<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2287184</hangar_id>
 <dok_id>GF0353</dok_id>
 <rm>1991/92</rm>
 <beteckning>53</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1991/92:53</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>53</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-11-07 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:43:01</systemdatum>
 <publicerad>1992-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>med förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GF0353/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GF0353</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GF0353</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1991/92: 53&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;med förslag till ny lagstiftning för kabelsänd-&lt;br&gt;ningar m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GF0353/prop_199192__53-1.png" style="width:36pt;height:30pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92: 53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bi-&lt;br&gt;fogade utdrag ur regeringsprotokollet den 7 november 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Birgit Friggebo&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Propositionen innehåller förslag till bestämmelser för trådsändningar&lt;br&gt;till allmänheten avsedda att gälla fr.o.m. den 1 januari 1992, när den&lt;br&gt;nya yttrandefrihetsgrundlagen träder i kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrandefrihetsgrundlagen stadgar om rätt för var och en att sända&lt;br&gt;radioprogram i tråd till allmänheten. Det nuvarande kravet på tillstånd&lt;br&gt;för lokala kabelsändningar kan därför inte bestå under den nya grundla-&lt;br&gt;gen. De regler som skall gälla för verksamheten måste därför utformas&lt;br&gt;på annat sätt än som villkor för tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande lagen (1985:677) om lokala kabelsändningar föreslås&lt;br&gt;bli ersatt av en ny lag om kabelsändningar till allmänheten. Den nya la-&lt;br&gt;gen skall, liksom den nuvarande, gälla trådsändningar av radioprogram&lt;br&gt;till allmänheten som når fler än 100 bostäder. För sådana nät som når&lt;br&gt;högst 100 bostäder föreslås att de undantas från yttrandefrihetsgrundla-&lt;br&gt;gens tillämpningsområde. Endast reglerna om meddelarskydd och cen-&lt;br&gt;surförbud föreslås bli tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En betydande del av föreskrifterna i den nuvarande lagstiftningen&lt;br&gt;återfinns inte i förslaget till ny lagstiftning. Bland de regler som föreslås&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bli utmönstrade kan nämnas begränsningar i utlänningars rätt att bedri-&lt;br&gt;va sändningar, begränsningar av sändningsområdets storlek, begräns-&lt;br&gt;ningar i nätinnehavares rätt att bedriva egensändningar, begränsningar i&lt;br&gt;möjligheter att koppla samman olika kabelnät eller att blanda olika&lt;br&gt;slags innehåll i samma kanal, möjligheter att förbjuda vidaresändning av&lt;br&gt;satellitkanaler samt reglerna om avgifter i lokala kabelsändningar. Även&lt;br&gt;vissa ordningsföreskrifter med nära anknytning till den nuvarande till-&lt;br&gt;ståndsprövningen föreslås utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med den nuvarande lagstiftningen föreslås den nya lagen in-&lt;br&gt;nehålla en förpliktelse för nätinnehavare att se till att de boende i an-&lt;br&gt;slutna fastigheter på ett tillfredsställande sätt kan ta emot sådana eter-&lt;br&gt;sändningar till allmänheten som sker med stöd av radiolagen. Bestäm-&lt;br&gt;melsen rör i praktiken Sveriges Television och den föreslagna tredje TV-&lt;br&gt;kanalen. Bestämmelsen gäller dock inte för vanliga centralantennanlägg-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås att den nya lagen skall stadga en skyldighet för nätin-&lt;br&gt;nehavare att tillhandahålla utrymme för sändningar från ett lokalt ka-&lt;br&gt;belsändarföretag med bred lokal förankring. Kabelnämnden bestämmer&lt;br&gt;mot vilket företag skyldigheten skall gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslås även i fortsättningen finnas möjlighet att meddela tidsbe-&lt;br&gt;gränsat förbud mot fortsatta egensändningar om sändningarna vid upp-&lt;br&gt;repade tillfällen har innehållit program som utgör olaga våldsskildring&lt;br&gt;eller hets mot folkgrupp, om de vid upprepade tillfällen har innehållit&lt;br&gt;pornografi eller om de har varit ensidigt inriktade på våldsskildringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreslås bli tillåtet att sända reklam mot vederlag och program&lt;br&gt;mot betalning även i egensändningar. Sådana sändningar får dock en-&lt;br&gt;dast förekomma under särskilt markerad annonstid. Reglerna för an-&lt;br&gt;nonser i TV-sändningar föreslås i väsentliga delar överensstämma med&lt;br&gt;de som enligt radiolagen gäller för den trådlösa televisionen. För ljudra-&lt;br&gt;diosändningar föreslås mindre omfattande regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sådant lokalt kabelsändarföretag till vilket nätinnehavaren är&lt;br&gt;skyldig att tillhandahålla utrymme utan ersättning, föreslås dock inte få&lt;br&gt;rätt att sända reklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;S.k. sponsrade program föreslås få sändas, förutsatt att namnet på&lt;br&gt;den som har bekostat programmet anges i början och slutet av program-&lt;br&gt;met.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 fråga om lagen (1981:508) om radiotidningar föreslås att kravet på&lt;br&gt;tillstånd att sända radiotidningar i tråd upphävs. 1 fråga om radiotid-&lt;br&gt;ningar föreslås även att beslut om rätt att sända sådana tidningar i rund-&lt;br&gt;radiosändning får överklagas till kammarrätt. Därmed uppfylls yttrande-&lt;br&gt;fri hetsgrundlagens föreskrifter om tillgång till domstolsprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa följdändringar föreslås också i radiolagen (1966:755), lagen&lt;br&gt;(1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar&lt;br&gt;samt lagen (1990:886) om granskning och kontroll av fdmer och video-&lt;br&gt;gram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslagen föreslås träda i kraft samtidigt som yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagen, dvs. den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om kabelsändningar till allmänheten&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Inledande föreskrifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § I denna lag finns föreskrifter om trådsändningar av radioprogram&lt;br&gt;till allmänheten som når fler än 100 bostäder (kabelsändningar). Vidare&lt;br&gt;finns föreskrifter om skyldigheter för innehavare av kabelnät där såda-&lt;br&gt;na sändningar bedrivs. Lagen gäller dock inte en sändning som helt&lt;br&gt;överensstämmer med en sådan sändning som avses i 5 § radiolagen&lt;br&gt;(1966:755) och som sänds samtidigt med denna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § I lagen förstås med radiosändning, trådsändning, radioprogram och&lt;br&gt;reklam detsamma som i radiolagen (1966:755). Vidare förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kabelnät: anläggning för kabelsändningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kanal: det genom frekvensangivelse eller på annat därmed jämförligt&lt;br&gt;sätt särskilt bestämda utrymme i ett kabelnät som behövs för sändning&lt;br&gt;av radioprogram,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vidaresändning: samtidig och oförändrad återutsändning av en sänd-&lt;br&gt;ning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;egensändning: sändning av annat slag än vidaresändning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;annonstid: sändningstid som inleds och avslutas av en särskild signa-&lt;br&gt;tur som markerar att den som sänder under den angivna tiden i huvud-&lt;br&gt;sak gör detta på uppdrag av andra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Vid egensändning i television skall den särskilda signatur som inle-&lt;br&gt;der och avslutar annonstiden bestå av både ljud och bild.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Bestämmelserna i yttrandefrihetsgrundlagen gäller inte för sådana&lt;br&gt;egensändningar i tråd av radioprogram som når högst 100 bostäder. Reg-&lt;br&gt;lerna i 1 kap. 2 och 3 §§ yttrandefrihetsgrundlagen gäller dock även för&lt;br&gt;sådana sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § För prövning av vissa frågor om kabelsändningar skall det finnas&lt;br&gt;en för hela landet gemensam kabelnämnd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nätinnehavarens skyldigheter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Var och en som äger eller annars förfogar över ett kabelnät, där det&lt;br&gt;bedrivs sändningar av annat slag än vidaresändning från sändare på&lt;br&gt;jordytan, är skyldig att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. se till att de boende i fastigheter som är anslutna till hans kabelnät&lt;br&gt;på ett tillfredsställande sätt kan ta emot sådana sändningar som sänds&lt;br&gt;med stöd av 5 § radiolagen (1966:755) och som är avsedda att tas emot i&lt;br&gt;området, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kostnadsfritt tillhandahålla en kanal i sitt kabelnät i varje kom- Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;mun, där han har ett sådant nät, för egensändningar av televisionspro-&lt;br&gt;gram från ett eller flera av kabelnämnden utsedda företag (lokala kabel-&lt;br&gt;sändarföretag).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl, får kabelnämnden medge undantag från&lt;br&gt;skyldigheterna enligt första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokalt kabelsändarföretags skyldigheter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Ett lokalt kabelsändarföretag skall vara en sådan svensk juridisk&lt;br&gt;person som har bildats för att bedriva lokala kabelsändningar och som&lt;br&gt;kan antas låta olika intressen och meningsriktningar komma till tals i&lt;br&gt;sin verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett lokalt kabelsändarföretag skall i sin sändningsverksamhet sträva&lt;br&gt;efter vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämndens förordnande av lokala kabelsändarföretag enligt 6 §&lt;br&gt;första stycket 2 skall avse högst tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reklam m.m. i egensändning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Den som bedriver sändningsverksamhet får inte i en egensändning&lt;br&gt;mot vederlag eller annars på ett otillbörligt sätt gynna ett kommersiellt&lt;br&gt;intresse. Om ett program helt eller delvis har bekostats av någon annan&lt;br&gt;än den som bedriver sändningsverksamheten, skall detta anges på&lt;br&gt;lämpligt sätt i början och i slutet av programmet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i första stycket gäller inte vad som sänds under&lt;br&gt;annonstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Reklam mot vederlag och program mot betalning får endast sändas&lt;br&gt;under annonstid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokala kabelsändarföretag får inte sända reklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Av en annons som sänds under annonstid skall det framgå i vems&lt;br&gt;intresse sändningen sker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I annonser som sänds mot betalning eller annat vederlag får det inte&lt;br&gt;uppträda personer som spelar en framträdande roll i radioprogram som&lt;br&gt;huvudsakligen handlar om nyheter eller nyhetskommentarer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § En annons med reklam som sänds under annonstid i en televi-&lt;br&gt;sionssändning får inte syfta till att fånga uppmärksamheten hos barn un-&lt;br&gt;der 12 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I annonser med reklam som sänds under annonstid i en televisions-&lt;br&gt;sändning får det inte uppträda personer eller figurer som spelar en&lt;br&gt;framträdande roll i televisionsprogram som huvudsakligen vänder sig&lt;br&gt;till barn under 12 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Av en programtjänsts sändningstid per dygn får högst tio procent&lt;br&gt;avse annonser under annonstid. För televisionssändningar beräknas&lt;br&gt;denna andel särskilt för tiden mellan kl. 18.00 och 24.00.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom en sändningstid av en timme mellan hela klockslag får annon- ‘rop. 1991/92:53&lt;br&gt;ser förekomma under högst åtta minuter eller, i rena undantagsfall, tio&lt;br&gt;minuter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Annonstiden vid ett givet tillfälle får inte understiga en minut, se-&lt;br&gt;dan sändningstiden för den särskilda signaturen har frånräknats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Annonser under annonstid i en televisionssändning skall sättas in&lt;br&gt;mellan programmen. Annonser med reklam får dock inte förekomma&lt;br&gt;under annonstiden omedelbart före eller efter ett televisionsprogram&lt;br&gt;som huvudsakligen vänder sig till barn under 12 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av första stycket första meningen får annonser avbryta ett&lt;br&gt;program, om de sätts in&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i pauser i sportprogram, där det förekommer längre pauser, eller i&lt;br&gt;pauser för publiken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. mellan delar i program, som består av olika avslutade delar och där&lt;br&gt;varje del som föregås eller följs av annonser varar minst 20 minuter; an-&lt;br&gt;nonser med reklam får dock inte förekomma under annonstiden ome-&lt;br&gt;delbart före eller efter en del av programmen som huvudsakligen vän-&lt;br&gt;der sig till barn under 12 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Vad som föreskrivs i 8-14 §§ gäller inte annonser och liknande&lt;br&gt;meddelanden i sökbar text-TV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Annonsmaterial i radiotidningar enligt lagen (1981:508) om radiotid-&lt;br&gt;ningar får sändas på de villkor som föreskrivs i 4 § samma lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingripanden m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § På talan av justitiekanslern får domstol meddela den som bedriver&lt;br&gt;sändningsverksamhet förbud mot egensändning om det i sådan sändning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. vid upprepade tillfällen har visats rörliga bilder med skildringar av&lt;br&gt;sexuellt våld eller tvång eller med närgångna eller utdragna skildringar&lt;br&gt;av grovt våld mot människor eller djur, samt sändningarna inte har va-&lt;br&gt;rit försvarliga med hänsyn till syftet och sammanhanget samt omständig-&lt;br&gt;heterna i övrigt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vid upprepade tillfallen annars förekommit sändningar av porno-&lt;br&gt;grafiska bilder eller om utbudet varit ensidigt inriktat på våldsskild-&lt;br&gt;ringar, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. vid upprepade tillfällen har sänts program varigenom någon har&lt;br&gt;uttryckt hot mot eller missaktning för en folkgrupp eller annan sådan&lt;br&gt;grupp av personer med anspelning på ras, hudfärg, nationellt eller et-&lt;br&gt;niskt ursprung eller trosbekännelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningsförbud får meddelas endast om det med hänsyn till gärning-&lt;br&gt;arnas art och sändningarnas karaktär och inriktning är godtagbart från&lt;br&gt;yttrande- och informationsfrihetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningsförbud skall gälla under högst ett år från det domen vin-&lt;br&gt;ner laga kraft. Domstolen får förordna att en dom om sändningsförbud&lt;br&gt;skall gälla även om den överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § Ett sändningsförbud som överträds får på talan av justitiekanslern Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;förlängas med högst ett år. Om flera förlängningar sker får den sam-&lt;br&gt;manlagda tiden för förlängning inte vara mer än ett år. Talan om för-&lt;br&gt;längning skall väckas innan förbudstiden har gått ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § Domstolen skall översända en kopia av en dom som innehåller ett&lt;br&gt;sändningsförbud enligt 16 § eller en förlängning enligt 17 § till kabel-&lt;br&gt;nämnden. Domen skall översändas så snart den vunnit laga kraft, eller,&lt;br&gt;när domen skall gälla även om den överklagas, samma dag som den&lt;br&gt;meddelas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 § Den som överträder ett sändningsförbud skall dömas till böter el-&lt;br&gt;ler fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § I fråga om rättegången i mål om sändningsförbud enligt 16 § och&lt;br&gt;om förlängning av sådant förbud enligt 17 § skall bestämmelserna om&lt;br&gt;yttrandefrihetsmål i 9 kap. 1 § yttrandefrihetsgrundlagen och lagen&lt;br&gt;(1991:000) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrande-&lt;br&gt;fri hetsgrundlagens områden tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om justitiekanslerns talan om sändningsförbud eller förlängning av&lt;br&gt;sådant förbud bifalls, skall motparten ersätta kostnader som enligt rät-&lt;br&gt;tens beslut har utgått av allmänna medel endast om det finns särskilda&lt;br&gt;skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 § Kabelnämnden får förelägga den som bryter mot 3 §, 6 § första&lt;br&gt;stycket eller mot 8-14 §§ eller 15 § andra stycket, att följa bestämmelser-&lt;br&gt;na. Föreläggandet får förenas med vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett vite genom dom som vunnit laga kraft, har dömts ut mot ett&lt;br&gt;lokalt kabelsändarföretag för brott mot 9 § andra stycket och företaget&lt;br&gt;därefter åter brutit mot bestämmelsen, får kabelnämnden återkalla för-&lt;br&gt;ordnandet för företaget som lokalt kabelsändarföretag. När ett förord-&lt;br&gt;nande återkallas får kabelnämnden bestämma en tid om högst ett år&lt;br&gt;inom vilket företaget inte kan ges ett nytt förordnande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 § Kabelnämnden består av en ordförande, en vice ordförande och&lt;br&gt;fem andra ledamöter. Ordföranden och vice ordföranden skall vara eller&lt;br&gt;ha varit ordinarie domare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 § Den som enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:000) med föreskrifter på&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden är&lt;br&gt;skyldig att ombesörja och bevara inspelning av en egensändning skall&lt;br&gt;på uppmaning av kabelnämnden lämna nämnden sådan inspelning. Om&lt;br&gt;han inte rättar sig efter en sådan uppmaning, får nämnden förelägga vi-&lt;br&gt;te.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 § Kabelnämndens beslut enligt denna lag får överklagas hos kam- Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;marrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992, då lagen (1985:677) om&lt;br&gt;lokala kabelsändningar och lagen (1985:1061) om avgifter i ärenden om&lt;br&gt;lokala kabelsändningar skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De tillstånd till egensändningar som kabelnämnden har lämnat lokala&lt;br&gt;kabelsändarföretag med stöd av 5 § 2 och 7 § andra stycket lagen&lt;br&gt;(1985:677) om lokala kabelsändningar skall anses avse förordnande som&lt;br&gt;lokalt kabelsändarföretag enligt denna lag och ha den giltighetstid som&lt;br&gt;anges i besluten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i radiolagen (1966:755)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5, 5a, 6, 17-19 och 22 §§ radiolagen&lt;br&gt;(1966:755)’ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För rätt att här i landet sända&lt;br&gt;krävs tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För rätt att här i landet sända ra-&lt;br&gt;dioprogram i trådsändning krävs&lt;br&gt;tillstånd av regeringen, om sänd-&lt;br&gt;ningen sker till bostäder och når fler&lt;br&gt;än 100 bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd ges för viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje innehavare av tillstånd en-&lt;br&gt;ligt första eller andra stycket (pro-&lt;br&gt;gramföretag) avgör ensam vad som&lt;br&gt;skall förekomma i en sändning&lt;br&gt;som företaget anordnar med stöd&lt;br&gt;av tillståndet. Härvid skall pro-&lt;br&gt;gramföretaget iaktta föreskrifterna&lt;br&gt;i 6 och 7 §§ samt 17 § andra&lt;br&gt;stycket. I fråga om vad som sänds&lt;br&gt;under annonstid i televisionen&lt;br&gt;skall programföretaget också iaktta&lt;br&gt;föreskrifterna i 8-15 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radioprogram i rundradiosändning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd ges för viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje tillståndshavare (program-&lt;br&gt;företag) avgör ensam vad som skall&lt;br&gt;förekomma i de sändningar som&lt;br&gt;anordnas med stöd av tillståndet.&lt;br&gt;Härvid skall programföretaget&lt;br&gt;iaktta föreskrifterna i 6 och 7 §§&lt;br&gt;samt 17 § andra stycket. 1 fråga om&lt;br&gt;vad som sänds under annonstid i&lt;br&gt;televisionen skall programföretaget&lt;br&gt;också iaktta föreskrifterna i 8-&lt;br&gt;15 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radioprogram i rundradiosänd-&lt;br&gt;ning som har tagits emot i cen-&lt;br&gt;tralantennanläggning får utan sär-&lt;br&gt;skilt tillstånd sändas vidare till mot-&lt;br&gt;tagare inom fastighet som är anslu-&lt;br&gt;ten till anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända ljudradioprogram i vissa lokala rundradiosändning-&lt;br&gt;ar finns särskilda föreskrifter i närradiolagen (1982:459).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen omtryckt 1991:1066.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända radiotidningar&lt;br&gt;finns föreskrifter i lagen&lt;br&gt;(1981:508) om radiotidningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända radioprogram i&lt;br&gt;lokala trådsändningar till bostäder&lt;br&gt;finns särskilda föreskrifter i lagen&lt;br&gt;(1985:677) om lokala kabelsänd-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända radiotidningar&lt;br&gt;i rundradiosändning finns föreskrif-&lt;br&gt;ter i lagen (1981:508) om radio-&lt;br&gt;tidningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att från radiosändare sända vidare televisionsprogram i radio-&lt;br&gt;eller trådsändning från Finland finns särskilda föreskrifter i lagen&lt;br&gt;(1986:3) om rundradiosändning av finländska televisionsprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretags rätt på grund&lt;br&gt;av tillstånd enligt 5 § första eller&lt;br&gt;andra stycket skall utövas opartiskt&lt;br&gt;och sakligt. Därvid skall beaktas&lt;br&gt;att en vidsträckt yttrandefrihet och&lt;br&gt;informationsfrihet skall råda i&lt;br&gt;ljuddradion och televisionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretags rätt på grund&lt;br&gt;av tillstånd enligt 5 § skall utövas&lt;br&gt;opartiskt och sakligt. Därvid skall&lt;br&gt;beaktas att en vidsträckt yttrande-&lt;br&gt;frihet och informationsfrihet skall&lt;br&gt;råda i ljudradion och televisionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget får inte i programverksamheten mot vederlag eller&lt;br&gt;annars på ett otillbörligt sätt gynna ett kommersiellt intresse. Program-&lt;br&gt;företaget får dock i fråga om någon som har bekostat ett program helt&lt;br&gt;eller delvis lämna uppgift om vem bidragsgivaren är.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programverksamheten skall som helhet präglas av det demokratiska&lt;br&gt;statsskickets grundidéer samt principen om alla människors lika värde&lt;br&gt;och den enskilda människans frihet och värdighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte vad som sänds&lt;br&gt;under annonstid i televisionen eller annonser och liknande meddelan-&lt;br&gt;den i sökbar text-TV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden övervakar ge-&lt;br&gt;nom granskning i efterhand om ett&lt;br&gt;programföretags rätt på grund av&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 § första eller and-&lt;br&gt;ra stycket utövas i enlighet med&lt;br&gt;denna lag och avtalet mellan rege-&lt;br&gt;ringen och företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden övervakar ge-&lt;br&gt;nom granskning i efterhand om ett&lt;br&gt;programföretags rätt på grund av&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 § utövas i enlig-&lt;br&gt;het med denna lag och avtalet&lt;br&gt;mellan regeringen och företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det har bestämts i avtalet mellan regeringen och programföreta-&lt;br&gt;get, skall företaget sända redogörelse för beslut av radionämnden, i vil-&lt;br&gt;ket företaget förklarats ha brutit mot bestämmelser i denna lag eller i&lt;br&gt;avtalet mellan regeringen och företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden består av en ord-&lt;br&gt;förande och sex andra ledamöter.&lt;br&gt;För ledamöterna finns ersättare till&lt;br&gt;det antal regeringen bestämmer. En&lt;br&gt;av ledamöterna eller ersättarna skall&lt;br&gt;vara vice ordförande. Ordföranden&lt;br&gt;och vice ordföranden skall vara el-&lt;br&gt;ler ha varit ordinarie domare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen meddelar närmare föreskrifter om radionämndens verk-&lt;br&gt;samhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag skall på upp-&lt;br&gt;maning av radionämnden tillställa&lt;br&gt;nämnden en sådan upptagning av&lt;br&gt;ett program som avses i 10 § första&lt;br&gt;stycket radioansvarighetslagen&lt;br&gt;(1966:756). Om programföretaget&lt;br&gt;inte rättar sig efter en sådan upp-&lt;br&gt;maning, får nämnden förelägga vi-&lt;br&gt;te.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag skall på upp-&lt;br&gt;maning av radionämnden tillställa&lt;br&gt;nämnden en sådan upptagning av&lt;br&gt;ett program som avses i 5 kap. 3 §&lt;br&gt;lagen (1991:00) med föreskrifter på&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningens och yttran-&lt;br&gt;defrihetsgrundlagens områden. Om&lt;br&gt;programföretaget inte rättar sig ef-&lt;br&gt;ter en sådan uppmaning, får&lt;br&gt;nämnden förelägga vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndigheter och andra allmänna organ får inte i förväg granska eller&lt;br&gt;föreskriva förhandsgranskning av radiosändningars innehåll och ej hel-&lt;br&gt;ler förbjuda en radiosändning på grund av dess innehåll. Detsamma gäl-&lt;br&gt;ler i fråga om trådsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om trådsändningar för&lt;br&gt;visning av fdmer och videogram&lt;br&gt;vid allmän sammankomst eller of-&lt;br&gt;fentlig tillställning gäller dock så-&lt;br&gt;dant förbud som avses i första&lt;br&gt;stycket endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sändningen är en vidaresänd-&lt;br&gt;ning av en rundradiosändning eller&lt;br&gt;av en sändning från en satellit i&lt;br&gt;fast trafik eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sändningen är en egensänd-&lt;br&gt;ning som också sker till bostäder&lt;br&gt;med stöd av tillstånd enligt 5 § and-&lt;br&gt;ra stycket eller i enlighet med be-&lt;br&gt;stämmelserna i lagen (1985:677)&lt;br&gt;om lokala kabelsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om trådsändningar för&lt;br&gt;visning av fdmer och videogram&lt;br&gt;vid allmän sammankomst eller of-&lt;br&gt;fentlig tillställning gäller dock så-&lt;br&gt;dant förbud som avses i första&lt;br&gt;stycket endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sändningen är en vidaresänd-&lt;br&gt;ning av en sändning från en satel-&lt;br&gt;lit eller annars av en rundradio-&lt;br&gt;sändning eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sändningen är en egensänd-&lt;br&gt;ning i enlighet med bestämmelser-&lt;br&gt;na i lagen (1991:000) om kabel-&lt;br&gt;sändningar till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vidaresändning och egen-&lt;br&gt;sändning förstås i denna paragraf&lt;br&gt;detsamma som i lagen om lokala&lt;br&gt;kabelsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vidaresändning och egen-&lt;br&gt;sändning förstås i denna paragraf&lt;br&gt;detsamma som i lagen om kabel-&lt;br&gt;sändningar till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första och andra styckena hindrar inte forhands-&lt;br&gt;granskning eller sändningsförbud i fråga om bild som återger Sverige el-&lt;br&gt;ler del därav och som innehåller upplysning av betydelse för rikets för-&lt;br&gt;svar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om andra trådsändningar för visning av filmer och videogram&lt;br&gt;vid allmän sammankomst eller offentlig tillställning än sådana som av-&lt;br&gt;ses i andra stycket gäller föreskrifterna i lagen (1990:886) om gransk-&lt;br&gt;ning och kontroll av filmer och videogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 fråga om marknadsföring gäller föreskrifterna i marknadsföringsla-&lt;br&gt;gen (1975:1418), lagen (1978:763) med vissa bestämmelser om mark-&lt;br&gt;nadsföring av alkoholdrycker, lagen (1978:764) med vissa bestämmelser&lt;br&gt;om marknadsföring av tobaksvaror och produktsäkerhetslagen&lt;br&gt;(1988:1604).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter dömes den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. underlåter att fullgöra anmäl-&lt;br&gt;ningsskyldighet som avses i 20 §&lt;br&gt;första eller andra stycket, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. uppsåtiigen eller av oaktsam-&lt;br&gt;het lämnar ofullständigt eller orik-&lt;br&gt;tig uppgift i anmälan som avses i&lt;br&gt;20 § första eller andra stycket, om&lt;br&gt;ej gärningen är belagd med straff i&lt;br&gt;brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter, högst femhundra kro-&lt;br&gt;nor, dömes den som bryter mot fö-&lt;br&gt;reskrifterna i 3 § andra stycket el-&lt;br&gt;ler 3 a § första eller andra stycket.&lt;br&gt;Detsamma gäller den som vid full-&lt;br&gt;görande av ersättningsskyldighet&lt;br&gt;som avses i 20 § tredje stycket&lt;br&gt;uppsåtiigen eller av oaktsamhet&lt;br&gt;lämnar oriktig uppgift, om ej gär-&lt;br&gt;ningen är belagd med straff i&lt;br&gt;brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter dömes den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. underlåter att fullgöra anmäl-&lt;br&gt;ningsskyldighet som avses i 20 §&lt;br&gt;första eller andra stycket, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. uppsåtiigen eller av oaktsam-&lt;br&gt;het lämnar ofullständigt eller orik-&lt;br&gt;tig uppgift i anmälan som avses i&lt;br&gt;20 § första eller andra stycket, om&lt;br&gt;ej gärningen är belagd med straff i&lt;br&gt;brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till penningböter döms den som&lt;br&gt;bryter mot föreskrifterna i 3 §&lt;br&gt;andra stycket eller 3 a § första el-&lt;br&gt;ler andra stycket. Detsamma gäller&lt;br&gt;den som vid fullgörande av ersätt-&lt;br&gt;ningsskyldighet som avses i 20 §&lt;br&gt;tredje stycket uppsåtiigen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet lämnar oriktig uppgift,&lt;br&gt;om inte gärningen är belagd med&lt;br&gt;straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992. Genom lagen upphävs la-&lt;br&gt;gen (1991:294) om ändring i radiolagen (1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Förslag till &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lag omändring i lagen (1981:508) om radiotidningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1981:508) om radiotidningar&lt;br&gt;dels att 2 och 7 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 9 §, av följande lydel-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;se.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotidningar får inte sändas i&lt;br&gt;rundradiosändning eller i trådsänd-&lt;br&gt;ning som når fler än 100 bostäder&lt;br&gt;utan tillstånd av regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med rundradiosändning och&lt;br&gt;trådsändning avses detsamma som i&lt;br&gt;radiolagen (1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotidningar får inte sändas i&lt;br&gt;rundradiosändning utan tillstånd&lt;br&gt;av taltidningsnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända en radio-&lt;br&gt;tidning kan återkallas, om den&lt;br&gt;som har fått tillståndet bryter mot&lt;br&gt;denna lag eller mot villkor som&lt;br&gt;avses i 5 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om återkallelse av tillstånd&lt;br&gt;får överklagas hos kammarrätten,&lt;br&gt;om beslutet meddelas av en annan&lt;br&gt;myndighet än regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med rundradiosändning avses&lt;br&gt;detsamma som i radiolagen&lt;br&gt;(1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ lagen (1991:000) om kabelsänd-&lt;br&gt;ningar till allmänheten finns be-&lt;br&gt;stämmelser om trådsändningar av&lt;br&gt;radiotidningar som når fler än 100&lt;br&gt;bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända en radio-&lt;br&gt;tidning kan återkallas, om den&lt;br&gt;som har fått tillståndet bryter mot&lt;br&gt;denna lag eller mot villkor som&lt;br&gt;avses i 5 §. Ett sådant beslut medde-&lt;br&gt;las av taltidningsnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut av taltidningsnämnden en-&lt;br&gt;ligt 2 och 7 §§ får överklagas hos&lt;br&gt;kammarrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse av lagens rubrik 1983:495.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1986:1214.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Senaste lydelse 1988:580.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1978:487) om pliktexemplar&lt;br&gt;av skrifter och ljud- och bildupptagningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1978:487) om pliktexemplar av&lt;br&gt;skrifter och ljud- och bildupptagningar skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om ljudradio- och televi-&lt;br&gt;sionsprogram, som avses i 1 § ra-&lt;br&gt;dioansvarighetslagen (1966:756),&lt;br&gt;skall programföretaget till arkivet&lt;br&gt;för ljud och bild lämna ett pliktex-&lt;br&gt;emplar i form av en sådan upptag-&lt;br&gt;ning som programföretaget skall&lt;br&gt;göra enligt 10 § försia stycket&lt;br&gt;nämnda lag. Pliktexemplaret skall&lt;br&gt;lämnas inom en månad från den&lt;br&gt;dag då programföretagets skyldig-&lt;br&gt;het att bevara upptagningen upp-&lt;br&gt;hörde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om ljudradio- och televi-&lt;br&gt;sionsprogram, som svenskt pro-&lt;br&gt;gramföretag får sända med stöd av&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 &amp;nbsp;£ radiolagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1966:755) eller som genom satellit-&lt;br&gt;sändning som utgår från Sverige&lt;br&gt;förmedlas till allmänheten från&lt;br&gt;svenskt programföretag, skall pro-&lt;br&gt;gramföretaget till arkivet för ljud&lt;br&gt;och bild lämna ett pliktexemplar i&lt;br&gt;form av en sådan upptagning som&lt;br&gt;programföretaget skall göra enligt&lt;br&gt;5 kap. 3 § lagen (1991:000) med fö-&lt;br&gt;reskrifter på tryckfrihetsförordning-&lt;br&gt;ens och yttrandefrihelsgrundlagens&lt;br&gt;områden. Pliktexemplaret skall&lt;br&gt;lämnas inom en månad från den&lt;br&gt;dag då programföretagets skyldig-&lt;br&gt;het att bevara upptagningen upp-&lt;br&gt;hörde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:144.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och&lt;br&gt;kontroll av filmer och videogram&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1990:886) om granskning och&lt;br&gt;kontroll av filmer och videogram skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från granskningsplikt enligt&lt;br&gt;denna lag undantas filmer och vi-&lt;br&gt;deogram som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sänds i radiosändning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sänds i trådsändning om sänd-&lt;br&gt;ningen är en vidaresändning av en&lt;br&gt;rundradiosändning eller av en sänd-&lt;br&gt;ning från en satellit i fast trafik el-&lt;br&gt;ler om sändningen är en egensänd-&lt;br&gt;ning som också sker till bostäder&lt;br&gt;med stöd av tillstånd enligt 5 § and-&lt;br&gt;ra stycket radiolagen (1966:755) el-&lt;br&gt;ler i enlighet med bestämmelserna&lt;br&gt;i lagen (1985:677) om lokala kabel-&lt;br&gt;sändningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. utgör reklam för vara eller&lt;br&gt;tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. visas vid varumässa, utställ-&lt;br&gt;ning eller sportevenemang, om in-&lt;br&gt;te själva visningen utgör en allmän&lt;br&gt;sammankomst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. visas inom ett museum som&lt;br&gt;ett led i museets normala utställ-&lt;br&gt;ningsverksamhet och är en doku-&lt;br&gt;mentär framställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från granskningsplikt enligt&lt;br&gt;denna lag undantas filmer och vi-&lt;br&gt;deogram som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sänds i radiosändning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sänds i trådsändning om sänd-&lt;br&gt;ningen är en vidaresändning av en&lt;br&gt;sändning från en satellit eller an-&lt;br&gt;nars av en rundradiosändning eller&lt;br&gt;om sändningen är en egensänd-&lt;br&gt;ning i enlighet med bestämmelser-&lt;br&gt;na i lagen (1991:000) om kabel-&lt;br&gt;sändningar till allmänheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. utgör reklam för vara eller&lt;br&gt;tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. visas vid varumässa, utställ-&lt;br&gt;ning eller sportevenemang, om in-&lt;br&gt;te själva visningen utgör en allmän&lt;br&gt;sammankomst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. visas inom ett museum som&lt;br&gt;ett led i museets normala utställ-&lt;br&gt;ningsverksamhet och är en doku-&lt;br&gt;mentär framställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:148.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1991:000) med föreskrifter&lt;br&gt;på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagens områden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5 kap. 7 § lagen (1991:000) med föreskrifter&lt;br&gt;på tryckfrihetsförordningens och yttrandefri hetsgrundlagens områden&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I närradiolagen (1982:459) finns&lt;br&gt;ytterligare bestämmelser om skyl-&lt;br&gt;dighet att tillhandahålla inspel-&lt;br&gt;ningar av radioprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I närradiolagen (1982:459) och i&lt;br&gt;lagen (1991:000) om kabelsänd-&lt;br&gt;ningar till allmänheten finns ytterli-&lt;br&gt;gare bestämmelser om skyldighet&lt;br&gt;att tillhandahålla inspelningar av&lt;br&gt;radioprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bild-&lt;br&gt;upptagningar finns bestämmelser om skyldighet att lämna skrifter och&lt;br&gt;upptagningar till bibliotek eller till arkivet för ljud och bild.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1990/91:179.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utbildningsdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november 1991&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-&lt;br&gt;berg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugg-&lt;br&gt;las, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Lund-&lt;br&gt;gren, Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Friggebo&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition med förslag till ny lagstiftning för&lt;br&gt;kabelsändningar m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har antagit förslaget till yttrandefrihetsgrundlag (prop.&lt;br&gt;1990/91:64, KU1991/92:!, rskr 2). Den nya grundlagen träder i kraft den&lt;br&gt;1 januari 1992. Nu gällande kabellagstiftning är inte förenlig med yt-&lt;br&gt;trandefrihetsgrundlagen. En djupgående principiell skillnad föreligger&lt;br&gt;däri att medan kabellagen utgår från att tillstånd fordras för kabelsänd-&lt;br&gt;ningar, stadgar yttrandefrihetsgrundlagen rätt för var och en att sända&lt;br&gt;radioprogram i tråd. Även i andra hänseenden har förutsättningarna&lt;br&gt;förändrats med den nya grundlagen. Sammantaget medför de nya förut-&lt;br&gt;sättningar som följer av yttrandefrihetsgrundlagen att den nuvarande ka-&lt;br&gt;bellagen bör ersättas av ny lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian (Ds 1991:42) Ny lagstiftning om kabelsändningar,&lt;br&gt;som har utarbetats inom utbildningsdepartementet, har framlagts för-&lt;br&gt;slag till sådana lagändringar som skall bringa kabellagstiftningen i över-&lt;br&gt;ensstämmelse med den nya grundlagen 1 promemorian understryks att&lt;br&gt;förslaget endast syftar till en temporär lösning av lagstiftningsfrågan,&lt;br&gt;nämligen till dess beslut i sedvanlig ordning har fattats med anledning&lt;br&gt;av ett förslag av radiolagsutredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorian har remissbehandlats. Till protokollet i detta ärende&lt;br&gt;bör fogas promemorians lagförslag som bilaga I samt en förteckning&lt;br&gt;över remissinstanserna och en sammanställning av remissyttrandena&lt;br&gt;som bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 12 september 1991 att inhämta lagrådets&lt;br&gt;yttrande över förslag till lag om kabelsändningar, förslag till ändring i&lt;br&gt;radiolagen och vissa andra lagar. Förslagen bör fogas till protokollet i&lt;br&gt;detta ärende som bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnade i yttrande den 19 september 1991 förslagen utan&lt;br&gt;erinran. Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet som bilaga 4. Lag-&lt;br&gt;rådets granskning har lett till vissa redaktionella ändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förslag som nu läggs fram för riksdagen innehåller en väsentlig&lt;br&gt;förändring i förhållande till det av lagrådet granskade förslaget. Sålunda&lt;br&gt;föreslås här inte något generellt förbud för reklam i egensändning-&lt;br&gt;ar.Reklamförbud kvarstår bara för sådana lokala kabelsändarföretag som&lt;br&gt;skall ges sändningsutrymme utan avgift till nätägaren. För reklamsänd-&lt;br&gt;ningar föreslås regler som är utformade med utgångspunkt i de regler&lt;br&gt;som har beslutats för en marksänd TV-kanal (se prop. 1990/91:149).&lt;br&gt;Dessa regler har granskats av lagrådet. Det bör här påpekas att förslaget&lt;br&gt;även i denna del utgör endast en temporär lösning.Också förslaget i 17&lt;br&gt;§ radiolagen angående radionämndens sammansättning är en nyhet i&lt;br&gt;förhållande till lagrådsremissen. Det innebär dock endast att bestämmel-&lt;br&gt;sen som tidigare haft förordnings form nu överförs till lag. Med hänsyn&lt;br&gt;till det anförda och till att det är angeläget att lagstiftningsärendets be-&lt;br&gt;handling inte fördröjs, anser jag att en förnyad lagrådsgranskning bör&lt;br&gt;kunna underlåtas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1991192. 1 saml. Nr 53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Satellitsändningarnas utveckling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Utbyggnaden av kabelnät till hushållen tog fart efter det att satelliter i&lt;br&gt;början av 1980-talet började användas för att sända TV-program till all-&lt;br&gt;mänheten i Europa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En telesatellit förstärker en radiosignal från en sändare på jordytan&lt;br&gt;och sänder den tillbaka till jorden. Signalen från satelliten kan tas emot&lt;br&gt;inom ett mycket stort område. Eftersom satellitsignalen är svag krävs&lt;br&gt;känsliga mottagare och stora antenner, som vanligen är utformade som&lt;br&gt;en skål eller tallrik (&amp;quot;parabolantenner&amp;quot;).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De satelliter som används för TV-överföringar till allmänheten är av&lt;br&gt;den geostationära typen, dvs. de roterar runt jorden i en bana som ligger&lt;br&gt;ca 36 000 km över ekvatorn. En satellit som rör sig i denna bana i jord-&lt;br&gt;rotationens riktning befinner sig alltid över samma punkt på jordytan.&lt;br&gt;Det gör att en mottagningsantenn lätt kan riktas mot satelliten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Telesatelliter kan delas in efter sin tekniska beskaffenhet eller sitt an-&lt;br&gt;vändningsområde. Någon klar och allmänt vedertagen indelningsgrund&lt;br&gt;finns inte, utan olika indelningar används i olika sammanhang.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den internationella telekonventionen och det till konventionen hö-&lt;br&gt;rande s.k. radioreglementet innehåller föreskrifter om tilldelning av ra-&lt;br&gt;diofrekvenser för olika ändamål, bl.a. hur radiofrekvensspektrum skall&lt;br&gt;få användas för olika slags satellittjänster. För detta ändamål skiljer man&lt;br&gt;bl.a. mellan fast satellittrafik, &amp;quot;Fixed-Satellite Service&amp;quot;, och satellit-&lt;br&gt;rundradio, &amp;quot;Broadcasting-Satellite Service&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fast satellittrafik innefattar satellittrafik mellan markstationer med&lt;br&gt;bestämd belägenhet. Även sändningar till satelliter räknas som fast satel-&lt;br&gt;littrafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med satellitrundradio avses sändningar från satelliter som är avsedda&lt;br&gt;för direkt mottagning av den stora allmänheten. Med direkt mottagning&lt;br&gt;avses i radioreglementet både individuell mottagning och mottagning i&lt;br&gt;gemensamma anläggningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I radioreglementet finns bestämmelser om att vissa frekvensband är&lt;br&gt;avsedda för fast satellittrafik och andra för satellitrundradio. Det finns&lt;br&gt;också regler för vilka procedurer som skall följas då någon avser att bör-&lt;br&gt;ja utnyttja satelliter för olika ändamål. Det har emellertid visat sig att sa-&lt;br&gt;telliterna inte alltid används enbart för det ändamål för vilket det ut-&lt;br&gt;nyttjade frekvensbandet är avsett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De viktigaste telesatellitsystemen är de som ägs av mellanstatliga or-&lt;br&gt;ganistioner. Sverige är medlem i den världsomspännande organisationen&lt;br&gt;Intelsat (International Telecommunications Satellite Organization) och i&lt;br&gt;den europeiska satellitorganisationen Eutelsat (European Telecommuni-&lt;br&gt;cation Satellite Organization).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns även satelliter som ägs av enskilda stater eller av privata fö-&lt;br&gt;retag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De första telesatelliterna i reguljär drift togs i bruk år 1964. Dessa sa-&lt;br&gt;telliter användes för överföring av teletrafik och TV-program över stora&lt;br&gt;avstånd, t.ex. mellan olika kontinenter. Mottagare av TV-sändningarna&lt;br&gt;var nationella radioföretag som använde programmen i sina vanliga&lt;br&gt;rundradiosändningar. Några planer på att använda satelliterna för att&lt;br&gt;överföra TV-program till enskilda kabelnät fanns inte vid denna tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Europa inleddes sändningar av TV-program via satellit till kabelnät&lt;br&gt;i början av 1980-talet. Fram till början av år 1989 användes i huvudsak&lt;br&gt;satelliter ägda av Eutelsat eller Intelsat. Dessa satelliter sände med låg ef-&lt;br&gt;fekt i frekvensband som är avsedda för fast satellittrafik. Den mottag-&lt;br&gt;ningsutrustning som krävs är förhållandevis skrymmande och dyrbar.&lt;br&gt;Sändningarna utnyttjades därför i första hand av kabelnät där många an-&lt;br&gt;slutna hushåll kunde dela på kostnaden för mottagaren. Det förekom&lt;br&gt;emellertid också att enskilda hushåll skaffade utrustning för att kunna&lt;br&gt;ta emot programmen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I slutet av 1980-talet skedde ett generationsskifte i fråga om satelliter.&lt;br&gt;De tidigare satelliterna med ca 20 W sändareffekt ersattes med nya som&lt;br&gt;har högre effekt, ca 50 W. Dessa s.k. medeleffektsatelliter kan sända TV-&lt;br&gt;program som kan tas emot med billigare och mer lätthanterlig utrust-&lt;br&gt;ning. Sändningarna blir därmed iätt tillgängliga även för små centralan-&lt;br&gt;tennanläggningar och enskilda hushåll. Medeleffektsatelliterna sänder i&lt;br&gt;frekvensband som är avsedda för fast satellittrafik, men de är helt eller&lt;br&gt;huvudsakligen avsedda för TV-distribution till kabelnät och enskilda&lt;br&gt;hushåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den första medeleffektsatelliten i Europa var Astra I, som ägs av ett&lt;br&gt;privat konsortium i Luxemburg. Denna satellit togs i bruk under våren&lt;br&gt;1989. Därefter har flera medeleffektsatelliter tillkommit. För närvarande&lt;br&gt;sänds de allra flesta TV-program, som har intresse för den svenska pu-&lt;br&gt;bliken, över sådana satelliter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De satelliter som är särskilt avsedda för satellitrundradio kallas även&lt;br&gt;direktsändande satelliter eller DBS-satelliter efter förkortningen för &amp;quot;Di-&lt;br&gt;rect Broadcasting Satellite&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid en internationell konferens år 1977 fattades beslut om frekven-&lt;br&gt;ser och positioner i den s.k. geostationära satellitbanan för sådana satel-&lt;br&gt;liter. Huvudprincipen är att varje stat tilldelas en banposition och fem&lt;br&gt;sändningsfrekvenser samt att sändningarna skall vara avsedda att, så&lt;br&gt;långt det är praktiskt möjligt, endast täcka det egna landet. Undantag&lt;br&gt;från principen om nationell täckning gjordes för bl.a. Danmark, Fin-&lt;br&gt;land, Norge och Sverige, som tillsammans disponerar fyra frekvenskana-&lt;br&gt;ler för s.k. östnordisk täckning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns nu ca ett halvdussin rundradiosatelliter i bruk över Euro-&lt;br&gt;pa. En av dessa är den svenska Tele-X.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För närvarande sänds ett 80-tal TV-programkanaler ut från satellit&lt;br&gt;över Europa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Utbyggnaden av kabelnät&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I Sverige satte utbyggnaden av kabelnät för vidaresändning av program&lt;br&gt;från satelliter igång i mindre skala under år 1984. Därefter har utbygg-&lt;br&gt;nadstakten ökat. Enligt uppgift från kabelnämnden kunde den 1 juli&lt;br&gt;1991 ca 1,6 miljoner bostäder nås av satellitsändningar från kabelnät&lt;br&gt;med tillstånd (se följande avsnitt). Det motsvarar ca 40 % av de svenska&lt;br&gt;hushållen. Vid sidan av de nät som omfattas av kabelnämndens statistik&lt;br&gt;finns bl.a. mindre nät som omfattar högst 100 bostäder. Antalet hushåll&lt;br&gt;som är anslutna till sådana nät eller till anläggningar för enskild mottag-&lt;br&gt;ning av satellitsändningar kan uppskattas till några hundra tusen. Mark-&lt;br&gt;naden för kabelnät domineras av televerket, som svarar för ca 65 % av&lt;br&gt;de anslutna bostäderna. Det näst största företaget är Kabelvisionen med&lt;br&gt;16 % marknadsandel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutom att användas till vidaresändning av TV- och ljudradiopro-&lt;br&gt;gram kan kabelnäten också utnyttjas för ursprungliga sändningar, s.k.&lt;br&gt;egensändningar. Det finns för närvarande s.k. lokala kabelsändarföretag&lt;br&gt;på 23 orter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Lagstiftningen om lokala kabelsändningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lagstiftningen om lokala kabelsändningar behandlar vidaresändning av&lt;br&gt;programkanaler från satelliter i fast trafik och egensändningar i kabel-&lt;br&gt;nät som når fler än 100 bostäder. Reglerna gäller bl.a. skyldighet att se&lt;br&gt;till att bostäder i anslutna fastigheter nås av vissa rundradiosändningar&lt;br&gt;och att bereda utrymme för vissa egensändningar, samt programmens&lt;br&gt;innehåll. De viktigaste reglerna finns i lagen (1985:677) om lokala ka-&lt;br&gt;belsändningar, den s.k. kabellagen, och i lagen (1985:1057) om ansvarig-&lt;br&gt;het för lokala kabelsändningar (kabelansvarighetsiagen). Dessa lagar&lt;br&gt;trädde i kraft den 1 januari 1986 och avlöste en tidigare provisorisk reg-&lt;br&gt;lering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För lokala kabelsändningar, enligt kabellagens definition lokala tråd-&lt;br&gt;sändningar av radioprogram som når fler än 100 bostäder, behövs till-&lt;br&gt;stånd om det inte är frågan om vidaresändning av rundradiosändningar.&lt;br&gt;Tillstånd kan avse satellitsändning, dvs. vidaresändning av programkana-&lt;br&gt;ler från satelliter i fast trafik, eller egensändningar, som definieras som&lt;br&gt;sändning av annat slag än vidaresändning. Frågor om lokala kabelsänd-&lt;br&gt;ningar prövas av en för hela landet gemensam statlig kabelnämnd, som&lt;br&gt;också skall ha tillsyn över verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd till satellitsändning kan ges till nätinnehavare eller till loka-&lt;br&gt;la kabelsändarföretag. Med lokalt kabelsändarföretag menas en svensk&lt;br&gt;juridisk person som har bildats för att bedriva lokala kabeisändningar&lt;br&gt;och i vilken ingår företrädare för olika intressen och meningsriktningar&lt;br&gt;inom tillståndsområdet. Tillstånd till egensändningar kan ges till ett lo-&lt;br&gt;kalt kabelsändarföretag. Nätinnehavare och lokala kabelsändarföretag&lt;br&gt;kan emellertid också få tillstånd att upplåta kanaler åt andra för egen-&lt;br&gt;sändningar. Däremot kan nätinnehavare inte få tillstånd att själva bedri-&lt;br&gt;va egensändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje tillstånd avser ett begränsat område, som får omfatta högst en&lt;br&gt;kommun. Om det finns särskilda skäl får dock ett tillstånd omfatta ett&lt;br&gt;större område. Tillstånden meddelas för högst tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har fått tillstånd till satellitsändningar eller till upplåtelse&lt;br&gt;av kanaler är skyldig att se till att de boende i fastigheter som ansluts till&lt;br&gt;kabelnätet på ett tillfredsställande sätt kan ta emot radioprogram som&lt;br&gt;sänds med stöd av 5 § första stycket radiolagen och som vid tiIIståndspe-&lt;br&gt;riodens början är avsedda att tas emot inom tillståndsområdet. Bestäm-&lt;br&gt;melsen innebär att skyldigheten omfattar sändningarna från Sveriges&lt;br&gt;Radio-koncernen. Även den nya tredje TV-kanal som enligt riksdagens&lt;br&gt;beslut (prop. 1990/91:149, KU39, rskr. 370) får inleda sändningar i Sve-&lt;br&gt;rige skulle omfattas. Däremot gäller skyldigheten inte för andra rundra-&lt;br&gt;diosändningar, t.ex. närradion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En nätinnehavare som har fått tillstånd att sända är vidare skyldig att&lt;br&gt;kostnadsfritt tillhandahålla en kanal i kabelnätet för det lokala kabelsän-&lt;br&gt;darföretagets egensändningar av televisionsprogram. Undantag kan med-&lt;br&gt;ges för kabelnät med liten kanalkapacitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa regler syftar till att slå vakt om egensändningarnas lokala ka-&lt;br&gt;raktär, bl.a. genom att motverka nätverksbildning. Det är inte tillåtet att&lt;br&gt;sända satellitsändningar och egensändningar i samma kanal eller i en&lt;br&gt;kanal där det också förekommer vidaresändningar av rundradiopro-&lt;br&gt;gram. Det är inte heller tillåtet att i en egensändning inom ett tillstånds-&lt;br&gt;område vidaresända ett radioprogram som vid samma tillfälle vidare-&lt;br&gt;sänds inom ett annat tillståndsområde utanför kommunen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd till satellitsändningar innebär rätt att vidaresända pro-&lt;br&gt;gramkanaler från satelliterna. Det förekommer alltså inte någon för-&lt;br&gt;handsprövning innan en viss kanal får sändas ut i kabelnäten. Däremot&lt;br&gt;finns möjlighet att för en tid av högst ett år förbjuda fortsatt vidaresänd-&lt;br&gt;ning av en viss programkanal om innehållet står i strid med den svenska&lt;br&gt;lagstiftningen vad gäller pornografi, våldsskildringar eller rashets samt&lt;br&gt;reklam som riktas särskilt mot Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För egensändningar finns möjlighet att för en tid av högst ett år åter-&lt;br&gt;kalla sändningstillståndet eller att förordna att den som sänder i upplå-&lt;br&gt;ten kanal skall upphöra med sändningarna. En förutsättning för detta är&lt;br&gt;att sändningarnas innehåll har överskridit reglerna om pornografi,&lt;br&gt;våldsskildringar eller rashets samt reklam och s.k. sponsring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallelse av tillstånd kan också användas som påföljd vid överträ-&lt;br&gt;delse av vissa andra bestämmelser i kabellagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om förbud eller återkallelse med anledning av att innehållet&lt;br&gt;strider mot reglerna om pornografi, våldsskildringar eller rashets fattas&lt;br&gt;av domstol på talan av justitiekanslern och under medverkan av jury. I&lt;br&gt;övriga fall beslutar kabelnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De som har fått tillstånd till satellitsändningar skall erlägga en avgift&lt;br&gt;till staten. Reglerna återfinns i lagen (1985:1061) om avgifter i ärenden&lt;br&gt;om lokala kabelsändningar. Enligt lagen skall avgiften beräknas till tio&lt;br&gt;kronor per kalenderhalvår för varje bostad som kan nås av satellitsänd-&lt;br&gt;ningar från tillståndshavaren. Den som är avgiftsskyldig skall lämna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:5.3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppgifter till kabelnämnden om hur många bostäder som kan nås av Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;hans satellitsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om någon underlåter att betala avgift inom föreskriven tid kan till-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ståndet återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Gemensamma europeiska regler&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Tillkomsten av satelliter innebär att det blir möjligt att från utlandet&lt;br&gt;rikta sändningar till publiken i ett visst land. Satellitsändande TV-&lt;br&gt;företag kan konkurrera med programföretag i mottagarlandet utan att&lt;br&gt;behöva följa de regler som gäller för de inhemska företagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med syfte att underlätta spridningen av utländska TV-program ge-&lt;br&gt;nom att upprätta vissa gemensamma minimiregler har två olika mellan-&lt;br&gt;statiiga regelverk utarbetats i Europa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 5 maj 1989 undertecknades en inom Europarådet utarbetad&lt;br&gt;konvention om gränsöverskridande television. Konventionen innebär&lt;br&gt;att de sändande länderna åtar sig att se till att TV-sändningar som kan&lt;br&gt;tas emot i andra länder följer vissa minimiregler i fråga om t.ex. vålds-&lt;br&gt;skildringar, pornografi, skydd för barn och ungdom, rätt till beriktigan-&lt;br&gt;de av uppgifter samt reklam och sponsring. De mottagande länderna å&lt;br&gt;sin sida åtar sig att inte förhindra mottagning av sändningar och att inte&lt;br&gt;heller förhindra vidaresändning av sändningar som överensstämmer&lt;br&gt;med konventionens regler. Konventionen innehåller också regler om&lt;br&gt;hur konflikter vid tillämpningen av bestämmelserna skall lösas. Dessa&lt;br&gt;regler ger i vissa fall ett mottagande land rätt att, som en tillfällig åtgärd,&lt;br&gt;hindra vidaresändning av en programtjänst vars innehåll strider mot&lt;br&gt;konventionens regler. Konventionen träder i kraft sedan sju stater, av&lt;br&gt;vilka fem skall vara medlemmar av Europarådet, har förklarat att de&lt;br&gt;önskar vara bundna av den. Såvitt nu kan bedömas kommer konventio-&lt;br&gt;nen att träda i kraft under år 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De Europeiska Gemenskaperna (EG) antog den 3 oktober 1989 ett&lt;br&gt;s.k. direktiv till medlemsstaterna om vissa föreskrifter om TV-&lt;br&gt;sändningar. Innehållet i direktivet överensstämmer i väsentliga delar&lt;br&gt;med konventionstexten. Medlemsstaterna skall ha genomfört nödvändi-&lt;br&gt;ga ändringar av sina regler senast den 3 oktober 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt den överenskommelse som har träffats mellan Efta-länderna&lt;br&gt;och EG om att ingå det s.k. EES-avtalet, skall direktivet med vissa mo-&lt;br&gt;difikationer gälla för Sveriges del.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 &amp;nbsp;Satelliternas utveckling har delvis satt kabellagen&lt;br&gt;ur kraft&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare nämndes omfattar kabellagens tillståndskrav vidaresänd-&lt;br&gt;ning av programkanaler från satelliter i fast trafik, medan vidaresänd-&lt;br&gt;ning av rundradiosändningar får ske utan tillstånd. Också rundradio-&lt;br&gt;sändningar från satellit får vidaresändas utan tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Åtskillnaden mellan olika slag av satellitsändningar motiverades bl.a.&lt;br&gt;med att satellitrundradio antogs komma att bedrivas av nationella pro-&lt;br&gt;gramföretag med omfattande förpliktelser, varför något tillstånd inte&lt;br&gt;borde behövas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillkomsten av de starkare s.k. medeleffektsatelliterna har aktualise-&lt;br&gt;rat frågan om hur sändningar från dessa skall betraktas i förhållande till&lt;br&gt;kabellagens tillståndskrav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna fråga har behandlats av kabelnämnden vid två tillfällen. Den&lt;br&gt;15 februari 1989 beslutade nämnden att medeleffektsatelliten Astra (I)&lt;br&gt;vid tillämpningen av kabellagen skall behandlas som en direktsändande&lt;br&gt;satellit och inte som en satellit i fast trafik. Sändningar från denna satel-&lt;br&gt;lit kan därför vidaresändas i kabelnät utan krav på tillstånd enligt kabel-&lt;br&gt;lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 29 november 1990 beslutade kabelnämnden vidare att även sa-&lt;br&gt;telliterna Eutelsat 11 F 1, Intelsat VI F 4, Horizont 7, 14 grader väst&lt;br&gt;(programkanalen Moskva 1), Tele-X samt Tele-SAT 2 vid tillämpningen&lt;br&gt;av kabellagen skulle behandlas som direktsändande satelliter och inte&lt;br&gt;som satelliter i fast trafik. Också sändningar från dessa satelliter kan allt-&lt;br&gt;så vidaresändas i kabelnät utan krav på tillstånd. En nätinnehavare som&lt;br&gt;endast vidaresänder programkanaler från dessa satelliter behöver inte&lt;br&gt;heller erlägga någon avgift enligt lagen om avgifter i ärenden om lokala&lt;br&gt;kabelsändningar. Avgifterna beräknas nämligen på antalet bostäder som&lt;br&gt;kan ta emot satellitsändningar från tillståndshavaren, och satellitsänd-&lt;br&gt;ning är i kabellagen definierat som vidaresändning av sändningar från&lt;br&gt;satelliter i fast trafik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom huvuddelen av de programkanaler som har intresse för en&lt;br&gt;svensk publik sänds från satelliter som omfattas av kabelnämndens båda&lt;br&gt;beslut, blir reglerna i lagen i praktiken endast i undantagsfall tillämpliga&lt;br&gt;på vidaresändning av program från satelliter i Sverige. Efter den 1 ja-&lt;br&gt;nuari 1991 har endast obetydliga avgifter erlagts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabellagen omfattar därmed i praktiken obligatoriskt endast egen-&lt;br&gt;sändningar i kabelnät. Det har emellertid visat sig att nätinnehavarna,&lt;br&gt;trots att de inte längre är tvungna att ha tillstånd för att vidaresända pro-&lt;br&gt;gram från satelliter inte har begärt att få sina tillstånd återkallade. Där-&lt;br&gt;med omfattas de formellt även av skyldigheten att se till att de som bor i&lt;br&gt;anslutna fastigheter har tillgång till vissa rundradiosändningar samt att&lt;br&gt;tillhandahålla en kanal för det lokala kabelsändarföretaget. En annan&lt;br&gt;sak är att det knappast längre är möjligt att effektivt sanktionera dessa&lt;br&gt;skyldigheter, eftersom sanktionen, att återkalla tillståndet, inte skulle få&lt;br&gt;någon verkan i fråga om rätten att sända ut satellitprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Den nya yttrandefrihetsgrundlagen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6.1 &amp;nbsp;Allmänt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har lagi fram ett förslag till ny grundlag, en yttrandefri hets-&lt;br&gt;grundlag, som avses träda i kraft den 1 januari 1992 (prop. 1990/91:64).&lt;br&gt;Riksdagen har (1991/92:KU 1, rskr.2) antagit regeringens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrandefrihetsgrundlagen gäller till skydd för yttrandefriheten i bl.a.&lt;br&gt;ljudradio och television. Dess ändamål är att bereda friheten att yttra sig&lt;br&gt;i nyare medier ett konstitutionellt skydd som är likvärdigt med det som&lt;br&gt;sedan länge finns för det tryckta ordet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya grundlagen bygger på samma grundsatser som tryckfrihets-&lt;br&gt;förordningen. Det innebär bl.a. att var och en har rätt att sända radio-&lt;br&gt;program genom tråd. Vidare föreslås ett grundlagsskydd för anläggande&lt;br&gt;av trådnät för ljudradio- och televisionsverksamhet m.m. 1 fråga om&lt;br&gt;trådsändningarna genomförs sålunda den tryckfrihetsrättsliga principen&lt;br&gt;om etableringsfrihet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande radiosändningar har grundlagsförslaget som utgångs-&lt;br&gt;punkt att tillgången på radiofrekvenser inte är obegränsad. Grundlagen&lt;br&gt;medger därför att riksdagen genom lag meddelar föreskrifter om till-&lt;br&gt;stånd och villkor för att sända radioprogram till allmänheten på annat&lt;br&gt;sätt än genom tråd. Vidare föreskrivs att det allmänna skall eftersträva&lt;br&gt;att radiofrekvenserna tas i anspråk på ett sätt som leder till vidaste möj-&lt;br&gt;liga yttrandefrihet och informationsfrihet (3 kap. 2 § andra stycket).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya grundlagen innebär i övrigt att samma tryckfrihetsrättsliga&lt;br&gt;principer, som hittills har gällt för rundradion genom bl.a. radiolagen&lt;br&gt;och radioansvarighetslagen (1966:756), nu i princip blir gällande över&lt;br&gt;hela massmedieområdet. Det gäller de grundläggande principerna om&lt;br&gt;censurförbud, ensamansvar och källskydd, begränsning av möjligheter-&lt;br&gt;na till kriminalisering och andra inskränkningar samt en särskild rätte-&lt;br&gt;gångsordning med tillgång till jury.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrandefrihetsgrundlagen tillåter lagstiftning om skyldighet för en&lt;br&gt;nätinnehavare att ge utrymme i nätet för vissa program. Grundlagsför-&lt;br&gt;slaget hindrar inte heller att den rätt att få tillgång till en kostnadsfri ka-&lt;br&gt;nal som i dag tillkommer ett lokalt kabelsändarföretag begränsas till att&lt;br&gt;gälla ett mindre område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6.2 &amp;nbsp;Vilka radioprogram som omfattas av yttrandefrihetsgrundlagens&lt;br&gt;ansvarighetssystem&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna yttrandefrihetsgrundlagen tillförsäkrar inledningsvis (1&lt;br&gt;kap. 1 §) varje svensk medborgare rätt att i ljudradio, television m.m.&lt;br&gt;offentligen uttrycka tankar, åsikter och känslor samt att i övrigt lämna&lt;br&gt;uppgifter i vilket ämne som helst. När det i yttrandefrihetsgrundlagen&lt;br&gt;talas om ”radioprogram” avses även television m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreskrivs i 1 kap. 6 § första stycket första meningen att&lt;br&gt;&amp;quot;grundlagen är tillämplig på sändningar av radioprogram som är riktade&lt;br&gt;till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med radioprogram avses även s.k. enkla meddelanden som inte räk-&lt;br&gt;nas som radioprogram enligt radiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I specialmotiveringen till nämnda paragraf (prop. 1990/91:64 s. 110)&lt;br&gt;hänvisas till 1986 års lagrådsremiss och prop. 1986/87:151 beträffande&lt;br&gt;vad som åsyftas med uttrycken &amp;quot;riktade till allmänheten&amp;quot; och &amp;quot;avsedda&lt;br&gt;att tas emot med tekniska hjälpmedel&amp;quot;.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härav framgår bl.a. att den sändande utan särskild begäran från mot-&lt;br&gt;tagaren riktar sändningen till vem som helst som önskar ta emot den.&lt;br&gt;Det är den som sänder som står för den huvudsakliga aktiviteten, me-&lt;br&gt;dan mottagaren varken kan eller behöver påverka sändningen. Hans&lt;br&gt;medverkan begränsas till att koppla på mottagarapparaten och välja ka-&lt;br&gt;nal. Grundlagens huvudregel om radioprogram gäller alltså inte s.k. in-&lt;br&gt;teraktiva medier. Genom en särskild regel (1 kap. 9 §) skyddas använd-&lt;br&gt;ning av interaktiva medier för förmedling av information från redaktio-&lt;br&gt;ner och nyhetsbyråer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom att ange att de sändningar som omfattas av grundlagsskyddet&lt;br&gt;skall vara avsedda att tas emot av allmänheten med tekniska hjälpmedel&lt;br&gt;särskiljs de skyddade sändningarna från t.ex. användning av högtalaran-&lt;br&gt;läggningar på estrader och idrottsarenor och användning av TV-&lt;br&gt;monitorer för att en estraddebatt eller ett scenframträdande skall kunna&lt;br&gt;följas av en publik också utanför det rum där framträdandet äger rum.&lt;br&gt;Sådana sändningar har inte en sådan karaktär av massmedium att de be-&lt;br&gt;höver skyddas av ett detaljerat grund lagssystem med utgivaransvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den typiska form av sändning som grundlagens huvudregel gäller för&lt;br&gt;är rundradiosändningar genom etern samt likvärdiga sändningar genom&lt;br&gt;tråd. Bestämmelsen är tillämplig oavsett om sändningen är avsedd att tas&lt;br&gt;emot i Sverige eller utomlands.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från huvudregeln ges (1 kap. 6 § tredje stycket) möjlighet till avsteg&lt;br&gt;genom lagstiftning i två fall, nämligen för radioprogram som huvudsak-&lt;br&gt;ligen är avsedda att tas emot utomlands och för radioprogram som sänds&lt;br&gt;i små trådnät och inte är avsedda för någon större allmänhet. I sådan&lt;br&gt;lagstiftning får dock inte göras avsteg från yttrandefri hetsgrundlagens&lt;br&gt;principer om meddelarskydd och censurförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även satellitförmedlade sändningar av radioprogram vilka utgår från&lt;br&gt;Sverige faller under grundlagens skydd (1 kap. 6 § andra stycket). En&lt;br&gt;sändning utgår, enligt vad som uttalas i motiven till bestämmelsen, från&lt;br&gt;Sverige om upplänkningen äger rum från svenskt jurisdiktionsområde&lt;br&gt;eller från utlandet efter programtransport genom tråd eller radiolänk.&lt;br&gt;Den bör också efter omständigheterna kunna anses ha utgått från Sveri-&lt;br&gt;ge om programtransporten avser ett färdiginspelat program i form av en&lt;br&gt;upptagning som inte är avsedd för mångfaldigande eller eljest för sprid-&lt;br&gt;ning i annan form än genom upplänkning och den efterföljande utsänd-&lt;br&gt;ningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrandefrihetsgrundlagen omfattar satellitförmedlade sändningar av&lt;br&gt;det slag som anges i 1 kap. 6 § andra stycket, oavsett om de är avsedda&lt;br&gt;för den svenska allmänheten eller skall tas emot på annat håll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett begränsat skydd enligt yttrandefrihetsgrundlagen tillkommer&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-dels samtidig och oförändrad vidaresändning här i landet av radio-&lt;br&gt;program som kommer från utlandet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-dels radioprogram som förmedlas hit genom satellitsändning men&lt;br&gt;inte utgår från Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det begränsade skyddet innebär bl.a. att yttrandefrihetsgrundlagens&lt;br&gt;censurförbud och förbud mot hinder mot spridning av programmen&lt;br&gt;gäller, att ingripanden inte får ske annat än då grundlagen tillåter det&lt;br&gt;samt att lagstiftning och rättslig prövning skall ske i vissa former. Vid&lt;br&gt;tillämpningen av det begränsade skydd som gäller för dessa radiopro-&lt;br&gt;gram skall 1 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen iakttas, dvs. den nya&lt;br&gt;grundlagens motsvarighet till tryckfrihetsförordningens s.k. instruktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har riksdagen godkänt en internationell överenskommelse om radio-&lt;br&gt;program får föreskrifter i svensk lag om reklam inte i strid med&lt;br&gt;överenskommelsen hindra vidaresändning av radioprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan även påpekas att meddelarskyddet och rätten till anonymitet&lt;br&gt;enligt 10 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen även gäller radioprogram&lt;br&gt;som sänds från sändare utanför Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6.3 Reklam och annan kommersiell verksamhet i radioprogram är&lt;br&gt;endast delvis yttrandefrihetsrättsligt skyddade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 1 kap. 12 § yttrandefrihetsgrundlagen uttalas uttryckligen att grundla-&lt;br&gt;gen inte hindrar att det i lag meddelas föreskrifter om förbud mot kom-&lt;br&gt;mersiell reklam i radioprogram och villkor för sådan reklam. Detsam-&lt;br&gt;ma gäller föreskrifter om förbud mot och villkor för annan annonsering&lt;br&gt;och sändning av program, som helt eller delvis har bekostats av annan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom yttrandefrihetsgrundlagens avfattning öppnas en möjlighet&lt;br&gt;att genom lag avgöra om reklam skall få förekomma i inhemsk radio&lt;br&gt;och TV och att reglera villkoren för sådan reklam inom de ramar som&lt;br&gt;bestäms av grundlagens syfte. Bestämmelsen i grundlagen innebär att ut-&lt;br&gt;rymme lämnas för en sådan reglering av reklam i TV som införts ge-&lt;br&gt;nom lagen (1991:1066) om ändring i radiolagen, dvs. en marknadsrätts-&lt;br&gt;lig ordning lik den som gäller för övriga medier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6.4 Möjlighet till ingripanden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrandefrihetsgrundlagen lämnar i vissa fall utrymme för föreskrifter&lt;br&gt;om ingripanden mot den som gör sig skyldig till missbruk av yttrande-&lt;br&gt;friheten eller som i andra avseenden åsidosätter sina skyldigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det är fråga om trådsändning kan sådana föreskrifter meddelas:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-dels i fråga om yttrandefrihetsbrott,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-dels i fråga om ingripanden mot fortsatt sändning med anledning av&lt;br&gt;av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, pornografiska bilder&lt;br&gt;eller hets mot folkgrupp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;-dels i fråga om skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för vis-&lt;br&gt;sa program.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 3 kap. 5 § första meningen yttrandefrihetsgrundlagen fastslås att rät-&lt;br&gt;ten att sända radioprogram skall kunna prövas av domstol eller av en&lt;br&gt;nämnd vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande skall&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vara eller ha varit ordinarie domare. Gäller saken fråga om ingripande&lt;br&gt;på grund av missbruk av yttrandefriheten, skall frågan enligt andra&lt;br&gt;stycket samma paragraf prövas av domstol under medverkan av jury en-&lt;br&gt;ligt de närmare bestämmelser som meddelas i lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som avses med ingripande är t.ex. förbud mot fortsatt vidare-&lt;br&gt;sändning av radioprogram från satellit i trådsändningar. Bestämmelsen&lt;br&gt;innebär att alla sådana ingripanden skall prövas av domstol i yttrande-&lt;br&gt;fri hetsrättsliga processformer om de grundas på missbruk av yttrandefri-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna regel gäller, som tidigare nämnts, inte bara de radioprogram&lt;br&gt;som faller under yttrandefrihetsgrundlagens fullständiga system utan&lt;br&gt;även dem som har tillförsäkrats ett begränsat skydd. Det innebär att var-&lt;br&gt;je ingripande som görs i Sverige mot något radioprogram på grund av&lt;br&gt;missbruk av yttrandefriheten, oavsett distributionsform och distribu-&lt;br&gt;tionsort, skall beslutas av domstol i yttrandefri hetsrättsliga processfor-&lt;br&gt;mer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeln att prövning skall ske av domstol under medverkan av jury&lt;br&gt;gäller emellertid inte i fråga om överträdelse av föreskrifter eller villkor&lt;br&gt;i fråga om kommersiell reklam eller annan annonsering eller sändning&lt;br&gt;av radioprogram som helt eller delvis bekostas av annan än den som be-&lt;br&gt;driver programverksamheten. Denna bestämmelse är ett uttryck för att&lt;br&gt;reklam och annan kommersiell verksamhet i radioprogram har ett sva-&lt;br&gt;gare yttrandefrihetsträttsligt skydd än andra yttranden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6.5 Följdlagstiftning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i prop. 1990/91:179 om följdlagstiftning till yttrandefri-&lt;br&gt;hetsgrundlagen m.m. föreslagit en ny lag med föreskrifter på tryckfri-&lt;br&gt;hetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden. Vissa andra&lt;br&gt;lagändringar föreslås också. Bl.a. föreslås att ansvarighetslagarna på det&lt;br&gt;radiorättsliga området upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den nya lagen används uttrycket radioprogram på samma sätt som i&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagen. Det innebär att även televisionsprogram och&lt;br&gt;vissa andra överföringar avses.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagen innehåller bl.a. föreskrifter om utgivare i fråga om&lt;br&gt;olika slag av radiosändningar eller trådsändningar (3 kap ).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om andra trådsändningar än vidaresändningar anges att den&lt;br&gt;som utser utgivare skall anmäla vem som har utsetts till patent- och re-&lt;br&gt;gistreringsverket. Om den som är utsedd till utgivare inte längre är be-&lt;br&gt;hörig eller hans uppdrag upphör skall en ny utgivare omedelbart utses&lt;br&gt;och anmälas. (3 kap. 13 §). En ställföreträdare för utgivaren skall vara&lt;br&gt;godkänd av den som har utsett utgivaren. Utgivaren skall anmäla vem&lt;br&gt;som är ställföreträdare till patent- och registreringsverket (3 kap. 14 §).&lt;br&gt;Till en anmälan skall fogas bevis att utgivaren eller ställföreträdaren&lt;br&gt;uppfyller de behörighetskrav som anges i yttrandefrihetsgrundlagen och&lt;br&gt;att han åtagit sig uppdraget. Om en ställföreträdare anmäls, skall det&lt;br&gt;dessutom visas att han är godkänd av den som har utsett utgivaren (3&lt;br&gt;kap. 15 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De behörighetskrav för utgivare och ställföreträdare för utgivare som&lt;br&gt;anges i yttrandefrihetsgrundlagen är att ha hemvist här i riket, inte vara&lt;br&gt;underårig eller i konkurs och inte ha förvaltare enligt särskilda bestäm-&lt;br&gt;melser i lag (4 kap. 2 § andra stycket). I yttrandefrihetsgrundlagen an-&lt;br&gt;ges också att en utgivare skall vara svensk medborgare. I lag får dock fö-&lt;br&gt;reskrivas att även utlänningar får vara utgivare (4 kap. 2 § första&lt;br&gt;stycket). I förslaget till följdlagstiftning anges att utlänningar får vara ut-&lt;br&gt;givare av radioprogram på samma villkor som svenska medborgare (3&lt;br&gt;kap. 19 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje program i trådsändning skall avslutas med en uppgift om vem&lt;br&gt;som har utsett utgivare. Om en ställföreträdare för utgivaren tjänstgör&lt;br&gt;skall det lämnas uppgift om vem ställföreträdaren är (3 kap. 16 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett program i trådsändning direktsänds får den som skall utse ut-&lt;br&gt;givare besluta att, i stället för utgivaren, var och en som framträder i&lt;br&gt;programmet själv skall svara för yttrandefri hetsbrott som han begår.&lt;br&gt;Den som bedriver sändningsverksamheten skall föra ett särskilt register&lt;br&gt;över sådana förordnanden. Ett utdrag ur registret skall genast sändas till&lt;br&gt;patent- och registreringsverket varje gång ett beslut har antecknats i det&lt;br&gt;(3 kap. 17 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om programföretag med tillstånd enligt 5 § första stycket radiolagen&lt;br&gt;att sända radioprogram också bedriver trådsändningar till allmänheten,&lt;br&gt;tillämpas de regler om antecknande av utgivare m.m. som enligt lagen&lt;br&gt;med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttranderfrihetsgrund-&lt;br&gt;lagens områden föreslås gälla för de sändningar som bedrivs med stöd av&lt;br&gt;tillstånd enligt radiolagen även för trådsändningarna (3 kap. 12 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De angivna reglerna är straffsanktionerade. Den som uppsåtiigen el-&lt;br&gt;ler av oaktsamhet bryter mot vad som föreskrivs om skyldighet att an-&lt;br&gt;teckna eller anmäla utgivare skall dömas till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;ett år. För uppsåtlig eller oaktsam underlåtenhet att lämna uppgift om&lt;br&gt;utgivare eller ställföreträdare för utgivare är straffet penningböter (3&lt;br&gt;kap. 20 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna lagen innehåller också bestämmelser om bevarande&lt;br&gt;av exemplar och inspelningar (5 kap.). Den som sänder radioprogram&lt;br&gt;till allmänheten skall ombesörja att varje program spelas in. Inspelning-&lt;br&gt;en skall bevaras i minst sex månader från sändningen. Skyldigheten gäl-&lt;br&gt;ler inte samtidig och oförändrad vidaresändning av radioprogram ge-&lt;br&gt;nom trådnät (5 kap. 3 §). Skyldighet att tillhandahålla inspelningar, ut-&lt;br&gt;skrifter m.m. gäller dels gentemot justitiekanslern, dels i princip i fråga&lt;br&gt;om en enskild som anser att ett yttrandefrihetsbrott har begåtts mot ho-&lt;br&gt;nom i ett radioprogram eller att han har lidit skada på grund av ett så-&lt;br&gt;dant brott i programmet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även reglerna om bevarande och tillhandahållande av exemplar och&lt;br&gt;inspelningar är straffsanktionerade. Den som uppsåtiigen eller av oakt-&lt;br&gt;samhet bryter mot vad som föreskrivs döms till böter eller fängelse i&lt;br&gt;högst ett år. Om brottet är ringa skall han inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslaget innehåller också vissa bestämmelser om utgivare för ra-&lt;br&gt;diotidningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till den del en radiotidning innehåller en version av en förlaga skall&lt;br&gt;utgivaren för den tidning som utgör förlagan vara utgivare också för ra-&lt;br&gt;diotidningen. I den tidigare nämnda propositionen om yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagen föreslås nämligen (1 kap. 7 § andra stycket) att en sådan ra-&lt;br&gt;diotidning skall jämställas med en bilaga till tidningen vid tillämpning&lt;br&gt;av tryckfrihetsförordningens regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För s.k. sammanställda radiotidningar, dvs. radiotidningar som, för-&lt;br&gt;utom att de innehåller en version av en förlaga också innehåller en&lt;br&gt;sammanställning av material ur denna förlaga och ur ytterligare en eller&lt;br&gt;flera förlagor, skall utgivaren för den del av radiotidningen som utgörs&lt;br&gt;av en sammanställning, utses av de samverkande ägarna till de periodis-&lt;br&gt;ka skrifter ur vilka materialet hämtas (3 kap. 7 § första stycket).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslaget innehåller också regler om bl.a. ställföreträdare för utgi-&lt;br&gt;vare och om hur utgivare och ställföreträdare skall anmälas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen om följdlagstiftning till yttrandefrihetsgrundlagen&lt;br&gt;diskuteras vidare (s. 34-35) frågan om överprövning av beslut om till-&lt;br&gt;stånd att sända radiotidningar. Denna fråga behandlas i det följande (av-&lt;br&gt;snitt 3.3.8).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Allmän motivering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3.1 Allmänt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De ändringar som här läggs fram är sådana som är betingade av den nya&lt;br&gt;grundlagsregleringen eller har klart praktiska skäl. Det begränsade syftet&lt;br&gt;till trots föreslås en helt ny lag om kabelsändningar. Den hitintills gäl-&lt;br&gt;lande kabeliagen är inte uppbyggd så att den längre kan användas som&lt;br&gt;grund för regleringen. Kabellagen bygger sålunda på principer som är&lt;br&gt;främmande för den nya grundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lag som föreslås utgår från yttrandefrihetsgrundlagens prin-&lt;br&gt;cip om etableringsfrihet när det gäller trådsändningar. Kravet på till-&lt;br&gt;stånd för sådana sändningar försvinner därmed helt, liksom begräns-&lt;br&gt;ningar i nätinnehavarnas rätt att bedriva sändningar. Med denna frihet&lt;br&gt;följer att lagen inte heller kan ange trådsändningar som lokalt begränsa-&lt;br&gt;de verksamheter, vilket de hitintills har varit. Till de delar som fatt gö-&lt;br&gt;ras om i grunden hör också sanktionsbestämmelserna. I den gällande&lt;br&gt;lagstiftningen är återkallelse av tillstånd en praktiskt viktig sanktion.&lt;br&gt;Den formen av sanktioner blir givetvis inte möjlig, när verksamheten&lt;br&gt;får bedrivas fritt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utöver de grundläggande förändringar som yttrandefrihetsgrundla-&lt;br&gt;gens ram för trådsändningarna sålunda för med sig, uppstår konsekven-&lt;br&gt;ser även för andra regler, som f.n. finns i kabellagen. Några av dem är&lt;br&gt;mindre väl förenliga med principen om etableringsfrihet, några förlorar&lt;br&gt;sina motiv och några framstår som föga praktiskt betingade i fortsätt-&lt;br&gt;ningen. En genomgång av regler som till följd av sådana medelbara in-&lt;br&gt;verkningar från den nya grundlagen bör försvinna, görs i följande av-&lt;br&gt;snitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang bör också erinras om att en del regier i kabella-&lt;br&gt;gen i vissa hänseenden har förlorat sin betydelse till följd av den teknis-&lt;br&gt;ka utvecklingen. Det gäller den reglering som en gång avsetts vara till-&lt;br&gt;ämplig på vidaresändning av satellitsändning. Såsom tidigare beskrivits&lt;br&gt;har de satellitsändningar som är aktuella i vårt land fått karaktär av&lt;br&gt;rundradiosändning och därmed fallit utanför tillståndssystemet och ka-&lt;br&gt;bellagens övriga regler för trådsändningar. Där rättsläget sålunda rent&lt;br&gt;faktiskt har ändrats utgår förslagen från det numera faktiskt rådande&lt;br&gt;rättsläget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På två punkter innefattar förslaget dock en ändring som innebär att&lt;br&gt;en skyldighet, som f.n. inte gäller för nät med enbart vidaresändning av&lt;br&gt;satellitsändningar av rundradionatur, skulle komma att gälla även be-&lt;br&gt;träffande sådana nät. Det rör först skyldigheten för nätinnehavaren att&lt;br&gt;se till att de boende i anslutna fastigheter har tillgång till sådana eter-&lt;br&gt;sändningar som sker med stöd av 5 § första stycket radiolagen, i prakti-&lt;br&gt;ken f.n. sändningarna från Sveriges Radio-koncernen. Den andra punk-&lt;br&gt;ten gäller en skyldighet att upplåta kanalutrymme för lokala sändning-&lt;br&gt;ar. Förslagen skall behandlas mer ingående längre fram, men här kan&lt;br&gt;sägas att denna avvikelse från huvudprincipen grundas på att vid till-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;komsten av yttrandefrihetsgrundlagen sådana skyldigheter ansågs vara av&lt;br&gt;vikt för allmänheten och yttrandefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare nämnts innehåller nu föreliggande förslag inte något&lt;br&gt;generellt förbud mot reklam i egensändningar. I stället föreslås regler&lt;br&gt;för sådana reklamsändningar. För lokala kabelsändarföretag som skall&lt;br&gt;ges kostnadsfri tillgång till sändningsutrymme gäller dock reklamför-&lt;br&gt;bud. Reklamfrågan behandlas längre fram (avsnitt 3.3.6).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nu föreslagna lagstiftningen torde under riksmötet 1992/93 kun-&lt;br&gt;na följas av ett förslag till en mer varaktig reglering av trådsändningar-&lt;br&gt;na. Radiolagsutredningen väntas sålunda i början av år 1992 komma att&lt;br&gt;avge förslag till den lagstiftning som behövs med anledning av Sveriges&lt;br&gt;anslutning till Europarådets konvention om gränsöverskridande televi-&lt;br&gt;sion samt ett förslag till ny kabellagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3.2 Vissa regler som bör försvinna till följd av de nya&lt;br&gt;grunderna för lagstiftningen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3.2.1 Utlännings rätt att bedriva sändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innebörden av 5 § 1 och 2 samt 16 § andra stycket lagen om lokala ka-&lt;br&gt;belsändningar är att en utländsk juridisk person eller en utlänning utan&lt;br&gt;hemvist i riket inte kan ges rätt att bedriva sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt yttrandefrihetsgrundlagen (11 kap. 1 § tredje stycket) är utlän-&lt;br&gt;ningar likställda med svenska medborgare i fråga om yttrandefriheten&lt;br&gt;enligt grundlagen, om inte något annat följer av lag. Grundlagen tillåter&lt;br&gt;alltså särreglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det är fråga om utgivare eller ställföreträdare för utgivare gäller&lt;br&gt;emellertid enligt yttrandefrihetsgrundlagen att de utan undantag skall ha&lt;br&gt;hemvist här i riket (4 kap. 2 och 5 §§). Med hänsyn till detta krav rö-&lt;br&gt;rande den ansvarige utgivaren synes det inte i förevarande sammanhang&lt;br&gt;finnas anledning att föreslå en reglering som, med avvikelse från grund-&lt;br&gt;lagens huvudregel, diskriminerar utländska subjekt när det är fråga om&lt;br&gt;att bedriva sändningsverksamhet här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2.2 Begränsning av sändningsområdet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 12 § kabellagen skall sändningstillståndet begränsas till en kom-&lt;br&gt;mun. Om det finns särskilda skäl får kabelnämnden dock besluta att ett&lt;br&gt;tillstånd skall avse två eller flera kommuner eller delar av dem. Enligt&lt;br&gt;22 § andra stycket får egensändningar inom ett tiliståndsområde inte in-&lt;br&gt;nehålla vidaresända radioprogram som vid samma tillfälle vidaresänds&lt;br&gt;inom ett annat tiliståndsområde utanför kommunen eller det större tili-&lt;br&gt;ståndsområde som kabelnämnden kan ha fastställt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrandefrihetsgrundlagen ger inte möjlighet att begränsa trådsänd-&lt;br&gt;ningarnas räckvidd. Både satellitsändningar och egensändningar kom-&lt;br&gt;mer att kunna spridas över hur stora områden som helst. Det nuvaran-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de förbudet mot att i egensändningar samtidigt vidaresända radiopro- Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;gram i mer än ett tiliståndsområde kan givetvis inte heller finnas kvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2.3 Sammankoppling av olika kabelnät&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 18 § kabellagen finns en regel som säger att viss del av överföringen&lt;br&gt;får ske genom radiosändning inom en kommun eller det större tili-&lt;br&gt;ståndsområde som kabelnämnden kan ha bestämt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen innebär att överföringen till eller mellan olika delar&lt;br&gt;av ett kabelnät får ske genom trådlös sändning. Däremot medger den in-&lt;br&gt;te att enskilda bostäder ansluts genom radiosändning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom att inget särskilt kan föreskrivas om kabelsändningarnas&lt;br&gt;räckvidd saknas anledning att i fortsättningen i lagstiftningen särskilt&lt;br&gt;ange att olika kabelnät får bindas samman genom radiosändning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För sådan radiosändning kommer liksom för närvarande att krävas&lt;br&gt;tillstånd enligt 2 § radiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tekniskt möjligt alternativ till att ansluta enskilda till ett kabelnät&lt;br&gt;skulle kunna vara att överföra ett stort antal TV-kanaler genom radio-&lt;br&gt;sändning. Det som i första hand kan bli aktuellt är yttäckande sändning-&lt;br&gt;ar i det s.k. mikrovågsbandet, dvs. frekvenser över 3 GHz. Sådana sänd-&lt;br&gt;ningar utgör dock rundradiosändningar och kräver med nuvarande lag-&lt;br&gt;stiftning tillstånd av regeringen enligt 5 § första stycket radiolagen. Att&lt;br&gt;ge sådana tillstånd torde emellertid i praktiken inte f.n. vara möjligt när&lt;br&gt;det är fråga om vidaresändning, eftersom den som erhåller tillstånd är&lt;br&gt;skyldig enligt 5 § tredje stycket att iaktta radiolagens regler om sänd-&lt;br&gt;ningarnas innehåll, något som knappast låter sig genomföras när det är&lt;br&gt;fråga om oförändrad och omedelbar vidaresändning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vad som har uppgetts arbetar radiolagsutredningen med ett&lt;br&gt;förslag som skulle göra det möjligt att använda radiosändning för vidare-&lt;br&gt;sändning på ungefär samma villkor som trådsändning. 1 nu förevarande&lt;br&gt;sammanhang föreslås emellertid inte några sådana regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2.4 Regler om kanalblandning m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 22 § första stycket kabellagen finns restriktioner mot blandning av oli-&lt;br&gt;ka slags innehåll i samma kanal. Satellitsändningar och egensändningar&lt;br&gt;får sålunda inte förekomma i samma kanal eller i en kanal där vidare-&lt;br&gt;sändningar med stöd av 5 a § första stycket radiolagen förekommer. I&lt;br&gt;den paragrafen stadgas att radioprogram i rundradiosändning som har&lt;br&gt;tagits emot i centralantennanläggning utan särskilt tillstånd får sändas&lt;br&gt;vidare till mottagare inom fastighet som är ansluten till anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare stadgas i 22 § första stycket att ett lokalt kabelsändarföretag&lt;br&gt;och envar som har fått sändningsrätt genom upplåtelse skall bedriva si-&lt;br&gt;na egensändningar i särskilda kanaler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang kan också erinras om innehållet i 16 § första&lt;br&gt;stycket kabellagen där det sägs att tillstånd till upplåtelse av kanaler i ett&lt;br&gt;kabelnät innebär rätt för tillståndshavaren att genom avtal medge annan&lt;br&gt;att ensam bedriva egensändningar i en kanal (kursiverat här).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Syftet med dessa bestämmelser är att säkerställa den lokala karaktä- Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;ren hos egensändningarna samt att motverka att den som upplåter en&lt;br&gt;kanal fördelar sändningstider mellan flera sändande (prop. 1984/85:199&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;s. 65 och 72).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Restriktioner av detta slag är uppenbart inte förenliga med yttrande-&lt;br&gt;frihetsgrundlagens princip om etableringsfrihet. De bör därför inte före-&lt;br&gt;komma vidare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2.5 Förbud mot vidaresändning av satellitsändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabellagen och kabelansvarighetslagen innehåller regler som gör det&lt;br&gt;möjligt att förbjuda fortsatt vidaresändning av en programkanal i satellit&lt;br&gt;om innehållet står i strid med reglerna i resp, lag i fråga om reklam,&lt;br&gt;pornografi, våldsskildringar eller hets mot folkgrupp. Ett förbud kan&lt;br&gt;gälla i högst ett år och det får endast meddelas om det med hänsyn till&lt;br&gt;sändningarnas art och programkanalens karaktär och inriktning bedöms&lt;br&gt;vara godtagbart från yttrandefrihets- och informationsfrihetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 24 § kabellagen kan ett förbud meddelas om det i programka-&lt;br&gt;nalen under en längre tid och i betydande omfattning har förekommit&lt;br&gt;sådan kommersiell reklam som måste anses riktad särskilt till svenska&lt;br&gt;konsumenter. Beslut om förbud fattas av kabelnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 11 § kabelansvarighetslagen kan ett förbud meddelas mot pro-&lt;br&gt;gramkanaler med inriktning mot våld, pornografi och hets mot folk-&lt;br&gt;grupp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I och med att numera alla eller så gott som alla satellitsända pro-&lt;br&gt;gramkanaler av intresse för den svenska publiken sänds från satelliter&lt;br&gt;som enligt kabelnämndens beslut skall anses som direktsändande satelli-&lt;br&gt;ter finns emellertid i praktiken inte längre någon möjlighet till ingri-&lt;br&gt;panden med anledning av sändningarnas innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot den bakgrunden torde det inte böra komma ifråga att i den tem-&lt;br&gt;porära lagstiftning som nu föreslås återinföra en sådan möjlighet till in-&lt;br&gt;gripande, även om den i och för sig är tillåtlig enligt yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagen. Till detta kommer att varken Europarådets konvention om&lt;br&gt;gränsöverskridande television eller EG-direktivet i samma ämne inne-&lt;br&gt;håller några krav på att mottagande länder skall ha regler som möjliggör&lt;br&gt;avbrytande av vidaresändningar. En anpassning av svensk lagstiftning&lt;br&gt;till dessa instrument föranleder därför inte heller någon ny omsväng-&lt;br&gt;ning på denna punkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2.6 Regler om avgifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som nämnts i det föregående skall den som erhållit tillstånd för satellit-&lt;br&gt;sändning erlägga avgift till staten. Syftet med avgiften är att finansiera&lt;br&gt;kabelnämndens verksamhet (prop. 1985/86:22 s. 4).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna finns i lagen (1985:1061) om avgifter i ärenden om&lt;br&gt;lokala kabelsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den princip om etableringsfrihet för trådsändningar som stadgas i yt-&lt;br&gt;trandefrihetsgrundlagen innebär som tidigare angetts att krav på till-&lt;br&gt;stånd inte längre kommer att kunna ställas för vidaresändning i tråd av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1991192. 1 saml. Nr 53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;program från satelliter. Om staten skulle vilja kräva fortsatta ekonomis-&lt;br&gt;ka prestationer av dem som bedriver kabelsändningsverksamhet kan det&lt;br&gt;i det läge som kommer att råda efter den 1 januari 1992 i vart fall inte&lt;br&gt;längre vara fråga om en avgift, eftersom den ekonomiska prestationen&lt;br&gt;inte kommer att motsvaras av någon åtgärd från statens sida.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande avgiftslagen bör därför upphävas. Ett upphävande av&lt;br&gt;lagen kommer inte att få någon statsfinansiell effekt, eftersom det i&lt;br&gt;praktiken inte längre finns några tillståndspliktiga sändningar av satellit-&lt;br&gt;program. Under år 1991 har det inte influtit något nämnvärt belopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3.3 Den nya lagstiftningen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3.3.1 Uppläggning och räckvidd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: En ny lagom kabelsändningar till allmänheten får&lt;br&gt;från den 1 januari 1992 ersätta den nu gällande kabellagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagen skall gälla kabelsändningar till allmänheten men&lt;br&gt;då endast i sådana nät som når fler än 100 bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flera remissinstanser har menat att någon lag-&lt;br&gt;stiftning på området inte behövs längre och därför avstyrkt förslaget.&lt;br&gt;Flera har också ifrågasatt om inte även mindre nät bör omfattas av la-&lt;br&gt;gen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: I det föregående har påpekats att den nu gäl-&lt;br&gt;lande kabellagen inte utgör en tjänlig grund för en sådan lagstiftning på&lt;br&gt;området som utgår från den yttrandefrihetsgrundlag som nu kommer.&lt;br&gt;Då inte ens lagens rubrik kan behållas - någon begränsning till lokala&lt;br&gt;sändningar kommer ju inte längre ifråga - bör regleringen få formen av&lt;br&gt;en ny lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En av utgångspunkterna för arbetet med det förslag som här läggs&lt;br&gt;fram är, som förut framhållits, att inte ändra i vidare mån än som föran-&lt;br&gt;leds av den nya grundlagregleringen. Denna utgångspunkt far betydelse&lt;br&gt;när det gäller att bestämma lagens tillämpningsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndsplikt gäller f.n. bara beträffande sådana trådsändningar som&lt;br&gt;når fler än 100 bostäder. Detta är oberoende av om det är fråga om till-&lt;br&gt;stånd enligt kabellagen eller enligt 5 § andra stycket radiolagen. De sär-&lt;br&gt;skilda skyldigheter eller begränsningar som kommer ifråga vid till-&lt;br&gt;ståndspliktiga trådsändningar finns inte för sändningar som faller utan-&lt;br&gt;för tillståndsplikten. Det innebär bl.a. att trådnät som inte går till bostä-&lt;br&gt;der eller som omfattar 100 bostäder eller färre, redan i dag faller utanför&lt;br&gt;sådan reglering. En del av de regler som nu finns för de tillståndspiikti-&lt;br&gt;ga sändningarna kan enligt yttrandefrihetsgrundlagen också i fortsätt-&lt;br&gt;ningen komma ifråga för trådsändningar och då utan avseende på om&lt;br&gt;sändningen når mer än 100 bostäder eller ej. Det skulle emellertid inne-&lt;br&gt;fatta en väsentlig förändring av rättsläget om sådana regler nu utsträck-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tes till att gälla även andra sändningar än de som når fler än 100 bostä-&lt;br&gt;der. Bl.a. skulle en skyldighet att ställa en kanal till förfogande för ett&lt;br&gt;lokalt kabelsändarföretag komma att införas beträffande mindre trådnät&lt;br&gt;för vilka ingen sådan skyldighet föreligger i dag (jfr. avsnitt 3.3.4). Av&lt;br&gt;det skälet bör även den nya kabellagen begränsas till att gälla sådana&lt;br&gt;trådsändningar som når fler än 100 bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan sak är att den nya kabellagen bör få ett utvidgat tillämp-&lt;br&gt;ningsområde i förhållande till nu gällande kabellag på det sättet att be-&lt;br&gt;gränsningen för den sändande att hålla sig enbart till lokala sändningar&lt;br&gt;tas bort. Med den reglering som innefattas i yttrandefrihetsgrundlagen&lt;br&gt;bortfaller nämligen grunden för föreskriften i 5 § andra stycket radiola-&lt;br&gt;gen. Den bestämmelsen behandlar tillståndsfrågan för sändningar som&lt;br&gt;både når fler än 100 bostäder och täcker större områden än som kan&lt;br&gt;komma ifråga förtillstånd enligt kabellagen. Med tillstånd för sådana&lt;br&gt;större nät följer i princip samma skyldigheter som för den som fått till-&lt;br&gt;stånd till rundradiosändning, t.ex. att iaktta opartiskhet och saklighet.&lt;br&gt;Sådana skyldigheter kan enligt yttrandefrihetsgrundlagen inte komma&lt;br&gt;ifråga vid trådsändningar. En gränslinje mellan lokala sändningar och&lt;br&gt;sändningar över större områden saknar sålunda motiv i det nya syste-&lt;br&gt;met.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av vad som nu anförts följer att den nya lagen bör gälla trådsänd-&lt;br&gt;ningar som når fler än 100 bostäder, oavsett vilken geografisk utsträck-&lt;br&gt;ning nätet har.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.2 Små nät undantas från yttrandefrihetsgrundlagens&lt;br&gt;tillämpningsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Små kabelnät undantas från tillämpningen av yt-&lt;br&gt;trandefrihetsgrundlagens bestämmelser utom såvitt avser be-&lt;br&gt;stämmelserna om meddelarskydd och censurförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Promemorian saknar motsvarighet till mitt&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Justiekanslern har i yttrande över promemo-&lt;br&gt;rians förslag anfört:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”1 den lagstiftning som gäller nu finns inte någon särskild ansvarig-&lt;br&gt;hetsreglering beträffande tradsändningar som når färre bostäder än 100.&lt;br&gt;Varken radioansvarighetslagen (1966:756) eller lagen om ansvarighet för&lt;br&gt;lokala kabelsändningar är tillämplig i sådana fall. Enligt det vilande för-&lt;br&gt;slaget till yttrandefrihetsgrundlag blir emellertid sådana sändningar i&lt;br&gt;princip att anse som radioprogram i grundlagens mening och faller un-&lt;br&gt;der den särskilda ansvarighetsregleringen i grundlagen. I 1 kap. 6 § tred-&lt;br&gt;je stycket yttrandefrihetsgrundlagen medges emellertid att det genom lag&lt;br&gt;föreskrivs om undantag från grundlagen i fråga om radioprogram som&lt;br&gt;sänds genom tråd men inte är avsedda att tas emot av någon större all-&lt;br&gt;mänhet (jämför prop. 1990/91:64 s. 110). De förslag som läggs fram i&lt;br&gt;promemorian är så utformade att de inte skall ändra den nu gällande&lt;br&gt;ordningen mer än vad som följer av att yttrandefrihetsgrundlagen kom-&lt;br&gt;mer till. Det skulle stämma bäst överens med denna princip om den&lt;br&gt;nya lagen om kabelsändningar till allmänheten undantog sändningar&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som ej når 100 bostäder från yttrandefrihetsgrundlagens tillämpnings-&lt;br&gt;område. En eventuell ändring av den ordning som gäller nu i detta av-&lt;br&gt;seende bör knappast ske utan sådana mera ingående övervägande som&lt;br&gt;kan göras i samband med ett förslag om en mera varaktig ny reglering&lt;br&gt;av tradsändningarna”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag ansluter mig till vad JK anfört. De trådnät som det här är fråga&lt;br&gt;om är som medium för nyhetsförmedling och opinionsbildning av be-&lt;br&gt;gränsad betydelse. Att i sådant fall alltid kräva att sändningarna skall ha&lt;br&gt;en ansvarig utgivare förefaller vara en onödig administrativ omgång.&lt;br&gt;Med hänsynhärtill och i övrigt på de skäl JK anfört anser jag att de små&lt;br&gt;näten tills vidare bör undantas från yttrandefrihetsgrundlagens system.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Meddelarskydd och censurförbud bör naturligtvis finnas även för&lt;br&gt;sändningar i små nät. Detta är förutsatt i grundlagsförslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.3 Skyldighet för nätinnehavare att sörja för tillgång till vissa&lt;br&gt;rundradiosändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Innehavare av nät med sådana sändningar som fal-&lt;br&gt;ler under lagen skall se till att de boende i anslutna fastigheter&lt;br&gt;har tillgång till etersändningar som sker med stöd av 5 § första&lt;br&gt;stycket radiolagen och är avsedda att tas emot i området. Un-&lt;br&gt;dantag görs dock för vanliga centralantennanläggningar, dvs. nät&lt;br&gt;som bara distribuerar sändningar från sändare på jordytan. Dis-&lt;br&gt;pens bör också kunna ges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Några remissinstanser har ifrågasatt behovet av&lt;br&gt;bestämmelsen såvitt gäller sändningar av Sveriges Radio-koncernens&lt;br&gt;program. Flera av remissinstanserna har kritiserat förslaget att skyldig-&lt;br&gt;heten också skall gälla andra rundradiosändningar som sker med till-&lt;br&gt;stånd enligt radiolagen. Även de upphovsrättsliga problem som kan ak-&lt;br&gt;tualiseras av en skyldighet som den föreslagna har berörts av några re-&lt;br&gt;missinstanser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Ett tillstånd till trådsändningar enligt den gäl-&lt;br&gt;lande kabellagen är alltid förenat med skyldighet att se till att de boende&lt;br&gt;i anslutna fastigheter kan ta emot radioprogram som sänds med stöd av&lt;br&gt;5 § första stycket radiolagen och är avsedda att tas emot i området. 1&lt;br&gt;praktiken innebär det skyldighet att distribuera Sveriges Radios pro-&lt;br&gt;gram. Det behöver inte nödvändigtvis ske genom trådnätet. Skyldighe-&lt;br&gt;ten att se till att de boende har tillgång till sändningarna kan t.ex. upp-&lt;br&gt;fyllas via en äldre centralantennanläggning som finns kvar parallellt&lt;br&gt;med det tillståndsbundna trådnätet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 och med att vidaresändningar av satellitsändningar genom den tek-&lt;br&gt;niska utvecklingen har kommit att falla utanför tillståndsplikten enligt&lt;br&gt;kabellagen har innehavare av sådana nät som bara vidaresändersådana&lt;br&gt;och andra rundradiosändningar formellt inte längre någon skyldighet&lt;br&gt;att distribuera Sveriges Radios sändningar. Såvitt känt är gör dock alla&lt;br&gt;nätägare ändå det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förarbetena till yttrandefrihetsgrundlagen anförs att någon annan&lt;br&gt;mening inte har gjorts gällande än att det bör kunna föreskrivas en skyl-&lt;br&gt;dighet att vidarebefordra Sveriges Radios sändningar (prop. 1990/91:64&lt;br&gt;s. 86). Grundlagen innehåller också en bestämmelse som tillåter att en&lt;br&gt;sådan skyldighet som nu är ifråga föreskrivs i vanlig lag (3 kap. 1 § för-&lt;br&gt;sta stycket).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För allmänheten får det anses vara av betydande värde att på det sätt&lt;br&gt;som angivits i förarbetena till yttrandefrihetsgrundlagen få tillgången&lt;br&gt;säkerställd till de rundradiosändningar som görs från svenska program-&lt;br&gt;företag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot den nu angivna bakgrunden, nämligen att kabeidistributörerna&lt;br&gt;faktiskt f.n. sörjer för att de som bor i fastigheter med anslutning till nä-&lt;br&gt;ten har tillgång till etersändningar som sker med stöd av 5 § första&lt;br&gt;stycket radiolagen, att det vid tillkomsten av yttrandefrihetsgrundlagen&lt;br&gt;har varit höjt över diskussionen att det borde kunna föreskrivas en skyl-&lt;br&gt;dighet att sörja för tillgången till dessa sändningar, samt att det kan an-&lt;br&gt;ses vara av stort värde för allmänheten att bevara oförändrade förhållan-&lt;br&gt;den i detta hänseende föreslås att en bestämmelse om en skyldighet av&lt;br&gt;här behandlat slag tas in i den nya kabellagen. Införandet av en sådan&lt;br&gt;skyldighet kan sägas vara förenlig med grundprincipen att inte opåkallat&lt;br&gt;förändra rättsläget i det att den inte innebär att något nytt läggs på nät-&lt;br&gt;innehavarna. De sörjer, som förut nämnts, redan för denna distribution.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser motsätter sig att den ifrågavarande skyldighe-&lt;br&gt;ten skall gälla inte bara för Sveriges Radio-koncernens program utan&lt;br&gt;också för programmen i den kommande marksända reklam-TV-&lt;br&gt;kanalen. Härigenom skulle, anförs det, reklam-TV-företaget få en orätt-&lt;br&gt;mätig konkurrensfördel i förhållande till de satellitförmedlade reklam-&lt;br&gt;TV-kanalerna. Det anförs också att det inte är nödvändigt att föreskriva&lt;br&gt;en skyldighet, eftersom nätinnehavarna vidaresänder programmmen än-&lt;br&gt;då. I vissa yttranden påpekas att en befordringsplikt förutsätter att rättig-&lt;br&gt;hetshavarna medger vidaresändning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvaret för att de samlade TV-sändningarna över marknätet skall&lt;br&gt;fungera i allmänhetens tjänst kommer att vara delat mellan Sveriges Te-&lt;br&gt;levision och reklam-TV-företaget (se prop. 1990/91:149 sid. 42). Det fö-&lt;br&gt;retag som bedriver reklamfinansierade sändningar med stöd av 5 § för-&lt;br&gt;sta stycket radiolagenkommer sålunda att ikläda sig omfattande skyldig-&lt;br&gt;heter i fråga om bl.a. programutbudets sammansättning och utbyggna-&lt;br&gt;den av sändningarna. Bl.a. skali företaget förbinda sig att sända ett&lt;br&gt;mångsidigt programutbud av god kvalitet, att låta händelser och skeen-&lt;br&gt;den i olika delar av landet speglas i programverksamheten samt att låta&lt;br&gt;sändarnätet byggas ut snabbt med inriktning på att programmen skall&lt;br&gt;kunna tas emot i alla bebodda delar av landet (se prop. 1990/91:149 sid.&lt;br&gt;154-157 och 162-164). De resonemang som förts vid tillkomsten av yt-&lt;br&gt;trandefrihetsgrundlagen om etersändningar som sker med stöd av radio-&lt;br&gt;lagen får därför uppenbart anses ha full relevans för den planerade&lt;br&gt;marksända reklamkanalen. Den kan inte i detta sammanhang särbe-&lt;br&gt;handlas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är förvisso sant att sändningarna från Sveriges Television i dag&lt;br&gt;vidaresänds i alla trådnät. Man kan emellertid enligt min mening inte&lt;br&gt;vara säker på att även en ny TV-kanal skulle vidaresändas om nätinne-&lt;br&gt;havarna inte var skyldiga att göra det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har kritiserat att förslaget inte innehåller något&lt;br&gt;förslag till lösning av de problem av upphovsrättslig art som nätinneha-&lt;br&gt;vare skulle kunna ställas inför om de vidaresänder i enlighet med lag-&lt;br&gt;förslaget. Det föreliggande förslaget är tänkt som en temporär lösning.&lt;br&gt;Avsikten är, som tidigare redovisats, att anpassa lagstiftningen så att den&lt;br&gt;inte strider mot den nya grundlagen. I övrigt är meningen att ändring&lt;br&gt;skall göras endast om denna framstår som självklar eller brådskande. De&lt;br&gt;upphovsrättsliga organisationerna har hittills avstått från att kräva ersätt-&lt;br&gt;ning för sådan vidaresändning som här är i fråga. Detta förhållande har&lt;br&gt;utgjort den praktiska grunden för gällande ordning. Det har inte fram-&lt;br&gt;kommit att möjligheten av framtida krav hittills medfört sådana pro-&lt;br&gt;blem för nätinnehavarna att en lösning av frågan bör frampressas inom&lt;br&gt;den tidsplan som måste gälla för detta förslag. Skulle det mot förmodan&lt;br&gt;visa sig att upphovsrättsorganisationerna frångår sina tidigare principbe-&lt;br&gt;slut att inte kräva sådan ersättning kommer saken naturligtvis i ett annat&lt;br&gt;läge. I övrigt vill jag hänvisa till vad som anförts i ämnet i promemorian&lt;br&gt;Försöksverksamhet med nordisk TV från rymden, rättsliga frågor (Ds U&lt;br&gt;1987:2) s. 154 f.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från skyldigheten att sörja för distribution av vissa rundradiosänd-&lt;br&gt;ningar bör av praktiska skäl göras två slags undantag. Det ena är ett ge-&lt;br&gt;nerellt undantag för sådana nät som enbart vidaresänder program från&lt;br&gt;sändare på marken. Härunder faller nämligen vanliga enkla centralan-&lt;br&gt;tennanläggningar. Det finns knappast motiv att reglera dem i detta sam-&lt;br&gt;manhang. De är ju normalt inrättade just för att distribuerade nationella&lt;br&gt;rundradiosändningar det är fråga om. Vidare bör det finnas möjlighet&lt;br&gt;att få dispens, om det finns särskilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sålunda utformad skyldighet att svara för tillgång till vissa rund-&lt;br&gt;radiosändningar får rimligen anses uppfylla den ytterligare förutsättning&lt;br&gt;för dess tillåtlighet som anges i 3 kap. 3 § yttrandefrihetsgrundlagen. Ge-&lt;br&gt;nom hänvisning till 2 kap. 12 § andra till femte styckena och 13 § rege-&lt;br&gt;ringsformen blir sålunda ett antal av de villkor som gäller för begräns-&lt;br&gt;ningar i fri- och rättigheter enligt regeringsformen tillämpliga även för&lt;br&gt;begränsningar av sändningsrätten i tråd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningen får enligt dessa bestämmelser göras endast för att till-&lt;br&gt;godose ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle. Gener-&lt;br&gt;ellt gäller vidare att en begränsning inte får gå utöver vad som är nöd-&lt;br&gt;vändigt med hänsyn till dess ändamål och aldrig bli ett hot mot den fria&lt;br&gt;åsiktsbildningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den begränsning i friheten som ligger i en skyldighet för nätinneha-&lt;br&gt;varen att sörja för tillgång till vissa rundradiosändningar kan sägas just&lt;br&gt;syfta till att stödja allmänhetens tillgång till information. Det kan knap-&lt;br&gt;past råda något tvivel om att begränsningen, sådan den här förut föresla-&lt;br&gt;gits utformad, uppfyller även förutsättningarna enligt 3 kap. 3 § yttran-&lt;br&gt;defrihetsgrundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.4 Skyldighet för nätinnehavare att tillhandahålla utrymme för en&lt;br&gt;lokal kanal&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Innehavare av nät med sådana sändningar som fal-&lt;br&gt;ler under lagen skall vara skyldiga att kostnadsfritt upplåta en&lt;br&gt;kanai till lokala sändningar i varje kommun som nätet omfattar.&lt;br&gt;Undantag görs för vanliga centralantennanläggningar, dvs. nät&lt;br&gt;som bara distribuerar sändningar från sändare på jordytan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vem som skall få utnyttja den fria kanalen prövas av kabel-&lt;br&gt;nämnden. Ett grundläggande krav skall vara att det gäller en&lt;br&gt;svensk juridisk person som har bildats i syfte att bedriva lokala&lt;br&gt;kabeisändningar (lokalt kabelsändarföretag). Vidare bör företa-&lt;br&gt;get kunna antas ge plats för olika intressen och meningsrikt-&lt;br&gt;ningar. Lokala kabelsändarföretag får inte sända reklam. Om&lt;br&gt;det lokala kabelsändarföretaget bryter mot förbudet skall förord-&lt;br&gt;nandet kunna återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag.&lt;br&gt;Promemorian som föreslog ett generellt reklamförbud hade dock inte&lt;br&gt;någon motsvarighet till förslaget att förordnandet som lokalt kabelsän-&lt;br&gt;darföretag skulle kunna återkallas om företaget sänder reklam.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran. Nå-&lt;br&gt;gra remissinstanser har dock ifrågasatt om regeln längre behövs, och i&lt;br&gt;något fall att kabelföretaget skall få rättigheten gratis.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Vid sidan om den skyldighet att sörja för till-&lt;br&gt;gång till vissa rundradiosändningar som har behandlats i föregående av-&lt;br&gt;snitt finns i den gällande kabellagen en näraliggande skyldighet. Den av-&lt;br&gt;ser upplåtelse kostnadsfritt av en kanal för egensändningar från ett lo-&lt;br&gt;kalt kabelsändarföretag. Liksom i det förra fallet har denna skyldighet,&lt;br&gt;som är förbunden med tillståndet, fallit bort efter hand som behovet av&lt;br&gt;tillstånd över huvud taget har kommit att försvinna. Vidaresändning av&lt;br&gt;satellitsändningar är ju numera som regel att anse som vidaresändning&lt;br&gt;av rundradiosändningar och som sådana tillståndsfria även enligt gällan-&lt;br&gt;de rätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan synas främmande att, med en ordning som innebär frihet&lt;br&gt;för var och en att bedriva trådsändningar, över huvud taget överväga nå-&lt;br&gt;gon motsvarighet till den nu åsyftade regleringen i kabellagen. Skälet till&lt;br&gt;att det ändå görs är de grunder som i förarbetena till yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagen anförs för grundlagens bestämmelse om att en sådan regle-&lt;br&gt;ring bör kunna finnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen med grundlagsförslaget (prop. 1990/91:64 s. 86) an-&lt;br&gt;förs bl.a. följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Beträffande skyldigheten att kostnadsfritt tillhandahålla en kanal&lt;br&gt;för lokala egensändningar föreligger knappast heller någon anledning&lt;br&gt;att inte behålla en möjlighet att genom vanlig lagstiftning upprätthålla&lt;br&gt;den ordning som råder nu. Denna skyldighet fyller en betydelsefull&lt;br&gt;uppgift för att öppna en tillgång till trådmediet för mindre resursstarka&lt;br&gt;aktörer. Även har bör regler kunna ges i vanlig lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Över huvud taget är det angeläget att vara uppmärksam på risken att&lt;br&gt;nätinnehavaren far ett monopol som utesluter andra från inflytande&lt;br&gt;över programsättningen. Det starkaste motivet för att ge det allmänna&lt;br&gt;ett inflytande över rätten att etablera verksamhet för trådsändning kan&lt;br&gt;sägas ligga i detta. Där ett trådnät redan har etablerats minskar sannolik-&lt;br&gt;heten för att ännu ett skall byggas. Nätinnehavaren får lätt ett faktiskt&lt;br&gt;monopol på trådsändningskapaciteten inom ett visst område. Även om&lt;br&gt;kravet påtiIlstånd tas bort, är det dock inte uteslutet att genom lag ålägga&lt;br&gt;nätägarna förpliktelser att lämna utrymme för vissa sändningar av det&lt;br&gt;slag som redan i dag åvilar dem enligt lagen om lokala kabelsändning-&lt;br&gt;ar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 3 kap. 1 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen återfinns också&lt;br&gt;en bestämmelse som medger att en skyldighet av nu ifrågavarande slag&lt;br&gt;läggs på nätinnehavarna. Såväl bestämmelsen som dess motiv lämnades&lt;br&gt;av riksdagen utan erinran då grundlagsförslaget antogs som vilande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad det här gäller är sålunda inte bara en möjlighet att införa en viss&lt;br&gt;lagstiftning utan en möjlighet till en lagstiftning som redan vid grundla-&lt;br&gt;gens tillkomst angavs ha en betydelsefull uppgift för att vidga yttrande-&lt;br&gt;friheten. De skäl som anförs i motiven för grundlagsstadgandet gör det&lt;br&gt;svårt att underlåta den avsedda lagstiftningen utan att kunna göra sanno-&lt;br&gt;likt, att en sådan underlåtelse - i motsats till vad som antogs i grundlag-&lt;br&gt;särendet - saknar betydelse för grundlagens väsentliga syfte, nämligen&lt;br&gt;att vidga yttrandefriheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta läge föreslås därför att en bestämmelse om skyldighet att upp-&lt;br&gt;låta en kanal för lokala sändningar tas in i den nya kabellagen. Det kan&lt;br&gt;knappast vara rimligt att nu omvärdera de motiv som i grundlagsären-&lt;br&gt;det framfördes i denna sak. Någon väsentlig förändring i det faktiska&lt;br&gt;rättsläget skulle en sådan ordning inte heller innebära rent praktiskt.&lt;br&gt;Flertalet nätinnehavare har framtill nu fortsatt att operera med tillstånd&lt;br&gt;och därmed haft en sådan skyldighet. Det finns nu lokala kabelsändarfö-&lt;br&gt;retag på 23 orter. Sändningarna nådde i början av 1991 omkring&lt;br&gt;700 000 bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med de motiv som anförts i grundlagsförslaget får det rimligen anses&lt;br&gt;klart, att en skyldighet, som den nu behandlade, möter de förutsättning-&lt;br&gt;ar som enligt 3 kap. 3 § i yttrandefrihetsgrundlagen måste föreligga. Be-&lt;br&gt;stämmelsen i den paragrafen har behandlats i föregående avsnitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En fråga som uppkommer i den nya regleringen är om det är prak-&lt;br&gt;tiskt möjligt och meningsfullt att, då näten inte längre behöver vara be-&lt;br&gt;gränsade - i princip till en kommun - det ändå skulle gå att förbehålla&lt;br&gt;rätten att få tillgång till en kanal för lokalt verkande företag. Svaret på&lt;br&gt;frågan är ja. Oavsett nätens rent tekniska uppbyggnad är de så anlagda&lt;br&gt;att lokala distributioner kan göras. Upplåtelse av en enda kanal kan allt-&lt;br&gt;så innebära att ett kanalutrymme i en kommun används av ett företag&lt;br&gt;och av ett annat företag i en annan kommun, även om näten i kommu-&lt;br&gt;nerna rent tekniskt hänger samman. För de existerande kabelnäten&lt;br&gt;medför ett bibehållande av den gamla skyldigheten gentemot lokala ka-&lt;br&gt;belsändarföretag inte några behov av förändringar i näten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 praktisk överensstämmelse med vad som hitintills har tillämpats&lt;br&gt;bör alltså nätinnehavaren vara skyldig att kostnadsfritt upplåta en kanal&lt;br&gt;i varje kommun där nätet opereras, till ett lokalt kabelsändarföretag för&lt;br&gt;egensändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att nu undvika nykonstruktioner bör definitionen i den gällande&lt;br&gt;kabellagen av lokalt kabelsändarföretag i princip kunna tas över. Det&lt;br&gt;skall sålunda vara en svensk juridisk person som bildats för att bedriva&lt;br&gt;lokala kabelsändningar. Härutöver föreskrivs i den gällande lagen att i&lt;br&gt;den juridiska personen skall ingå företrädare för olika intressen och me-&lt;br&gt;ningsriktningar. Då det emellertid inte är rimligt att tala om att olika&lt;br&gt;intressen resp, meningsriktningar ingår i en juridisk person, t.ex. ett ak-&lt;br&gt;tiebolag, bör en annan formulering som fångar andemeningen i före-&lt;br&gt;skriften användas. Närmast till hands ligger att säga att den juridiska&lt;br&gt;personen kan antas låta olika intressen och meningsinriktningar kom-&lt;br&gt;ma till tals i dess verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser invänder mot att lokala kabelsändarföretag&lt;br&gt;som får sända sponsrade program skall kunna få kostnadsfri tillgång till&lt;br&gt;kanalutrymme. Bakgrunden är förslaget (se avsnitt 3.3.6) att det i egen-&lt;br&gt;sändningar skall vara tillåtet att sända program som bekostas av andra&lt;br&gt;än den som bedriver sändningsverksamheten, men att uppgift om finan-&lt;br&gt;siären skall anges i sändningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De lokala kabelsändarföretagen har till uppgift att låta olika mening-&lt;br&gt;ar komma till uttryck i trådsändningar. I vissa fall kan detta ske genom&lt;br&gt;att kabelsändarföretagen själva sänder program som har finansierats med&lt;br&gt;t.ex. medlemsavgifter. I andra fall kan kabelsändarföretagen fylla sin&lt;br&gt;uppgift genom att, inom ramen för de sändningar som företaget ansva-&lt;br&gt;rar för, sända ut program som någon annan har producerat och bekos-&lt;br&gt;tat. Att hindra ett lokalt kabelsändarföretag att i det kanalutrymme som&lt;br&gt;nätinnehavaren kostnadsfritt har ställt till förfogande sända program av&lt;br&gt;det senare slaget skulle knappast gynna intresset av vidaste möjliga yt-&lt;br&gt;trandefrihet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag har tidigare angivit att det förslag jag här lägger fram i motsats&lt;br&gt;till lagrådsremissen, inte innehåller något generellt förbud mot reklam i&lt;br&gt;egensändningar. Dock anser jag det befogat att behålla ett reklamförbud&lt;br&gt;för de företag som ges ställning som lokala kabelsändarföretag. Syftet&lt;br&gt;med särställningen för sådana företag - garanterad och avgiftsfri tillgång&lt;br&gt;till kabelnätet inom en kommun - är att vidga yttrandefriheten. Den fö-&lt;br&gt;reslagna regleringen om lokala kabelsändarföretag ger möjlighet att&lt;br&gt;komma till tals för kretsar som skulle ha svårt att på vanliga affärsmässi-&lt;br&gt;ga grunder få tillgång till kabelnäten, än mindre ha möjlighet att anläg-&lt;br&gt;ga egna nät. Enligt min mening framstår det dock inte som rimligt att&lt;br&gt;den som väljer att operera som en kommersiell kanal med reklamfinan-&lt;br&gt;siering skall kunna utnyttja också ställningen som lokalt kabelsändarfö-&lt;br&gt;retag och få kanalen kostnadsfritt. En sådan ordning står knappast i&lt;br&gt;överensstämmelse med de syften som finns bakom grundlagsbestämmel-&lt;br&gt;serna rörande garanterad och kostnadsfri tillgång till en lokal kanal.&lt;br&gt;Den som väljer att driva sitt sändarföretag på kommersiell grund bör&lt;br&gt;hänvisas till att förhandla med nätinnehavarna om sändningsutrymme&lt;br&gt;på affärsmässiga villkor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En remissinstans har varnat för att den nu föreslagna definitionen&lt;br&gt;skulle göra prövningen av det lokala kabelsändarföretaget osäkrare. Jag&lt;br&gt;vill emellertid framhålla att det inte är avsett att definitionen skall med-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föra några betydande förändringar i kabelnämndens prövning. Om det i&lt;br&gt;ett presumtivt lokalt kabelsändarföretag, bland dem som bildat organisa-&lt;br&gt;tionen och driver verksamheten, finns representerade organisationer&lt;br&gt;med skilda intressen och som företräder skilda meningsinriktningar bör&lt;br&gt;detta, liksom tidigare, kunna tas till intäkt för att lagens krav är upp-&lt;br&gt;fyllt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör liksom hitintills få ankomma på kabelnämnden att pröva&lt;br&gt;vilket lokalt företag som skall få tillgång till den fria kanalen, eller, i fö-&lt;br&gt;rekommande fall, vilka som skall få dela på den. Rätten till en kanal&lt;br&gt;bör gälla endast för en begränsad tid för att möjliggöra viss cirkulation.&lt;br&gt;Den nuvarande tiden av tre år kan lämpligen behållas tills vidare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet för ett lokalt kabelsändarföretag att sända reklam kan&lt;br&gt;lämpligen sanktioneras genom att kabelnämnden ges möjlighet att i för-&lt;br&gt;sta hand förelägga vite samt, om vite inte hjälper, återkalla förordnandet&lt;br&gt;som lokalt kabelsändarföretag. Vid återkallelse bör nämnden också kun-&lt;br&gt;na sätta en karenstid inom vilken företaget inte ges något nytt förord-&lt;br&gt;nande. Denna tid bör vara högst ett år. För återkallelse bör krävas att&lt;br&gt;företaget har förelagts åtminstone ett vite och att detta genom lagakraftä-&lt;br&gt;gande dom har dömts ut av domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.5 Ingripande mot egensändningar då dessa inriktas mot&lt;br&gt;våldsskildringar, pornografi eller hets mot folkgrupp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Domstol skall på talan av justitiekanslern kunna&lt;br&gt;meddela förbud mot egensändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om det vid upprepade tillfällen har visats rörliga bilder med&lt;br&gt;skildringar av sexuellt våld eller tvång eller med närgångna eller&lt;br&gt;utdragna skildringar av grovt våld mot människor eller djur,&lt;br&gt;samt sändningarna inte har varit försvarliga med hänsyn till syf-&lt;br&gt;tet och sammanhanget samt omständigheterna i övrigt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om det vid upprepade tillfällen annars förekommit sänd-&lt;br&gt;ningar av pornografiska bilder eller om utbudet varit ensidigt&lt;br&gt;inriktat på våldsskildringar, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om det vid upprepade tillfallen har visats program varige-&lt;br&gt;nom någon har uttryckt hot mot eller missaktning för en folk-&lt;br&gt;grupp eller annan sådan grupp av personer med anspelning på&lt;br&gt;ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung eller trosbekän-&lt;br&gt;nelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningsförbud skall gälla högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som överträder förbudet skall kunna dömas till straff.&lt;br&gt;Överträdelse bör kunna leda till att sändningsförbudet förlängs&lt;br&gt;med upp till ett års tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;br&gt;Remissinstanserna har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: I den nuvarande regleringen av trådsändning-&lt;br&gt;arna finns föreskrifter om återkallande av sändningstillstånd på grund&lt;br&gt;av sändningarnas innehåll både när det gäller vidaresändningar av satel-&lt;br&gt;litsändningar och egensändningar. Såsom förut nämnts är de satellit-&lt;br&gt;sändningar som är aktuella i Sverige numera att anse som rundradio-&lt;br&gt;sändningar. Därmed krävs inte något tillstånd och sanktioner på grund&lt;br&gt;av innehållet är sålunda inte längre möjliga med stöd av kabellagstift-&lt;br&gt;ningen,när det gäller vidaresändning av satellitsändningar. Däremot&lt;br&gt;kvarstår möjligheten att ingripa mot egensändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 12 § kabelansvarighetslagen får ett tillstånd till egensändning-&lt;br&gt;ar återkallas under tre förutsättningar, nämligen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om det i kanalen vid upprepade tillfällen har förekommit pro-&lt;br&gt;gram som har innehållit rörliga bilder med skildringar av sexuellt våld&lt;br&gt;eller tvång eller med närgångna eller utdragna skildringar av grovt våld&lt;br&gt;mot människor eller djur, samt sändningarna inte har varit försvarliga&lt;br&gt;med hänsyn till syftet och sammanhanget samt omständigheterna i öv-&lt;br&gt;rigt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om det i kanalen vid upprepade tillfällen annars har förekommit&lt;br&gt;sändningar av pornografiska bilder eller om sändningarna har varit en-&lt;br&gt;sidigt inriktade på våldsskildringar i bild, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om det i kanalen vid upprepade tillfällen har förekommit pro-&lt;br&gt;gram varigenom någon har uttryckt hot mot eller missaktning för en&lt;br&gt;folkgrupp eller annan sådan grupp av personer med anspelning på ras,&lt;br&gt;hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung eller trosbekännelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndet får återkallas endast om det med hänsyn till gärningarnas&lt;br&gt;art och programkanalens karaktär och inriktning är godtagbart från&lt;br&gt;yttrande- och informationsfrihetssynpunkt. Vid bedömningen gäller den&lt;br&gt;s.k. instruktionen i tryckfrihetsförordningen. Beslut om återkallelse fat-&lt;br&gt;tas på talan av justitiekanslern av tingsrätt som är behörig att uppta&lt;br&gt;tryckfrihetsmål. Jury medverkar vid prövningen. De närmare procedur-&lt;br&gt;reglerna finns i kabelansvarighetslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrandefrihetsgrundlagen lämnar utrymme för lagstiftning om ingri-&lt;br&gt;panden mot fortsatt sändning av ett utbud som inriktas på våldsfram-&lt;br&gt;ställningar, pornografiska bilder eller hets mot folkgrupp (3 kap. 1 §&lt;br&gt;andra stycket).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är sålunda möjligt att, när det gäller egensändningarna, på det&lt;br&gt;sättet bibehålla rättsläget att sändningar av den art som kunnat föranle-&lt;br&gt;da återkallelse av sändningstillståndet också fortsättningsvis kan leda till&lt;br&gt;sanktioner. Det framstår vidare som motiverat att även framdeles upp-&lt;br&gt;rätthålla vissa minimiregler för programinnehållet i egensändningar. Er-&lt;br&gt;farenheten av nuvarande bestämmelser ger inte anledning att föreslå att&lt;br&gt;reglerna skall ges en annan omfattning än för närvarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sanktion som grundlagen medger är ett sändningsförbud. En så-&lt;br&gt;dan sanktion synes lämplig. Det ligger i sakens natur att ett sändnings-&lt;br&gt;förbud endast bör kunna tillgripas när det är fråga om grova överträdel-&lt;br&gt;ser, och där de intressen som talar emot att sändningarna avbryts är sva-&lt;br&gt;ga eller obefintliga. I lagtexten bör därför liksom hittills anges att ett&lt;br&gt;sändningsförbud endast får meddelas om det med hänsyn till gärningar-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nas art och sändningarnas karaktär och inriktning är godtagbart från&lt;br&gt;yttrandefrihets- och informationsfrihetssynpunkt. En sådan restriktion&lt;br&gt;ligger för övrigt i linje med principerna i yttrandefrihetsgrundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättegången i mål om sändningsförbud i fall som nu har behandlats&lt;br&gt;bör följa bestämmelserna om yttrandefrihetsmål i 9 kap. yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagen, vilket bl.a. innebär att jury skall medverka i vissa fall. Talan&lt;br&gt;i ärenden om sändningsförbud bör föras av justitiekanslern.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningsförbudet bör rimligen riktas mot den som bedriver&lt;br&gt;sändningsverksamheten. Det är alltså samma subjekt som enligt 4 kap. 1&lt;br&gt;§ yttrandefrihetsgrundlagen skall utse ansvarig utgivare för program-&lt;br&gt;men. Frågan om hur man skulle kunna avgöra vem som bedrev verk-&lt;br&gt;samheten behandlades i special motiveringen till den nyssnämnda para-&lt;br&gt;grafen (prop. 1990/91:64 s. 122). Det anfördes där bl.a. att det i de flesta&lt;br&gt;fall knappast kunde antas vålla några svårigheter att avgöra vem som&lt;br&gt;bedrev en sändningsverksamhet. Principen vore att söka efter den som&lt;br&gt;ligger bakom själva programmet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sändningsförbudet kan sålunda träffa både en fysisk person och en&lt;br&gt;juridisk person. Inte i någotdera fallet torde det, med den angivna prin-&lt;br&gt;cipen, vara så helt enkelt att kringgå sändningsförbudet genom att sätta&lt;br&gt;in en bulvan för verksamheten. Så länge den som träffats av förbudet&lt;br&gt;har inflytande över den fortsatta sändningsverksamheten torde han göra&lt;br&gt;sig skyldig till överträdelse av förbudet och därmed kunna fällas till&lt;br&gt;straff. Om det däremot är fråga om verklig överlåtelse av hela&lt;br&gt;verksamheten till en ny ägare, får denne bedömas för sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En längre gående lösning som kan tänkas i sammanhanget vore att&lt;br&gt;låta förbudet träffa en sändningsverksamhet och därmed gälla oberoen-&lt;br&gt;de av vem som övertog den. Även en sådan lösning synes dock ha sina&lt;br&gt;svagheter. När kan det anses vara fråga om en och samma verksamhet&lt;br&gt;och när är deten helt ny verksamhet? Kan man låta kanalens benäm-&lt;br&gt;ning här spela en avgörande roll? Med det begränsade syfte som den fö-&lt;br&gt;reslagna lagstiftningen har torde det dock inte vara lämpligt att här in-&lt;br&gt;troducera en sådan ny typ av reglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningsförbud bör gälla under högst ett år, räknat från det att&lt;br&gt;domen vinner laga kraft. Domstolen bör kunna förordna att domen&lt;br&gt;skall gälla även om den överklagas. Dessa regler överensstämmer i sak&lt;br&gt;med vad som gäller nu.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som överträder ett sändningsförbud bör kunna dömas till böter&lt;br&gt;eller fängelse i högst ett år. Straffskalan motsvarar vad som gäller enligt&lt;br&gt;radiolagen för att sända radioprogram utan erforderligt tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett sändningsförbud överträds bör domstolen vidare kunna be-&lt;br&gt;sluta att förbudet förlängs med ytterligare högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.6 Reklam och sponsring i egensändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt forslag: Det skall vara tillåtet att sända reklam i egensänd-&lt;br&gt;ningar. Reklam mot vederlag och program mot betalning får&lt;br&gt;endast sändas under en särskilt markerad annonstid. Under den&lt;br&gt;övriga programtiden är det inte tillåtet att mot vederlag eller an-&lt;br&gt;nars på ett otillbörligt sätt gynna ett kommersiellt intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna för annonser i TV-sändning överensstämmer med&lt;br&gt;vad som enligt radiolagen gäller för etersänd TV. Något förbud&lt;br&gt;mot åsiktsannonsering i bl. a. politiska frågor bör emellertid in-&lt;br&gt;te gälla. Något förbud mot diskriminering av annonsörer före-&lt;br&gt;slås inte heller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna för annonser i ljudradiosändningar föreslås vara&lt;br&gt;mindre omfattande. Bl. a. bör det inte gälla särskilda regler för&lt;br&gt;hur annonserna får placeras. Några särskilda restriktioner för&lt;br&gt;reklam som vänder sig till barn föreslås inte heller.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: I promemorian föreslogs ett generellt reklam-&lt;br&gt;förbud under åberopande av att frågan snart skulle bli föremål för en&lt;br&gt;mer omfattande belysning och att det därför inte var lämpligt att dess-&lt;br&gt;förinnan förändra rådande rättsläge.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har i flera fall varit kritiska mot förslaget och häv-&lt;br&gt;dat att en önskan att bevara det nuvarande läget i avvaktan på ett mera&lt;br&gt;permanent ställningstagande inte är tillräckligt skäl för reklamförbudet.&lt;br&gt;Reklamförbudet har också ifrågasatts på konstitutionella grunder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: I den gällande kabellagen finns olika bestäm-&lt;br&gt;melser riktade mot reklam i de tillståndspliktiga trådsändningarna. När&lt;br&gt;det gäller egensändningar är förbudet totalt. När det gäller vidaresänd-&lt;br&gt;ning av satellitsändningar kan förbud mot fortsatt sändning komma ifrå-&lt;br&gt;ga om det i programkanalen under en längre tid och i betydande om-&lt;br&gt;fattning har förekommit sådan kommersiell reklam som måste anses&lt;br&gt;riktad särskilt till svenska konsumenter. Bestämmelsen rörande satellit-&lt;br&gt;sändningar har numera förlorat sin betydelsé genom att vidaresändning-&lt;br&gt;arna av de här tillgängliga satellitsändningarna numera är att anse som&lt;br&gt;vidaresändning av rundradioprogram och som sådana kan ske utan till-&lt;br&gt;stånd. Kvar står förbudet mot reklam i egensändningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrandefrihetsgrundlagen medger att det i vanlig lag meddelas för-&lt;br&gt;bud mot kommersiell reklam i radioprogram eller villkor för sådan re-&lt;br&gt;klam (1 kap. 12 § andra stycket). Reklambegreppet i yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagen är vidare än det reklambegrepp som nyligen har införts i ra-&lt;br&gt;diolagen. Under grundlagens reklambegrepp faller sålunda både vanlig&lt;br&gt;reklam mot vederlag och andra former av särskilt gynnande av kom-&lt;br&gt;mersiellt intresse (prop. 1990/91:64 s. 114).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med den utgångspunkt som finns för det förslag till lagstiftning som&lt;br&gt;här förs fram kan det knappast bli tal om att föreslå några regler röran-&lt;br&gt;de reklam i vidaresändning av satellitsändningar. Det rättsläge som nu&lt;br&gt;faktiskt råder innebär sålunda inga restriktioner när det är fråga om vi-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;daresändning av satellitprogram. Riksdagen torde vidare inom en nära&lt;br&gt;framtid få tillfälle att ta ställning till det eventuella behovet av regler i&lt;br&gt;samband med att frågan om ratificering av den europeiska TV-&lt;br&gt;konventionen kommer upp till behandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslogs att det skall gälla ett fortsatt reklamförbud&lt;br&gt;för egensändningar i tråd. Motiveringen för det föreslagna reklamförbu-&lt;br&gt;det var tvåfaldig. Avsaknaden av konkurrens från reklamfinansierade&lt;br&gt;kabelsändningar avsågs kunna underlätta för den reklamfinansierade&lt;br&gt;marksända TV-kanalen att uppfylla de krav som från statens sida ställs&lt;br&gt;på verksamheten. Vidare tänktes ett reklamförbud för kabelsändningar&lt;br&gt;skydda dagspressens annonsintäkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min mening är de skäl som anförts inte tillräckligt starka för&lt;br&gt;att motivera ett absolut förbud mot reklam i egensändningar i tråd. Jag&lt;br&gt;anser därför att det bör vara tillåtet för den som bedriver sådana sänd-&lt;br&gt;ningar att finansiera dessa med reklam i sändningarna. Det förslag om&lt;br&gt;reklamförbud som framförts i lagrådsremissen bör därför inte leda till&lt;br&gt;lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det föreliggande förslaget till reglering av kabelsändningar är, som&lt;br&gt;förut framhållits, en provisorisk lösning i avvaktan på underlag för en&lt;br&gt;mer permanent reglering. I detta skede anser jag det inte lämpligt att&lt;br&gt;lämna rätten att sända reklam i trådnät helt obegränsad. Det kan försvå-&lt;br&gt;ra framtida avvägningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har med anledning av prop. 1990/91:149 under stor enig-&lt;br&gt;het beslutat (KU39, rskr 370) om regler för reklamsändningar i en&lt;br&gt;marksänd TV-kanal. Denna reglering har visserligen tillkommit med&lt;br&gt;hänsyn till att den programkanalen skulle ges public service-karaktär.&lt;br&gt;Regleringen svarar emellertid i väsentliga delar mot de krav som ställs i&lt;br&gt;Europarådets konvention om gränsöverskridande TV-sändningar och&lt;br&gt;kan därför sägas utgöra ett slags europeisk standard. Som sådan utgör&lt;br&gt;den en rimlig avvägning av olika intressen. Ett särskilt skäl att tänka på&lt;br&gt;en sådan intresseavvägning har varit den praktiskt begränsade tillgången&lt;br&gt;på eterutrymme.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min mening är det rimligt att i detta sammanhang använda sig&lt;br&gt;av i princip samma reglering för reklam i kabelsändningar. Under den&lt;br&gt;närmaste framtiden - den tid som den föreslagna lagstiftningen torde&lt;br&gt;komma att gälla - kommer tillgången till sändningsutrymme i trådnät&lt;br&gt;rent faktiskt att vara begränsad. De avvägningar som har gjorts om vissa&lt;br&gt;regler för reklam i etersända TV-program har sålunda i vart fall för en&lt;br&gt;tid praktisk relevans för trådsändningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till stora delar bör den reglering som har lagts fast för den marksän-&lt;br&gt;da TV-kanalen kunna överföras oförändrad till trådsändningarna. I lik-&lt;br&gt;het med vad som gäller för de trådlösa sändningarna bör reklam mot ve-&lt;br&gt;derlag och andra program som sänds mot betalning hänvisas till särskilt&lt;br&gt;markerad annonstid. Det bör inte vara tillåtet att under den övriga sänd-&lt;br&gt;ningstiden mot vederlag eller annars på ett otillbörligt sätt gynna ett&lt;br&gt;kommersiellt intresse. Sponsorsmeddelanden bör emellertid få lämnas i&lt;br&gt;anslutning till sponsrade program. Genom dessa regler motverkas att&lt;br&gt;annonser förväxlas med andra sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ytterligare säkerställa att annonserna klart kan urskiljas som&lt;br&gt;sådana bör det av en annons framgå i vems intresse sändningen sker.&lt;br&gt;Annonstiden vid ett givet tillfälle bör vidare inte understiga en minut.&lt;br&gt;För att motverka att annonser sammanblandas med redaktionellt mate-&lt;br&gt;rial bör personer som spelar en framträdande roll i radioprogram som&lt;br&gt;huvudsakligen handlar om nyheter eller nyhetskommentarer inte få&lt;br&gt;medverka i annonser som sänds mot betalning eller annat vederlag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De regler som gäller för annonstidens omfattning och för annonser-&lt;br&gt;nas inplacering i programmen bör kunna gälla även för egensändningar&lt;br&gt;av TV-program i tråd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Annonstiden bör sålunda omfatta högst 10 % av den dagliga sänd-&lt;br&gt;ningstiden samt högst 10 % av sändningstiden mellan kl. 18.00 och&lt;br&gt;24.00. Syftet med den sistnämnda regeln är att motverka att annonserna&lt;br&gt;koncentreras till den tid då TV-publiken är störst. För att möjliggöra en&lt;br&gt;önskvärd flexibilitet bör annonstiden under en enskild timme mellan&lt;br&gt;hela klockslag kunna uppgå till åtta eller, i rena undantagsfall, tio mi-&lt;br&gt;nuter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samma regler bör gälla för ljudradiosändningar i tråd, med undanta-&lt;br&gt;get att det inte skall krävas att andelen annonser under tiden 18.00-&lt;br&gt;24.00 utgör högst 10 %. Orsaken är att radions publik inte är koncen-&lt;br&gt;trerad till en begränsad del av dygnet på det sätt som gäller för televisio-&lt;br&gt;nen. Därför behövs inte en regel av detta slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För TV-sändningar bör gälla att annonserna skall placeras mellan&lt;br&gt;programmen. Annonser föreslås emellertid få avbryta program i vissa&lt;br&gt;fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Annonser bör få placeras i pauser i sportprogram, där det förekom-&lt;br&gt;mer längre pauser, samt i pauser i program som avser föreställningar el-&lt;br&gt;ler evenemang med pauser för publiken. Om ett program består avolika&lt;br&gt;avslutade delar bör vidare annonser få placeras mellan delarna, under&lt;br&gt;förutsättning att varje del som föregås eller följs av annonser varar minst&lt;br&gt;20 minuter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För ljudradiosändningar bör inte gälla några regler för annonsernas&lt;br&gt;placering. Orsaken är att ljudradiosändningar ofta är strukturerade på&lt;br&gt;ett annat sätt än TV-sändningar. Det är inte lika naturligt att tala om en-&lt;br&gt;skilda program och om pauser mellan dessa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Marknadsföringslagen (1975:1418), är tillämplig på radiosändningar.&lt;br&gt;Tillämpningen av denna innebär att särskild varsamhet skall iakttas vid&lt;br&gt;marknadsföring till barn, (se närmare prop. 1990/91:149 s. 120) För&lt;br&gt;marksänd reklam-TV finns emellertid regler som går längre för att mot-&lt;br&gt;verka att TV-mediet används för reklam till yngre barn. En annons med&lt;br&gt;reklam får sålunda inte syfta till att fånga uppmärksamheten hos barn&lt;br&gt;under 12 år. Personer eller figurer som spelar en framträdande roll i&lt;br&gt;TV-program som huvudsakligen vänder sig till barn under 12 år får inte&lt;br&gt;uppträda i annonser med reklam. Det är inte heller tillåtet att sända an-&lt;br&gt;nonser med reklam under annonstiden omedelbart före eller efter pro-&lt;br&gt;gram eller delar av program som huvudsakligen vänder sig till barn un-&lt;br&gt;der 12 år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är TV-mediets stora påverkningskraft som har motiverat särskil-&lt;br&gt;da regler utöver vad som följer av marknadsföringslagen. Detta motiv&lt;br&gt;har givetvis samma styrka oberoende av på vilket sätt programmen dis-&lt;br&gt;tribueras. Därför bör samma regler som för marksänd TV gälla också&lt;br&gt;för egensändningar av TV-program i tråd. För ljudradions del bedömer&lt;br&gt;jag däremot inte att det finns behov av en särreglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa slag av annonser är genom särskild lagstiftning inte tillåtna i&lt;br&gt;ljudradio- eller televisionsprogram. Genom ändringar i lagen (1978:763)&lt;br&gt;med vissa bestämmelser om marknadsföring av alkoholdrycker och la-&lt;br&gt;gen (1978:764) med vissa bestämmelser om marknadsföring av tobaksva-&lt;br&gt;ror får vid marknadsföring av alkoholdryck respektive tobaksvara inte&lt;br&gt;användas kommersiell annons i ljudradio- eller televisionsprogram.&lt;br&gt;Ändringarna trädde i kraft den 1 juli 1991, dvs. samtidigt som de ovan&lt;br&gt;nämnda ändringarna i radiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några av de regler som gäller för den marksända televisionen bör in-&lt;br&gt;te få motsvarigheter för egensändningarna i tråd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Något förbud mot annonser som syftar till att vinna stöd för politiska&lt;br&gt;eller religiösa åsikter eller för åsikter i intressefrågor på arbetsmarkna-&lt;br&gt;den bör sålunda inte finnas för trådsändningarna. Orsaken är att det, i&lt;br&gt;motsats till vad som gäller för den marksända televisionen, inte finns&lt;br&gt;något krav på opartiskhet i trådsändningarna. När företrädare för olika&lt;br&gt;åsikter i t.ex. politiska eller religiösa ämnen har möjlighet att själva be-&lt;br&gt;driva trådsändningar där de ger uttryck för sina åsikter finns det enligt&lt;br&gt;min mening inte anledning att motsätta sig att åsikter av detta slag ut-&lt;br&gt;trycks i annonser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För den marksända televisionen gäller att programföretaget inte får&lt;br&gt;diskriminera någon som begär att en annons skall sändas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till denna regel är utgivarens ensamrätt att bestämma&lt;br&gt;över det som skall sändas. Enligt förslaget till yttrandefrihetsgrundlag&lt;br&gt;skall utgivaren ha befogenhet att utöva tillsyn över en framställnings of-&lt;br&gt;fentliggörande och att bestämma över dess innehåll så att ingenting får&lt;br&gt;införas i den mot hans vilja. Varje inskränkning i den befogenheten&lt;br&gt;skall vara utan verkan. Med hänsyn till denna ensamrätt är det inte&lt;br&gt;möjligt för en domstol att föreskriva att en viss annons skall publiceras,&lt;br&gt;även om programföretagets vägran att publicera annonsen skulle utgöra&lt;br&gt;skadlig konkurrensbegränsning och därmed i princip kunna förbjudas&lt;br&gt;enligt konkurrensbegränsningslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom att ett förbud mot diskriminering av annonsörer har införts i&lt;br&gt;radiolagen får emellertid radionämnden möjlighet att granska bestäm-&lt;br&gt;melsens efterlevnad. Eftersom programföretaget i sitt avtal med staten&lt;br&gt;förutsätts förbinda sig att i sändning återge klandrande beslut av radio-&lt;br&gt;nämnden skulle, om programföretaget diskriminerar en annonsör, detta&lt;br&gt;komma att offentliggöras i företagets egna sändningar. Programföretaget&lt;br&gt;skulle emellertid inte kunna tvingas att sända den aktuella annonsen.&lt;br&gt;(Se prop. 1990/91:149 s. 75 ff.)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om egensändningar i tråd skulle i och för sig ett förbud mot&lt;br&gt;att diskriminera annonsörer kunna införas i lag utan hinder av den fö-&lt;br&gt;reslagna yttrandefrihetsgrundlagen. Det är däremot inte möjligt att sank-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tionera efterlevnaden av bestämmelsen genom att den som bedriver&lt;br&gt;sändningarna förpliktas att återge klandrande beslut av ett gransknings-&lt;br&gt;organ. Någon plats för avtal finns ju inte, eftersom sändningsrätten är&lt;br&gt;fri. Bestämmelser i lag är inte möjliga, då de skulle utgöra en otillåten&lt;br&gt;inskränkning av utgivarens befogenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Min slutsats blir att något förbud mot diskriminering av annonsörer&lt;br&gt;inte nu bör införas för egensändningar i tråd. För denna slutsats talar&lt;br&gt;också att sådana sändningar i de flesta fall torde få liten betydelse och att&lt;br&gt;det för de näringsidkare som skulle kunna bli berörda i regel torde fin-&lt;br&gt;nas andra vägar att nå målgruppen för annonserna. Skulle utvecklingen&lt;br&gt;gå i en annan riktning kan det givetvis bli aktuellt att senare överväga&lt;br&gt;åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med vad som gäller för den marksända televisionen bör de&lt;br&gt;särskilda reglerna om annonser inte gälla för annonser och liknande&lt;br&gt;meddelanden i sökbar text-TV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om sponsrade program, dvs. program som helt eller delvis fi-&lt;br&gt;nansieras av någon annan än den som bedriver sändningarna, bör gälla&lt;br&gt;att uppgift om finansiären skall lämnas på lämpligt sätt före och efter&lt;br&gt;sändningen. Motivet för denna regel är att åskådaren skall vara medve-&lt;br&gt;ten om vem som ligger bakom programmet. Förbudet mot att otillbör-&lt;br&gt;ligt gynna ett kommersiellt intresse i den vanliga programverksamheten&lt;br&gt;får bl.a. som konsekvens att ett sponsrat program inte får innehålla t.ex.&lt;br&gt;smygreklam för sponsorns verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt de av riksdagen beslutade riktlinjerna (se prop. 1990/91:149 s.&lt;br&gt;160 ff) gäller för den marksända televisionen också att vissa programty-&lt;br&gt;per inte får sponsras samt att vissa slag av näringsidkare inte får uppträ-&lt;br&gt;da som sponsorer. Sålunda får programföretaget inte sända sponsrade&lt;br&gt;program som huvudsakligen avser nyheter eller nyhetskommentarer el-&lt;br&gt;ler som huvudsakligen vänder sig till barn under 12 år. Det får inte hel-&lt;br&gt;ler sända program som är sponsrade av någon vars huvudsakliga verk-&lt;br&gt;samhet gäller tillverkning eller försäljning av tobaksvaror, alkohold-&lt;br&gt;rycker eller receptbelagda läkemedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några restriktioner av det anförda slaget bör inte gälla för egensänd-&lt;br&gt;ningar i tråd. Orsaken är att yttrandefrihetsgrundlagen tillåter var och&lt;br&gt;en att bedriva sådana sändningar och att dessa får omfatta i princip vilka&lt;br&gt;ämnesområden som helst. Det vore då inte logiskt att söka hindra någon&lt;br&gt;från att ekonomiskt stödja en verksamhet som han är oförhindrad att&lt;br&gt;själv bedriva. Det skulle också vara lätt att kringgå eventuella restriktio-&lt;br&gt;ner genom att sponsorn utåt sett framstod som den som bedriver sänd-&lt;br&gt;ningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En remissinstans har föreslagit att nätinnehavaren i sista hand skall&lt;br&gt;vara ansvarig för exempelvis överträdelse av bestämmelserna om reklam&lt;br&gt;om det inte kan utredas vem som är ansvarig för sändningen. Jag delar&lt;br&gt;inte den uppfattningen. I de allra flesta fall torde den som driver verk-&lt;br&gt;samheten vara lätt att identifiera, t.ex. med hjälp av uppgift om vem&lt;br&gt;som utsett ansvarig utgivare. Det kan i detta sammanhang påpekas att&lt;br&gt;det enligt förslaget till lag med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens&lt;br&gt;och yttrandefrihetsgrundlagens områden är ett brott att inte utse ansva-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rig utgivare. I de fall då det inte skulle gå att utröna vem som legat bak-&lt;br&gt;om en sändning kan det antas att det rör sig om en helt tillfälligverk-&lt;br&gt;samhet. Sanktionen mot överträdelse av reklamförbudet är ett vitesföre-&lt;br&gt;läggande. Ett sådant måste självfallet rikta sig till någon som har en reell&lt;br&gt;möjlighet att övervaka att föreläggandet följs. Jag anser inte att nätinne-&lt;br&gt;havaren kan sägas ha sådan möjlighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag delar heller inte uppfattningen att kabelnämnden skall ha befo-&lt;br&gt;genhet att med viteshot kunna begära in upplysningar eller handlingar&lt;br&gt;för att kunna fullgöra sina uppgifter. Det är självklart att kabelnämnden&lt;br&gt;för sin prövning t.ex. om en ifrågasatt överträdelse av sponsringsreglerna&lt;br&gt;ibland kan behöva ytterligare upplysningar. Jag utgår emellertid ifrån&lt;br&gt;att detta kan lösas utan en vitessanktionerad upplysningsskyldighet. I&lt;br&gt;flertalet av de fall som kabelnämnden har att besluta, t.ex. om vem som&lt;br&gt;skall vara lokalt kabelsändarföretag eller i fråga om dispens från skyldig-&lt;br&gt;heten att vidarebefordra sändningar från ett sådant subjekt ligger det i&lt;br&gt;partens intresse att nämnden får ett gott beslutsunderlag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.7 Kravet i radiolagen på tillstånd for trådsändningar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Kravet i radiolagen på tillstånd för att få sända ra-&lt;br&gt;dioprogram i trådsändning upphävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagstiftningen görs lika för alla sorters satelliter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har lämnat förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skäl för mitt förslag: Som tidigare redogjorts finns i yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagen en regel som stadgar rätt för varje svensk medborgare och&lt;br&gt;svensk juridisk person att sända radioprogram genom tråd. Den nuva-&lt;br&gt;rande regeln om tillstånd i 5 § andra stycket radiolagen står inte i över-&lt;br&gt;ensstämmelse härmed och bör därför upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgått av den allmänna motiveringen avsnitt 3.1 saknas vida-&lt;br&gt;re skäl att numera i författningshänseende göra skillnad mellan satelliter&lt;br&gt;i fast trafik och direktsändande satelliter. Det föranleder ändringar i ra-&lt;br&gt;diolagen och lagen om granskning och kontroll av filmer och video-&lt;br&gt;gram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.8 Kravet på tillstånd att sända radiotidningar i trådsändning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Kravet på tillstånd i lagen (1981:508) om radiotid-&lt;br&gt;ningar för att få sända radiotidningar i trådsändning som når&lt;br&gt;fler än 100 bostäder bör upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;br&gt;Remissinstanserna har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Enligt 3 kap. 1 § yttrandefrihetsgrundlagen&lt;br&gt;slås fast en principiell frihet att sända radioprogram genom tråd. Den&lt;br&gt;nuvarande lagstiftningen om trådsändning av radiotidningar bygger på&lt;br&gt;ett system med tillståndskrav som inte är förenligt med den nya grund-&lt;br&gt;lagen. Tillståndskravet beträffande trådsändning i lagen om radiotid-&lt;br&gt;ningar bör därför upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kravet på tillstånd för rundradiosändning av radiotidningar behålls&lt;br&gt;dock i konsekvens med att tillstånd krävs för rundradiosändning i all-&lt;br&gt;mänhet. Det kan dock vara lämpligt att i lagen peka ut taltidningsnämn-&lt;br&gt;den som den myndighet som ger tillståndet när det gäller radiotidning-&lt;br&gt;ar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.9 Överklagande av beslut om tillstånd till trådlös sändning av&lt;br&gt;radiotidningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Beslut om tillstånd till rundradiosändning enligt&lt;br&gt;lagen (1981:508) om radiotidningar fattas av taltidningsnämn-&lt;br&gt;den och får överklagas till kammarrätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for mitt förslag: I prop. 1990/91:179 om följdlagstiftning till&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagen m.m. tar justitieministern upp frågan om&lt;br&gt;överklagande av taltidningsnämndens beslut (s. 34 f).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Trådlösa radiosändningar kan äga rum bl.a. enligt lagen (1981:508)&lt;br&gt;om radiotidningar. Tillstånd till sådana sändningar meddelas av taltid-&lt;br&gt;ningsnämnden (2 § förordningen (1981:512) om radiotidningar). Nämn-&lt;br&gt;den kan också på administrativa grunder återkalla tillstånd (5 § förord-&lt;br&gt;ningen). Beslut om tillstånd får inte överklagas (6 § förordningen). Be-&lt;br&gt;slut om återkallelse får överklagas hos kammarrätten, om det har med-&lt;br&gt;delats av en annan myndighet än regeringen (7 § andra stycket lagen om&lt;br&gt;radiotidningar). Föreskrifter om taltidningsnämndens sammansättning&lt;br&gt;finns i förordningen (1988:674) med instruktion för taltidningsnämn-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt det i prop. 1990/91:64 framlagda förslaget till lag om ändring i&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningen (1 kap. 7 §) kommer sådana sändningar som&lt;br&gt;avses i lagen om radiotidningar att i stor utsträckning behandlas enligt&lt;br&gt;TF som en bilaga till den tryckta skrift som utgör förlaga för sänd-&lt;br&gt;ningens innehåll, dvs. för radiotidningen. I fråga om rätten att bedriva&lt;br&gt;sändningar gäller emellertid enligt förslaget 3 kap. yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagen. Därav följer att kravet på tillgång till domstolsprövning i&lt;br&gt;frågor om rätt att sända radioprogram blir tillämpligt. Och för sådana&lt;br&gt;radiotidningar som sammanställs ur flera förlagor gäller yttrandefri-&lt;br&gt;hetsgrundlagens föreskrifter om radioprogram i alla avseenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan möjligen sättas i fråga om den ordning som enligt det nu&lt;br&gt;anförda gäller i fråga om radiotidningarna fullt ut tillgodoser det krav&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;på prövningsmöjligheter som gäller enligt yttrandefrihetsgrundlagen. Så-&lt;br&gt;vitt avser beslut om återkallelse av tillstånd är kravet på tillgång till&lt;br&gt;domstolsprövning visserligen uppfyllt genom möjligheten att överklaga&lt;br&gt;taltidningsnämndens beslut till kammarrätten och den möjlighet att få&lt;br&gt;till stånd en prövning av regeringsbeslut som framgår av lagen&lt;br&gt;(1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Men när det gäller beslut i frågor om att meddela tillstånd finns för&lt;br&gt;närvarande inte någon möjlighet att överklaga.Visserligen är det möjligt&lt;br&gt;att få en laglighetsprövning till stånd med stöd av lagen om rättspröv-&lt;br&gt;ning. Kravet på tillgång till domstolsprövning kan emellertid knappast&lt;br&gt;anses uppfyllt med detta. Det framgår av den slutliga utformningen av&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagen, som bygger på att en prövning enligt lagen&lt;br&gt;om rättsprövning i dessa sammanhang i realiteten avser frågor där rege-&lt;br&gt;ringen beslutar i första instans (se prop. 1990/91:64 s. 118, 211, 219).&lt;br&gt;Frågan uppkommer alltså om den nuvarande ordningen kan bestå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om fullföljdsförbudet upphävs följer av allmänna rättsgrundsatser att&lt;br&gt;beslut i frågor om meddelande av tillstånd att sända radiotidningar&lt;br&gt;kommer att kunna överklagas till regeringen. Möjligheten till överpröv-&lt;br&gt;ning av beslut enligt lagen om rättsprövning kommer då att gälla rege-&lt;br&gt;ringens beslut. Kravet på tillgång till domstolsprövning blir därmed till-&lt;br&gt;godosett i enlighet med 3 kap. 5 § första stycket andra meningen yttran-&lt;br&gt;defrihetsgrundlagen eftersom prövningen av beslut av regeringen endast&lt;br&gt;behöver avse beslutets laglighet. Mot den nu skisserade ordningen kan&lt;br&gt;dock anföras att den strider mot strävandena att regeringen i möjligaste&lt;br&gt;mån inte skall handlägga förvaltningsärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frågan hur möjligheten att få till stånd en överprövning av beslut av&lt;br&gt;den art som nu är i fråga skall ordnas kräver på grund av det anförda&lt;br&gt;vissa ytterligare överväganden som inte lämpligen kan göras i detta lag-&lt;br&gt;stiftningsärende. Chefen för utbildningsdepartementet kommer därför&lt;br&gt;senare att för regeringen anmäla frågan om hur reglerna om överkla-&lt;br&gt;gande av beslut i ärenden om rätt att sända radiotidningar bör utfor-&lt;br&gt;mas.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som justitieministern angett bör reglerna om överklagande av beslut&lt;br&gt;i ärenden om rätt att sända trådlösa radiotidningar ses över. Den lämpli-&lt;br&gt;gaste ordningen synes vara att dessa beslut - liksom beslut i ärenden om&lt;br&gt;återkallelse av tillstånd - fattas av taltidningsnämnden. Besluten bör&lt;br&gt;kunna överklagas till kammarrätt, dvs. kammarrätten i Stockholm, ef-&lt;br&gt;tersom taltidningsnämnden har sitt säte i Stockholm. Om överklagande-&lt;br&gt;na förs till kammarrätten, uppfylls kravet i 3 kap. yttrandefrihetsgrund-&lt;br&gt;lagen om tillgång till domstolsprövning. Kammarrätten tillämpar förfa-&lt;br&gt;randereglerna i förvaltningsprocesslagen (1971:291), som lämpar sig väl&lt;br&gt;även för dessa frågor. Såvitt nu kan bedömas blir det fråga endast om&lt;br&gt;enstaka ärenden. Med hänsyn härtill och då en del andra överklaganden&lt;br&gt;till kammarrätten har fallit bort i samband med förslaget till ny kabel-&lt;br&gt;lag, torde någon ökad belastning på kammarrätten inte kunna förutses.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad jag nu har anfört har inom utbildningsdepartemen-&lt;br&gt;tet upprättats förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om kabelsändningar till allmänheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i radiolagen (1966:755),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1981:508) om radiotidningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter&lt;br&gt;och ljud- och bildupptagningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av&lt;br&gt;filmer och videogram,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i lagen (1991:000) med föreskrifter på tryckfrihets-&lt;br&gt;förordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Specialmotivering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.1 Förslaget till lag om kabelsändningar till&lt;br&gt;allmänheten&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I den nya yttrandefrihetsgrundlagen (3 kap. 1 § första stycket) slås fast&lt;br&gt;en principiell frihet att sända radioprogram genom tråd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om lokala kabelsändningar bygger på att tillstånd krävs för att&lt;br&gt;sända radioprogram i tråd och att vissa villkor måste vara uppfyllda in-&lt;br&gt;nan tillstånd ges. Denna grund står inte i överensstämmelse med försla-&lt;br&gt;get till ny yttrandefrihetsgrundlag. Lagstiftningen måste därför ändras&lt;br&gt;på ett grundläggande sätt. Ändringarna är så omfattande att en ny lag&lt;br&gt;bör ersätta den nuvarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagens rubrik föreslås bli ”lag om kabelsändningar till all-&lt;br&gt;mänheten”. I den nuvarande lagens rubrik har således begreppet ”loka-&lt;br&gt;la” utgått, då sändningar inte längre behöver vara lokala. Vidare har or-&lt;br&gt;den ”till allmänheten” lagts till för att klarlägga redan i rubriken att la-&lt;br&gt;gen - liksom den nuvarande - gäller endast sändningar riktade till all-&lt;br&gt;mänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande föreskrifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagens första paragraf, som anger lagens omfattning, behandlas i den&lt;br&gt;allmänna motiveringen avsnitt 3.3.1. Enligt första meningen, som i sak&lt;br&gt;överensstämmer med 1 § lagen om lokala kabelsändningar, finns i den&lt;br&gt;förslagna lagen föreskrifter om trådsändningar av radioprogram till all-&lt;br&gt;mänheten som når flera än 100 bostäder. Föreskrifterna gäller således&lt;br&gt;endast trådsändning till allmänheten i bostäder. För trådsändning för of-&lt;br&gt;fentlig visning av filmer och videogram finns bestämmelser i lagen&lt;br&gt;(1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt andra meningen innehåller den föreslagna lagen även före-&lt;br&gt;skrifter om skyldigheter för innehavare av nät där kabelsändningar be-&lt;br&gt;drivs. Bestämmelserna om sådana skyldigheter återfinns i 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt tredje meningen omfattas dock inte av lagen en sändning som&lt;br&gt;helt överensstämmer med en sådan sändning som avses i 5 § radiolagen&lt;br&gt;och som sänds samtidigt med denna. Det innebär bl.a. att sändningar&lt;br&gt;från programföretag i Sveriges Radio-koncernen och en framtida tredje&lt;br&gt;markbaserad TV-kanals sändningar undantas från lagens tillämpning&lt;br&gt;om företaget samtidigt sänder i tråd och i etern, oavsett om trådsänd-&lt;br&gt;ningen är en vidaresändning av etersändningen eller om trådsändningen&lt;br&gt;är en egensändning. Lagen är dock tillämplig om programföretaget sän-&lt;br&gt;der i tråd utan att samtidigt sända i rundradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen anges vissa definitioner. Den motsvaras av 2 § lagen om lo-&lt;br&gt;kala kabelsändningar. Beträffande begreppen radiosändning, trådsänd-&lt;br&gt;ning, radioprogram och reklam hänvisas till radiolagen. Enligt sist-&lt;br&gt;nämnda lag förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radiosändning: ljud, bild eller annat meddelande som sänds med&lt;br&gt;hjälp av eletromagnetiska vågor vilkas frekvenser är lägre än 3 000 giga-&lt;br&gt;hertz och vilka utbreder sig i rymden utan särskilt anordnad ledare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;trådsändning: ljud, bild eller annat meddelande som sänds med hjälp&lt;br&gt;av elektromagnetiska vågor vilka är bundna vid särskilt anordnad leda-&lt;br&gt;re,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radioprogram: radiosändnings eller trådsändnings innehåll, om detta&lt;br&gt;består av annat än, utom angivande av namn eller källa, enkla medde-&lt;br&gt;landen om tid, väderlek, nyheter eller dylikt, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;reklam: ett radioprogram som är avsett att främja en näringsidkares&lt;br&gt;avsättning av en vara, en tjänst eller någon annan nyttighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppet annonstid är nytt. Det överensstämmer i huvudsak med&lt;br&gt;radiolagens begrepp annonstid i television. I denna lag gäller begreppet&lt;br&gt;emellertid all trådsänd radio, dvs. även trådsänd ljudradio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen motsvarar sakligt sett vad som gäller för televisionssänd-&lt;br&gt;ningar enligt radiolagen, se 1 § radiolagen. Den är sanktionerad i 21 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen innebär att av reglerna i yttrandefrihetsgrundlagen endast&lt;br&gt;reglerna om meddelarskydd i 1 kap. 2 § och om censurförbud i 1 kap. 3&lt;br&gt;§ gäller för kabelnät som når 100 bostäder eller färre. Reglerna om an-&lt;br&gt;svarig utgivare etc. gäller inte för sändningar i sådana nät. Bakgrunden&lt;br&gt;till bestämmelsen finns angiven i avsnitt 3.3.2 som hänvisar till prop.&lt;br&gt;1990/91:64 s. 110. Bestämmelsen som gör det möjligt att göra undantag&lt;br&gt;från yttrandefrihetsgrundlagens regler genom vanlig lag återfinns i 1&lt;br&gt;kap. 6 § yttrandefrihetsgrundlagen. Att paragrafen har begränsats till&lt;br&gt;egensändningar beror på att yttrandefrihetsgrundlagens bestämmelser&lt;br&gt;över huvud taget inte gäller vidaresändningar annat än i de begränsade&lt;br&gt;fall som anges i 1 kap. 7 § yttrandefrihetsgrundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen motsvarar 3 § första meningen lagen om lokala kabelsänd-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt den nu föreslagna lagen skall kabelnämnden fatta beslut&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om att utse lokala kabelsändarföretag enligt 6 § första stycket 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om undantag från nätinnehavarens skyldigheter enligt 6 § andra&lt;br&gt;stycket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om föreläggande och om återkallelse av förordnande som lokalt Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;kabelsändarföretag enligt 21 §, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. om föreläggande enligt 23 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nätinnehavarens skyldigheter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokalt kabelsändarföretags skyldigheter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 och 7 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande förslagen till dessa paragrafer om nätinnehavarens skyldig-&lt;br&gt;heter och om lokalt kabelsändarföretags skyldigheter m.m. hänvisas till&lt;br&gt;den allmänna motiveringen, avsnitten 3.3.3 och 3.3.4. Stöd för förslagen&lt;br&gt;finns i 3 kap. 1 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har utformats med lagen om lokala kabelsändningar som&lt;br&gt;förebild enligt följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § första stycket begreppet&lt;br&gt;”var och en som äger eller&lt;br&gt;annars förfogar över ett&lt;br&gt;kabelnät”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § första stycket 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § första stycket 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § andra stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § första stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § andra stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om lokala ka-&lt;br&gt;belsändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 § första stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § första stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 § andra stycket&lt;br&gt;och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 § andra stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § andra stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller inte för kabelsändningar som uteslutande omfattar vida-&lt;br&gt;resändning av rundradiosändning som har tagits emot från sändare på&lt;br&gt;jordytan, dvs. för centralantennanläggning (6 § första stycket).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i 6 § andra stycket om att kabelnämnden får medge&lt;br&gt;undantag från reglerna om nätinnehavarens skyldigheter har i förhål-&lt;br&gt;lande till gällande kabellagstiftning förenklats. Den kan tillämpas t.ex.&lt;br&gt;om en ny kanal tillkommer eller i förhållande till innehavare av nät&lt;br&gt;med få kanaler eller av mindre omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i 7 § andra stycket är en påminnelse till det lokala ka-&lt;br&gt;belsändarföretaget om syftet bakom sådana företags rättigheter. Ett lo-&lt;br&gt;kalt kabelsändarföretag bör således för att uppfylla detta syfte ge tid i ka-&lt;br&gt;nalen till ekonomiskt svaga aktörer. Bestämmelsen skall däremot inte&lt;br&gt;läsas som en föreskrift om programmens innehåll. Det vore inte tillåtet&lt;br&gt;enligt yttrandefrihetsgrundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 7 § tredje stycket skall kabelnämndens förordnande av lokala&lt;br&gt;kabelsändarföretag gälla en tid om högst tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reklam m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till denna paragraf om reklam m.m. har behandlats i den all-&lt;br&gt;männa motiveringen, avsnitt 3.3.6. Stöd för bestämmelsen finns i 1 kap.&lt;br&gt;12 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen. För andra aktörer än loka-&lt;br&gt;la kabelsändarföretag gäller inte längre något förbud att sända reklam.&lt;br&gt;Detta kräver inte någon särskild bestämmelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt första stycket första meningen får inte den som bedriver sänd-&lt;br&gt;ningsverksamhet i en egensändning mot vederlag eller annars på ett&lt;br&gt;otillbörligt sätt gynna ett kommersiellt intresse. Regeln är således riktad&lt;br&gt;mot den som bedriver sändningsverksamheten. Förbudet enligt 8 § mot&lt;br&gt;egensändning av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, porno-&lt;br&gt;grafiska bilder eller hets mot folkgrupp är likaledes riktat mot denne.&lt;br&gt;Den som bedriver sändningsverksamhet är samma subjekt som är ansva-&lt;br&gt;rigt för att utgivare utses. Vem som faller under denna bestämning har&lt;br&gt;behandlats i förarbetena till yttrandefrihetsgrundlagen. Den grundläg-&lt;br&gt;gande principen är att det är den som ligger bakom själva programmet&lt;br&gt;som är ansvarig för atten utgivare utses, jämför prop. 1990/91:64 s. 122.&lt;br&gt;Den närmare bestämningen av vad som avses med den som bedriver&lt;br&gt;sändningsverksamhet får överlämnas till rättstillämpningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet att otillbörligt gynna kommersiella intressen har utformats&lt;br&gt;med 6 § andra stycket första meningen radiolagen som förebild. I förar-&lt;br&gt;betena till lagen (1991:1066) om ändring i radiolagen (prop. 1990/91:149&lt;br&gt;s. 127 ff) finns närmare angivet vad som skall förstås med att otillbörligt&lt;br&gt;gynna ett kommersiellt intresse. Denna redogörelse är till god ledning&lt;br&gt;vid avgörande av vad som skall avses med begreppet enligt förevarande&lt;br&gt;bestämmelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i första stycket andra meningen har utformats med 6 §&lt;br&gt;andra stycket radiolagen som förebild. Notera dock att det här är fråga&lt;br&gt;om en skyldighet för den som bedriver sändningsverksamheten att se till&lt;br&gt;att sponsorskapet anges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket motsvarar vad som genom avtal får bestämmas enligt 7 §&lt;br&gt;andra st 2. radiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket innehåller ett förbud för lokala kabelsändarföretag att&lt;br&gt;sända reklam. Bakgrunden till bestämmelsen har berörts i avsnitt 3.3 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med reklam förstås enligt 2 § detsamma som i radiolagen. Det bör i&lt;br&gt;sammanhanget noteras att det i yttrandefrihetsgrundlagen använda re-&lt;br&gt;klambegreppet har en vidare innebörd än det som finns i radiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 -14 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna motsvarar bestämmelser i radiolagen enligt följande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § överensstämmer med § radiolagen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § motsvarar 11 § radiolagen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § motsvarar 13 § radiolagen de två första styckena,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § motsvarar 14 § radiolagen och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § motsvarar 15 § radiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 och 14 §§ gäller inte för reklam i ljudradio. Likaså gäller regeln i&lt;br&gt;12 § om att annonstiden skall beräknas särskilt för s.k. prime time en-&lt;br&gt;dast television. Vad som avses med programtjänst framgår av specialmo-&lt;br&gt;tiveringen till motsvarande bestämmelse, 13 §, i radiolagen (prop.&lt;br&gt;1990/91:149 s. 222).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till bestämmelserna finns närmare återgiven i avsnitt&lt;br&gt;3.3.6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sak motsvaras bestämmelsen i första stycket av 6 § fjärde stycket och 16&lt;br&gt;§ radiolagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 andra stycket anges ytterligare ett undantag från reklamreglerna. La-&lt;br&gt;gen träffar nämligen - till skillnad från den nuvarande som bygger på ett&lt;br&gt;tillståndskrav - även radiotidningar. Därmed skulle även dessa omfattas&lt;br&gt;av de föreslagna reglerna för reklamens utformning etc.om inte undan-&lt;br&gt;tag gjordes. Reklamen bör emellertid få sändas i radiotidningar i samma&lt;br&gt;utsträckning som för närvarande. Detta kräver en särskild bestämmelse.&lt;br&gt;Den utgör andra stycket punkten 2. Hänvisningen till 4 § lagen om ra-&lt;br&gt;diotidningar innebär att reklam får sändas i sådana tidningar enligt föl-&lt;br&gt;jande:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Radiotidningarna skall helt eller delvis återge texten i förlagorna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Sändning av annonsmaterial får endast ske om ljudet är förvrängt&lt;br&gt;eller innehållet kodat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Om en radiotidning inte återger ail redaktionell text i en förlaga,&lt;br&gt;får högst hälften av sändningstiden vid ett sändningstillfälle användas&lt;br&gt;för annonsmaterial.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Utöver material som förekommer i förlagorna får radiotidningar-&lt;br&gt;na endast innehålla uppgifter om hur materialet i sändningarna dispo-&lt;br&gt;nerats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingripanden m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till bestämmelserna i denna paragraf har behandlats i den&lt;br&gt;allmänna motiveringen, avsnitt 3.3.5. Stöd för bestämmelsen finns i 3&lt;br&gt;kap. 1 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första och andra styckena svarar närmast mot 11 resp. 13 § lagen om&lt;br&gt;ansvarighet för lokala kabelsändningar, som dock bygger på tillstånds-&lt;br&gt;krav.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt tredje stycket första meningen skall ett sändningsförbud gälla&lt;br&gt;under högst ett år. Detta motsvarar den tid ett tillstånd till trådsändning&lt;br&gt;kan dras in enligt 23-25 § lagen om lokala kabelsändningar och den tid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett förbud eller förordnande om indragning kunnat avse enligt 20 § la- Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;gen om ansvarighet för lokala kabelsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt tredje stycket andra meningen får domstol förordna att en dom&lt;br&gt;om sändningsförbud skall gälla även om den överklagas. Bestämmelsen&lt;br&gt;svarar mot 23 § första stycket lagen om ansvarighet för lokala kabel-&lt;br&gt;sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om förlängning av ett sändningsför-&lt;br&gt;bud. Sådana bestämmelser återfinns inte i gällande kabellagstiftning. Vid&lt;br&gt;utformning av bestämmelserna har 25 och 26 §§ lagen (1986:436) om&lt;br&gt;näringsförbud varit förebild. Avgörandet skall även i detta fall ske ge-&lt;br&gt;nom dom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Här tas upp bestämmelser om att domar i mål om sändningsförbud&lt;br&gt;skall sändas till kabelnämnden. Bestämmelserna har betydelse för&lt;br&gt;nämndens möjlighet att uppmärksamma om sändningsförbud överträds.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna paragraf innehåller straffbestämmelser om ett sändningsförbud&lt;br&gt;överträds. Straffskalan motsvarar den som finns i 6 kap. 3 § andra&lt;br&gt;stycket tryckfrihetsförordningen. Om ett sändningsförbud överträds, kan&lt;br&gt;sändningsförbudet också förlängas enligt 17 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 första stycket föreskrivs att i fråga om rättegången i mål om&lt;br&gt;sändningsförbud och om förlängning av sådant förbud, skall bestämmel-&lt;br&gt;serna om yttrandefrihetsmål i 9 kap. 1 § yttrandefrihetsgrundlagen och&lt;br&gt;lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagens områden tillämpas. Bestämmelsen innebär att de angivna&lt;br&gt;lagarna skall tillämpas t.ex. i frågor om rätt domstol, förberedelse, hu-&lt;br&gt;vudförhandling, överläggning och dom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i andra stycket motsvaras av 22 § första stycket lagen&lt;br&gt;om ansvarighet för lokala kabelsändningar. Regeln i nämnda paragraf&lt;br&gt;om motpartens rätt till ersättning i det fall JK:s talan ogillas har dock&lt;br&gt;utmönstrats såsom obehövlig. På grund av hänvisningen i första stycket&lt;br&gt;gäller nämligen i fråga om rättegången lagen med föreskrifter på tryck-&lt;br&gt;frihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden som i sin&lt;br&gt;tur (11 kap. 3 §) hänvisar till rättegångsbalken. Ogillas JK:s talan gäller&lt;br&gt;därför i rättegångskostnadshänseende 18 kap. 8 § rättegångsbalken som&lt;br&gt;har motsvarande innebörd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen får kabelnämnden vid vite förelägga den som bryter&lt;br&gt;mot bestämmelserna i 3 § om den sändandes skyldigheter, 6 § första&lt;br&gt;stycket om nätinnehavarens skyldigheter och i 8-14 §§ eller 15 § andra&lt;br&gt;stycket om reklamens utformning och placering m.m. att följa bestäm-&lt;br&gt;melserna. Någon särskild bestämmelse om vitets utdömande m.m. införs&lt;br&gt;inte. Härav följer att lagen (1985:206) om viten blir tillämplig. Laga&lt;br&gt;domstol blir därmed enligt 6 § första stycket nämnda lag länsrätten i&lt;br&gt;Stockholms län, då kabelnämnden är belägen i länet. I fråga om över-&lt;br&gt;trädelse av 3 §, 8-14 §§ eller 15 § andra stycket gäller vitet den som be-&lt;br&gt;driver sändningsverksamheten. Såsom har återgivits i avsnitt 3.3.5 är det&lt;br&gt;fråga om den som realiter ligger bakom verksamheten. Av den anled-&lt;br&gt;ningen torde inskjutande av en bulvan inte hindra att vitet utdöms, om&lt;br&gt;den som fått vitet sig förelagt har kvar sitt inflytande över verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även brott mot bestämmelsen i 9 § andra stycket om att ett lokalt&lt;br&gt;kabelsändarföretag inte får sända reklam kan föranleda ett föreläggande&lt;br&gt;av samma slag. Som framgår av avsnitt 3. 3. 4 föreligger en direkt kopp-&lt;br&gt;ling mellan reklamfrihet och rätten att få tillgång till en kanal gratis.&lt;br&gt;Om ett företag väljer att övergå till att bedriva sin verksamhet på en mer&lt;br&gt;kommersiell grund så står det naturligtvis företaget fritt. Någon anled-&lt;br&gt;ning att upplåtelsen skall vara gratis finns emellertid inte då. Sänder fö-&lt;br&gt;retaget vid upprepade tillfällen reklam kan kabelnämnden därför åter-&lt;br&gt;kalla förordnandet som lokalt kabelsändarföretag. En förutsättning är&lt;br&gt;dock att ett vite för brott mot bestämmelsen tidigare utdömtsoch att fö-&lt;br&gt;retaget på nytt bryter mot bestämmelsen. Härigenom garanteras att en&lt;br&gt;enstaka överträdelse inte leder till förlust av förordnandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överklagas ett beslut om återkallelse bör kammarrätten behandla&lt;br&gt;målet skyndsamt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger kabelnämndens sammansättning. Den svarar närmast&lt;br&gt;mot 28 § lagen om lokala kabelsändningar. Kraven beträffande ordfö-&lt;br&gt;randen resp, vice ordföranden går tillbaka på bestämmelsen i 3 kap. 5&lt;br&gt;§ första stycket första meningen yttrandefrihetsgrundlagen om att frågor&lt;br&gt;om rätt att sända radioprogram skall kunna prövas av domstol eller av&lt;br&gt;nämnd, vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande skall&lt;br&gt;vara eller ha varit ordinarie domare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen överensstämmer i sak väsentligen med 31 § lagen om lokala&lt;br&gt;kabelsändningar. Stöd för bestämmelsen finns i 3 kap. 6 §&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagen och 22 a § lagen (1960:729) om upphovsrätt&lt;br&gt;till litterära och konstnärliga verk i dess lydelse fr.o.m. den 1 juli 1991.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om laga domstol beträffande vitets utdömande hänvisas till spe- Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;cialmotiveringen till 21 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt paragrafen får kabelnämndens beslut enligt denna lag överklagas&lt;br&gt;hos kammarrätten. Vilka dessa beslut är framgår av specialmotiveringen&lt;br&gt;till 5 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av förordningen (1977:937) om kammarrätternas domkretsar m.m.&lt;br&gt;framgår att det är kammarrätten i Stockholm som skall pröva ett över-&lt;br&gt;klagande av kabelnämndens beslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ö vergångsbestämmelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan en övergångsbestämmelse skulle de kabelsändarföretag som nu&lt;br&gt;verkar som sådana omedelbart förlora sin rätt att kostnadsfritt bli be-&lt;br&gt;fordrade i näten intill dess kabelnämnden gav dem ett förordnande en-&lt;br&gt;ligt den nya lagstiftningen. Då detta förefaller opraktiskt föreslås att ett&lt;br&gt;tillstånd enligt den äldre lagstiftningen skall behandlas som ett förord-&lt;br&gt;nande enligt den föreslagna lagen som lokalt kabelsändarföretag och att&lt;br&gt;förordnandet skall anses ha samma giltighetstid.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.2 Förslaget till lag om ändring i radiolagen&lt;br&gt;(1966:755)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket har upphävts med anledning av att bestämmelsen i 3 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen om rätt för varje svensk&lt;br&gt;medborgare och svensk juridisk person att sända radioprogram genom&lt;br&gt;tråd. Det nuvarande tillståndskravet för rätt att sända radioprogram i&lt;br&gt;trådsändning i detta stycke måste därför avskaffas. Bestämmelsen har&lt;br&gt;gällt sådana trådsändningar till mer än 100 bostäder som inte fallit un-&lt;br&gt;der lagen om lokala kabelsändingar, dvs. sändningar för större områden&lt;br&gt;än en kommun. I den föreslagna lagen om kabelsändningar till allmän-&lt;br&gt;heten - liksom i den föreslagna lagen om ändring i lagen om radiotid-&lt;br&gt;ningar - har likaledes det nuvarande kravet på tillstånd till trådsänd-&lt;br&gt;ning utmönstrats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i fjärde stycket följer av att kravet på tillstånd för att sända&lt;br&gt;radioprogram i tråd enligt nuvarande andra stycket har upphävts. Hä-&lt;br&gt;rutöver har vissa språkliga justeringar gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket har utgått med anledning av att kravet på tillstånd för att&lt;br&gt;sända radioprogram i trådsändning enligt nuvarande 5 § andra stycket&lt;br&gt;inte längre skall gälla. När var och en sålunda har rätt att sända radio-&lt;br&gt;program i trådsändning, behövs inte längre bestämmelsen om att radio-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;program i rundradiosändning som har tagits emot i centralantennan- Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;läggning utan särskilt tillstånd får sändas vidare till mottagare inom fas-&lt;br&gt;tighet som är ansluten till anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i tredje stycket är redaktionell. Den betingas av att till-&lt;br&gt;stånd inte längre krävs för att sända radiotidningar i trådsändning enligt&lt;br&gt;2 § i förslaget till lag om ändring i lagen om radiotidningar. Tillstånds-&lt;br&gt;kravet för att sända radiotidningar i rundradiosändning behålls dock en-&lt;br&gt;ligt den paragrafen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fjärde stycket har utgått med anledning av att något tillståndskrav för&lt;br&gt;trådsändning inte längre ställs upp i den förslagna lagen om kabelsänd-&lt;br&gt;ningar till allmänheten, som ersätter den nuvarande lagen om lokala&lt;br&gt;trådsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen är redaktionell. Den betingas av att tillståndskravet för tråd-&lt;br&gt;sändning enligt 5 § andra stycket föreslås upphävt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket är redaktionell och föranleds av att tillstånds-&lt;br&gt;kravet försvinner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i tredje stycket innebär att reglerna om radionämndens&lt;br&gt;sammansättning utan förändring överförs från förordningen (1988:339)&lt;br&gt;med instruktion för radionämnden. Härmed uppfylls kraven i 7 kap. 4&lt;br&gt;§ yttrandefrihetsgrundlagen att nämndens sammansättning skall vara be-&lt;br&gt;stämd i lag och ordföranden skall vara eller ha varit ordinarie domare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen följer av att radioansvarighetslagen i prop. 1990/91:179 före-&lt;br&gt;slås upphävd. Motsvarande bestämmelse till 10 § första stycket radioan-&lt;br&gt;svarighetslagen återfinns i 5 kap. 3 § den i nämnda proposition föreslag-&lt;br&gt;na lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefri-&lt;br&gt;hetsgrundlagens områden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket 1 har ett förtydligande gjorts genom att censurförbudet i&lt;br&gt;fråga om trådsändningar för visning av filmer och videogram vid offent-&lt;br&gt;lig visning anges gälla vidaresändning av satellitsändningar eller annars&lt;br&gt;av rundradiosändningar. Genom att begreppet satellit i fast trafik inte&lt;br&gt;används står det klart att censurförbudet omfattar vidaresändning från&lt;br&gt;alla slags satelliter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra stycket 2 har ändrats med anledning av att bestämmelsen om&lt;br&gt;tillstånd till trådsändning enligt nuvarande 5 § andra stycket föreslås&lt;br&gt;upphävd. Vidare har hänvisningen till den nuvarande lagen om lokala&lt;br&gt;kabelsändningar ersatts med den föreslagna lagen om kabelsändningar&lt;br&gt;till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen av tredje stycket är redaktionell. Den föranleds av att la- Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;gen om kabelsändningar till allmänheten föreslås ersätta lagen om loka-&lt;br&gt;la kabelsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom lagen (1991:294) om ändring i radiolagen som träder i kraft den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 januari 1992 ändrades 11 § andra stycket radiolagen. Paragrafen erhöll&lt;br&gt;sedan ny beteckning, 22 §, och ny lydelse genom lagen (1991:1066) om&lt;br&gt;ändring i radiolagen, som trätt i kraft den 1 juli 1991. Härigenom kom-&lt;br&gt;mer paragrafen att från den 1 januari 1992 få en felaktig utformning.&lt;br&gt;Lagen (1991:294) bör därför upphävas och 22 § få en ny lydelse som be-&lt;br&gt;aktar ändringarna i båda ändringsförfattningarna.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1981:508) om&lt;br&gt;radiotidningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket föranleds av att det nuvarande kravet på till-&lt;br&gt;stånd för att sända radiotidningar i trådsändning föreslås - i överens-&lt;br&gt;stämmelse med 3 kap. 1 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen -&lt;br&gt;upphävt, se den allmänna motiveringen avsnitt 3.3.6. Ändringen inne-&lt;br&gt;bär att de följande bestämmelserna i lagen, som reglerar radiotidningar&lt;br&gt;som sänds med tillstånd, inte blir tillämpliga på trådsändningar. 1 be-&lt;br&gt;stämmelsen slås också fast att det är taltidningsnämnden som beslutar&lt;br&gt;om tillstånd. Det motsvarar vad som gäller redan i dag enligt förord-&lt;br&gt;ningen (1981:512) om radiotidningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen av andra stycket är redaktionell. Den föranleds av att be-&lt;br&gt;greppet ”trådsändning” inte förekommer i den föreslagna lydelsen av&lt;br&gt;första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tredje stycket innehåller en upplysning om att bestämmelserna om&lt;br&gt;trådsändning av radiotidningar som når fler än 100 bostäder i stället&lt;br&gt;finns i lagen om kabelsändningar till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 och 9 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna innebär dels att det i lag slås fast att beslut om återkallelse&lt;br&gt;av tillstånd fattas av taltidningsnämnden, dels att såväl beslut om till-&lt;br&gt;stånd som beslut om återkallelse av tillstånd får överklagas hos kammar-&lt;br&gt;rätten. Se närmare härom i den allmänna motiveringen, avsnitt 3.3.8.&lt;br&gt;Att beslut om återkallelse fattas av taltidningsnämnden motsvarar gäl-&lt;br&gt;lande ordning. Däremot är möjligheten att överklaga beslut om tillstånd&lt;br&gt;en nyhet. Den möjligheten fanns tidigare bara när det gällde ärenden&lt;br&gt;om återkallelse och då endast om annan myndighet än regeringen med-&lt;br&gt;delat beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1978:487) om Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;pliktexemplar av skrifter och ljud- och&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;bildupptagningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;ii §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen är redaktionell. Den föranleds av att radioansvarighetslagen i&lt;br&gt;prop. 1990/91:179 föreslås upphävd. Efter lagrådets granskning har para-&lt;br&gt;grafen fått något ändrad utformning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:886) om&lt;br&gt;granskning och kontroll av filmer och videogram&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra punkten har ändrats på samma sätt som 19 § radiolagen i fråga&lt;br&gt;om bestämmelsens tillämplighet på satelliter.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:000)&lt;br&gt;med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagens områden.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen som innehåller en erinran om att ytterligare bestämmel-&lt;br&gt;ser finns i bl.a. närradiolagen har utökats med en påminnelse om att be-&lt;br&gt;stämmelser finns också i lagen om kabelsändningar till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen&lt;br&gt;föreslår riksdagen att anta förslagen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lagom kabelsändningar till allmänheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i radiolagen (1966:755),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lagom ändring i lagen (1981:508) om radiotidningar ,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1978:487) om pliktexemplar av&lt;br&gt;skrifter och ljud- och bildupptagningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kont-&lt;br&gt;roll av filmer och videogram,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i lagen (1991:000) med föreskrifter på tryck-&lt;br&gt;frihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till vad föredraganden anfört och beslutar att ge-&lt;br&gt;nom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden&lt;br&gt;har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagförslagen i promemorian Ds 1991:42 Ny Prop. 1991/92:53&lt;br&gt;lagstiftning om kabelsändningar &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 1&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om kabelsändningar till allmänheten&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Inledande föreskrifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § I denna lag finns föreskrifter om trådsändningar av radioprogram&lt;br&gt;till allmänheten som når fler än 100 bostäder (kabelsändningar). Vidare&lt;br&gt;finns föreskrifter om skyldigheter för innehavare av kabelnät där såda-&lt;br&gt;na sändningar bedrivs. Lagen gäller dock inte en sändning som helt&lt;br&gt;överensstämmer med en sådan sändning som avses i 5 § radiolagen&lt;br&gt;(1966:755) och som sänds samtidigt med denna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § 1 lagen förstås med radiosändning, trådsändning, radioprogram och&lt;br&gt;reklam detsamma som i radiolagen (1966:755). Vidare förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kabelnät: anläggning för kabelsändningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kanal: det genom frekvensangivelse eller på annat därmed jämförligt&lt;br&gt;sätt särskilt bestämda utrymme i ett kabelnät som behövs för sändning&lt;br&gt;av radioprogram,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vidaresändning: samtidig och oförändrad återutsändning av en sänd-&lt;br&gt;ning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;egensändning: sändning av annat slag än vidaresändning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § För kabelsändningar gäller inte 6-18 §§ radiolagen (1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § För prövning av vissa frågor om kabelsändningar skall det finnas en&lt;br&gt;för hela landet gemensam kabelnämnd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nätinnehavarens skyldigheter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Var och en som äger eller annars förfogar över ett kabelnät, där det&lt;br&gt;bedrivs sändningar av annat slag än vidaresändning från sändare på&lt;br&gt;jordytan, är skyldig att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. se till att de boende i fastigheter som är anslutna till hans kabelnät&lt;br&gt;på ett tillfredsställande sätt kan ta emot sådana sändningar som sänds&lt;br&gt;med stöd av 5 § radiolagen (1966:755) och som är avsedda att tas emot i&lt;br&gt;området, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kostnadsfritt tillhandahålla en kanal i sitt kabelnät i varje kom-&lt;br&gt;mun, där han har ett sådant nät, för egensändningar av televisionspro-&lt;br&gt;gram från ett eller flera av kabelnämnden utsedda företag (lokala kabel-&lt;br&gt;sändarföretag).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl, får kabelnämnden medge undantag från&lt;br&gt;skyldigheterna enligt första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokalt kabelsändarföretags skyldigheter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Ett lokalt kabelsändarföretag skall vara en sädan svensk juridisk&lt;br&gt;person som har bildats för att bedriva lokala kabelsändningar och som&lt;br&gt;kan antas låta olika intressen och meningsriktningar komma till tals i&lt;br&gt;sin verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett lokalt kabelsändarföretag skall i sin sändningsverksamhet sträva&lt;br&gt;efter vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämndens förordnande av lokala kabelsändarföretag enligt 5 §&lt;br&gt;första stycket 2 skall avse högst tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reklam m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Den som bedriver sändningsverksamhet får inte i en egensändning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. visa reklam, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. mot vederlag eller annars på ett otillbörligt sätt gynna ett kom-&lt;br&gt;mersiellt intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av bestämmelserna i första stycket får&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. annonser och liknande meddelanden sändas i sökbar text-TV, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. annonsmaterial sändas i radiotidningar enligt lagen (1981:508) om&lt;br&gt;radiotidningar på de villkor som föreskrivs i 4 § samma lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett program helt eller delvis har bekostats av annan än den som&lt;br&gt;bedriver sändningsverksamheten, skall detta anges på lämpligt sätt i bör-&lt;br&gt;jan och i slutet av programmet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingripanden m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § På talan av justitiekanslern får domstol meddela den som bedriver&lt;br&gt;sändningsverksamhet förbud mot egensändning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om det vid upprepade tillfällen har visats rörliga bilder med skild-&lt;br&gt;ringar av sexuellt våld eller tvång eller med närgångna eller utdragna&lt;br&gt;skildringar av grovt våld mot människor eller djur, samt sändningarna&lt;br&gt;inte har varit försvarliga med hänsyn till syftet och sammanhanget samt&lt;br&gt;omständigheterna i övrigt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om det vid upprepade tillfällen annars förekommit sändningar av&lt;br&gt;pornografiska bilder eller om utbudet varit ensidigt inriktat på&lt;br&gt;våldsskildringar, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om det vid upprepade tillfällen har visats program varigenom nå-&lt;br&gt;gon har uttryckt hot mot eller missaktning för en folkgrupp eller annan&lt;br&gt;sådan grupp av personer med anspelning på ras, hudfärg, nationellt el-&lt;br&gt;ler etniskt ursprung eller trosbekännelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningsförbud får meddelas endast om det med hänsyn till gär-&lt;br&gt;ningarnas art och sändningarnas karaktär och inriktning är godtagbart&lt;br&gt;från yttrande- och informationsfrihetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningsförbud skall gälla under högst ett år från det domen vin-&lt;br&gt;ner laga kraft. Domstolen får förordna att en dom om sändningsförbud&lt;br&gt;skall gälla även om den överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Ett sändningsförbud som överträds får på talan av justitiekanslern&lt;br&gt;förlängas med högst ett år. Sker flera förlängningar, får den sammanlag-&lt;br&gt;da tiden för förlängning inte vara mer än ett år. Talan om förlängning&lt;br&gt;skall väckas innan förbudstiden har gått ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som är underkastad ett sändningsförbud får ett nytt förbud,&lt;br&gt;skall rätten upphäva det tidigare meddelade förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Domstolen skall översända en kopia av en dom som innehåller ett&lt;br&gt;sändningsförbud enligt 8 § eller en förlängning enligt 9 § till kabel-&lt;br&gt;nämnden. Översändandet skall ske sedan domen vunnit laga kraft, eller,&lt;br&gt;beträffande dom som skall gälla även om den överklagas, samma dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Den som överträder ett sändningsförbud skall dömas till böter el-&lt;br&gt;ler fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § 1 fråga om rättegången i mål om sändningsförbud enligt 8 § och&lt;br&gt;om förlängning av sådant förbud enligt 9 § skall bestämmelserna om&lt;br&gt;yttrandefrihetsmål i 9 kap. 1 § yttrandefrihetsgrundlagen och lagen&lt;br&gt;(1991:000) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrande-&lt;br&gt;frihetsgrundlagens områden tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om justitiekanslerns talan om sändningsförbud eller förlängning av&lt;br&gt;sådant förbud bifalls, skall motparten ersätta kostnader som enligt rät-&lt;br&gt;tens beslut har utgått av allmänna medel endast om det finns särskilda&lt;br&gt;skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Kabelnämnden får förelägga den som bryter mot 5 § första stycket&lt;br&gt;eller mot 7 § att följa bestämmelserna. Föreläggandet får förenas med vi-&lt;br&gt;te.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Kabelnämnden består av en ordförande, en vice ordförande och&lt;br&gt;fem andra ledamöter. Ordföranden och vice ordföranden skall vara eller&lt;br&gt;ha varit ordinarie domare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Den som bedriver egensändningar skall på uppmaning av kabel-&lt;br&gt;nämnden tillställa nämnden sådan inspelning som avses i 5 kap. 3 § la-&lt;br&gt;gen (1991:000) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttran-&lt;br&gt;defrihetsgrundlagens områden. Om han inte rättar sig efter en sådan&lt;br&gt;uppmaning, får nämnden förelägga vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Kabelnämndens beslut enligt denna lag får överklagas hos kam-&lt;br&gt;marrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992, då lagen (1985:677) om&lt;br&gt;lokala kabelsändningar och lagen (1985:1061) om avgifter i ärenden om&lt;br&gt;lokala kabelsändningar skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i radiolagen (1966:755)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5-6 och&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17-19 §§ radiolagen (1966:755)'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För rätt att här i landet sända radioprogram i rundradiosändning&lt;br&gt;krävs tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För rätt att här i landet sända ra-&lt;br&gt;dioprogram i trådsändning krävs&lt;br&gt;tillstånd av regeringen, om sänd-&lt;br&gt;ningen sker till bostäder och når fler&lt;br&gt;än 100 bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd ges för viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje innehavare av tillstånd en-&lt;br&gt;ligt första eller andra stycket (pro-&lt;br&gt;gramföretag) avgör ensam vad som&lt;br&gt;skall förekomma i en sändning&lt;br&gt;som företaget anordnar med stöd&lt;br&gt;av tillståndet. Härvid skall pro-&lt;br&gt;gramföretaget iaktta föreskrifterna&lt;br&gt;i 6 och 7 §§ samt 17 § andra&lt;br&gt;stycket. 1 fråga om vad som sänds&lt;br&gt;under annonstid i televisionen&lt;br&gt;skall programföretaget också iaktta&lt;br&gt;föreskrifterna i 8-15 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd ges för viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje tillståndshavare (program-&lt;br&gt;företag) avgör ensam vad som skall&lt;br&gt;förekomma i de sändningar som&lt;br&gt;anordnas med stöd av tillståndet.&lt;br&gt;Härvid skall programföretaget&lt;br&gt;iaktta föreskrifterna i 6 och 7 §§&lt;br&gt;samt 17 § andra stycket. I fråga om&lt;br&gt;vad som sänds under annonstid i&lt;br&gt;televisionen skall programföretaget&lt;br&gt;också iaktta föreskrifterna i 8-&lt;br&gt;15 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radioprogram i rundradiosänd-&lt;br&gt;ning som har tagits emot i cen-&lt;br&gt;tralantennanläggning får utan sär-&lt;br&gt;skilt tillstånd sändas vidare till mot-&lt;br&gt;tagare inom fastighet som är anslu-&lt;br&gt;ten till anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Länen omtryckt 1986:1209.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1990/91:149.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända ljudradioprogram i vissa lokala rundradiosändning-&lt;br&gt;ar finns särskilda föreskrifter i närradiolagen (1982:459).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända radiotidningar&lt;br&gt;finns föreskrifter i lagen&lt;br&gt;(1981:508) om radiotidningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända radioprogram i&lt;br&gt;lokala trådsändningar till bostäder&lt;br&gt;finns särskilda föreskrifter i lagen&lt;br&gt;(1985:677) om lokala kabelsänd-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända radiotidningar&lt;br&gt;i rundradiosändning finns föreskrif-&lt;br&gt;ter i lagen (1981:508) om radio-&lt;br&gt;tidningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att från radiosändare sända vidare televisionsprogram i radio-&lt;br&gt;eller trådsändning från Finland finns särskilda föreskrifter i lagen&lt;br&gt;(1986:3) om rundradiosändning av finländska televisionsprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretags rätt på grund&lt;br&gt;av tillstånd enligt 5 § första eller&lt;br&gt;andra stycket skall utövas opartiskt&lt;br&gt;och sakligt. Därvid skall beaktas&lt;br&gt;att en vidsträckt yttrandefrihet och&lt;br&gt;informationsfrihet skall råda i&lt;br&gt;ljuddradion och televisionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretags rätt på grund&lt;br&gt;av tillstånd enligt 5 § skall utövas&lt;br&gt;opartiskt och sakligt. Därvid skall&lt;br&gt;beaktas att en vidsträckt yttrande-&lt;br&gt;frihet och informationsfrihet skall&lt;br&gt;råda i ljudradion och televisionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget får inte i programverksamheten mot vederlag eller&lt;br&gt;annars på ett otillbörligt sätt gynna ett kommersiellt intresse. Program-&lt;br&gt;företaget får dock i fråga om någon som har bekostat ett program helt&lt;br&gt;eller delvis lämna uppgift om vem bidragsgivaren är.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programverksamheten skall som helhet präglas av det demokratiska&lt;br&gt;statsskickets grundidéer samt principen om alla människors lika värde&lt;br&gt;och den enskilda människans frihet och värdighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte vad som sänds&lt;br&gt;under annonstid i televisionen eller annonser och liknande meddelan-&lt;br&gt;den i sökbar text-TV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden övervakar ge-&lt;br&gt;nom granskning i efterhand om ett&lt;br&gt;programföretags rätt på grund av&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 § första eller and-&lt;br&gt;ra stycket utövas i enlighet med&lt;br&gt;denna lag och avtalet mellan rege-&lt;br&gt;ringen och företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden övervakar ge-&lt;br&gt;nom granskning i efterhand om ett&lt;br&gt;programföretags rätt på grund av&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 § utövas i enlig-&lt;br&gt;het med denna lag och avtalet&lt;br&gt;mellan regeringen och företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;Lvdelse enligt prop. 1990/91:149.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1990/91:149.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det har bestämts i avtalet mellan regeringen och programföreta-&lt;br&gt;get, skall företaget sända redogörelse för beslut av radionämnden, i vil-&lt;br&gt;ket företaget förklarats ha brutit mot bestämmelser i denna lag eller i&lt;br&gt;avtalet mellan regeringen och företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen meddelar närmare föreskrifter om radionämndens verk-&lt;br&gt;samhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag skall på upp-&lt;br&gt;maning av radionämnden tillställa&lt;br&gt;nämnden en sådan upptagning av&lt;br&gt;ett program som avses i 10 £ första&lt;br&gt;stycket radioansvarighetslagen&lt;br&gt;(1966:756). Om programföretaget&lt;br&gt;inte rättar sig efter en sådan upp-&lt;br&gt;maning, får nämnden förelägga vi-&lt;br&gt;te.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag skall på upp-&lt;br&gt;maning av radionämnden tillställa&lt;br&gt;nämnden en sådan upptagning av&lt;br&gt;ett program som avses i 5 kap. 3 §&lt;br&gt;lagen (1991:00) med föreskrifter på&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningens och yttran-&lt;br&gt;defrihetsgrundlagens områden. Om&lt;br&gt;programföretaget inte rättar sig ef-&lt;br&gt;ter en sådan uppmaning, får&lt;br&gt;nämnden förelägga vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndigheter och andra allmänna organ får inte i förväg granska eller&lt;br&gt;föreskriva förhandsgranskning av radiosändningars innehåll och ej hel-&lt;br&gt;ler förbjuda en radiosändning på grund av dess innehåll. Detsamma gäl-&lt;br&gt;ler i fråga om trådsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om trådsändningar för&lt;br&gt;visning av filmer och videogram&lt;br&gt;vid allmän sammankomst eller of-&lt;br&gt;fentlig tillställning gäller dock så-&lt;br&gt;dant förbud som avses i första&lt;br&gt;stycket endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sändningen är en vidaresänd-&lt;br&gt;ning av en rundradiosändning el-&lt;br&gt;ler av en sändning från en satellit i&lt;br&gt;fast trafik eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sändningen är en egensänd-&lt;br&gt;ning som också sker till bostäder&lt;br&gt;med stöd av tillstånd enligt 5 § and-&lt;br&gt;ra stycket eller i enlighet med be-&lt;br&gt;stämmelserna i lagen (1985:677)&lt;br&gt;om lokala kabelsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om trådsändningar för&lt;br&gt;visning av filmer och videogram&lt;br&gt;vid allmän sammankomst eller of-&lt;br&gt;fentlig tillställning gäller dock så-&lt;br&gt;dant förbud som avses i första&lt;br&gt;stycket endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sändningen är en vidaresänd-&lt;br&gt;ning av en sändning från en satel-&lt;br&gt;lit eller annars av en rundradio-&lt;br&gt;sändning eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sändningen är en egensänd-&lt;br&gt;ning i enlighet med bestämmelser-&lt;br&gt;na i lagen (1991:000) om kabel-&lt;br&gt;sändningar till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1990/91:149.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1990/91:149.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vidaresändning och egen-&lt;br&gt;sändning förstås i denna paragraf&lt;br&gt;detsamma som i lagen om lokala&lt;br&gt;kabelsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vidaresändning och egen-&lt;br&gt;sändning förstås i denna paragraf&lt;br&gt;detsamma som i lagen om kabel-&lt;br&gt;sändningar till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första och andra styckena hindrar inte förhands-&lt;br&gt;granskning eller sändningsförbud i fråga om bild som återger Sverige el-&lt;br&gt;ler del därav och som innehåller upplysning av betydelse för rikets för-&lt;br&gt;svar. I.fråga om andra trådsändningar för visning av fdmer och video-&lt;br&gt;gram vid allmän sammankomst eller offentlig tillställning än sådana&lt;br&gt;som avses i andra stycket gäller föreskrifterna i lagen (1990:886) om&lt;br&gt;granskning och kontroll av filmer och videogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om marknadsföring gäller föreskrifterna i marknadsföringsla-&lt;br&gt;gen (1975:1418), lagen (1978:763) med vissa bestämmelser om mark-&lt;br&gt;nadsföring av alkoholdrycker, lagen (1978:764) med vissa bestämmelser&lt;br&gt;om marknadsföring av tobaksvaror och produktsäkerhetslagen&lt;br&gt;(1988:1604).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1981:508) om radiotidningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1981:508) om radiotidningar'&lt;br&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 9 §, av följande lydel-&lt;br&gt;se,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 2 och 7 §§ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotidningar får inte sändas i&lt;br&gt;rundradiosändning eller i trådsänd-&lt;br&gt;ning som når fler än 100 bostäder&lt;br&gt;utan tillstånd av regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med rundradiosändning och&lt;br&gt;trådsändning avses detsamma som i&lt;br&gt;radiolagen (1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända en radio-&lt;br&gt;tidning kan återkallas, om den&lt;br&gt;som har fått tillståndet bryter mot&lt;br&gt;denna lag eller mot villkor som&lt;br&gt;avses i 5 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om återkallelse av tillstånd&lt;br&gt;får överklagas hos kammarrätten,&lt;br&gt;om beslutet meddelas av en annan&lt;br&gt;myndighet än regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;S&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotidningar får inte sändas i&lt;br&gt;rundradiosändning utan tillstånd&lt;br&gt;av taltidningsnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med rundradiosändning avses&lt;br&gt;detsamma som i radiolagen&lt;br&gt;(1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1991:000) om kabelsänd-&lt;br&gt;ningar till allmänheten finns be-&lt;br&gt;stämmelser om trådsändningar av&lt;br&gt;radiotidningar som när fler än 100&lt;br&gt;bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända en radio-&lt;br&gt;tidning kan återkallas, om den&lt;br&gt;som har fått tillståndet bryter mot&lt;br&gt;denna lag eller mot villkor som&lt;br&gt;avses i 5 §. Ett sådant beslut medde-&lt;br&gt;las av taltidningsnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om tillstånd enligt 2 § och&lt;br&gt;om återkallelse av tillstånd enligt&lt;br&gt;7 § får överklagas hos kammarrät-&lt;br&gt;ten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse av lagens rubrik 1983:495.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1986:1214.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Senaste lydelse 1988:580.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Förslag till &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1978:487) om pliktexemplar &lt;sup&gt;Bilaga 1&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;av skrifter och ljud- och bildupptagningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1978:487) om pliktexemplar av&lt;br&gt;skrifter och ljud- och bildupptagningar skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om ljudradio- och televi-&lt;br&gt;sionsprogram, som avses i 1 § ra-&lt;br&gt;dioansvarighetslagen (1966:756),&lt;br&gt;skall programföretaget till arkivet&lt;br&gt;för ljud och bild lämna ett pliktex-&lt;br&gt;emplar i form av en sådan upptag-&lt;br&gt;ning som programföretaget skall&lt;br&gt;göra enligt 10 § första stycket&lt;br&gt;nämnda lag. Pliktexemplaret skall&lt;br&gt;lämnas inom en månad från den&lt;br&gt;dag då programföretagets skyldig-&lt;br&gt;het att bevara upptagningen upp-&lt;br&gt;hörde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om ljudradio- och televi-&lt;br&gt;sionsprogram, som svenskt pro-&lt;br&gt;gramföretag får sända med stöd av&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 &amp;nbsp;§ radiolagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1966:755) eller som förmedlas till&lt;br&gt;allmänheten från annat svenskt pro-&lt;br&gt;gramföretag genom satellitsändning&lt;br&gt;som utgår från Sverige, skall pro-&lt;br&gt;gramföretaget till arkivet för ljud&lt;br&gt;och bild lämna ett pliktexemplar i&lt;br&gt;form av en sådan upptagning som&lt;br&gt;programföretaget skall göra enligt&lt;br&gt;5 kap. 3 § lagen (1991:000) med fö-&lt;br&gt;reskrifter på tryckfrihetsförordning-&lt;br&gt;ens och yttrandefrihetsgrundlagens&lt;br&gt;områden. Pliktexemplaret skall&lt;br&gt;lämnas inom en månad från den&lt;br&gt;dag då programföretagets skyldig-&lt;br&gt;het att bevara upptagningen upp-&lt;br&gt;hörde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:144.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och&lt;br&gt;kontroll av filmer och videogram&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1990:886) om granskning och&lt;br&gt;kontroll av filmer och videogram skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från granskningsplikt enligt&lt;br&gt;denna lag undantas filmer och vi-&lt;br&gt;deogram som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sänds i radiosändning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sänds i trådsändning om sänd-&lt;br&gt;ningen är en vidaresändning av en&lt;br&gt;rundradiosändning eller av en sänd-&lt;br&gt;ning från en satellit i fast trafik el-&lt;br&gt;ler om sändningen är en egensänd-&lt;br&gt;ning som också sker till bostäder&lt;br&gt;med stöd av tillstånd enligt 5 § and-&lt;br&gt;ra stycket radiolagen (1966:755) el-&lt;br&gt;ler i enlighet med bestämmelserna&lt;br&gt;i lagen (1985:677) om lokala kabel-&lt;br&gt;sändningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. utgör reklam för vara eller&lt;br&gt;tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. visas vid varumässa, utställ-&lt;br&gt;ning eller sportevenemang, om in-&lt;br&gt;te själva visningen utgör en allmän&lt;br&gt;sammankomst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. visas inom ett museum som&lt;br&gt;ett led i museets normala utställ-&lt;br&gt;ningsverksamhet och är en doku-&lt;br&gt;mentär framställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från granskningsplikt enligt&lt;br&gt;denna lag undantas filmer och vi-&lt;br&gt;deogram som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sänds i radiosändning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sänds i trådsändning om sänd-&lt;br&gt;ningen är en vidaresändning av en&lt;br&gt;sändning från en satellit eller an-&lt;br&gt;nars av en rundradiosändning eller&lt;br&gt;om sändningen är en egensänd-&lt;br&gt;ning i enlighet med bestämmelser-&lt;br&gt;na i lagen (1991:000) om kabel-&lt;br&gt;sändningar till allmänheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. utgör reklam för vara eller&lt;br&gt;tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. visas vid varumässa, utställ-&lt;br&gt;ning eller sportevenemang, om in-&lt;br&gt;te själva visningen utgör en allmän&lt;br&gt;sammankomst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. visas inom ett museum som&lt;br&gt;ett led i museets normala utställ-&lt;br&gt;ningsverksamhet och är en doku-&lt;br&gt;mentär framställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1991:148.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1991:000) med föreskrifter&lt;br&gt;på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagens områden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5 kap. 7 § lagen (1991:000) med föreskrifter&lt;br&gt;på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 närradiolagen (1982:459) finns&lt;br&gt;ytterligare bestämmelser om skyl-&lt;br&gt;dighet att tillhandahålla inspel-&lt;br&gt;ningar av radioprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 närradiolagen (1982:459) och i&lt;br&gt;lagen (1991:000) om kabelsänd-&lt;br&gt;ningar till allmänheten finns ytterli-&lt;br&gt;gare bestämmelser om skyldighet&lt;br&gt;att tillhandahålla inspelningar av&lt;br&gt;radioprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter av ljud- och bildupp-&lt;br&gt;tagningar finns bestämmelser om skyldighet att lämna skrifter och upp-&lt;br&gt;tagningar till bibliotek eller till arkivet för ljud och bild.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1990/91:179.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Sammanställning av remissyttranden över&lt;br&gt;promemorian (Ds 1991:42) Ny kabellagstiftning om&lt;br&gt;kabelsändningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Remissinstanser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissyttranden har avgetts av justitiekanslern (JK), hovrätten för Ned-&lt;br&gt;re Norrland, kammarrätten i Stockholm, televerket, kabelnämnden, tal-&lt;br&gt;tidningsnämnden, Sveriges Radio AB, Svenska kabel-TV-föreningen,&lt;br&gt;Kabelvision KB, Stockholms Stjärnkabel Nät AB, HSB:s riksförbund&lt;br&gt;ek.för., Sveriges allmännyttiga bostadsföretag (SABO), Sveriges fastig-&lt;br&gt;hetsägareförbund och Hyresgästernas riksförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Arbetsgivareföreningen (SAF) och Sveriges industriförbund&lt;br&gt;har inkommit med en gemensam skrivelse. Även LA Communications&lt;br&gt;AB har inkommit med en skrivelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Allmänt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser avstyrker förslaget (televerket, Svenska kabel-TV-&lt;br&gt;föreningen, Kabelvision KB, Stockholms Stjärnkabel Nät AB, SABO och&lt;br&gt;LA Communications AB) och föreslår att den nuvarande lagstiftningen&lt;br&gt;upphävs utan att annan sätts i dess ställe. Kritiken gäller främst förbudet&lt;br&gt;mot reklam i egensändning och skyldigheten för nätinnehavare att dis-&lt;br&gt;tribuera rundradiosändningar samt att bereda utrymme för ett lokalt ka-&lt;br&gt;belsändarföretag. Även kammarrätten z Stockholm och&lt;br&gt;SAF/industriförbundet är kritiska inom i huvudsak samma områden utan&lt;br&gt;att uttryckligen avstyrka förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga remissinstanser har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran.&lt;br&gt;Flera remissinstanser, bland dem sådana som annars är kritiska mot för-&lt;br&gt;slaget, uttrycker sin tillfredsställelse över att ett antal tidigare regler ut-&lt;br&gt;mönstras i förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Televerket anför:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Det aktuella betänkandet har framkommit för att anpassa kabellag-&lt;br&gt;stiftningen till den nya yttrandefrihetsgrundlagen, som avses träda i kraft&lt;br&gt;920101. Den nu föreslagna lagen om kabelsändningar kan inte innebära&lt;br&gt;något annat än att göra ingrepp i nätägarens äganderätt. Den fyller en-&lt;br&gt;ligt vår mening knappast det syfte som finns angivet i betänkande, näm-&lt;br&gt;ligen att vara en temporär lösning av lagstiftningsfrågan till dess att be-&lt;br&gt;slut i sedvanlig ordning har fattats med anledning av ett förslag av radio-&lt;br&gt;lagsutredningen. Den nuvarande kabellagstiftningen har av Kabelnämn-&lt;br&gt;den satts ur kraft och någon tillståndsplikt ur lagens mening finns inte&lt;br&gt;idag. Televerket har som kabeloperatör visat att verksamheten inte på-&lt;br&gt;verkats av detta förhållande. Det finns i betänkandet vidare inga vägan-&lt;br&gt;de skäl varför lagstiftningen om kabelsändingar är nödvändig ur yttran-&lt;br&gt;defrihetssynpunkt.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Stockholm anför:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Yttrandefrihetsgrundlagen bygger på inställningen att en så vid-&lt;br&gt;sträckt yttrande- och informationsfrihet som möjligt skall råda. Den till-&lt;br&gt;försäkrar således varje svensk medborgare rätt att i ljudradio, television&lt;br&gt;m.m. offentligen uttrycka tankar, åsikter och känslor samt att i övrigt&lt;br&gt;lämna uppgifter i vilket ämne som helst. Även det aktuella temporära&lt;br&gt;förslaget till lag om kabelsändningar till allmänheten förutsätts utgå från&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samma princip inom hela medieområdet kabelsändningar (Prop.&lt;br&gt;1990/91:64 s. 30). Kammarrätten har redan i yttrande över betänkande&lt;br&gt;Via Satellit och Kabel (SOU 1984:65) ställt sig positiv till att denna fri-&lt;br&gt;het, som utgör ett väsentligt inslag i det demokratiska systemet, ges så&lt;br&gt;stort utrymme som möjligt - även i praktiken. Domstolen har ingen an-&lt;br&gt;nan mening i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med beaktande av den nyss nämnda grundinställningen om största&lt;br&gt;möjliga frihet och lagstiftningens provisoriska karaktär bor endast sådan&lt;br&gt;reglering införas, som redan före radiolagutredningens förslag till per-&lt;br&gt;manenta bestämmelser framstår som nödvändig.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden yttrar:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Nämnden konstaterar att föreliggande lagsförslag endast utgör en&lt;br&gt;temporär lösning av regleringen av trådsändningarna. Under förutsätt-&lt;br&gt;ning att den föreslagna yttrandefrihetsgrundlagen efter ett andra riks-&lt;br&gt;dagsbeslut under hösten 1991 träder i kraft den 1 januari 1992 kan nu-&lt;br&gt;varande kabellagstiftning inte kvarstå. Systemet med tillstånd till satellit-&lt;br&gt;sändning i kabelnät och tillstånd till programverksamhet i kabelnät är&lt;br&gt;inte förenligt med den nya grundlagens princip om fri etablering av ka-&lt;br&gt;belnät och envars rätt att sända radioprogram i tråd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nämnden har inte några invändningar mot lagförslagets begränsade&lt;br&gt;syfte att i den temporära regleringen enbart göra en anpassning av be-&lt;br&gt;stämmelserna till den nya grundlagens krav. Den mest påtagliga konse-&lt;br&gt;kvensen härav blir att det under en tid inte kommer att finnas några&lt;br&gt;lagregler avseende satellitsändningarnas innehåll. Sådana regler skall&lt;br&gt;emellertid ingå i radiolagsutredningens (U 1985:5) förslag till den lagre-&lt;br&gt;form som enligt utredningens tilläggsdirektiv (dir. 1989:21) erfordras för&lt;br&gt;att Sverige skall kunna biträda Europarådets konvention om gränsöver-&lt;br&gt;skridande television.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska kabel-TV-föreningen anför:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Såväl den grundlagsfästa yttrandefriheten som äganderätten fordrar&lt;br&gt;att starka och välgrundade skäl finnes för en lagreglering. I det aktuella&lt;br&gt;betänkandet föreslås fortsatt reglering av vissa lokala kabelsändningar&lt;br&gt;som innebär myndighetskontroll via kabelnämnden och ingrepp i de&lt;br&gt;enskilda kabelnätägarnas äganderätt. Enligt vår mening ges i betänkan-&lt;br&gt;det inga vägande skäl för varför lagstiftning skulle vara nödvändig ur yt-&lt;br&gt;trandefrihetssynpunkt.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Reklamförbudet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska Kabel-TV-föreningen med vilken Kabelvision KB instämmer,&lt;br&gt;anför att en önskan att bevara status quo i frågan inte är ett tillräckligt&lt;br&gt;skäl för lagstiftning om reklamförbud. Kammarrätten i Stockholm och&lt;br&gt;AB Stockholms stjärnkabelnäl anför liknande ståndpunkter. Kammarrät-&lt;br&gt;ten anför att frågan om förbud mot reklam i egensändningar med tanke&lt;br&gt;på en skärpt framtida konkurrenslagstiftning noga bör utredas ur ett eu-&lt;br&gt;ropeiskt perspektiv innan ett nytt förbud införs. SAF/industriförbundet&lt;br&gt;hävdar att ett generellt reklamförbud strider mot yttrandefrihetslagstift-&lt;br&gt;ningen och mot artikel 10 i den europeiska konventionen angående de&lt;br&gt;mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. De åberopar&lt;br&gt;att det enligt regeringsformen krävs särskilt viktiga skäl för att begränsa&lt;br&gt;yttrandefriheten. Vidare betonas vikten ur konkurrenssynpunkt av att&lt;br&gt;företagen fritt kan välja mellan olika medier vid placering av sina an-&lt;br&gt;nonser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Skyldigheten att distribuera rundradiosändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Televerket anser det motiverat att Sveriges Radio-koncernens program&lt;br&gt;fortfarande omfattas av den s.k must carry-skyldigheten under förutsätt-&lt;br&gt;ning att finansieringen sker på nuvarande sätt genom mottagaravgifter&lt;br&gt;som betalas av alla som innehar mottagare här i landet, men kan inte&lt;br&gt;acceptera att sändningar, som på något sätt finansieras med reklam,&lt;br&gt;sponsring eller annan kommersiellt anknuten grund, omfattas av skyl-&lt;br&gt;digheten. Också Kabelvision KB har invändningar mot att skyldigheten&lt;br&gt;omfattar distribution av den föreslagna nya markkanalen. Bolaget anför:&lt;br&gt;”Redan det nuvarande förhållandet innebär att många fastighetsägare&lt;br&gt;måste lägga ned avsevärda kostnader för att renovera sina fastighetsnät,&lt;br&gt;eftersom dessa äldre nät inte har kapacitet att överföra fler än 5-7 pro-&lt;br&gt;gramkanaler. Den föreslagna utvidgningen av must carry-skyldigheten&lt;br&gt;skulle innebära att endast en eller högst två kanaler skulle återstå för det&lt;br&gt;vanliga satellitutbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sitt yttrande över Radiolagsutredningens delbetänkande, DsU&lt;br&gt;1987:2 anförde kabelnämnden att en utvidgning av must carry- skyldig-&lt;br&gt;heten för, då aktuella, Tele-X skulle innebära att endast en eller två ka-&lt;br&gt;naler skulle återstå för det vanliga satellitutbudet varför fastighetsägare i&lt;br&gt;sådana fall skulle ha starka ekonomiska motiv att välja lösningar med&lt;br&gt;mindre kabelnät, som ej skulle omfattas av lagstiftningen. Detta skulle&lt;br&gt;innebära att endast någon enstaka kanal skulle stå till buds för det vanli-&lt;br&gt;ga satellitutbudet, vilket i sin tur skulle innebära en stark begränsning&lt;br&gt;av valfriheten för de boende. Kabelnämndens slutsats var därför att det&lt;br&gt;var felaktigt att utvidga must carry- skyldigheten.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bolaget anser också att den nya kanalen genom förslaget får en sär-&lt;br&gt;ställning som strider mot grundläggande konkurrensrättslip principer.&lt;br&gt;Svenska kabel-TV-föreningen, Stockholms Stjärnkabel Nät AB och&lt;br&gt;SAF/industriförbundet anser att lagstiftningen är obehövlig då kabel-TV-&lt;br&gt;företagen redan i dag tillgodoser lagens syften. Vidare ifrågasätts det rim-&lt;br&gt;liga i att ett reklamfinansierat företag, den framtida tredje markbaserade&lt;br&gt;TV-kanalen, ges en absolut rätt att bli befordrade i kabelnätet. Stock-&lt;br&gt;holms Stjärnkabelnät AB ifrågasätter vidare om den föreslagna in-&lt;br&gt;skränkningen i kabeloperatörernas äganderätt inte berättigar dem till er-&lt;br&gt;sättning och anför att en eventuell framtida lagstiftning måste ta upp&lt;br&gt;också ersättningsfrågan. SAF/industriförbundet hävdar att lagförslaget&lt;br&gt;strider mot 2 kap. 18 § regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges Radio framhåller betydelsen av att de tekniska kraven på&lt;br&gt;nätinnehavarna läggs på en hög nivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&amp;quot;I dag uttrycks skyldigheten med orden ’på ett tillfredsställande sätt’.&lt;br&gt;Det finns anledning ifrågasätta om det uttrycket ger utrymme för de te-&lt;br&gt;kniska krav som det allmänna rimligen bör ställa på nätägarna.&amp;quot;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även kabelnämnden pekar på bestämmelsens betydelse men tycks&lt;br&gt;finna uttryckssättet godtagbart. Nämnden uttrycker också sin tillfreds-&lt;br&gt;ställelse över att regeln om dispens från skyldigheten getts en allmän ut-&lt;br&gt;formning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser, bl.a Svenska kabel-TV-föreningen anser att det&lt;br&gt;är en förutsättning för skyldigheten att de upphovsrättsliga frågorna är&lt;br&gt;reglerade. Föreningen anser att det är en absolut förutsättning att lagstif-&lt;br&gt;taren genom lag garanterar kabeloperatörerna att de inte drabbas av&lt;br&gt;upphovsrättsliga krav om de distribuerar programmen. Samma stånd-&lt;br&gt;punkt har Stockholms Stjärnkabel Nät AB. Även SAF/industriförbundet&lt;br&gt;och LA Communications AB pekar på samma upphovsrättsliga pro-&lt;br&gt;blem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Lokala kabelsändarföretag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska kabel-TV-föreningen och Stockholms Stjärnkabel Nät AB anser&lt;br&gt;att samma invändning som anförts mot skyldigheten att distribuera&lt;br&gt;rundradiosändningar kan riktas mot skyldigheten att bereda utrymme&lt;br&gt;för en lokal kanal. Föreningen anser vidare att det är viktigt att i detta&lt;br&gt;sammanhang upprätthålla en distinktion mellan kommersiella och&lt;br&gt;ideella lokala program. Stockholms Stjärnkabel Nät AB anför dessutom:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Varken i nu gällande lagstiftning eller i det framlagda lagförslaget&lt;br&gt;finns någon antydan av vad som väntas av den tvångsupplåtna lokalka-&lt;br&gt;nalen. Skall den vara en public access- kanal, som tillgodoser allmänhe-&lt;br&gt;tens behov av yttrandefrihet? Det kan inte accepteras att en kanal expro-&lt;br&gt;prieras utan att det sker genom domstolsprövning och efter i lag nog-&lt;br&gt;grannt angivna kriterier. Lokalkanalfrågan förtjänar att bli bättre belyst&lt;br&gt;och mer ingående behandlad än vad som sker i det framlagda betänkan-&lt;br&gt;det.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Televerket anser att någon skyldighet att tillhandahålla kanal för lo-&lt;br&gt;kala egensändningar inte bör föreligga om verksamheten bedrivs på&lt;br&gt;kommersiellt anknuten grund eller finansieras genom spel. Kammarrät-&lt;br&gt;ten i Stockholm ifrågasätter också kravet att nätinnehavaren kostnadsfritt&lt;br&gt;skall tillhandahålla en kanal och anför:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”De argument som anges i promemorian för en sådan skyldighet är&lt;br&gt;endast att det i grundlagsärendet (prop. 1990/91:64 s. 86) uttalats att det&lt;br&gt;knappast fö re ligger &amp;quot;någon anledning att inte behålla den ordning som&lt;br&gt;råder nu&amp;quot; och att detta enligt promemorian (s. 53) ’gör det svårt att un-&lt;br&gt;derlåta den avsedda lagstiftningen utan att kunna göra sannolikt, att en&lt;br&gt;sådan underlåtelse - i motsats till vad som antogs i grundlagsärendet - sa-&lt;br&gt;knar betydelse för gundlagens väsentliga syfte, nämligen att vidga yttran-&lt;br&gt;defriheten.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Argumenteringen är mer än lovligt tunn. Att frågan om tillgång till&lt;br&gt;en kanal skulle vara ett sätt att vidga yttrandefriheten torde dessutom&lt;br&gt;vara ett tankefel. Vad saken gäller är inte att skapa ett skydd för den en-&lt;br&gt;skilde mot begräsning av hans grundlagsskyddade rätt att yttra sig fritt&lt;br&gt;utan ett skydd mot en stark aktörs monopolställning, dvs. skydd mot&lt;br&gt;konkurrensbegräsning och således främst en marknadsrättlsig fråga. Om&lt;br&gt;lokala kabelsändarföretag ändå skall tillförsäkras en rätt till en kanal&lt;br&gt;bör förmånen inte vara gratis. Principen om avtalsfrihet och det slopade&lt;br&gt;tillståndskravet kan nämligen befaras leda till onödiga rättstvister. En&lt;br&gt;mer ändamålsenlig lösning skulle vara att kabelägaren/innehavaren er-&lt;br&gt;höll kostnadstäckning av de lokala kabelsändarföretagen för sin upplå-&lt;br&gt;telse av kanalen. Kabelnämnden kan fastställa taxa för upplåtelser.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SAF/industriförbundet anser att även denna föreskrift i förslaget stri-&lt;br&gt;der mot regeringsformen. Kabelvision KB anser att vad bolaget anfört&lt;br&gt;om brist på utrymme för distribution av en ny marksänd kanal gäller&lt;br&gt;även de lokala kanalerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hyresgästernas riksförbund understryker betydelsen av att lagen&lt;br&gt;också i fortsättningen stadgar en skyldighet för nätinnehavare att bereda&lt;br&gt;utrymme för sändningar från ett lokalt sändarföretag med bred lokal&lt;br&gt;förankring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden påpekar att skyldigheten att upplåta en lokalkanal i&lt;br&gt;varje kommun i den nya situationen kan innebära en större belastning&lt;br&gt;än tidigare för nätinnehavarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”1 fortsättningen är det nämligen troligt att viss distribution av satel-&lt;br&gt;litsändningar sker över större områden med en centraliserad inmatning&lt;br&gt;och distributionskontroll av sändningarna. Nätinnehavaren har då för&lt;br&gt;egen del inget behov av en inmatningspunkt i varje kommun. Skyldig-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 53&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;heten att upplåta en kanal i varje kommun för det lokala kabelsändarfö-&lt;br&gt;retagets egensändningar kan alltså kräva särskild hänsyn vid installation&lt;br&gt;av kabelnät.” Kabelnämnden ifrågasätter vidare om kraven på de lokala&lt;br&gt;kabelsändarföretagen fått en ändamålsenlig utformning och det lämpliga&lt;br&gt;i möjligheten att tidsfördela en kanal mellan olika kabelsändarföretag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Lagens omfattning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Televerket anser att lagstiftningen skall omfatta alla som bedriver kabel-&lt;br&gt;sändningar, dvs. även de operatörer vars nät understiger 100 hushåll&lt;br&gt;samt de som som endast vidaresänder marksända program. Även Hyres-&lt;br&gt;gästernas riksförbund ifrågasätter varför lagen bara skall gälla sändningar&lt;br&gt;som når fler än 100 bostäder. LA Communications AB anser att om det&lt;br&gt;skall finnas någon gräns överhuvudtaget bör denna överensstämma med&lt;br&gt;vad som tillämpas i copyrightsammanhang, nämligen 25 bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;JK föreslår att det i lagen införs ett undantag från yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagens regler för sändningar som når färre än 100 bostäder. JK an-&lt;br&gt;för:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”1 den lagstiftning som gäller nu finns inte någon särskild ansvarig-&lt;br&gt;hetsreglering beträffande tradsändningar som når farre bostäder än 100.&lt;br&gt;Varken radioansvarighetslagen (1966:756) eller lagen om ansvarighet för&lt;br&gt;lokala kabelsändningar är tillämplig i sådana fall. Enligt det vilande för-&lt;br&gt;slaget till yttrandefrihetsgrundlag blir emellertid sådana sändningar i&lt;br&gt;princip att anse som radioprogram i grundlagens mening och faller un-&lt;br&gt;der den särskilda ansvarighetsregleringen i grundlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 1 kap. 6 § tredje stycket yttrandefrihetsgrundlagen medges emeller-&lt;br&gt;tid att det genom lag föreskrivs om undantag från grundlagen i fråga om&lt;br&gt;radioprogram som sänds genom tråd men inte är avsedda att tas emot av&lt;br&gt;någon större allmänhet (jämför prop. 1990/91:64 s. 110). De förslag som&lt;br&gt;läggs fram i promemorian är så utformade att de inte skall ändra den nu&lt;br&gt;gällande ordningen mer än vad som följer av att yttrandefrihetsgrundla-&lt;br&gt;gen kommer till. Det skulle stämma bäst överens med denna princip&lt;br&gt;om den nya lagen om kabelsändningar till allmänheten undantog sänd-&lt;br&gt;ningar som ej når 100 bostäder från yttrandefrihetsgrundlagens tillämp-&lt;br&gt;ningsområde. En eventuell ändring av den ordning som gäller nu i detta&lt;br&gt;avseende bör knappast ske utan sådana mera ingående övervägande som&lt;br&gt;kan göras i samband med ett förslag om en mera varaktig ny reglering&lt;br&gt;av tradsändningarna.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Ingripanden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden finner det nödvändigt att regierna om vitesförelägganden&lt;br&gt;omfattar även ombildningar av juridiska personer i syfte att kringå före-&lt;br&gt;läggandena. Nämnden framhåller också vikten av att kanalupplåtelser&lt;br&gt;dokumenteras på ett klart och tydligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Det kan inte godtas att en nätinnehavare i ett reklamärende fredar&lt;br&gt;sig enbart genom att göra gällande att någon, till vilken han upplåtit en&lt;br&gt;kanal är ansvarig för den påstådda överträdelsen. I sådant fall bör efter&lt;br&gt;mönster av principerna inom yttrandefrihetslagstiftningen gälla att nät-&lt;br&gt;innehavaren i sista hand, om ansvarsförhållandena inte kan klarläggas,&lt;br&gt;får ta ansvaret för en överträdelse.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SAF/industriförbundet anser inte att det bör finnas möjlighet att för-&lt;br&gt;bjuda fortsatt sändning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 Övrigt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämnden efterlyser en samlad beskrivning av dess tillsynsuppgifter.&lt;br&gt;Nämnden anser också att dess befogenheter i fråga om att begära in&lt;br&gt;uppgifter, t.ex vid en ifrågasatt överträdelse av sponsringsförbudet, tyd-&lt;br&gt;ligt bör anges i lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De lokala kabelsändarföretag som nu har tillstånd bör enligt kabel-&lt;br&gt;nämnden istället anses ha de rättigheter som föreslås i promemorian.&lt;br&gt;Nämnden föreslår en övergångsbestämmelse av följande lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”De tillstånd till egensändningar som kabelnämnden har lämnat lo-&lt;br&gt;kala kabelsändarföretag med stöd av 5 § andra stycket och 7 § andra&lt;br&gt;stycket lagen (1985:677) om lokala kabelsändningar skall anses avse för-&lt;br&gt;ordnande som lokalt kabelsändarföretag och ha den giltighetstid som&lt;br&gt;anges i besluten.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Taltidningsnämnden förklarar att den inte har några invändningar&lt;br&gt;mot förslaget att kravet på tillstånd för trådsändning av radiotidningar&lt;br&gt;slopas. Nämnden påpekar dock att statligt stöd till radio- och kassettid-&lt;br&gt;ningar även i fortsättningen bör utgå efter en prövning av taltidnings-&lt;br&gt;nämnden. Nämnden väcker också frågan efter vilka grunder kammar-&lt;br&gt;rätten vid ett överklagande skall behandla en konkurrenssituation när&lt;br&gt;sändningsutrymmet är begränsat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om kabelsändningar till allmänheten&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Inledande föreskrifter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § I denna lag finns föreskrifter om trådsändningar av radioprogram&lt;br&gt;till allmänheten som når fler än 100 bostäder (kabelsändningar). Vidare&lt;br&gt;finns föreskrifter om skyldigheter för innehavare av kabelnät där såda-&lt;br&gt;na sändningar bedrivs. Lagen gäller dock inte en sändning som helt&lt;br&gt;överensstämmer med en sådan sändning som avses i 5 § radiolagen&lt;br&gt;(1966:755) och som sänds samtidigt med denna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § I lagen förstås med radiosändning, trådsändning, radioprogram och&lt;br&gt;reklam detsamma som i radiolagen (1966:755). Vidare förstås med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kabelnät: anläggning för kabelsändningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kanal: det genom frekvensangivelse eller på annat därmed jämförligt&lt;br&gt;sätt särskilt bestämda utrymme i ett kabelnät som behövs för sändning&lt;br&gt;av radioprogram,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vidaresändning: samtidig och oförändrad återutsändning av en sänd-&lt;br&gt;ning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;egensändning: sändning av annat slag än vidaresändning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Bestämmelserna i yttrandefrihetsgrundlagen gäller inte för sådana&lt;br&gt;egensändningar i tråd av radioprogram som når högst 100 bostäder. Reg-&lt;br&gt;lerna i 1 kap. 2 och 3 §§ yttrandefrihetsgrundlagen gäller dock även för&lt;br&gt;sådana sändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § För prövning av vissa frågor om kabelsändningar skall det finnas en&lt;br&gt;för hela landet gemensam kabelnämnd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nätinnehavarens skyldigheter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Var och en som äger eller annars förfogar över ett kabelnät, där det&lt;br&gt;bedrivs sändningar av annat slag än vidaresändning från sändare på&lt;br&gt;jordytan, är skyldig att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. se till att de boende i fastigheter som är anslutna till hans kabelnät&lt;br&gt;på ett tillfredsställande sätt kan ta emot sådana sändningar som sänds&lt;br&gt;med stöd av 5 § radiolagen (1966:755) och som är avsedda att tas emot i&lt;br&gt;området, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. kostnadsfritt tillhandahålla en kanal i sitt kabelnät i varje kom-&lt;br&gt;mun, där han har ett sådant nät, för egensändningar av televisionspro-&lt;br&gt;gram från ett eller flera av kabelnämnden utsedda företag (lokala kabel-&lt;br&gt;sändarföretag).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns särskilda skäl, får kabelnämnden medge undantag från&lt;br&gt;skyldigheterna enligt första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lokalt kabelsändarföretags skyldigheter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Ett lokalt kabelsändarföretag skall vara en sådan svensk juridisk&lt;br&gt;person som har bildats för att bedriva lokala kabelsändningar och som&lt;br&gt;kan antas låta olika intressen och meningsriktningar komma till tals i&lt;br&gt;sin verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett lokalt kabelsändarföretag skall i sin sändningsverksamhet sträva&lt;br&gt;efter vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kabelnämndens förordnande av lokala kabelsändarföretag enligt 5 §&lt;br&gt;första stycket 2 skall avse högst tre år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reklam m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Den som bedriver sändningsverksamhet får inte i en egensändning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. visa reklam, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. mot vederlag eller annars på ett otillbörligt sätt gynna ett kom-&lt;br&gt;mersiellt intresse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utan hinder av bestämmelserna i första stycket får&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. annonser och liknande meddelanden sändas i sökbar text-TV, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. annonsmaterial sändas i radiotidningar enligt lagen (1981:508) om&lt;br&gt;radiotidningar på de villkor som föreskrivs i 4 § samma lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett program helt eller delvis har bekostats av annan än den som&lt;br&gt;bedriver sändningsverksamheten, skall detta anges på lämpligt sätt i bör-&lt;br&gt;jan och i slutet av programmet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingripanden m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § På talan av justitiekanslern får domstol meddela den som bedriver&lt;br&gt;sändningsverksamhet förbud mot egensändning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om det vid upprepade tillfällen har visats rörliga bilder med skild-&lt;br&gt;ringar av sexuellt våld eller tvång eller med närgångna eller utdragna&lt;br&gt;skildringar av grovt våld mot människor eller djur, samt sändningarna&lt;br&gt;inte har varit försvarliga med hänsyn till syftet och sammanhanget samt&lt;br&gt;omständigheterna i övrigt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om det vid upprepade tillfällen annars förekommit sändningar av&lt;br&gt;pornografiska bilder eller om utbudet varit ensidigt inriktat på&lt;br&gt;våldsskildringar, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. om det vid upprepade tillfallen har visats program varigenom nå-&lt;br&gt;gon har uttryckt hot mot eller missaktning för en folkgrupp eller annan&lt;br&gt;sådan grupp av personer med anspelning på ras, hudfärg, nationellt el-&lt;br&gt;ler etniskt ursprung eller trosbekännelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningsförbud får meddelas endast om det med hänsyn till gär-&lt;br&gt;ningarnas art och sändningarnas karaktär och inriktning är godtagbart&lt;br&gt;från yttrande- och informationsfrihetssynpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sändningsförbud skall gälla under högst ett år från det domen vin-&lt;br&gt;ner laga kraft. Domstolen får förordna att en dom om sändningsförbud&lt;br&gt;skall gälla även om den överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Ett sändningsförbud som överträds får på talan av justitiekanslern&lt;br&gt;förlängas med högst ett år. Sker flera förlängningar, får den sammanlag-&lt;br&gt;da tiden för förlängning inte vara mer än ett år. Talan om förlängning&lt;br&gt;skall väckas innan förbudstiden har gått ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som är underkastad ett sändningsförbud får ett nytt förbud,&lt;br&gt;skall rätten upphäva det tidigare meddelade förbudet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Domstolen skall översända en kopia av en dom som innehåller ett&lt;br&gt;sändningsförbud enligt 8 § eller en förlängning enligt 9 § till kabel-&lt;br&gt;nämnden. Översändandet skall ske sedan domen vunnit laga kraft, eller,&lt;br&gt;beträffande dom som skall gälla även om den överklagas, samma dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Den som överträder ett sändningsförbud skall dömas till böter el-&lt;br&gt;ler fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § I fråga om rättegången i mål om sändningsförbud enligt 8 § och&lt;br&gt;om förlängning av sådant förbud enligt 9 § skall bestämmelserna om&lt;br&gt;yttrandefrihetsmål i 9 kap. 1 § yttrandefrihetsgrundlagen och lagen&lt;br&gt;(1991:000) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrande-&lt;br&gt;frihetsgrundlagens områden tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om justitiekanslerns talan om sändningsförbud eller förlängning av&lt;br&gt;sådant förbud bifalls, skall motparten ersätta kostnader som enligt rät-&lt;br&gt;tens beslut har utgått av allmänna medel endast om det Finns särskilda&lt;br&gt;skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Kabel nämnden får förelägga den som bryter mot 5 § första stycket&lt;br&gt;eller mot 7 § att följa bestämmelserna. Föreläggandet får förenas med vi-&lt;br&gt;te.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Kabelnämnden består av en ordförande, en vice ordförande och&lt;br&gt;fem andra ledamöter. Ordföranden och vice ordföranden skall vara eller&lt;br&gt;ha varit ordinarie domare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 § Den som bedriver egensändningar skall på uppmaning av kabel-&lt;br&gt;nämnden lämna nämnden sådana inspelningar som avses i 5 kap. 3 § la-&lt;br&gt;gen (1991:000) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttran-&lt;br&gt;defrihetsgrundlagens områden. Om han inte rättar sig efter en sådan&lt;br&gt;uppmaning, får nämnden förelägga vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 § Kabelnämndens beslut enligt denna lag får överklagas hos kam-&lt;br&gt;marrätten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992, då lagen (1985:677) om&lt;br&gt;lokala kabelsändningar och lagen (1985:1061) om avgifter i ärenden om&lt;br&gt;lokala kabelsändningar skall upphöra att gälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De tillstånd till egensändningar som kabelnämnden har lämnat lokala&lt;br&gt;kabelsändarföretag med stöd av 5 § 2 och 7 § andra stycket lagen&lt;br&gt;(1985:677) om lokala kabelsändningar skall anses avse förordnande som&lt;br&gt;lokalt kabelsändareföretag enligt denna lag och ha den giltighetstid som&lt;br&gt;anges i besluten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;86&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i radiolagen (1966:755)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5, 5a, 6, 17-19 och 22 §§ radiolagen&lt;br&gt;(1966:755)* skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För rätt att här i landet sända&lt;br&gt;krävs tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För rätt att här i landet sända ra-&lt;br&gt;dioprogram i trådsändning krävs&lt;br&gt;tillstånd av regeringen, om sänd-&lt;br&gt;ningen sker till bostäder och når fler&lt;br&gt;än 100 bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd ges för viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje innehavare av tillstånd en-&lt;br&gt;ligt första eller andra stycket (pro-&lt;br&gt;gramföretag) avgör ensam vad som&lt;br&gt;skall förekomma i en sändning&lt;br&gt;som företaget anordnar med stöd&lt;br&gt;av tillståndet. Härvid skall pro-&lt;br&gt;gramföretaget iaktta föreskrifterna&lt;br&gt;i 6 och 7 §§ samt 17 § andra&lt;br&gt;stycket. I fråga om vad som sänds&lt;br&gt;under annonstid i televisionen&lt;br&gt;skall programföretaget också iaktta&lt;br&gt;föreskrifterna i 8-15 §§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radioprogram i rundradiosändning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillstånd ges för viss tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje tillståndshavare (program-&lt;br&gt;företag) avgör ensam vad som skall&lt;br&gt;förekomma i de sändningar som&lt;br&gt;anordnas med stöd av tillståndet.&lt;br&gt;Härvid skall programföretaget&lt;br&gt;iaktta föreskrifterna i 6 och 7 §§&lt;br&gt;samt 17 § andra stycket. 1 fråga om&lt;br&gt;vad som sänds under annonstid i&lt;br&gt;televisionen skall programföretaget&lt;br&gt;också iaktta föreskrifterna i 8-15&lt;br&gt;§§.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radioprogram i rundradiosänd-&lt;br&gt;ning som har tagits emot i cen-&lt;br&gt;tralantennanläggning får utan sär-&lt;br&gt;skilt tillstånd sändas vidare till mot-&lt;br&gt;tagare inom fastighet som är anslu-&lt;br&gt;ten till anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1991:1066.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända ljudradioprogram i vissa lokala rundradiosändning-&lt;br&gt;ar finns särskilda föreskrifter i närradiolagen (1982:459).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända radiotidningar&lt;br&gt;finns föreskrifter i lagen&lt;br&gt;(1981:508) om radiotidningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända radioprogram i&lt;br&gt;lokala trådsändningar till bostäder&lt;br&gt;finns särskilda föreskrifter i lagen&lt;br&gt;(1985:677) om lokala kabelsänd-&lt;br&gt;ningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att sända radiotidningar&lt;br&gt;i rundradiosändning finns föreskrif-&lt;br&gt;ter i lagen (1981:508) om radio-&lt;br&gt;tidningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om rätt att från radiosändare sända vidare televisionsprogram i radio-&lt;br&gt;eller trådsändning från Finland finns särskilda föreskrifter i lagen&lt;br&gt;(1986:3) om rundradiosändning av finländska televisionsprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretags rätt på grund&lt;br&gt;av tillstånd enligt 5 § skall utövas&lt;br&gt;opartiskt och sakligt. Därvid skall&lt;br&gt;beaktas att en vidsträckt yttrande-&lt;br&gt;frihet och informationsfrihet skall&lt;br&gt;råda i ljudradion och televisionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretags rätt på grund&lt;br&gt;av tillstånd enligt 5 § första eller&lt;br&gt;andra stycket skall utövas opartiskt&lt;br&gt;och sakligt. Därvid skall beaktas&lt;br&gt;att en vidsträckt yttrandefrihet och&lt;br&gt;informationsfrihet skall råda i&lt;br&gt;ljuddradion och televisionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programföretaget far inte i programverksamheten mot vederlag eller&lt;br&gt;annars på ett otillbörligt sätt gynna ett kommersiellt intresse. Program-&lt;br&gt;företaget får dock i fråga om någon som har bekostat ett program helt&lt;br&gt;eller delvis lämna uppgift om vem bidragsgivaren är.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programverksamheten skall som helhet präglas av det demokratiska&lt;br&gt;statsskickets grundidéer samt principen om alla människors lika värde&lt;br&gt;och den enskilda människans frihet och värdighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreskrifterna i första och andra&lt;br&gt;under annonstid i televisionen eller&lt;br&gt;den i sökbar text-TV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden övervakar ge-&lt;br&gt;nom granskning i efterhand om ett&lt;br&gt;programföretags rätt på grund av&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 § första eller and-&lt;br&gt;ra stycket utövas i enlighet med&lt;br&gt;denna lag och avtalet mellan rege-&lt;br&gt;ringen och företaget.&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;styckena gäller inte vad som sänds&lt;br&gt;annonser och liknande meddelan-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radionämnden övervakar ge-&lt;br&gt;nom granskning i efterhand om ett&lt;br&gt;programföretags rätt på grund av&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 § utövas i enlig-&lt;br&gt;het med denna lag och avtalet&lt;br&gt;mellan regeringen och företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det har bestämts i avtalet mellan regeringen och programföreta-&lt;br&gt;get, skall företaget sända redogörelse för beslut av radionämnden, i vil-&lt;br&gt;ket företaget förklarats ha brutit mot bestämmelser i denna lag eller i&lt;br&gt;avtalet mellan regeringen och företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen meddelar närmare föreskrifter om radionämndens verk-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag skall på upp-&lt;br&gt;maning av radionämnden tillställa&lt;br&gt;nämnden en sådan upptagning av&lt;br&gt;ett program som avses i 10 § första&lt;br&gt;stycket radioansvarighetslagen&lt;br&gt;(1966:756). Om programföretaget&lt;br&gt;inte rättar sig efter en sådan upp-&lt;br&gt;maning, får nämnden förelägga vi-&lt;br&gt;te.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett programföretag skall på upp-&lt;br&gt;maning av radionämnden tillställa&lt;br&gt;nämnden en sådan upptagning av&lt;br&gt;ett program som avses i 5 kap. 3 §&lt;br&gt;lagen (1991:00) med föreskrifter på&lt;br&gt;tryckfrihetsförordningens och yttran-&lt;br&gt;defrihetsgrundlagens områden. Om&lt;br&gt;programföretaget inte rättar sig ef-&lt;br&gt;ter en sådan uppmaning, får&lt;br&gt;nämnden förelägga vite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndigheter och andra allmänna organ far inte i förväg granska eller&lt;br&gt;föreskriva förhandsgranskning av radiosändningars innehåll och ej hel-&lt;br&gt;ler förbjuda en radiosändning på grund av dess innehåll. Detsamma gäl-&lt;br&gt;ler i fråga om trådsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om trådsändningar för&lt;br&gt;visning av filmer och videogram&lt;br&gt;vid allmän sammankomst eller of-&lt;br&gt;fentlig tillställning gäller dock så-&lt;br&gt;dant förbud som avses i första&lt;br&gt;stycket endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sändningen är en vidaresänd-&lt;br&gt;ning av en rundradiosändning el-&lt;br&gt;ler av en sändning från en satellit i&lt;br&gt;fast trafik eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sändningen är en egensänd-&lt;br&gt;ning som också sker till bostäder&lt;br&gt;med stöd av tillstånd enligt 5 § and-&lt;br&gt;ra stycket eller i enlighet med be-&lt;br&gt;stämmelserna i lagen (1985:677)&lt;br&gt;om lokala kabelsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vidaresändning och egen-&lt;br&gt;sändning förstås i denna paragraf&lt;br&gt;detsamma som i lagen om lokala&lt;br&gt;kabelsändningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om trådsändningar för&lt;br&gt;visning av filmer och videogram&lt;br&gt;vid allmän sammankomst eller of-&lt;br&gt;fentlig tillställning gäller dock så-&lt;br&gt;dant förbud som avses i första&lt;br&gt;stycket endast om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sändningen är en vidaresänd-&lt;br&gt;ning av en sändning från en satel-&lt;br&gt;lit eller annars av en rundradio-&lt;br&gt;sändning eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sändningen är en egensänd-&lt;br&gt;ning i enlighet med bestämmelser-&lt;br&gt;na i lagen (1991:000) om kabel-&lt;br&gt;sändningar till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med vidaresändning och egen-&lt;br&gt;sändning förstås i denna paragraf&lt;br&gt;detsamma som i lagen om kabel-&lt;br&gt;sändningar till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;89&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i första och andra styckena hindrar inte förhands-&lt;br&gt;granskning eller sändningsförbud i fråga om bild som återger Sverige el-&lt;br&gt;ler del därav och som innehåller upplysning av betydelse för rikets för-&lt;br&gt;svar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om andra trådsändningar för visning av filmer och videogram&lt;br&gt;vid allmän sammankomst eller offentlig tillställning än sådana som av-&lt;br&gt;ses i andra stycket gäller föreskrifterna i lagen (1990:886) om gransk-&lt;br&gt;ning och kontroll av filmer och videogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om marknadsföring gäller föreskrifterna i marknadsföringsla-&lt;br&gt;gen (1975:1418), lagen (1978:763) med vissa bestämmelser om mark-&lt;br&gt;nadsföring av alkoholdrycker, lagen (1978:764) med vissa bestämmelser&lt;br&gt;om marknadsföring av tobaksvaror och produktsäkerhetslagen&lt;br&gt;(1988:1604).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter dömes den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. underlåter att fullgöra anmäl-&lt;br&gt;ningsskyldighet som avses i 20 §&lt;br&gt;första eller andra stycket, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. uppsåtiigen eller av oaktsam-&lt;br&gt;het lämnar ofullständigt eller orik-&lt;br&gt;tig uppgift i anmälan som avses i&lt;br&gt;20 § första eller andra stycket, om&lt;br&gt;ej gärningen är belagd med straff i&lt;br&gt;brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter, högst femhundra kro-&lt;br&gt;nor, dömes den som bryter mot fö-&lt;br&gt;reskrifterna i 3 § andra stycket el-&lt;br&gt;ler 3 a § första eller andra stycket.&lt;br&gt;Detsamma gäller den som vid full-&lt;br&gt;görande av ersättningsskyldighet&lt;br&gt;som avses i 20 § tredje stycket&lt;br&gt;uppsåtiigen eller av oaktsamhet&lt;br&gt;lämnar oriktig uppgift, om ej gär-&lt;br&gt;ningen är belagd med straff i&lt;br&gt;brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till böter dömes den som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. underlåter att fullgöra anmäl-&lt;br&gt;ningsskyldighet som avses i 20 §&lt;br&gt;första eller andra stycket, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. uppsåtiigen eller av oaktsam-&lt;br&gt;het lämnar ofullständigt eller orik-&lt;br&gt;tig uppgift i anmälan som avses i&lt;br&gt;20 § första eller andra stycket, om&lt;br&gt;ej gärningen är belagd med straff i&lt;br&gt;brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till penningböter döms den som&lt;br&gt;bryter mot föreskrifterna i 3 §&lt;br&gt;andra stycket eller 3 a § första el-&lt;br&gt;ler andra stycket. Detsamma gäller&lt;br&gt;den som vid fullgörande av ersätt-&lt;br&gt;ningsskyldighet som avses i 20 §&lt;br&gt;tredje stycket uppsåtiigen eller av&lt;br&gt;oaktsamhet lämnar oriktig uppgift,&lt;br&gt;om inte gärningen är belagd med&lt;br&gt;straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992. Genom lagen upphävs la-&lt;br&gt;gen (1991:294) om ändring i radiolagen (1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;90&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1981:508) om radiotidningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1981:508) om radiotidningar&lt;br&gt;dels att 2 och 7 §§ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 9 §, av följande lydel-&lt;br&gt;se,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotidningar får inte sändas i&lt;br&gt;rundradiosändning eller i trådsänd-&lt;br&gt;ning som når fler än 100 bostäder&lt;br&gt;utan tillstånd av regeringen eller&lt;br&gt;den myndighet som regeringen be-&lt;br&gt;stämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med rundradiosändning och&lt;br&gt;trådsändning avses detsamma som i&lt;br&gt;radiolagen (1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända en radio-&lt;br&gt;tidning kan återkallas, om den&lt;br&gt;som har fått tillståndet bryter mot&lt;br&gt;denna lag eller mot villkor som&lt;br&gt;avses i 5 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om återkallelse av tillstånd&lt;br&gt;får överklagas hos kammarrätten,&lt;br&gt;om beslutet meddelas av en annan&lt;br&gt;myndighet än regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Radiotidningar får inte sändas i&lt;br&gt;rundradiosändning utan tillstånd&lt;br&gt;av taltidningsnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med rundradiosändning avses&lt;br&gt;detsamma som i radiolagen&lt;br&gt;(1966:755).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;/ lagen (1991:000) om kabelsänd-&lt;br&gt;ningar till allmänheten finns be-&lt;br&gt;stämmelser om trådsändningar av&lt;br&gt;radiotidningar som når fler än 100&lt;br&gt;bostäder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett tillstånd att sända en radio-&lt;br&gt;tidning kan återkallas, om den&lt;br&gt;som har fått tillståndet bryter mot&lt;br&gt;denna lag eller mot villkor som&lt;br&gt;avses i 5 §. Ett sådant beslut medde-&lt;br&gt;las av taltidningsnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om tillstånd enligt 2 § och&lt;br&gt;om återkallelse av tillstånd enligt&lt;br&gt;7 § får överklagas hos kammarrät-&lt;br&gt;ten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse av lagens rubrik 1983:495.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1986:1214.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1988:580.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;91&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1978:487) om pliktexemplar&lt;br&gt;av skrifter och ljud- och bildupptagningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1978:487) om pliktexemplar av&lt;br&gt;skrifter och ljud- och bildupptagningar skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om ljudradio- och televi-&lt;br&gt;sionsprogram, som avses i 1 § ra-&lt;br&gt;dioansvarighetslagen (1966:756),&lt;br&gt;skall programföretaget till arkivet&lt;br&gt;för ljud och bild lämna ett pliktex-&lt;br&gt;emplar i form av en sådan upptag-&lt;br&gt;ning som programföretaget skall&lt;br&gt;göra enligt 10 § första stycket&lt;br&gt;nämnda lag. Pliktexemplaret skall&lt;br&gt;lämnas inom en månad från den&lt;br&gt;dag då programföretagets skyldig-&lt;br&gt;het att bevara upptagningen upp-&lt;br&gt;hörde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om ljudradio- och televi-&lt;br&gt;sionsprogram, som svenskt pro-&lt;br&gt;gramföretag får sända med stöd av&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 &amp;nbsp;§ radiolagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1966:755) eller som genom satellit-&lt;br&gt;sändning som utgår från Sverige&lt;br&gt;förmedlas till allmänheten från&lt;br&gt;svenskt programföretag, skall pro-&lt;br&gt;gramföretaget till arkivet för ljud&lt;br&gt;och bild lämna ett pliktexemplar i&lt;br&gt;form av en sådan upptagning som&lt;br&gt;programföretaget skall göra enligt&lt;br&gt;5 kap. 3 § lagen (1991:000) med fö-&lt;br&gt;reskrifter på tryckfrihetsförordning-&lt;br&gt;ens och yttrandefrihetsgrundlagens&lt;br&gt;områden. Pliktexemplaret skall&lt;br&gt;lämnas inom en månad från den&lt;br&gt;dag då programföretagets skyldig-&lt;br&gt;het att bevara upptagningen upp-&lt;br&gt;hörde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:144.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;92&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och&lt;br&gt;kontroll av filmer och videogram&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1990:886) om granskning och&lt;br&gt;kontroll av filmer och videogram skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från granskningsplikt enligt&lt;br&gt;denna lag undantas filmer och vi-&lt;br&gt;deogram som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sänds i radiosändning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sänds i trådsändning om sänd-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningen är en vidaresändning av en&lt;br&gt;rundradiosändning eller av en&lt;br&gt;sändning från en satellit i fast tra-&lt;br&gt;fik eller om sändningen är en&lt;br&gt;egensändning som också sker till&lt;br&gt;bostäder med stöd av tillstånd enligt&lt;br&gt;5 &amp;nbsp;§ andra stycket radiolagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1966:755) eller i enlighet med be-&lt;br&gt;stämmelserna i lagen (1985:677)&lt;br&gt;om lokala kabelsändningar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. utgör reklam för vara eller&lt;br&gt;tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. visas vid varumässa, utställ-&lt;br&gt;ning eller sportevenemang, om in-&lt;br&gt;te själva visningen utgör en allmän&lt;br&gt;sammankomst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. visas inom ett museum som&lt;br&gt;ett led i museets normala utställ-&lt;br&gt;ningsverksamhet och är en doku-&lt;br&gt;mentär framställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från granskningsplikt enligt&lt;br&gt;denna lag undantas filmer och vi-&lt;br&gt;deogram som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. sänds i radiosändning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sänds i trådsändning om sänd-&lt;br&gt;ningen är en vidaresändning av en&lt;br&gt;sändning från en satellit eller an-&lt;br&gt;nars av en rundradiosändning eller&lt;br&gt;om sändningen är en egensänd-&lt;br&gt;ning i enlighet med bestämmelser-&lt;br&gt;na i lagen (1991:000) om kabel-&lt;br&gt;sändningar till allmänheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. utgör reklam för vara eller&lt;br&gt;tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. visas vid varumässa, utställ-&lt;br&gt;ning eller sportevenemang, om in-&lt;br&gt;te själva visningen utgör en allmän&lt;br&gt;sammankomst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. visas inom ett museum som&lt;br&gt;ett led i museets normala utställ-&lt;br&gt;ningsverksamhet och är en doku-&lt;br&gt;mentär framställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1991:148.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;93&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1991:000) med föreskrifter&lt;br&gt;på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagens områden&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 5 kap. 7 § lagen (1991:000) med föreskrifter&lt;br&gt;på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 närradiolagen (1982:459) finns&lt;br&gt;ytterligare bestämmelser om skyl-&lt;br&gt;dighet att tillhandahålla inspel-&lt;br&gt;ningar av radioprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I närradiolagen (1982:459) och i&lt;br&gt;lagen (1991:000) om kabelsänd-&lt;br&gt;ningar till allmänheten finns ytterli-&lt;br&gt;gare bestämmelser om skyldighet&lt;br&gt;att tillhandahålla inspelningar av&lt;br&gt;radioprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter av ljud- och bildupp-&lt;br&gt;tagningar finns bestämmelser om skyldighet att lämna skrifter och upp-&lt;br&gt;tagningar till bibliotek eller till arkivet för ljud och bild.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1990/91:179.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;94&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-09-19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f. d. regeringsrådet Bengt Hamdahl, justitierådet Hans-&lt;br&gt;Gunnar Solerud, regeringsrådet Anders Swartling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 1991&lt;br&gt;har regeringen på hemställan av statsrådet Göransson beslutat inhämtat&lt;br&gt;lagrådets yttrande över förslag till lag om kabelsändningar till allmänhe-&lt;br&gt;ten, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Greger&lt;br&gt;Lindberg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen framläggs förslag till lagändringar som är betingade&lt;br&gt;av yttrandefrihetsgrundlagen. Enligt remissen syftar inte förslaget till att&lt;br&gt;ändra rättsläget i vidare mån än som ansetts behövligt med hänsyn till&lt;br&gt;den nya grundlagen. Därtill åsyftas en anpassning till inträffad teknisk&lt;br&gt;utveckling. Det antas att den nu föreslagna lagstiftningen under riksmö-&lt;br&gt;tet 1992/93 kan komma att följas av förslag till en mer varaktig reglering&lt;br&gt;i anledning av de förslag från radiolagsutredningen som väntas bli an-&lt;br&gt;givna redan innevarande år. Med hänsyn till det anförda har lagrådets&lt;br&gt;granskning haft en juridisk-teknisk inriktning. Det materiella innehållet&lt;br&gt;i lagförslagen har inte underkastats en detaljerad granskning, t. ex. från&lt;br&gt;behovs- och ändamålssynpunkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;95&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll ...................... 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag................................ 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november&lt;br&gt;1991 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;........................................ 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Proposition med förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;........................................ 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning ...................................... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bakgrund ...................................... 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Satellitsändningarnas utveckling................ 18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Utbyggnaden av kabelnät ..................... 20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagstiftningen om lokala kabelsändningar ........ 20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Gemensamma europeiska regler ................ 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Satelliternas utveckling har delvis satt&amp;nbsp;kabellagen ur&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kraft ..................................... 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Den nya yttrandefrihetsgrundlagen .............. 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6.1 &amp;nbsp;Allmänt .................................. 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6.2 &amp;nbsp;Vilka radioprogram som omfattas av yttrandefrihets-&lt;br&gt;grundlagens ansvarighetssystem ................ 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6.3 &amp;nbsp;Reklam och annan kommersiell verksamhet i radio-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;program är endast delvis yttrandefrihetsrättsligt&lt;br&gt;skyddade ................................. 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6.4 &amp;nbsp;Möjlighet till ingripanden .................... 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6.5 &amp;nbsp;Följdlagstiftning ............................ 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmän motivering ............................... 30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Allmänt .................................. 30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Vissa regler som bör försvinna till följd av de nya&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;grunderna för lagstiftningen ................... 31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2.1 &amp;nbsp;Utlännings rätt att bedriva sändningar ........... 31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2.2 &amp;nbsp;Begränsning av sändningsområdet .............. 31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2.3 &amp;nbsp;Sammankoppling av olika kabelnät ............. 32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2.4 &amp;nbsp;Regier om kanalblandning m.m................ 32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2.5 &amp;nbsp;Förbud mot vidaresändning av satellitsändningar ...&amp;nbsp;&amp;nbsp;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2.6 &amp;nbsp;Regler om avgifter .......................... 33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Den nya lagstiftningen ....................... 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.1 &amp;nbsp;Uppläggning och räckvidd .................... 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.2 &amp;nbsp;Små nät undantas från yttrandefrihetsgrundlagens&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tillämpningsområde ......................... 35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.3 &amp;nbsp;Skyldighet för nätinnehavare att sörja för tillgång till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vissa rundradiosändningar .................... 36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.4 &amp;nbsp;Skyldighet för nätinnehavare att tillhandahålla&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utrymme för en lokal kanal ................... 39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.5 &amp;nbsp;Ingripande mot egensändningar då dessa inriktas mot&lt;br&gt;våldsskildringar, pornografi eller hets mot folkgrupp 42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.6 &amp;nbsp;Reklam och sponsring i egensändningar.......... 45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.7 &amp;nbsp;Kravet i kabellagen på tillstånd för trådsändningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m .................................... 50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.8 &amp;nbsp;Kravet på tillstånd att sända radiotidningar i tråd-&lt;br&gt;sändning ................................. 50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3.9 &amp;nbsp;Överklagande av beslut om tillstånd till trådlös&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sändning av radiotidningar ................... 51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Upprättade lagförslag............................. 53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Specialmotivering&amp;nbsp;&amp;nbsp;............................... 54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om kabelsändningar till allmänheten 54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i radiolagen (1966:755)&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1981:508) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;radiotidningar ............................. 63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1978:487) om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pliktexemplar av skrifter och ljud- och&lt;br&gt;bildupptagningar .......................... 64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:886) om&lt;br&gt;granskning och kontroll av filmer och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;videogram ................................ 64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5.6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:000) med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och&lt;br&gt;yttrandefrihetsgrundlagens områden ............ 64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Hemställan .................................... 65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Beslut ........................................ 66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Lagförslaget i promemorian Ds 1991:42 Ny lagstiftning&lt;br&gt;om kabelsändningar ........................... 67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Sammanställning av remissyttranden över promemorian&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(Ds 1991:42) Ny kabeilagstiftning om kabelsändningar .&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag ..................... 84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4 Lagrådet .................................... 95&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 40126, Stockholm 1991&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1991/92:KU19</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1991-11-11 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1991-11-12 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1991-11-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1991-11-27 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Ny demokrati</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 12:15:33</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GF0353</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:27:42</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Konstitutionsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 12:15:33</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GF0353</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199192__53.pdf</filnamn>
<filstorlek>3665209</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/F99A2245-E73E-46EC-921B-47BA3592A960</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1991/92:KU19</uppgift>
<ref_dok_id>GF01KU19</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>KU19</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:53&lt;br/&gt;
Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K4</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K4</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:53 Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:53&lt;br/&gt;
Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:53 Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:53&lt;br/&gt;
Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K6</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K6</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:53 Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:53&lt;br/&gt;
Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:53 Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:53&lt;br/&gt;
Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:53 Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Björn von der Esch  och Henrik S Järrel  (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:53&lt;br/&gt;
Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K8</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K8</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:53 Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Björn von der Esch  och Henrik S Järrel  (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Ian Wachtmeister  och Harriet Colliander  ()&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:53&lt;br/&gt;
Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K4</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K4</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:53 Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Ian Wachtmeister  och Harriet Colliander  ()</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Jan Sandberg  (M) och Karin Pilsäter  (FP)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:53&lt;br/&gt;
Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K6</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K6</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:53 Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Jan Sandberg  (M) och Karin Pilsäter  (FP)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Lars Werner  m.fl. (V)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:53&lt;br/&gt;
Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K7</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K7</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:53 Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Lars Werner  m.fl. (V)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Thage G Peterson  m.fl. (S)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1991/92:53&lt;br/&gt;
Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar</uppgift>
<ref_dok_id>GF02K5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>K5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1991/92:53 Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Thage G Peterson  m.fl. (S)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>