<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887938</hangar_id>
 <dok_id>GFB110</dok_id>
 <rm>1991</rm>
 <beteckning>10</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1991:10</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>I-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>10</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-02-14 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:03</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:04</publicerad>
 <titel>Översyn av det svenska elsäkerhetsarbetets framtida omfattning och organisation</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1991:10</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB110/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GFB110</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GFB110</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Översyn av det svenska elsäkerhetsarbetets framtida omfattning och organisation&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1991-02-14"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-02-14&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Riktlinjer för översynen"&gt;Riktlinjer för översynen&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Vidare hemställer jag att regeringen beslutar"&gt;Vidare hemställer jag att regeringen beslutar&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir 1991:10&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-02-14"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1991-02-14"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1991-02-14&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för industridepartementet, statsrådet Molin, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En särskild utredare tillkallas med uppdrag att utreda det svenska 
elsäkerhetsarbetets framtida omfattning och organisation. I uppdraget 
ingår också att behandla frågan om produktansvar för skador orsakade av 
elektricitet.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Uppdraget bör redovisas senast den 15 november 1991.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statens energiverk är ansvarig myndighet rörande säkerheten för person- 
och egendomsskador vid produktion, distribution och användning av 
elektrisk kraft. Verket utfärdar erforderliga säkerhetsföreskrifter med 
stöd av lagen (1902:71 s.1), innefattande vissa bestämmelser om 
elektriska anläggningar -- ellagen -- och av regeringen meddelade 
förordningar. Verket utövar även viss tillsyn av att föreskrifterna 
efterlevs, främst sådana av rikstäckande karaktär (för järnvägar m.m.). 
Den regionala myndighetstillsynen utövas av statens elektriska 
inspektion. Statens energiverk är chefsmyndighet för inspektionen.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Energiverkets och inspektionens ansvar gäller elsäkerheten i all 
verksamhet, såväl i bostäder, lokaler, fritidsanläggningar m.m. som på 
arbetsplatser. Verksamheten bedrivs i samarbete med 
arbetarskyddsstyrelsen, yrkesinspektionen, konsumentverket m.fl. 
myndigheter och med ett antal näringslivs- och 
arbetstagarorganisationer.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vid sidan av statens energiverk och statens elektriska inspektion har 
även andra grupper ansvar för att elanläggningar och elutrustning 
konstrueras och sköts så att föreskrivna säkerhetskrav uppfylls. Detta 
gäller bl.a. anläggningsägare, elinstallatörer, eldistributörer, 
besiktningsmän och konstruktörer.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statens energiverk har i en skrivelse till industridepartementet den 27 
november 1990 tagit upp elsäkerhetsarbetet. Verket framhåller där att 
den snabba ökningen av elförbrukningen, särskilt under 1970- och 
1980-talen, och den teknsika utvecklingen på området efter hand gjort 
det allt svårare att med tillgängliga resurser på ett tillfredsställande 
sätt fylla de uppgifter som åvilar säkerhetsmyndigheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utvecklingen inom elsäkerhetsområdet påverkas också starkt av de 
europeiska integrationssträvandena. Ett närmare samarbete med EG kommer 
att medföra att den svenska regleringen inom området måste anpassas till 
den europeiska.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Mot här angiven bakgrund finns det anledning att genomföra en översyn av 
det svenska elsäkerhetsarbetets fram tida omfattning och organisation. 
Översynen bör göras av en särskild utredare.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I översynen bör också ingå en särskild fråga inom elsäkerhetsområdet, 
som nu behöver lösas inför ett vidgat europeiskt samarbete. Den gäller 
det s.k. produktansvaret för skador orsakade av elektricitet. Inom EG 
gäller ett direktiv från år 1985 om produktansvar, varmed avses det 
skadeståndsansvar som i första hand tillverkare och importörer har för 
skador som vållas av säkerhetsbrister i produkter. I EG-direktivet anges 
uttryckligen att bland de ''produkter'' som omfattas ingår elektricitet.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I januari 1990 offentliggjorde justitiedepartementet en rapport (Ds 
1989:79) med förslag till en svensk produktskadelag enligt samma 
principer som EG-direktivet. Det svenska förslaget omfattade inte 
elektricitet som produkt. I stället hänvisades till att ansvaret för 
skador orsakade av elektrisk ström från en elektrisk anläggning i första 
hand regleras i ellagen (promemorian s. 65 och 241). En lagrådsremiss på 
grundval av promemorian och remissynpunkter väntas bli framlagd inom 
kort.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utgångspunkten för den svenska lagstiftningen om produktansvar har varit 
att annan reglering i sak än den som gäller enligt EG-direktivet bör 
komma i fråga endast om det finns starka skäl för det. Det torde därför 
vara lämpligt att även i Sverige ha regler om skadestånd för skador 
orsakade av elektricitet som ''produkt'' enligt principerna i 
EG-direktivet. Däremot torde det -- som också har förutsatts i det 
svenska lagstiftningsärendet -- vara lämpligast att skadeståndsfrågorna 
i samband med elektrisk ström regleras i ett sammanhang i ellagen. Vad 
som nu behöver göras är att utarbeta förs lag till hur den nuvarande 
skadeståndsregleringen i ellagen bör kompletteras för att åstadkomma 
harmonisering med EGs regler i det berörda avseendet. Detta kan 
lämpligen ske inom ramen för översynen av elsäkerhetsarbetet.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen har nyligen i en proposition om näringspolitik för tillväxt 
(prop. 1990/91:87) föreslagit att en ny näringspolitisk myndighet bildas 
för teknik-, industri-, energi- och regionalpolitik. Den nya myndigheten 
föreslås bildas den 1 juli 1991. Statens energiverk, statens 
industriverk och styrelsen för teknsik utveckling avses samtidigt att 
läggas ned. I avvaktan på översynen av det svenska elsäkerhetsarbete ts 
framtida omfattning och organisation avses elsäkerhetsfrågor utgöra ett 
arbetsområde inom den nya näringspolitiska myndigheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Riktlinjer för översynen"&gt;&lt;a name="Riktlinjer för översynen"&gt;Riktlinjer för översynen&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredarens uppdrag bör vara att utreda det svenska elsäkerhetsarbetet. 
Utredaren bör behandla såväl verksamhetens omfattning och inriktning som 
dess organisation och finansiering. Utredaren bör lämna förslag på 
vilken myndighet som skall ha huvudmannaskapet för elsäkerhetsfrågor och 
därvid analysera möjligheterna att lägga huvudmannaskapet på annan 
myndighet än den nya näringspolitiska myndigheten. Som utgångspunkt bör 
gälla att en långsiktigt tillfredsställande elsäkerhetsnivå 
upprätthålls. Härvid bör särskilt beaktas de krav som ett närmare 
samarbete med EG ställer på elsäkerhetsområdet och vilka resurser som 
krävs för ett ökat Europasamarbete. Det bör även analyseras vilka 
effektivitetsvinster som kan uppnås genom sam verkan med andra länder 
när det gäller utformning av säkerhetsregler, marknadskontroll av 
elmateriel m.m. Både statliga organs och andra organisationers och 
aktörers insatser bör beaktas.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör också lämna förslag till lösning av den skadeståndsfråga 
som behandlades tidigare.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör belysa ansvarsfördelning, samspel och möjliga 
effektiviseringsåtgärder mellan statens energiverk, statens elektriska 
inspektion, andra myndigheter och organisationer med uppgifter som berör 
elsäkerheten.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Elsäkerhetsområdet har många aktörer. De viktigaste för utredningen är 
statens energiverk, statens elektriska inspektion, Svenska El 
verksföreningen, Riksförbundet Energileverantörerna, Elektriska Nämnden, 
SEMKO AB, Svenska Elektriska Kommissionen och Elektriska In 
stallatörsorganisationen.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Andra organisationer som bör vara aktuella i utredningen är 
Kraftverksföreningen, Vattenfall, Föreningen för Industriell Elteknik, 
Skogsindustriella standardiseringsgruppen, AB Svensk 
Anläggningsprovning, statens provningsanstalt och berörda fackliga 
organisationer.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Berörda myndigheter är vidare arbetarskyddsstsyrelsen, 
yrkesinspektionen, konsumentverket, boverket, järnvägsinspektionen, 
sprängämn esinspektionen, socialstyrelsen och strålskyddsinstitutet.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör också belysa möjligheter till avreglering av statlig 
verksamhet och att överföra uppgifter från myndigheter till andra 
organisationer.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I sitt arbete bör utredaren eftersträva en bred samverkan med berörda 
myndigheter, fackliga och andra organisationer samt näringslivet.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör beakta vad som sägs i direktiven till samtliga kommittéer 
och särskilda utredare angående utredningsförslagens inriktning (dir 
1984:5) samt direktiven angående beaktande av EG-aspekter (dir 1988:43)&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar chefen för industridepartementet&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) -- med uppdrag att utreda det svenska elsäkerhetsarbetets 
framtida omfattning och organisation,&lt;br /&gt;
att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Vidare hemställer jag att regeringen beslutar"&gt;&lt;a name="Vidare hemställer jag att regeringen beslutar"&gt;Vidare hemställer jag att regeringen beslutar&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att kostnaderna skall belasta tolfte huvudtitelns anslag Utredningar 
m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;pre&gt;                                        (Industridepartementet)&lt;/pre&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>