<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2344992</hangar_id>
 <dok_id>GF0341</dok_id>
 <rm>1991/92</rm>
 <beteckning>41</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1991/92:41</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>41</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-10-24 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:41:14</systemdatum>
 <publicerad>1992-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>om samhällets åtgärder mot allvarliga olyckor</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GF0341/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GF0341</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GF0341</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1991/92:41&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om samhällets åtgärder mot allvarliga olyckor&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GF0341/prop_199192__41-1.png" style="width:38pt;height:41pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen förelägger riksdagen vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur&lt;br&gt;regeringsprotokollet den 24 oktober 1991 för den åtgärd och det ändamål&lt;br&gt;som framgår av föredragandens hemställan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anders Björck&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Propositionen innehåller förslag till ändringar i räddningstjänstlagen&lt;br&gt;(1986:1102). Förslagen innebär att kommunerna åläggs att planera för var-&lt;br&gt;ning och information till allmänheten vid allvarliga olyckshändelser samt att&lt;br&gt;räddningstjänstlagen kompletteras med regler om sanering efter utsläpp av&lt;br&gt;radioaktiva ämnen. Enligt förslaget skall länsstyrelserna åläggas att ansvara&lt;br&gt;för sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anlägg-&lt;br&gt;ning. Vidare föreslås att kommunerna åläggs att medverka i planering och&lt;br&gt;övning för sådan saneringsverksamhet samt att saneringsorganisationen un-&lt;br&gt;der vissa förutsättningar skall kunna företa ingrepp i annans rätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionen behandlar även andra frågor som bl.a. syftar till bättre be-&lt;br&gt;redskap för och samordning av åtgärder mot allvarliga olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1991192. 1 saml. Nr 41&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om räddningstjänstlagen (1986:1102)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1, 21, 22, 28, 29, 33-35, 40, 45, 50, 52 och 64 §§ samt rubrikerna&lt;br&gt;närmast före 28 och 34 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubrikerna närmast före 25 § skall lyda ”Statlig räddningstjänst&lt;br&gt;m.m.” och ”Fjällräddningstjänst”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skali införas två nya paragrafer, 2 a och 28 a §§, av föl-&lt;br&gt;jande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag innehåller föreskrifter om hur samhällets räddningstjänst skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;organiseras och bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen finns också bestämmelser&lt;br&gt;om olycks- och skadeförebyggande&lt;br&gt;åtgärder samt om rättigheter och&lt;br&gt;skyldigheter för enskilda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen finns också bestämmelser&lt;br&gt;om olycks- och skadeförebyggande&lt;br&gt;åtgärder, om sanering efter utsläpp&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen, samt om rät-&lt;br&gt;tigheter och skyldigheter för en-&lt;br&gt;skilda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med sanering efter utsläpp av ra-&lt;br&gt;dioaktiva ämnen avses i lagen sådana&lt;br&gt;åtgärder som staten skall vidta för att&lt;br&gt;göra det möjligt att åter använda&lt;br&gt;mark, vatten, anläggningar och an-&lt;br&gt;nan egendom som förorenats genom&lt;br&gt;utsläpp av radioaktiva ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldighet för staten att vidta så-&lt;br&gt;dana åtgärder föreligger endast i den&lt;br&gt;utsträckning det med hänsyn tillfölj-&lt;br&gt;derna av utsläppet, det hotade intres-&lt;br&gt;sets vikt, kostnaderna för insatsen&lt;br&gt;och omständigheterna i övrigt är på-&lt;br&gt;kallat att staten svarar för åtgär-&lt;br&gt;derna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För varje kommun skall det finnas en räddningstjänstplan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Planen skall innehålla uppgifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. räddningskårens organisation i stora drag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vattenreservoarer, brandposter, varningssystem och andra anordningar&lt;br&gt;för räddningstjänsten och hur de skall underhållas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. insatstider till kommunens olika delar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. det lägsta antal befäl och övrig personal som ständigt skall finnas för&lt;br&gt;första utryckning i styrkorna inom räddningskåren och tiden från alarmering&lt;br&gt;av personalen till dess räddningsstyrkans första fordon kan utgå (anspän-&lt;br&gt;ningstid),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. den kompetens som krävs för att vara befäl i räddningskåren,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. det minsta antal övningar som skall hållas med personalen i räddnings-&lt;br&gt;kåren,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. hur allmänheten skall varnas&lt;br&gt;och informeras vid allvarliga olycks-&lt;br&gt;händelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förekommande fall skall planen också innehålla uppgifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. anläggningar som avses i 43 § samt vattentäkter och andra områden där&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en olyckshändelse kan medföra allvarliga skador i miljön,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. hamnar och deras gränser i vattnet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. avtal om samverkan inom kommunalförbund och räddningsregion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Räddningstjänstplanen skall antas av kommunfullmäktige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Planen skall tillställas de myndigheter som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första och andra styckena gäller också i fråga om ändringar i och tillägg&lt;br&gt;till planen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunen skall se till att allmän-&lt;br&gt;heten upplyses om vad räddnings-&lt;br&gt;tjänstplanen innehåller om varning&lt;br&gt;och information till allmänheten vid&lt;br&gt;allvarliga olyckshändelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Räddningstjänst vid utsläpp av ra- Räddningstjänst vid utsläpp av ra-&lt;br&gt;dioaktiva ämnen &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;dioaktiva ämnen och sanering efter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sådana utsläpp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning i sådan&lt;br&gt;omfattning att särskilda åtgärder krävs för att skydda allmänheten eller vid&lt;br&gt;överhängande fara för ett sådant utsläpp skall länsstyrelsen svara för rädd-&lt;br&gt;ningstjänsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;110 § lagen (1984:3) om kärntek-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nisk verksamhet finns bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om skyldighet för innehavare av&lt;br&gt;kärnteknisk anläggning att vidta de&lt;br&gt;åtgärder som behövs för att upprätt-&lt;br&gt;hålla säkerheten vid anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen skall också svara för&lt;br&gt;saneringen efter utsläpp av radioak-&lt;br&gt;tiva ämnen från en kärnteknisk an-&lt;br&gt;läggning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För sanering efter utsläpp av ra-&lt;br&gt;dioaktiva ämnen i andra fall än som&lt;br&gt;sägs i andra stycket skall den statliga&lt;br&gt;myndighet som regeringen föreskri-&lt;br&gt;ver eller i särskilda fall beslutar&lt;br&gt;svara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;110 § lagen (1984:3) om kärntek-&lt;br&gt;nisk verksamhet finns bestämmelser&lt;br&gt;om skyldighet för innehavare av&lt;br&gt;kärnteknisk anläggning att vidta de&lt;br&gt;åtgärder som behövs för att upprätt-&lt;br&gt;hålla säkerheten vid anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av hälsoskyddslagen (1982:1080)&lt;br&gt;framgår att varje kommun svarar för&lt;br&gt;hälsoskydd inom kommunen som&lt;br&gt;påkallas av utsläpp av radioaktiva&lt;br&gt;ämnen, om inte annat följer av denna&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunerna är skyldiga att delta&lt;br&gt;i planeringen av räddningstjänsten&lt;br&gt;vid utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;br&gt;från kärntekniska anläggningar /&lt;br&gt;landet och att medverka vid öv-&lt;br&gt;ningar i sådan räddningstjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunerna är skyldiga att delta&lt;br&gt;i planeringen av räddningstjänsten&lt;br&gt;vid utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;br&gt;från kärntekniska anläggningar och&lt;br&gt;att medverka vid övningar i sådan&lt;br&gt;räddningstjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunerna är vidare skyldiga&lt;br&gt;att medverka i planering och öv-&lt;br&gt;ningar för sanering efter utsläpp av&lt;br&gt;radioaktiva ämnen från kärntekniska&lt;br&gt;anläggningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om räddningsinsatser som är omfattande får regeringen föreskriva&lt;br&gt;eller i särskilt fall bestämma, att en länsstyrelse eller någon annan statlig&lt;br&gt;myndighet skall ta över ansvaret för räddningstjänsten inom en eller flera&lt;br&gt;kommuner. I sådana fall utses räddningsledare av den myndighet som har&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;fått ansvaret.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 fråga om sanering efter utsläpp&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen från en känt-&lt;br&gt;teknisk anläggning får regeingen&lt;br&gt;föreskriva eller i särskilda fall be-&lt;br&gt;sluta, att en länsstyrelse skall ta över&lt;br&gt;ansvaret för saneringen inom flera&lt;br&gt;län eller att någon annan statlig myn-&lt;br&gt;dighet skall ta över detta ansvar inom&lt;br&gt;ett eller flera län.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Skyldighet att medverka i rädd- Skyldighet att medverka i rädd-&lt;br&gt;ningstjänsten &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;ningstjänst eller sanering efter ut-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;släpp av radioaktiva ämnen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En statlig eller kommunal myn-&lt;br&gt;dighet skall på anmodan av rädd-&lt;br&gt;ningsledaren delta i en räddningsin-&lt;br&gt;sats med personal och egendom, om&lt;br&gt;myndigheten har lämpliga resurser&lt;br&gt;och ett deltagande inte allvarligt&lt;br&gt;hindrar myndighetens vanliga verk-&lt;br&gt;samhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En statlig eller kommunal myn-&lt;br&gt;dighet skall med personal och egen-&lt;br&gt;dom delta i en räddningsinsats på an-&lt;br&gt;modan av räddningsledaren och vid&lt;br&gt;sanering efter utsläpp av radioaktiva&lt;br&gt;ämnen på anmodan av den myndig-&lt;br&gt;het som svarar för saneringen. En så-&lt;br&gt;dan skyldighet föreligger dock endast&lt;br&gt;om myndigheten har lämpliga resur-&lt;br&gt;ser och ett deltagande inte allvarligt&lt;br&gt;hindrar myndighetens vanliga verk-&lt;br&gt;samhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en kommun har medverkat i en annan kommuns räddningstjänst, har&lt;br&gt;kommunen rätt till skälig ersättning av den andra kommunen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en kommun har medverkat i Om en kommun har medverkat i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statlig räddningstjänst eller vid öv-&lt;br&gt;ningar i sådan räddningstjänst, har&lt;br&gt;kommunen rätt till skälig ersättning&lt;br&gt;av staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statlig räddningstjänst eller vid sane-&lt;br&gt;ring efter utsläpp av radioaktiva äm-&lt;br&gt;nen eller vid övningar i sådan rädd-&lt;br&gt;ningstjänst eller sådan sanering, har&lt;br&gt;kommunen rätt till skälig ersättning&lt;br&gt;av staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndigheter och enskilda skall på&lt;br&gt;begäran av en myndighet som svarar&lt;br&gt;för räddningstjänst lämna upplys-&lt;br&gt;ningar om personal och egendom&lt;br&gt;som kan användas i räddningstjäns-&lt;br&gt;ten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndigheter och enskilda skall på&lt;br&gt;begäran av en myndighet som svarar&lt;br&gt;för räddningstjänst eller sanering ef-&lt;br&gt;ter utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;br&gt;lämna upplysningar om personal och&lt;br&gt;egendom som kan användas i rädd-&lt;br&gt;ningstjänsten eller vid saneringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om fara för liv, hälsa eller egen-&lt;br&gt;dom eller för skada i miljön inte&lt;br&gt;lämpligen kan hindras på något an-&lt;br&gt;nat sätt, får räddningsledaren vid en&lt;br&gt;räddningsinsats bereda sig och med-&lt;br&gt;verkande personal tillträde till an-&lt;br&gt;nans fastighet, avspärra eller ut-&lt;br&gt;rymma områden, använda, föra bort&lt;br&gt;eller förstöra egendom samt företa&lt;br&gt;andra ingrepp i annans rätt, i den&lt;br&gt;mån ingreppet är försvarligt med&lt;br&gt;hänsyn till farans beskaffenhet, den&lt;br&gt;skada som vållas genom ingreppet&lt;br&gt;och omständigheterna i övrigt. Så-&lt;br&gt;dana ingrepp får också företas av&lt;br&gt;den kommunala nämnden eller, i&lt;br&gt;fråga om statlig räddningstjänst, av&lt;br&gt;den myndighet som svarar för rädd-&lt;br&gt;ningstjänsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om fara för liv, hälsa eller egen-&lt;br&gt;dom eller för skada i miljön inte&lt;br&gt;lämpligen kan hindras på något an-&lt;br&gt;nat sätt, får räddningsledaren vid en&lt;br&gt;räddningsinsats bereda sig och med-&lt;br&gt;verkande personal tillträde till an-&lt;br&gt;nans fastighet, avspärra eller ut-&lt;br&gt;rymma områden, använda, föra bort&lt;br&gt;eller förstöra egendom samt företa&lt;br&gt;andra ingrepp i annans rätt, i den&lt;br&gt;mån ingreppet är försvarligt med&lt;br&gt;hänsyn till farans beskaffenhet, den&lt;br&gt;skada som vållas genom ingreppet&lt;br&gt;och omständigheterna i övrigt. Så-&lt;br&gt;dana ingrepp får också företas av&lt;br&gt;den kommunala nämnden eller, i&lt;br&gt;fråga om statlig räddningstjänst, av&lt;br&gt;den myndighet som svarar för rädd-&lt;br&gt;ningstjänsten. Om en statlig myndig-&lt;br&gt;het enligt vad som sägs i 33 § första&lt;br&gt;stycket har tagit över ansvaret för den&lt;br&gt;kommunala räddningstjänsten, får&lt;br&gt;ingrepp företas av den myndigheten i&lt;br&gt;stället för av den kommunala nämn-&lt;br&gt;den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid sanering efter utsläpp av ra-&lt;br&gt;dioaktiva ämnen får, under de förut-&lt;br&gt;sättningar som anges i första stycket&lt;br&gt;eller om det är nödvändigt för att&lt;br&gt;göra det möjligt att åter använda den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1991/92:17.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förorenade egendomen, den myndig-&lt;br&gt;het som ansvarar för saneringen&lt;br&gt;företa sådana ingrepp i annans rätt&lt;br&gt;som anges i första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud eller föreläggande som avses i 7 kap. 5 § lagen (1980:424) om åt-&lt;br&gt;gärder mot vattenförorening från fartyg får meddelas med stöd av denna pa-&lt;br&gt;ragraf bara om sjöfartsverkets beslut inte kan avvaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har utrustning för räddnings-&lt;br&gt;tjänst tillhandahållits frivilligt eller&lt;br&gt;tagits i anspråk med stöd av 45 §, har&lt;br&gt;egendomens ägare eller innehavare&lt;br&gt;rätt till ersättning för skada på eller&lt;br&gt;försämring av egendomen, förlorad&lt;br&gt;avkastning eller nytta av egendomen&lt;br&gt;och kostnad med anledning av att&lt;br&gt;egendomen har tillhandahållits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller inte den som&lt;br&gt;har erhållit ersättning av någon an-&lt;br&gt;nan eller på grund av tjänst eller an-&lt;br&gt;nars genom avtal har rätt till ersätt-&lt;br&gt;ning för att tillhandahålla egendom&lt;br&gt;för räddningstjänst. Första stycket&lt;br&gt;gäller inte heller den som har tillhan-&lt;br&gt;dahållit egendom för räddnings-&lt;br&gt;tjänst, om räddningsinsatsen har av-&lt;br&gt;sett att hindra eller begränsa skada&lt;br&gt;på hans egendom eller har föranletts&lt;br&gt;av olyckshändelse i hans verksam-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har utrustning för räddnings-&lt;br&gt;tjänst eller sanering efter utsläpp av&lt;br&gt;radioaktiva ämnen tillhandahållits&lt;br&gt;frivilligt eller tagits i anspråk med&lt;br&gt;stöd av 45 §, har egendomens ägare&lt;br&gt;eller innehavare rätt till ersättning&lt;br&gt;för skada på eller försämring av&lt;br&gt;egendomen, förlorad avkastning el-&lt;br&gt;ler nytta av egendomen och kostnad&lt;br&gt;med anledning av att egendomen&lt;br&gt;har tillhandahållits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller inte den som&lt;br&gt;har erhållit ersättning av någon an-&lt;br&gt;nan eller på grund av tjänst eller an-&lt;br&gt;nars genom avtal har rätt till ersätt-&lt;br&gt;ning för att tillhandahålla egendom&lt;br&gt;för räddningstjänst eller sanering ef-&lt;br&gt;ter utsläpp av radioaktiva ämnen.&lt;br&gt;Första stycket gäller inte heller den&lt;br&gt;som har tillhandahållit egendom för&lt;br&gt;räddningstjänst, om räddningsinsat-&lt;br&gt;sen har avsett att hindra eller be-&lt;br&gt;gränsa skada på hans egendom eller&lt;br&gt;har föranletts av olyckshändelse i&lt;br&gt;hans verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ersättning enligt 50 och 51 §§ skall&lt;br&gt;betalas av kommunen eller, i fråga&lt;br&gt;om statlig räddningstjänst, av sta-&lt;br&gt;ten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ersättning enligt 50 och 51 §§ skall&lt;br&gt;betalas av kommunen eller, i fråga&lt;br&gt;om statlig räddningstjänst och sane-&lt;br&gt;ring efter utsläpp av radioaktiva äm-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nen, av staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är riket i krig eller krigsfara eller&lt;br&gt;råder sådana utomordentliga förhål-&lt;br&gt;landen som är föranledda av krig el-&lt;br&gt;ler av krigsfara vari riket har befun-&lt;br&gt;nit sig, får regeringen meddela så-&lt;br&gt;dana från denna lag avvikande före-&lt;br&gt;skrifter som är av betydelse för total-&lt;br&gt;försvaret eller som behövs för att&lt;br&gt;nödvändig räddningstjänst i övrigt&lt;br&gt;skall kunna genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är riket i krig eller krigsfara eller&lt;br&gt;råder sådana utomordentliga förhål-&lt;br&gt;landen som är föranledda av krig el-&lt;br&gt;ler av krigsfara vari riket har befun-&lt;br&gt;nit sig, får regeringen meddela så-&lt;br&gt;dana från denna lag avvikande före-&lt;br&gt;skrifter som är av betydelse för total-&lt;br&gt;försvaret eller som behövs för att&lt;br&gt;nödvändig räddningstjänst i övrigt&lt;br&gt;eller sanering efter utsläpp av radio-&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;aktiva ämnen skall kunna genomfö-&lt;br&gt;ras.&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Försvarsdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 oktober 1991&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: Statsministern Bildt, statsråden B. Westerberg, Friggebo, Jo-&lt;br&gt;hansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel,&lt;br&gt;Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidsson, Könberg, Odell, Lundgren,&lt;br&gt;Unckel, P. Westerberg, Ask.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Björck&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om samhällets åtgärder mot allvarliga&lt;br&gt;olyckor&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Den 11 juni 1987 tillsattes en kommitté med uppgift att se över kärnkraftsbe-&lt;br&gt;redskapen. I direktiven (dir. 1987:28) angavs att det omfattande utrednings-&lt;br&gt;och utvärderingsarbete som följde efter Tjernobylolyckan borde utgöra un-&lt;br&gt;derlag för en samlad bedömning av kraven på beredskapen mot utsläpp av&lt;br&gt;radioaktiva ämnen. Dessutom angavs att sambandet med beredskapen mot&lt;br&gt;allvarliga kemiska olyckor borde tas med i bedömningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommittén (Ledamöter: f.d. landshövdingen Carl G. Persson, ordfö-&lt;br&gt;rande, samt riksdagsledamöterna Ingvar Björk, Bertil Danielsson, Birgitta&lt;br&gt;Hambraeus, Per Olof Håkansson, Hans Lindblad och Britta Sundin.) antog&lt;br&gt;namnet utredningen om kärnkraftsberedskapen. Mot bakgrund av erfaren-&lt;br&gt;heterna från de svenska myndigheternas åtgärder i samband med Tjernobyl-&lt;br&gt;olyckan beslutade utredningen att först överväga principerna för ledning och&lt;br&gt;samordning inom den organisation som skall ingripa vid utsläpp av radioak-&lt;br&gt;tiva ämnen och andra stora olyckor. Utredningen redogjorde i en särskild&lt;br&gt;rapport, Samhällets åtgärder mot allvarliga olyckor - Ledning och samord-&lt;br&gt;ning, i juni 1988 för sina slutsatser och förslag avseende principerna för led-&lt;br&gt;ningsorganisationen. I rapporten föreslogs bl.a. att länsstyrelsen även i fort-&lt;br&gt;sättningen skulle vara det organ som när det behövdes tog över ansvaret för&lt;br&gt;kommunal räddningstjänst och som svarade för räddningstjänst vid utsläpp&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen. Utredningen föreslog vidare att rådet för räddnings-&lt;br&gt;tjänst skulle ombildas och få till uppgift att på central nivå svara för samord-&lt;br&gt;ning av samhällets åtgärder vid allvarliga olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en särskild rapport från utredningens sekretariat, som presenterades i&lt;br&gt;juni 1988, redovisades de olika myndigheternas ansvar, uppgifter och organi-&lt;br&gt;sation inom räddningstjänsten. Rapporten innehöll också redogörelser för&lt;br&gt;de erfarenheter från beredskapsorganisationens sätt att fungera som hade&lt;br&gt;framkommit vid bl.a. stora övningar och vid Tjernobylolyckan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen hemställde hos ett antal myndigheter och organisationer om&lt;br&gt;yttrande över dessa båda rapporter. Synpunkterna i yttrandena ingick i un-&lt;br&gt;derlaget för utredningens slutliga överväganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 6 november 1989 överlämnade utredningen sitt slutbetänkande&lt;br&gt;(SOU 1989:86) Samhällets åtgärder mot allvarliga olyckor. I betänkandet&lt;br&gt;behandlas först sådana åtgärder som är gemensamma för insatser vid alla&lt;br&gt;slag av allvarliga olyckor och därefter behandlas åtgärder som särskilt avser&lt;br&gt;det kärntekniska området. Till protokollet i detta ärende bör fogas en sam-&lt;br&gt;manfattning av utredningens betänkande som bilaga 1. Betänkandet har re-&lt;br&gt;missbehandlats. Remissyttranden har avgetts av överbefälhavaren, kustbe-&lt;br&gt;vakningen, överstyrelsen för civil beredskap, statens räddningsverk, styrel-&lt;br&gt;sen för psykologiskt försvar, försvarets forskningsanstalt (FOA), socialsty-&lt;br&gt;relsen, statens järnvägar, sjöfartsverket, Sveriges meteorologiska och hydro-&lt;br&gt;logiska institut (SMHI), luftfartsverket, generaltullstyrelsen, lantbrukssty-&lt;br&gt;relsen, statens livsmedelsverk, statens jordbruksnämnd, arbetarskyddssty-&lt;br&gt;relsen, statskontoret, riksrevisionsverket, rikspolisstyrelsen, statens natur-&lt;br&gt;vårdsverk, kemikalieinspektionen, statens strålskyddsinstitut, statens vat-&lt;br&gt;tenfallsverk, statens kärnkraftinspektion, hovrätten för Västra Sverige,&lt;br&gt;kammarrätten i Stockholm, naturvetenskapliga forskningsrådet, Sveriges&lt;br&gt;lantbruksuniversitet, skogs- och jordbrukets forskningsråd, länsstyrelserna&lt;br&gt;i Stockholms län, Uppsala län, Södermanlands län, Kalmar län, Malmöhus&lt;br&gt;län, Hallands län, Göteborgs och Bohus län, Värmlands län, Gävleborgs&lt;br&gt;län, Västernorrlands län, Västerbottens län och Norrbottens län, Svenska&lt;br&gt;kyrkans centralstyrelse, Svenska kommunförbundet, landstingsförbundet,&lt;br&gt;Svenska samernas riksförbund, Sveriges industriförbund, Lantbrukarnas&lt;br&gt;riksförbund, Svenska brandförsvarsföreningen, Sveriges Radio AB, Tjäns-&lt;br&gt;temännens centralorganisation, SACO, Landsorganisationen, SOS Alarme-&lt;br&gt;ring AB, Kärnkraftsäkerhet och Utbildning AB, Sveriges Geologiska AB&lt;br&gt;samt Studsvik AB. Remissyttrandena finns tillgängliga i lagstiftningsärendet&lt;br&gt;(dnr. 2186/89).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betänkandet innehåller inte några författningsförslag. Inom försvarsde-&lt;br&gt;partementet har därför, med utgångspunkt i utredningens förslag, en sär-&lt;br&gt;skild promemoria med författningsförslag utarbetats. Även denna har re-&lt;br&gt;missbehandlats. Remissyttranden har avgetts av överbefälhavaren, kustbe-&lt;br&gt;vakningen, statens räddningsverk, socialstyrelsen, lantbruksstyrelsen, sta-&lt;br&gt;tens livsmedelsverk, statens jordbruksnämnd, arbetarskyddsstyrelsen, sta-&lt;br&gt;tens strålskyddsinstitut, statens kärnkraftinspektion, hovrätten för Västra&lt;br&gt;Sverige, kammarrätten i Stockholm, länsstyrelserna i Stockholms län, Upp-&lt;br&gt;sala län, Kalmar län, Malmöhus län, Hallands län, Gävleborgs län och Väs-&lt;br&gt;terbottens län, Svenska kommunförbundet och Sveriges industriförbund.&lt;br&gt;Remissyttrandena finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (dnr. 2186/89).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen i propositionen syftar framför allt till att lägga fast ansvarsför-&lt;br&gt;hållandena vad gäller samhällets åtgärder för att förebygga och begränsa&lt;br&gt;verkningarna av allvarliga olyckor inbegripet utsläpp av radioaktiva ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 29 augusti 1991 att inhämta lagrådets yttrande&lt;br&gt;över lagförslaget. Det lagförslag som remitterats till lagrådet bör fogas till&lt;br&gt;protokollet i detta ärende som bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran. Lagrådets yttrande bör fogas&lt;br&gt;till protokollet som bilaga 3. Lagrådets granskning har föranlett vissa redak-&lt;br&gt;tionella ändringar av remissens lagförslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Samhällets räddningstjänst&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;2.1 Allmänt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med räddningstjänst avses i räddningstjänstlagen (1986:1102) räddningsin-&lt;br&gt;satser som skall göras vid olyckshändelser och överhängande fara för olycks-&lt;br&gt;händelser för att hindra eller begränsa skador på människor eller egendom&lt;br&gt;eller i miljön. De flesta räddningsinsatserna görs på den lokala nivån som&lt;br&gt;kommunal räddningstjänst. För dessa insatser - de kan vara ingripanden vid&lt;br&gt;bränder, ras, jordskred, vägtrafikolyckor, tågolyckor, översvämningar och&lt;br&gt;utflöden av olja och andra skadliga ämnen samt olyckor i samband med&lt;br&gt;transporter av farligt gods - är det i allmänhet tillräckligt med de resurser&lt;br&gt;som räddningskåren i kommunen förfogar över.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det behövs ytterligare resurser är både statliga och kommunala myn-&lt;br&gt;digheter skyldiga att delta i räddningstjänsten. Räddningsorganen har också&lt;br&gt;stora befogenheter att genom ingrepp i annans rätt ta i anspråk den materiel&lt;br&gt;och egendom i enskild ägo som kan behövas i räddningstjänsten. Vidare kan&lt;br&gt;enskilda som är mellan 18 och 65 år åläggas att delta i räddningsarbete, om&lt;br&gt;deras kunskaper, hälsa och kroppskrafter tillåter det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regional nivå har länsstyrelsen till uppgift att om det behövs ta över&lt;br&gt;ansvaret för kommunal räddningstjänst. Det kan bli nödvändigt vid stora&lt;br&gt;olyckor som samtidigt berör två eller flera kommuner. Riskbilden är i sådana&lt;br&gt;fall ofta svårbedömd. Räddningsarbetet kan fordra stora resurser och den&lt;br&gt;som svarar för räddningstjänsten behöver som regel förstärka med personal&lt;br&gt;och utrustning från andra kommuner eller organ i samhället. Länsstyrelsen&lt;br&gt;kan disponera resurser från en rad olika håll i samhället, framför allt kom-&lt;br&gt;munernas räddningskårer, polisen, kustbevakningen, militära förband,&lt;br&gt;SMHI, flygplatsbrandkårerna och frivilligorganisationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvaret för statlig räddningstjänst är fördelat på olika myndigheter. Poli-&lt;br&gt;sen svarar för fjällräddningstjänst, luftfartsverket för flygräddningstjänst&lt;br&gt;och sjöfartsverket och kustbevakningen förvar sin del av sjöräddningstjäns-&lt;br&gt;ten. Länsstyrelserna har ansvaret för räddningstjänst vid utsläpp eller över-&lt;br&gt;hängande fara för utsläpp av radioaktiva ämnen från kärntekniska anlägg-&lt;br&gt;ningar. Skyldigheten för en länsstyrelse att ingripa gäller om det är fråga om&lt;br&gt;ett utsläpp i sådan omfattning att särskilda åtgärder fordras för att skydda&lt;br&gt;människor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har ett övergripande ansvar och kan ta över och själv leda&lt;br&gt;kommunal och statlig räddningstjänst eller bestämma att en myndighet skall&lt;br&gt;göra det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens räddningsverk svarar på central nivå för bl.a. erfarenhetsutbyte,&lt;br&gt;tillsyn, utbildning och övning inom räddningstjänsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Räddningstjänst vid utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som har framhållits svarar länsstyrelserna för räddningstjänsten vid utsläpp&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen från kärntekniska anläggningar som är så omfattande&lt;br&gt;att det erfordras särskilda åtgärder för att skydda människor. Andra utsläpp&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen, t.ex. från sjukhus, industri, eller fordon som trans-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;porterar kärnämne, är kommunal räddningstjänst. Enligt räddningstjänstla-&lt;br&gt;gen gäller denna skyldighet samtliga länsstyrelser. Länsstyrelsen leder verk-&lt;br&gt;samheten, vilket bl.a. innebär att den beslutar om skyddsåtgärder och ger&lt;br&gt;information till andra myndigheter och till invånarna i länet. För dessa upp-&lt;br&gt;gifter utser länsstyrelsen en räddningsledare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen får stöd i räddningstjänsten från centrala myndigheter, som&lt;br&gt;bidrar med riskbedömningar och ger rekommendationer om lämpliga&lt;br&gt;skyddsåtgärder. I inledningsskedet vid ett utsläpp, eller när det är överhäng-&lt;br&gt;ande fara för utsläpp, medverkar framför allt tre centrala myndigheter. Sta-&lt;br&gt;tens kärnkraftinspektion (SKI) bedömer risken för utsläpp liksom typ och&lt;br&gt;omfattning av befarade utsläpp. Statens strålskyddsinstitut (SSI) svarar för&lt;br&gt;strålskyddsbedömningar och för samordning av strålningsmätningar och ut-&lt;br&gt;värdering av mätresultaten. SMHI ger väderprognoser och beräknar sprid-&lt;br&gt;ningen av de radioaktiva ämnena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samhället kan emellertid behöva vidta åtgärder även vid sådana radioak-&lt;br&gt;tiva utsläpp eller befarade utsläpp, som inte har den omfattningen att de kan&lt;br&gt;skada människors liv och hälsa. Åtgärderna i Sverige i samband med Tjerno-&lt;br&gt;bylolyckan, t.ex. restriktioner för betesdjur, är exempel på åtgärder som inte&lt;br&gt;är räddningstjänst i räddningstjänstlagens mening.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De myndigheter som på olika nivåer har ansvar för eller medverkar i rädd-&lt;br&gt;ningstjänst vid utsläpp av radioaktiva ämnen kan som en säkerhetsåtgärd be-&lt;br&gt;höva aktivera sin organisation även vid händelser i kärntekniska anlägg-&lt;br&gt;ningar som inte är så allvarliga att eventuella utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;br&gt;riskerar att skada människor. De åtgärder som myndigheterna vidtar i så-&lt;br&gt;dana lägen - t. ex. bemanning av ledningsplatser, strålningsmätning och in-&lt;br&gt;formation till andra myndigheter, massmedier och allmänheten - är inte hel-&lt;br&gt;ler räddningstjänst. Samhällets organ utser inte någon räddningsledare och&lt;br&gt;har inte befogenheter att ta i anspråk personal och utrustning. Myndighe-&lt;br&gt;terna har vidare inte befogenheter att med tvång utrymma områden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av åtgärder från samhällets sida upphör inte alltid när den direkta&lt;br&gt;räddningsinsatsen är slutförd. Den långsamma avklingningen av en del äm-&lt;br&gt;nen kan göra det nödvändigt med t.ex. strålningsmätning, sanering och in-&lt;br&gt;formation i ett långt utdraget skede efter ett radioaktivt utsläpp. För åtgär-&lt;br&gt;der efter räddningsinsatsen - och för en del av verksamheten när utsläppet&lt;br&gt;inte varit så allvarligt att utsläppet från början kräver räddningstjänst - sva-&lt;br&gt;rar i stor utsträckning kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder. Arbe-&lt;br&gt;tet är en del av nämndens allmänna uppgifter inom hälsoskyddet och regle-&lt;br&gt;ras i hälsoskyddslagen (1982:1080). På central nivå har bl.a. strålskyddsinsti-&lt;br&gt;tutet, socialstyrelsen, livsmedelsverket och jordbruksverket och på regional&lt;br&gt;nivå länsstyrelsen inom ramen för sin ordinarie verksamhet ansvar för olika&lt;br&gt;åtgärder som syftar till att skydda människor, djur och miljö mot skadlig&lt;br&gt;strålning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Gällande rätt&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Räddningstjänstlagen (1986:1102) och räddningstjänstförordningen&lt;br&gt;(1986:1107)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Räddningstjänstlagen anger under vilka förutsättningar de olika myndighe-&lt;br&gt;ter som svarar för räddningstjänsten är skyldiga att ingripa. Lagen föreskri-&lt;br&gt;ver att de ansvariga kommunala eller statliga myndigheterna skall planera&lt;br&gt;och organisera verksamheten så att räddningsinsatserna kan påbörjas inom&lt;br&gt;godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt. Bestämmelserna gäller&lt;br&gt;oavsett vilken typ av olycka eller verksamhet som det är fråga om.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt räddningstjänstlagen skall det vid varje räddningsinsats finnas en&lt;br&gt;räddningsledare. I lagen finns bestämmelser om räddningsledarens befogen-&lt;br&gt;heter. Han får spärra av områden, besluta om utrymning samt använda, föra&lt;br&gt;bort eller förstöra egendom och göra andra ingrepp i annans rätt. Rädd-&lt;br&gt;ningsledaren får vidare anmoda enskilda personer mellan 18 och 65 år att,&lt;br&gt;i den mån deras kunskaper, hälsa och kroppskrafter tillåter det, delta i en&lt;br&gt;räddningsinsats genom att fullgöra tjänsteplikt. Lagen föreskriver även att&lt;br&gt;en statlig eller kommunal myndighet på anmodan av räddningsledaren är&lt;br&gt;skyldig att ställa personal och materiel till räddningsledarens förfogande vid&lt;br&gt;räddningsinsatser. Skyldigheten gäller endast om deltagandet inte allvarligt&lt;br&gt;hindrar myndighetens vanliga verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I räddningstjänstlagen och räddningstjänstförordningen regleras även pla-&lt;br&gt;nering, utbildning och övning för räddningstjänsten. Ägare och innehavare&lt;br&gt;av byggnader eller anläggningar är skyldiga att hålla utrustning - och i en del&lt;br&gt;fall beredskap med personal - som kan användas vid brand eller för livrädd-&lt;br&gt;ning i samband med brand eller annan olycka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kärntekniklagen)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen definierar begreppet kärnteknisk anläggning. Lagens syfte är bl.a. att&lt;br&gt;sörja för säkerheten i alla led av kärnämnenas hantering och för att verksam-&lt;br&gt;heten drivs på ett riskfritt sätt. Den som svarar för verksamheten skall vidta&lt;br&gt;de åtgärder som är nödvändiga för att förebygga fel i eller en felaktig funk-&lt;br&gt;tion hos utrustningen, felaktigt handlande och annat som kan leda till en ra-&lt;br&gt;diologisk olycka. Lagen syftar vidare till att hindra olovlig befattning med&lt;br&gt;kärnämne och kärnavfall. SKI utövar kontroll och tillsyn beträffande efter-&lt;br&gt;levnaden av bestämmelser i kärntekniklagen och föreskrifter som har med-&lt;br&gt;delats med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Strålskyddslagen (1988:220)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Strålskyddslagens syfte är att skydda människor, djur och miljö mot skadlig&lt;br&gt;verkan av både joniserande och icke-joniserande strålning. Lagen gäller&lt;br&gt;verksamhet med strålning. Med detta menas bl.a. tillverkning, transport,&lt;br&gt;överlåtelse och innehav av radioaktiva ämnen samt användning av tekniska&lt;br&gt;anordningar som kan alstra strålning. Lagen reglerar de allmänna skyldighe-&lt;br&gt;terna för strålskyddet. Den som bedriver verksamhet med strålning skall&lt;br&gt;svara för att den som är sysselsatt i verksamheten har god kännedom om&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förhållanden, villkor, föreskrifter och risker förenade med verksamheten. Prop. 1991/92:41&lt;br&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela&lt;br&gt;föreskrifter om t.ex. provning, arbetsrutiner och märkning. Huvudansvaret&lt;br&gt;för samhällets strålskydd är samlat hos den centrala strålskyddsmyndigheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SSL&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Atomansvarighetslagen (1968:45)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ägaren eller innehavaren av en kärnteknisk anläggning skall normalt ersätta&lt;br&gt;den som drabbas av skador till följd av atomolycka. Ersättning utgår även&lt;br&gt;om det inte kan visas att atomanläggningens ägare eller innehavare har orsa-&lt;br&gt;kat skadan av vårdslöshet (s.k. strikt ansvar). Anspråk på ersättning för&lt;br&gt;skada enligt atomansvarighetslagen får inte göras gällande mot annan än&lt;br&gt;ägaren eller innehavaren av atomanläggningen eller dennes försäkringsgi-&lt;br&gt;vare. Om den som är ersättningsberättigad inte kan få ersättning av ägaren&lt;br&gt;eller innehavaren av anläggningen lämnar staten ersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Internationell reglering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns ett antal internationella överenskommelser som syftar till att ge-&lt;br&gt;nom samarbete lindra eller begränsa skador på människor eller egendom el-&lt;br&gt;ler i miljön till följd av allvarliga olyckshändelser. Sverige har undertecknat&lt;br&gt;följande konventioner eller avtal som berör sådana olyckor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Konvention om tidig information vid en kärnenergiolycka, undertecknad&lt;br&gt;i Wien den 26 september 1986 (varselkonventionen);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;Konvention om bistånd i händelse av en kärnenergiolycka eller ett radio-&lt;br&gt;logiskt nödläge, undertecknad i Wien den 26 september 1986 (bistånds-&lt;br&gt;konventionen);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Nordiskt samarbetsavtal i samband med strålningsolyckor, undertecknat&lt;br&gt;i Wien den 17 oktober 1963 (nordiska samarbetsavtalet);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Avtal mellan Danmark, Finland, Norge och Sverige om samarbete över&lt;br&gt;territorialgränserna i syfte att vid olyckshändelser hindra eller begränsa&lt;br&gt;skador på människor eller egendom eller i miljön, undertecknat i Stock-&lt;br&gt;holm den 20 januari 1989 (ramavtalet);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Överenskommelser med Danmark, Finland och Norge om samarbete i&lt;br&gt;fråga om åtgärder mot oljeförorening av havet, undertecknad i Köpen-&lt;br&gt;hamn den 16 september 1971 (Köpenhamnsavtalet);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Överenskommelse om samarbete vid bekämpning av förorening av&lt;br&gt;Nordsjön genom olja och andra skadliga ämnen, undertecknad i Bonn&lt;br&gt;den 13 september 1983 (Bonnöverenskommelsen);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Konvention om skydd av Östersjöområdets marina miljö, undertecknad&lt;br&gt;i Helsingfors den 22 mars 1974 (Helsingforskonventionen).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- &amp;nbsp;1990 års internationella konvention om beredskap för insatser vid och&lt;br&gt;samarbete vid förorening genom olja, undertecknad i London den 3 april&lt;br&gt;1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;OECD:s rådsmöte antog den 8 juli 1988 ett beslut om informationsutbyte&lt;br&gt;angående olyckor som kan orsaka skada över riksgränserna samt ett beslut -&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rekommendation om åtgärder för information till allmänheten och allmän- Prop. 1991/92:41&lt;br&gt;hetens deltagande i beslutsprocessen, som berör förebyggande av och insat-&lt;br&gt;ser vid olyckor omfattande farliga ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Varning och information till allmänheten vid&lt;br&gt;olyckshändelse&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Kommunerna åläggs att planera förvarning och informa-&lt;br&gt;tion till allmänheten vid olyckshändelser. Kommunerna skall vara&lt;br&gt;skyldiga att informera allmänheten om vad räddningstjänstplanen in-&lt;br&gt;nehåller i dessa hänseenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningens förslag överensstämmer med mitt.&lt;br&gt;Utredningen har därutöver föreslagit att ägaren eller innehavaren av en an-&lt;br&gt;läggning där verksamheten innebär fara för att en olyckshändelse skall or-&lt;br&gt;saka allvarliga skador på människor eller i miljön skall vara skyldig att varna&lt;br&gt;och informera allmänheten vid allvarliga olyckor. Vidare har utredningen&lt;br&gt;föreslagit att en ägare eller innehavare av en sådan anläggning skall svara för&lt;br&gt;de kompletteringar av civilförsvarets larmanordningar, som behövs för att&lt;br&gt;varna allmänheten vid allvarliga olyckor i fred. Slutligen har utredningen fö-&lt;br&gt;reslagit att ägaren eller innehavaren skall vara skyldig att informera allmän-&lt;br&gt;heten om verksamheten i anläggningen samt om de åtgärder som har vidta-&lt;br&gt;gits för att förhindra allvarliga olyckshändelser och de åtgärder som har pla-&lt;br&gt;nerats om en sådan olyckshändelse skulle inträffa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig över utredning-&lt;br&gt;ens förslag i denna del har i huvudsak varit positiva. Några har dock betonat&lt;br&gt;vikten av att ansvarsfördelningen mellan det allmänna och de enskilda an-&lt;br&gt;läggningsägarna görs tydlig och klar i fråga om information och varning till&lt;br&gt;allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for mitt förslag: För varje kommun skall det enligt 21 § räddnings-&lt;br&gt;tjänstlagen finnas en räddningstjänstplan. Planen skall innehålla uppgifter i&lt;br&gt;olika hänseenden av betydelse för räddningstjänsten. Uppgift om hur var-&lt;br&gt;ning och information till allmänheten skall ske ingår inte bland de uppgifter&lt;br&gt;som den kommunala räddningstjänstplanen skall innehålla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I räddningstjänstförordningen finns regler om länsstyrelsens planering för&lt;br&gt;räddningstjänsten för de situationer när denna skall ta över ansvaret. Inte&lt;br&gt;heller här återfinns några bestämmelser om skyldighet att i plan ange hur&lt;br&gt;allmänheten skall varnas eller informeras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som utredningen har anfört är det en viktig förutsättning för en effektiv&lt;br&gt;beredskap att allmänheten är medveten om bl.a. de åtgärder som samhället&lt;br&gt;planerar att vidta i händelse av en allvarlig olycka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag föreslår att kommunerna åläggs dels att i sina räddningstjänstplaner ta&lt;br&gt;in uppgifter om hur allmänheten skall varnas och informeras vid olyckshän-&lt;br&gt;delser, dels att informera allmänheten om vad planen innehåller i dessa hän-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;seenden. Jag avser att återkomma till regeringen med förslag om en motsva-&lt;br&gt;rande reglering för länsstyrelsernas del.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 38 § räddningstjänstlagen skall ägaren eller innehavaren av en an-&lt;br&gt;läggning som avses i 43 §, dvs. där verksamheten innebär fara för att en&lt;br&gt;olyckshändelse skall få allvarliga följder, vid utsläpp av giftiga eller skadliga&lt;br&gt;ämnen underrätta räddningstjänstorganen, om utsläppet påkallar särskilda&lt;br&gt;åtgärder till skydd för allmänheten. Underrättelse skall också lämnas, om&lt;br&gt;det föreligger överhängande fara för ett sådant utsläpp. Vidare innehåller&lt;br&gt;39 § en allmän bestämmelse om skyldighet för den som upptäcker en fara att&lt;br&gt;varna och larma. Enligt 67 § räddningstjänstförordningen får länsstyrelsen&lt;br&gt;medge att ägaren eller innehavaren av en anläggning som sägs i 43 § rädd-&lt;br&gt;ningstjänstlagen får använda samhällets alarmeringsanordningar och därvid&lt;br&gt;tillämpa bestämmelserna om viktigt meddelande i civilförsvarskungörelsen&lt;br&gt;(1960:377) vid alarmering enligt 39 § räddningstjänstlagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningen behövs det emellertid därutöver en uttrycklig bestäm-&lt;br&gt;melse om att ägaren eller innehavaren av anläggningen skall vidta åtgärder&lt;br&gt;för att direkt varna och informera allmänheten. Utredningen har därför fö-&lt;br&gt;reslagit att ägaren eller innehavaren skall vara skyldig att varna och infor-&lt;br&gt;mera allmänheten vid allvarliga olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag håller med utredningen om att det är viktigt att allmänheten varnas så&lt;br&gt;snabbt som möjligt vid en allvarlig olycka eller överhängande fara för sådan&lt;br&gt;olycka. Jag anser dock att den allmänna bestämmelsen i 39 § räddnings-&lt;br&gt;tjänstlagen om skyldighet att varna och den särskilda bestämmelsen i 38 §&lt;br&gt;om underrättelseskyldighet i fråga om en anläggning som avses i 43 § skapar&lt;br&gt;en tillräcklig garanti för att allmänheten snabbt varnas och informeras om en&lt;br&gt;inträffad eller befarad olyckshändelse. Som antytts av ett par remissinstanser&lt;br&gt;inrymmer vidare ett delat ansvar för informationen mellan samhällets bered-&lt;br&gt;skapsorganisation och enskilda anläggningsägare vissa risker. Sålunda ökar&lt;br&gt;risken för missförstånd om informationen kommer från olika håll. Jag anser&lt;br&gt;därför att samhällets beredskapsorganisation även i fortsättningen skall ha&lt;br&gt;det huvudsakliga ansvaret för informationen till allmänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har även föreslagit att en ägare eller innehavare av en anlägg-&lt;br&gt;ning som sägs i 43 § räddningstjänstlagen skall åläggas att informera allmän-&lt;br&gt;heten om förekomsten av farlig verksamhet i anläggningen samt om de åt-&lt;br&gt;gärder som har vidtagits för att förhindra olyckor. Dessa frågor anser jag&lt;br&gt;emellertid redan vara tillfredsställande reglerade. I 43 § räddningstjänstla-&lt;br&gt;gen sägs nämligen att ägaren eller innehavaren skall bekosta viss beredskap&lt;br&gt;och i övrigt vidta erforderliga åtgärder för att hindra eller begränsa sådana&lt;br&gt;skador som avses i bestämmelsen. En tillsynsmyndighet kan redan i dag med&lt;br&gt;stöd av dessa bestämmelser utfärda ett föreläggande om skyldighet att infor-&lt;br&gt;mera om farlig verksamhet och om vidtagna olycksförebyggande åtgärder.&lt;br&gt;På grund av det anförda anser jag att det inte finns något behov av ändrad&lt;br&gt;lagstiftning i detta avseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom utredningen anser jag att det är angeläget att civilförsvarets alar-&lt;br&gt;meringsanordningar, som behövs för varning av allmänheten vid olyckor i&lt;br&gt;fred, är kompletta. I den omfattning som länsstyrelsen medger en anlägg-&lt;br&gt;ningsägare eller innehavare rätt att använda alarmeringsanordningarna me-&lt;br&gt;nar jag, liksom utredningen, att det är rimligt att denne bekostar en komplet-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tering av anordningarna. Denna skyldighet får emellertid anses ingå i an-&lt;br&gt;läggningsägarens eller innehavarens allmänna skyldighet att bekosta en skä-&lt;br&gt;lig beredskap enligt 43 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller anläggningar där konsekvenserna av en olyckshändelse kan&lt;br&gt;drabba annan kommun än den där verksamheten bedrivs förutsätts enligt&lt;br&gt;5 § räddningstjänstlagen att kommunerna samarbetar med varandra. Detta&lt;br&gt;gäller både åtgärder som vidtas före en olyckshändelse och t.ex. varning när&lt;br&gt;en olyckshändelse har inträffat. Man kan utgå från att ett sådant samarbete&lt;br&gt;också kommer till stånd gentemot lokala myndigheter i grannländerna när&lt;br&gt;det fordras. Skyldigheten för en ägare eller innehavare av en anläggning att&lt;br&gt;informera allmänheten kan inte anses vara begränsad till kommunen där an-&lt;br&gt;läggningen ligger eller till det egna landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller de åtaganden i övrigt som Sverige gjort genom OECD-be-&lt;br&gt;sluten bör utväxling av information mellan myndigheter ske enligt former&lt;br&gt;som tas fram i det samarbete som är under utveckling enligt ramavtalet. In-&lt;br&gt;formationsutväxling förekommer redan mellan de nordiska länderna inom&lt;br&gt;ramen för befintligt samarbete.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Regler om statliga saneringsåtgärder efter utsläpp av ra-&lt;br&gt;dioaktiva ämnen tas in i räddningstjänstlagen. Vidare skapas en orga-&lt;br&gt;nisation för sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärn-&lt;br&gt;teknisk anläggning med länsstyrelsen som ansvarig myndighet. Som&lt;br&gt;en yttersta möjlighet att få fram materiella resurser skall saneringsor-&lt;br&gt;ganisationen kunna företa ingrepp i annans rätt. Kommunerna åläggs&lt;br&gt;att medverka i planering och övning för saneringsverksamhet efter ut-&lt;br&gt;släpp av radioaktiva ämnen från kärntekniska anläggningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt. Därutöver&lt;br&gt;har utredningen föreslagit att saneringsorganisationen, som en yttersta möj-&lt;br&gt;lighet, skall kunna tillgripa tjänsteplikt vid sanering efter utsläpp av radioak-&lt;br&gt;tiva ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna är i huvudsak positiva till utred-&lt;br&gt;ningens förslag att skapa en saneringsorganisation. Flera remissinstanser är&lt;br&gt;dock tveksamma till förslaget att kunna tillgripa tjänsteplikt vid sanering ef-&lt;br&gt;ter utsläpp av radioaktiva ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Med sanering avses i allmänhet alla slags åtgärder&lt;br&gt;som vidtas för att rengöra förorenad mark eller egendom så att det går att&lt;br&gt;vistas där eller så att marken eller egendomem kan utnyttjas på nytt i någon&lt;br&gt;form. Åtgärderna som vidtas behöver inte nödvändigtvis leda till en fullstän-&lt;br&gt;dig återställning till ursprungligt skick. För sanering av miljöskadade områ-&lt;br&gt;den finns vissa föreskrifter i miljöskyddslagen (1969:387) och miljöskadela-&lt;br&gt;gen (1986:225). I vissa fall har sanering bedömts vara så angeläget från all-&lt;br&gt;män miljösynpunkt att staten helt eller delvis tagit på sig kostnaden för att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vidta nödvändiga åtgärder. Exempel på detta är det program som statens na- Prop. 1991/92:41&lt;br&gt;turvårdsverk arbetar med, med medel från fjortonde huvudtitelns anslag&lt;br&gt;B. 13 Sanering och återställning av miljöskadade områden. Några skäl att&lt;br&gt;föra in regler om sanering av sådan allmän och långsiktig natur under rädd-&lt;br&gt;ningstjänstlagen har inte förts fram och föreligger inte heller enligt min me-&lt;br&gt;ning. När det gäller saneringsåtgärder efter radioaktiva utsläpp bör emeller-&lt;br&gt;tid en komplettering av samhällets beredskap ske. Dels bör sanering i be-&lt;br&gt;märkelsen statliga åtgärder för att göra det möjligt att i någon form åter an-&lt;br&gt;vända mark och egendom som blivit radioaktivt förorenad föras in i rädd-&lt;br&gt;ningstjänstlagen, dels bör organisation och ansvar för sådan sanering preci-&lt;br&gt;seras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om räddningstjänst innebär att samhället skall hålla en&lt;br&gt;organisation som kan gripa in när den enskilde inte själv, eller med anlitande&lt;br&gt;av någon annan kan bemästra en olyckssituation. Detsamma bör gälla även&lt;br&gt;vid sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen. Skyldighet för staten att&lt;br&gt;vidta sådana saneringsåtgärder bör föreligga endast i den utsträckning och&lt;br&gt;så länge det med hänsyn till följderna av utsläppet, det hotade intressets vikt,&lt;br&gt;kostnaderna för insatsen och omständigheterna i övrigt är påkallat att staten&lt;br&gt;svarar för åtgärderna. Om någon av dessa förutsättningar inte är uppfyllda,&lt;br&gt;bör kommunerna liksom i dag ha ansvaret för att åtgärder vidtas mot utsläpp&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag anser att det finns både sakliga och lagtekniska skäl för att reglera sa-&lt;br&gt;nering efter utsläpp av radioaktiva ämnen i räddningstjänstlagen. Enligt min&lt;br&gt;mening innebär en sådan lösning inte heller att man i rädddningstjänstlagen&lt;br&gt;för in regler som är främmande för lagen i övrigt. Redan i dag finns det i&lt;br&gt;räddningstjänstlagen bestämmelser som avser annat än räddningstjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Centrala myndigheter med ordinarie ansvar för åtgärder av den typ som&lt;br&gt;skulle tillgripas för att sanera efter ett radioaktivt utsläpp är i första hand&lt;br&gt;SSI, jordbruksverket och naturvårdsverket. I den mån det skulle bli fråga&lt;br&gt;om att t.ex. föra bort kontaminerat material kan bl.a. SKI beröras i egen-&lt;br&gt;skap av ansvarig myndighet enligt kärntekniklagstiftningen när det gäller&lt;br&gt;hantering, slutförvaring m.m. av kärnämne och kärnavfall. På regional nivå&lt;br&gt;kan bl.a. länsstyrelsen sägas ha ett ansvar och på lokal nivå kommunens&lt;br&gt;miljö- och hälsoskyddsnämnd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med utredningen anser jag det lämpligt att en saneringsorganisa-&lt;br&gt;tion skapas för utsläpp från kärntekniska anläggningar som knyter an till be-&lt;br&gt;redskapsorganisationen för kärnenergiolyckor. För en sådan lösning talar&lt;br&gt;det förhållandet att experter inom bl.a. områdena strålskydd samt lantbruk&lt;br&gt;och livsmedel redan finns engagerade i beredskapsorganisationen för kärn-&lt;br&gt;energiolyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag föreslår därför att länet skall vara utgångspunkten även för sanerings-&lt;br&gt;verksamheten efter utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk an-&lt;br&gt;läggning. Länsstyrelsen med sitt ansvar för länet och dess befolkning, sin&lt;br&gt;möjlighet till överblick i kombination med erforderlig detaljkännedom, sina&lt;br&gt;kontakter med centrala, regionala och lokala myndigheter och sitt ansvar i&lt;br&gt;räddningstjänstskedet är enligt min mening den mest lämpade myndigheten&lt;br&gt;för att på regional nivå vara ansvarig myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I och med att länsstyrelsen blir ansvarig för såväl räddningstjänst som sa- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 199H92. 1 saml. Nr 41&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nering efter utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning Prop. 1991/92:41&lt;br&gt;skapas förutsättningar för en naturlig övergång från räddningstjänst till sane-&lt;br&gt;ring. Om saneringsskedet inte har föregåtts av räddningstjänst, blir det ändå&lt;br&gt;naturligt för länsstyrelsen att gripa in mot bakgrund av länsstyrelsens ansvar&lt;br&gt;för bl.a. miljövården i länet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid räddningstjänst bygger länsstyrelsen sin verksamhet på de personella&lt;br&gt;och materiella resurser som finns inom länet, framför allt i kommunerna.&lt;br&gt;Denna princip bör gälla även vid sanering. Sanering efter utsläpp av radioak-&lt;br&gt;tiva ämnen fordrar emellertid speciella kunskaper och resurser. Nödvändiga&lt;br&gt;resurser bör i första hand hämtas från de verksamheter som finns i länet. Det&lt;br&gt;är emellertid viktigt att även de centrala expertmyndigheterna bistår länssty-&lt;br&gt;relsen både i planeringsskedet och vid genomförande av verksamheten.&lt;br&gt;Detta underlättar också den återgång till ordinarie ansvarsfördelning som&lt;br&gt;kommer att behöva ske för mer långsiktiga åtgärdsprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av vad som anförts följer att statens skyldighet att göra en sancringsinsats&lt;br&gt;även kan omfatta andra utsläpp av radioaktiva ämnen än de som härrör från&lt;br&gt;en kärnteknisk anläggning. Därvid bör regeringen kunna föreskriva eller i&lt;br&gt;särskilda fall besluta vilken statlig myndighet som skall svara för saneringen&lt;br&gt;i dessa fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunerna är enligt räddningstjänstlagen skyldiga att delta i plane-&lt;br&gt;ringen av räddningstjänsten vid utsläpp av radioaktiva ämnen från kärntek-&lt;br&gt;niska anläggningar i landet och att medverka vid övningar i sådan räddnings-&lt;br&gt;tjänst. Jag anser att kommunernas skyldigheter i dessa hänseenden i fortsätt-&lt;br&gt;ningen bör avse även sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen från kärn-&lt;br&gt;tekniska anläggningar och också - för såväl sådan sanering som räddnings-&lt;br&gt;tjänst-gälla utsläpp från andra länder. Samhällets räddningstjänst och sane-&lt;br&gt;ringsorganisation måste kunna träda i funktion oavsett varifrån utsläppet&lt;br&gt;kommer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan inte uteslutas att en olycka förorsakar ett sådant nedfall av radio-&lt;br&gt;aktiva ämnen i Sverige att sanering måste genomföras av specialutbildad&lt;br&gt;personal. Chefen för miljödepartementet kommer därför att återkomma till&lt;br&gt;regeringen och föreslå att SSI ges i uppdrag att, i samråd med räddningsver-&lt;br&gt;ket och andra berörda myndigheter, upprätta en nationell expertgrupp för&lt;br&gt;sanering vid utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgångspunkten för den nationella expertgruppens verksamhet bör vara&lt;br&gt;att länsstyrelsen i det drabbade länet begär att expertgruppen skall ställas till&lt;br&gt;länsstyrelsens förfogande. Om flera län är drabbade och en begäran att få&lt;br&gt;disponera expertgruppen kommer från flera länsstyrelser, bör frågan om ut-&lt;br&gt;sändandet av gruppen avgöras av regeringen eller av den myndighet rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innan en saneringsinsats börjar är det väsentligt att det finns angivna åt-&lt;br&gt;gärdsnivåer vid vilka det är meningsfullt att sanera vid utsläpp av radioaktiva&lt;br&gt;ämnen. Jag återkommer till denna fråga i avsnitt 11.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med utredningen anser jag att man kan särskilja tre huvudsakliga&lt;br&gt;former av sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen. Det är självsanering,&lt;br&gt;stabilisering av kontamineringen och egentlig dekontaminering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid självsanering vidtas inga särskilda åtgärder. De radioaktiva ämnena&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;får klinga av på platsen. Områden kan i dessa fall behöva spärras av för all- Prop. 1991/92:41&lt;br&gt;mänheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stabilisering kan tillgripas när radioaktivt material har deponerats på ytor&lt;br&gt;som är svåra att dekontaminera. I praktiken innebär stabilisering att den ra-&lt;br&gt;dioaktiva beläggningen inte tas bort utan inkapslas för att förhindra sprid-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de flesta fall torde det vara angeläget att dekontaminera, dvs. att flytta&lt;br&gt;hela eller delar av den radioaktiva beläggningen. Det finns åtskilliga meto-&lt;br&gt;der för sådan sanering av mark, vegetation, byggnader och vatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag tidigare nämnt finns olika former och metoder för sanering efter&lt;br&gt;radioaktiva utsläpp. Däremot finns inte i Sverige någon samlad bedömning&lt;br&gt;av olika saneringsmetoders tillämpbarhet. En sammanställning av kunnan-&lt;br&gt;det bör därför göras och utformas som allmänna råd. Råden skall tjäna som&lt;br&gt;underlag både för planering och för genomförande av sanering. De bör inne-&lt;br&gt;hålla rekommendationer om lämpliga saneringsmetoder för olika typer av&lt;br&gt;objekt som kan komma att behöva saneras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Chefen för miljödepartementet kommer inom kort att föreslå regeringen&lt;br&gt;att uppdra åt SSI att tillsammans med berörda myndigheter utarbeta all-&lt;br&gt;männa råd om saneringsmetoder m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av det jag hittills har anfört om sanering efter utsläpp av radioaktiva äm-&lt;br&gt;nen framgår att jag inte anser att det är nödvändigt med ett operativt ansvar&lt;br&gt;på central nivå utöver det som tillkommer regeringen eller den myndighet&lt;br&gt;som regeringen utser. En central myndighet bör dock ha ett samordningsan-&lt;br&gt;svar för planeringen av den regionala verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min bedömning är räddningsverket, på grund av den breda kompe-&lt;br&gt;tensen och tillsynsansvaret, den myndighet som är bäst lämpad för uppgiften&lt;br&gt;att samordna planeringen av den regionala verksamheten. Räddningsverket&lt;br&gt;saknar däremot expertkompetens inom sådana fackområden som strål-&lt;br&gt;skydd, hälso-och sjukvård samt lantbruk och livsmedel. Denna kompetens&lt;br&gt;behövs visserligen vid sanering men jag anser i likhet med utredningen inte&lt;br&gt;att kompetens skall byggas upp hos räddningsverket när den finns hos andra&lt;br&gt;myndigheter. Expertkunnande bör tillföras planeringen genom andra cen-&lt;br&gt;trala myndigheter som t.ex. SSI och jordbruksverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den regionala planeringen bör omfatta bl.a. länsstyrelsens ledningsorga-&lt;br&gt;nisation, informationsfrågor, utnyttjande av den nationella expertgruppen,&lt;br&gt;inventering av personella och materiella resurser i länen, undersökning av&lt;br&gt;markanvändningen (inkl, frågor om befolkningstäthet, grundvatten m.m.),&lt;br&gt;underlag för prioritering av åtgärder mellan olika typer av områden och sa-&lt;br&gt;neringsmetoder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang bör även möjligheterna till integrering av freds-och&lt;br&gt;krigsorganisation beaktas i så stor utsträckning som möjligt. Jag anser det&lt;br&gt;angeläget att resurser inte byggs upp enbart för en verksamhet i fred eller&lt;br&gt;för verksamheten i krig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag avser att senare återkomma till regeringen med förslaget att rädd-&lt;br&gt;ningsverket ges i uppdrag att, i samråd med berörda myndigheter, utfärda&lt;br&gt;föreskrifter och allmänna råd för planeringen på regional nivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med utredningen anser jag att det är viktigt att klargöra ansvaret&lt;br&gt;för den nödvändiga långsiktiga uppföljningen av ett saneringsarbete vid ned-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;fall av radioaktiva ämnen från kärntekniska anläggningar. I ett sådant ansvar&lt;br&gt;ligger att följa och bedöma kontamineringsläget och återstående strål-&lt;br&gt;skyddsproblem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SSI är central förvaltningsmyndighet för frågor om skydd av människor,&lt;br&gt;djur och miljö mot skadlig verkan av joniserande strålning. SSI skall också&lt;br&gt;vara samordnande organ för strålskyddsintressena i landet. Mot den bak-&lt;br&gt;grunden anser jag, i samråd med chefen för miljödepartementet, att det i&lt;br&gt;instruktionen för SSI bör preciseras att SSI har det centrala ansvaret även&lt;br&gt;för en långsiktig uppföljning av det saneringsarbete som sker efter nedfall&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen. Chefen för miljödepartementet kommer senare att&lt;br&gt;återkomma till regeringen med förslag i denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att saneringsorganisationen skall ha möjlighet&lt;br&gt;att tillgripa tjänsteplikt och ingrepp i annans rätt. Syftet är enligt utred-&lt;br&gt;ningen att som en yttersta möjlighet kunna tillförsäkra sig resurser i de fall&lt;br&gt;organisationen visar sig otillräcklig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag delar - i likhet med flera remissinstanser - inte utredningens uppfatt-&lt;br&gt;ning att tjänsteplikt bör införas vid sanering efter utsläpp av radioaktiva äm-&lt;br&gt;nen. Med tanke på de speciella omständigheter som råder vid utsläpp av ra-&lt;br&gt;dioaktiva ämnen och inte minst den omfattande tidsperiod som sådant sane-&lt;br&gt;ringsarbete kan innebära avvisar jag tanken att införa tjänsteplikt vid sane-&lt;br&gt;ring efter utsläpp av radioaktiva ämnen. Den organisation som jag har före-&lt;br&gt;slagit är tänkt att kunna verka utan att tillföras personella resurser genom&lt;br&gt;tjänsteplikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Däremot delar jag utredningens uppfattning att det kan vara motiverat&lt;br&gt;att, i likhet med vad som gäller vid räddningstjänst, införa en möjlighet till&lt;br&gt;ingrepp i annans rätt som en yttersta åtgärd för att tillföra organisationen&lt;br&gt;materiella resurser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dessa frågor har jag samrått med cheferna för civil-, jordbruks- och mil-&lt;br&gt;jödepartementen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Ledning och samordning av räddningstjänst på&lt;br&gt;regional och central nivå&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: I räddningstjänstförordningen bör regleras kompe-&lt;br&gt;tensnivån på den som skall leda räddningstjänst på regional nivå vid&lt;br&gt;utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning. Statens&lt;br&gt;räddningsverk bör ansvara för en samordnad planering av den bered-&lt;br&gt;skap på central nivå som fordras vid allvarliga olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningen föreslår att författningsregleringarna&lt;br&gt;beträffande ledning av räddningstjänst på regional nivå görs i räddnings-&lt;br&gt;tjänstlagen. Vidare anser utredningen att rådet för räddningstjänst bör vara&lt;br&gt;det organ som får ytterligare uppgifter med syfte att öka samordningen och&lt;br&gt;förmedlingen av kunskapsstöd på central nivå vid allvarliga olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna instämmer i utredningens förslag &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;20&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att det är nödvändigt att förbättra länsstyrelsens organisation för regional&lt;br&gt;ledning. Några av de länsstyrelser som har yttrat sig är dock kritiska till ut-&lt;br&gt;redningens förslag att utse räddningsledare i huvudsak bland länets rädd-&lt;br&gt;ningschefer. Delade meningar råder även huruvida författningsreglering&lt;br&gt;skall göras i räddningstjänstlagen eller räddningstjänstförordningen. Vidare&lt;br&gt;råder det delade meningar om ett utökat samordningsansvar på central nivå&lt;br&gt;skall läggas på en central myndighet eller, som utredningen föreslår, på en&lt;br&gt;samordningsfunktion med företrädare för de myndigheter som är berörda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för min bedömning: I fråga om räddningstjänst vid utsläpp av ra-&lt;br&gt;dioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning finns det inte några bestäm-&lt;br&gt;melser som reglerar räddningsledarens kompetens.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag delar utredningens mening att räddningsorganisationen på regional&lt;br&gt;nivå bör vara densamma vid alla slag av allvarliga olyckor. För detta talar&lt;br&gt;bl.a att de som ingår i organisationen i så fall får fler tillfällen till utbildning&lt;br&gt;och övning, vilket är en förutsättning för en effektiv ledning. Jag återkom-&lt;br&gt;mer i avsnitt 7 till frågan om förbättringar av utbildnings- och övningsverk-&lt;br&gt;samheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag anser det angeläget att räddningsledaren även vid räddningstjänst i&lt;br&gt;samband med kärntekniska olyckor har den utbildning i och erfarenhet av&lt;br&gt;ledning som fordras för att kunna bedöma behovet av åtgärder och beslut&lt;br&gt;om verksamhetens inriktning. Praktiska erfarenheter av ledning är av stor&lt;br&gt;vikt för att räddningstjänsten skall kunna genomföras effektivt. Flera remiss-&lt;br&gt;instanser betonar att det är viktigt att välja personer med lämpliga egenska-&lt;br&gt;per och erfarenheter. Det kan från dessa synpunkter vara lämpligt att utse&lt;br&gt;en erfaren räddningschef till räddningsledare även för räddningstjänst vid&lt;br&gt;utsläpp av radioaktiva ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag vill emellertid framhålla att även andra med samma typ av utbildning&lt;br&gt;och erfarenheter som räddningsbefäl bör kunna utses till räddningsledare vid&lt;br&gt;utsläpp av radioaktiva ämnen. Det kan gälla t.ex. polischefen i ett distrikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En del remissinstanser anser att deras regionala organ eller andra skall&lt;br&gt;vara representerade i räddningsledarens stab. Jag tar inte ställning till dessa&lt;br&gt;bedömningar. Sammansättningen av den regionala räddningsledningen och&lt;br&gt;de beredande funktionerna är en fråga för varje länsstyrelse att fatta beslut&lt;br&gt;om och för statens räddningsverk som tillsynsmyndighet att bedöma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På central nivå är regeringen det ytterst ansvariga organet. En rad centrala&lt;br&gt;myndigheter har ett sektoransvar men leder inte räddningstjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid allvarliga olyckor av det slag som här diskuteras kan förutses att åtgär-&lt;br&gt;der från regeringens sida snabbt blir aktuella. Det kan gälla att besluta om&lt;br&gt;utrymning av större områden, anvisa medel för att täcka extraordinära utgif-&lt;br&gt;ter, vidta brådskande författningsändringar, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det stöd och underlag för beslut som olika fackmyndigheter i kraft av sin&lt;br&gt;reguljära kompetens då kan lämna regeringen kan, som utredningen påpe-&lt;br&gt;kat, förbättras ytterligare genom en samordnad planering av informationsru-&lt;br&gt;tiner, sambandsvägar, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag delar därför utredningens uppfattning att planeringen inför myndighe-&lt;br&gt;ternas insatser vid allvarliga olyckor behöver utvecklas ytterligare. Detta bör&lt;br&gt;ske samordnat och under ledning av statens räddningsverk, mot bakgrund&lt;br&gt;av dess mycket breda kunskap om räddningstjänst vid olika typer av olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller den samverkan mellan de centrala organen och den samord-&lt;br&gt;ning som krävs när en allvarlig olycka har inträffat är det svårare att på för-&lt;br&gt;hand ange hur samarbetet bäst sker i det enskilda fallet. Det ankommer yt-&lt;br&gt;terst på regeringen att fatta nödvändiga beslut med stöd av kompetens och&lt;br&gt;resurser som inhämtas på mest ändamålsenligt sätt. Jag bedömer att det i&lt;br&gt;många fall kan visa sig lämpligt att räddningsverket på central nivå bistår&lt;br&gt;regeringen med att samordnat inhämta expertbedömningar och annat un-&lt;br&gt;derlag från myndigheter, regionala och lokala organ, etc. Verket bör därför&lt;br&gt;få i uppdrag att planera även för en sådan roll. Det ankommer emellertid på&lt;br&gt;regeringen att, när behovet uppkommer, besluta om tillfälligt ändrade an-&lt;br&gt;svarsförhållanden och arbetsformer eller att själv ansvara för samordnings-&lt;br&gt;uppgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Däremot vill jag markera att jag anser det mindre lämpligt att, i linje med&lt;br&gt;vad utredningen föreslagit, i ett sådant läge uppdra åt rådet för räddnings-&lt;br&gt;tjänst att svara för samordningen på central nivå. Eftersom chefen för för-&lt;br&gt;svarsdepartementet är föredragande i regeringen i frågor om räddnings-&lt;br&gt;tjänst, och samtidigt ordförande i rådet, skulle detta kunna innebära konsti-&lt;br&gt;tutionella svårigheter och oklara ansvarsförhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innebörden av vad jag nu har redovisat är att regeringen eller den myndig-&lt;br&gt;het regeringen utser - sannolikt i många fall räddningsverket - när en mycket&lt;br&gt;allvarlig olycka inträffat kommer att samlat inhämta expertbedömningar och&lt;br&gt;annat underlag från övriga myndigheter och från regionala och lokala organ&lt;br&gt;som kan bidra. Tanken är dock inte att expertkunskaper skall föras över till&lt;br&gt;räddningsverket eller någon annan instans från andra myndigheter. Berörda&lt;br&gt;expertmyndigheter behåller sina arbetsuppgifter och kvarstår i lydnadshän-&lt;br&gt;seende på det sätt som departementsförordningen (1982:1177) anger och be-&lt;br&gt;håller sina ordinarie kontakter, t.ex. med regionala organ och andra staters&lt;br&gt;myndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dessa frågor har samråd ägt rum med cheferna för kommunikations-,&lt;br&gt;civil- och miljödepartementen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är en uppgift för regeringen att besluta i dessa frågor.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Utbildning och övning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: Det bör skapas ett sammanhängande utbildnings-&lt;br&gt;och övningssystem för den personal som på regional nivå skall ingå i&lt;br&gt;räddningsorganisationen vid stora olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med min bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: I allt väsentligt har remissinstanserna varit positiva till&lt;br&gt;utredningens förslag med undantag för utvärdering av totalövningar där de-&lt;br&gt;lade meningar råder om vilket organ som bör ha ansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skalen för min bedömning: Statens räddningsverk skall enligt riksdagens&lt;br&gt;beslut (prop. 1984/85:161, FöU 12, rskr. 389) svara för planering av utbild-&lt;br&gt;ning och övning för räddningstjänsten i fred och krig. Det innefattar även&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att räddningsverket skall fördela anslagna medel för utbildning och övning&lt;br&gt;mellan olika myndigheter. Det finns enligt min mening inga skäl att ändra på&lt;br&gt;detta ansvar. Det är därför naturligt att räddningsverket, med utgångspunkt&lt;br&gt;från mina förslag, ansvarar för att i samråd med de berörda organen utarbeta&lt;br&gt;en verksamhetsplan som anger vilken utbildning och övning som skall ge-&lt;br&gt;nomföras på regional nivå för insatser vid stora olyckor. Verksamhetsplanen&lt;br&gt;skall också visa när de olika slagen av utbildning och övning skall äga rum&lt;br&gt;och i stora drag vilket innehåll verksamheten skall ha.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvärdering av övningar (inkl, totalövningar) bör, mot bakgrund av att&lt;br&gt;utvärdering är en så integrerad del av tillsynsansvaret, åligga räddningsver-&lt;br&gt;ket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dessa frågor har jag samrått med chefen för civildepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är en uppgift för regeringen att besluta i dessa frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Samband&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: Statens räddningsverk bör tillse att länsstyrelsernas&lt;br&gt;sambandsutrustning förbättras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överenstämmer med min bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig över utredning-&lt;br&gt;ens förslag i denna del, har i huvudsak varit positiva.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för min bedömning: Statens räddningsverk skall enligt sin instruk-&lt;br&gt;tion vara samordnande myndighet för räddningstjänsten och detta ger myn-&lt;br&gt;digheten en central roll också inom sambandsområdet. Det ankommer på&lt;br&gt;räddningsverket att verka för att olika organ som kan komma att delta i&lt;br&gt;räddningsinsatser har möjligheter att kommunicera så att de kan samverka&lt;br&gt;effektivt. Jag vill därför understryka betydelsen av att räddningsverket på ett&lt;br&gt;aktivt sätt tar sig an denna samordningsuppgift, som avser förhållanden både&lt;br&gt;i fred och krig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillgången på resurser för samband varierar mellan länsstyrelserna. Bäst&lt;br&gt;utrustade är länsstyrelserna i de fyra länen med kärnkraftverk. De har haft&lt;br&gt;möjlighet att bygga upp ett fungerande sambandssystem. Dessa resurser kan&lt;br&gt;naturligtvis också användas vid andra slag av olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med utredningen anser jag att samtliga länsstyrelser bör ha en ef-&lt;br&gt;fektiv sambandsutrustning. Detta innebär att utrustningen måste vara an-&lt;br&gt;passad till den tekniska utvecklingen i samhället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag förutsätter att statens räddningsverk tillser att länsstyrelserna i nöd-&lt;br&gt;vändig utsträckning får sin sambandsutrustning kompletterad. Detta får an-&lt;br&gt;ses ligga inom ramen för räddningsverkets nuvarande ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna fråga har samråd ägt rum med cheferna för civil-och miljödepar-&lt;br&gt;tementen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är en uppgift för regeringen att besluta i denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Förvarning vid utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: Antalet mätstationer bör ökas med högst fem och&lt;br&gt;placeras i första hand i norra Sverige. Statens räddningsverk bör ges i&lt;br&gt;uppdrag att överväga utformningen av varningssystemet för varning&lt;br&gt;till allmänheten runt kärnkraftverken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med min bedömning utom i fråga&lt;br&gt;om ökningen av antalet mätstationer som enligt utredningen bör ske med&lt;br&gt;högst tio.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna delar i allt väsentligt utredningens&lt;br&gt;uppfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för min bedömning: En grundläggande förutsättning för en effektiv&lt;br&gt;beredskap mot utsläpp av radioaktiva ämnen är att det finns ett system för&lt;br&gt;varning vid, i förhållande till den s.k. bakgrundsstrålningen, förhöjda nivåer&lt;br&gt;av joniserande strålning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande förvarningssystem - 31 gammamätstationer med automatisk&lt;br&gt;rapportering och försedda med larm - har det senaste året förstärkts genom&lt;br&gt;placering i södra Sverige av fem nya stationer för varning vid radioaktiva&lt;br&gt;nedfall i Sverige på grund av kärntekniska olyckor utomlands. Systemet till-&lt;br&gt;godoser behovet av varning även vid radioaktiva utsläpp från svenska kärn-&lt;br&gt;kraftverk.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vad jag inhämtat från SSI har systemen för förvarning i Danmark,&lt;br&gt;Finland och Norge kraftigt förbättrats sedan utredningen avgav sitt betän-&lt;br&gt;kande. SSI bedömer därför att antalet mätstationer med placering i norra&lt;br&gt;Sverige inte behöver ökas med fler än fem för att täcka behovet av tidig var-&lt;br&gt;ning i landet. Jag delar den uppfattningen. Chefen för miljödepartementet&lt;br&gt;kommer i annat sammanhang att anmäla frågor om medelsbehov härför.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dessa frågor har samråd ägt rum med chefen för miljödepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är en uppgift för regeringen att besluta i dessa frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt riksdagens beslut (prop. 1980/81:90, bil. 2, JoU 24, rskr. 274) skall&lt;br&gt;stora krav ställas på varningssystemen i områdena runt kärnkraftverken. Det&lt;br&gt;skall finnas både tyfon- och telefonlarm. De som hör varningssignalen skall&lt;br&gt;också vara informerade om betydelsen av den så att de kan skydda sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsättningarna för att inomhus varna allmänheten runt kärnkraftver-&lt;br&gt;ken vid ett utsläpp av radioaktiva ämnen förändras nu succesivt genom att&lt;br&gt;televerket inför AXE-systemet. Regeringen har därför i regeringsbeslut den&lt;br&gt;20 juni 1991 lämnat i uppdrag åt statens räddningsverk att överväga en ny&lt;br&gt;utformning av varningssystemen för varning av allmänheten runt kärnkraft-&lt;br&gt;verken. Uppdraget skall redovisas för regeringen senast den 30 juni 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;10 Strålningsmätning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: SSI bör tillsammans med berörda myndigheter över-&lt;br&gt;väga möjligheterna till utveckling och förbättring av strålningsmät-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med min bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna stöder i allt väsentligt utredningens&lt;br&gt;förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for min bedömning: Ansvaret för central rådgivning och samord-&lt;br&gt;ning av strålskyddsverksamheten i landet ligger på SSI. SSI har därvid i upp-&lt;br&gt;gift att utarbeta bl.a. riktlinjer, mätprogram, åtgärdsnivåer och strategier för&lt;br&gt;mätverksamhet samt genom samverkan med Sveriges Geologiska AB,&lt;br&gt;Studsvik AB, mejerierna, livsmedelsverket, FOA, universitetens radiofy-&lt;br&gt;siska eller radiologiska institutioner samt SMHI se till att mätresurser och&lt;br&gt;mätexpertis finns inom Sverige. Vidare ansvarar SSI för samordning av strål-&lt;br&gt;ningsmätningar vid olyckor som drabbar mycket stora områden i landet. Re-&lt;br&gt;surserna för strålningsmätning skall om möjligt vara användbara både i fred&lt;br&gt;och krig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den utvidgade verksamhet avseende strålningsmätning som utredningen&lt;br&gt;har föreslagit bör i så stor utsträckning som möjligt komma till stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dessa frågor har jag samrått med chefen för miljödepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är en uppgift för regeringen att besluta i dessa frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;o&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;11 Åtgärdsnivåer vid utsläpp av radioaktiva&lt;br&gt;ämnen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: SSI ges i uppdrag att tillsammans med berörda myn-&lt;br&gt;digheter utarbeta och på förhand fastställa åtgärdsnivåer vid utsläpp&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer med min bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Beträffande frågan om åtgärdsnivåer skall bestämmas&lt;br&gt;på förhand råder delade meningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för min bedömning: Jag delar utredningens uppfattning att det be-&lt;br&gt;höver finnas på förhand fastställda nivåer på strålningsvärden som stöd för&lt;br&gt;myndigheternas planering av olika slag av åtgärder. De skall ses som riktvär-&lt;br&gt;den och främst användas för att bedöma graden av farlighet och behovet av&lt;br&gt;ingripanden. Vid en jämförelse mellan aktuella värden och den i förväg&lt;br&gt;givna åtgärdsnivån skall följderna av åtgärderna vägas in i bedömningen.&lt;br&gt;Flera myndigheter berörs, bl.a. socialstyrelsen, livsmedelsverket, jord-&lt;br&gt;bruksverket och räddningsverket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom det nordiska samarbetet har en expertgrupp nyligen avslutat ett pro-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;jekt rörande förvaltning av livsmedel efter utsläpp av radioaktiva ämnen. Prop. 1991/92:41&lt;br&gt;Expertgruppens rapport innehåller en modell för handlingsplan för de natio-&lt;br&gt;nella administrationerna efter en olycka. Rapporten har förelagts samar-&lt;br&gt;betsministrarna med uppmaning att dessa rekommenderar en implemente-&lt;br&gt;ring av förslaget nationellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I dessa frågor har samråd ägt rum med cheferna för jordbruks- och miljö-&lt;br&gt;departementen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Chefen för miljödepartementet kommer att återkomma till regeringen&lt;br&gt;med förslag att SSI ges i uppdrag att tillsammans med berörda myndigheter&lt;br&gt;utarbeta och på förhand fastställa åtgärdsnivåer vid utsläpp av radioaktiva&lt;br&gt;ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;12 Lantbruk och livsmedel&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: Livsmedelsverket och jordbruksverket bör i så stor&lt;br&gt;utsträckning som möjligt formalisera sin planering för åtgärder i sam-&lt;br&gt;band med ett utsläpp av radioaktiva ämnen samt tillsammans med SSI&lt;br&gt;utarbeta planer och metodbeskrivningar för provtagning och mät-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med min bedömning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig över utredning-&lt;br&gt;ens förslag i denna del, har i huvudsak varit positiva.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för min bedömning: Det är angeläget att myndigheterna formalise-&lt;br&gt;rar sin planering för åtgärder vid stora olyckor och andra liknande händelser.&lt;br&gt;Enligt vad jag erfarit har berörda myndigheter inlett ett arbete som syftar till&lt;br&gt;höjd beredskap inför radioaktiva utsläpp. Vidare är det angeläget att ansva-&lt;br&gt;ret för att meddela föreskrifter och råd inom ett område vilar på en myndig-&lt;br&gt;het. Detta bör vara expertmyndigheten inom området. Inom lantbrukets och&lt;br&gt;rennäringens områden bör detta ansvar ligga hos jordbruksverket och inom&lt;br&gt;livsmedelsområdet bör livsmedelsverket vara det beslutande centrala orga-&lt;br&gt;net. På regional nivå bör länsstyrelsen vara den ansvariga myndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I likhet med utredningen anser jag att jordbruksverket tillsammans med&lt;br&gt;livsmedelsverket bör formalisera sin planering och tillsammans med SSI ut-&lt;br&gt;arbeta metoder för provtagning och mätning. Vidare bör jordbruksverket ha&lt;br&gt;ansvaret för planering av provtagning och laboratoriekapacitet vid friförkla-&lt;br&gt;ring av betesmark. Länsstyrelserna skall biträda jordbruksverket vid prov-&lt;br&gt;tagning, transporter, rapportering m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Planläggning av laboratoriernas arbete med strålningsanalyser är en viktig&lt;br&gt;del av beredskapen inför utsläpp av radioaktiva ämnen och bör ingå i myn-&lt;br&gt;digheternas ordinarie verksamhet. Framförallt gäller det bedömningen av&lt;br&gt;behovet av laboratoriekapacitet. Livsmedelsverket och jordbruksverket bör&lt;br&gt;i denna fråga samordna sina bedömningar. Det ankommer vidare på SSI att&lt;br&gt;formulera kvalitetskraven på strålningsmätning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande frågan om åtgärdsnivåer vid utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samt de förslag som en expertgrupp inom det nordiska samarbetet har läm-&lt;br&gt;nat rörande förvaltning av livsmedel vid utsläpp av radioaktiva ämnen hänvi-&lt;br&gt;sar jag till vad som anförts under avsnitt 11.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna fråga har samråd ägt rum med cheferna för jordbruks-, civil- och&lt;br&gt;miljödepartementen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är en uppgift för regeringen att fatta de beslut som kan erfordras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;13 Strålskyddsforskning m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Min bedömning: Förstärkningar bör göras av såväl den grundläggande&lt;br&gt;som den målinriktade forskningen främst vad gäller kompetensen vid&lt;br&gt;strategiska forskningsinstitutioner och säkerställande av kvalificerade&lt;br&gt;mätresurser i olika regioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag: Utredningen konstaterar att Tjernobylolyckan vi-&lt;br&gt;sade på behovet av att det inom landet kontinuerligt bedrivs strålskyddsfors-&lt;br&gt;kning speciellt om radioaktiva ämnens uppträdande i naturen. Enligt utred-&lt;br&gt;ningen fordras förstärkningar av både den grundläggande och den målinrik-&lt;br&gt;tade forskningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna ställer sig positiva till förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för min bedömning: Effekterna av Tjernobylolyckan i Sverige och&lt;br&gt;andra länder visade att forskningen om hur radioaktiva ämnen uppträder i&lt;br&gt;naturen måste bedrivas fortlöpande oavsett om ett land har egna kärnkraft-&lt;br&gt;verk eller inte. I annat fall kan inte en tillräcklig beredskap upprätthållas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förstärkningar av såväl den grundläggande som den målinriktade forsk-&lt;br&gt;ningen behövs såväl för att öka kompetensen som för att säkerställa behovet&lt;br&gt;av kvalificerade mätresurser i olika regioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kunskapsbasen vid ett antal centrala institutioner är tunn och framför allt&lt;br&gt;sårbar till följd av små basresurser. Inträffar en olycka som leder till utsläpp&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen bör vetenskaplig expertis finnas att tillgå för hela&lt;br&gt;landet. Chefen för miljödepartementet kommer senare att föreslå rege-&lt;br&gt;ringen att instruera strålskyddsinstitutet att samråda med naturvetenskap-&lt;br&gt;liga forskningsrådet (NFR) om fördelningen av institutets strålskyddsforsk-&lt;br&gt;ningsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller säkerställande av kvalificerade mätresurser i olika regioner&lt;br&gt;är det nödvändigt att se till att tillräckliga resurser finns. Utöver den enklare&lt;br&gt;mätapparaturen behövs mer kvalificerad utrustning och kompetens på ett&lt;br&gt;mindre antal orter, förslagsvis i Malmö-Lund, Stockholm-Uppsala och&lt;br&gt;Umeå. Genom koncentration av den mer kvalificerade mätverksamheten&lt;br&gt;uppnås såväl stabilitet som möjlighet att genomföra den utvecklingsverk-&lt;br&gt;samhet som fordras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna fråga har jag samrått med cheferna för miljö- och industrideparte-&lt;br&gt;menten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är en uppgift för regeringen att besluta i dessa frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;14 Hälso- och sjukvård&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Hälso- och sjukvården har en given roll vid alla slags allvarliga olyckor och&lt;br&gt;katastrofer. Det är hälso- och sjukvårdshuvudmännen som har att planera&lt;br&gt;för beredskapen för allvarliga olyckor och som också måste ansvara för de&lt;br&gt;direkta åtgärderna vid sådana olyckor. Även kommunernas socialtjänst och&lt;br&gt;miljö- och hälsoskydd har viktiga uppgifter i samband med allvarliga&lt;br&gt;olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen har tillsynsansvar. Inom ramen för detta ansvar skall sty-&lt;br&gt;relsen följa upp och stödja katastrofverksamheten hos huvudmännen, vara&lt;br&gt;en kunskapsmyndighet inom sitt ansvarsområde och en expertmyndighet för&lt;br&gt;andra myndigheter. För detta ändamål har styrelsen inrättat en katastrof-&lt;br&gt;kommitté.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har i fråga om hälso- och sjukvårdens ansvarsområde föresla-&lt;br&gt;git dels att en ökad samordning genomförs framför allt på regional nivå mel-&lt;br&gt;lan den medicinska katastrofberedskapen och räddningstjänsten, dels att en&lt;br&gt;utvärdering görs av socialstyrelsens katastrofverksamhet, dels att socialsty-&lt;br&gt;relsen tar initiativ till att upprätta ett register över medicinska experter. Ut-&lt;br&gt;redningen påtalar också vikten av att kunna möta psykiska reaktioner vid&lt;br&gt;olyckor av olika slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter samråd med chefen för socialdepartementet vill jag anföra följande.&lt;br&gt;Det är nödvändigt att sjukvårdsorganens arbete i anslutning till räddnings-&lt;br&gt;tjänsten utvecklas i takt med övriga räddningstjänstorgan och att erforderlig&lt;br&gt;samordning genomförs. De frågor som utredningen har tagit upp i fråga om&lt;br&gt;socialstyrelsen ingår som en naturlig del i styrelsens verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betydelsen av psykiskt och socialt omhändertagande av dem som drabbas&lt;br&gt;vid olyckor och katastrofer har alltmer uppmärksammats. Försvars- och tra-&lt;br&gt;fikutskotten har i skilda betänkanden (1989/90:FöU 2 och 1989/90:TU 23)&lt;br&gt;behandlat denna fråga och hänvisat bl.a. till det då pågående arbete inom&lt;br&gt;socialstyrelsen med att ta fram allmänna råd. Sådana råd har numera publi-&lt;br&gt;cerats (1991:2) ”Psykiskt och socialt omhändertagande vid stora olyckor och&lt;br&gt;katastrofer”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;15 Utrymning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har föreslagit att rikspolisstyrelsen och räddningsverket skall&lt;br&gt;genomföra en översyn av frågan om utrymning vid allvarliga olyckor och ge&lt;br&gt;ut allmänna råd som kan utgöra ett underlag för planering av en flexibel ut-&lt;br&gt;rymningsverksamhet i kommunerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter samråd med chefen för civildepartementet vill jag anföra följande.&lt;br&gt;Utrymning kan vara en av de mest effektiva skyddsåtgärderna vid flera slag&lt;br&gt;av olyckor. Jag delar därför utredningens uppfattning att det är angeläget att&lt;br&gt;räddningsorganen och polisen i ökad utsträckning förbereder sig för att&lt;br&gt;kunna genomföra utrymningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens räddningsverk har i september 1990 tillsammans med rikspolissty-&lt;br&gt;relsen och övriga berörda myndigheter och organ påbörjat ett projekt för&lt;br&gt;översyn av principer för utrymningsverksamhet i fred och krig. Allmänna&lt;br&gt;råd m.m. planeras finnas klara år 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;16 Kostnader och finansiering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslagen i denna proposition medför vissa kostnader som för budgetåret&lt;br&gt;1992/93 avses för försvarsdepartementetets myndigheter finansieras genom&lt;br&gt;omprioriteringar inom anvisade anslag. För miljödepartementets del kom-&lt;br&gt;mer föreslagna åtgärder budgetåret 1991/92 att finansieras via reserverade&lt;br&gt;medel inom nuvarande anslag samt genom en viss höjning av kärnkraft-&lt;br&gt;staxan fr.o.m. budgetåret 1992/93. Chefen för miljödepartementet kommer&lt;br&gt;i budgetpropositionen 1992 att anmäla frågor om resurser för statens strål-&lt;br&gt;skyddsinstitut för treårsperioden 1992/93-1994/95.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnaderna avser endast de förberedelser som fordras för att samhället&lt;br&gt;skall kunna vidta effektiva åtgärder mot allvarliga olyckor. De föreslagna åt-&lt;br&gt;gärderna kommer dock att medföra ett effektivare resursutnyttjande i de fall&lt;br&gt;en allvarlig olycka inträffar. Pä lång sikt kommer åtgärderna således kunna&lt;br&gt;innebära besparingar för både stat och kommun vid allvarliga olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De kostnader som kan komma att uppstå i samband med de insatser som&lt;br&gt;genomförs när en allvarlig olycka har inträffat behandlas inte i detta sam-&lt;br&gt;manhang.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;17 Upprättat lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med det anförda har inom försvarsdepartementet upprättats för-&lt;br&gt;slag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har upprättats i samråd med cheferna för civil-, jordbruks- och&lt;br&gt;miljödepartementen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har granskat lagförslaget.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;18 Specialmotivering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket har tagits in en bestämmelse om att det i lagen finns regler&lt;br&gt;också om sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen, som är ny, definieras i första stycket begreppet sanering efter&lt;br&gt;utsläpp av radioaktiva ämnen. Av definitionen framgår att med sådan sane-&lt;br&gt;ring avses i lagen endast sanering som staten skall svara för. Enligt bestäm-&lt;br&gt;melsen skall saneringsåtgärderna syfta till att göra det möjligt att åter an-&lt;br&gt;vända mark, vatten, anläggningar och annan egendom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om räddningstjänst innebär att samhället skall hålla en&lt;br&gt;organisation som kan gripa in, när den enskilde inte själv eller med anlitande&lt;br&gt;av någon annan kan bemästra en olyckssituation. Detsamma har, som fram-&lt;br&gt;gått av avsnitt 5, ansetts böra gälla vid sanering. I paragrafens andra stycke&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;har därför angetts under vilka förutsättningar det föreligger skyldighet för Prop. 1991/92:41&lt;br&gt;staten att ingripa. Var och en av de angivna förutsättningarna måste före-&lt;br&gt;ligga för att staten skall vara skyldig att göra en saneringsinsats. Omfatt-&lt;br&gt;ningen av utsläppet är inte avgörande för statens ansvar. Exempelvis kan ett&lt;br&gt;litet utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning få svåra&lt;br&gt;följder för den närmaste omgivningen. Det är därför i stället följderna av ett&lt;br&gt;utsläpp som avgör, om det är motiverat för staten att ingripa. Den förutsätt-&lt;br&gt;ning som måste föreligga för att staten skall vara skyldig att göra en rädd-&lt;br&gt;ningsinsats i räddningstjänst, nämligen att det med hänsyn till behovet av ett&lt;br&gt;snabbt ingripande krävs en sådan insats, föreligger inte när det gäller statens&lt;br&gt;ansvar vid sanering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 och 22 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgått av den allmänna motiveringen har bestämmelserna om vad&lt;br&gt;räddningstjänstplanen skall innehålla kompletterats med en skyldighet för&lt;br&gt;kommunerna att redovisa hur allmänheten skall varnas och informeras vid&lt;br&gt;olyckshändelser. Vidare har kommunerna ålagts att informera allmänheten&lt;br&gt;om denna planering. Den förstnämnda skyldigheten har tagits in i en ny&lt;br&gt;sjunde punkt i andra stycket i 21 §. Informationsskyldigheten för kommu-&lt;br&gt;nerna har reglerats i ett nytt fjärde stycke i 22 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens nuvarande andra stycke har förts över till 28 a §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett nytt andra stycke fastslås att det är länsstyrelsen som svarar för sane-&lt;br&gt;ringsåtgärderna efter utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk an-&lt;br&gt;läggning. Bestämmelsen gäller även sanering efter olyckshändelser i kärn-&lt;br&gt;tekniska anläggningar utanför Sverige, när radioaktiva ämnen sprids in över&lt;br&gt;landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett nytt tredje stycke har regeringen bemyndigats att föreskriva eller i sär-&lt;br&gt;skilda fall besluta vilken statlig myndighet som skall svara för sanering efter&lt;br&gt;sådana utsläpp av radioaktiva ämnen som enligt 2 a § faller inom statens an-&lt;br&gt;svarsområde men som inte härrör från en kärnteknisk anläggning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf, som är ny, återfinns det nuvarande andra stycket i 28 § med&lt;br&gt;en erinran om bestämmelserna i 10 § lagen (1984:3) om kärnteknisk verk-&lt;br&gt;samhet. Enligt dessa är anläggningsinnehavaren skyldig att sörja för säker-&lt;br&gt;heten inom anläggningen. Anläggningsinnehavaren har därmed ett primärt&lt;br&gt;ansvar även för saneringsinsatserna inom anläggningsområdet. Härav följer&lt;br&gt;att länsstyrelsens ansvar enligt 28 § andra stycket inte tar sikte på sanering&lt;br&gt;inom anläggningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förslagets andra stycke finns en erinran om att varje kommun svarar för&lt;br&gt;hälsoskyddet inom kommunen. Ansvaret för hälsoskyddet innebär bl.a. att&lt;br&gt;kommunerna är skyldiga att ingripa mot sådana utsläpp av radioaktiva äm-&lt;br&gt;nen som staten enligt 2 a§ inte svarar för.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens första stycke är kommunernas skyldighet att delta i planering&lt;br&gt;av och övningar i räddningstjänst vid utsläpp av radioaktiva ämnen från&lt;br&gt;kärntekniska anläggningar i dag begränsad till utsläpp från sådana anlägg-&lt;br&gt;ningar inom landet. I enlighet med vad som anförts i avsnitt 5 har denna be-&lt;br&gt;gränsning tagits bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafens andra stycke, som är nytt, har fastlagts kommunernas skyl-&lt;br&gt;dighet att medverka i planering och övningar för sanering efter utsläpp av&lt;br&gt;radioaktiva ämnen från kärntekniska anläggningar. I likhet med vad som fö-&lt;br&gt;reslagits för räddningstjänsten bör kommunernas skyldighet att medverka i&lt;br&gt;planering och övningar för sanering omfatta även olyckshändelser i kärntek-&lt;br&gt;niska anläggningar utanför Sverige, när radioaktiva ämnen sprids in över&lt;br&gt;landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att kommunerna är skyldiga att delta vid sanering, om det inträffar ut-&lt;br&gt;släpp, följer av 34 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt det nya andra stycket får regeringen föreskriva eller i särskilda fall be-&lt;br&gt;sluta att ansvaret för sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen från en&lt;br&gt;kärnteknisk anläggning skall tas över av en länsstyrelse eller av någon annan&lt;br&gt;statlig myndighet. Att lägga över ansvaret för saneringen på en länsstyrelse&lt;br&gt;kan bli aktuellt när ett radioaktivt utsläpp från en anläggning har drabbat&lt;br&gt;flera län och behov av samordnade insatser har uppstått. En annan statlig&lt;br&gt;myndighet än länsstyrelsen kan åläggas att ta över ansvaret för saneringen&lt;br&gt;såväl inom ett län som inom flera län. På motsvarande sätt som vid rädd-&lt;br&gt;ningstjänst ger paragrafen också utrymme för regeringen att själv ta över an-&lt;br&gt;svaret för saneringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna paragraf har tagits in bestämmelser som syftar till att göra det möjligt&lt;br&gt;att använda saneringsresurserna på ett effektivt sätt. Som har framgått av&lt;br&gt;avsnitt 5 finns det hos många statliga och kommunala myndigheter, som inte&lt;br&gt;ansvarar för saneringen, betydelsefulla personella och materiella resurser,&lt;br&gt;som kan behöva användas i saneringen. Genom den föreslagna ändringen&lt;br&gt;blir det möjligt att ta i anspråk dessa personella och materiella resurser även&lt;br&gt;för sådan sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen som sker vid en statlig&lt;br&gt;saneringsinsats. Skyldigheten att delta i en saneringsinsats kan bli aktuell&lt;br&gt;särskilt vid sanering efter ett utsläpp från en kärnteknisk anläggning. Det är&lt;br&gt;den myndighet som ansvarar för saneringen som bedömer behovet av ytterli-&lt;br&gt;gare resurser och som anmodar myndigheterna att medverka vid saneringen.&lt;br&gt;Liksom vid räddningstjänst gäller skyldigheten att delta med personal och&lt;br&gt;utrustning inte om ett deltagande allvarligt hindrar myndighetens vanliga&lt;br&gt;verksamhet. Det får på motsvarande sätt som vid räddningstjänst bli en av-&lt;br&gt;vägning i det enskilda fallet mellan en myndighets behov av resurser för den&lt;br&gt;egna verksamheten och möjligheten att bidra med resurser vid saneringsin-&lt;br&gt;satsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i andra stycket innebär att kommunerna har rätt till skälig ersätt-&lt;br&gt;ning av staten för medverkan vid sanering efter utsläpp av radioaktiva äm-&lt;br&gt;nen eller vid övning för sådan sanering. Detta överensstämmer med vad som&lt;br&gt;redan i dag gäller beträffande räddningstjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den uppgiftsskyldighet som i dag åligger myndigheterna och enskilda enligt&lt;br&gt;denna paragraf avser att göra det möjligt för räddningsledaren att få känne-&lt;br&gt;dom om vilka resurser som finns tillgängliga för räddningstjänst. Den myn-&lt;br&gt;dighet som har ansvaret för saneringen efter utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;br&gt;har motsvarande behov av information. Paragrafen har därför ändrats så att&lt;br&gt;uppgiftsskyldigheten även omfattar upplysningar av betydelse för sådan sa-&lt;br&gt;nering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i första stycket innebär att om en länsstyrelse eller någon annan&lt;br&gt;statlig myndighet har tagit över ansvaret för den kommunala räddningstjäns-&lt;br&gt;ten är det denna myndighet som - i stället för den kommunala nämnden -&lt;br&gt;får företa ingrepp i annans rätt. Möjligheten för räddningsledaren att företa&lt;br&gt;sådana ingrepp kvarstår även i denna situation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nya andra stycket ger den myndighet som ansvarar för sanering efter&lt;br&gt;utsläpp av radioaktiva ämnen rätt att göra samma ingrepp i en enskilds rätt&lt;br&gt;som en räddningsledare får göra vid en räddningsinsats. Ingrepp i en enskilds&lt;br&gt;rätt får enligt förslaget göras dels under de förutsättningar som anges i första&lt;br&gt;stycket, dels om det är nödvändigt för att göra det möjligt att åter använda&lt;br&gt;den förorenade egendomen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50 och 52 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ersättningsbestämmelserna har gjorts tillämpliga även i fall av sanering efter&lt;br&gt;utsläpp av radioaktiva ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att regeringen bemyndigats att meddela från lagen avvi-&lt;br&gt;kande bestämmelser under krig, krigsfara eller andra liknande förhållanden&lt;br&gt;även för att sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen skall kunna genom-&lt;br&gt;föras.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;19 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. föreslår riksdagen att anta förslaget till lag om ändring i rädd-&lt;br&gt;ningstjänstlagen (1986:1102),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad jag i övrigt anfört om&lt;br&gt;samhällets åtgärder mot allvarliga olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;20 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för&lt;br&gt;den åtgärd och det ändamål som han har hemställt om.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 41&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sammanfattning&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Samhällets insatser mot allvarliga olyckor består av en rad åtgärder som&lt;br&gt;kommunen, länsstyrelsen och centrala statliga myndigheter vidtar. En effek-&lt;br&gt;tiv räddningstjänst vid stora olyckor förutsätter ett omfattande samarbete&lt;br&gt;mellan de kommunala och statliga organen. Regleringen av detta samarbete&lt;br&gt;har skett i räddningstjänstlagen (1986:1102) och i räddningstjänstförord-&lt;br&gt;ningen (1986:1107).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Erfarenheterna från de stora olyckor som har inträffat och den planering&lt;br&gt;och andra överväganden som sker hos olika organ visar emellertid att det är&lt;br&gt;svårt att i praktiken samverka på det sätt som är tänkt. De erfarenheter som&lt;br&gt;utredningen syftar på går tillbaka till tiden före år 1987 när brandlagen ännu&lt;br&gt;gällde. Under den tiden inträffade bl.a. Tjernobylolyckan och flera andra&lt;br&gt;allvarliga olyckor, bl.a. stora översvämningar, omfattande oljeutflöden till&lt;br&gt;havs och svåra skogsbränder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen vill framhålla att problemen med samverkan och samordning&lt;br&gt;av samhällets insatser är i huvudsak desamma oavsett typen av olycka. Det&lt;br&gt;kan vara fråga om insatser vid kemiska olyckor, utsläpp av radioaktiva äm-&lt;br&gt;nen från kärntekniska anläggningar, bränder- översvämningar, jordskred el-&lt;br&gt;ler andra naturolyckor. Utredningen har först avgränsat och behandlat de&lt;br&gt;typer av åtgärder som är gemensamma för alla slag av stora olyckor och där-&lt;br&gt;efter övervägt vilka ytterligare åtgärder som är nödvändiga inom det kärn-&lt;br&gt;tekniska området för att samhället skyddsåtgärder skall bli effektivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen har vidare behandlat frågor om en samordning av samhällets&lt;br&gt;åtgärder i lägen som inte är så allvarliga att det blir fråga om räddningstjänst.&lt;br&gt;Det handlar bl.a. om åtgärder vid allvarliga störningar i viktiga samhälls-&lt;br&gt;funktioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Hotbilden&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Stora förbättringar har under senare år skett vid de svenska kärnkraftverken&lt;br&gt;i syfte att begränsa utsläppen av radioaktiva ämnen om en olycka skulle in-&lt;br&gt;träffa. Fortfarande kan det emellertid inte helt uteslutas att radioaktiva äm-&lt;br&gt;nen i en skadlig omfattning kan komma ut i omgivningen. Ett alltmer allvar-&lt;br&gt;ligt inslag i hotbilden är de ökande riskerna för skador genom terroristan-&lt;br&gt;grepp och sabotage.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser därför att det även i fortsättningen behövs en omfat-&lt;br&gt;tande planering för åtgärder vid utsläpp av radioaktiva ämnen. De säker-&lt;br&gt;hetshöjande åtgärder som har genomförts vid de svenska kärnkraftverken&lt;br&gt;skulle visserligen kunna motivera en viss minskning av resurserna. Detta&lt;br&gt;skulle emellertid inte i någon större omfattning minska kostnaderna för be-&lt;br&gt;redskapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samhällets skydd mot olyckor i den kemiska verksamheten fordrar både&lt;br&gt;förebyggande åtgärder och en beredskap som gör det möjligt för räddnings-&lt;br&gt;tjänsten att ingripa effektivt. Utredningen anser att både det statistiska ma-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;terialet och bedömningarna hos svenska och utländska organ om riskerna&lt;br&gt;för allvarliga kemikalieolyckor motiverar en förbättring av organsiationen&lt;br&gt;för ledning och samordning. Det fordras också en effektivare planläggning,&lt;br&gt;ökad utbildning och övning och en bättre utrustning för att räddningsorga-&lt;br&gt;nen skall hålla en god beredskap och kunna utföra de insatser som kan bli&lt;br&gt;nödvändiga.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Ledning och samordning av räddningstjänst på&lt;br&gt;regional nivå&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utredningen behandlar lednings- och samordningsfrågor både på regional&lt;br&gt;och på central nivå. Regionalt svarar länsstyrelsen för ledning. Utredningen&lt;br&gt;föreslår att varje länsstyrelse skall vara skyldig att utse fyra-fem personer&lt;br&gt;som har befogenheter och kompetens att tjänstgöra som räddningsledare på&lt;br&gt;regional nivå. De som skall kunna utses till räddningsledare måste få tillfälle&lt;br&gt;att delta i planeringen av räddningstjänsten på regional nivå och att aktivt&lt;br&gt;medverka i utbildning och övningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens förslag skall det framgå av räddningstjänstförord-&lt;br&gt;ningen vilka krav som skall ställas på räddningsledaren vid räddningstjänst&lt;br&gt;vid utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att landshövdingen och andra i länsstyrelsens ledning&lt;br&gt;på ett övergripande sätt skall följa utvecklingen av räddningsarbetet vid&lt;br&gt;stora olyckor, bedöma resultatet av räddningsåtgärderna, samordna olika in-&lt;br&gt;tressen i samhället och besluta om åtgärder som inte är räddningstjänst.&lt;br&gt;Länsstyrelsens ledning skall på olika sätt stödja räddningsledaren och se till&lt;br&gt;att erforderliga resurser tas fram. Att ge information till befolkningen i länet&lt;br&gt;och att hålla kontakt med bl.a. regeringen är andra viktiga uppgifter för läns-&lt;br&gt;styrelsens ledning vid stora olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att det skall framgå av räddningstjänstförordningen&lt;br&gt;vilken sakkunskap som räddningsledaren skall förfoga över och som alltså&lt;br&gt;skall ingå i räddningsledarens stab vid olika slag av räddningsinsatser -1.ex.&lt;br&gt;en räddningschef, en polischef, en meteorolog, en expert påförsörjningsfrå-&lt;br&gt;gor, en informationsexpert och en sambandsexpert.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Ledning och samordning av räddningstjänst på&lt;br&gt;central nivå&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På central nivå är regeringen det ansvariga organet. En rad centrala myndig-&lt;br&gt;heter har ett sektorsansvar men leder inte räddningstjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att rådet för räddningstjänst får ytterligare uppgifter&lt;br&gt;som syftar till ökad samordning av samhällets åtgärder. Rådet skall i första&lt;br&gt;hand genom planering skapa förutsättningar för en effektivare samordning.&lt;br&gt;Det skall vidare vid en olycka kunna kallas samman för att göra de övergri-&lt;br&gt;pande bedömningar som fordras när flera myndigheters ansvarsområden är&lt;br&gt;berörda. Varje central myndighet har emellertid kvar sitt beslutsansvar inom&lt;br&gt;det egna verksamhetsområdet om inte regeringen beslutar annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att rådet skall organiseras i grupper för olika slag av&lt;br&gt;olyckor. Det bör ankomma på rådet att besluta om sammansättningen av&lt;br&gt;grupperna. Räddningsverket bör svara för den närmare planeringen av rå-&lt;br&gt;dets verksamhet och för utbildning och övning av dem som deltar i arbetet i&lt;br&gt;de olika grupperna.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Samordning av åtgärder som inte är&lt;br&gt;räddningstjänst&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Samhället kan i en del fail behöva svara för samordning av skyddsåtgärder&lt;br&gt;som inte är räddningstjänst. Det kan bli nödvändigt före och efter en rädd-&lt;br&gt;ningsinsats eller vid en händelse som inte är så allvarlig att den uppfyller&lt;br&gt;räddningstjänstlagens kriterier för att räddningsorganen skall vara skyldiga&lt;br&gt;att ingripa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att det skall ingå i förberedelserna för räddningsor-&lt;br&gt;ganisationen på regional nivå att planera för samordning av skyddsåtgärder&lt;br&gt;även vid händelser som inte fordrar räddningstjänst. Samma sak gäller orga-&lt;br&gt;nisationen på central nivå. Regeringen skall kunna utse t.ex. rådet för rädd-&lt;br&gt;ningstjänst att svara för central samordning av åtgärder för skydd av männi-&lt;br&gt;skor och miljö även när det inte fordras räddningstjänst.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utbildning och övning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att det behövs ett sammanhängande system med grundut-&lt;br&gt;bildning, fortbildning, larmövningar, funktionsövningar, stabsövningar och&lt;br&gt;totalövningar för den personal som på regional nivå skall ingå i räddningsor-&lt;br&gt;ganisationen vid stora olyckor. En totalövning skall enligt utredningens me-&lt;br&gt;ning ske vart fjärde år i vart och ett av länen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Räddningsverket skall anta en verksamhetsplan som anger när olika slag&lt;br&gt;av utbildning skall ske i de olika länen. Till räddningsverkets uppgifter hör&lt;br&gt;också att förvalta och fördela de medel som fordras för utbildning och öv-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utvärdering av övningar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att utvärdering av de föreslagna totalövningarna skall&lt;br&gt;ske av ett oberoende organ, t.ex. katastrofkommissionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvaret för utvärdering av stabsövningar bör ligga på räddningsverket.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Information och varning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;En viktig förutsättning för en effektiv beredskap är att allmänheten är med-&lt;br&gt;veten om och har god kunskap om riskerna för allvarliga olyckor samt de&lt;br&gt;räddningsåtgärder samhället har planerat i händelse av en allvarlig olycka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att särskilda bestämmelser skall ingå i räddnings-&lt;br&gt;tjänstlagen och i räddningstjänstförordningen om att kommuner och länssty-&lt;br&gt;relser skall planera för varning och information till allmänheten. Kommunen&lt;br&gt;och länsstyrelsen skall vidare enligt förslaget vara skyldiga att informera den&lt;br&gt;berörda allmänheten om denna planering och vad den innebär för den en-&lt;br&gt;skilde om en allvarlig olycka inträffar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens förslag skall det också finnas uttryckliga föreskrifter i&lt;br&gt;lag om skyldigheter för ägare eller innehavare av en anläggning, där verk-&lt;br&gt;samheten innebär fara för att en olyckshändelse skall orsaka allvarliga ska-&lt;br&gt;dor på människor eller i miljön, att varna och informera allmänheten vid en&lt;br&gt;allvarlig olycka. Utredningen föreslår vidare att det skall föreligga en skyl-&lt;br&gt;dighet att informera allmänheten om förekomsten av farlig verksamhet i an-&lt;br&gt;läggningen, om de åtgärder som har vidtagits för att förhindra olyckor och&lt;br&gt;om de åtgärder som har planerats för den händelse en olycka skulle inträffa.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Hälso- och sjukvård&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen har inrättat en katastrofkommitté som har till uppgift att för-&lt;br&gt;bättra den organisation för åtgärder mot allvarliga olyckor som måste finnas&lt;br&gt;inom hälso- och sjukvården. Utredningen föreslår att en utvärdering av so-&lt;br&gt;cialstyrelsens verksamhet som avser stora olyckor skall ske senast under år&lt;br&gt;1990.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ökad samordning fordras framför allt på regional nivå. Enligt utred-&lt;br&gt;ningens förslag skall socialstyrelsen och räddningsverket i sina allmänna råd&lt;br&gt;för den medicinska katastrofberedskapen respektive räddningstjänsten ge&lt;br&gt;vägledning för en samordnad planering på regional nivå av hälso- och sjuk-&lt;br&gt;vårdens och räddningstjänstens insatser vid stora olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den ökade samordningen på regional nivå kommer att förbättra förutsätt-&lt;br&gt;ningarna för verksamheten även lokalt inom hälso- och sjukvården och rädd-&lt;br&gt;ningstjänsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att socialstyrelsen tar initiativ till att det upprättas ett&lt;br&gt;register över de medicinska och andra experter som hälso- och sjukvården&lt;br&gt;regionalt och lokalt kan behöva anlita vid en stor olycka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår vidare att socialstyrelsen tar initiativ till att grupper&lt;br&gt;för behandlig av psykiska reaktioner i samband med olyckor snarast bildas&lt;br&gt;inom de län och sjukvårdsdistrikt där sådana saknas. Enligt utredningens&lt;br&gt;förslag skall socialstyrelsen vidare i samråd med berörda myndigheter och&lt;br&gt;andra organ studera förutsättningarna för ett samarbete mellan sjukvårdshu-&lt;br&gt;vudmännen, kommunerna och kyrkan vid behandling av psykiska reaktio-&lt;br&gt;ner och vid andra former av stöd i samband med personliga kriser efter all-&lt;br&gt;varliga olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Utrymning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att rikspolisstyrelsen och räddningsverket får i uppdrag&lt;br&gt;att överväga frågor om utrymning vid allvarliga olyckor och ge ut allmänna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;råd som kan utgöra ett underlag för planering av en flexibel utrymningsverk-&lt;br&gt;samhet i kommunerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens förslag skall socialstyrelsen vidare ta initiativ till att&lt;br&gt;samtliga sjukvårdshuvudmän ser över behovet av utrymning vid sjukhus och&lt;br&gt;andra vårdinstitutioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Samband&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Effektiva kommunikationssystem är en förutsättning för ledning av rädd-&lt;br&gt;ningstjänst. Det behövs också kommunikationsresurser som gör det möjligt&lt;br&gt;för räddningsorganen att tillgodose allmänhetens krav på information vid&lt;br&gt;stora olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att länsstyrelserna skall få möjlighet att komplettera&lt;br&gt;sambandsmedlen så att alla har telefax, telex, anslutning till försvarets tele-&lt;br&gt;nät, linjetagare för upplysningscentral, mobiltelefon och personsökare.&lt;br&gt;Denna standard skall anpassas till länsstyrelsernas uppgifter för räddnings-&lt;br&gt;tjänst vid stora olyckor och i krig. Enligt utredningens förslag skall länssty-&lt;br&gt;relserna också utrustas med datorstöd för räddningstjänst vid stora olyckor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår vidare att televerket får i uppdrag att i samråd med&lt;br&gt;räddningsverket se över planeringen av frekvenser för radiosambandet inom&lt;br&gt;räddningstjänsten i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Problem har i en del fall uppstått vid insamling och rapportering av mät-&lt;br&gt;värden som avser radioaktiva ämnen. Utredningen föreslår att räddnings-&lt;br&gt;verket får i uppdrag att i samarbete med televerket, de berörda länsstyrel-&lt;br&gt;serna och statens strålskyddsinstitut (SSI) genomföra en provverksamhet&lt;br&gt;med mobila terminaler för insamling av mätvärden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Räddningsorganen och polisen behöver bättre radioutrustning för att inne&lt;br&gt;i kärnkraftverken kunna upprätthålla sambandet mellan olika insatsstyrkor&lt;br&gt;och mellan styrkorna och ledningen. Utredningen föreslår därför att rikspo-&lt;br&gt;lisstyrelsen får i uppdrag att i samråd med andra berörda organ utarbeta för-&lt;br&gt;slag till hur detta samband skall åstadkommas.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Förvarning, strålningsmätning m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förvarning vid utsläpp av radioaktiva ämnen sker genom automatisk avläs-&lt;br&gt;ning och alarmering från de 26 mätstationer som redan finns i landet. En&lt;br&gt;utökning med fem stationer är planerad. Utredningen anser att det behövs&lt;br&gt;ännu fler mätstationer och föreslår att antalet utökas med ytterligare tio,&lt;br&gt;som placeras huvudsakligen i norra Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Strålningsmätning efter ett larm om förhöjda värden äger rum bl.a. genom&lt;br&gt;flygindikering. Utredningen föreslår att SSI får i uppdrag att tillsammans&lt;br&gt;med berörda myndigheter genomföra en planering av denna verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Laboratoriemätningar måste kunna ske i stor skala. Utredningen föreslår&lt;br&gt;att SSI skall svara för att det finns en aktuell förteckning över laboratorier&lt;br&gt;som upprätthåller en standardiserad provningsmetodik och regelbundet ka-&lt;br&gt;librerar utrustningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För användning ute på fältet behöver räddningstjänsten i fred och krig och&lt;br&gt;försvarsmakten modernare mätinstrument. Utredningen föreslår att strål-&lt;br&gt;skyddsinstitutet får i uppdrag att i samråd med överbefälhavaren, försvarets&lt;br&gt;forskningsanstalt och räddningsverket utarbeta ett underlag för anskaffning&lt;br&gt;av modernare mätinstrument. Utredningen föreslår vidare att myndighe-&lt;br&gt;terna skall bedöma behovet av dosimetrar, lämplig instrumenttyp och kost-&lt;br&gt;nader. En samordning av anskaffningen måste ske med den civila och den&lt;br&gt;militära delen av totalförsvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsättningarna för att inomhus varna allmänheten vid ett utsläpp av&lt;br&gt;radioaktiva ämnen förändras genom att televerket inför AXE-systemet. Ut-&lt;br&gt;redningen anser att varning i ökad utsträckning bör kunna ske med bl.a. hög-&lt;br&gt;talarbilar och genom att SOS-ccntralerna ringer upp och varnar ett visst an-&lt;br&gt;tal hushåll. Utredningen föreslår att räddningsverket får i uppdrag att över-&lt;br&gt;väga en ändring av riktlinjerna för varningssystemen så att en lokal anpass-&lt;br&gt;ning av verksamheten till de ändrade förutsättningarna kan komma till&lt;br&gt;stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Väderbedömningar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att frågan om ersättningar till SMHI för medverkan i&lt;br&gt;utbildning och övningar regleras så att institutet får möjligheter att delta i&lt;br&gt;planering, utbildning och övning inom räddningstjänsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens förslag skall de lokala vädermasterna vid kärnkraft-&lt;br&gt;verket anslutas till SMHI:s datorsystem.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Åtgärdsnivåer vid utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att det bör finnas i förväg bestämda nivåer på strålnings-&lt;br&gt;värden som kan utlösa olika slag av åtgärder. Nivåerna skall vara knutna till&lt;br&gt;en viss åtgärd. De skall ses som riktvärden och främst användas för att be-&lt;br&gt;döma graden av farlighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att SSI får i uppdrag att tillsammans med berörda&lt;br&gt;myndigheter utarbeta åtgärdsnivåer, som skall gälla under den första måna-&lt;br&gt;den efter en olycka eller till dess att myndigheterna har föreskrivit något an-&lt;br&gt;nat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En riktig användning av åtgärdsnivåerna fordrar kunskaper om begrep-&lt;br&gt;pens betydelse. Utredningen föreslår därför att SSI får i uppdrag att utarbeta&lt;br&gt;en handbok som strålskyddssakkunniga på central, regional och lokal nivå&lt;br&gt;skall använda vid tillämpning av åtgärdsnivåerna.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lantbruk och livsmedel&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att lantbruksstyrelsen och livsmedelsverket snarast skall&lt;br&gt;fullfölja det med anledning av Tjernobylolyckan påbörjade arbetet för att&lt;br&gt;åstadkomma en bättre beredskap inom de båda myndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att lantbruksstyrelsen och livsmedelsverket formali-&lt;br&gt;serar sin planering för åtgärder vid stora olyckor och i övrigt vidtar erforder-&lt;br&gt;liga åtgärder, t.ex. försäkrar sig om lokaler och tekniska resurser för ledning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningens förslag skall lantbruksstyrelsen få i uppdrag att till-&lt;br&gt;sammans med SSI utarbeta planer och metodbeskrivningar för provtagning&lt;br&gt;och mätning inom lantbruksområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att jordbruksnämnden, som för närvarande inte har&lt;br&gt;något ansvar för samhällets åtgärder vid allvarliga olyckor, skall delta i pla-&lt;br&gt;neringen av räddningstjänsten och vid en olycka kunna verka som rådgi-&lt;br&gt;vande myndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Fysiskt skydd vid kärnkraftverken&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser det nödvändigt att rikspolisstyrelsen och statens kärnk-&lt;br&gt;raftinspektion (SKI) fortlöpande överväger de förändringar i hotbilden på&lt;br&gt;både kort och lång sikt som informationer av olika slag ger upphov till. Även&lt;br&gt;om det fysiska skyddet, i förhållande till den hotbild som för närvarande gäl-&lt;br&gt;ler, i stort får anses tillfredsställande framgår det av rikspolisstyrelsens och&lt;br&gt;de lokala polismyndigheternas skrivelser till utredningen att det finns svag-&lt;br&gt;heter som måste elimineras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen anser att rikspolisstyrelsen skall se över den regionala och&lt;br&gt;lokala organisationen och särskilt överväga insatsstyrkornas storlek, beho-&lt;br&gt;vet av förstärkningar samt utbildning och övning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En del åtgärder som avser det fysiska skyddet vid kärnkraftverken regle-&lt;br&gt;ras i den s.k. skyddslagen. Utredningen anser det angeläget att det förslag&lt;br&gt;till utökning av skyddslagens tillämpningsområde som utredningen om till-&lt;br&gt;trädesskydd har lagt fram i betänkandet (SOU 1988:8) En ny skyddslag blir&lt;br&gt;genomfört. De berörda länsstyrelserna bör i samråd med kärnkraftverken,&lt;br&gt;rikspolisstyrelsen och kärnkraftinspektionen bedöma skyddsbehovet och be-&lt;br&gt;sluta om de kompletteringar av det fysiska skyddet som kan genomföras med&lt;br&gt;stöd av de nya skyddsbestämmelserna.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Sanering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att en organisation för sanering efter utsläpp av radio-&lt;br&gt;aktiva ämnen byggs upp i Sverige och att denna knyter an till organisationen&lt;br&gt;för räddningstjänst vid utsläpp av radioaktiva ämnen från kärntekniska an-&lt;br&gt;läggningar. Verksamheten skall således baseras på det kunnande och de re-&lt;br&gt;surser som redan finns i räddningsorganisationen. Länsstyrelsen skall enligt&lt;br&gt;utredningens förslag svara för genomförandet av saneringsverksamheten.&lt;br&gt;Regeringen skall kunna överta ledningen eller utse en särskild myndighet att&lt;br&gt;svara för verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En nationell expertgrupp för sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;br&gt;föreslås bli upprättad. Gruppens huvuduppgift skall vara att under länssty-&lt;br&gt;relsens ledning svara för den sanering som måste genomföras av specialutbil-&lt;br&gt;dad personal. Administrativt skall gruppen stå under strålskyddsinstitutets&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ledning. Utredningen föreslår att den ansvariga myndigheten vid alla slag av&lt;br&gt;omfattande sanering skall ha en yttersta möjlighet att om det behövs genom&lt;br&gt;bl.a. tjänsteplikt och ingrepp i annans rätt förse organisationen med nödvän-&lt;br&gt;diga resurser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att strålskyddsinstitutet skall överväga de sanerings-&lt;br&gt;kriterier som bör tillämpas och tillsammans med försvarets forskningsanstalt&lt;br&gt;och lantbruksstyrelsen utarbeta allmänna råd om bl.a. saneringsmetoder.&lt;br&gt;Strålskyddsinstitutet skall vidare enligt förslaget centralt svara för den lång-&lt;br&gt;siktiga uppföljningen i landet av utsläpp av radioaktiva ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår att räddningsverket skall svara för samordning av&lt;br&gt;den planering som äger rum inom den regionala saneringsverksamheten.&lt;br&gt;Kommunerna föreslås vara skyldiga att medverka i planering och övning för&lt;br&gt;saneringsverksamhet vid alla former av utsläpp av radioaktiva ämnen från&lt;br&gt;kärntekniska anläggningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen föreslår vidare att räddningsverket får i uppgift att överväga&lt;br&gt;inrättandet av en särskild expertgrupp för kemikaliesanering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Forskning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;En allmän kris- och katastrofforskning förekommer på olika håll inom och&lt;br&gt;utom landet. Utredningen föreslår att räddningsverket får i uppdrag att göra&lt;br&gt;en sammanfattning av den nationella och internationella kris- och katastrof-&lt;br&gt;forskningen. Med denna studie som grund bör verket klargöra på vilka om-&lt;br&gt;råden som det behövs ytterligare forskningsinsatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Läget för reaktorsäkerhetsforskningen i landet anser utredningen vara i&lt;br&gt;huvudsak bra. Från beredskapssynpunkt är det angeläget att denna forsk-&lt;br&gt;ning kan vidmakthållas på en hög nivå. Inom strålskyddsforskningen är si-&lt;br&gt;tuationen enligt utredningens mening däremot inte helt tillfredsställande.&lt;br&gt;Utredningen föreslår därför vissa förstärkningar inom detta område. För-&lt;br&gt;stärkningarna avser kompetensen vid ett antal forskningsinstitutioner, sä-&lt;br&gt;kerställandet av tillgången på kvalificerade mätresurser i landets olika regio-&lt;br&gt;ner och förbättringen av möjligheterna för centrala myndigheter att se till att&lt;br&gt;forskning som gäller kärnkraftsberedskapen kommer till stånd. Utredningen&lt;br&gt;föreslår att strålskyddsinstitutet får i uppdrag att svara för programmets ge-&lt;br&gt;nomförande.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kostnader och finansering&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;En stor del av åtgärderna som utredningen föreslår på regional och central&lt;br&gt;nivå bör finansieras med medel från de berörda myndigheternas förvalt-&lt;br&gt;ningsanslag. De övriga åtgärderna kommer enligt utredningens beräkningar&lt;br&gt;att leda till en engångskostnad på 19 milj, kronor och en ökning i de hittills-&lt;br&gt;varande årliga kostnaderna på 17 milj, kronor inom den statliga verksamhe-&lt;br&gt;ten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningens förslag innebär ökade möjligheter för samhällets räddnings-&lt;br&gt;tjänst att ingripa effektivt. Det gäller insatser vid alla slags olyckor och i alla&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;län. En del av förslagen syfter till en ökad beredskap på grund av riskerna&lt;br&gt;för olyckor i de svenska kärnkraftverken. Utredningen har överslagsvis be-&lt;br&gt;räknat hur stor del av kostnaderna som kan sägas vara föranledda av den&lt;br&gt;svenska kärnkraftproduktionen och som kärnkraftföretagen därför bör be-&lt;br&gt;strida. Enligt utredningens beräkningar bör anläggningsägarna delta med 5&lt;br&gt;milj, kronor av engångskostnaden och med 6 milj, kronor av den årliga mer-&lt;br&gt;kostnaden. Finansiering bör i övrigt ske med statliga medel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Industrier och andra med verksamhet som vid en olycka allvarligt kan&lt;br&gt;skada människor och miljö kommer genom tillämpning av 43 § räddnings-&lt;br&gt;tjänstlagen att i ökad utsträckning åläggas att bidra med resurser för rädd-&lt;br&gt;ningstjänstens beredskap på lokal nivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Författningsfrågor&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;En del av utredningens förslag till förbättringar av beredskapen mot utsläpp&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen fordrar ändringar och tillägg i gällande författningar.&lt;br&gt;Utredningen föreslår att en arbetsgrupp får i uppdrag att utarbeta förslag till&lt;br&gt;sådana ändringar och tillägg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om räddningstjänstlagen (1986:1102)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1, 21, 22, 28, 29, 33-35, 40, 45, 50, 52 och 64 §§ samt rubrikerna&lt;br&gt;närmast före 28 och 34 §§ skall ha följande lydelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att rubrikerna närmast före 25 § skall lyda ”Statlig räddningstjänst&lt;br&gt;m.m.” och ”Fjällräddningstjänst”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 2 a och 28 a §§, av föl-&lt;br&gt;jande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag innehåller föreskrifter om hur samhällets räddnings tjänst skall&lt;br&gt;organiseras och bedrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen finns också bestämmelser&lt;br&gt;om olycks- och skadeförebyggande&lt;br&gt;åtgärder samt om rättigheter och&lt;br&gt;skyldigheter för enskilda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen finns också bestämmelser&lt;br&gt;om olycks- och skadeförebyggande&lt;br&gt;åtgärder, om sanering efter utsläpp&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen, samt om rät-&lt;br&gt;tigheter och skyldigheter för en-&lt;br&gt;skilda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med sanering efter utsläpp av ra-&lt;br&gt;dioaktiva ämnen avses i lagen sådana&lt;br&gt;åtgärder som staten skall vidta för att&lt;br&gt;göra det möjligt att åter använda&lt;br&gt;mark, vatten, anläggningar och an-&lt;br&gt;nan egendom som förorenats av ra-&lt;br&gt;dioaktivt nedfall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldighet för staten att vidta så-&lt;br&gt;dana saneringsåtgärder föreligger en-&lt;br&gt;dast i den utsträckning det med hän-&lt;br&gt;syn till följderna av utsläppet, det ho-&lt;br&gt;tade intressets vikt, kostnaderna för&lt;br&gt;insatsen och omständigheterna i öv-&lt;br&gt;rigt är påkallat att staten svarar för åt-&lt;br&gt;gärderna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För varje kommun skall det finnas en räddningstjänstplan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Planen skall innehålla uppgifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. räddningskårens organisation i stora drag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. vattenreservoarer, brandposter, varningssystem och andra anordningar&lt;br&gt;för räddningstjänsten och hur de skall underhållas,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. insatstider till kommunens olika delar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. det lägsta antal befäl och övrig personal som ständigt skall finnas för&lt;br&gt;första utryckning i styrkorna inom räddningskåren och tiden från alarmering&lt;br&gt;av personalen till dess räddningsstyrkans första fordon kan utgå (anspän-&lt;br&gt;ningstid),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. den kompetens som krävs för att vara befäl i räddningskåren,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. det minsta antal övningar som skall hållas med personalen i räddnings-&lt;br&gt;kåren,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. hur allmänheten skall varnas&lt;br&gt;och informeras vid allvarliga olycks-&lt;br&gt;händelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förekommande fall skall planen också innehålla uppgifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. anläggningar som avses i 43 § samt vattentäkter och andra områden där&lt;br&gt;en olyckshändelse kan medföra allvarliga skador i miljön,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. hamnar och deras gränser i vattnet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. avtal om samverkan inom kommunalförbund och räddningsregion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Räddningstjänstplanen skall antas av kommunfullmäktige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Planen skall tillställas de myndigheter som regeringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första och andra styckena gäller också i fråga om ändringar i och tillägg&lt;br&gt;till planen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunen skall se till att allmän-&lt;br&gt;heten informeras om vad räddnings-&lt;br&gt;tjänstplanen innehåller om varning&lt;br&gt;och information till allmänheten vid&lt;br&gt;allvarliga olyckshändelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Räddningstjänst vid utsläpp av ra- Räddningstjänst vid och sanering ef-&lt;br&gt;dioaktiva ämnen &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;ter utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning i sådan&lt;br&gt;omfattning att särskilda åtgärder krävs för att skydda allmänheten eller vid&lt;br&gt;överhängande fara för ett sådant utsläpp skall länsstyrelsen svara för rädd-&lt;br&gt;ningstjänsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;110§ lagen (1984:3) om kärntek-&lt;br&gt;nisk verksamhet finns bestämmelser&lt;br&gt;om skyldighet för innehavare av&lt;br&gt;kärnteknisk anläggning att vidta de&lt;br&gt;åtgärder som behövs för att upprätt-&lt;br&gt;hålla säkerheten vid anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen skall också svara för&lt;br&gt;saneringen efter utsläpp av radioak-&lt;br&gt;tiva ämnen från en kärnteknisk an-&lt;br&gt;läggning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För sanering efter utsläpp av ra-&lt;br&gt;dioaktiva ämnen i andra fall än som&lt;br&gt;sägs i andra stycket skall den statliga&lt;br&gt;myndighet som regeringen föreskri-&lt;br&gt;ver eller i särskilda fall beslutar&lt;br&gt;svara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28 a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 10 § lagen (1984:3) om kärntek-&lt;br&gt;nisk verksamhet finns bestämmelser&lt;br&gt;om skyldighet för innehavare av&lt;br&gt;kärnteknisk anläggning att vidta de&lt;br&gt;åtgärder som behövs för att upprätt-&lt;br&gt;hålla säkerheten vid anläggningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av hälsoskyddslagen (1982:1080)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;framgår att varje kommun svarar för&lt;br&gt;hälsoskyddet inom kommunen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunerna är skyldiga att delta&lt;br&gt;i planeringen av räddningstjänsten&lt;br&gt;vid utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;br&gt;från kärntekniska anläggningar z&lt;br&gt;landet och att medverka vid öv-&lt;br&gt;ningar i sådan räddningstjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunerna är skyldiga att delta&lt;br&gt;i planeringen av räddningstjänsten&lt;br&gt;vid utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;br&gt;från kärntekniska anläggningar och&lt;br&gt;att medverka vid övningar i sådan&lt;br&gt;räddningstjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunerna är vidare skyldiga&lt;br&gt;att medverka i planering och öv-&lt;br&gt;ningar för sanering efter utsläpp av&lt;br&gt;radioaktiva ämnen från kärntekniska&lt;br&gt;anläggningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om räddningsinsatser som är omfattande får regeringen föreskriva&lt;br&gt;eller i särskilt fall bestämma, att en länsstyrelse eller någon annan statlig&lt;br&gt;myndighet skall ta över ansvaret för räddningstjänsten inom en eller flera&lt;br&gt;kommuner. I sådana fall utses räddningsledare av den myndighet som har&lt;br&gt;fått ansvaret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om sanering efter utsläpp&lt;br&gt;av radioaktiva ämnen från en kärn-&lt;br&gt;teknisk anläggning får regeringen&lt;br&gt;föreskriva eller i särskilda fall be-&lt;br&gt;sluta, att en länsstyrelse skall ta över&lt;br&gt;ansvaret för saneringen inom flera&lt;br&gt;län eller att någon annan statlig myn-&lt;br&gt;dighet skall ta över detta ansvar inom&lt;br&gt;ett eller flera län.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skyldighet att medverka i rädd- Skyldighet att medverka i rädd-&lt;br&gt;ningstjänsten &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;ningstjänst eller sanering efter ut-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;släpp av radioaktiva ämnen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En statlig eller kommunal myn-&lt;br&gt;dighet skall på anmodan av rädd-&lt;br&gt;ningsledaren delta i en räddningsin-&lt;br&gt;sats med personal och egendom, om&lt;br&gt;myndigheten har lämpliga resurser&lt;br&gt;och ett deltagande inte allvarligt&lt;br&gt;hindrar myndighetens vanliga verk-&lt;br&gt;samhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En statlig eller kommunal myn-&lt;br&gt;dighet skall med personal och egen-&lt;br&gt;dom delta i en räddningsinsats på an-&lt;br&gt;modan av räddningsledaren och vid&lt;br&gt;sanering efter utsläpp av radioaktiva&lt;br&gt;ämnen på anmodan av den myndig-&lt;br&gt;het som ansvarar för saneringen. En&lt;br&gt;sådan skyldighet föreligger dock en-&lt;br&gt;dast om myndigheten har lämpliga&lt;br&gt;resurser och ett deltagande inte all-&lt;br&gt;varligt hindrar myndighetens van-&lt;br&gt;liga verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en kommun har medverkat i en annan kommuns räddningstjänst, har&lt;br&gt;kommunen rätt till skälig ersättning av den andra kommunen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en kommun har medverkat i Om en kommun har medverkat i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statlig räddningstjänst eller vid öv-&lt;br&gt;ningar i sådan räddningstjänst, har&lt;br&gt;kommunen rätt till skälig ersättning&lt;br&gt;av staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;statlig räddningstjänst eller vid sane-&lt;br&gt;ring efter utsläpp av radioaktiva äm-&lt;br&gt;nen eller vid övningar i sådan rädd-&lt;br&gt;ningstjänst eller sådan sanering, har&lt;br&gt;kommunen rätt till skälig ersättning&lt;br&gt;av staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndigheter och enskilda skall på&lt;br&gt;begäran av en myndighet som svarar&lt;br&gt;för räddningstjänst lämna upplys-&lt;br&gt;ningar om personal och egendom&lt;br&gt;som kan användas i räddningstjäns-&lt;br&gt;ten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Myndigheter och enskilda skall på&lt;br&gt;begäran av en myndighet som svarar&lt;br&gt;för räddningstjänst eller sanering ef-&lt;br&gt;ter utsläpp av radioaktiva ämnen&lt;br&gt;lämna upplysningar om personal och&lt;br&gt;egendom som kan användas i rädd-&lt;br&gt;ningstjänsten eller vid saneringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om fara för liv, hälsa eller egen-&lt;br&gt;dom eller för skada i miljön inte&lt;br&gt;lämpligen kan hindras på något an-&lt;br&gt;nat sätt, får räddningsledaren vid en&lt;br&gt;räddningsinsats bereda sig och med-&lt;br&gt;verkande personal tillträde till an-&lt;br&gt;nans fastighet, avspärra eller ut-&lt;br&gt;rymma områden, använda, föra bort&lt;br&gt;eller förstöra egendom samt företa&lt;br&gt;andra ingrepp i annans rätt, i den&lt;br&gt;mån ingreppet är försvarligt med&lt;br&gt;hänsyn till farans beskaffenhet, den&lt;br&gt;skada som vållas genom ingreppet&lt;br&gt;och omständigheterna i övrigt. Så-&lt;br&gt;dana ingrepp får också företas av&lt;br&gt;räddningsnämnden eller, i fråga om&lt;br&gt;statlig räddningstjänst, av den myn-&lt;br&gt;dighet som svarar för räddnings-&lt;br&gt;tjänsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om fara för liv, hälsa eller egen-&lt;br&gt;dom eller för skada i miljön inte&lt;br&gt;lämpligen kan hindras på något an-&lt;br&gt;nat sätt, får räddningsledaren vid en&lt;br&gt;räddningsinsats bereda sig och med-&lt;br&gt;verkande personal tillträde till an-&lt;br&gt;nans fastighet, avspärra eller ut-&lt;br&gt;rymma områden, använda, föra bort&lt;br&gt;eller förstöra egendom samt företa&lt;br&gt;andra ingrepp i annans rätt, i den&lt;br&gt;mån ingreppet är försvarligt med&lt;br&gt;hänsyn till farans beskaffenhet, den&lt;br&gt;skada som vållas genom ingreppet&lt;br&gt;och omständigheterna i övrigt. Så-&lt;br&gt;dana ingrepp får också företas av&lt;br&gt;räddningsnämnden eller, i fråga om&lt;br&gt;statlig räddningstjänst, av den myn-&lt;br&gt;dighet som svarar för räddnings-&lt;br&gt;tjänsten. Om en statlig myndighet&lt;br&gt;enligt vad som sägs i 33 § första&lt;br&gt;stycket har tagit över ansvaret för den&lt;br&gt;kommunala räddningstjänsten, får&lt;br&gt;ingrepp företas av den myndigheten i&lt;br&gt;stället för av räddningsnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid sanering efter utsläpp av ra-&lt;br&gt;dioaktiva ämnen får, under de förut-&lt;br&gt;sättningar som anges i första stycket&lt;br&gt;eller om det är nödvändigt för att&lt;br&gt;göra det möjligt att använda den för-&lt;br&gt;orenade egendomen, den myndighet&lt;br&gt;som ansvarar för saneringen företa&lt;br&gt;sådana ingrepp i annans rätt som an-&lt;br&gt;ges där.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud eller föreläggande som avses i 7 kap. 5 § lagen (1980:424) om åt-&lt;br&gt;gärder mot vattenförorening från fartyg får meddelas med stöd av denna pa-&lt;br&gt;ragraf bara om sjöfartsverkets beslut inte kan avvaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har utrustning för räddnings-&lt;br&gt;tjänst tillhandahållits frivilligt eller&lt;br&gt;tagits i anspråk med stöd av 45 §, har&lt;br&gt;egendomens ägare eller innehavare&lt;br&gt;rätt till ersättning för skada på eller&lt;br&gt;försämring av egendomen, förlorad&lt;br&gt;avkastning eller nytta av egendomen&lt;br&gt;och kostnad med anledning av att&lt;br&gt;egendomen har tillhandahållits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller inte den som&lt;br&gt;har erhållit ersättning av någon an-&lt;br&gt;nan eller på grund av tjänst eller an-&lt;br&gt;nars genom avtal har rätt till ersätt-&lt;br&gt;ning för att tillhandahålla egendom&lt;br&gt;för räddningstjänst. Första stycket&lt;br&gt;gäller inte heller den som har tillhan-&lt;br&gt;dahållit egendom för räddnings-&lt;br&gt;tjänst, om räddningsinsatsen har av-&lt;br&gt;sett att hindra eller begränsa skada&lt;br&gt;på hans egendom eller har föranletts&lt;br&gt;av olyckshändelse i hans verksam-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har utrustning för räddnings-&lt;br&gt;tjänst eller sanering efter utsläpp av&lt;br&gt;radioaktiva ämnen tillhandahållits&lt;br&gt;frivilligt eller tagits i anspråk med&lt;br&gt;stöd av 45 §, har egendomens ägare&lt;br&gt;eller innehavare rätt till ersättning&lt;br&gt;för skada på eller försämring av&lt;br&gt;egendomen, förlorad avkastning el-&lt;br&gt;ler nytta av egendomen och kostnad&lt;br&gt;med anledning av att egendomen&lt;br&gt;har tillhandahållits.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Första stycket gäller inte den som&lt;br&gt;har erhållit ersättning av någon an-&lt;br&gt;nan eller på grund av tjänst eller an-&lt;br&gt;nars genom avtal har rätt till ersätt-&lt;br&gt;ning för att tillhandahålla egendom&lt;br&gt;för räddningstjänst eller sanering ef-&lt;br&gt;ter utsläpp av radioaktiva ämnen.&lt;br&gt;Första stycket gäller inte heller den&lt;br&gt;som har tillhandahållit egendom för&lt;br&gt;räddningstjänst, om räddningsinsat-&lt;br&gt;sen har avsett att hindra eller be-&lt;br&gt;gränsa skada på hans egendom eller&lt;br&gt;har föranletts av olyckshändelse i&lt;br&gt;hans verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ersättning enligt 50 och 51 §§ skall&lt;br&gt;betalas av kommunen eller, i fråga&lt;br&gt;om statlig räddningstjänst, av sta-&lt;br&gt;ten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ersättning enligt 50 och 51 §§ skall&lt;br&gt;betalas av kommunen eller, i fråga&lt;br&gt;om statlig räddningstjänst och sane-&lt;br&gt;ring efter utsläpp av radioaktiva äm-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nen, av staten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är riket i krig eller krigsfara eller&lt;br&gt;råder sådana utomordentliga förhål-&lt;br&gt;landen som är föranledda av krig el-&lt;br&gt;ler av krigsfara vari riket har befun-&lt;br&gt;nit sig, får regeringen meddela så-&lt;br&gt;dana från denna lag avvikande före-&lt;br&gt;skrifter som är av betydelse för total-&lt;br&gt;försvaret eller som behövs för att&lt;br&gt;nödvändig räddningstjänst i övrigt&lt;br&gt;skall kunna genomföras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är riket i krig eller krigsfara eller&lt;br&gt;råder sådana utomordentliga förhål-&lt;br&gt;landen som är föranledda av krig el-&lt;br&gt;ler av krigsfara vari riket har befun-&lt;br&gt;nit sig, får regeringen meddela så-&lt;br&gt;dana från denna lag avvikande före-&lt;br&gt;skrifter som är av betydelse för total-&lt;br&gt;försvaret eller som behövs för att&lt;br&gt;nödvändig räddningstjänst i övrigt&lt;br&gt;eller sanering efter utsläpp av radio-&lt;br&gt;aktiva ämnen skall kunna genomfö-&lt;br&gt;ras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-10-14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Hamdahl, justitierådet Hans-Gunnar&lt;br&gt;Solerud, regeringsrådet Anders Swartling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 29 augusti 1991 har rege-&lt;br&gt;ringen på hemställan av statsrådet Roine Carlsson beslutat inhämta lagrå-&lt;br&gt;dets yttrande över förslag till lag om ändring i räddningstjänstlagen&lt;br&gt;(1986:1102).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Thomas Jo-&lt;br&gt;hansson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innehåll &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1991/92:41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll......................... 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag.................................... 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ut protokoll vid regeringssammanträde den 24 oktober 1991&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;Inledning ............................................. 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;Samhällets räddningstjänst.............................. 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Allmänt.......................................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Räddningstjänst vid utsläpp av radioaktiva ämnen..... &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;Gällande rätt.......................................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;Varning och information till allmänheten vid olyckshändelse.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;Sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen............... 16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;Ledning och samordning av räddningstjänst på regional och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;central nivå ........................................... 20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;Utbildning och övning.................................. 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;Samband.............................................. 23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;Förvarning vid utsläpp av radioaktiva ämnen.............. 24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;Strålningsmätning...................................... 25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;Åtgärdsnivåer vid utsläpp av radioaktiva ämnen........... 25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 &amp;nbsp;Lantbruk och livsmedel................................. 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 &amp;nbsp;Strålskyddsforskning m.m............................... 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 &amp;nbsp;Hälso- och sjukvård.................................... 28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 &amp;nbsp;Utrymning............................................ 28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 &amp;nbsp;Kostnader och finansiering.............................. 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 &amp;nbsp;Upprättat lagförslag.................................... 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 &amp;nbsp;Specialmotivering...................................... 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19 &amp;nbsp;Hemställan............................................ 32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 &amp;nbsp;Beslut................................................ 33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Sammanfattning av utredningens betänkande.......... 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag.......................... 43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Lagrådets yttrande................................. 48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 40056, Stockholm 1991&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1991/92:FöU5</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>10002</nummer>
<beteckning>10002</beteckning>
<lydelse>att riksdagen bereds tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet i övrigt anfört om samhällets åtgärder mot allvarliga olyckor.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>10002</nummer>
<beteckning>10002</beteckning>
<lydelse>att riksdagen bereds tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet i övrigt anfört om samhällets åtgärder mot allvarliga olyckor.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1991/92:FöU5</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1991-11-04 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1991-11-04 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1991-11-05 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1991-11-19 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text></text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 07:33:45</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GF0341</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:27:41</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Försvarsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 07:33:45</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GF0341</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199192__41.pdf</filnamn>
<filstorlek>2033461</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om samhällets åtgärder mot allvarliga olyckor</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/94FDF773-A177-4155-B7DB-48DD1EFE3FB6</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1991/92:FöU5</uppgift>
<ref_dok_id>GF01FöU5</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>FöU5</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Samhällets åtgärder mot allvarliga olyckor</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>