<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2289484</hangar_id>
 <dok_id>GF03131</dok_id>
 <rm>1991/92</rm>
 <beteckning>131</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1991/92:131</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>131</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1992-03-12 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:43:41</systemdatum>
 <publicerad>1992-01-01 00:00:00</publicerad>
 <titel>om vissa normgivningsbemyndiganden på vägtransportområdet, m.m. </titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GF03131/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GF03131</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GF03131</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1991/92:131&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om vissa normgivningsbemyndiganden på&lt;br&gt;vägtransportområdet, m.m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GF03131/prop_199192__131-1.png" style="width:42pt;height:71pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1991/92:131&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifo-&lt;br&gt;gade utdrag ur regeringsprotokollet den 12 mars 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Carl Bildt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mats Odell&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås dels ändringar i lagen (1975:88) med bemyndigande&lt;br&gt;att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer (be-&lt;br&gt;myndigandelagen) samt i yrkestrafiklagen (1988:263), dels ändringar i lagen&lt;br&gt;(1982:821) om transport av farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De förstnämnda ändringarna har samband med den svenska anpassningen&lt;br&gt;till EG. Sålunda föreslås att regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter&lt;br&gt;om kör- och vilotider vid vägtransporter samt förbud mot vissa typer av be-&lt;br&gt;räkningar av lön till förare vid sådana transporter. Vidare föreslås att rege-&lt;br&gt;ringen får bemyndigande att meddela föreskrifter om behörighet och utbild-&lt;br&gt;ning för förare, förarbiträden och konduktörer vid vägtransporter av perso-&lt;br&gt;ner eller gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessutom föreslås att straffbestämmelserna i lagen om transport av farligt&lt;br&gt;gods kompletteras med en bestämmelse om ringa brott med endast penning-&lt;br&gt;böter i straffskalan. Detta gör det möjligt att vid mindre förseelser använda&lt;br&gt;systemet med ordningsbot. Vidare föreslås att tulltjänstemän får rätt att bi-&lt;br&gt;träda vid förundersökning av brott mot lagens bestämmelser och att själva&lt;br&gt;vidta vissa förundersökningsåtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 131&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att&lt;br&gt;meddela föreskrifter om trafik, transporter och&lt;br&gt;kommunikationer&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1975:88) med bemyndigande att med-&lt;br&gt;dela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha föl-&lt;br&gt;jande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:131&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigas att med-&lt;br&gt;dela föreskrifter som avses i 8 kap. 3&lt;br&gt;eller 5 § regeringsformen, om före-&lt;br&gt;skrifterna gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. befordran i spårbunden trafik&lt;br&gt;som är avsedd för allmänheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sådan befordran i vägtrafik som&lt;br&gt;ombesörjes av järnvägsföretag till&lt;br&gt;komplettering av eller som ersätt-&lt;br&gt;ning för järnvägsbefordran som av-&lt;br&gt;ses under 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. postbefordran eller telekom-&lt;br&gt;munikationer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. rätt att driva sjöfart inom Sveri-&lt;br&gt;ges sjöterritorium med utländskt&lt;br&gt;fartyg, .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. trafikregler, sjövägmärken eller&lt;br&gt;säkerhetsanordningar för sjötrafi-&lt;br&gt;ken inom Sveriges sjöterritorium el-&lt;br&gt;ler för sjötrafiken med svenska far-&lt;br&gt;tyg, sjöflygplan och svävare utanför&lt;br&gt;Sveriges sjöterritorium,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. skeppsmätning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. trafik på väg eller i terräng,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. fordons beskaffenhet och ut-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rustning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. registrering eller annan kon-&lt;br&gt;troll av fordon,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. skyldighet för kommunerna&lt;br&gt;att tillhandahålla föreskrifter och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigas att med-&lt;br&gt;dela föreskrifter som avses i 8 kap. 3&lt;br&gt;eller 5 § regeringsformen, om före-&lt;br&gt;skrifterna gäller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. befordran i spårbunden trafik&lt;br&gt;som är avsedd för allmänheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. sådan befordran i vägtrafik som&lt;br&gt;ombesörjes av järnvägsföretag till&lt;br&gt;komplettering av eller som ersätt-&lt;br&gt;ning för järnvägsbefordran som av-&lt;br&gt;ses under 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. postbefordran eller telekom-&lt;br&gt;munikationer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. rätt att driva sjöfart inom Sveri-&lt;br&gt;ges sjöterritorium med utländskt&lt;br&gt;fartyg,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. trafikregler, sjövägmärken eller&lt;br&gt;säkerhetsanordningar för sjötrafi-&lt;br&gt;ken inom Sveriges sjöterritorium el-&lt;br&gt;ler för sjötrafiken med svenska far-&lt;br&gt;tyg, sjöflygplan och svävare utanför&lt;br&gt;Sveriges sjöterritorium,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. skeppsmätning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. trafik på väg eller i terräng,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. fordons beskaffenhet och ut-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;rustning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. registrering eller annan kon-&lt;br&gt;troll av fordon,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. skyldighet för kommunerna&lt;br&gt;att tillhandahålla föreskrifter och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;andra uppgifter som rör förhållan-&lt;br&gt;dena i trafiken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. riksfärdtjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. tillstånd att bruka svävare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;andra uppgifter som rör förhållan&lt;br&gt;dena i trafiken,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. riksfärdtjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. tillstånd att bruka svävare;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14. kör- och vilotider vid vägtrans-&lt;br&gt;porter samt förbud mot vissa typer av&lt;br&gt;beräkningar av lön till förare vid så-&lt;br&gt;dana transporter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om avgifter för gransk-&lt;br&gt;ning eller kontroll enligt bestämmelse som avses i första stycket 9, 10 eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1978:233.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1159.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1991/92:131&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. Regeringen bemyndigas också att besluta föreskrifter om avgifter för far-&lt;br&gt;ledsverksamheten samt om avgifter för skeppsmätning och avgifter för till-&lt;br&gt;stånd enligt första stycket 5.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 24 § yrkestrafiklagen (1988:263)&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;skall ha föl-&lt;br&gt;jande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:131&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen far föreskriva eller i&lt;br&gt;enskilda fall medge undantag från&lt;br&gt;denna lag. Regeringen får också&lt;br&gt;meddela ytterligare föreskrifter i de&lt;br&gt;avseenden som anges i denna lag och&lt;br&gt;föreskrifter avseende yrkesmässig&lt;br&gt;trafik till och från Sverige. Det-&lt;br&gt;samma gäller i fråga om registrering&lt;br&gt;av tillståndsinnehav och om avgifter&lt;br&gt;för den kontroll som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får överlåta de&lt;br&gt;digheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen får föreskriva eller i&lt;br&gt;enskilda fall medge undantag från&lt;br&gt;denna lag. Regeringen får också&lt;br&gt;meddela ytterligare föreskrifter i de&lt;br&gt;avseenden som anges i denna lag,&lt;br&gt;föreskrifter om behörighet och ut-&lt;br&gt;bildning för fordonsbesättningar vid&lt;br&gt;vägtransporter samt föreskrifter av-&lt;br&gt;seende yrkesmässig trafik till och&lt;br&gt;från Sverige. Detsamma gäller i&lt;br&gt;fråga om registrering av tillståndsin-&lt;br&gt;nehav och om avgifter för den kon-&lt;br&gt;troll som behövs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;befogenheterna åt förvaltningsmyn-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1988:1499.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1982:821) om transport av farligt&lt;br&gt;gods&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:821) om transport av farligt&lt;br&gt;gods&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 16 § och rubriken närmast före 16 § skall ha följande lydelse,&lt;br&gt;dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 16a§, av följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvar och sekretess &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Ansvar, förundersökning och sek-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;retess&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. föreskrifter som meddelats med stöd av 9 eller 10 §,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. förelägganden eller förbud som meddelats med stöd av 13 §, dock inte&lt;br&gt;om föreläggandet eller förbudet omfattas av ett vitesföreläggande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;döms till böter eller fängelse i högst ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är brott som sägs i första stycket&lt;br&gt;med hänsyn till risken för skador på&lt;br&gt;liv eller egendom eller i miljön och&lt;br&gt;övriga omständigheter att anse som&lt;br&gt;ringa döms till penningböter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvar enligt första stycket inträ- Ansvar enligt första eller andra&lt;br&gt;der inte om ansvar för gärningen kan stycket inträder inte om ansvar för&lt;br&gt;ådömas enligt brottsbalken. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;gärningen kan ådömas enligt brotts-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;balken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 a §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid förundersökning rörande&lt;br&gt;brott som anges i 16 § första eller&lt;br&gt;andra stycket får åklagare eller polis-&lt;br&gt;myndighet som leder undersök-&lt;br&gt;ningen begära hjälp av en tullmyn-&lt;br&gt;dighet samt ge en tulltjänsteman i&lt;br&gt;uppdrag att genomföra en viss åtgärd&lt;br&gt;under förundersökningen, om det är&lt;br&gt;lämpligt med hänsyn till omständig-&lt;br&gt;heterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om det finns anledning att anta att&lt;br&gt;brott enligt första stycket har för-&lt;br&gt;övats, har en tulltjänsteman samma&lt;br&gt;befogenhet som tillkommer polisman&lt;br&gt;att hålla förhör och vidta andra åt-&lt;br&gt;gärder enligt 23 kap. 3§ fjärde&lt;br&gt;stycket rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tulltjänsteman får företa&lt;br&gt;tvångsåtgärder vid brott mot denna&lt;br&gt;lag i samma utsträckning som gäller&lt;br&gt;för polisman enligt 23 kap. 8 § samt&lt;br&gt;24 och 26-28 kap. rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:131&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Kommunikationsdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:131&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden&lt;br&gt;B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Hörnlund, Olsson, Svensson,&lt;br&gt;af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Kön-&lt;br&gt;berg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Odell&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om vissa&lt;br&gt;normgivningsbemyndiganden på&lt;br&gt;vägtransportområdet, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Bemyndiganden på vägtransportområdet&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1.1 Anpassning på grund av EES-avtalet&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Genom avtalet om ett Europeiskt Ekonomiskt Samarbetsområde, EES, åtar&lt;br&gt;sig Sverige att införliva relevanta delar av EG:s existerande regelverk med&lt;br&gt;svensk rätt. Avsikten är att EES-avtalet skall träda i kraft den 1 januari 1993,&lt;br&gt;samtidigt som EG:s inre marknad genomförs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På transportområdet skall inom EG från den 1 januari 1993 upprättas bl.a.&lt;br&gt;en fri gods- och persontransportmarknad. En gemensam trafikpolitik kom-&lt;br&gt;mer att skapas. Det innebär att olika bestämmelser om vägtransporter skall&lt;br&gt;harmoniseras, men även att trafiken inom och mellan medlemsländerna&lt;br&gt;kommer att liberaliseras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EES-avtalet innebär att en del föreskrifter på vägtransportområdet måste&lt;br&gt;anpassas till dem som gäller inom EG. De föreskrifter det gäller är sådana&lt;br&gt;att de med stöd av riksdagens bemyndigande enligt 8 kap. 7 § regeringsfor-&lt;br&gt;men kan meddelas av regeringen. För det ändamålet bör emellertid nuva-&lt;br&gt;rande bemyndiganden utvidgas och preciseras i enlighet med mina förslag.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1.2 Bemyndigandelagen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: I bemyndigandelagen införs ett bemyndigande för rege-&lt;br&gt;ringen att meddela föreskrifter om kör- och vilotider samt förbud mot&lt;br&gt;vissa typer av beräkningar av lön till förare vid vägtransporter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund till förslaget: Allmänna bestämmelser om arbetstid finns i ar-&lt;br&gt;betstidslagen (1982:673). Denna lag innehåller bestämmelser om arbetstiden&lt;br&gt;och dess förläggning, vilka gäller för alla arbetstagare med vissa bestämda&lt;br&gt;undantag. Av trafiksäkerhetsskäl betingade bestämmelser om arbetstid och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vilotid i trafiken finns i kungörelsen (1972:602) om arbetstid vid vägtrans- Prop. 1991/92:131&lt;br&gt;port, m.m. (ATK). Kungörelsen gäller sådana transporter på väg av perso-&lt;br&gt;ner eller gods som i förvärvsverksamhet utförs inom landet eller utom landet&lt;br&gt;med fordon som är registrerat i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om vissa internationella vägtransporter gäller förordningen&lt;br&gt;(1975:883) om arbetsförhållanden vid vissa internationella vägtransporter,&lt;br&gt;vilken grundar sig på en europeisk överenskommelse om arbetsförhållanden&lt;br&gt;för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter (AETR) och den&lt;br&gt;till överenskommelsen hörande bilagan. ATK och AETR är uppbyggda ut-&lt;br&gt;ifrån skilda principer. Den förra utgår från förarens arbetstid och den senare&lt;br&gt;från förarens körtid. Det innebär att olika regler för närvarande gäller för&lt;br&gt;nationella och internationella vägtransporter samt i förhållande till stater&lt;br&gt;som är anslutna till AETR och de som inte är det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt EES-avtalet skall bl.a. bestämmelserna i EG:s förordningar nr&lt;br&gt;3820/85 av den 20 december 1985 om harmonisering av viss social lagstiftning&lt;br&gt;angående vägtransporter och nr 3821/85 av den 20 december 1985 om intro-&lt;br&gt;duktion av färdskrivare för vägtransporter i dess lydelse enligt rådets förord-&lt;br&gt;ning nr 3572/90 av den 4 december 1990 om ändring, till följd av Tysklands&lt;br&gt;enande, av vissa direktiv, beslut och förordningar med avseende på transpor-&lt;br&gt;ter på väg, järnväg och inre vattenvägar med visst undantag införlivas i&lt;br&gt;svensk rätt. Dessa EG-förordningar utgår från förarnas körtider vid regle-&lt;br&gt;ringen av arbetsvillkoren vid vägtransporter. En anpassning av svensk rätt&lt;br&gt;till dessa regler kommer alltså att innebära en övergång till körtidsprincipen&lt;br&gt;även nationellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inland Transport Committee inom Förenta nationernas ekonomiska kom-&lt;br&gt;mission för Europa (ECE) har utarbetat ett förslag till ändring av AETR,&lt;br&gt;som innebär en anpassning av överenskommelsen till de nämnda EG-reg-&lt;br&gt;lerna. Den nya lydelsen kan komma att träda i kraft mellan de fördragsslu-&lt;br&gt;tande parterna under våren 1992. Detta skulle för Sveriges del innebära att,&lt;br&gt;under en övergångsperiod från ändringens ikraftträdande fram till dess att&lt;br&gt;EES-avtalet införlivas med svensk rätt, bestämmelserna i AETR i dess nya&lt;br&gt;lydelse kan komma att gälla vid internationella vägtransporter. Däremot&lt;br&gt;skulle under denna period ATK fortfarande gälla vid vägtransporter inom&lt;br&gt;landet eller utom landet med fordon som är registrerade i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: I lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela&lt;br&gt;föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer (omtryckt&lt;br&gt;1978:233, ändrad senast 1990:1159), bemyndigandelagen, finns ett generellt&lt;br&gt;bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om trafik på väg. Vi-&lt;br&gt;dare finns i yrkestrafiklagen (1988:263, omtryckt 1988:1499) ett bemyndi-&lt;br&gt;gande för regeringen att meddela föreskrifter avseende yrkesmässig trafik&lt;br&gt;till och från Sverige. Dessa bemyndiganden har ansetts täcka även arbets-,&lt;br&gt;kör- och vilotider vid vägtransporter, låt vara att ATK utfärdats före rege-&lt;br&gt;ringsformens ikraftträdande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med de nya EG-reglerna tillkommer även en bestämmelse om att lön till&lt;br&gt;förare, med visst undantag, inte får beräknas på grundval av tillryggalagda&lt;br&gt;sträckor och/eller transporterad godsmängd. Bestämmelsen har tillkommit&lt;br&gt;av trafiksäkerhetsskäl. Det kan ifrågasättas om de nuvarande bemyndigan-&lt;br&gt;dena täcker även denna fråga. I klarhetens intresse bör därför i bemyndigan-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;delagen införas en rätt för regeringen att meddela föreskrifter gällande hela Prop. 1991/92:131&lt;br&gt;detta område. Ett bemyndigande i den delen kan lämnas enligt 8 kap. 7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;första stycket 1 och 5 regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1.3 Yrkestrafiklagen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: I yrkestrafiklagen införs ett bemyndigande för rege-&lt;br&gt;ringen att meddela föreskrifter om behörighet och utbildning för for-&lt;br&gt;donsbesättningar vid vägtransporter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrund till förslaget: EG-förordningen nr 3820/85 och den nya lydelsen&lt;br&gt;av AETR innehåller bestämmelser om lägsta ålder för förare vid gods- och&lt;br&gt;persontransporter samt EG-förordningen även för förarbiträden och kon-&lt;br&gt;duktörer. Vidare skall förare vid sådana persontransporter där körningen&lt;br&gt;sträcker sig utanför en radie av 50 km från den ort där fordonet normalt är&lt;br&gt;stationerat uppfylla ytterligare behörighetsvillkor. Enligt EES-avtalet skall&lt;br&gt;även EG:s direktiv nr 76/914/EEG av den 16 december 1976 om minimikrav&lt;br&gt;på utbildning för vissa förare av vägtransportfordon bli gällande rätt i Sve-&lt;br&gt;rige. Dessa bestämmelser innebär en skärpning i förhållande till körkortsla-&lt;br&gt;gens (1977:477) allmänna bestämmelser om förarbehörighet och förarprov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Även i nu gällande lydelse av AETR finns bestäm-&lt;br&gt;melser om villkor som skall vara uppfyllda av förare vid internationella väg-&lt;br&gt;transporter. Dessa har i och för sig ansetts omfattas av det nuvarande bemyn-&lt;br&gt;digandet i 32 § körkortslagen för regeringen eller den myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer att meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som&lt;br&gt;anges i lagen och föreskrifter om undantag från lagen. Med hänsyn till att&lt;br&gt;särskilt ålderskrav införs även för förarbiträden och konduktörer samt att&lt;br&gt;behörighets- och utbildningskraven för förare utvidgas, bör det införas ett&lt;br&gt;särskilt bemyndigande där det klart framgår att regeringen även i dessa frå-&lt;br&gt;gor får meddela föreskrifter. Ett sådant bemyndigande bör lämpligen införas&lt;br&gt;i yrkestrafiklagen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Lagen (1982:821) om transport av farligt gods&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Ärendet och dess beredning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;En arbetsgrupp med företrädare för generaltullstyrelsen, rikspolisstyrelsen&lt;br&gt;och riksåklagaren tillsattes i maj 1988 med uppgift att kartlägga problem&lt;br&gt;kring tillsynen av transporter av farligt gods samt lämna förslag till åtgärder&lt;br&gt;för att förbättra sanktions-, lagförings- och utredningsmöjligheterna i sam-&lt;br&gt;band med brott mot reglerna om transport av farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppen inledde arbetet med en intervjuundersökning i Helsing-&lt;br&gt;borgs och Göteborgs regioner, som är två regioner med hög frekvens av&lt;br&gt;transporter av farligt gods. Intervjuerna genomfördes i januari 1991 vid po-&lt;br&gt;lis-, tull- och åklagarmyndigheterna i Helsingborg och Göteborg. Svaren har&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;därefter sammanställts i en rapport ”TRANSPORT AV FARLIGT GODS&lt;br&gt;Tillsyn, utredning, lagföring”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I rapporten har arbetsgruppen också redovisat annat inhämtat material&lt;br&gt;och de slutsatser man kommit fram till. Arbetsgruppen har bl.a. föreslagit&lt;br&gt;att straffbestämmelsen i 16 § lagen (1982:821) om transport av farligt gods&lt;br&gt;(ändrad senast 1988:222) ändras på sådant sätt att den kommer att innehålla&lt;br&gt;ett särskilt straffstadgande för de lindrigaste förseelserna med enbart pen-&lt;br&gt;ningböter i straffskalan. Detta har som huvudsyfte att göra det möjligt att&lt;br&gt;tillämpa systemet med ordningsbot på ett antal vanliga lindrigare förseelser.&lt;br&gt;Arbetsgruppen har också föreslagit att ordningsbotskungörelsen (1968:199)&lt;br&gt;ändras så att tulltjänstemän får utfärda ordningsbot vid ifrågavarande för-&lt;br&gt;seelser. Vidare har arbetsgruppen föreslagit vissa ändringar i förordningen&lt;br&gt;(1982:923) om transport av farligt gods (ändrad senast 1990:512).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tulltjänsteman saknar i dag rätt att inleda förundersökning i fråga om&lt;br&gt;brott mot lagen om transport av farligt gods. Det finns inte heller någon reg-&lt;br&gt;lerad möjlighet för polis eller åklagare att anlita biträde av tullmyndighet&lt;br&gt;beträffande undersökning rörande brott mot denna lag. Arbetsgruppen har&lt;br&gt;därför funnit att en hel del praktiska skäl talar för att utvidga möjligheten att&lt;br&gt;anlita biträde av tullen vid förundersökning till att även gälla brott mot lagen&lt;br&gt;om transport av farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med att en bestämmelse av denna innebörd införs bör enligt&lt;br&gt;arbetsgruppen tulltjänstemans befogenhet att använda tvångsmedel såsom&lt;br&gt;beslag, medtagande till förhör m.m. vid brott mot nämnda lag regleras ge-&lt;br&gt;nom en hänvisning till rättegångsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens rapport har remissbehandlats. En förteckning över re-&lt;br&gt;missinstanserna och en kort sammanfattning av svaren bör fogas till proto-&lt;br&gt;kollet som bilaga. Alla remissinstanser har tillstyrkt förslagen eller har läm-&lt;br&gt;nat dem utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:131&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Allmän motivering&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: I lagen om transport av farligt gods kompletteras nuva-&lt;br&gt;rande straffbestämmelse med en bestämmelse om ringa brott med en-&lt;br&gt;dast penningböter i straffskalan. Vidare ges tulltjänstemän rätt att bi-&lt;br&gt;träda vid förundersökning av brott mot lagens bestämmelser och att&lt;br&gt;själv vidta vissa förundersökningsåtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer i sak med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Genom lagen om transport av farligt gods tillkom&lt;br&gt;en gemensam och enhetlig reglering för olika transportmedel av vad som&lt;br&gt;från säkerhetssynpunkt skall iakttas vid transport av farligt gods. Regle-&lt;br&gt;ringen grundas i huvudsak på internationella överenskommelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom den nämnda arbetsgruppens rapport har den första större under-&lt;br&gt;sökningen av tillämpningen av lagen redovisats. Arbetsgruppen har kommit&lt;br&gt;fram till att det finns ett behov av smärre justeringar av såväl lagen&lt;br&gt;(1982:821) om transport av farligt gods som av förordningen (1982:923) med&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samma rubrik samt ordningsbotskungörelsen (1968:199). I detta samman-&lt;br&gt;hang behandlar jag endast de föreslagna lagändringarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Brott mot reglerna om transport av farligt gods kan i många fall vara all-&lt;br&gt;varliga både för samhället och miljön, för trafikanter i transportens närhet&lt;br&gt;och för den som utför transporten. Det finns ingen anledning att mildra straf-&lt;br&gt;fen för sådana allvarliga brott. Den genomgång arbetsgruppen har gjort av&lt;br&gt;domar har emellertid visat på en förhållandevis hög förekomst av smärre&lt;br&gt;brott och förseelser som föranlett endast ett måttligt antal dagsböter. Om&lt;br&gt;man för sådana smärre förseelser inför ett ringa brott med enbart penningbö-&lt;br&gt;ter i straffskalan kan systemet med ordningsbot utnyttjas. Detta skulle bl.a.&lt;br&gt;medföra att den administrativa omgången minskar och besparingar i tid och&lt;br&gt;pengar kan göras både för staten och för den berörde misstänkte. Som några&lt;br&gt;remissinstanser påpekat kan även reaktionen mot förseelser som begås av&lt;br&gt;utländska personer därigenom bli effektivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgruppen har inte haft underlag för någon systematisk genomgång&lt;br&gt;av domstolspraxis på området. Genom de intervjuundersökningar gruppen&lt;br&gt;gjort och av vad som framkommit av den domssamling på området som sta-&lt;br&gt;tens räddningsverk påbörjat en sammanställning av, har gruppen funnit att&lt;br&gt;böter är den påföljd som nästan undantagslöst dömts ut vid överträdelser&lt;br&gt;mot lagen om transport av farligt gods. Antalet dagsböter har varierat ut-&lt;br&gt;ifrån de olika förseelsernas farlighetsgrad. Det förekommer domar på mel-&lt;br&gt;lan tio och åttio dagsböter med en tyngdpunkt någonstans i mitten och nedåt&lt;br&gt;i denna skala. Någon praxis som visar utvecklingen vid återfall i brott mot&lt;br&gt;lagen finns inte än. Med hänsyn till brottets art och de bötespåföljder som i&lt;br&gt;praktiken förekommer i dag, är det inte orimligt att anta att återfall i brott på&lt;br&gt;detta område kan komma att leda till annan påföljd än böter samt ingripande&lt;br&gt;enligt yrkestrafiklagen eller körkortslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag delar därför arbetsgruppens slutsats att det bör införas ett särskilt stad-&lt;br&gt;gande i 16 § lagen om transport av farligt gods om ansvar vid ringa brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tulltjänstemän har redan i dag befogenhet att inleda förundersökning och&lt;br&gt;vidta åtgärder under undersökningen när det gäller utredning av brott mot&lt;br&gt;lagen (1960:418) om straff för varusmuggling. Vissa tulltjänstemän får också&lt;br&gt;utfärda ordningsbot vid brott enligt 2 § nämnda lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna rätten för tulltjänstemän att biträda vid förundersökning&lt;br&gt;av brott mot lagen om transport av farligt gods innebär därför inga mera dra-&lt;br&gt;matiska förändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjöfartsverket har satt i fråga om inte kustbevakningens möjligheter att&lt;br&gt;medverka vid kontroller av transporter av farligt gods bör övervägas. Trafik-&lt;br&gt;säkerhetsverket har berört bilinspektörers möjlighet att utöva tillsyn av&lt;br&gt;transporter av farligt gods när fordon ändå stoppats för kontroll av beskaf-&lt;br&gt;fenhet och utrustning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag är för närvarande inte beredd att lägga något förslag i enlighet med vad&lt;br&gt;nämnda remissinstanser har förordat. Dessa frågor måste föregås av mera&lt;br&gt;ingående överväganden innan de kan bli föremål för lagstiftningsåtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag biträder sålunda också förslaget att en tulltjänsteman skall få rätt att&lt;br&gt;biträda åklagare eller polismyndighet vid förundersökning och i vissa fall&lt;br&gt;självständigt kunna vidta vissa utredningsåtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:131&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1 enlighet med vad jag nu har anfört har inom kommunikationsdepartemen-&lt;br&gt;tet upprättats förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela före-&lt;br&gt;skrifter om trafik, transporter och kommunikationer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1982:821) om transport av farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslagen är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna&lt;br&gt;betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Specialmotivering till ändringarna i lagen om transport av&lt;br&gt;farligt gods.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;4.1 16§&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen har tillförts ett nytt andra stycke om ringa brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Straffbestämmelsen i 16 § gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet&lt;br&gt;bryter mot föreskrifter som meddelats med stöd av 9 eller 10 § eller mot före-&lt;br&gt;lägganden eller förbud som meddelats med stöd av 13 §, med visst undantag.&lt;br&gt;Enligt 9§ får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer&lt;br&gt;meddela föreskrifter om klassificering av farligt gods, om transportmedel&lt;br&gt;och andra transportanordningar, märkning, uppgiftsplikt, säkerhetsutrust-&lt;br&gt;ning, lastning, lossning, förvaring och annan hantering av farligt gods samt&lt;br&gt;om försiktighetsmått och åtgärder i övrigt. 10 § ger regeringen eller den myn-&lt;br&gt;dighet som regeringen bestämmer befogenhet att förbjuda vissa slag av&lt;br&gt;transporter eller föreskriva att vissa slag av transporter får ske endast efter&lt;br&gt;tillstånd eller förhandsanmälan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet härmed har i förordningen om transport av farligt gods medde-&lt;br&gt;lats vissa bestämmelser i de hänseenden som anges i 9 §. Transportmyndighe-&lt;br&gt;terna har vidare bemyndigats att meddela ytterligare föreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i 2 § lagen om transport av farligt gods anger vad som i la-&lt;br&gt;gen förstås med farligt gods. Det är således gods som har ett visst angivet&lt;br&gt;innehåll och som på grund därav vid transport kan medföra skador på männi-&lt;br&gt;skor, egendom eller i miljön eller påverka transportmedlets säkra framfö-&lt;br&gt;rande. Mot den bakgrunden är det naturligt att vid bedömningen av om ett&lt;br&gt;brott skall anses ringa eller inte se på om överträdelsen kan anses ha medfört&lt;br&gt;någon fareökning av betydelse. Härvid är det inte bara fråga om att före-&lt;br&gt;skrifter om t.ex. godsets lastning, förvaring eller hantering har överträtts&lt;br&gt;utan också om t.ex. utmärkningen är felaktig. Osäkerhet om vad godset be-&lt;br&gt;står av kan ju medföra fördröjning av räddningsinsatser eller sanering efter&lt;br&gt;en olycka. Smärre brister i utmärkningen som saknar egentlig betydelse vid&lt;br&gt;en räddningsinsats kan å andra sidan som regel anses som ett ringa brott,&lt;br&gt;om inte kännedom om godsets egenskaper är viktig för att man skall kunna&lt;br&gt;förebygga långsiktiga skador i miljön vid en eventuell olycka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En transport blir självfallet mindre riskabel ju mindre mängd av det farliga&lt;br&gt;godset som transporteras. För små mängder gäller lättnader i reglerna. För&lt;br&gt;dessa ”frimängder” gäller att dessa får fraktas utan att reglerna tillämpas,&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:131&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och för ”begränsade mängder” krävs endast att vissa av reglerna skall tilläm- Prop. 1991/92:131&lt;br&gt;pas. För exempelvis bensin ligger frimängden vid vägtransport på 50 liter.&lt;br&gt;Ett obetydligt överskridande av gränsvärdet för en frimängd kan i många fall&lt;br&gt;bedömas som ett ringa brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid transporter av farligt gods finns det föreskrifter om särskilda utrust-&lt;br&gt;ningsdetaljer som skall finnas tillgängliga för att kunna användas vid en&lt;br&gt;eventuell incident. Vissa överträdelser av enklare utrustningsbestämmelser&lt;br&gt;kan ofta betraktas som ett ringa brott när det finns godtagbara substitut lätt&lt;br&gt;tillgängliga. Jag tänker då exempelvis på att någon eller några bromsklossar&lt;br&gt;saknas, vilka kan ersättas med andra föremål som finns tillgängliga i fordo-&lt;br&gt;net eller i dess närhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 15 § förordningen om transport av farligt gods skall märkning av-&lt;br&gt;lägsnas eller täckas över när ett transportmedel eller enhetslastanordning&lt;br&gt;inte längre innehåller farligt gods. En försummelse i detta hänseende inne-&lt;br&gt;bär knappast någon ökad risk för omgivningen, utan torde i många fall&lt;br&gt;kunna betraktas som ett ringa brott. Detsamma kan gälla i vissa fall då en&lt;br&gt;felaktig information lämnas om godsets farlighetsgrad som kan komma att&lt;br&gt;medföra för stora säkerhetsåtgärder under transporten eller insatser vid en&lt;br&gt;olycka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra sådana situationer kan föreligga vid smärre brister i transporthand-&lt;br&gt;lingarna och i den säkerhetsutrustning som skall finnas tillgänglig vid trans-&lt;br&gt;porten. Underlåtenhet att medföra befintliga förarbevis och fordonscertifi-&lt;br&gt;kat bör också kunna ses som ringa brott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Däremot bör det inte normalt sett betraktas som ett ringa brott om det&lt;br&gt;helt saknas en godsdeklaration enligt 11 § förordningen om transport av far-&lt;br&gt;ligt gods eller det saknas föreskrivna skriftliga instruktioner enligt 12 §&lt;br&gt;samma förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den närmare gränsdragningen mellan normalbrottet och ringa brott får&lt;br&gt;överlämnas till rättstillämpningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av 48 kap. 14 § andra stycket rättegångsbalken, RB, följer att riksåklaga-&lt;br&gt;ren i samråd med rikspolisstyrelsen skall välja ut de brott för vilka ordnings-&lt;br&gt;bot skall bestämmas. Enligt tredje stycket samma lagrum är det riksåklaga-&lt;br&gt;ren som bestämmer de belopp som skall upptagas som ordningsbot.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 16 a §&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I första stycket ges åklagare eller polismyndighet som leder förundersökning&lt;br&gt;av brott mot lagen om transport av farligt gods rätt att anlita biträde av tull-&lt;br&gt;myndighet vid förundersökningen. En sådan förundersökningsledare får&lt;br&gt;också uppdra åt en tulltjänsteman att själv genomföra en förundersöknings-&lt;br&gt;åtgärd. Förutsättningen för att befogenheten skall få utnyttjas är att det är&lt;br&gt;lämpligt med hänsyn till omständigheterna. I praktiken torde bestämmel-&lt;br&gt;serna komma att tillämpas då tullen på ett eller annat sätt redan är inkopplad&lt;br&gt;t.ex. därför att fordonet har stoppats i samband med en tullkontroll eller att&lt;br&gt;förundersökningsledaren känner till att fordonet är på väg mot en tullsta-&lt;br&gt;tion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra och tredje styckena tar sikte på den situationen att en tulltjänste-&lt;br&gt;man får kännedom om en misstänkt överträdelse av transportbestämmel-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;serna innan åklagaren eller polismyndigheten hunnit inleda förundersök- Prop. 1991/92:131&lt;br&gt;ning. Han får då själv hålla förhör med den misstänkte och vidta andra åtgär-&lt;br&gt;der i syfte att utreda brottet som inte kan uppskjutas utan olägenhet (23 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§ fjärde stycket RB). Han får också medta någon till förhör (23 kap. 8§&lt;br&gt;RB), gripa den misstänkte när det finns skäl till anhållande och saken bråds-&lt;br&gt;kar (24 kap. 7 § RB), ta lös egendom i förvar eller i beslag i vissa fall (26&lt;br&gt;kap. 3 § och 27 kap. 4 § RB) samt företa husrannsakan, kroppsvisitation eller&lt;br&gt;kroppsbesiktning om det är fara i dröjsmål (28 kap. 5 och 13 §§ RB).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör i sammanhanget påpekas att de befogenheter som tillkommer en&lt;br&gt;tulltjänsteman enligt tredje stycket inte är lika vidsträckta som enligt varu-&lt;br&gt;smugglingslagen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela före-&lt;br&gt;skrifter om trafik, transporter och kommunikationer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1982:821) om transport av farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden&lt;br&gt;har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;REMISSAMMANSTÄLLNING - Rapporten&lt;br&gt;”Transport av FARLIGT GODS Tillsyn, utredning,&lt;br&gt;lagföring”&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över de i rapporten föreslagna författningsänd-&lt;br&gt;ringarna avgetts av statens räddningsverk, statens järnvägar, trafiksäker-&lt;br&gt;hetsverket, sjöfartsverket, luftfartsverket, statens naturvårdsverk, länssty-&lt;br&gt;relsen i Malmöhus län, Svenska Transportarbetareförbundet, Svenska Åke-&lt;br&gt;riförbundet och Sveriges Industriförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttranden har dessutom avgetts av Bilspedition Inrikes AB och Sveriges&lt;br&gt;Speditörförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattning av remissvaren&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Införande av ringa brott&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens järnvägar, SJ stödjer rapportens förslag om införande av ett ringa&lt;br&gt;brott med enbart penningböter i straffskalan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjöfartsverket delar arbetsgruppens uppfattning att en förändring i straff-&lt;br&gt;skalan i sådan riktning att ordningsbot eller strafföreläggande kan tillämpas&lt;br&gt;torde medföra en enklare och effektivare handläggning av denna kategori&lt;br&gt;ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Luftfartsverket: Luftfartsinspektionen har inget att erinra mot de änd-&lt;br&gt;ringar som föreslagits, med syfte att förbättra sanktions-, lagförings- och ut-&lt;br&gt;redningsmöjligheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Malmöhus län tillstyrker den i rapporten föreslagna änd-&lt;br&gt;ringen beträffande straffskalan till ordningsbot för mindre förseelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svenska transportarbetareförbundet välkomnar utredningens förslag om&lt;br&gt;ordningsbot samt sanktionsmöjligheter mot utländska näringsidkare och för-&lt;br&gt;utsätter att nödvändiga författningsändringar görs. Vi är övertygade om att&lt;br&gt;sanktioner och böter kommer att skärpa efterlevnaden av lagstiftningen.—&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett fortfarande olöst problem är hur man kan komma tillrätta med företag&lt;br&gt;med en hög frekvens småförseelser. Förbundet anser det därför angeläget&lt;br&gt;att berörda myndigheter fortsätter utreda hur man kan komma tillrätta med&lt;br&gt;näringsidkare som man kan misstänka systematiskt nonchalerar gällande be-&lt;br&gt;stämmelser även om dessa är av mindre art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges åkeriförbund tillstyrker innehållet i rapporten i sin helhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges speditörsförbund och Bilspedition Inrikes AB: Ordningsbotssys-&lt;br&gt;temet skulle säkert vara ett praktiskt och effektivt instrument, men vissa&lt;br&gt;tveksamheter har redovisats i rapporten. Begreppet ”ringa brott” måste defi-&lt;br&gt;nieras, d.v.s. vilka förseelser som skall omfattas av ordningsbotssystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tulltjänstemans rätt att utfärda ordningsbot m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SJ finner inga betänkligheter mot att tulltjänsteman ges rätt att förelägga&lt;br&gt;ordningsbot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:131&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Trafiksäkerhetsverket vill i sammanhanget framföra som sin mening att i&lt;br&gt;en framtida ny organisation för kontroll av fordon på väg bör det övervägas&lt;br&gt;att tillsyn av transporter av farligt gods även bör utföras av bilinspektörer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från effektivitetssynpunkt torde betydande vinster kunna göras när for-&lt;br&gt;don som ändå stoppats för kontroll av beskaffenhet och utrustning i före-&lt;br&gt;kommande fall även kan kontrolleras med avseende på efterlevnaden av la-&lt;br&gt;gen om transport av farligt gods.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjöfartsverket-, Vid en ändring av lagstiftningen i syfte att möjliggöra för&lt;br&gt;tullen att medverka i förundersökningen bör enligt verket även kustbevak-&lt;br&gt;ningens möjligheter att medverka övervägas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Länsstyrelsen i Malmöhus län har ingen erinran mot förslagen rörande tul-&lt;br&gt;lens och tullpersonalens medverkan i förundersökningar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges speditörsförbund och Bilspedition Inrikes AB-, Förvarstagande el-&lt;br&gt;ler beslag är synnerligen kraftfulla åtgärder som måste hanteras med stor för-&lt;br&gt;siktighet och som endast får tillgripas om skälen för åtgärden uppväger det&lt;br&gt;intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller an-&lt;br&gt;nat motstående intresse. Beslut om tillgripande av sådana åtgärder måste&lt;br&gt;enbart fattas av åklagare eller domstol, inte av den enskilde polis- eller tull-&lt;br&gt;tjänstemannen vid kontrolltillfället. Det förvarstagande eller beslag, som&lt;br&gt;görs får inte drabba andra ”oskyldiga” intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1991/92:131&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 41004, Stockholm 1992&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen föreslagna förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1991/92:TU17</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar det i propositionen föreslagna förslaget till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1992-03-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1992-03-18 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1992-03-19 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1992-04-02 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text></text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 20:36:51</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GF03131</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:27:34</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Trafikutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 20:36:51</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GF03131</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199192__131.pdf</filnamn>
<filstorlek>582335</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om vissa normgivningsbemyndiganden på vägtransportområdet, m.m. </titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/85F43A0C-CC5B-41CD-806D-2548B3AFA480</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1991/92:TU17</uppgift>
<ref_dok_id>GF01TU17</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1991/92</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>TU17</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Vissa normgivningsbemyndiganden på vägtransportområdet, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>