<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2286174</hangar_id>
 <dok_id>GF0378</dok_id>
 <rm>1991/92</rm>
 <beteckning>78</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1991/92:78</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>78</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-12-12 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:43:11</systemdatum>
 <publicerad>1992-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>om koncessionsavgift på televisonens område m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GF0378/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GF0378</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GF0378</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1991/92:78&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om koncessionsavgift på televisionens&lt;br&gt;område m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GF0378/prop_199192__78-1.png" style="width:41pt;height:69pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som tagits upp i&lt;br&gt;bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 12 december 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Birgit Friggebo&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Propositionen innehåller förslag till bestämmelserom en koncessionsav-&lt;br&gt;gift som skall erläggas av ett programföretag som har tillstånd enligt 5 §&lt;br&gt;radiolagen (1966:755) att sända televisionsprogram i rundradiosändning&lt;br&gt;och som enligt tillståndsvillkoren får sända reklam mot vederlag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionen innehåller vidare förslag om att radionämnden skall&lt;br&gt;ges tillgång till vitessanktioner om ett programföretag bryter mot vissa&lt;br&gt;av radiolagens regler om annonser som sänds under annonstid i televi-&lt;br&gt;sionen eller mot avtalsbestämmelser om sändning av sponsrade pro-&lt;br&gt;gram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 78&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1991/92:78&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om koncessionsavgift på televisionens område&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Avgiftsskyldighet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Ett programföretag som enligt 5 § radiolagen (1966:755) har till-&lt;br&gt;stånd att i hela landet sända televisionsprogram i rundradiosändning&lt;br&gt;skall betala koncessionsavgift till staten enligt denna lag under förutsätt-&lt;br&gt;ning att företaget har rätt att sända reklam mot vederlag i sådan sänd-&lt;br&gt;ning och är ensamt om denna rätt här i landet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Beräkning av avgift&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;2 § Koncessionsavgiften består av en fast del och en rörlig del och&lt;br&gt;beräknas från och med månaden efter den då sändningsverksamheten&lt;br&gt;påbörjats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som sändningsverksamhet anses i denna lag inte provsändning i ringa&lt;br&gt;omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Den fasta delen av koncessionsavgiften utgör 4 167 000 kronor för&lt;br&gt;varje månad under vilken sändningsverksamhet har bedrivits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta delen av avgiften skall för varje kalenderår justeras med&lt;br&gt;hänsyn till kvoten mellan konsumentprisindex för oktober månad året&lt;br&gt;före det år som avgiften avser och konsumentprisindex för oktober må-&lt;br&gt;nad 1991. Härvid avrundas beloppet nedåt till närmaste tusental kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderår&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i sänder. Den är beroende av de intäkter som utgör vederlag till pro-&lt;br&gt;gramföretaget för att det sänder annonser och tas ut med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 20 procent av intäkterna till den del de överstiger 750 miljoner men&lt;br&gt;inte 1 000 miljoner kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 40 procent av intäkterna till den del de överstiger 1 000 miljoner men&lt;br&gt;inte 2 000 miljoner kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 50 procent av intäkterna till den del de överstiger 2 000 miljoner kro-&lt;br&gt;nor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I intäkter som utgör vederlag för att programföretaget sänder annon-&lt;br&gt;ser inräknas intäkter som tillförts någon annan, om det framgår av om-&lt;br&gt;ständigheterna att de utgör sådant vederlag till programföretaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Intäkterna skall bestämmas enligt bokföringsmässiga grunder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De i första stycket angivna beloppsgränserna skall justeras på ett sätt&lt;br&gt;som motsvarar det sätt som anges i 3 § andra stycket i fråga om den fasta&lt;br&gt;delen av koncessionsavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Fastställande och betalning av avgift&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5 § Kabelnämnden fastställer före den 1 januari varje år det belopp som&lt;br&gt;enligt 3 § skall utgå för månad under det följande kalenderåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om programföretaget begär det skall kabelnämnden besluta huruvida Prop. 1991/92:78&lt;br&gt;det under en viss månad har förekommit sådan sändningsverksamhet att&lt;br&gt;företaget är skyldigt att betala avgift enligt 3 § för den månaden. I övrigt&lt;br&gt;skall kabelnämnden inte fatta beslut om skyldighet att betala avgift en-&lt;br&gt;ligt 3 §, om det inte behövs för verkställighet enligt 14 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift enligt 3 § skall betalas före utgången av den månad som avgif-&lt;br&gt;ten avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Programföretaget skall senast den 15 februari varje år lämna kabel-&lt;br&gt;nämnden de uppgifter som behövs för att fastställa den rörliga delen av&lt;br&gt;koncessionsavgiften för föregående år. Om sådana uppgifter inte lämnas&lt;br&gt;eller de lämnade uppgifterna är ofullständiga, får kabelnämnden före-&lt;br&gt;lägga företaget vid vite att fullgöra skyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden meddelar senast den 1 mars beslut om det belopp till&lt;br&gt;vilket den rörliga delen av koncessionsavgiften uppgår för föregående&lt;br&gt;år. Om programföretaget inte har fullgjort sin uppgiftsskyldighet enligt&lt;br&gt;första stycket första meningen, meddelar kabelnämnden beslut snarast&lt;br&gt;möjligt efter det att uppgiftsskyldigheten har fullgjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga delen av koncessionsavgiften skall betalas senast den 31&lt;br&gt;mars om kabelnämnden har meddelat beslut om avgiften senast under&lt;br&gt;mars månad. I annat fall skall avgiften betalas så snart kabelnämnden&lt;br&gt;meddelat beslut om avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Ränta skall betalas på koncessionsavgift från förfallodagen. Räntesat-&lt;br&gt;sen bestäms enligt 6 § räntelagen (1975:635).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om kabelnämnden har fattat beslut om den rörliga delen av konces-&lt;br&gt;sionsavgiften efter utgången av mars månad, skall ränta ändå betalas&lt;br&gt;från den 31 mars.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden beslutar om ränta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Koncessionsavgift och ränta betalas till kabelnämnden genom insätt-&lt;br&gt;ning på ett särskilt postgirokonto. Betalning anses ha fullgjorts den dag&lt;br&gt;då den har bokförts på det särskilda postgirokontot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden skall omedelbart överföra mottagna medel till riks-&lt;br&gt;gäldskontoret, som genast placerar medlen på räntebärande räkning där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Radio Aktiebolag förvaltar medlen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Återbetalning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;9 § Om det belopp som programföretaget har betalat för en viss period&lt;br&gt;överstiger vad företaget skall betala enligt 3 § eller enligt beslut av ka-&lt;br&gt;belnämnden eller domstol, skall det överskjutande beloppet betalas till-&lt;br&gt;baka till företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ränta skall betalas på belopp som återbetalas. Räntan beräknas efter&lt;br&gt;en räntesats motsvarande det av riksbanken fastställda diskonto, som&lt;br&gt;gällde vid utgången av året närmast före det år då återbetalningen äger&lt;br&gt;rum. Kabelnämnden beslutar om ränta.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Omprövning och överklagande m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Kabelnämnden skall ompröva ett beslut som har betydelse för skyl-&lt;br&gt;digheten att betala koncessionsavgift eller ränta, om programföretaget&lt;br&gt;begär det eller det finns andra skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett omprövningsbeslut som är till programföretagets nackdel får inte&lt;br&gt;meddelas efter utgången av det tredje året efter det år då det ursprungli-&lt;br&gt;ga beslutet meddelades. Ett omprövningsbeslut får inte i något fall med-&lt;br&gt;delas efter utgången av det sjätte året efter det år då det ursprungliga be-&lt;br&gt;slutet meddelades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett beslut som anges i första stycket har överprövats av domstol,&lt;br&gt;får kabelnämnden inte ompröva den fråga som domstolens beslut avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Kabelnämndens beslut enligt 5-7 §S, 9 § andra stycket och 10 § får&lt;br&gt;överklagas hos kammat rätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämndens beslut i andra fall får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande av beslut enligt denna lag inverkar inte på skyldigheten&lt;br&gt;att betala den avgift eller ränta som överklagandet avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Om det finns särskilda skäl får regeringen meddela anstånd med&lt;br&gt;betalning av koncessionsavgift och ränta. Om det finns synnerliga skäl&lt;br&gt;får regeringen medge befrielse helt eller delvis från skyldigheten att be-&lt;br&gt;tala koncessionsavgift och ränta för en viss period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Kabelnämnden får besluta om revision. Härvid gäller 3 kap. 7-15&lt;br&gt;§§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter i till-&lt;br&gt;lämpliga delar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden får uppdra åt skatteförvaltningen att utföra revisio-&lt;br&gt;nen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Verkställighet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;14 § Beslut om koncessionsavgift och ränta får verkställas om avgiften&lt;br&gt;eller räntan är obetald och förfallen till betalning. Härvid gäller 5 kap.&lt;br&gt;16 och 17 §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgif-&lt;br&gt;ter i tillämpliga delar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Restavgift skall inte utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 mars 1992.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1971:1072) om&lt;br&gt;förmånsberättigade skattefordringar m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättiga-&lt;br&gt;de skattefordringar m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmånsrätt enligt 11 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med ford-&lt;br&gt;ran på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. skatt och avgift, som anges i I § första stycket uppbördslagen&lt;br&gt;(1953:272), samt skatt enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för&lt;br&gt;särskilda förmåner och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt,&lt;br&gt;kupongskattelagen (1970:624), lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt,&lt;br&gt;lagen (1986:1225) om tillfällig förmögenhetsskatt för livförsäkringsbolag,&lt;br&gt;understödsföreningar och pensionsstiftelser, lagen (1990:661) om avkast-&lt;br&gt;ningsskatt på pensionsmedel, lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt&lt;br&gt;för utomlands bosatta och lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för&lt;br&gt;utomlands bosatta artister m.fl.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. skatt enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skatt eller avgift enligt lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster,&lt;br&gt;lagen (1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän en-&lt;br&gt;ergiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaks-&lt;br&gt;skatt, stämpelskattelagen (1964:308), lagen (1972:266) om skatt på an-&lt;br&gt;nonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37)&lt;br&gt;om avgift på vissadryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild&lt;br&gt;skatt för oljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen&lt;br&gt;(1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på mo-&lt;br&gt;terfordon, lagen (1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om&lt;br&gt;skatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på videobandspe-&lt;br&gt;lare, lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen&lt;br&gt;(1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen&lt;br&gt;(1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraftverk, la-&lt;br&gt;gen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på vissa&lt;br&gt;dryckesförpackningar, lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskriv-&lt;br&gt;ningsmyndigheter, lagen (1984:405) om stämpelskatt på aktier, lagen&lt;br&gt;(1984:410) om avgift på bekämpningsmedel, lagen (1984:852) om lager-&lt;br&gt;skatt på viss bensin, lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikes flygtra-&lt;br&gt;fik, lagen (1990:582) om koldioxidskatt, lagen (1990:587) om svavel-&lt;br&gt;skatt, lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid en-&lt;br&gt;ergiproduktion, lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar,&lt;br&gt;lagen (1990:1087) om lagerskatt på vissa oljeprodukter, lagen&lt;br&gt;(1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivsförsäkring, m.m..&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:701.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. skatt enligt vägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1976:339) om sa-&lt;br&gt;luvagnsskatt, vägtrafikskattelagen (1988:327), lagen (1988:328) om väg-&lt;br&gt;trafikskatt på utländska fordon,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. tull, särskild avgift enligt 39 § tullagen (1973:670) och avgift enligt&lt;br&gt;lagen (1968:361) om avgift vid införsel av vissa bakverk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. avgift enligt lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets om-&lt;br&gt;råde, lagen (1974:266) om prisreglering på fiskets område, lagen&lt;br&gt;(1984:409) om avgift på gödselmedel, lagen (1990:615) om avgifter på&lt;br&gt;vissa jordbruksprodukter m.m. och lagen (1990:616) om införande av&lt;br&gt;lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. avgift som uppbärs med tillämpning av lagen (1984:668) om upp-&lt;br&gt;börd av socialavgifter från arbetsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. avgift enligt lagen (1991:000)&lt;br&gt;om koncessionsavgift på televisio-&lt;br&gt;nens område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmånsrätten omfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid&lt;br&gt;försummelse att redovisa eller betala fordringar och ej heller skatte- el-&lt;br&gt;ler avgiftstillägg och förseningsavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 mars 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Förslag till &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i radiolagen (1966:755)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att det i radiolagen&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; (1966:755) skall införas en&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ny paragraf, 17 a §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om programföretaget bryter&lt;br&gt;mot en bestämmelse i 9-11 §§, 13&lt;br&gt;§ första eller andra styckena, 14 el-&lt;br&gt;ler 15 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;får radionämnden före-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lägga programföretaget att följa be-&lt;br&gt;stämmelsen. 1 öre läggandet får för-&lt;br&gt;enas med vite. Motsvarande gäller&lt;br&gt;om programföretaget bryter mot&lt;br&gt;en bestämmelse som tagits in i ett&lt;br&gt;avtal med stöd av 7 § andra stycket&lt;br&gt;eller 13 § tredje stycket.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den I mars 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I.agen omtryckt 1991:1066.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kulturdepartementet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1991/92:78&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 december 1991&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande, statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Friggebo&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om koncessionsavgift på&lt;br&gt;televisionens område m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Riksdagens beslut med anledning av förslagen i prop. 1990/91:149 om&lt;br&gt;radio- och TV-frågor (KU39, rskr. 370) innebär att en ny, reklamfinan-&lt;br&gt;sierad TV-kanal kan startas i Sverige. Beslutet innefattar vissa riktlinjer&lt;br&gt;för ett reklamfinansierat TV-företags verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom propositionen bereddes riksdagen vidare tillfälle att ta del av&lt;br&gt;vad föredraganden anfört i fråga om koncessionsavgift för ett reklamfi-&lt;br&gt;nansierat TV-företag. I dessa delar lade riksdagen propositionen till&lt;br&gt;handlingarna utan eget ställningstagande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett förslag om en lag till koncessionsavgift läggs nu fram. I detta&lt;br&gt;sammanhang föreslås också en ändring i lagen (1971:1072) om förmåns-&lt;br&gt;berättigade skattefordringar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås en ändring av radiolagen (1966:755) med innebörden&lt;br&gt;att radionämnden får tillgång till vitessanktioner om ett programföretag&lt;br&gt;överträder vissa av radiolagens bestämmelser om annonser eller bestäm-&lt;br&gt;melser i avtal om sändning av sponsrade program m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 28 november 1991 att inhämta lagrådets&lt;br&gt;yttrande över lagförslagen. De förslag som remitterades till lagrådet bör&lt;br&gt;fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har föreslagit att den föreslagna lagen om koncessionsavgift&lt;br&gt;redigeras om och kompletteras på några punkter. Lagrådets förslag inne-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bär inte någon saklig ändring i fråga om koncessionsavgiftens storlek Prop. 1991/92:78&lt;br&gt;och konstruktion. Jag har godtagit lagrådets förslag till ändringar. Lagrå-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dets yttrande bör fogas till protokollet som bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är angeläget att riksdagen fattar sitt beslut inom sådan tid att de&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreslagna lagarna kan träda i kraft den 1 mars 1992.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Allmän motivering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Koncessionsavgiften&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;2.1.1 Förslagets huvuddrag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: I en ny lag regleras skyldigheten för ett programfö-&lt;br&gt;retag att under vissa förutsättningar betala koncessionsavgift till&lt;br&gt;staten. Sådan skyldighet skall gälla ett programföretag som en-&lt;br&gt;ligt 5 § radiolagen (1966:755) har erhållit rätt att här i landet&lt;br&gt;sända televisionsprogram i rundradiosändning, på villkor som&lt;br&gt;innebär dels att sändningarna får rikta sig till hela landet, dels&lt;br&gt;att företaget får sända reklam mot vederlag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Intäkterna från avgiften tillförs rundradiokontot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett eller flera andra programföretag, med rätt att här i lan-&lt;br&gt;det ensamt eller i samverkan med andra sända rikstäckande te-&lt;br&gt;levisionsprogram i rundradiosändning, får tillstånd att sända re-&lt;br&gt;klam mot vederlag, skall någon koncessionsavgift inte längre er-&lt;br&gt;läggas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagen träder i kraft den 1 mars 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Ett programföretag som enligt de av riksda-&lt;br&gt;gen beslutade riktlinjerna kommer att kunna bedriva rikstäckande&lt;br&gt;marksändningar av TV-program med reklam i Sverige kommer att få en&lt;br&gt;stark ställning på TV-reklammarknaden. Genom att sändarnätet på kort&lt;br&gt;tid skall byggas ut till i det närmaste rikstäckning kommer detta företag&lt;br&gt;att kunna erbjuda annonsörerna en potentiell publik som är åtminstone&lt;br&gt;dubbelt så stor som satellitkanalernas. Den rikstäckande reklam-TV-&lt;br&gt;kanalen torde ha konkurrensfördelar även i jämförelse med andra re-&lt;br&gt;klammedier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den gynnade ställningen beror i viss mån på att reklam-TV- företaget&lt;br&gt;kommer att vara ensamt om att sända annonser i marksändningar. Skä-&lt;br&gt;len till detta är dels tekniska begränsningar, dels att Sveriges Television&lt;br&gt;inte får sända reklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheten att etablera marksänd TV begränsas av tillgången på&lt;br&gt;sändningsfrekvenser. Det frekvensutrymme som återstår när sändarnätet&lt;br&gt;för den nu aktuella TV-kanalen är utbyggt skulle med nuvarande teknik&lt;br&gt;möjliggöra ytterligare en rikstäckande TV-kanal, men det skulle också&lt;br&gt;kunna användas för andra ändamål. Något beslut om användningen har&lt;br&gt;ännu inte fattats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt riksdagens beslut skall vidare programföretagen inom Sveriges&lt;br&gt;Radio-koncernen inte sända betalda annonser. Så länge den ordningen&lt;br&gt;gäller kommer det nya TV-reklamföretaget inte att behöva konkurrera&lt;br&gt;om annonserna med Sveriges Television. Det kan givetvis inte uteslutas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att en framtida omprövning av finansieringsförutsättningarna för Sveri-&lt;br&gt;ges Radio-koncernen kan leda till ändringar på denna punkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nya TV-företaget kommer också i ett annat avseende att gynnas&lt;br&gt;av de regler som gäller för Sveriges Television. Reklam-TV-företaget för-&lt;br&gt;utsätts visserligen sända ett omväxlande programutbud av god kvalitet,&lt;br&gt;men det är bara Sveriges Television som kommer att ha ett fullständigt&lt;br&gt;ansvar för att bedriva TV-sändningar i allmänhetens tjänst. Genom att&lt;br&gt;reklam-TV-företaget inte kommer att vara skyldigt att sända program&lt;br&gt;som vänder sig till utpräglade minoritetsgrupper förbättras företagets&lt;br&gt;lönsamhetsutsikter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det företag som får rätt att sända reklam-TV i marksändningar kom-&lt;br&gt;mer alltså att i viss mån arbeta på en skyddad marknad. På skyddade&lt;br&gt;marknader ställs kraven på ekonomisk effektivitet lägre än på markna-&lt;br&gt;der där det finns medtävlare som arbetar under jämförbara villkor. För-&lt;br&gt;tjänstmarginalerna blir högre, under vissa förutsättningar extremt höga.&lt;br&gt;När sådana marknader öppnas för konkurrens har de företag, som har&lt;br&gt;anpassat sig efter de villkor som tidigare rådde, ofta svårt att klara om-&lt;br&gt;ställningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att effekterna av den bristfälliga konkurrensen skall motverkas&lt;br&gt;bör ett programföretag som ensamt har rätt att bedriva rikstäckande TV-&lt;br&gt;sändningar med reklam erlägga en koncessionsavgift till staten. Avgiften&lt;br&gt;bör tillföras rundradiokontot och på så sätt bidra till att finansiera sta-&lt;br&gt;tens åtagande att ställa medel till förfogande för Sveriges Radio-&lt;br&gt;koncernens verksamhet. Det är, såsom framhållits redan i propositionen&lt;br&gt;om radio- och TV-frågor, fråga om en betydande avgift. I annat fall skul-&lt;br&gt;le den knappast vara av intresse som tillskott för radiofonden. 1 remiss-&lt;br&gt;protokollet uttalade jag att en avgift av detta slag inte motsvaras av nå-&lt;br&gt;gon direkt motprestation från statens sida och att pålagan därför utgör&lt;br&gt;en skatt i regeringsformens mening och måste regleras i lag. Lagrådet&lt;br&gt;har uttalat att eftersom avgiften kan ses som ett vederlag för en, som det&lt;br&gt;får förmodas värdefull ensamrätt att sända reklam i television här i lan-&lt;br&gt;det, denna bedömning måhända inte är helt självklar. Lagrådet har&lt;br&gt;emellertid stannat i samma slutsats som jag. Till vad som tidigare anförts&lt;br&gt;i frågan vill jag bara tillägga att förhållandet att det vederlag staten be-&lt;br&gt;tingar sig så klart överstiger kostnaderna talar för att det är fråga om en&lt;br&gt;skatt. Det är ju också så att ensamrätten är beroende av en tvingande&lt;br&gt;reglering från det allmännas sida.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som enligt lagen blir skyldig att erlägga koncessionsavgift är ett&lt;br&gt;programföretag som enligt 5 § radiolagen (1966:755) har erhållit rätt att&lt;br&gt;här i landet sända televisionsprogram i rundradiosändning som riktar&lt;br&gt;sig till hela landet och som får sända reklam mot vederlag. Om ett före-&lt;br&gt;tag skulle få rätt att bedriva lokala TV-sändningar med reklam kommer&lt;br&gt;det alltså inte att omfattas av avgiftsskyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som anförts i prop. 1990/91:149 s. 169 är det naturligt att den särskil-&lt;br&gt;da koncessionsavgiften upphör om Sveriges Television skulle få tillstånd&lt;br&gt;att sända betalda annonser. Jag förordar också att någon avgift inte läng-&lt;br&gt;re skall utgå om något annat företag än Sveriges Radio-företagen får till-&lt;br&gt;stånd att i rikstäckande televisionsändningar i rundradio sända reklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Här är det emellertid inte lika självklart att skyldigheten att betala avgift Prop. 1991/92:78&lt;br&gt;helt skall bortfalla. I sådant fall, liksom i fall av andra förändringar i&lt;br&gt;fråga om aktörer eller teknik på marknaden, kan det vara skäl att mera&lt;br&gt;förutsättningslöst ompröva avgiftens konstruktion och storlek.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.1.2 Avgiftens konstruktion&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Koncessionsavgiften består av en fast och en rörlig&lt;br&gt;del. Den rörliga delen är beroende av reklamintäkterna och&lt;br&gt;progressiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta avgiften består av en avgift för varje månad under&lt;br&gt;vilken sändningar bedrivs med stöd av tillståndet och utgår med&lt;br&gt;50 milj.kr. för kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga avgiften beräknas på grundval av de intäkter som&lt;br&gt;utgör bolagets vederlag under ett kalenderår för att sända an-&lt;br&gt;nonser. Den utgör 20 % av de intäkter som överstiger 750 men&lt;br&gt;inte 1 000 milj.kr., 40 % av intäkter som överstiger 1 000 men&lt;br&gt;inte 2 000 milj.kr. och 50% av intäkter som överstiger 2 000&lt;br&gt;milj.kr. Intäkterna skall bestämmas enligt bokföringsmässiga&lt;br&gt;grunder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I intäkter som utgör vederlag för att programföretaget sänder&lt;br&gt;annonser inräknas intäkter som tillförts någon annan, om det&lt;br&gt;framgår av omständigheterna att de utgör sådant vedei lag till&lt;br&gt;programföretaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta avgiften och beloppsgränserna för den rörliga avgif-&lt;br&gt;ten har som utgångspunkt förhållandena i oktober 1991. De jus-&lt;br&gt;teras årligen med hänsyn till förändringar i det allmänna prislä-&lt;br&gt;get, mätt med konsumentprisindex.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Eftersom vi i Sverige har mycket sparsamma&lt;br&gt;erfarenheter av reklamfinansierad television är det svårt att på förhand&lt;br&gt;avgöra hur stora intäkter ett reklamfinansierat TV-företag kan komma&lt;br&gt;att få. De försök till beräkningar som gjordes i samband med utarbetan-&lt;br&gt;det av propositionen 1990/91:149 om radio- och TV-frågor uppvisar en&lt;br&gt;stor spännvidd. Man kan emellertid vara rätt säker på att intäkterna&lt;br&gt;kommer att vara lägre under de första åren, då verksamheten byggs upp.&lt;br&gt;Intäkterna torde också påverkas av konjunkturvariationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En koncessionsavgift bör vara anpassad till intäkternas storlek. Om&lt;br&gt;intäkterna är låga är det angeläget att programföretaget ändå har till-&lt;br&gt;räckliga resurser för att kunna uppfylla sina åtaganden att sända ett om-&lt;br&gt;växlande programutbud av god kvalitet. Avgiften bör då vara förhållan-&lt;br&gt;devis låg. Vid högre intäkter, då företagets betalningsförmåga är större,&lt;br&gt;bör avgiften proportionellt vara högre.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund förordar jag att koncessionsavgiften delvis görs&lt;br&gt;progressiv. I botten bör ligga en fast avgift, medan en rörlig avgift som&lt;br&gt;utgör en viss andel av programföretagets intäkter bör sätta in över vissa&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;intäktsnivåer. Den rörliga avgiften bör utgå med en högre procentandel&lt;br&gt;i högre intäktsskikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnaderna för att driva en TV-kanal med ett någorlunda ambitiöst&lt;br&gt;programutbud kan uppskattas till i storleksordningen 800 milj. kr. per&lt;br&gt;år. Upp till ungefär denna intäktsnivå bör koncessionsavgiften sålunda&lt;br&gt;vara jämförelsevis låg. Vid avsevärt högre intäktsnivåer kan däremot av-&lt;br&gt;giften utgöra en betydande andel av intäkterna utan att möjligheterna&lt;br&gt;till långsiktig lönsamhet äventyras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag anser att den fasta delen av avgiften, bestående av ett belopp för&lt;br&gt;varje månad som sändningarna bedrivits, bör utgå med 50 milj.kr. per&lt;br&gt;kalenderår. Upp till en årlig intäkt av 750 milj.kr. per kalenderår bör&lt;br&gt;endast den fasta avgiften erläggas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga avgiften bör utgöra 20 % av de reklamintäkter per ka-&lt;br&gt;lenderår som överstiger 750 men inte 1 000 milj.kr. per år, 40 % av in-&lt;br&gt;täkter som överstiger 1 000 men inte 2 000 milj.kr. och 50 % av intäkter&lt;br&gt;som överstiger 2 000 milj.kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under dessa förutsättningar kommer statens intäkter av koncessions-&lt;br&gt;avgifter att uppgå till följande belopp vid olika nivåer på TV-företagets&lt;br&gt;reklamintäkter (milj. kr. per år).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Intäkt&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Fast avgift&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Rörlig avgift&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Summa&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;600&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;800&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;100&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 200&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;130&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;180&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 500&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;250&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;300&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 000&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;450&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;500&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2 500&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;700&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;750&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;För att olika bulvanarrangemang skall motverkas bör i intäkter som&lt;br&gt;utgör vederlag för att programföretaget sänder annonser inräknas intäk-&lt;br&gt;ter som tillförts någon annan, om det framgår av omständigheterna att&lt;br&gt;de utgör sådant vederlag till programföretaget. Intäkterna bör bestäm-&lt;br&gt;mas enligt bokföringsmässiga grunder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De angivna beloppen bör gälla för år 1992. För följande år bör stor-&lt;br&gt;leken av den fasta avgiften samt de intäktsgränser som gäller för den&lt;br&gt;rörliga avgiften justeras med hänsyn till förändringar i det allmänna&lt;br&gt;prisläget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Justeringen bör tekniskt gå till så att respektive belopp multipliceras&lt;br&gt;med kvoten mellan konsumenptisindex för oktober året före det aktuel-&lt;br&gt;la året och konsumentprisindex för oktober 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.1.3 Hur avgiften skall erläggas m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Den fasta delen av avgiften skall erläggas med en&lt;br&gt;tolftedel senast den sista i varje månad. Den rörliga delen av&lt;br&gt;avgiften skall erläggas senast den 31 mars året efter det&lt;br&gt;kalenderår som avgiften avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiften skall betalas till kabelnämnden som också fastställer&lt;br&gt;dess storlek.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Företaget åläggs att senast den 15 februari varje år lämna ka-&lt;br&gt;belnämnden de uppgifter som behövs för att den rörliga avgif-&lt;br&gt;ten skall kunna bestämmas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden får besluta om revision.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift enligt lagen får drivas in.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Den fasta avgiften är som nyss nämnts obero-&lt;br&gt;ende av reklam-TV-företagets intäkter. Det framstår som lämpligt att av-&lt;br&gt;giften erläggs en gång i månaden fr.o.m. månaden efter den då sänd-&lt;br&gt;ningar som grundar avgiftsskyldighet inleds.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att det skall kunna avgöras om någon rörlig avgift skall erläggas&lt;br&gt;och hur hög avgiften skall vara måste det finnas uppgifter om intäkter-&lt;br&gt;nas storlek under det kalenderår som avgiften avser. Denna del av avgif-&lt;br&gt;ten får därför erläggas i efterskott sedan intäktsförhållandena kunnat re-&lt;br&gt;dovisas samlat. Med hänsyn härtill bör avgiften erläggas före utgången&lt;br&gt;av första kvartalet året efter detta år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den sammanhållna myndighet som planeras för radio- och TV-&lt;br&gt;sändningar till allmänheten bör handha uppbörd och kontroll av kon-&lt;br&gt;cessionsavgiften (jfr dir. 1991:68). I avvaktan på att den nya myndighe-&lt;br&gt;ten kommer till stånd förordar jag att uppgiften skall åvila kabelnämn-&lt;br&gt;den. Det bör också ligga på nämnden att fastställa avgiftens storlek. Ett&lt;br&gt;sådant beslut bör kunna överklagas hos kammarrätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom den rörliga avgiften är avhängig av företagets intäkter av&lt;br&gt;reklamförsäljning är det nödvändigt att företaget åläggs att till&lt;br&gt;kabelnämnden inkomma med de uppgifter som nämnden behöver för&lt;br&gt;att fastställa den rörliga avgiften. Uppgifterna bör lämnas senast den 15&lt;br&gt;februari. Nämnden bör få förelägga företaget vid vite att lämna&lt;br&gt;uppgifterna. Några regler för vilka uppgifter som skall lämnas eller&lt;br&gt;sättet härför skall rimligen inte behöva regleras i lag. Det är min&lt;br&gt;förhoppning att detta kan lösas i samförstånd mellan nämnden och&lt;br&gt;företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Helt säker på att alla uppgifter är fullständiga och korrekta kan ka-&lt;br&gt;belnämnden naturligtvis inte vara. Det framstår således som nödvändigt&lt;br&gt;att kabelnämnden får rätt att besluta om revision av företagets räkenska-&lt;br&gt;per. Detta kan ske i den ordning som finns föreskriven i lagen&lt;br&gt;(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. Det är emellertid&lt;br&gt;inte lämpligt att kabelnämnden själv bygger upp någon organisation för&lt;br&gt;detta ändamål. Kabelnämnden bör i stället få rätt att anlita skatteförvalt-&lt;br&gt;ningen för att utföra revisionen. Jag anser vidare att en avgift som den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreslagna bör få drivas in utan hinder av att det beslut varigenom den Prop. 1991/92:78&lt;br&gt;har fastställts inte vunnit laga kraft. Det motsvarar vad som gäller för&lt;br&gt;skatter i allmänhet. Jag förutsätter dock att detta inte skall behöva bli&lt;br&gt;aktuellt. Redan den skyldighet att betala ränta som jag snart skall åter-&lt;br&gt;komma till bör vara ett tillräckligt incitament för betalning i rätt tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens fordran på avgift bör vara förenad med förmånsrätt.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.1.4 Ränta m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Någon rätt till skönsmässig uppskattning av företa-&lt;br&gt;gets intäkter skall inte föreligga. I stället åläggs företaget att beta-&lt;br&gt;la ränta på förfallna avgifter oavsett om avgiften har fastställts&lt;br&gt;på den förfallodag som gäller enligt lagen eller ej.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift skall betalas inom föreskriven tid även om kabelnämn-&lt;br&gt;dens beslut om avgift överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Kabelnämnden, och den nya radiomyndighet&lt;br&gt;som senare bör överta kabelnämndens uppgifter enligt denna lag, är in-&lt;br&gt;te beskattningsmyndigheter i egentlig mening. Jag finner det därför inte&lt;br&gt;lämpligt med regler som motsvarar skönstaxering. I stället bör kabel-&lt;br&gt;nämnden få rätt att förelägga företaget vid vite att lämna föreskrivna&lt;br&gt;uppgifter, eller, om uppgifterna är ofullständiga, att komplettera dem.&lt;br&gt;Att ränta skall utgå på förfallna avgifter finner jag självklart. För att sät-&lt;br&gt;ta ytterligare press på bolaget att inkomma med behövliga uppgifter, för-&lt;br&gt;ordar jag också att ränta skall utgå också på avgifter som inte kunnat&lt;br&gt;fastställas. Ett försenat beslut av kabelnämnden om fastställande av av-&lt;br&gt;giftens storlek kommer alltså att innehålla en uppgift om den ränta fö-&lt;br&gt;retaget på grund av sin försummelse har ådragit sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag anser också att avgift skall betalas inom föreskriven tid även om&lt;br&gt;kabelnämndens beslut härom överklagas. Ränta skall utgå också på be-&lt;br&gt;lopp som skall återbetalas. För att inte inbetalning till kabelnämnden&lt;br&gt;skall kunna utnyttjas som en bekväm räntebärande placering av likvida&lt;br&gt;medel bör denna ränta vara lägre än den ränta företaget har att betala&lt;br&gt;på förfallna belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.1.5 Anstånd, befrielse och ändring&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt forslag: Om det finns särskilda skäl, skall regeringen kunna&lt;br&gt;medge anstånd med betalningen av en avgift. Finns synnerliga&lt;br&gt;skäl kan regeringen medge befrielse från avgiftsskyldigheten.&lt;br&gt;Beslut om befrielse skall dock endast kunna avse en begränsad&lt;br&gt;period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden skall ompröva ett beslut som har betydelse för&lt;br&gt;skyldigheten att betala koncessionsavgift eller ränta, om pro-&lt;br&gt;gramföretaget begär det eller det finns andra skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett beslut om avgift får inte ändras till företagets nackdel efter&lt;br&gt;utgången tredje året efter det att beslutet om avgift meddelades.&lt;br&gt;Beslutet får inte i något fall ändras efter utgången av sjätte året&lt;br&gt;efter beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Om företaget råkar i tillfälliga ekonomiska&lt;br&gt;svårigheter av betydelse bör det finnas utrymme att medge anstånd med&lt;br&gt;betalningen. Ett sådant beslut bör det ankomma på regeringen att med-&lt;br&gt;dela.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I undantagsfall kan det också förekomma att skyldigheten att betala&lt;br&gt;avgift över huvud taget kan framstå som oskäligt betungande. Det bör&lt;br&gt;därför finnas utrymme för regeringen att medge befrielse. En sådan be-&lt;br&gt;frielse bör dock dels vara av ren undantagskaraktär och dels gälla endast&lt;br&gt;för en begränsad tid. En mer långtgående befrielse däremot väcker frå-&lt;br&gt;gan om ändring av lagstiftningen och blir en fråga för riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslutet bör under vissa förutsättningar kunna omprövas. Med hän-&lt;br&gt;syn till rättssäkerheten bör en begränsning ske i tiden av möjligheten till&lt;br&gt;ändring till företagets nackdel. Jag föreslår därför att ett beslut om avgift&lt;br&gt;inte skall få ändras till företagets nackdel efter utgången av tredje året&lt;br&gt;efter det att beslutet meddelades. Av rationalitetsskäl bör inte heller hur&lt;br&gt;gamla beslut som helst kunna ändras även om ändringen skulle vara till&lt;br&gt;företagets fördel. Jag föreslår att den gränsen sätts till utgången av sjätte&lt;br&gt;året efter det att beslutet meddelades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Vitessanktion vid överträdelse av vissa&lt;br&gt;programregler&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.2.1 Förslagets huvuddrag&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Om etl programföretag överträder vissa regler om&lt;br&gt;annonser eller sponsrade program får radionämnden förelägga&lt;br&gt;företaget att följa bestämmelsen. Föreläggandet får förenas med&lt;br&gt;vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund till mitt förslag: Riksdagens beslut med anledning av prop.&lt;br&gt;1990/91:149 innebär att en möjlighet öppnas för ett programföretag&lt;br&gt;utanför Sveriges Radio-koncernen att bedriva reklamfinansierade TV-&lt;br&gt;sändningar. Med anledning härav tillfördes radiolagen (1966:755) ett an-&lt;br&gt;tal nya bestämmelser. De anger vad som skall gälla för reklam och an-&lt;br&gt;nan annonsering i televisionen samt ger lagstöd för avtalsvillkor om&lt;br&gt;programföretagens rätt att sända reklam mot vederlag m.m. samt spons-&lt;br&gt;rade program. Efterlevnaden av reglerna skall övervakas av radionämn-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 1 § radiolagen har det tagits in två nya definitioner. Med reklam&lt;br&gt;förstås ett radioprogram som är avsett att främja en näringsidkares av-&lt;br&gt;sättning av en vara, en tjänst eller någon annan nyttighet. Med annonslid&lt;br&gt;i televisionen avses sändningstid i televisionen som inleds och avslutas av&lt;br&gt;en särskild ljud- och bildsignatur som markerar att den som sänder un-&lt;br&gt;der den angivna tiden i huvudsak gör detta på uppdrag av andra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avtal med programföretaget skall kunna bestämmas om skyldighet&lt;br&gt;att endast under annonstid i televisionen sända reklam mot vederlag el-&lt;br&gt;ler program mot betalning (7 § andra stycket 2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag får inte i programverksamheten mot vederlag el-&lt;br&gt;ler annars på ett otillbörligt sätt gynna ett kommersiellt intresse. Pro-&lt;br&gt;gramföretaget får dock i fråga om någon som har bekostat ett program&lt;br&gt;helt eller delvis lämna uppgift om vem bidragsgivaren är (6 § andra&lt;br&gt;stycket).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För annonser som sänds under annonstid i televisionen gäller be-&lt;br&gt;stämmelserna i 8 - 15 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dessa bestämmelser finns bl.a. regler om vad som får förekomma&lt;br&gt;under annonstid i televisionen, om att det skall framgå i vems intresse&lt;br&gt;sändningen sker, om hur stor del av sändningstiden som får avse annon-&lt;br&gt;ser, om hur annonserna får placeras, om att det inte får uppträda vissa&lt;br&gt;personer i annonser och om att vissa annonser inte är tillåtna. Bl.a är&lt;br&gt;annonser som syftar till att vinna stöd för politiska eller religiösa åsikter&lt;br&gt;eller annonser som riktar sig till barn, förbjudna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I radiolagen ges också lagstöd för avtalsbestämmelser om program&lt;br&gt;som någon annan än programföretaget har bekostat helt eller delvis, s.k.&lt;br&gt;sponsrade program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1991192. 1 saml. Nr 78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagens tidigare nämnda beslut med anledning av prop.&lt;br&gt;1990/91:149 om radio- och TV-frågor innehåller vissa riktlinjer för vad&lt;br&gt;som bör regleras i avtal mellan staten och det reklamfinansierade TV-&lt;br&gt;företaget om dess rätt att sända sponsrade program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med stöd av de angivna lagbestämmelserna och i enlighet med av&lt;br&gt;riksdagen angivna riktlinjer har regeringen slutit avtal med Sveriges Te-&lt;br&gt;levision AB och Nordisk Television AB om vad som skall gälla i fråga&lt;br&gt;om sponsrade program som sänds av företagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden har till uppgift att genom granskning i efterhand&lt;br&gt;övervaka om ett programföretag har utövat sin sändningsrätt enligt 5 §&lt;br&gt;radiolagen enligt bestämmelserna i lagen eller i avtalet mellan regering-&lt;br&gt;en och företaget (17 § första stycket radiolagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden består av en ordförande och sex andra ledamöter&lt;br&gt;samt ersättare. En av ledamöterna eller ersättarna skall vara vice ordfö-&lt;br&gt;rande. Ordföranden och vice ordföranden skall vara eller ha varit ordi-&lt;br&gt;narie domare. (6 § förordningen (1988:339) med instruktion för radio-&lt;br&gt;nämnden - enligt förslag i prop. 1991/92:53 i stället 17 § tredje stycket&lt;br&gt;radiolagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om avtalet mellan regeringen och ett programföretag föreskriver det-&lt;br&gt;ta skall företaget sända redogörelse för beslut av radionämnden, i vilket&lt;br&gt;företaget förklarats ha brutit mot bestämmelser i radiolagen eller avtalet&lt;br&gt;(17 § andra stycket radiolagen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: När reklamfinansierade televisionssändningar&lt;br&gt;inleds i Sverige kan de nuvarande sanktionerna för överträdelser av reg-&lt;br&gt;lerna i radiolagen och avtalen mellan programföretagen och staten visa&lt;br&gt;sig otillräckliga. Det bör därför införas mer effektiva sanktioner för&lt;br&gt;överträdelser av vissa sådana regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gällande ordning för övervakning av hur programföretagen utövar&lt;br&gt;sin sändningsrätt är utformad mot bakgrund av Sveriges Radio-&lt;br&gt;koncernens verksamhet. Granskningen har avsett dels radiolagens regler&lt;br&gt;om opartiskhet och saklighet och demokratiska värderingar i program-&lt;br&gt;verksamheten, dels bestämmelserna i avtalen om genmälen och berikti-&lt;br&gt;ganden, respekt för den enskildes privatliv, sändning av meddelanden&lt;br&gt;från myndigheter samt programverksamhetens inriktning. Om radio-&lt;br&gt;nämnden finner att ett programföretag har brutit mot bestämmelserna i&lt;br&gt;radiolagen eller avtalet skall företaget redogöra för nämndens beslut i si-&lt;br&gt;na sändningar. I avtalen med staten finns också en möjlighet för staten&lt;br&gt;att säga upp avtalen om det finns anledning att anta att programföreta-&lt;br&gt;gen i väsentlig mån har brutit mot lagen eller avtalen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna ordning har i stort sett fungerat väl. I de flesta fall synes ra-&lt;br&gt;dionämndens tolkningar ha accepterats av programföretagen. Möjlighe-&lt;br&gt;ten att säga upp avtalet på grund av väsentliga avtalsbrott har aldrig ak-&lt;br&gt;tualiserats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När ett programföretag får rätt att finansiera sändningarna genom att&lt;br&gt;sända reklam mot vederlag förändras emellertid situationen. I motsats&lt;br&gt;till vad som har gällt tidigare kan programföretaget få direkt ekonomisk&lt;br&gt;vinning av att bryta mot de regler som gäller för programverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådana överträdelser kan tänkas vara av olika slag. Det som ligger&lt;br&gt;närmast till hands är att programföretaget inte följer de regler som på&lt;br&gt;olika sätt begränsar möjligheten att sända reklam eller att sponsorsfinan-&lt;br&gt;siera program. Sådana begränsningar gäller t.ex. annonsernas andel av&lt;br&gt;den totala sändningstiden, hur annonserna får placeras i programmen&lt;br&gt;eller att vissa slag av program inte får vara sponsrade. Även andra reg-&lt;br&gt;ler, t.ex. om programutbudets sammansättning, kan i och för sig uppfat-&lt;br&gt;tas som stridande mot verksamhetens ekonomiska mål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min mening är de nuvarande sanktionerna inte tillräckliga för&lt;br&gt;att man skall kunna vara säker på att respekten för gällande bestämmel-&lt;br&gt;ser skall upprätthållas när det blir tillåtet att sända reklam mot vederlag.&lt;br&gt;Skyldigheten för programföretaget att i sändning redogöra för radio-&lt;br&gt;nämndens &amp;quot;fällande&amp;quot; beslut torde inte ensam verka avhållande om före-&lt;br&gt;taget kan göra stora ekonomiska vinster på att bryta mot bestämmelser-&lt;br&gt;na. En så drastisk åtgärd som att säga upp avtalet kan knappast tillgripas&lt;br&gt;annat än i extrema situationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som enligt min mening behövs är en möjlighet att motverka&lt;br&gt;värdet för företaget av att överträda reglerna genom att göra regelbrotten&lt;br&gt;ekonomiskt olönsamma. Viten är en sanktion som har denna egenskap.&lt;br&gt;Ett vitesbelopp skall bestämmas så att det kan antas att den det gäller&lt;br&gt;kommer att följa det föreläggande som är förenat med vitet. Ett pro-&lt;br&gt;gramföretag som finner att upprepade överträdelser av reglerna leder till&lt;br&gt;en ekonomisk belastning som motsvarar eller överstiger intäkten kom-&lt;br&gt;mer därför att avstå från fortsatta överträdelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund anser jag att radionämnden bör ges möjlighet&lt;br&gt;att förelägga vite vid överträdelser av vissa regler i radiolagen eller i av-&lt;br&gt;talet mellan staten och programföretaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sådan regel är tillåten enligt den av riksdagen numera antagna yt-&lt;br&gt;trandefrihetsgrundlagen, som träder i kraft den 1 januari 1992. Där an-&lt;br&gt;ges nämligen att det i lag får föreskrivas att en nämnd vars sammansätt-&lt;br&gt;ning är bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ha varit ordi-&lt;br&gt;narie domare skall granska om radioprogram, som någon har sänt på&lt;br&gt;annat sätt än genom tråd, står i överensstämmelse med de föreskrifter el-&lt;br&gt;ler andra villkor som gäller för sändningarna. En sådan nämnd får en-&lt;br&gt;dast uttala sin mening och förelägga den sändande att följa föreskrifter-&lt;br&gt;na eller villkoren. I lag får föreskrivas att ett föreläggande av nämnden&lt;br&gt;får förenas med vite. Erågor om ansvar för yttrandefrihetsbrott och om&lt;br&gt;utdömande av vite prövas alltid av domstol (7 kap 4 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;2.2.2 Vilka regler skall vitessanktioneras?&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt forslag: Radionämnden skall vid vite kunna förelägga pro-&lt;br&gt;gramföretaget att följa bestämmelserna i fall av överträdelse av&lt;br&gt;radiolagens regler om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- annonstidens längd (13 § första och andra stycket, 14 §),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- annonsernas placering (15 §),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att annonser med reklam inte får vända sig till barn undcrl2&lt;br&gt;år (11 och 15 §§),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att annonser inte får syfta till att vinna stöd för politiska eller&lt;br&gt;religiösa åsikter eller åsikter i intressefrågor på arbetsmarkna-&lt;br&gt;den (10 §),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- att det av en annons skall framstå i vems intresse sändningen&lt;br&gt;sker och att vissa personer inte får uppträda i annonser (9 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vitesföreläggande skall vidare få tillgripas vid överträdelse av&lt;br&gt;bestämmelser i avtal som med stöd av 7 8 andra stycket radiola-&lt;br&gt;gen ingåtts mellan staten och programföretaget om skyldighet&lt;br&gt;för programföretaget att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- inte sända reklam mot vederlag eller program mot be-&lt;br&gt;talning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- lämna uppgift om vem bidragsgivaren är om någon annan&lt;br&gt;har bekostat ett program helt eller delvis.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vitesföreläggande skall slutligen kunna användas vid överträ-&lt;br&gt;delse av bestämmelser i avtal med stöd av 13 § tredje stycket ra-&lt;br&gt;diolagen om högsta tillåtna sändningstid för annonser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Ett vitesföreläggande innebär att ett program-&lt;br&gt;företag som har överträtt en viss regel kan åläggas att. om det ännu en&lt;br&gt;gång bryter mot regeln, betala ett penningbelopp till staten. Om vitesbe-&lt;br&gt;loppet sätts tillräckligt högt ett vitesföreläggande verkningsfullt. Ett pro-&lt;br&gt;gramföretag som har ett vitesföreläggande hängande över sig kan förvän-&lt;br&gt;tas vara extra försiktigt för att inte riskera att åter bryta mot regeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Just på grund av att vitesförelägganden är effektiva bör de användas&lt;br&gt;med försiktighet inom radio- och TV-området. Det är t.ex. inte alls&lt;br&gt;lämpligt att använda sig av vitesförelägganden när det gäller brott mot&lt;br&gt;reglerna om opartiskhet och saklighet eller programutbudets samman-&lt;br&gt;sättning. På dessa områden skulle hot om viten kunna leda till att pro-&lt;br&gt;gramföretagen iakttog alltför stor försiktighet när de behandlade kontro-&lt;br&gt;versiella frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vitesförelägganden bör inte heller kunna förekomma om man kan&lt;br&gt;riskera att komma i konflikt med utgivarens grundlagsenliga ensamrätt&lt;br&gt;att bestämma vad en sändning skall innehålla. Därför bör sådant före-&lt;br&gt;läggande inte kunna tillgripas vid överträdelse av radiolagens förbud&lt;br&gt;mot diskriminering av annonsörer eller av avtalsbestämmelser om gen-&lt;br&gt;mäle och beriktigande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett vitesföreläggande framstår däremot som lämpligt i fråga om över-&lt;br&gt;trädelser av regler om annonser och sponsrade program. Dessa regler&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;har i huvudsak tillkommit som ett resultat av en avvägning mellan pro-&lt;br&gt;gramföretagets och publikens intressen. Om sanktionsmöjligheterna är&lt;br&gt;alltför svaga finns det en risk att programföretagen inte kommer att re-&lt;br&gt;spektera reglerna. De skäl emot vitesförelägganden som kan anföras i&lt;br&gt;fråga om vissa andra regler finns inte när det gäller annonser och spons-&lt;br&gt;rade program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De regler som jag syftar på gäller den högsta tillåtna mängden an-&lt;br&gt;nonser, hur annonserna får placeras i programmen, samt - i förekom-&lt;br&gt;mande fall - om att ett programföretag inte får sända betalda annonser.&lt;br&gt;Även de regler som syftar till att annonser och sponsrade program klart&lt;br&gt;skall kunna skiljas från det övriga programutbudet samt regler som av-&lt;br&gt;ser att motverka viss annonsering eller att de restriktioner som gäller för&lt;br&gt;TV-annonsering kringgås genom sponsring av program, är sådana att det&lt;br&gt;är motiverat med en så verkningsfull åtgärd som ett vitesföreläggande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad jag nu anfört har inom kulturdepartementet upprät-&lt;br&gt;tats förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om koncessionsavgift på televisionens område,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefor-&lt;br&gt;dringar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i radiolagen (1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslagen har granskats av lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslagen under 1 och 2 har upprättats i samråd med statsrådet&lt;br&gt;Lundgren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Specialmotivering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Förslaget till lag om koncessionsavgift på&lt;br&gt;televisionens område&lt;/h3&gt;
&lt;h4&gt;Allmänt&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Den avgift som nu föreslås är att betrakta som en skatt (se närmare hä-&lt;br&gt;rom avsnitt 2.1.1). Det finns emellertid vid varje tillfälle inte mer än en&lt;br&gt;skattskyldig. Att i detta fall infoga denna avgift i någon befintlig skatte-&lt;br&gt;författning låter sig knappast göras. Avgiften har därför reglerats i en&lt;br&gt;särskild lag. Vid utformningen av denna har eftersträvats en enkel regle-&lt;br&gt;ring med så få bestämmelser som möjligt. Det kan antas att de flesta&lt;br&gt;uppkommande frågor om uppgiftslämnande etc. kan lösas i samförstånd&lt;br&gt;mellan kabelnämnden och företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har föreslagit att det remitterade lagförslaget redigeras om&lt;br&gt;och kompletteras på några punkter. Lagrådets förslag innebär inte nå-&lt;br&gt;gon saklig ändring i fråga om koncessionsavgiftens storlek och kon-&lt;br&gt;struktion. Lagförslaget har utformats i enlighet med lagrådets förslag.&lt;br&gt;Specialmotiveringen har anpassats härtill. Endast i de fall lagrådets yt-&lt;br&gt;trande föranlett sakliga förändringar eller kompletteringar av betydelse,&lt;br&gt;har detta särskilt anmärkts i texten nedan.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Avgiftsskyldighet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av paragrafen framgår att koncessionsavgift kommer ifråga endast för&lt;br&gt;ett företag som har tillstånd till rikstäckande TV-sändningar i form av&lt;br&gt;rundradiosändningar. Det är dock inte varje tillstånd som för med sig&lt;br&gt;avgiftsskyldighet. Det krävs sålunda att tillståndet innehas av ett företag&lt;br&gt;som dessutom har rätt att sända reklam mot vederlag och att företaget är&lt;br&gt;ensamt om att få sända reklam i rundradio. Lagen har alltså vid varje&lt;br&gt;tillfälle endast en adressat. Att företaget har rätt att sända reklam inne-&lt;br&gt;bär i detta sammanhang att det i avtalet med staten inte intagits någon&lt;br&gt;regel om reklamförbud med stöd av 7 § andra stycket 1 radiolagen. Se&lt;br&gt;närmare den allmänna motiveringen avsnitt 2.1.1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Beräkning av avgift&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen består avgiften av två delar, en fast som regleras i 3 §&lt;br&gt;och en rörlig vars konstruktion framgår av 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av bestämmelsen framgår också att det är först när företaget utnytt-&lt;br&gt;jar tillståndet som det blir avgiftsskyldigt. För att avgiften inte alltför&lt;br&gt;mycket skall styra vid vilken tidpunkt sändningarna skall inledas, har&lt;br&gt;avgiftsskyldighetens inträde bestämts till månaden efter den då sänd-&lt;br&gt;ningsverksamheten påbörjas med stöd av tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan naturligtvis förekomma att företaget innan den reguljära&lt;br&gt;sändningsverksamheten inleds, vill testa utrustningen. Om dessa prov-&lt;br&gt;sändningar har en till tid och omfattning begränsad omfattning bör det&lt;br&gt;kunna sägas att sändningsverksamheten inte inletts och avgiftsskyldighet&lt;br&gt;alltså inte inträtt. Det kan påpekas att detta enbart har avseende på av-&lt;br&gt;giftsskyldighetens inträde. Radiolagen innehåller t.ex inte någon bestäm-&lt;br&gt;melse om provsändningar varför dess regler torde gälla för alla typer av&lt;br&gt;sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har föreslagit att vad som ovan sägs om provsändningar bör&lt;br&gt;få ett uttryck i lagtexten. Detta återfinns i andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta delen av avgiften består enligt första stycket av en avgift för&lt;br&gt;varje månad som sändningar bedrivs. Som sändningar bör inte heller i&lt;br&gt;detta sammanhang räknas rena provsändningar, t.ex. under en begrän-&lt;br&gt;sad tid av dygnet (jfr 2 § andra stycket). Om företaget är osäkert på om&lt;br&gt;sändningsverksamheten är avgiftsgrundande kan det få den saken prö-&lt;br&gt;vad enligt 5 § andra stycket. Månadsavgiften är så anpassad att den i nu-&lt;br&gt;varande kostnadsläge skall ge ett årligt belopp om 50 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt andra stycket skall den fasta delen av avgiften justeras med&lt;br&gt;hänsyn till förändringarna i penningvärdet. Det sker genom att konsu-&lt;br&gt;mentprisindex (KPI) för oktober månad året före det år avgiften avser&lt;br&gt;divideras med KPI för oktober 1991. Den fasta delen av avgiften multi-&lt;br&gt;pliceras med den sålunda erhållna kvoten. Kabelnämnden bestämmer&lt;br&gt;storleken av den fasta delen av avgiften enligt 5 § första stycket. Belop-&lt;br&gt;pet skall avrundas nedåt till hela tusental kronor. Storleken av månads-&lt;br&gt;avgiften skall bara bestämmas en gång per år. Den allmänna motivering-&lt;br&gt;en till reglerna om avgiftens konstruktion finns i avsnitt 2.1.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga delen av avgiften är enligt första stycket beroende av företa-&lt;br&gt;gets intäkter under ett kalenderår av reklamförsäljning. Det är här fråga&lt;br&gt;om bruttointäkt av reklamförsäljningen utan avdrag för marknadsföring&lt;br&gt;eller andra kostnader för inkomstens förvärvande. Däremot faller intäk-&lt;br&gt;ter av andra verksamheter, t.ex försäljning av producerade program till&lt;br&gt;andra TV-företag, utanför begreppet. Det bör också noteras att det är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fråga om vad som utgör företagets vederlag. Eventuella formedlingspro- Prop. 1991/92:78&lt;br&gt;visioner till fristående agenter etc. ingår således inte i underlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra och tredje styckena innehåller vissa regler till skydd mot illoja-&lt;br&gt;la förfaranden vid redovisningen. Framgår det av omständigheterna att&lt;br&gt;en intäkt som tillförts någon annan, t.ex ett programföretaget närstående&lt;br&gt;bolag, i verkligheten utgör vederlag till programföretaget för reklamför-&lt;br&gt;säljning, skall även denna betalning inräknas i underlaget för den rörli-&lt;br&gt;ga avgiften. Om detta beslutar kabelnämnden genom att det, enligt 6 §&lt;br&gt;andra stycket, är nämnden som på grundval av företagets uppgifter fast-&lt;br&gt;ställer den rörliga avgiften. Intäkterna skall bestämmas enligt bokför-&lt;br&gt;ingsmässiga grunder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Också beloppsgränserna skall enligt fjärde stycket justeras på ett sätt&lt;br&gt;som motsvarar det som anges i 3 § andra stycket i fråga om den fasta de-&lt;br&gt;len av koncessionsavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Fastställande och beräkning av avgift&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har, i enlighet med lagrådets förslag, utformats något annor-&lt;br&gt;lunda än i det remitterade förslaget. Av första stycket framgår att kabel-&lt;br&gt;nämnden före den 1 januari varje år skall fastställa månadsavgiften för&lt;br&gt;det följande året. Det är alltså inte meningen att nämnden skall meddela&lt;br&gt;ett särskilt beslut för varje månad. Betalningsskyldigheten inträder re-&lt;br&gt;dan i och med att sändningsverksamhet bedrivs. Om emellertid företa-&lt;br&gt;get är osäkert på om det är skyldigt att betala den fasta delen av avgiften&lt;br&gt;för en viss månad kan det få saken prövad. Detta framgår av andra&lt;br&gt;stycket. Ett sådant beslut kan enligt I I § överklagas till kammarrätt. I&lt;br&gt;övrigt skall kabelnämnden inte fatta några beslut om skyldighet att beta-&lt;br&gt;la avgift enligt 3 §, om det inte behövs för verkställighet enligt 14 §. Sis-&lt;br&gt;ta meningen utgör ett förtydligande som tillkommit på förslag av lagrå-&lt;br&gt;det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje stycket anger förfallodagen för den fasta delen av avgiften.&lt;br&gt;Den fasta delen skall således betalas före utgången av den månad som&lt;br&gt;avgiften avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har föreslagit att programföretaget blir skyldigt att till en be-&lt;br&gt;stämd tidpunkt lämna kabelnämnden de uppgifter som behövs för att&lt;br&gt;fastställa den rörliga delen av avgiften och att kabelnämndens skyldighet&lt;br&gt;att meddela beslut om avgiftens storlek görs beroende av att programfö-&lt;br&gt;retaget fullgjort sin uppgiftsskyldighet i rätt tid. Kabelnämnden skall&lt;br&gt;meddela beslut snarast möjligt efter det att skyldigheten fullgjorts. Betal-&lt;br&gt;ningsterminen föreslås bli bestämd i anslutning till vad som föreskrivs&lt;br&gt;om beslutstidpunkten. Förslaget har utformats i enlighet med vad lagrå-&lt;br&gt;det föreslagit. I första stycket åläggs företaget att lämna de uppgifter som&lt;br&gt;behövs för att kabelnämnden skall kunna fastställa den rörliga avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgifterna skall lämnas senast den 15 februari varje år. Lämnas inte Prop. 1991/92:78&lt;br&gt;sådana uppgifter, eller är uppgifterna ofullständiga, får kabelnämnden&lt;br&gt;förelägga bolaget vid vite att fullgöra sin skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 andra stycket anges att kabelnämndens beslut om den rörliga avgif-&lt;br&gt;ten skall fattas senast den I mars året efter det kalenderår avgiften avser.&lt;br&gt;På förslag av lagrådet har införts ett förtydligande genom vilket framgår&lt;br&gt;att kabelnämnden, om företaget inte fullgjort sin uppgiftsskyldighet,&lt;br&gt;skall besluta snarast möjligt efter det att uppgiftsskyldigheten fullgjorts.&lt;br&gt;Detta får särskild betydelse i förhållande till bestämmelserna om ränta i&lt;br&gt;7 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden har inte rätt att skönsmässigt uppskatta företagets in-&lt;br&gt;täkter. Några särskilda regier för hur uppgiftsskyldigheten skall fullgöras&lt;br&gt;har inte ansetts erforderliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av tredje stycket framgår att den rörliga delen av avgiften skall beta-&lt;br&gt;las senast den 31 mars om kabelnämnden har meddelat beslut om avgif-&lt;br&gt;ten senast under mars månad. I annat fall skall avgiften betalas så snart&lt;br&gt;kabelnämnden meddelat beslut om avgiften. Att företaget kan dra på sig&lt;br&gt;ränta genom att inte i tid lämna uppgifter framgår av 7 § andra stycket.&lt;br&gt;Detta kan medföra att företaget finner skäl att göra en a conto betalning&lt;br&gt;i avvaktan på ett beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket anges att ränta utgår på avgift enligt denna lag från förfal-&lt;br&gt;lodagen. Vilken förfallodagen är framgår av 5 § tredje stycket och 6 §&lt;br&gt;tredje stycket. Kabelnämnden beslutar om ränta skall utgå. Räntesatsen&lt;br&gt;är den som anges i 6 § räntelagen, dvs. för närvarande diskontot plus åt-&lt;br&gt;ta procentenheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare nämnts har kabelnämnden inte tillagts någon rätt att&lt;br&gt;&amp;quot;skönstaxera&amp;quot; företaget. För att företaget inte skall vinna något på att&lt;br&gt;fördröja kabelnämndens beslut har därför regeln i andra stycket tillkom-&lt;br&gt;mit. Den innebär att avgiften löper med ränta från den 31 mars även&lt;br&gt;om kabelnämnden inte fattat något beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I tredje stycket anges att kabelnämnden beslutar om ränta. Se närma-&lt;br&gt;re om ränta i avsnitt 2.1.4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 första stycket anges att betalningen skall ske till kabelnämnden. Som&lt;br&gt;framgått av avsnitt 2.1.3. är detta att se som en temporär lösning. Be-&lt;br&gt;stämmelsen att betalning skall ske genom insättning på ett särskilt post-&lt;br&gt;girokonto etc. är i sig av förordningskaraktär. Genom att bestämmelsen&lt;br&gt;tas in i lagen undviks en särskild förordning i ämnet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra och tredje styckena motsvarar 29 § lagen (1989:41) om TV- av-&lt;br&gt;gift. Den räkning som omtalas är det s.k rundradiokontot. Hur medlen&lt;br&gt;skall förvaltas bestäms genom avtal mellan staten och Sveriges Radio&lt;br&gt;AB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Återbetalning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om företaget har betalat in för mycket, skall det överskjutande belop-&lt;br&gt;pet, enligt första stycket betalas tillbaka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av andra stycket framgår att även på avgift som skall återbetalas skall&lt;br&gt;ränta utgå, dock med en lägre procentsats än enligt 7 §. Bestämmelsen&lt;br&gt;gäller alla fall av återbetalning. Det kan vara återbetalning på grund av&lt;br&gt;att kammarrätt ändrat kabelnämndens beslut, återbetalning på grund av&lt;br&gt;ändring av kabelnämndens beslut enligt 10 § eller återbetalning helt en-&lt;br&gt;kelt därför att företaget betalat in för mycket. Också om sådan ränta be-&lt;br&gt;slutar kabelnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Omprövning och överklagande m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På förslag av lagrådet har 10 § utformats i närmare anslutning till 4 kap.&lt;br&gt;3 och 6 §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket begränsas möjligheterna till ändring i tiden. Ändring&lt;br&gt;till företagets nackdel får inte ske efter utgången av tredje året efter det&lt;br&gt;år då det ursprungliga beslutet meddelades och inte i något fall, dvs. inte&lt;br&gt;ens till företagets fördel, får ändring ske efter utgången av sjätte året ef-&lt;br&gt;ter det då det ursprungliga beslutet meddelades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämndens beslut om avgift och om ränta får överklagas till kam-&lt;br&gt;marrätt. Det gäller beslut om fastställande av avgiftens storlek enligt 5&lt;br&gt;och 6 §§, beslut om att betalningsskyldighet föreligger för viss tid enligt&lt;br&gt;5 § andra stycket, beslut om föreläggande av vite enligt 6 § första&lt;br&gt;stycket, beslut om ränta enligt 7 och 9 samt beslut om ändring enligt&lt;br&gt;10 §. Av 27 § förvaltningslagenf 1986:223) följer att kabelnämnden&lt;br&gt;skyndsamt skall ompröva det överklagade beslutet. Andra beslut än de&lt;br&gt;uppräknade får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av tredje stycket framgår att ett överklagande inte befriar företaget&lt;br&gt;från skyldigheten att betala avgift eller ränta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av tredje stycket framgår att ett överklagande inte befriar företaget&lt;br&gt;från skyldigheten att betala avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får regeringen medge anstånd med betalning&lt;br&gt;av avgiften. Finns synnerliga skäl får regeringen medge befrielse från&lt;br&gt;skyldigheten att betala avgift för en viss period. Av det sista uttrycket&lt;br&gt;skall framgå att regeringen aldrig får för obestämd tid medge befrielse.&lt;br&gt;Det synnerliga skälet skall således vara övergående. En allmän konjunk-&lt;br&gt;turnedgång bör normalt inte vara ett särskilt skäl till anstånd med betal-&lt;br&gt;ningen och självfallet inte ett synnerligt skäl som kan ge befrielse från&lt;br&gt;avgiften. Ett sådant kan i stället föreligga om företaget har stora förfallna&lt;br&gt;avgifter men p.g.a. olyckshändelse eller andra extraordinära omständig-&lt;br&gt;heter, kan förväntas få små eller inga intäkter under en övergående tid.&lt;br&gt;Den allmänna motiveringen till reglerna om anstånd och befrielse finns&lt;br&gt;i avsnitt 2.1.5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabel nämnden får besluta om revision. Den behöver emellertid inte&lt;br&gt;själv utföra revisionen. Detta kan uppdras åt skatteförvaltningen. Av för-&lt;br&gt;ordningen (1990:1293) med förordning för skatteförvaltningen framgår&lt;br&gt;att till skatteförvaltningen räknas riksskatteverket och skattemyndighe-&lt;br&gt;terna i länen. För revisionen gäller reglerna i 3 kap. 7-15 §§ lagen om&lt;br&gt;punktskatter och prisregleringsavgifter i tillämpliga delar. Där stadgas&lt;br&gt;om hur revisionen får ske, vad som får granskas, vad som får tas om&lt;br&gt;hand, om kvitto och skyldighet att underrätta företaget om resultatet av&lt;br&gt;revisionen etc. Aven om kabelnämnden får uppdra åt skatteförvaltning-&lt;br&gt;en att utföra revisionen har nämnden själv ansvaret för att den går rätt&lt;br&gt;till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Revisionen får naturligtvis inte syfta till annat än att finna underlag&lt;br&gt;för ett beslut om avgift. Med hänsyn till att de uppgifter kabelnämndcn&lt;br&gt;behöver hänför sig endast till vederlag för annonser bör det inte före-&lt;br&gt;komma att revisionen kommer i konflikt med reglerna i yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagen om meddelarskydd etc. Det bör också ligga i företagets in-&lt;br&gt;tresse att uppgifter om reklam hålls skilda från uppgifter om källor etc.&lt;br&gt;En eventuell revision bör dock alltid med tanke på vikten av meddelar-&lt;br&gt;skyddet bedrivas med försiktighet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Verkställighet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift enligt denna lag får drivas in så snart den är förfallen till betal-&lt;br&gt;ning. Det innebär att någon särskild exekutionstitel inte erfordras. Reg-&lt;br&gt;lerna i 5 kap. 16-17 §§ lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter&lt;br&gt;gäller i tillämpliga delar. Härav följer bl.a ett solidariskt ansvar för en&lt;br&gt;företrädare för företaget som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet un-&lt;br&gt;derlåter att betala in avgiften i rätt tid och ordning(se 17 § nämnda lag).&lt;br&gt;Observera att det för indrivning inte erfordras att ett beslut vunnit laga&lt;br&gt;kraft. Ett överklagande medför ju inte att förfallodagen förskjuts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 64 § uppbördslagen (1953:272) skall en sådan statens fordran Prop. 1991/92:78&lt;br&gt;som får utmätas utan föregående dom drivas in i samma ordning som&lt;br&gt;skatt och dessutom skall restavgift utgå. Med hänsyn till den betydande&lt;br&gt;förpliktelse att betala ränta som företaget drar på sig om det inte betalar&lt;br&gt;i rätt tid finns inte behov av att också restavgift skall utgå. I andra&lt;br&gt;stycket föreskrivs därför att restavgift inte skall utgå.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:1072)&lt;br&gt;om förmånsberättigade skattefordringar m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;i §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en ny punkt 8 tas den nu föreslagna avgiften om koncessionsavgift på&lt;br&gt;televisionens område upp bland dem som är förmånsberättigade enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;II § förmånsrättslagen (allmän förmånsrätt).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har anfört att den ränta på avgift som skall betalas enligt&lt;br&gt;förslaget till lag om koncessionsavgift på televisionens område torde va-&lt;br&gt;ra att anse som sådan ränta som enligt 2 § andra stycket förmånsrättsla-&lt;br&gt;gen (1970:979) omfattas av förmånsrätt (jfr. specialmotiveringen till fö-&lt;br&gt;revarande paragraf, prop. 1971:142 s 43). Jag har ingenting att invända&lt;br&gt;mot lagrådets slutsats.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.3 Förslaget till ändring i radiolagen (1966:755)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;17 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 radiolagen införs en bestämmelse som ger radionämnden rätt att vid&lt;br&gt;vite förelägga ett programföretag att följa vissa av de bestämmelser om&lt;br&gt;reklamens innehåll, placering e.dyl som finns i 8- 15 §§. Stöd för en så-&lt;br&gt;dan sanktion finns i 7 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De bestämmelser som sanktioneras på detta sätt är reglerna om an-&lt;br&gt;nonstidens längd (13 § första och andra stycket, 14 §), annonsernas pla-&lt;br&gt;cering (15 §), att annonser med reklam inte får vända sig till barn under&lt;br&gt;12 år (11 och 15 §§), att annonser inte får syfta till att vinna stöd för po-&lt;br&gt;litiska eller religiösa åsikter eller åsikter i intressefrågor på arbetsmark-&lt;br&gt;naden (10 §), att det av en annons skall framstå i vems intresse sänd-&lt;br&gt;ningen sker och att vissa personer inte får uppträda i annonser (9 S).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även vissa bestämmelser i avtal mellan staten och programföretaget&lt;br&gt;omfattas av denna bestämmelse. Det gäller sådana som ingåtts med stöd&lt;br&gt;av 7 § andra stycket om skyldighet för programföretaget att inte sända&lt;br&gt;reklam mot vederlag eller program mot betalning (7 § andra stycket 1),&lt;br&gt;att endast under annonstid i televisionen sända reklam mot vederlag el-&lt;br&gt;ler program mot betalning(7 § andra stycket 2), att om någon annan har&lt;br&gt;bekostat ett program helt eller delvis lämna uppgift om vem bidragsgi-&lt;br&gt;varen är(7 § andra stycket 3), samt bestämmelser med stöd av 13 tredje&lt;br&gt;stycket om högsta tillåtna sändningstid för annonser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan i detta sammanhang vara skäl att påminna om censurförbu-&lt;br&gt;det i yttrandefrihetsgrundlagen. Radionämnden bör således vara varsam&lt;br&gt;med formuleringen av föreläggandet så att man inte därigenom förbju-&lt;br&gt;der sändandet av ett visst program&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen&lt;br&gt;föreslår riksdagen att anta förslagen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om koncessionsavgift på televisionens område,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade&lt;br&gt;skattefordringar m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i radiolagen (1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar&lt;br&gt;att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredra-&lt;br&gt;ganden har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;.31&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop- 1991/92:78&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 &amp;nbsp;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om koncessionsavgift på televisionens område&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Skyldighet att betala avgift&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 § Koncessionsavgift skall betalas till staten enligt denna lag för till-&lt;br&gt;stånd enligt 5 § radiolagen (1966:755) att i hela landet sända televisions-&lt;br&gt;program i rundradiosändning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldigheten att betala avgift gäller för ett företag som dels har rätt att&lt;br&gt;sända reklam mot vederlag i en sådan sändning som avses i första&lt;br&gt;stycket, dels är ensamt om att ha sådan rätt här i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Avgiftsskyldigheten inträder månaden efter den då sändningsverk-&lt;br&gt;samheten påbörjas med stöd av tillståndet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Beräkning av avgift&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;3 § Koncessionsavgiften består av en fast och en rörlig del.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta delen består av en avgift för varje månad under vilken sänd-&lt;br&gt;ningar har bedrivits. Månadsavgiften är 4 167 000 kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga delen av avgiften beräknas för ett kalenderår i sänder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den är beroende av de intäkter som utgör företagets vederlag för att sän-&lt;br&gt;da annonser och tas ut med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 20 procent av de intäkter som överstiger 750 men inte 1 000 miljo-&lt;br&gt;ner kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 40 procent av de intäkter som överstiger 1 000 men inte 2 000 mil-&lt;br&gt;joner kronor och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 50 procent av de intäkter som överstiger 2 000 miljoner kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med intäkt till företaget likställls betalning som sker till någon annan&lt;br&gt;under sådana förhållanden att det står klart att det rör sig om vederlag&lt;br&gt;till företaget för att sända annonser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Intäkterna skall periodiseras enligt bokföringsmässiga grunder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta delen och beloppgränserna för den rörliga delen av avgiften&lt;br&gt;skall varje år justeras enligt 4 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Avgiften enligt 3 § skall för varje kalenderår justeras med hänsyn till&lt;br&gt;kvoten mellan konsumentprisindex i oktober månad året före det år av-&lt;br&gt;giften avser och konsumentprisindex i oktober månad 1991. Den skall&lt;br&gt;avrundas nedåt till närmaste hela tusental.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Betalning av avgift&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Kabelnämnden fastställer senast den 1 januari varje år månadsavgif-&lt;br&gt;ten för det kalenderåret och senast den 1 mars varje år den rörliga del&lt;br&gt;av avgiften som skall betalas för närmast föregående år. Om företaget&lt;br&gt;begär det, skall kabelnämnden besluta huruvida det under en viss må-&lt;br&gt;nad har förekommit sådan sändningsverksamhet att företaget är skyl-&lt;br&gt;digt att betala månadsavgift för den månaden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Företaget skall lämna kabelnämnden de sakuppgifter och den verk-&lt;br&gt;samhetsredovisning som behövs för att fastställa den rörliga avgiften.&lt;br&gt;Om sådana uppgifter inte lämnas får kabelnämnden förelägga företaget&lt;br&gt;vid vite att fullgöra sin skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Den fasta delen av avgiften skall betalas senast den sista dagen i re-&lt;br&gt;spektive kalendermånad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga delen av avgiften skall betalas senast den 31 mars året ef-&lt;br&gt;ter det kalenderår som avgiften avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betalning skall ske till kabelnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Ränta skall betalas på avgift enligt denna lag från förfallodagen.&lt;br&gt;Räntesatsen bestäms enligt 6 § räntelagen (1975:635). Kabelnämnden be-&lt;br&gt;slutar om ränta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om företaget inte, inom den tid som kabelnämnden angivit, har läm-&lt;br&gt;nat nämnden sådana uppgifter som den begärt för att kunna fastställa&lt;br&gt;den rörliga avgiften och avgiften därför inte kunnat fastställas före för-&lt;br&gt;fallodagen, skall ränta ändå betalas enligt första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Avgiften betalas genom insättning på ett särskilt postgirokonto. Be-&lt;br&gt;talningen anses ha skett den dag då den har bokförts på det särskilda&lt;br&gt;postgirokontot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De medel som kabelnämnden tar emot skall omedelbart överföras till&lt;br&gt;riksgäldskontoret. Medlen skall omedelbart placeras på räntebärande&lt;br&gt;räkning där. Sveriges Radio Aktiebolag svarar för förvaltningen av med-&lt;br&gt;len.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Återbetalning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;9 § Om företaget har betalat in avgift för en redovisningsperiod och den&lt;br&gt;inbetalade avgiften överstiger vad det enligt beslut av kabelnämnden el-&lt;br&gt;ler av domstol skall betala, skall det överskjutande beloppet betalas till-&lt;br&gt;baka till företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ränta skall betalas på belopp som skall återbetalas. Räntan beräknas&lt;br&gt;för visst kalenderår efter en räntesats som motsvarar det av riksbanken&lt;br&gt;fastställda diskonto som gällde vid utgången av närmast föregående ka-&lt;br&gt;lenderår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 78&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Överklagande och ändring&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;10 § Ett beslut om avgift får inte ändras till företagets nackdel efter&lt;br&gt;utgången av tredje året efter det att beslutet om avgift meddelades. Ett&lt;br&gt;beslut om avgift får inte i något fall ändras efter utgången av sjätte året&lt;br&gt;efter det att beslutet om avgift meddelades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Kabelnämndens beslut enligt 5 §, 7 §, 9 § andra stycket och 10 §&lt;br&gt;får överklagas hos kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämndens beslut i andra fall får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift skall betalas inom föreskriven tid även om kabelnämndens be-&lt;br&gt;slut om avgift överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Om det finns särskilda skäl får regeringen medge anstånd med be-&lt;br&gt;talning av avgiften. Om det finns synnerliga skäl får regeringen medge&lt;br&gt;befrielse helt eller delvis från skyldigheten att betala avgift för en viss&lt;br&gt;period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Kabelnämnden får besluta om revision. Härvid gäller 3 kap. 7-15&lt;br&gt;§§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter i till-&lt;br&gt;lämpliga delar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden får uppdra åt en annan myndighet att utföra revisio-&lt;br&gt;nen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Verkställighet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;14 § Beslut om påförande av avgift enligt denna lag får verkställas, om&lt;br&gt;avgiften är obetald och förfallen till betalning. Härvid gäller 5 kap. 16-&lt;br&gt;17 §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter i till-&lt;br&gt;lämpliga delar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Restavgift skall inte utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 mars 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1971:1072) om&lt;br&gt;förmånsberättigade skattefordringar m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättiga-&lt;br&gt;de skattefordringar m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmånsrätt enligt 11 &amp;nbsp;§ för-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;månsrättslagen (1970:979) följer&lt;br&gt;med fordran på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. skatt och avgift, som anges i 1&lt;br&gt;§ första stycket uppbördslagen&lt;br&gt;(1953:272), samt skatt enligt lagen&lt;br&gt;(1908:128) om bevillningsavgifter&lt;br&gt;för särskilda förmåner och rättig-&lt;br&gt;heter, lagen (1958:295) om sjö-&lt;br&gt;mansskatt, kupongskattelagen&lt;br&gt;(1970:624), lagen (1983:219) om&lt;br&gt;tillfällig vinstskatt, lagen&lt;br&gt;(1986:1225) om tillfällig förmö-&lt;br&gt;genhetsskatt för livförsäkringsbo-&lt;br&gt;lag, understödsföreningar och pen-&lt;br&gt;sionsstiftelser, lagen (1990:661) om&lt;br&gt;avkastningsskatt på pensionsmedel,&lt;br&gt;lagen (1991:586) om särskild in-&lt;br&gt;komstskatt för utomlands bosatta&lt;br&gt;och lagen (1991:591) om särskild&lt;br&gt;inkomstskatt för utomlands bosatta&lt;br&gt;artister m.fl.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. skatt enligt lagen (1968:430)&lt;br&gt;om mervärdeskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skatt eller avgift enligt lagen&lt;br&gt;(1928:376) om skatt på lotterivin-&lt;br&gt;ster, lagen (1941:251) om särskild&lt;br&gt;varuskatt, lagen (1957:262) om all-&lt;br&gt;män energiskatt, lagen (1961:372)&lt;br&gt;om bensinskatt, lagen (1961:394)&lt;br&gt;om tobaksskatt, stämpelskattelagen&lt;br&gt;(1964:308), lagen (1972:266) om&lt;br&gt;skatt på annonser och reklam, la-&lt;br&gt;gen (1972:820) om skatt på spel,&lt;br&gt;lagen (1973:37) om avgift på vissa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmånsrätt enligt 11 &amp;nbsp;§ för-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;månsrättslagen (1970:979) följer&lt;br&gt;med fordran på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. skatt och avgift, som anges i 1&lt;br&gt;§ första stycket uppbördslagen&lt;br&gt;(1953:272), samt skatt enligt lagen&lt;br&gt;(1908:128) om bevillningsavgifter&lt;br&gt;för särskilda förmåner och rättig-&lt;br&gt;heter, lagen (1958:295) om sjö-&lt;br&gt;mansskatt, kupongskattelagen&lt;br&gt;(1970:624), lagen (1983:219) om&lt;br&gt;tillfällig vinstskatt, lagen&lt;br&gt;(1986:1225) om tillfällig förmö-&lt;br&gt;genhetsskatt för livförsäkringsbo-&lt;br&gt;lag, understödsföreningar och pen-&lt;br&gt;sionsstiftelser, lagen (1990:661) om&lt;br&gt;avkastningsskatt på pensionsmedel,&lt;br&gt;lagen (1991:586) om särskild in-&lt;br&gt;komstskatt för utomlands bosatta&lt;br&gt;och lagen (1991:591) om särskild&lt;br&gt;inkomstskatt för utomlands bosatta&lt;br&gt;artister m.fl.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. skatt enligt lagen (1968:430)&lt;br&gt;om mervärdeskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skatt eller avgift enligt lagen&lt;br&gt;(1928:376) om skatt på lotterivin-&lt;br&gt;ster, lagen (1941:251) om särskild&lt;br&gt;varuskatt, lagen (1957:262) om all-&lt;br&gt;män energiskatt, lagen (1961:372)&lt;br&gt;om bensinskatt, lagen (1961:394)&lt;br&gt;om tobaksskatt, stämpelskattelagen&lt;br&gt;(1964:308), lagen (1972:266) om&lt;br&gt;skatt på annonser och reklam, la-&lt;br&gt;gen (1972:820) om skatt på spel,&lt;br&gt;lagen (1973:37) om avgift på vissa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:701.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dryckesförpackningar, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1973:1216) om särskild skatt för&lt;br&gt;oljeprodukter och kol, bilskrot-&lt;br&gt;ningslagen (1975:343), lagen&lt;br&gt;(1977:306) om dryckesskatt, lagen&lt;br&gt;(1978:69) om försäljningsskatt på&lt;br&gt;motorfordon, lagen (1978:144) om&lt;br&gt;skatt på vissa resor, lagen&lt;br&gt;(1982:691) om skatt på vissa kass-&lt;br&gt;ettband, lagen (1982:1200) om&lt;br&gt;skatt på videobandspelare, lagen&lt;br&gt;(1982:1201) om skatt på viss elek-&lt;br&gt;trisk kraft, lagen (1983:1053) om&lt;br&gt;skatt på omsättning av vissa värde-&lt;br&gt;papper, lagen (1983:1104) om sär-&lt;br&gt;skild skatt för elektrisk kraft från&lt;br&gt;kärnkraftverk, lagen (1984:351)&lt;br&gt;om totalisatorskatt, lagen&lt;br&gt;(1984:355) om skatt på vissa&lt;br&gt;dryckesförpackningar, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1984:404) om stämpelskatt vid in-&lt;br&gt;skrivningsmyndigheter, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1984:405) om stämpelskatt på ak-&lt;br&gt;tier, lagen (1984:410) om avgift på&lt;br&gt;bekämpningsmedel, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1984:852) om lagerskatt på viss&lt;br&gt;bensin, lagen (1988:1567) om mil-&lt;br&gt;jöskatt på inrikes flygtrafik, lagen&lt;br&gt;(1990:582) om koldioxidskatt, la-&lt;br&gt;gen (1990:587) om svavelskatt, la-&lt;br&gt;gen (1990:613) om miljöavgift på&lt;br&gt;utsläpp av kväveoxider vid energi-&lt;br&gt;produktion, lagen (1990:662) om&lt;br&gt;skatt på vissa premiebetalningar,&lt;br&gt;lagen (1990:1087) om lagerskatt&lt;br&gt;på vissa oljeprodukter, lagen&lt;br&gt;(1990:1427) om särskild premie-&lt;br&gt;skatt för grupplivsförsäkring,&lt;br&gt;m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. skatt enligt vägtrafikskattela-&lt;br&gt;gen (1973:601), lagen (1976:339)&lt;br&gt;om saluvagnsskatt, vägtrafikskatte-&lt;br&gt;lagen (1988:327), lagen (1988:328)&lt;br&gt;om vägtrafikskatt på utländska for-&lt;br&gt;don,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dryckesförpackningar, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1973:1216) om särskild skatt för&lt;br&gt;oljeprodukter och kol, bilskrot-&lt;br&gt;ningslagen (1975:343), lagen&lt;br&gt;(1977:306) om dryckesskatt, lagen&lt;br&gt;(1978:69) om försäljningsskatt på&lt;br&gt;motorfordon, lagen (1978:144) om&lt;br&gt;skatt på vissa resor, lagen&lt;br&gt;(1982:691) om skatt på vissa kass-&lt;br&gt;ettband, lagen (1982:1200) om&lt;br&gt;skatt på videobandspelare, lagen&lt;br&gt;(1982:1201) om skatt på viss elek-&lt;br&gt;trisk kraft, lagen (1983:1053) om&lt;br&gt;skatt på omsättning av vissa värde-&lt;br&gt;papper, lagen (1983:1104) om sär-&lt;br&gt;skild skatt för elektrisk kraft från&lt;br&gt;kärnkraftverk, lagen (1984:351)&lt;br&gt;om totalisatorskatt, lagen&lt;br&gt;(1984:355) om skatt på vissa&lt;br&gt;dryckesförpackningar, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1984:404) om stämpelskatt vid in-&lt;br&gt;skrivningsmyndigheter, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1984:405) om stämpelskatt på ak-&lt;br&gt;tier, lagen (1984:410) om avgift på&lt;br&gt;bekämpningsmedel, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1984:852) om lagerskatt på viss&lt;br&gt;bensin, lagen (1988:1567) om mil-&lt;br&gt;jöskatt på inrikes flygtrafik, lagen&lt;br&gt;(1990:582) om koldioxidskatt, la-&lt;br&gt;gen (1990:587) om svavelskatt, la-&lt;br&gt;gen (1990:613) om miljöavgift på&lt;br&gt;utsläpp av kväveoxider vid energi-&lt;br&gt;produktion, lagen (1990:662) om&lt;br&gt;skatt på vissa premiebetalningar,&lt;br&gt;lagen (1990:1087) om lagerskatt&lt;br&gt;på vissa oljeprodukter, lagen&lt;br&gt;(1990:1427) om särskild premie-&lt;br&gt;skatt för grupplivsförsäkring,&lt;br&gt;m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. skatt enligt vägtrafikskattela-&lt;br&gt;gen (1973:601), lagen (1976:339)&lt;br&gt;om saluvagnsskatt, vägtrafikskatte-&lt;br&gt;lagen (1988:327), lagen (1988:328)&lt;br&gt;om vägtrafikskatt på utländska for-&lt;br&gt;don,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. &amp;nbsp;tull, särskild avgift enligt&lt;br&gt;39 § tullagen (1973:670) och avgift&lt;br&gt;enligt lagen (1968:361) om avgift&lt;br&gt;vid införsel av vissa bakverk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. avgift enligt lagen (1967:340)&lt;br&gt;om prisreglering på jordbrukets&lt;br&gt;område, lagen (1974:266) om pris-&lt;br&gt;reglering på fiskets område, lagen&lt;br&gt;(1984:409) om avgift på gödselme-&lt;br&gt;del, lagen (1990:615) om avgifter&lt;br&gt;på vissa jordbruksprodukter m.m.&lt;br&gt;och lagen (1990:616) om införan-&lt;br&gt;de av lagen (1990:615) om avgifter&lt;br&gt;på vissa jordbruksprodukter m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. avgift som uppbärs med till-&lt;br&gt;lämpning av lagen (1984:668) om&lt;br&gt;uppbörd av socialavgifter från ar-&lt;br&gt;betsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmånsrätten omfattar ej rest-&lt;br&gt;avgift och liknande avgift som ut-&lt;br&gt;går vid försummelse att redovisa&lt;br&gt;eller betala fordringar och ej hel-&lt;br&gt;ler skatte- eller avgiftstillägg och&lt;br&gt;förseningsavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. tull, särskild avgift enligt 39 §&lt;br&gt;tullagen (1973:670) och avgift en-&lt;br&gt;ligt lagen (1968:361) om avgift vid&lt;br&gt;införsel av vissa bakverk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. avgift enligt lagen (1967:340)&lt;br&gt;om prisreglering på jordbrukets&lt;br&gt;område, lagen (1974:266) om pris-&lt;br&gt;reglering på fiskets område, lagen&lt;br&gt;(1984:409) om avgift på gödselme-&lt;br&gt;del, lagen (1990:615) om avgifter&lt;br&gt;på vissa jordbruksprodukter m.m.&lt;br&gt;och lagen (1990:616) om införan-&lt;br&gt;de av lagen (1990:615) om avgifter&lt;br&gt;på vissa jordbruksprodukter m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. avgift som uppbärs med till-&lt;br&gt;lämpning av lagen (1984:668) om&lt;br&gt;uppbörd av socialavgifter från ar-&lt;br&gt;betsgivare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. avgift enligt lagen (1991:000)&lt;br&gt;om koncessionsavgift på televisio-&lt;br&gt;nens område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmånsrätten omfattar ej rest-&lt;br&gt;avgift och liknande avgift som ut-&lt;br&gt;går vid försummelse att redovisa&lt;br&gt;eller betala fordringar och ej hel-&lt;br&gt;ler skatte- eller avgiftstillägg och&lt;br&gt;förseningsavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den I mars 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i radiolagen (1966:755)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att det i radiolagen&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; (1966:755) skall införas en&lt;br&gt;ny paragraf, 17 a §, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om programföretaget bryter&lt;br&gt;mot en bestämmelse i 9-1 1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§ första eller andra styckena, 14 el-&lt;br&gt;ler 15 §§, får radionämnden före-&lt;br&gt;lägga programföretaget att följa be-&lt;br&gt;stämmelsen. Föreläggandet får för-&lt;br&gt;enas med vite. Motsvarande gäller&lt;br&gt;om programföretaget bryter mot&lt;br&gt;en bestämmelse som tagits in i ett&lt;br&gt;avtal med stöd av 7 § andra stycket&lt;br&gt;eller 13 § tredje stycket.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 mars 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1991:1066.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-12-06&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Ilamdahl, justitierådet Hans-&lt;br&gt;Gunnar Solerud, regeringsrådet Anders Swartling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 28 november 1991&lt;br&gt;har regeringen på hemställan av statsrådet Friggebo beslutat inhämta la-&lt;br&gt;grådets yttrande över förslag till lag om koncessionsavgift på televisio-&lt;br&gt;nens område, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Greger&lt;br&gt;Lindberg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om koncessionsavgift på televisionens område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I remissprotokollet uttalas att den föreslagna koncessionsavgiften är&lt;br&gt;av den karaktären att den är att betrakta som en skatt. Med hänsyn till&lt;br&gt;att avgiften kan ses som ett vederlag för en, som det förmodas värdefull&lt;br&gt;ensamrätt att sända reklam i television här i landet är denna bedöm-&lt;br&gt;ning måhända inte helt självklar. Lagrådet stannar emellertid i samma&lt;br&gt;slutsats som föredragande statsrådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagrådets mening bör det remitterande lagförslaget redigeras&lt;br&gt;om och kompletteras på några punkter. Lagrådets förslag, som fogas&lt;br&gt;som bilaga till lagrådets protokoll, innebär inte någotn saklig ändring i&lt;br&gt;fråga om koncessionsavgiftens storlek och konstruktion. Följande kom-&lt;br&gt;mentarer lämnas till lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna grupperas så att under rubriken Avgiftsskyldighet&lt;br&gt;upptas i 1 § motsvarigheten till det remitterade förslagets 1 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under rubriken Beräkning av avgift innehåller 2 § motsvarighet till&lt;br&gt;remissförslagets 3 § första stycket och 2 § varjämte uttalanden i remiss-&lt;br&gt;protokollet om att vissa former av provsändning inte skall anses som&lt;br&gt;sändningsverksamhet fått ett uttryck i lagtexten. Bestämmelserna om&lt;br&gt;beräkning av de olika delarna av koncessionsavgiften har delats upp på&lt;br&gt;3 och 4 så att 3 § innehåller reglerna för den fasta delen, motsvaran-&lt;br&gt;de 3 § andra stycket och 4 § i remissförslaget, och 4 § i lagrådsförslaget&lt;br&gt;bestämmelserna angående den rörliga delen, motsvarande 3 § tredje-&lt;br&gt;femte styckena och 4 § i remissförslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nästa avsnitt innehåller reglerna om fsaststäIlande och betalning av&lt;br&gt;avgift och har fått en däremot svarande rubrik. I 5 §, motsvarande del&lt;br&gt;av 5 § första stycket och 6 § första stycket i det remitterade förslaget,&lt;br&gt;finns bestämmelser i fråga om den fasta avgiften. Lagrådets förslag inne-&lt;br&gt;håller ett tillägg i anslutning till ett uttalande i remissens specialmotive-&lt;br&gt;ring om att betalningsskyldigheten för den fasta delen av avgiften inträ-&lt;br&gt;der utan att särskilt beslut härom medelas. Lagrådsförslagets 6 § gäller&lt;br&gt;den rörliga delen av avgiften och har motsvarigheter i 5 § och 6 § andra&lt;br&gt;stycket i det remitterade förslaget. Lagrådet föreslår att programföretaget&lt;br&gt;blir skyldigt att till en bestämd tidpunkt lämna kabclnämndcn de upp-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Piop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;.39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gifter som behövs för att fastställa den rörliga delen av avgiften och att&lt;br&gt;kabelnämndens skyldighet att meddela beslut om avgiftens storlek se-&lt;br&gt;nast den 1 mars görs beroende av att programföretaget fullgjort sin upp-&lt;br&gt;giftsskyldighet i rätt tid. Om uppgifterna inte lämnas eller är ofullstän-&lt;br&gt;diga kan kabelnämnden vid vite förelägga programföretaget att fullgöra&lt;br&gt;uppgiftsskyldigheten. Kabelnämnden meddelar beslut snarast möjligt ef-&lt;br&gt;ter det att skyldigheten fullgjorts. Betalningsterminenbestäms i anslut-&lt;br&gt;ning till vad som föreskrivs om beslutstidpunkten. Räntebestämmelser-&lt;br&gt;na samlas i 7 § och motsvarar 7 § i remissförslaget. I 8 § har upptagits&lt;br&gt;bestämmelser motsvarande 6 § tredje stycket och 8 § i det remitterade&lt;br&gt;förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna i 9 § under rubriken Återbetalning har sin motsvarighet i 9&lt;br&gt;§ i remissförslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under rubriken Omprövning och överklagande m.m. har lagrådsför-&lt;br&gt;slaget i 10-13 §§ bestämmelser som motsvarar paragraferna med samma&lt;br&gt;nummer i remissförslaget. Lagrådet har utformat 10 § i närmare anslut-&lt;br&gt;ning till 4 kap. 3 och 6 §§ lagen (1984:151) om punktskatter och pris-&lt;br&gt;regleringsavgifter.Möjligheten för kabelnämnden enligt 13 § andra&lt;br&gt;stycket att uppdra åt annan myndighet att utföra revision bör avse skat-&lt;br&gt;teförvaltningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen har rubriken Verkställighet och 14 § i det remitterade för-&lt;br&gt;slaget överförts till lagrådets förslag.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade&lt;br&gt;skattefordringar m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den ränta på avgift som skall betalas enligt förslaget till lag om konces-&lt;br&gt;sionsavgift på televisionens område torde vara att anse som sådan ränta&lt;br&gt;som enligt 2 § andra stycket förmånsrättslagen (1970:979) omfattas av&lt;br&gt;förmånsrätt (jfr specialmotiveringen till förevarande paragraf, prop.&lt;br&gt;1971:142 s. 43).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Förslaget till lag om ändring i radiolagen (1966:755)&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;Genom den föreslagna 17 a § ges radionämnden möjligheter att föreläg-&lt;br&gt;ga ett programföretag att följa vissa bestämmelser samt att förena före-&lt;br&gt;läggandet med vite. Förslaget omfattar bl.a. bestämmelser som tagits in i&lt;br&gt;ett avtal mellan regeringen och programföretaget med stöd av 7 § andra&lt;br&gt;stycket eller 13 § tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett yttrande den 5 mars i år har tekniken att genom avtal närmare&lt;br&gt;reglera begränsningar i yttrandefriheten kritiseras av lagrådet från kon-&lt;br&gt;stitutionella synpunkter. I prop. 1990/91:149, som i det aktuella hänse-&lt;br&gt;endet följdes av riksdagen, intog föredragande statsrådet emellertid&lt;br&gt;ståndpunkten att ordningen med avtal mellan regeringen och program-&lt;br&gt;företagen redan fick anses godtagen som förenlig med regeringsformen.&lt;br&gt;Han framhöll därvid bl.a. att avtalen i strikt juridisk mening är ”villkor&lt;br&gt;att sända” snarare än egentliga avtal (prop. s. 46-48). Oavsett vilken&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppfattning som man ansluter sig till påverkar detta knappast bedöm-&lt;br&gt;ningen av det nu framlagda förslaget om förelägganden och vitessanktio-&lt;br&gt;ner. Mot denna bakgrund finns det inte något att erinra mot den före-&lt;br&gt;slagna 17 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;.Bilaga till lagrådets protokoll 1991-12-06&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lag om koncessionsavgift på televisionens&lt;br&gt;område&lt;/h2&gt;
&lt;h4&gt;Avgiftsskyldighet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag som enligt 5 § radiolagen (1966:755) har tillstånd att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 hela landet sända televisionsprogram i rundradiosändning skall betala&lt;br&gt;koncessionsavgift till staten enligt denna lag under förutsättning att före-&lt;br&gt;taget har rätt att sända reklam mot vederlag i sådan sändning och är en-&lt;br&gt;samt om denna rätt här i landet.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Beräkning av avgift&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsavgiften består av en fast del och en rörlig del och beräknas&lt;br&gt;från och med månaden efter den då sändningsverksamheten påbörjats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som sändningsverksamhet anses i denna lag inte provsändning i&lt;br&gt;ringa omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta delen av koncessionsavgiften utgör 4 167 000 kronor för varje&lt;br&gt;månad under vilken sändningsverksamhet har bedrivits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den fasta delen av avgiften skall för varje kalenderår justeras med&lt;br&gt;hänsyn till kvoten mellan konsumentprisindex för oktober månad 1991.&lt;br&gt;Härvid avrundas beloppet nedåt till närmaste tusental kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga delen av koncessionsavgiften beräknas för ett kalenderår i&lt;br&gt;sänder. Den är beroende av de intäkter som utgör vederlag till program-&lt;br&gt;företaget för att det sänder annonser och tas ut med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 20 procent av intäkterna till den del de överstiger 750 miljoner&lt;br&gt;men inte 1 000 miljoner kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 40 procent av intäkterna till den del de överstiger I 000 miljoner&lt;br&gt;men inte 2 000 miljoner kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- 50 procent av intäkterna till den del de överstiger 2 000 miljoner&lt;br&gt;kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I intäkter som utgör vederlag för att programföretaget sänder annon-&lt;br&gt;ser inräknas intäkter som tillförts någon annan, om det framgår av om-&lt;br&gt;ständigheterna att de utgör sådant vederlag till programföretaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Intäkterna skall bestämmas enligt bokföringsmässiga grunder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De i första stycket angivna beloppsgränserna skall justeras på ett sätt&lt;br&gt;som motsvarar det sätt som anges i 3 § andra stycket i fråga om den fasta&lt;br&gt;delen av koncessionsavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Fastställande och betalning av avgift&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden fastställer före den 1 januari varje år det belopp som en-&lt;br&gt;ligt 3 § skall utgå för månad under det följande kalenderåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om programföretaget begär det skall kabelnämnden besluta huruvi-&lt;br&gt;da det under en viss månad har förekommit sådan sändningsverksamhet&lt;br&gt;att företaget är skyldigt att betala avgift enligt 3 § för den månaden. I öv-&lt;br&gt;rigt skall kabelnämnden inte fatta beslut om skyldighet att betala avgift&lt;br&gt;enligt 3 §, om det inte behövs för verkställighet enligt 14 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgift enligt 3 § skall betalas före utgången av den månad som avgif-&lt;br&gt;ten avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget skall senast den 15 februari varje år lämna kabel-&lt;br&gt;nämnden de uppgifter som behövs för att fastställa den rörliga delen av&lt;br&gt;koncessionsavgiften för föregående år. Om sådana uppgifter inte lämnas&lt;br&gt;eller de lämnade uppgifterna är ofullständiga, får kabelnämnden före-&lt;br&gt;lägga företaget vid vite att fullgöra skyldigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden meddelar senast den 1 mars beslut om det belopp till&lt;br&gt;vilket den rörliga delen av koncessionsavgiften uppgår för föregående&lt;br&gt;år. Om programföretaget inte har fullgjort sin uppgiftsskyldighet enligt&lt;br&gt;första stycket första meningen, meddelar kabelnämnden beslut snarast&lt;br&gt;möjligt efter det att uppgiftsskyldigheten har fullgjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den rörliga delen av koncessionsavgiften skall betalas senast den 31&lt;br&gt;mars om kabelnämnden har meddelat beslut om avgiften senast under&lt;br&gt;mars månad. I annat fall skall avgiften betalas så snart kabelnämnden&lt;br&gt;meddelat beslut om avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ränta skall betalas på koncessionsavgift från förfallodagen Räntesatsen&lt;br&gt;bestäms enligt 6 § räntelagen (1975:635).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om kabelnämnden har fattat beslut om den rörliga delen av konces-&lt;br&gt;sionsavgiften efter utgången av mars månad, skall ränta ändå betalas&lt;br&gt;från den 31 mars.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden beslutar om ränta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsavgift och ränta betalas till kabelnämnden genom insättning&lt;br&gt;på ett särskilt postgirokonto. Betalning anses ha fullgjorts den dag dä&lt;br&gt;den har bokförts på det särskilda postgirokontot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden skall omedelbart överföra mottagna medel till riks-&lt;br&gt;gäldskontoret, som genast placerar medlen på räntebärande räkning&lt;br&gt;där.Sveriges Radio Aktiebolag förvaltar medlen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Återbetalning&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;9 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det belopp som programföretaget har betalat för en viss period&lt;br&gt;överstiger vad företaget skall betala enligt .3 S eller enligt beslut av ka-&lt;br&gt;belnämnden eller domstol, skall det överskjutande beloppet betalas till-&lt;br&gt;baka till företaget. Ränta skall betalas på belopp som återbetalas. Räntan&lt;br&gt;beräknas efter en räntesats motsvarande det av riksbanken fastställda&lt;br&gt;diskonto, som gällde vid utgången av året närmast före det år då återbe-&lt;br&gt;talningen äger rum. Kabelnämnden beslutar om ränta.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Omprövning och överklagande m.m.&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;10 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden skall ompröva ett beslut som har betydelse för skyldig-&lt;br&gt;heten att betala koncessionsavgift eller ränta, om programföretaget begär&lt;br&gt;det eller det finns andra skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett omprövningsbeslut som är till programföretagets nackdel får inte&lt;br&gt;meddelas efter utgången av det tredje året efter det år då det ursprungli-&lt;br&gt;ga beslutet meddelades. Ett omprövningsbeslut får inte i något fall med-&lt;br&gt;delas efter utgången av det sjätte året efter det år då det ursprungliga be-&lt;br&gt;slutet meddelades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett beslut som anges i första stycket har överprövats av domstol,&lt;br&gt;får kabelnämnden inte ompröva den fråga som domstolens beslut avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;H §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämndens beslut enligt 5-7 §§, 9 § andra stycket och II) § får över-&lt;br&gt;klagas hos kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämndens beslut i andra fall får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagande av beslut enligt denna lag inverkar inte på skyldighe-&lt;br&gt;ten att betala den avgift eller ränta som överklagandet avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl får regeringen meddela anstånd med betal-&lt;br&gt;ning av koncessionsavgift och ränta. Om det finns synnerliga skäl får re-&lt;br&gt;geringen medge befrielse helt eller delvis från skyldigheten att betala&lt;br&gt;koncessionsavgift och ränta för en viss period.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden får besluta om revision. Härvid gäller 3 kap. 7-15 §§ la- Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter i tillämpliga&lt;br&gt;delar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden får uppdra åt skatteförvaltningen att utföra revisio-&lt;br&gt;nen.&lt;/p&gt;
&lt;h4&gt;Verkställighet&lt;/h4&gt;
&lt;p&gt;14 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om koncessionsavgift och ränta får verkställas om avgiften eller&lt;br&gt;räntan är obetald och förfallen till betalning. Härvid gäller 5 kap. 16&lt;br&gt;och 17 §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter i&lt;br&gt;tillämpliga delar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Restavgift skall inte utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 mars 1992&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehållsförteckning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;I&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Propositionens 1&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;lagförslag&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Proposition om&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;koncessionsavgift på televisionens område m.m.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledn&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;ing&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td colspan="2"&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmän motivering&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;K)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.1&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Koncessionsavgiften&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.1.1 Förslagets huvuddrag&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.1.2 Avgiftens konstruktion&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.1.3 Hur avgiften skall erläggas m.m.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.1.4 Ränta m.m.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.1.5 Anstånd, befrielse och ändring&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.2&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Vitessanktion vid överträdelse av vissa&lt;br&gt;programregler&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.2.1 Förslagets huvuddrag&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.2.2 Vilka regler skall vitessanktioneras?&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td colspan="2"&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Upprättade lagförslag&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td colspan="2"&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Specialmotivering&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.1&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lagom koncessionsavgift på&lt;br&gt;televisionens område&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.2&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lagom ändring i lagen (1971:1072)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;om&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;förmånsberättigade skattefordringar m.m.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.3&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till ändring i radiolagen (1966:755)&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td colspan="2"&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Hemställan&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Beslut&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 40412, Stockholm 1991&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>delvis bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1991/92:KU21</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1991-12-19 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1991-12-19 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1992-01-10 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1992-01-24 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Vänsterpartiet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 18:25:46</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GF0378</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:27:45</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Konstitutionsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 18:25:46</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GF0378</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199192__78.pdf</filnamn>
<filstorlek>1403492</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om koncessionsavgift på televisonens område m.m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/F47BE998-74BE-4421-9FC6-9A77981326AC</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1991/92:KU21</uppgift>
<ref_dok_id>GF01KU21</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>KU21</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Koncessionsavgift på televisionens område m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:78&lt;br/&gt;
Koncessionsavgift på televisionens område m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:78 Koncessionsavgift på televisionens område m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:78&lt;br/&gt;
Koncessionsavgift på televisionens område m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K15</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K15</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:78 Koncessionsavgift på televisionens område m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Ian Wachtmeister  och Harriet Colliander  ()&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:78&lt;br/&gt;
Koncessionsavgift på televisionens område m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K15</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K15</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:78 Koncessionsavgift på televisionens område m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Ian Wachtmeister  och Harriet Colliander  ()</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Johan Lönnroth  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:78&lt;br/&gt;
Koncessionsavgift på televisionens område m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K14</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K14</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:78 Koncessionsavgift på televisionens område m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Johan Lönnroth  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>