<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2228739</hangar_id>
 <dok_id>GF0324</dok_id>
 <rm>1991/92</rm>
 <beteckning>24</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1991/92:24</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>24</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-10-17 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:41:04</systemdatum>
 <publicerad>1992-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>om ändring i utsökningsbalken, m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GF0324/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GF0324</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GF0324</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1991/92:24&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om ändring i utsökningsbalken, m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GF0324/prop_199192__24-1.png" style="width:40pt;height:49pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifo-&lt;br&gt;gade utdrag ur regeringsprotokollet den 17 oktober 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gun Hellsvik&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen läggs fram tre olika förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det första förslaget gäller en ändring i utsökningsbalken. Här föreslås en&lt;br&gt;höjning av de belopp som skall förbehållas en gäldenär som är föremål för&lt;br&gt;införsel. Syftet är att anpassa förbehållsbeloppen till socialstyrelsens vägle-&lt;br&gt;dande normer för socialbidrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det andra förslaget gäller en ändring i rättshjälpslagen. Det föreslås att&lt;br&gt;allmän rättshjälp skall omfatta ansökningsavgiften i mål om betalningsföre-&lt;br&gt;läggande och handräckning hos kronofogdemyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslås att några äldre författningar, som rör bl.a. verksamheten&lt;br&gt;hos länsstyrelserna och som numera saknar betydelse, skall upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1991/92. 1 samt. Nr 24&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i utsökningsbalken&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 15kap. 6a§ utsökningsbalken skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6a§*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lön får tas i anspråk för införsel endast i den mån lönen överstiger vad&lt;br&gt;gäldenären behöver för eget underhåll och familjens behov (förbehållsbe-&lt;br&gt;loppet) samt till fullgörande av betalningsskyldighet till annan som vid inför-&lt;br&gt;sel har lika rätt som sökanden eller bättre rätt än denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbehallsbeloppet bestäms med&lt;br&gt;ledning av ett normalbelopp, som&lt;br&gt;utgör för ensamstående skattskyldig&lt;br&gt;22900 kronor, för sammanlevande&lt;br&gt;makar 39700 kronor och för varje&lt;br&gt;barn 14600 kronor multiplicerade&lt;br&gt;med det tal (jämförelsetal) som an-&lt;br&gt;ger förhållandet mellan det all-&lt;br&gt;männa prisläget i oktober månad&lt;br&gt;föregående år och prisläget i okto-&lt;br&gt;ber 1985. Normalbeloppen skall av-&lt;br&gt;rundas uppåt till helt hundratal kro-&lt;br&gt;nor. Normalbeloppen skall anses in-&lt;br&gt;nefatta alla vanliga levnadskostna-&lt;br&gt;der utom bostadskostnad, som be-&lt;br&gt;räknas särskilt och läggs till normal-&lt;br&gt;beloppen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Normalbelopp som avses i andra sl&lt;br&gt;ringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbehallsbeloppet bestäms med&lt;br&gt;ledning av ett normalbelopp, som&lt;br&gt;för kalenderår utgör för ensamstå-&lt;br&gt;ende 37400 kronor, för sammanle-&lt;br&gt;vande makar och därmed jämställda&lt;br&gt;62000 kronor och för varje barn&lt;br&gt;21300 kronor multiplicerade med&lt;br&gt;det tal (jämförelsetal) som anger&lt;br&gt;förhållandet mellan det allmänna&lt;br&gt;prisläget i oktober månad före-&lt;br&gt;gående år och prisläget i oktober&lt;br&gt;1990. Normalbeloppen skall anses&lt;br&gt;innefatta alla vanliga levnadskostna-&lt;br&gt;der utom bostadskostnad, som be-&lt;br&gt;räknas särskilt och läggs till normal-&lt;br&gt;beloppen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;:ket fastställs av myndighet som rege-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:669.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 9 § rättshjälpslagen (1972:429)’ skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid allmän rättshjälp betalar staten kostnaderna i den rättsliga angelägen-&lt;br&gt;het som rättshjälpen avser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom kostnad för rättshjälpen anses den rättssökandes kostnad för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. biträde som varit behövligt för tillvaratagande av den rättssökandes&lt;br&gt;rätt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bevisning vid allmän domstol, bostadsdomstolen, marknadsdomstolen&lt;br&gt;eller arbetsdomstolen samt nödvändig utredning i angelägenhet, som kan&lt;br&gt;komma under sådan domstols prövning eller som skall prövas av skiljemän,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. utredning i angelägenhet som skall prövas av förvaltningsdomstol eller&lt;br&gt;förvaltningsmyndighet om utredningen är skäligen påkallad för tillvarata-&lt;br&gt;gande av den rättssökandes rätt och ej kan erhållas genom myndigheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. resa och uppehälle för den rättssökande eller hans ställföreträdare och&lt;br&gt;för vårdare eller annan, som måste anlitas i samband med inställelse inför&lt;br&gt;domstol eller annan myndighet, om personlig inställelse ålagts, eller i sam-&lt;br&gt;band med inställelse för sådan blodundersökning eller annan undersökning&lt;br&gt;rörande ärftliga egenskaper som avses i lagen (1958:642) om blodundersök-&lt;br&gt;ning m.m. vid utredning av faderskap eller läkarundersökning enligt 21 kap.&lt;br&gt;11 § föräldrabalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ansökningsavgift enligt förord-&lt;br&gt;ningen (1987:452) om avgifter vid de&lt;br&gt;allmänna domstolarna samt särskild&lt;br&gt;avgift som skall betalas enligt förord-&lt;br&gt;ningen (1981:1185) om utsöknings-&lt;br&gt;avgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ansökningsavgift enligt förord-&lt;br&gt;ningen (1987:452) om avgifter vid de&lt;br&gt;allmänna domstolarna, ansöknings-&lt;br&gt;avgift i mål enligt lagen (1990:746)&lt;br&gt;om betalningsföreläggande och&lt;br&gt;handräckning samt särskild avgift z&lt;br&gt;utsökningsmål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. vad som av allmänna medel utgått i ersättning enligt 4 eller 5 § lagen&lt;br&gt;(1958:642) om blodundersökning m.m. vid utredning av faderskap eller en-&lt;br&gt;ligt föreskrift i rättegångsbalken eller 3 § första stycket nämnda lag för bevis-&lt;br&gt;ning som rätten självmant föranstaltat om,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. bodelningsförrättare som har förordnats av domstol att verkställa bo-&lt;br&gt;delning med anledning av äktenskapsskillnad eller att verkställa sådan bo-&lt;br&gt;delning mellan sambor som förrättas av annan anledning än att den ena sam-&lt;br&gt;bon har avlidit,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. medling enligt 42 kap. 17 § rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1983:487.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1988:213.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1991:516) om ändring i&lt;br&gt;rättshjälpslagen (1972:429)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 9a § rättshjälpslagen (1972:429)' i paragrafens&lt;br&gt;lydelse enligt lagen (1991:516) om ändring i nämnda lag skall ha följande&lt;br&gt;lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som har beviljats allmän rättshjälp är i målet eller ärendet befriad&lt;br&gt;från expeditionsavgifter enligt förordningen (1987:452) om avgifter vid de&lt;br&gt;allmänna domstolarna och för avgifter enligt expeditionskungörelsens&lt;br&gt;(1964:618) avgiftslista, avdelning I samt avdelning II under rubriken Utsök-&lt;br&gt;ning m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiftsfriheten gäller endast i den mån den begärda handlingen är erfor-&lt;br&gt;derlig för den rättssökande. Avgiftsfriheten gäller inte i fråga om handling&lt;br&gt;som utfärdas endast på särskild begäran, om inte handlingen begärs innan&lt;br&gt;avgörandet i huvudsaken har vunnit laga kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som beviljats allmän rätts-&lt;br&gt;hjälp i angelägenhet som lett till&lt;br&gt;verkställbart avgörande, ansvarar&lt;br&gt;inte för grundavgift och försäljnings-&lt;br&gt;avgift enligt förordningen&lt;br&gt;(1981:1185) om utsökningsavgifter.&lt;br&gt;Detsamma gäller den som har bevil-&lt;br&gt;jats allmän rättshjälp i ett mål om&lt;br&gt;verkställighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kostnader för kungörelse i mål eller ärende vid allmän domstol, bostads-&lt;br&gt;domstolen eller arbetsdomstolen skall, såvitt de belastar den som beviljats&lt;br&gt;allmän rättshjälp, utgå av allmänna medel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som beviljats allmän rätts-&lt;br&gt;hjälp i angelägenhet som lett till&lt;br&gt;verkställbart avgörande, ansvarar&lt;br&gt;inte för grundavgift och försäljnings-&lt;br&gt;avgift i utsökningsmål. Detsamma&lt;br&gt;gäller den som har beviljats allmän&lt;br&gt;rättshjälp i ett mål om verkställig-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1988:487.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om upphävande av fyra författningar som rör bl.a.&lt;br&gt;verksamheten hos länsstyrelserna&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att följande författningar skall upphöra att gälla vid&lt;br&gt;utgången av år 1991, nämligen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kungörelsen (1821:1205) angående vad genom konvention mellan&lt;br&gt;Kungl. Maj:t samt Hans Maj:t kejsaren av Ryssland blivit överenskommet&lt;br&gt;angående brottmålens behandling å ömse sidor om riksgränsen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förordningen (1828:79 s. 1553) angående upphörande av styrelsever-&lt;br&gt;kens domsrätt i vissa mål,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lagen (1964:651) om överflyttande på länsstyrelse av vissa magistrat,&lt;br&gt;kommunalborgmästare m.fl. åvilande uppgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lagen (1970:390) med vissa bestämmelser i anledning av statens överta-&lt;br&gt;gande av lokalhållningen för de allmänna underrätterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1991192. 1 saml. Nr 24&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Justitiedepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 oktober 1991&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-&lt;br&gt;berg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Dinkelspiel, Thur-&lt;br&gt;din, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidsson, Könberg, Odell, Lundgren,&lt;br&gt;Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Hellsvik&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om ändring i utsökningsbalken, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Riksskatteverket (RSV) gör för närvarande på regeringens uppdrag en över-&lt;br&gt;syn av utsökningsbalken (UB). Ett av områdena för översynen är löneexe-&lt;br&gt;kution. Här överväger RSV långtgående ändringsförslag. Utredningsarbetet&lt;br&gt;kan emellertid inte vara avslutat förrän under nästa år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV har emellertid föreslagit att de belopp som skall förbehållas gäldenä-&lt;br&gt;rer som är föremål för införsel i lön skall höjas redan nu. RSVs förslag har&lt;br&gt;remissbehandlats. Remissvar har avgivits till justitiedepartementet av justi-&lt;br&gt;tiekanslern, socialstyrelsen, riksförsäkringsverket, konsumentverket, skat-&lt;br&gt;temyndigheterna i Malmöhus län och Göteborgs och Bohus län, kronofog-&lt;br&gt;demyndigheterna i Södermanlands län, Kronobergs län, Kristianstads län&lt;br&gt;och Göteborgs och Bohus län, Svenska kommunförbundet, Sveriges advo-&lt;br&gt;katsamfund, Svenska Bankföreningen och Svenska Inkassoföreningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sammanställning av remissvaren har gjorts inom justitiedepartementet&lt;br&gt;och finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (dnr 91-1871).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till protokollet i detta ärende bör fogas RSVs förslag som bilaga 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den 1 januari 1992 träder en nyordning i kraft på den s.k. summariska&lt;br&gt;processens område. Sålunda kommer mål om betalningsföreläggande och&lt;br&gt;handräckning att handläggas vid kronofogdemyndigheterna - i stället för som&lt;br&gt;nu vid tingsrätterna- i ett reformerat förfarande. Förutom den följdlagstift-&lt;br&gt;ning till denna nya processordning, som riksdagen redan har beslutat om,&lt;br&gt;har nu observerats ett behov av en ändring i rättshjälpslagen för att åstad-&lt;br&gt;komma att ansökningsavgiften i den nya summariska processen skall ingå i&lt;br&gt;kostnaderna för rättshjälpen i de fall sökanden har beviljats allmän rätts-&lt;br&gt;hjälp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under det arbete med regelförenkling som bedrivs inom regeringskansliet&lt;br&gt;uppmärksammas bl.a. författningar som inte längre har någon betydelse,&lt;br&gt;s.k. obsoleta författningar. Så har nu skett med ett antal författningar som&lt;br&gt;rör bl.a. verksamheten vid länsstyrelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta ärende avser jag att ta upp förslag till lagändringar inom de tre om-&lt;br&gt;råden jag nu har nämnt.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 De enskilda förslagen&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Höjning av förbehållsbeloppen vid införsel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: De belopp som skall förbehållas en gäldenär vid införsel&lt;br&gt;i lön höjs och anpassas till socialstyrelsens vägledande normer för so-&lt;br&gt;cialbidrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSVs förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget har tillstyrkts eller lämnats utan erinran. En&lt;br&gt;remissinstans, riksförsäkringsverket, har påpekat att förslaget inte innehål-&lt;br&gt;ler någon analys av de ekonomiska konsekvenserna för staten och de en-&lt;br&gt;skilda borgenärerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;UB trädde i kraft den 1 januari 1982. I ett regeringsbeslut den 14 april 1988&lt;br&gt;gavs RSV i uppdrag att göra en översyn av UB. Två delrapporter har hittills&lt;br&gt;avgetts (RSVRapport 1990:5 och RSV Rapport 1991:1). Enligt uppdraget&lt;br&gt;skall RSV bl.a. överväga förändringar i reglerna om löneexekution.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om bestämmande av förbehållsbelopp vid införsel är en viktig&lt;br&gt;del av översynen. Arbetet med reglerna om löneexekution kommer inte att&lt;br&gt;vara avslutat förrän under nästa år. RSV har emellertid bedömt det angelä-&lt;br&gt;get att förbehållsbeloppen höjs redan den 1 januari 1992 och har därför re-&lt;br&gt;dan nu lämnat ett förslag till ändring i det aktuella lagrummet, 15 kap.&lt;br&gt;6a§UB.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till förslaget är att de nuvarande förbehållsbeloppen är lägre&lt;br&gt;än de belopp som socialstyrelsen angivit som vägledande socialbidragsnorm.&lt;br&gt;Effekten av detta är att en gäldenär som är föremål för införsel kan bli berät-&lt;br&gt;tigad till socialbidrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande ordning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Införsel i lön eller liknande ersättning får äga rum främst för underhållsbi-&lt;br&gt;drag och skatter. Enligt 15 kap. 6 a § UB får lön tas i anspråk för införsel en-&lt;br&gt;dast i den mån lönen överstiger vad gäldenären behöver för eget underhåll&lt;br&gt;och familjens behov. Detta kallas gäldenärens förbehållsbelopp. Förbehålls-&lt;br&gt;beloppet bestäms med ledning av vissa i kronor per år i lagregeln angivna&lt;br&gt;normalbelopp för ensamstående, makar resp. barn. Detta normalbelopp&lt;br&gt;skall multipliceras med ett jämförelsetal som anger förhållandet mellan det&lt;br&gt;allmänna prisläget (konsumentprisindex) i oktober månad föregående år&lt;br&gt;och prisläget i oktober 1985. Normalbeloppen skall avrundas uppåt till helt&lt;br&gt;hundratal kronor. Normalbeloppen skall anses omfatta alla vanliga levnads-&lt;br&gt;kostnader. Bostadskostnaden beräknas särskilt och läggs till normalbelop-&lt;br&gt;pen. RSV fastställer med dessa utgångspunkter månatliga normalbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För år 1991 gäller följande normalbelopp: 2703 kr. för ensamstående, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 677 kr. för sammanlevande makar och 1 725 kr. för varje barn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ordningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statsmakternas avsikt har varit att nivån för beräkning av normalbelopp vid&lt;br&gt;införsel skall vara anpassad till allmänt tillämpade normer för socialbidrag&lt;br&gt;(se t.ex. prop. 1975/76:91, s. 34 f.). Socialbidragsnormen varierar mellan&lt;br&gt;kommunerna och normalbeloppen vid införsel kommer i många fall inte upp&lt;br&gt;till den tillämpade socialbidragsnormen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen har gett allmänna råd om vägledande socialbidragsnorm.&lt;br&gt;Följande månadsbelopp har rekommenderats för år 1991: 3114 kr. för en-&lt;br&gt;samstående, 5 160 kr. för sammanboende, 1504 kr. för barn 0 - 3 år, 1770 kr.&lt;br&gt;för barn 4-10år och 2038kr. för barn 11-20 år. I beloppen ingår inte bo-&lt;br&gt;stadskostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har nyligen tagit socialstyrelsens normbelopp som utgångs-&lt;br&gt;punkt för bestämmande av pensionärers rätt till kommunalt bostadstillägg i&lt;br&gt;syfte att därigenom garantera pensionärerna en skälig levnadsnivå&lt;br&gt;(1990/91:SfU19, s.7).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En jämförelse mellan de av socialstyrelsen givna normbeloppen för social-&lt;br&gt;bidrag och gällande förbehållsbelopp vid införsel för år 1991 visar att de sist-&lt;br&gt;nämnda beloppen är så låga att gäldenären riskerar att hamna under den&lt;br&gt;nivå som i socialbidragssammanhang definieras som skälig levnadsnivå. En&lt;br&gt;sådan ordning är inte rimlig och måste därför ändras. Ett beslut om införsel&lt;br&gt;bör inte kunna leda till att gäldenären hänvisas till att söka socialhjälp. En&lt;br&gt;höjning av förbehållsbeloppen så att dessa överensstämmer med vägledande&lt;br&gt;normer för socialbidrag är även i enlighet med de intentioner som förelåg&lt;br&gt;när statsmakterna angav nivån för beräkning av normalbclopp vid införsel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RSV har föreslagit att de nya normalbeloppen vid införsel i görligaste mån&lt;br&gt;skall knyta an till socialstyrelsens rekommenderade belopp. Jag ansluter mig&lt;br&gt;till det förslaget. Lagtckniskt har RSV i sitt förslag utformat regeln i nära&lt;br&gt;anslutning till den regel som gäller i dag. Därvid har beloppen enligt 1991&lt;br&gt;års socialbidragsnorm räknats om till årsbelopp och avrundats. Normalbe-&lt;br&gt;loppet för barn har därvid inte differentierats utan anpassats till socialstyrel-&lt;br&gt;sens norm för barn i åldern 4-10 år. Skälet till detta är att kronofogdemyn-&lt;br&gt;digheterna på den korta tid som står till buds inte kan erhålla det datorstöd&lt;br&gt;som fordras för ett differentierat normalbelopp. RSV har vidare föreslagit&lt;br&gt;att avrundningsregeln till jämnt hundratal kronor tas bort. Regeln saknar&lt;br&gt;praktisk betydelse eftersom årsbeloppet inte används som normalbelopp&lt;br&gt;utan omräknas till månadsbelopp. Jag godtar RSVs förslag till utformning&lt;br&gt;av regeln.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom RSV påpekat innebär den föreslagna ordningen inte nödvändigtvis&lt;br&gt;en permanent lösning. I det fortsatta arbetet kommer man nämligen att&lt;br&gt;överväga att slå ihop införsel i lön och löneutnrätning till ett enhetligt löne-&lt;br&gt;exekutivt institut och det är givet att detta får återverkningar på hur normal-&lt;br&gt;belopp m.m. bör fastställas. Jag bedömer dock de nu föreslagna åtgärderna&lt;br&gt;som så angelägna att de bör genomföras så snart som möjligt och utan att&lt;br&gt;man avvaktar resultatet av den fortsatta översynen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon beräkning av vilka kostnader förslaget kan leda till för staten och&lt;br&gt;enskilda borgenärer har, som en av remissinstanserna påpekat, inte gjorts.&lt;br&gt;En sådan beräkning kan enligt min bedömning inte göras med någon större&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;exakthet. Höjda förbehållsbelopp innebär att indrivningen av fordringarna Prop. 1991/92:24&lt;br&gt;kan ta längre tid och kan leda till visst bortfall genom att fordringarna pre-&lt;br&gt;skriberas. Denna kostnad kompenseras dock mer än väl av att det disponibla&lt;br&gt;utrymmet för införsel har ökat väsentligt på grund av den nyligen genom-&lt;br&gt;förda sänkningen av inkomstskatten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Allmän rättshjälp skall omfatta ansökningsavgifter i&lt;br&gt;den nya summariska processen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Om sökanden har beviljats allmän rättshjälp i ett mål om&lt;br&gt;betalningsföreläggande eller handräckning hos kronofogdemyndighe-&lt;br&gt;ten skall ansökningsavgiften i målet utgöra en kostnad för rättshjäl-&lt;br&gt;pen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Som jag nämnde i inledningen kommer den sum-&lt;br&gt;mariska processen från och med årsskiftet att handläggas i ett reformerat för-&lt;br&gt;farande vid kronofogdemyndigheterna, i stället för som i dag vid tingsrät-&lt;br&gt;terna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är i dag ovanligt att någon av parterna i mål inom den summariska&lt;br&gt;processen har allmän rättshjälp. Det förekommer emellertid undantagsvis.&lt;br&gt;Man kan i den nya ordningen för den summariska processen förvänta sig en&lt;br&gt;snarlik situation. Även om rättshjälpsfrågor blir sällsynta måste dessa dock&lt;br&gt;ha en tillfredsställande lösning även i det nya systemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 9 § rättshjälpslagen (1972:429) räknas de kostnader upp som kan vara&lt;br&gt;rättshjälpskostnader, dvs. de kostnader som staten betalar vid allmän rätts-&lt;br&gt;hjälp. En sådan rättshjälpskostnad är enligt andra stycket 5 ”ansökningsav-&lt;br&gt;gift enligt förordningen (1987:452) om avgifter vid de allmänna domstolarna&lt;br&gt;samt särskild avgift som skall betalas enligt förordningen (1981:1185) om ut-&lt;br&gt;sökningsavgifter”. Ansökningsavgifter som omfattas av förordningen&lt;br&gt;(1987:452) om avgifter vid de allmänna domstolarna är bl.a. ansökningsav-&lt;br&gt;gifter i mål enligt lagsökningslagen (1946:808) och handräckningslagen&lt;br&gt;(1981:847), dvs. den nuvarande summariska processen, och i vanliga tviste-&lt;br&gt;mål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den summariska processen är avsedd att vara ett alternativ till den vanliga&lt;br&gt;tvistemålsprocessen. Den nya summariska processen skiljer sig inte från den&lt;br&gt;nuvarande på något sätt som motiverar att ansökningsavgiften behandlas an-&lt;br&gt;norlunda från rättshjälpssynpunkt. Alltså bör rättshjälpslagens 9 § komplet-&lt;br&gt;teras så att lagrummet omfattar även ansökningsavgifterna i den nya summa-&lt;br&gt;riska processen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller den lagtekniska lösningen är följande att beakta. Det an-&lt;br&gt;kommer på regeringen att besluta om de nya ansökningsavgifterna. Det fö-&lt;br&gt;religger ännu ingen författningsreglering eller andra beslut i denna fråga.&lt;br&gt;Riksrevisionsverket har i uppdrag att senast den 31 oktober 1991 lämna för-&lt;br&gt;slag till regeringen bl.a. om storleken på ansökningsavgifterna. Tanken är&lt;br&gt;att frågor om dessa ansökningsavgifter skall regleras inom ramen för förord-&lt;br&gt;ningen om utsökningsavgifter. I så fall bör denna förordning byta namn, ef-&lt;br&gt;tersom den får ett vidare innehåll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av dessa skäl föreslår jag att den direkta hänvisningen i 9 § andra stycket 5 Prop. 1991/92:24&lt;br&gt;rättshjälpslagen till förordningen om utsökningsavgifter får utgå. I stället bör&lt;br&gt;anges som rättshjälpskostnader ”ansökningsavgift i mål enligt lagen&lt;br&gt;(1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning samt särskild avgift&lt;br&gt;i utsökningsmål”. Även i 9a§ tredje stycket rättshjälpslagen bör hänvis-&lt;br&gt;ningen till förordningen om utsökningsavgifter utmönstras på samma sätt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Upphävande av vissa författningar&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Fyra äldre författningar, som rör bl.a. verksamheten hos&lt;br&gt;länsstyrelserna och som inte längre behövs, skall upphävas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Under arbetet med länsstyrelsereformen&lt;br&gt;(prop. 1988/89:154, BoU 1989/90:4 och 9, rskr. 89) har bl.a. en stor mängd&lt;br&gt;föreskrifter för länsstyrelsernas verksamhet granskats. Vid denna genom-&lt;br&gt;gång har ett antal författningar bedömts sakna betydelse i den nya verksam-&lt;br&gt;heten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1964:651) om överflyttande på länsstyrelse av vissa magistrat, kom-&lt;br&gt;munalborgmästare m.fl. åvilande uppgifter, som utfärdades i samband med&lt;br&gt;att magistrats- och kommunalborgmästarinstitutionerna avvecklades den&lt;br&gt;1 januari 1965 (prop. 1964:163, LU36, rskr. 325), regleras överförandet av&lt;br&gt;vissa arbetsuppgifter från magistrat, kommunalborgmästare m.fl. till bl.a.&lt;br&gt;länsstyrelsen. Länsstyrelsen skall sålunda enligt lagen ta ut en avgift för&lt;br&gt;handräckning i beskattningsärenden som tidigare magistraten inkasserade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De uppgifter som länsstyrelserna skall utföra enligt 1964 års lag utförs nu-&lt;br&gt;mera av kronofogdemyndigheten enligt lagen (1990:314) om ömsesidig&lt;br&gt;handräckning i skatteärenden. Sedan en hänvisning till magistraten i 16 §&lt;br&gt;kungörelsen (1935:568) angående handräckning åt tysk myndighet i vissa be-&lt;br&gt;skattningsärenden har upphävts genom en förordning (1991:63) om ändring&lt;br&gt;i denna kungörelse, har det sista hindret för upphävande av 1964 års lag un-&lt;br&gt;danröjts. Begreppen kommunalborgmästare och stadsstyrelse, vilka båda&lt;br&gt;förekommer i 1964 års lag, är sedan länge avskaffade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagen (1970:390) med vissa bestämmelser i anledning av statens överta-&lt;br&gt;gande av lokalhållningen för de allmänna underrätterna regleras vissa ekono-&lt;br&gt;miska och andra relationer mellan staten och kommunerna i samband med&lt;br&gt;övertagandet (prop. 1970:106, 1LU43, rskr. 264). Bl.a. kan länsstyrelsen&lt;br&gt;förelägga tingshusbyggnadsskyldige, stad eller kommun att vid vite före-&lt;br&gt;lägga den försumlige att fullgöra sin skyldighet enligt lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Också denna lag saknar i dag betydelse, eftersom den ansvars- och kost-&lt;br&gt;nadsfördelning mellan staten och kommunerna som föreskrivs i lagen inte&lt;br&gt;längre tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen föreslår jag även att en kungörelse och en förordning, båda från&lt;br&gt;1820-talet, upphävs. Det gäller dels kungörelsen (1821:1205) angående vad&lt;br&gt;genom konvention mellan Kungl. Maj:t samt HansMaj:t kejsaren av Ryss-&lt;br&gt;land blivit överenskommet angående brottmålens behandling å ömse sidor&lt;br&gt;om riksgränsen, dels förordningen (1828:79 s. 1553) angående upphörande&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av styrelseverkens domsrätt i vissa mål. Dessa författningar har länge saknat Prop. 1991/92:24&lt;br&gt;betydelse. Innehållet i författningarna - föreskrifter om brott och om dom-&lt;br&gt;stolarnas rättskipningsuppgifter - tillhör lagområdet enligt 1974 års rege-&lt;br&gt;ringsform. De måste därför upphävas genom lag.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Ikraftträdande m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagstiftningen avses träda i kraft den 1 januari 1992 och de obsoleta&lt;br&gt;författningarna avses upphöra att gälla vid utgången av år 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För tillämpningen av 15 kap. 6 a § UB innebär detta att de nya förbehålls-&lt;br&gt;beloppen skall gälla för införsel som verkställs efter ikraftträdandet. Beslu-&lt;br&gt;tande myndigheter bör kunna beakta de nya beloppen före ikraftträdande-&lt;br&gt;dagen när verkställighet skall ske först efter årsskiftet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad jag nu anfört har inom justitiedepartementet upprättats&lt;br&gt;förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i utsökningsbalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1991:516) om ändring i rättshjälpslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1972:429),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om upphävande av fyra författningar som rör bl.a. verksamheten&lt;br&gt;hos länsstyrelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget under 4 har upprättats i samråd med chefen för civildepartemen-&lt;br&gt;tet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Lagrådets hörande&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;På grund av frågornas beskaffenhet skulle lagrådets hörande sakna bety-&lt;br&gt;delse.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen före-&lt;br&gt;slår riksdagen att anta förslagen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i utsökningsbalken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1991:516) om ändring i rättshjälpslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1972:429),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om upphävande av fyra författningar som rör bl.a. verksamheten&lt;br&gt;hos länsstyrelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden&lt;br&gt;har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Riksskatteverket&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;Ändring av utsökningsbalken&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Sammanfattning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Ändring föreslås i 15 kap 6 a § utsökningsbalken (UB) så att nivån för det&lt;br&gt;normalbelopp som tillämpas vid bestämmande av förbehållsbeloppet i sam-&lt;br&gt;band med införselbeslut anpassas till den nivå som gäller enligt socialstyrel-&lt;br&gt;sens vägledande socialbidragsnorm för år 1991. Dessutom skall även i fort-&lt;br&gt;sättningen normalbelopp ändras enligt konsumentprisindex vid årsskifte på&lt;br&gt;samma sätt som tidigare. Gäldenärernas levnadsnivå kommer i stort sett att&lt;br&gt;överensstämma med bl a den nivå, som gäller för pensionärer enligt 2 § första&lt;br&gt;stycket lagen (1991:162) om särskilt kommunalt bostadstillägg till folkpen-&lt;br&gt;sion. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Bakgrund&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Riksskatteverkets översyn av UB&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;UB trädde i kraft den 1 januari 1982. Regeringen gav den 6 november 1986&lt;br&gt;riksskatteverket (RSV) i uppdrag att utvärdera UB i syfte att följa upp den&lt;br&gt;nya lagstiftningen. Verket fullgjorde uppdraget genom att till regeringen&lt;br&gt;överlämna rapporten Utvärdering av utsökningsbalken (RSV Rapport&lt;br&gt;1987:9). I rapporten redovisades vissa förslag som regeringen lade till grund&lt;br&gt;för fortsatta överväganden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ett regeringsbeslut den 14 april 1988 gavs RSV i uppdrag att göra en över-&lt;br&gt;syn av UB. Två delrapporter har hittills avgetts (RSV Rapport 1990:5 och&lt;br&gt;RSV Rapport 1991:1). Enligt uppdraget skulle bl a övervägas förändringar i&lt;br&gt;reglerna om löneexekution. Samtidigt med denna framställning hemställer&lt;br&gt;RSV hos regeringen om anstånd till den 1 mars 1992 med översynen bl a be-&lt;br&gt;träffande reglerna om löneexekution.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Reglerna om bestämmande av förbehållsbeloppet kommer att vara en vik-&lt;br&gt;tig del av den ovannämnda översynen. Det är emellertid angeläget att nor-&lt;br&gt;malbeloppen höjs redan den 1 januari 1992. Därför lämnas redan nu ett för-&lt;br&gt;slag till ändring av 15 kap 6 a § UB. I det fortsatta översynsarbetet kommer&lt;br&gt;ytterligare överväganden att göras beträffande bestämmande av förbehålls-&lt;br&gt;belopp.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Ändrad lagstiftning på grund av ändringar i&lt;br&gt;skattelagstiftningen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;När de tidigare reglerna om extra avdrag vid taxering och jämkning vid den&lt;br&gt;preliminära beskattningen på grund av existensminimum slopades flyttades&lt;br&gt;bestämmelserna om normalbelopp till 15 kap 6a§ UB från punkt 1 i anvis-&lt;br&gt;ningarna till 50 § kommunalskattelagen (SFS 1990:669). Samtidigt togs den&lt;br&gt;tidigare gällande hänvisningen till kommunalskattelagen i 15 kap 9§ andra&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stycket UB bort. I sak påverkades inte systematiken för bestämmande av&lt;br&gt;förbehållsbelopp av denna ändring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna av skattelagstiftningen förutsattes medföra särskilt höga&lt;br&gt;kostnader under år 1991, varför det senare bestämdes att ett tillägg till nor-&lt;br&gt;malbeloppet för år 1991 skulle göras med tre procentenheter (SFS&lt;br&gt;1990:1441). Ändringen motiverades på följande sätt (prop 1990/91:54,&lt;br&gt;sl97f).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I kronofogdemyndighetens beslut om införsel bestäms ett förbehållsbelopp,&lt;br&gt;som anger vad gäldenären minst skall få behålla för egen del av sin lön. För-&lt;br&gt;behållsbelopp kan också fastställas genom beslut av skattemyndigheten för&lt;br&gt;att begränsa avdraget för kvarstående skatt. I förbehållsbeloppet ingår ett&lt;br&gt;normalbelopp, som skall anses innefatta alla vanliga levnadskostnader utom&lt;br&gt;bostadskostnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Normalbeloppet bestäms med ledning av bl a ett s k jämförelsetal som an-&lt;br&gt;ger förhållandet mellan det allmänna prisläget i oktober månad föregående&lt;br&gt;år och prisläget i oktober 1985 (15 kap 6a § utsökningsbalken). Beräknings-&lt;br&gt;metoden innebär att förändringar som inträffar efter oktober månad inte&lt;br&gt;beaktas och att någon justering av förbehållsbeloppet i princip inte görs med&lt;br&gt;anledning av förändringar i prisläget under ett kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om levnadskostnaderna under år 1991 gäller att de, utöver den ök-&lt;br&gt;ning som normalt sker successivt under årets gång, kommer att öka redan&lt;br&gt;från årets början som en följd av vissa redan beslutade ändringar i den indi-&lt;br&gt;rekta beskattningen. Med den beräkningsmetod som föreskrivs i 15 kap 6 a §&lt;br&gt;beaktas inte denna ökning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtidigt minskar uttaget av direkt skatt from år 1991. För den som har&lt;br&gt;införsel eller kvarstående skatt kan emellertid det ekonomiska utrymme som&lt;br&gt;härigenom frigörs komma att tas i anspråk i sin helhet genom införseln eller&lt;br&gt;avdraget för kvarstående skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att inte vissa gäldenärer och skattskyldiga skall råka i en alltför besvär-&lt;br&gt;lig situation bör vid bestämmande av normalbelopp för år 1991 ett tillägg&lt;br&gt;göras till det belopp som räknats fram enligt 15 kap6a§ utsökningsbalken.&lt;br&gt;Tillägget bör motsvara tre procentenheter av detta belopp. En bestämmelse&lt;br&gt;om tillägget kan lämpligen tas in i ikraftträdandebestämmelsen till den änd-&lt;br&gt;ringsförfattning genom vilken bestämmelserna om beräkning av normalbe-&lt;br&gt;lopp fördes över till utsökningsbalken (SFS 1990:669).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeln om tillägg med tre procent innebär att gäldenärerna för år 1991 fått&lt;br&gt;ett förhöjt förbehållsbelopp som bara gäller under år 1991. Emellertid beak-&lt;br&gt;tar jämförelsetalet mellan konsumentprisindex mellan månaderna oktober&lt;br&gt;år 1985 och år 1991 de extra kostnadsökningarna enligt ändringarna i skatte-&lt;br&gt;lagstiftningen för år 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Tidigare riksdagsbehandling&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Den 11 maj 1990 debatterades i riksdagen RSVs dåvarande normer för exis-&lt;br&gt;tensminimum. Statsrådet Bengt Lindqvist gjorde följande uttalande i frå-&lt;br&gt;gan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Normerna för socialbidrag och riksskatteverkets normalbelopp för existens-&lt;br&gt;minimum kan inte på ett enkelt sätt jämföras med varandra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialstyrelsen har i allmänna råd arbetat fram normer för vad som är att&lt;br&gt;anse som skälig levnadsnivå enligt socialtjänstlagen. Socialstyrelsens normer&lt;br&gt;omfattar alla vanliga levnadskostnader, vilket inte normalbeloppet för exis-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tensminimum gör. För att kunna jämföra de olika normerna bör därför till&lt;br&gt;normalbeloppet för existensminimum läggas kostnader för resor till och från&lt;br&gt;arbetet samt vissa kostnader för möbler, husgeråd, TV, radio, m m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller normerna för barn är normalbeloppet för existensminimum&lt;br&gt;lika för alla barn oavsett ålder och inte som socialbidragsnormen uppdelad&lt;br&gt;på olika åldersgrupper.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Normalt skall socialbidrag till uppehälle inte behöva utgå till den som har&lt;br&gt;införsel eller utmätning i lön, eftersom förbehållsbeloppet i normalfallet&lt;br&gt;ungefärligen motsvarar den skäliga levnadsnivå som bistånd enligt 6 § social-&lt;br&gt;tjänstlagen skall tillförsäkra den enskilde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har emellertid gett riksskatteverket i uppdrag att göra en&lt;br&gt;översyn av utsökningsbalken. En av huvudpunkterna i översynen gäller just&lt;br&gt;införsel och utmätning i lön. Där torde även frågor om beräkning av förbe-&lt;br&gt;hållsbelopp komma upp. Uppdraget skall redovisas under hösten 1990.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid senare tillfälle har riksdagen fastställt skälig levnadsnivå för pensionärer&lt;br&gt;i 2 § första stycket lagen (1991:162) om särskilt kommunalt bostadstillägg till&lt;br&gt;folkpension. Härvid skall den pensionsberättigade erhålla minst det belopp&lt;br&gt;som följer av socialstyrelsens vägledande socialbidragsnorm. I samband med&lt;br&gt;riksdagsbehandlingen gjordes bl a följande utskottsuttalande (1990/91:SfU&lt;br&gt;19, s7n).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förslag som nu läggs fram i propositionen innebär att en pensionär ge-&lt;br&gt;nom en schablonmässig bedömning skall få medel som räcker till en skälig&lt;br&gt;levnadsnivå. Utskottet kan inte utesluta att en sådan schablonmässig bedöm-&lt;br&gt;ning grundad på den enskilda kommunens norm kan leda till att vissa pensio-&lt;br&gt;närer inte når upp till en skälig levnadsnivå. Utskottet föreslår därför den&lt;br&gt;ändringen i propositionens förslag att vid den schablonmässiga beräkningen&lt;br&gt;av vad som vid utgivande av särskilt kommunalt bostadstillägg skall anses&lt;br&gt;som skälig levnadsnivå skall lägst tillämpas den nivå som nu följer av social-&lt;br&gt;styrelsens allmänna råd om vägledande socialbidragsnorm - vilken grundar&lt;br&gt;sig på konsumentverkets kostnadsberäkningar - dvs för närvarande 3 114 kr&lt;br&gt;för ensamstående och 5 160 kr för samboende, allt per månad. En ändring&lt;br&gt;av denna innebörd bör göras i lagförslagets 2§.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Socialbidrag&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I allmänna råd från socialstyrelsen 1985:1, Socialbidrag, redovisas den vägle-&lt;br&gt;dande socialbidragsnorm som åsyftas i lagen (1991:162) om särskilt kommu-&lt;br&gt;nalt bostadstillägg till folkpension. Beloppen omräknas varje år bl a med led-&lt;br&gt;ning av basbeloppet. Beträffande år 1991 har socialstyrelsen särskilt beaktat&lt;br&gt;konsekvenserna av skatteomläggningen (jfr socialstyrelsens meddelande-&lt;br&gt;blad nr 2/91).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande månadsbelopp rekommenderas för år 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Ensamstående&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3114 kr&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Sammanboende&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5 160 kr&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Barn&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0-3 år&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1504 kr&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4-10 år&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1 770 kr&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;11-20 år&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2038 kr&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Normalbelopp vid löneexekution&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som normalbelopp vid införsel gäller för år 1991 följande årsbelopp, när &lt;sup&gt;1&lt;br&gt;&lt;/sup&gt;ändring gjorts enligt dels 15 kap 6 a § utsökningsbalken, dels ikraftträdande-&lt;br&gt;bestämmelsen till lagen (1990:669) om ändring i utsökningsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ensamstående&lt;br&gt;Sammanboende&lt;br&gt;Barn (alla åldrar)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32445 kr&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56135 kr&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20703 kr&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter omräkning gäller följande normalbelopp avseende månad för införsel&lt;br&gt;år 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ensamstående&lt;br&gt;Sammanboende&lt;br&gt;Barn (alla åldrar)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2703 kr&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4677 kr&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 725 kr&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna framställning berör inte normalbeloppen vid utmätning av lön, vilka&lt;br&gt;f n är 15 % högre än motsvarande belopp vid införsel. Någon ändring av UB&lt;br&gt;erfordras inte eftersom RSV kan justera normalbeloppen för löneutmätning&lt;br&gt;med stöd av 7 kap 4§ utsökningsförordningen (1981:981).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Sambandet mellan socialhjälpsbelopp och&lt;br&gt;normalbelopp vid införsel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2.6.1 Motiv&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Då nivån för beräkning av normalbelopp vid införsel fastställdes, bestämdes&lt;br&gt;densamma med beaktande av då gällande socialbidragsnormer. Följande ut-&lt;br&gt;talande görs av departementschefen i proposition 1975/76:91 om ändrade&lt;br&gt;regler för beräkning av existensminimum (s 34 f).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De föreslagna normalbeloppen är anpassade efter allmänt tillämpade social-&lt;br&gt;hjälpsnormer, närmast den sk Stockholmsnormens grundbelopp. Härige-&lt;br&gt;nom uppnås den fördelen att den enskilde inte behöver vända sig till sociala&lt;br&gt;myndigheter för att få medel till skattebetalning. Så kan bli fallet med nu&lt;br&gt;gällande bestämmelser, ett förhållande som har kritiserats. För att undvika&lt;br&gt;detta kan därför de föreslagna normalbeloppen inte lämpligen knytas an till&lt;br&gt;lägre belopp än socialhjälpsnormerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av praktiska skäl bör dock enligt min mening ett fast belopp tillämpas hela&lt;br&gt;kalenderåret. Procentsatserna har också bestämts på sådant sätt att belop-&lt;br&gt;pen blir högre än socialhjälpsnormerna i början av året men kan bli något&lt;br&gt;lägre mot slutet av året.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6.2 Skillnader&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid jämförelse mellan de av socialstyrelsen rekommenderade månadsbelop-&lt;br&gt;pen och normalbeloppen vid införsel överensstämmer i stort de kostnader&lt;br&gt;som omfattas av desamma. Följande avvikelser gäller emellertid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fackföreningsavgift omfattas av normalbeloppen vid införsel. Däremot&lt;br&gt;ingår inte denna avgift i månadsbeloppet vid beräkning av socialhjälpsbe-&lt;br&gt;lopp. Avgiften måste läggas till särskilt. I socialhjälpsbeloppen ingår bl a &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;även posten ”möbler, husgeråd, TV, radio m m” med 376 kr/mån för ensam-&lt;br&gt;stående och 488 kr/mån för sammanboende (preciserat belopp saknas för&lt;br&gt;barn). Vid beräkning av förbehållsbelopp vid införsel ingår inte denna kost-&lt;br&gt;nad i normalbeloppet. Däremot kan tillägg till normalbeloppet göras vid&lt;br&gt;kreditköp avseende beneficieegendom av skäligt värde, om borgenären kan&lt;br&gt;få egendomen återtagen vid betalningsdröjsmål. Se punkt 3.2.3 i RSVs re-&lt;br&gt;kommendationer mm om bestämmande av förbehållsbeloppet vid införsel&lt;br&gt;under år 1991 (RSV Ex 1990:2). I praktiken är det ovanligt att denna tilläggs-&lt;br&gt;bestämmelse tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till månadsbelopp respektive normalbelopp läggs boendekostnad och ut-&lt;br&gt;gift för resor till och från arbetet (viss schablon förekommer beträffande till-&lt;br&gt;lägg vid beräkning av förbehållsbelopp vid införsel).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.7 Införsel mot pensionär&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Som redovisats under punkt 2.3 har riksdagen bestämt att skälig levnadsnivå&lt;br&gt;för ensamstående pensionär år 1991 är 3 114 kr/mån. Till detta belopp kom-&lt;br&gt;mer utgift för boendekostnad. Normalbeloppet vid införsel är 2703 kr/mån,&lt;br&gt;dvs 411 kr lägre. För pensionär som är föremål för införsel kan konsekvensen&lt;br&gt;bli att staten bidrar till pensionärens boendekostnad enligt lagen om särskilt&lt;br&gt;kommunalt bostadstillägg till folkpension samtidigt som en del av detta be-&lt;br&gt;lopp tas i anspråk genom införsel. Följande exempel illustrerar det nu sagda.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En ensamstående pensionär förutsätts få sammanlagt 5 900 kr/mån genom&lt;br&gt;folkpension, pensionstillskott och kommunalt bostadstillägg (KBT). Något&lt;br&gt;avdrag för preliminär skatt görs inte. Hyran är 3500 kr/mån. Eftersom en-&lt;br&gt;dast 2400 kr/mån återstår efter betalning av boendekostnaden erhåller pen-&lt;br&gt;sionären ett särskilt kommunalt bostadstillägg med 714 kr/mån. Pensionären&lt;br&gt;lever då på den skäliga levnadsnivån 3 114 kr/mån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är gäldenären föremål för införsel kan kronofogdemyndigheten beräkna&lt;br&gt;förbehållsbeloppet på följande sätt (KBT förutsätts vara 1 900 kr/mån).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Normalbelopp &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;2703&amp;nbsp;kr/mån&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Boendekostad &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;886&amp;nbsp;kr/mån&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(3 500-1 900-714) &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;__________________&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbehållsbelopp &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;3589&amp;nbsp;kr/mån&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den införselbara pensionen är 4000 kr/mån (5 900 - 1900). Införsel kan&lt;br&gt;meddelas med 411 kr/mån (4 000 - 3 589). För pensionären får införselbeslu-&lt;br&gt;tet följande ekonomiska konsekvenser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pension och bostadstillägg &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;6614&amp;nbsp;kr/mån&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hyra &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;-3500&amp;nbsp;kr/mån&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Införsel &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;-411&amp;nbsp;kr/mån&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återstår &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;2703&amp;nbsp;kr/mån&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konsekvensen är att 411 kr/mån av det särskilda bostadstillägget tas i an-&lt;br&gt;språk till den införselbara skulden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Överväganden&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;3.1 Skälig levnadsnivå för gäldenär&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har i lagen om särskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension&lt;br&gt;tagit ställning till vad som är skälig levnadsnivå för pensionär. Bakom riksda-&lt;br&gt;gens ställningstagande får anses ligga ett accepterande av den nivå som följer&lt;br&gt;av socialstyrelsens vägledande socialbidragsnorm. Enligt RSVs mening bör&lt;br&gt;inte införselgäldenärernas levnadsnivå understiga den nivå som riksdagen&lt;br&gt;bestämt för pensionärer och accepterat för socialbidragstagare. Skäl skulle&lt;br&gt;till och med kunna anföras för att den som arbetar bör få mer än en bidrags-&lt;br&gt;tagare. Detta tänkande har numera slagit igenom i sjukförsäkringssystemet.&lt;br&gt;Motiv skulle av den anledningen kunna finnas för att låta förbehållsbeloppet&lt;br&gt;vid införsel vara högre än socialbidragsnormen. RSV nöjer sig emellertid f n&lt;br&gt;med att föreslå samma ersättningsnivå. Genom en höjning till den av social-&lt;br&gt;styrelsen rekommenderade socialbidragsnivån undviks den effekt som illu-&lt;br&gt;streras under punkt 2.7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;115 kap 6 a § första stycket UB anges bl a att lön får tas i anspråk för inför-&lt;br&gt;sel ”endast i den mån lönen överstiger vad gäldenären behöver för eget un-&lt;br&gt;derhåll och familjens behov”. En anpassning av UBs regler till socialbidrags-&lt;br&gt;normerna innebär att normalbeloppet vid införsel även kommer att inbe-&lt;br&gt;gripa posterna ”möbler, husgeråd, TV, radio m m”. Enligt RSVs mening lig-&lt;br&gt;ger en sådan ändring i tiden. De nuvarande posterna ”kost, kläder, tvätt,&lt;br&gt;hygien” bör kompletteras med de ovan nämnda posterna. En sådan tillämp-&lt;br&gt;ning strider inte mot ordalydelsen i 15 kap. 6a § första stycket UB.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3.2 Barn&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Vid anpassning av normalbeloppen till socialbidragsbeloppet uppkommer&lt;br&gt;en särskild fråga om förfarandet då det gäller normalbelopp för barn. Barn-&lt;br&gt;tillägget enligt socialstyrelsens normer är differentierat för olika åldrar. Det&lt;br&gt;är inte möjligt att på kort tid ge kronofogdemyndigheterna det datastöd som&lt;br&gt;erfordras för ett differentierat barntillägg. Därför föreslås endast ett barn till-&lt;br&gt;lägg. Det exekutiva normalbeloppet för barn anpassas till vad som gäller för&lt;br&gt;barn i åldern 4-10 år enligt socialstyrelsens normer.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3.3 Konsekvenser för löneexekutionen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Förslaget om höjning av normalbeloppet vid införsel kommer även att på-&lt;br&gt;verka de utmätningsfria beloppen vid löneutmätning. Storleken av dessa be-&lt;br&gt;lopp kommer dock att bestämmas senare i särskild ordning av RSV. Höj-&lt;br&gt;ningarna kommer att helt eller delvis begränsa möjligheten till löneexeku-&lt;br&gt;tion, eftersom gäldenärerna inte kan väntas få löneökningar som motsvarar&lt;br&gt;de föreslagna ändringarna av normalbeloppen. Det går inte att förutsäga i&lt;br&gt;vilken omfattning indrivningen genom löneexekution minskar. Däremot är&lt;br&gt;skälen för höjning av normalbeloppet så många och angelägna att den före-&lt;br&gt;slagna ändringen bör göras, trots att indrivningen kan komma att påverkas i&lt;br&gt;en icke förutsägbar omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3.4 Framtida tillämpning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Som framhållits under punkt 2.1 kommer vid den fortsatta översynen av UB&lt;br&gt;reglerna om beräkning av förbehållsbelopp vid löneexekutiva beslut att ses&lt;br&gt;över ytterligare en gång. Avsikten med det nu framlagda förslaget är att&lt;br&gt;åstadkomma en anpassning av dagens regler till den nu gällande socialbi-&lt;br&gt;dragsnormen, så att normalbeloppen höjs redan den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förslaget har beloppen enligt 1991 års socialbidragsnorm räknats om till&lt;br&gt;årsbelopp och därefter rundats av till jämnt hundratal kronor. För år 1992&lt;br&gt;skall uppräkning dessutom göras med beaktande av höjningen av konsu-&lt;br&gt;mentprisindex mellan månaderna oktober år 1990 och 1991. Konsekvensen&lt;br&gt;för år 1992 kan trots detta bli att en mindre skillnad finns. Detta beror på att&lt;br&gt;normalbeloppen följer konsumentprisindex och socialbidragsnormen basbe-&lt;br&gt;loppet. Dessutom kan socialstyrelsen fritt besluta om ytterligare uppräkning&lt;br&gt;av beloppen. I det fortsatta utredningsarbetet kommer att övervägas de kon-&lt;br&gt;sekvenser som bl a en eventuell höjning av socialstyrelsens socialbidrags-&lt;br&gt;norm bör få för de exekutiva besluten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oberoende av eventuell skillnad mellan normalbelopp och socialbidrags-&lt;br&gt;normen under 1992 anser RSV det vara motiverat att föreslå en anpassning&lt;br&gt;till den nivå som gäller för 1991. Normalbeloppet för införsel närmar sig vä-&lt;br&gt;sentligt socialbidragsnormen. Det är inte osannolikt att en eventuell skillnad&lt;br&gt;kommer att vara obetydlig.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Förslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Härmed föreslås ändrad lydelse av 15 kap 6 a § UB i enlighet med bilagt för-&lt;br&gt;slag. Förutom uppräkningen av normalbelopp föreslås att avrundningsre-&lt;br&gt;geln till jämnt hundratal kronor tas bort. Den saknar praktisk betydelse, ef-&lt;br&gt;tersom årsbeloppet inte används utan normalbeloppet omräknas till bl a må-&lt;br&gt;nadsbelopp. Dessutom föreslås vissa redaktionella ändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut i detta ärende har fattats av undertecknad skattechef. Vid den slut-&lt;br&gt;liga handläggningen har även närvarit kronodirektören Burup och avdel-&lt;br&gt;ningsdirektören Sjögren, föredragande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bodil Hulgaard&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ulf Sjögren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om utsökningsbalken att 15 kap. 6a§ skall ha&lt;br&gt;nedan angivna lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6a§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lön får tas i anspråk för införsel endast i den mån lönen överstiger vad&lt;br&gt;gäldenären behöver för eget underhåll och familjens behov (förbehållsbe-&lt;br&gt;loppet) samt till fullgörande av betalningsskyldighet till annan som vid inför-&lt;br&gt;sel har lika rätt som sökanden eller bättre rätt än denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbehallsbeloppet bestäms med&lt;br&gt;ledning av ett normalbelopp, som&lt;br&gt;utgör för ensamstående skattskyldig&lt;br&gt;22900 kronor, för sammanlevande&lt;br&gt;makar 39700 kronor och för varje&lt;br&gt;barn 14600 kronor multiplicerade&lt;br&gt;med det tal (jämförelsetal) som an-&lt;br&gt;ger förhållandet mellan det all-&lt;br&gt;männa prisläget i oktober månad&lt;br&gt;föregående år och prisläget i okto-&lt;br&gt;ber 1985. Normalbeloppen skall av-&lt;br&gt;rundas uppåt till helt hundratal kro-&lt;br&gt;nor. Normalbeloppen skall anses in-&lt;br&gt;nefatta alla vanliga levnadskostna-&lt;br&gt;der utom bostadkostnad, som be-&lt;br&gt;räknas särskilt och läggs till normal-&lt;br&gt;beloppen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Normalbelopp som avses i andra si&lt;br&gt;ringen bestämmer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbehallsbeloppet bestäms med&lt;br&gt;ledning av ett normalbelopp, som&lt;br&gt;för kalenderår utgör för ensamstå-&lt;br&gt;ende 37400 kronor, för sammanle-&lt;br&gt;vande makar och därmed jämställda&lt;br&gt;62000 kronor och för varje barn&lt;br&gt;21300 kronor multiplicerade med&lt;br&gt;det tal (jämförelsetal) som anger&lt;br&gt;förhållandet mellan det allmänna&lt;br&gt;prisläget i oktober månad före-&lt;br&gt;gående år och prisläget i oktober&lt;br&gt;1990. Normalbeloppen skall anses&lt;br&gt;innefatta alla vanliga levnadskostna-&lt;br&gt;der utom bostadskostnad, som be-&lt;br&gt;räknas särskilt och läggs till normal-&lt;br&gt;beloppen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;:ket fastställs av myndighet som rege-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Innehållsförteckning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll......................... 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag.................................... 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 oktober 1991 &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Inledning ............................................. 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;&amp;nbsp;De enskilda förslagen................................... 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Höjning av förbehållsbeloppen vid införsel............ 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Allmän rättshjälp skall omfatta ansökningsavgifter i den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nya summariska processen.......................... 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 Upphävande av vissa&amp;nbsp;författningar................... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 Ikraftträdande m.m................................ 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Upprättade lagförslag................................... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Lagrådets hörande..................................... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Hemställan............................................ 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Beslut................................................ 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Skrivelse från riksskatteverket.......................&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 40043, Stockholm 1991&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1991/92:LU13</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1991-10-23 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1991-10-24 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1991-10-25 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1991-11-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text></text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 07:35:56</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GF0324</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:27:39</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Lagutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-24 07:35:56</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GF0324</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199192__24.pdf</filnamn>
<filstorlek>737909</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om ändring i utsökningsbalken, m.m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/B2D70240-B527-420E-818D-6A7136E438DA</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1991/92:LU13</uppgift>
<ref_dok_id>GF01LU13</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>LU13</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Ändring i utsökningsbalken, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>