<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2359501</hangar_id>
 <dok_id>GF0354</dok_id>
 <rm>1991/92</rm>
 <beteckning>54</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1991/92:54</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>54</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-10-31 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:43:01</systemdatum>
 <publicerad>1992-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>om reavinstbeskattning av bostadsrätter</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GF0354/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GF0354</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GF0354</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1991/92:54&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om reavinstbeskattning av bostadsrätter&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GF0354/prop_199192__54-1.png" style="width:39pt;height:31pt;"/&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GF0354/prop_199192__54-2.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;h3&gt;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1991/92:54&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i&lt;br&gt;bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 31 oktober 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bo Lundgren&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås förändringar av reavinstskattereglerna för&lt;br&gt;bostadsrätter. Den s.k. genomsynen tas bort vid tillämpningen av såväl&lt;br&gt;huvudregeln som takreglerna. Det innebär att när vinsten beräknas enligt&lt;br&gt;huvudregeln skall detta ske utan beaktande av lägenhetens andel i&lt;br&gt;föreningens skulder vid anskaffnings- respektive avyttringstillfället. Om&lt;br&gt;takreglerna används skall försäljningspriset inte ökas med lägenhetens&lt;br&gt;andel i föreningens skulder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en konsekvens av den slopade genomsynen avskaffas bostads-&lt;br&gt;rättsinnehavarens avdragsrätt för den egna andelen av föreningens utgifter&lt;br&gt;för ny-, till- och ombyggnad respektive värdehöjande åtgärder på&lt;br&gt;föreningsfästigheten vid tillämpning av huvudregeln. Enligt den nya&lt;br&gt;huvudregeln blir kapitaltillskott avdragsgilla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 1992 och de skall&lt;br&gt;tillämpas första gången vid 1992 års taxering. Vinstberäkning utan&lt;br&gt;genomsyn skall alltså kunna ske redan vid 1992 års taxering i alla de fell&lt;br&gt;där skattskyldighet inträtt under år 1991. För avyttringar som skett senast&lt;br&gt;vid utgången av år 1991 föreslås att äldre regler på den skattskyldiges&lt;br&gt;begäran skall kunna tillämpas vid 1992 och senare års taxeringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 54&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1947:576) om statlig in-&lt;br&gt;komstskatt&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 26 § 2 mom. skall upphöra att gälla,&lt;br&gt;dels att 26 § 4, 5, 7 och 8 mom. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 mom.&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Har bostadsrätten förvärvats genom upplåtelse från bostads-&lt;br&gt;rättsföreningen, skall den i upplåtelseavtalet angivna insatsen anses som&lt;br&gt;köpeskilling. Särskilda avgifter som har betalats till föreningen i samband&lt;br&gt;med förvärv av en bostadsrätt (upplåtelse- och inträdesavgifter) skall&lt;br&gt;också räknas in i ingångsvärdet. Har insatsen för lägenheten satts ned&lt;br&gt;efter det att bostadsrätten har förvärvats, skall ingångsvärdet reduceras&lt;br&gt;med det belopp som har återbetalats på grund av nedsättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapitaltillskott — utöver insats&lt;br&gt;enligt första stycket — som under&lt;br&gt;innehavet har lämnats till bostads-&lt;br&gt;rättsföreningen får räknas in i&lt;br&gt;omkostnadsbeloppet endast om till-&lt;br&gt;skotten har varit avsedda att an-&lt;br&gt;vändas av föreningen för amorte-&lt;br&gt;ring av lån eller för finansiering&lt;br&gt;av förbättringsarbeten på fastig-&lt;br&gt;heten. Tillskotten för amorteringar&lt;br&gt;skall anses ha uppgått till ett be-&lt;br&gt;lopp motsvarande bostadsrättens&lt;br&gt;andel av de amorteringar som före-&lt;br&gt;ningen har gjort under innehavet.&lt;br&gt;Om föreningen har finansierat&lt;br&gt;amortering av ett lån genom uppta-&lt;br&gt;gande av ett nytt lån medräknas&lt;br&gt;inte den amorteringen vid beräk-&lt;br&gt;ningen av kapitaltillskott som skall&lt;br&gt;ingå i omkostnadsbeloppet. Beräk-&lt;br&gt;ningen av tillskotten för amorte-&lt;br&gt;ringar som belöper på bostadsrät-&lt;br&gt;ten sker med tillämpning av an-&lt;br&gt;delsförhållandena vid avyttrings-&lt;br&gt;tidpunkten. För att ett tillskott för&lt;br&gt;finansiering av förbättringsarbeten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92:54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lenaste lydelse av&lt;br&gt;lagens rubrik 1974:770&lt;br&gt;26 § 2 mom. 1990:651.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1991:619.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92:54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 mom.&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Som förbättringskost-&lt;br&gt;nad räknas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) utgift som den skattskyldige&lt;br&gt;har lagt ned på förbättringsarbeten&lt;br&gt;i lägenheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) utgift som han har lagt ned på&lt;br&gt;reparation och underhåll av lägen-&lt;br&gt;heten i den mån lägenheten på&lt;br&gt;grund av arbetet har kommit i&lt;br&gt;bättre skick än vid förvärvet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) den på bostadsrätten belöpan-&lt;br&gt;de andelen av sådana utgifter för&lt;br&gt;ny-, till- eller ombyggnad som för-&lt;br&gt;eningen lagt ned på fastigheten&lt;br&gt;under den skattskyldiges innehavs-&lt;br&gt;tid och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) den på bostadsrätten belöpan-&lt;br&gt;de andelen av sådana utgifter för&lt;br&gt;reparation och underhåll som före-&lt;br&gt;ningen lagt ned på fastigheten&lt;br&gt;under den skattskyldiges innehavs-&lt;br&gt;tid i den mån fastigheten på grund&lt;br&gt;av arbetet har kommit i bättre&lt;br&gt;skick än vid förvärvet av lägenhe-&lt;br&gt;ten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som förbättringskostnad enligt a&lt;br&gt;eller b räknas inte utgift som vid&lt;br&gt;inkomsttaxeringen har behandlats&lt;br&gt;som omkostnad i näringsverksam-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skall få beaktas fordras att tillskot-&lt;br&gt;skott som bostadsrättshavarna har&lt;br&gt;lämnat för arbetet i fråga samman-&lt;br&gt;lagt har uppgått till minst 3 000&lt;br&gt;kronor multiplicerat med antalet&lt;br&gt;deltagande bostadsrätter. Vid vinst-&lt;br&gt;beräkningen får hänsyn inte tas till&lt;br&gt;kapitaltillskott som skett före år&lt;br&gt;1974.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 mom. Som förbättringskost-&lt;br&gt;nad räknas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) utgift som den skattskyldige&lt;br&gt;har lagt ned på förbättringsarbeten&lt;br&gt;i lägenheten och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) utgift som han har lagt ned på&lt;br&gt;reparation och underhåll av lägen-&lt;br&gt;heten i den mån lägenheten på&lt;br&gt;grund av arbetet har kommit i&lt;br&gt;bättre skick än vid förvärvet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som förbättringskostnad räknas&lt;br&gt;inte utgift som vid inkomsttaxe-&lt;br&gt;ringen har behandlats som om-&lt;br&gt;kostnad i näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som förbättringskostnad räknas även utgifter för värdehöjande repa-&lt;br&gt;rationer och underhåll som enligt punkt 5 andra stycket av anvisningarna&lt;br&gt;till 22 § kommunalskattelagen (1928:370) skall tas upp som intäkt av&lt;br&gt;näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgifter enligt första stycket som&lt;br&gt;hänför sig till visst år räknas som&lt;br&gt;förbättringskostnader endast under&lt;br&gt;förutsättning att de sammanlagt har&lt;br&gt;uppgått till minst 5 000 kronor&lt;br&gt;och, om de är av det slag som av-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgifter enligt första stycket som&lt;br&gt;hänför sig till visst år räknas som&lt;br&gt;förbättringskostnader endast under&lt;br&gt;förutsättning att de sammanlagt har&lt;br&gt;uppgått till minst 5 000 kronor&lt;br&gt;och, om de är av det slag som av-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1990:1422.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92:54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ses i b eller d, dessutom nedlagts&lt;br&gt;under de senaste fem åren före av-&lt;br&gt;yttringen. Utgifterna hänförs nor-&lt;br&gt;malt till det år då en faktura eller&lt;br&gt;räkning har erhållits som visar&lt;br&gt;vilka arbeten som har utförts. I&lt;br&gt;fråga om utgifter som avses i&lt;br&gt;första stycket b och d gäller vidare&lt;br&gt;att utgifterna får dras av endast till&lt;br&gt;den del arbetet har medfört att lä-&lt;br&gt;genheten eller fastigheten vid av-&lt;br&gt;yttringen av lägenheten alltjämt är&lt;br&gt;i bättre skick än vid förvärvet av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ses i b, dessutom nedlagts under&lt;br&gt;de senaste fem åren före avytt-&lt;br&gt;ringen. Utgifterna hänförs normalt&lt;br&gt;till det år då en faktura eller räk-&lt;br&gt;ning har erhållits som visar vilka&lt;br&gt;arbeten som har utförts. I fråga om&lt;br&gt;utgifter som avses i första stycket&lt;br&gt;b gäller vidare att utgifterna får&lt;br&gt;dras av endast till den del arbetet&lt;br&gt;har medfört att lägenheten vid av-&lt;br&gt;yttringen alltjämt är i bättre skick&lt;br&gt;än vid förvärvet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lägenheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 3 mom. första stycket framgår att ersättning för föremål som ägts&lt;br&gt;av den skattskyldige i vissa fäll skall räknas in i vederlaget för bo-&lt;br&gt;stadsrätten. I sådana fall skall utgiften för anskaffning av föremålen&lt;br&gt;räknas in i bostadsrättens ingångsvärde, om föremålen har förvärvats&lt;br&gt;tillsammans med bostadsrätten. Har föremålen anskaffats under in-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nehavet, anses utgiften — allt efter omständigheterna — som en utgift&lt;br&gt;för förbättring eller för reparation och underhåll av lägenheten. Frågan&lt;br&gt;om utgiften får räknas in i omkostnadsbeloppet avgörs enligt första—tred-&lt;br&gt;je styckena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 momf Vinst när fysisk person avyttrar sådan bostadsrätt som med&lt;br&gt;tillämpning av 25 § 9 mom. andra stycket skall anses avse hans&lt;br&gt;permanentbostad får beräknas till 30 procent av vederlaget för bo-&lt;br&gt;stadsrätten. Vinst när fysisk person eller dödsbo avyttrar bostadsrätt&lt;br&gt;avseende annan privatbostad får beräknas till 60 procent av vederlaget för&lt;br&gt;bostadsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vinst vid avyttring av bostadsrätt som inte är privatbostad får beräknas&lt;br&gt;till 90 procent av vederlaget för bostadsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För privatbostad som under den skattskyldiges innehav varit att hänföra&lt;br&gt;till näringsverksamhet under något av de tre närmaste åren före&lt;br&gt;avyttringstillfället skall i stället för vad som stadgas i första stycket gälla&lt;br&gt;att vinsten får beräknas med tillämpning av andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid tillämpning av detta moment&lt;br&gt;skall vederlaget beräknas med iakt-&lt;br&gt;tagande av bestämmelserna i 2&lt;br&gt;mom. första stycket första och tred-&lt;br&gt;je meningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 mom.&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Vinst vid avyttring&lt;br&gt;av privatbostad under sådana om-&lt;br&gt;ständigheter som avses i 25 § 10&lt;br&gt;mom. får alltid beräknas till 30&lt;br&gt;procent av vederlaget — beräknat&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 mom. Vinst vid avyttring av&lt;br&gt;privatbostad under sådana omstän-&lt;br&gt;digheter som avses i 25 § 10 mom.&lt;br&gt;får alltid beräknas till 30 procent&lt;br&gt;av vederlaget för den avyttrade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1990:651.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;Senaste lydelse 1990:651.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92:54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med iakttagande av bestämmelser- bostadsrätten.&lt;br&gt;na i 2 mom. första stycket första&lt;br&gt;och tredje meningarna — för den&lt;br&gt;avyttrade bostadsrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992 och tillämpas första gången&lt;br&gt;vid 1992 års taxering. Har bostadsrätt som avses i 26 § avyttrats före&lt;br&gt;utgången av år 1991 skall dock, om den skattskyldige yrkar det, vinst&lt;br&gt;eller förlust beräknas med tillämpning av de äldre bestämmelserna.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och&lt;br&gt;kontrolluppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 45 § lagen (1990:325) om självdek-&lt;br&gt;laration och kontrolluppgifter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrolluppgift om överlåten bostadsrätt skall lämnas av en bo-&lt;br&gt;stadsrättsförening som vid ingången av det aktuella beskattningsåret var&lt;br&gt;av det slag som anges i 2 § 7 mom. första stycket lagen (1947:576) om&lt;br&gt;statlig inkomstskatt. Kontrolluppgiften skall avse sådan överlåtelse som&lt;br&gt;har anmälts till föreningen och innehålla uppgift om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) lägenhetens beteckning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) överlåtarens och förvärvarens namn samt personnummer, or-&lt;br&gt;ganisationsnummer eller adress,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92:54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) tidpunkten för överlåtelsen&lt;br&gt;tidpunkten för överlåtarens förvärv&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) bostadsrättens andel av bo-&lt;br&gt;stadsrättsföreningens nettoskuld&lt;br&gt;eller nettoförmögenhet enligt det&lt;br&gt;bokslut som föreligger för det&lt;br&gt;räkenskapsår som avslutats när-&lt;br&gt;mast före den 1 juli under det år&lt;br&gt;som bostadsrätten förvärvades res-&lt;br&gt;pektive avyttrades, med bortseende&lt;br&gt;från värdet av föreningens fas-&lt;br&gt;tighet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) bostadsrättens andel av in-&lt;br&gt;nestående medel på inre repara-&lt;br&gt;tionsfond eller liknande fond vid&lt;br&gt;förvärvs- respektive avyttringstid-&lt;br&gt;punkten samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) bostadsrättens andel av utgifter&lt;br&gt;för ny-, till- eller ombyggnad som&lt;br&gt;nedlagts på föreningens fastighet&lt;br&gt;under innehavstiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om överlåtelsen avser en bo-&lt;br&gt;stadsrätt som har förvärvats före år&lt;br&gt;1974 behöver någon uppgift enligt&lt;br&gt;första stycket d eller e avseende&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och köpeskillingens storlek samt&lt;br&gt;och köpeskillingen vid det förvärvet,&lt;br&gt;d) storleken av sådana kapital-&lt;br&gt;tillskott som överlåtaren enligt 26&lt;br&gt;§ 4 mom. andra stycket lagen om&lt;br&gt;statlig inkomstskatt får räkna in i&lt;br&gt;omkostnadsbeloppet samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) bostadsrättens andel av in-&lt;br&gt;nestående medel på inre repara-&lt;br&gt;tionsfond eller liknande fond vid&lt;br&gt;förvärvs- respektive avyttringstid-&lt;br&gt;punkten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om överlåtelsen avser en bo-&lt;br&gt;stadsrätt som har förvärvats före år&lt;br&gt;1974 behöver någon uppgift enligt&lt;br&gt;första stycket e avseende&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;'Senaste lydelse 1990:1136.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92:54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förhållandena vid förvärvstidpunk-&lt;br&gt;ten inte lämnas. Har förvärvet&lt;br&gt;skett före den 1 juli 1982 behöver&lt;br&gt;någon uppgift om köpeskillingen&lt;br&gt;vid förvärvet inte lämnas.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förhållandena vid förvärvstidpunk-&lt;br&gt;ten inte lämnas. Har förvärvet&lt;br&gt;skett före den 1 juli 1982 behöver&lt;br&gt;någon uppgift om köpeskillingen&lt;br&gt;vid förvärvet inte lämnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter föreläggande av skattemyndigheten skall föreningen lämna&lt;br&gt;ytterligare upplysningar som är av betydelse för beräkning av realisa-&lt;br&gt;tionsvinsten vid en medlems avyttring av sin bostadsrätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreningen skall, utöver vad som följer av 4 kap. 1 §, bevara det&lt;br&gt;underlag som behövs för uppgiftslämnande enligt denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992 och tillämpas första gången&lt;br&gt;i fråga om kontrolluppgifter till ledning för 1993 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Finansdepartementet &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P- 1991/92:54&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 oktober 1991&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-&lt;br&gt;berg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af&lt;br&gt;Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson,&lt;br&gt;Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Lundgren&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om reavinstbeskattning av bostadsrätter&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Inledning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De nuvarande reglerna om reavinstbeskattning av bostadsrätter infördes&lt;br&gt;genom skattereformen (prop. 1989/90:110, SkU30, SFS 1990:651) och&lt;br&gt;trädde i kraft den 1 juli 1990. Vissa justeringar med ikraftträdande den&lt;br&gt;1 januari 1991 genomfördes under hösten 1990 (prop. 1990/91:54,&lt;br&gt;SkUlO, SFS 1990:1422). Reglerna skall tillämpas första gången vid 1992&lt;br&gt;års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna innebär att vinsten skall beräknas med tillämpning av s.k.&lt;br&gt;genomsyn. Detta betyder att vinsten påverkas av de förändringar i&lt;br&gt;föreningens nettoskuld som ägt rum under innehavet. Också vid&lt;br&gt;tillämpning av takreglerna beaktas den egna andelen av föreningens&lt;br&gt;skulder. Bestämmelserna har utsatts för kraftig kritik. Reglerna anses&lt;br&gt;svåra att förstå och det finns problem med att få fram de uppgifter som&lt;br&gt;behövs för att kunna beräkna vinsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På senvåren 1991 utarbetades en promemoria inom finansdepartementet&lt;br&gt;med bl.a. ett förslag om att genomsynen skall slopas vid tillämpning av&lt;br&gt;huvudregeln. Förslaget innebär i princip en återgång till den vinstberäk-&lt;br&gt;ningsmetod som fanns före skattereformen. När det gäller de tidigare&lt;br&gt;avdragsgilla kapitaltillskotten föreslås i promemorian ingen motsvarande&lt;br&gt;återgång till äldre regler. Vad beträffar takreglerna föreslås inga&lt;br&gt;förändringar. I promemorian föreslås vidare att den nya huvudregeln&lt;br&gt;skall träda i kraft med retroaktiv verkan och tillämpas första gången vid&lt;br&gt;1992 års taxering. Genomsynsreglema skall dock, enligt förslaget,&lt;br&gt;övergångsvis behållas vid 1992 och, för vissa speciella fall, vid 1993 års&lt;br&gt;taxeringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian (Ds 1991:38) Skatteregler för ny bostadsfinansiering&lt;br&gt;m.m., har remissbehandlats. En förteckning över de remissinstanser som&lt;br&gt;yttrat sig bör fogas som bilaga 1 till protokollet. En remissammanställ-&lt;br&gt;ning finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (dnr 2697/91).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 24 oktober 1991 att inhämta lagrådets&lt;br&gt;yttrande över lagförslagen. De till lagrådet remitterade lagförslagen&lt;br&gt;överensstämmer, med bortseende från en mindre redaktionell ändring i&lt;br&gt;lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter, med&lt;br&gt;propositionens lagförslag och har därför utelämnats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet som bilaga 2. Jag delar de Prop. 1991/92:54&lt;br&gt;synpunkter lagrådet fört fram och återkommer till dem i den allmänna&lt;br&gt;motiveringen (avsnitt 4).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag kommer nu att redovisa mina förslag om ändrade regler för&lt;br&gt;reavinstbeskattning av bostadsrätter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Gällande rätt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den allmänna regeln om beräkning av reavinst i 24 § 1 mom. lagen&lt;br&gt;(1947:576) om statlig inkomstskatt, SIL, gäller bl.a. bostadsrätter. Av&lt;br&gt;denna bestämmelse framgår att som intäkt skall tas upp det överenskom-&lt;br&gt;na vederlaget för egendomen med avdrag för försäljningsprovision och&lt;br&gt;liknande kostnader. Avdrag medges för alla omkostnader för egendomen&lt;br&gt;(omkostnadsbeloppet), såsom erlagd köpeskilling, inköpsprovision,&lt;br&gt;stämpelskatt o.d. (ingångsvärde) samt för vad som nedlagts på förbättring&lt;br&gt;av egendomen (förbättringskostnader).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För bostadsrätter gäller att vinstberäkningen skall ske med tillämpning&lt;br&gt;av genomsyn. Det betyder att anskaffningspriset (utgivet vederlag) och&lt;br&gt;försäljningsintäkten (vederlaget) skall justeras med hänsyn till lägenhetens&lt;br&gt;andel i föreningens nettoskuld eller nettoförmögenhet vid anskaffnings-&lt;br&gt;resp. avyttringstidpunkten. Nettoförmögenheten eller nettoskulden&lt;br&gt;beräknas som skillnaden mellan föreningens tillgångar, med bortseende&lt;br&gt;från föreningsfästigheten, och skulderna. Föreligger det en nettoskuld vid&lt;br&gt;anskaffnings- eller avyttringstidpunkten skall anskaffningspriset resp,&lt;br&gt;vederlaget ökas med den egna andelen av denna nettoskuld. Ar förhållan-&lt;br&gt;dena vid de aktuella tidpunkterna de omvända, dvs. redovisar föreningen&lt;br&gt;en nettoförmögenhet, skall anskaffningspriset resp, vederlaget minskas&lt;br&gt;med ett belopp motsvarande den egna andelen av nettoförmögenheten.&lt;br&gt;Reglerna om hur föreningsförmögenheten skall påverka anskaffningspriset&lt;br&gt;resp, försäljningspriset finns i 26 § 2 mom. SIL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den skattskyldige medges vidare avdrag för den egna andelen i&lt;br&gt;föreningens utgifter för ny-, till- eller ombyggnad av föreningsfästig-&lt;br&gt;heten. Avdrag medges också för motsvarande andel i föreningens utgifter&lt;br&gt;för värdehöj ande reparationer och underhåll på föreningsfästigheten.&lt;br&gt;Bestämmelserna om den skattskyldiges avdragsrätt för vissa förenings-&lt;br&gt;utgifter finns i 26 § 5 mom. c och d SIL. När det gäller avdragsrätten&lt;br&gt;för föreningens utgifter för värdehöjande åtgärder är avdragsrätten&lt;br&gt;begränsad till utgifter som lagts ned på fastigheten inom fem år före&lt;br&gt;avyttringstillfället. Vidare gäller att avdrag endast medges i den mån&lt;br&gt;fastigheten vid avyttringen av lägenheten alltjämt befinner sig i bättre&lt;br&gt;skick än vid förvärvet av lägenheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdragsrätt föreligger enligt 26 § 5 mom. a och b SIL för den&lt;br&gt;skattskyldiges egna utgifter för förbättringsarbeten, reparation och&lt;br&gt;underhåll av den egna lägenheten. Avdragsrätt för utgifter för reparation&lt;br&gt;och underhåll bortfaller — på samma sätt som motsvarande avdragsrätt&lt;br&gt;för egnahemsägare — efter fem år. Vidare gäller för avdragsrätt att de&lt;br&gt;egna utgifterna och den egna andelen av föreningsutgifterna sammanlagt&lt;br&gt;måste uppgå till minst 5 000 kr. per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ett alternativ till en vinstberäkning enligt huvudregeln gäller att Prop. 1991/92:54&lt;br&gt;vinsten schablonmässigt kan beräknas enligt särskilda takregler.&lt;br&gt;Bestämmelserna är avsedda att för vissa fall begränsa skatteuttaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Takreglerna finns i 26 § 7 mom. första och andra styckena SIL. På&lt;br&gt;samma sätt som för festighetemas del innebär dessa att vinsten far&lt;br&gt;beräknas som en viss procentuell andel av vederlaget. Vederlaget skall&lt;br&gt;härvid — på samma sätt som vid den konventionella vinstberäkningen —&lt;br&gt;justeras med hänsyn till föreningens nettoförmögenhet eller nettoskuld&lt;br&gt;vid avyttringstillfället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Takreglerna innebär — när fråga är om en privatbostad — att vinsten&lt;br&gt;får beräknas till 30 resp. 60 % av summan av vederlaget och skuld-&lt;br&gt;andelen vid avyttringstillfället. Den mest förmånliga takregeln gäller vid&lt;br&gt;avyttring av en privatbostad som utgör den skattskyldiges permanent-&lt;br&gt;bostad. Vad som i det här sammanhanget avses med permanentbostad&lt;br&gt;framgår av 26 § 7 mom. SIL och definitionen är densamma som för&lt;br&gt;fastigheter. Den mest förmånliga takregeln gäller enligt 26 § 8 mom.&lt;br&gt;SIL också vid expropriation och liknande även om bostaden inte är en&lt;br&gt;permanentbostad. Vid avyttring av en bostadsrätt som inte är privatbostad&lt;br&gt;får vinsten beräknas till 90 % av det justerade vederlaget för bostads-&lt;br&gt;rätten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Överväganden och förslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3.1 Slopad genomsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Genomsynen slopas vid tillämpning av huvudregeln.&lt;br&gt;Samtidigt avskaffas den skattskyldiges avdragsrätt för den egna&lt;br&gt;andelen av vissa föreningsutgifter. Genomsynen slopas också vid&lt;br&gt;tillämpning av takreglerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorieförslaget: Överensstämmer med mitt när det gäller&lt;br&gt;huvudregeln. I fråga om takreglerna föreslogs inga förändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget att slopa genomsynen tillstyrks av så&lt;br&gt;gott som samtliga remissinstanser. I första hand anförs den betydande&lt;br&gt;förenkling av regelverket som en slopad genomsyn skulle innebära.&lt;br&gt;Endast LO och TCO avstyrker. Flera remissinstanser har inga invänd-&lt;br&gt;ningar mot att genomsynen behålls vid tillämpning av takregeln. Andra,&lt;br&gt;däribland finansinspektionen, HSB, Mäklar samfundet, Riksbyggen,&lt;br&gt;Sparbanksgruppen AB, SBC och Sveriges Föreningsbank anser att&lt;br&gt;föreningens skuldförhållanden inte heller skall påverka vinsten vid&lt;br&gt;tillämpning av takreglerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Genomsynsreglema har mötts av kraftig&lt;br&gt;kritik. Det har bl.a. gjorts gällande att reglerna är svåra att förstå och att&lt;br&gt;de praktiska och administrativa problem som kan vara förknippade med&lt;br&gt;att få fram de nödvändiga uppgifterna för att kunna räkna ut skatten är&lt;br&gt;betydande. Härvid har man pekat på de uppgifter från förfluten tid som&lt;br&gt;behövs för att göra en vinstberäkning enligt huvudregeln, dvs. förening-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ens förmögenhetsförhållanden vid anskaffhingstillfället, föreningens Prop. 1991/92:54&lt;br&gt;utgifter för ny-, till- och ombyggnad av föreningsfästigheten under&lt;br&gt;innehavet av bostadsrätten och uppgifterna avseende föreningens utgifter&lt;br&gt;för reparation och underhåll inom en femårsperiod före avyttringen. När&lt;br&gt;det gäller utgifter av det senare slaget har kritikerna vidare framhållit de&lt;br&gt;många gånger grannlaga bedömningar som måste ske för att avgöra&lt;br&gt;huruvida utgifterna i fråga för en viss medlem skall anses värdehöj ande&lt;br&gt;och därmed, i vissa fäll, avdragsgilla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag kan ansluta mig till den kritik som förts fram. Reglerna har blivit&lt;br&gt;oacceptabelt komplicerade både att förstå och att tillämpa. Mitt förslag&lt;br&gt;är alltså att genomsynsreglema skall slopas vid tillämpning av huvudre-&lt;br&gt;geln och takreglerna. När det gäller huvudregeln leder detta till att&lt;br&gt;reglerna om den enskildes avdragsrätt för sin andel av föreningens&lt;br&gt;utgifter för ny-, till- och ombyggnad och för värdehöjande åtgärder inte&lt;br&gt;längre behövs och därför kan tas bort. Avsevärda förenklingar följer av&lt;br&gt;vad jag nu föreslagit. Enklare regler är till gagn för de skattskyldiga, för&lt;br&gt;föreningarna och för skatteförvaltningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag att slopa genomsynen vid tillämpning av huvudregeln och&lt;br&gt;takreglerna leder till att 26 § 2 mom. SIL kan upphävas och att 26 § 4,&lt;br&gt;5, 7 och 8 mom. SIL måste ändras. Vissa följdändringar i 3 kap. 45 §&lt;br&gt;lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter, LSK, är&lt;br&gt;också nödvändiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2 Avdragsrätt för kapitaltillskott&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Kapitaltillskott skall vara avdragsgilla vid en vinst-&lt;br&gt;beräkning enligt huvudregeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorieförslaget: Kapitaltillskott är inte avdragsgilla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Frågan om kapitaltillskotten har berörts endast av&lt;br&gt;ett fåtal remissinstanser. SBC och Riksbyggen efterlyser båda avdragsrätt&lt;br&gt;för kapitaltillskott. Sveriges Redovisningskonsulters Förbund föreslår&lt;br&gt;avdragsrätt för kapitaltillskott och att kapitaluttag skall beskattas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: I ett system med genomsyn vid tillämpning&lt;br&gt;av huvudregeln behövs inga särskilda regler för att kapitaltillskott skall&lt;br&gt;vara avdragsgilla. Ett slopande av genomsynen — som ju i princip innebär&lt;br&gt;en återgång till reglerna före skattereformen — bör enligt min uppfattning&lt;br&gt;därför kombineras med en återgång till äldre ordning också i fråga om&lt;br&gt;avdragsrätt för kapitaltillskott. Jag föreslår att så sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om avdragsrätt för kapitaltillskott fanns tidigare i punkt 2 c&lt;br&gt;sjunde och åttonde styckena av anvisningarna till 36 § kommunal skatte-&lt;br&gt;lagen (1928:370), KL. De innebar sammanfattningsvis följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapitaltillskott fick räknas in i omkostnadsbeloppet endast om&lt;br&gt;tillskotten varit avsedda att användas av föreningen för amortering av lån&lt;br&gt;eller för förbättringsarbeten på fastigheten. Som tillskott för amorteringar&lt;br&gt;ansågs dock alltid ett belopp motsvarande minst 1 000 kr. för vaije&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;påbörjat kalenderår under innehavet. För att ett tillskott för finansiering Prop. 1991/92:54&lt;br&gt;av förbättringsarbeten skulle få beaktas fordrades att tillskottet utdebite-&lt;br&gt;rats och använts för ett bestämt ändamål och att de tillskott som&lt;br&gt;bostadsrättsinnehavama lämnat för arbetet i fråga sammanlagt uppgått till&lt;br&gt;minst 3 000 kr. multiplicerat med antalet deltagande bostadsrätter. Vidare&lt;br&gt;framgick att kapitaltillskott som belöpte på tid före år 1974 inte skulle&lt;br&gt;beaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag innebär att de nya reglerna om avdragsrätt för kapitaltill-&lt;br&gt;skott, med ett undantag, i princip bör utformas på samma sätt som de&lt;br&gt;regler för vilka jag nu redogjort. Undantaget hänför sig till det schablon-&lt;br&gt;mässiga avdraget om 1 000 kr. för vaije påböljat kalenderår under&lt;br&gt;innehavet. Ett sådant avdrag bör inte återinföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om avdragsrätt för kapitaltillskott innebär att ett nytt&lt;br&gt;andra stycke tillkommer i 26 § 4 mom. SIL. Mitt förslag innebär vidare&lt;br&gt;att föreningarna skall åläggas en motsvarande uppgiftsskyldighet i 3 kap.&lt;br&gt;45 § LSK.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Ikraftträdande m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De nya reavinstreglema för bostadsrätter bör träda i kraft den 1 januari&lt;br&gt;1992 och tillämpas första gången vid 1992 års taxering. Det betyder att&lt;br&gt;de nya reglerna kan tillämpas i alla de fall där skattskyldighet inträtt&lt;br&gt;under år 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av förbudet mot retroaktiv lagstiftning i 2 kap. 10 §&lt;br&gt;regeringsformen bör äldre regler dock få tillämpas i de fall skattskyldig-&lt;br&gt;het uppkommit senast under år 1991. Vid senare års taxeringar bör den&lt;br&gt;skattskyldige därför få välja mellan att beräkna vinsten med tillämpning&lt;br&gt;av genomsyn eller enligt de nya reglerna. Det betyder i normalfallet att&lt;br&gt;en valrätt föreligger vid 1992 års taxering. Undantagsvis — t.ex. i fäll&lt;br&gt;med brutna räkenskapsår — kan även senare års taxeringar ifrågakomma.&lt;br&gt;Lagrådet tar i sitt yttrande upp frågan om hur den valda lösningen&lt;br&gt;förhåller sig till retroaktivitetsförbudet i regeringsformen. Jag delar den&lt;br&gt;principiella syn på frågan som lagrådet för fram och vill — på sätt lag-&lt;br&gt;rådet gjort — ytterligare understryka vikten av att de skattskyldiga görs&lt;br&gt;uppmärksamma på skatteeffekterna av att olika regelsystem är tillämpli-&lt;br&gt;ga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller kontrolluppgiftsskyldigheten kan följande sägas.&lt;br&gt;Lagändringarna bör träda i kraft den 1 januari 1992 och tillämpas första&lt;br&gt;gången i fråga om kontrolluppgifter till ledning för 1993 års taxering.&lt;br&gt;Kontrolluppgifterna vid 1992 års taxering kommer alltså att ha utformats&lt;br&gt;i enlighet med de nuvarande och till genomsynen anpassade reglerna.&lt;br&gt;Detta innebär att det inte kommer att finnas några uppgifter om&lt;br&gt;eventuella kapitaltillskott. Den som vid 1992 års taxering yrkar att&lt;br&gt;vinsten skall beräknas enligt de nya reglerna måste alltså själv förete&lt;br&gt;erforderlig utredning om avdrag yrkas för kapitaltillskott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En liknande situation kan uppkomma vid senare års taxeringar för det&lt;br&gt;fåtal som då yrkar att vinstberäkningen skall ske enligt genomsynsregler-&lt;br&gt;na. Kontrolluppgiften kommer i deras fäll inte att omfätta bl.a. förening-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ens förmögenhetsförhållanden vid anskaffningen. Också i sådana fall är Prop. 1991/92:54&lt;br&gt;det nödvändigt att den skattskyldige själv presenterar erforderlig&lt;br&gt;utredning. Frågan berörs ytterligare i specialmotiveringen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Statsfinansiella effekter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Att de skattskyldiga vid 1992 års taxering kan välja mellan två olika&lt;br&gt;huvudregler för vinstberäkningen kan förväntas medföra ett inkomstbort-&lt;br&gt;fall på 20 milj.kr. Fr.o.m. 1993 års taxering är slopandet av genomsynen&lt;br&gt;vid tillämpning av huvudregeln budgetmässigt neutralt. Att slopa&lt;br&gt;genomsynen vid tillämpning av takreglerna beräknas däremot medföra ett&lt;br&gt;årligt inkomstbortfall på 250 milj.kr.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Upprättade lagförslag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet&lt;br&gt;upprättats förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kon-&lt;br&gt;trolluppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 Specialmotivering&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;7.1 Lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 § 2 mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Momentet innehåller den allmänna regeln om genomsynen, dvs. att&lt;br&gt;utgivet vederlag resp, försäljningsintäkt avseende den avyttrade bostads-&lt;br&gt;rätten skall justeras med hänsyn till föreningens nettoförmögenhet vid&lt;br&gt;avyttrings- resp, anskaffningstillfället. Bestämmelsen föreslås upphävd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 § 4 mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket finns en ny bestämmelse om avdragsrätt för kapitaltill-&lt;br&gt;skott. Avdragsrätten är i allt väsentligt utformad på samma sätt som&lt;br&gt;motsvarande tidigare bestämmelser (punkt 2 c sjunde och åttonde&lt;br&gt;styckena av anvisningarna till 36 § KL i dess tidigare lydelse). Regeln&lt;br&gt;saknar dock motsvarighet till den äldre bestämmelsen om ett schablon-&lt;br&gt;mässigt avdrag om 1 000 kr. per påböljat kalenderår under innehavet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 § 5 mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av första stycket framgår att såsom förbättringskostnader räknas dels&lt;br&gt;utgifter som bostadsrättsinnehavaren lagt ned på den egna lägenheten,&lt;br&gt;dels lägenhetens andel i föreningens utgifter för ny-, till- och ombyggnad&lt;br&gt;och för föreningens utgifter för värdehöjande åtgärder avseende&lt;br&gt;fastigheten. Bestämmelserna är endast tillämpliga vid en vinstberäkning&lt;br&gt;enligt huvudregeln. Stadgandena under c och d — avseende den skattskyl-&lt;br&gt;diges avdragsrätt för lägenhets andel av nämnda föreningsutgifter — har&lt;br&gt;utgått som en konsekvens av att genomsynen föreslås slopad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i andra och fjärde styckena har skett i konsekvens med att Prop. 1991/92:54&lt;br&gt;föreningens utgifter för förbättringar m.m. inte längre skall beaktas vid&lt;br&gt;vinstberäkningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 § 7 mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I momentet finns bestämmelser om de olika takregler som får tillämpas&lt;br&gt;vid vinstberäkningen avseende bostadsrätter. I fjärde stycket finns en&lt;br&gt;hänvisning till 2 mom. varav framgår att vederlaget på visst sätt skall&lt;br&gt;justeras med hänsyn till föreningens skulder vid avyttringen. Eftersom&lt;br&gt;genomsynsreglema i 2 mom. slopats har hänvisningen till 2 mom. tagits&lt;br&gt;bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26 § S mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hänvisningen till 2 mom. har tagits bort (jfr 7 mom.).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av övergångsbestämmelserna framgår att de nya reglerna utan genomsyn&lt;br&gt;skall tillämpas första gången vid 1992 års taxering. Reglerna blir alltså&lt;br&gt;tillämpliga på alla avyttringar där skattskyldighet inträtt under år 1991.&lt;br&gt;Vid 1992 års taxering kan den skattskyldige, om han yrkar det, beräkna&lt;br&gt;vinsten med tillämpning av de upphävda reglerna om genomsyn. Att&lt;br&gt;reglerna också i vissa fäll får tillämpas vid senare års taxeringar har&lt;br&gt;berörts i den allmänna motiveringen. Oavsett om vinsten beräknas enligt&lt;br&gt;den nya eller gamla huvudregeln får punkt 5 av övergångsbestämmelser-&lt;br&gt;na till SIL användas om villkoren för detta är uppfyllda. Bestämmelsen&lt;br&gt;innebär att om en bostadsrätt som är anskaffad före den 1 januari 1987&lt;br&gt;avyttras under något av åren 1991, 1992 eller 1993 skall endast 60, 75&lt;br&gt;resp 90 % av vinsten tas upp till beskattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 Lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 kap. 45 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt/ör.vra stycket d gäller att bostadsrättsföreningens uppgiftsskyldighet&lt;br&gt;omfattar lägenhetens andel i föreningens nettoskuld eller nettoförmögen-&lt;br&gt;het vid anskaffnings- resp, avyttringstillfället. Eftersom beloppen i fråga&lt;br&gt;saknar betydelse om vinsten beräknas utan genomsyn har bestämmelsen&lt;br&gt;slopats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under första stycket d har i stället den nya regeln om föreningarnas&lt;br&gt;uppgiftsskyldighet om sådana avdragsgilla kapitaltillskott som avses i 26&lt;br&gt;§ 4 mom. andra stycket SIL placerats. Kapitaltillskott från tiden före år&lt;br&gt;1974 är inte avdragsgilla och omfattas därför inte av uppgiftsskyldig-&lt;br&gt;heten. Bestämmelsen är utformad på samma sätt som en äldre upphävd&lt;br&gt;motsvarande bestämmelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppgiftsskyldigheten i första stycket f som enligt nuvarande lydelse&lt;br&gt;gäller bostadsrättens andel i föreningens ny-, till- eller ombyggnadskost-&lt;br&gt;nader är helt slopad eftersom dessa uppgifter inte längre är av betydelse&lt;br&gt;vid vinstberäkningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt andra stycket gäller såvitt här är av intresse att uppgifter om Prop. 1991/92:54&lt;br&gt;föreningens förmögenhetsförhållanden vid förvärvet inte behöver lämnas&lt;br&gt;om förvärvet skett före år 1974. I konsekvens med att första stycket d&lt;br&gt;slopats har denna bestämmelse utgått.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen träder i kraft den 1 januari 1992 och skall tillämpas första gången&lt;br&gt;vid 1993 års taxering. Detta betyder att kontrolluppgifterna vid 1992 års&lt;br&gt;taxeringar kommer att vara utformade enligt äldre regler och först till&lt;br&gt;1993 års taxering kommer de att vara utformade enligt de nya bestäm-&lt;br&gt;melserna. Att detta både vid 1992 och senare års taxeringar i vissa foll&lt;br&gt;kommer att innebära att kontrolluppgifterna inte kommer att innehålla&lt;br&gt;alla de uppgifter som är nödvändiga för taxeringen har berörts i det&lt;br&gt;föregående (avsnitt 4). Utöver vad där sagts kan konstateras att skatte-&lt;br&gt;myndigheterna enligt 3 kap. 45 § tredje stycket LSK har möjlighet att&lt;br&gt;förelägga föreningarna att lämna erforderliga upplysningar.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8 Hemställan&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och&lt;br&gt;kontrolluppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9 Beslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredragan-&lt;br&gt;den lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förteckning över de remissinstanser som avgett yttrande över&lt;br&gt;finansdepartementets promemoria (Ds 1991:38) Skatteregler för ny&lt;br&gt;bostadsfinansiering m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över promemorian inkommit från riksskatte-&lt;br&gt;verket, boverket, Svea hovrätt, kammarrätten i Sundsvall, bokförings-&lt;br&gt;nämnden, riksbanken, riksrevisionsverket, riksgäldskontoret, statskonto-&lt;br&gt;ret, finansinspektionen, datainspektionen, Byggentreprenörerna,&lt;br&gt;Finansbolagens Förening, Föreningen Auktoriserade Revisorer FAR&lt;br&gt;(FAR), HSB:s Riksförbund ek för (HSB), Hyresgästernas Riksförbund,&lt;br&gt;Stadshypotekskassan, Landsorganisationen i Sverige (LO), Mäklarsam-&lt;br&gt;fundet, Riksförbundet Vi i Småhus, Statens Bostadsfinansieringsaktiebo-&lt;br&gt;lag (SBAB), Svenska Arbetsgivareföreningen, Svenska Bankföreningen,&lt;br&gt;Svenska Kommunförbundet, Svenska Revisorsamfundet, Riksbyggen ek&lt;br&gt;för, Sparbanksgruppen AB, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag&lt;br&gt;(SABO), Sveriges Bostadsrättsföreningars Centralorganisation (SBC),&lt;br&gt;Sveriges Fastighetsägareförbund, Sveriges Föreningsbank, Sveriges&lt;br&gt;Försäkringsförbund, Sveriges Industriförbund, Sveriges Redovisnings-&lt;br&gt;konsulters Förbund, Sveriges Villaägareförbund och Tjänstemännens&lt;br&gt;Centralorganisation (TCO).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrande har också inkommit från Stockholms Handelskammare och&lt;br&gt;Sveriges Trähusfäbrikers Riksförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV har till sitt yttrande fogat yttranden som inhämtats från skattemyn-&lt;br&gt;digheterna i Stockholms, Jönköpings samt Göteborgs och Bohus län. Till&lt;br&gt;riksbankens yttrande har fogats ett särskilt yttrande av de borgerliga&lt;br&gt;ledamöterna i fullmäktige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Bankföreningen har förutom eget yttrande åberopat yttrande&lt;br&gt;från näringslivets skattedelegation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Arbetsgivareföreningen, Sveriges Försäkringsförbund, Stock-&lt;br&gt;holms Handelskammare och Sveriges Industriförbund har åberopat&lt;br&gt;yttrande från näringslivets skattedelegation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Centralorganisationen SACO/SR, Riksförbundet Vi i Småhus och&lt;br&gt;SBAB har förklarat sig avstå från att yttra sig över förslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om yttrandena från kommunförbundet och SABO har m-, c- och&lt;br&gt;fp-gruppema i de båda organisationernas styrelser förklarat sig avstå från&lt;br&gt;att avge yttrande med hänvisning till att de inte delar resp, styrelsemajo-&lt;br&gt;ritets uppfattning i fråga om det nya räntelånesystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Protokoll vid sammanträde 1991-10-29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: justitierådet Bengt Rydin, regeringsrådet Stig von Bahr,&lt;br&gt;justitierådet Inger Nyström.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 24 oktober 1991 har&lt;br&gt;regeringen på hemställan av statsrådet Lundgren beslutat inhämta&lt;br&gt;lagrådets yttrande över förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kon-&lt;br&gt;trolluppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Per&lt;br&gt;Sjöblom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig&lt;br&gt;inkomstskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna reglerna om ett slopande av den s.k. genomsynen vid&lt;br&gt;beräkning av reavinst eller reaförlust vid avyttring av bostadsrätt skall&lt;br&gt;enligt övergångsbestämmelserna träda i kraft den 1 januari 1992 och&lt;br&gt;tillämpas första gången vid 1992 års taxering. Har bostadsrätten avyttrats&lt;br&gt;före utgången av år 1991 skall dock, om den skattskyldige yrkar det,&lt;br&gt;vinst eller förlust beräknas med tillämpning av äldre bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett slopande av genomsynen torde i de flesta fall vara till fördel för&lt;br&gt;den skattskyldige. Undantagsvis kan emellertid genomsynen leda till en&lt;br&gt;lägre reavinst än vad som följer av de nya reglerna. Ar så fallet och har&lt;br&gt;bostadsrätten avyttrats före ikraftträdandet uppkommer frågan, om en&lt;br&gt;tillämpning av övergångsbestämmelserna kan komma i konflikt med&lt;br&gt;förbudet mot retroaktiv skattelagstiftning i 2 kap. 10 § regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nu berörda spörsmålet har inte närmare diskuterats i remissproto-&lt;br&gt;kollet. Tydligt är dock att den föreslagna rätten för den skattskyldige att&lt;br&gt;välja mellan nya och äldre regler ansetts utgöra ett tillräckligt skydd mot&lt;br&gt;otillåtna retroaktiva effekter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen framgår — såvitt här är&lt;br&gt;av intresse — att skatt inte får tas ut i vidare mån än vad som följer av&lt;br&gt;föreskrift, som gällde när den omständigheten inträffade som utlöste&lt;br&gt;skattskyldigheten. Enligt lagrådets mening är detta förbud mot en&lt;br&gt;tillbakaverkande skärpning av skatteuttaget principiellt sett ovillkorligt i&lt;br&gt;den meningen att förbudet skall iakttas oberoende av vad den skattskyldi-&lt;br&gt;ge har för uppfattning i saken. Den omständigheten att den skattskyldige&lt;br&gt;inte motsätter sig att nya regler skall tillämpas retroaktivt innebär därför&lt;br&gt;inte att skattemyndigheterna kan underlåta att ta ställning till om en sådan&lt;br&gt;tillämpning är förenlig med retroaktivitetsförbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeln i 2 kap. 10 § regeringsformen utgör således i princip ett absolut&lt;br&gt;förbud för skattemyndigheterna att tillämpa nya regler retroaktivt om&lt;br&gt;detta skulle leda till ett högre skatteuttag. Från teoretisk synpunkt kan&lt;br&gt;därför ifrågasättas lämpligheten av att — som skett i det remitterade&lt;br&gt;förslaget — låta den skattskyldige avgöra om nya eller äldre bestämmelser&lt;br&gt;skall tillämpas. Det kan med andra ord hävdas att ett tillgodoseende fullt&lt;br&gt;ut av regeringsformens retroaktivitetsregel skulle kräva att utrymmet för&lt;br&gt;användning av de nya reglerna direkt kopplades till storleken av&lt;br&gt;skatteuttaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En övergångsbestämmelse av innebörd att det nya regelsystemet skulle&lt;br&gt;få tillämpas bara om det var till förmån för den skattskyldige har&lt;br&gt;emellertid flera nackdelar. Ett åläggande för skattemyndigheterna att i&lt;br&gt;vaije enskilt fall fastställa vilket regelsystem som ger lägst skatt kan —&lt;br&gt;inte minst på reavinstområdet — ge upphov till utredningssvårigheter som&lt;br&gt;inte står i rimlig proportion till frågans ekonomiska betydelse. Besvärliga&lt;br&gt;processuella komplikationer kan vidare uppstå om den skattskyldige och&lt;br&gt;skattemyndigheterna har olika mening om vilket regelsystem som i en&lt;br&gt;viss situation ger lägst skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet vill mot den nu redovisade bakgrunden inte motsätta sig ett&lt;br&gt;genomförande av de i remissprotokollet föreslagna övergångsbestämmel-&lt;br&gt;serna. Det får alltså godtas att valet av tillämpligt regelsystem avgörs av&lt;br&gt;den skattskyldige. Lagrådet förutsätter därvid att skattemyndigheterna i&lt;br&gt;erforderlig utsträckning gör de skattskyldiga uppmärksamma på att ett&lt;br&gt;byte från nya till äldre regler eller omvänt kan leda till lägre skatt.&lt;br&gt;Anmärkas må slutligen att övergångsbestämmelser av nu aktuellt slag&lt;br&gt;förekommer i flera tidigare lagstiftningsärenden, se exempelvis prop.&lt;br&gt;1980/81:104, SkU40, SFS 1980:256och prop. 1990/91:166, SkU29, SFS&lt;br&gt;1991:687.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:325) om&lt;br&gt;självdeklaration och kontrolluppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 40106, Stockholm 1991&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1991/92:SkU9</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1991-11-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1991-11-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1991-11-07 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1991-11-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdemokraterna</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-21 07:18:37</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GF0354</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:27:42</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Skatteutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-21 07:18:37</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GF0354</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199192__54.pdf</filnamn>
<filstorlek>722277</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om reavinstbeskattning av bostadsrätter</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/F879ED94-1B0B-4F34-87DB-EA4FE9FE552C</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1991/92:SkU9</uppgift>
<ref_dok_id>GF01SkU9</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SkU9</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Reavinster på bostadsrätter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:54&lt;br/&gt;
Reavinstbeskattning av bostadsrätter</uppgift>
<ref_dok_id>GF02Sk9</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk9</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:54 Reavinstbeskattning av  bostadsrätter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Lars Hedfors  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:54&lt;br/&gt;
Reavinstbeskattning av bostadsrätter</uppgift>
<ref_dok_id>GF02Sk9</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk9</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:54 Reavinstbeskattning av  bostadsrätter</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Lars Hedfors  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>