och berörda trafikhuvudmän enligt vilka trafikhuvudmännen under en 
tioårsperiod får ersättning av staten. I några fall omfattar avtalen 
även viss lokal och regional persontrafik på stomnätet.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I 1991 års budgetproposition (prop. 1990/91:100 bil. 8) föreslår 
regeringen att transportrådet skall avvecklas. Upphandlingen av 
interregional persontrafik på järnväg föreslås fortsättningsvis utföras 
av förhandlare som tillkallas vid behov. I förhandlarens arbetsuppgifter 
skall även ingå att förhandla om och administrera statens ersättning 
till trafikhuvudmännen för köp av viss persontrafik på järnväg. 
Riksdagen (1990/91:TU18, rskr. 176) har godtagit dessa förslag. &lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Skälen till uppläggningen med särskild förhandlare är följande. De 
aktuella arbetsuppgifterna består till stora delar av  
förhandlingsarbete. Detta arbete är periodvis mycket krävande och 
tidsödande. Under vissa perioder ligger emellertid det direkta 
förhandlingsarbetet nere till förmån för uppföljande och förberedande 
arbete. Förhandlingsuppgifterna bör därför inte utföras av en myndighet 
utan i stället skötas av en förhandlare.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdrag"&gt;&lt;a name="Uppdrag"&gt;Uppdrag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Förhandlarens uppgifter är i huvudsak följande:&lt;br /&gt;
1. Förhandla om avtal för statens köp av interregional persontrafik på 
järnväg.&lt;br /&gt;
2. Avtala om ersättning till trafikhuvudmän för viss persontrafik på 
järnväg.&lt;br /&gt;
3. Administrera m.m. och följa upp verksamheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Uppgift 1 innebär att förhandlaren skall upprätta ett preliminärt avtal 
om köp av sådan interregional persontrafik på järnväg som är 
regionalpolitiskt viktig men som inte kan bedrivas på företagsekonomiska 
grunder. Avtalet skall underställas regeringen för godkännande.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Följande förutsättningar skall gälla för uppdragets genomförande:&lt;br /&gt;
-- Endast trafik som bedrivs på stomnätet skall köpas. Detta innebär i 
princip att all trafik köps av SJ för närv arande. På grund av sin 
särställning ingår inte malmbanan i stomnätet. Även malmbanan bör dock 
kunna ingå i upphandlingen.&lt;br /&gt;
-- Trafiken skall, i avvaktan på regeringens ställningstagande i frågan 
om en eventuell avreglering av järnvägstrafiken, upphandlas på årsbasis, 
dvs. för ett trafikår i taget. Första upphandlingen kommer att avse 
tågplan 92, dvs. trafikåret 1992/93.&lt;br /&gt;
-- Kostnadsram för upphandlad trafik är den anslagsnivå riksdagen 
beslutar om. I kostnadsramen skall även administrations- och löne- 
kostnader för förhandlaren och övrig personal ingå.&lt;br /&gt;
-- Vid bedömning av vilken trafik som skall omfattas skall särskild 
hänsyn tas till den aktuella trafikens interregionala och regional- 
politiska betydelse, vilka utvecklingsmöjligheter som kan förutses samt 
vilka alternativa resmöjligheter som finns.&lt;br /&gt;
-- Trafiklösningarna skall så långt som möjligt vara regionalt 
förankrade. Avtalsförhandlingarna skall därför ske i samråd med före 
trädare för regionala myndigheter och intressenter.&lt;br /&gt;
-- Incitament till kostnadseffektiva och attraktiva trafiklösningar bör 
eftersträvas. Vidare bör en samordning med andra färdmedel främjas på så 
sätt att resenärernas behov av anslutningsmöjligheter tillgodoses.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Uppgift 2, att avtala om ersättning till trafikhuvudmännen för viss 
persontrafik på järnväg, är numera en begränsad uppgift då avtal har 
tecknats för i princip alla länsjärnvägar. Uppgiften består därför tills 
vidare i huvudsak av att räkna om ersättningarna enligt gällande avtal.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Uppgift 3 består i att förs e regeringen med nödvändigt underlag inför 
budgetpropositionsarbete m.m. I uppgiften ingår även att följa upp 
ingångna avtal samt ut vecklingen på länsjärnvägarna och den regionala 
trafiken på stomnätet. Vidare ingår i uppgiften att ta fram underlag för 
beredning inom regeringen av frågor som rör tågupphandlingen och 
persontrafiken på länsjärnvägarna. &lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Förhandlaren skall i sitt arbete beakta innehållet i regeringens 
allmänna kommittédirektiv (dir. 1984:5) till samtliga kommittéer oc h 
särskilda utredare an gående förslagens inriktning samt regeringens 
direktiv till kommittéer och särskilda utredare angående EG-aspekter i 
utredningsverks amheten (dir. 1988:43). &lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar chefen för kommunikationsdepartementet&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en förhandlare -- omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) -- med uppdrag att tills vidare förhandla om och administrera 
statens köp av interregional persontrafik på järnväg samt statens 
ersättning till trafikhuvudmän för viss persontrafik på järnväg, samt &lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
förhandlaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta sjätte huvudtitelns anslag H 6. Köp av interregional  
persontrafik på järnväg avseende budgetåret 1990/91 och anslag G 5. Köp 
av interregional persontrafik på järnväg fr.o.m. budgetåret 199 1/92.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan. &lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                        (Kommunikationsdepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>