<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887882</hangar_id>
 <dok_id>GEB169</dok_id>
 <rm>1990</rm>
 <beteckning>69</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1990:69</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>A-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>69</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1990-11-01 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:29:00</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:29:00</publicerad>
 <titel>Utredning av vissa frågor rörande arbetslöshetsförsäkringen</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1990:69</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GEB169/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GEB169</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GEB169</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Utredning av vissa frågor rörande arbetslöshetsförsäkringen&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1990-11-08"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1990-11-08&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1990:69&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1990-11-08"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1990-11-08"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1990-11-08&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för arbetsmarknadsdepartementet, statsrådet Sahlin, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

1 Mitt förslag&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas med uppgift att&lt;br /&gt;
-- utvärdera det nya finansieringssystemet för arbetslöshetsförsäkringen 
som infördes den 1 januari 1989,&lt;br /&gt;
-- analysera konsekvenserna av och föreslå formerna för en höjning av 
egenavgiften i arbetslöshetsförsäkringen,&lt;br /&gt;
-- föreslå åtgärder för att förenkla det gällande systemet för att 
utjämna medlemsavgifterna inom arbetslöshetsförsäkringen.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

2 Bakgrund&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I november 1985 tillkallade dåvarande chefen för 
arbetsmarknadsdepartementet en särskild utredare (A 1985:04) med uppdrag 
att göra en översyn av vissa frågor rörande arbetslöshetsersättningen 
(a-kassekommittén). Utredningen ledde bl.a. till ett nytt 
finansieringssystem för arbetslöshetsförsäkringen (prop. 1987/88:114, AU 
18, rskr. 387).&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I ovanstående proposition angavs att en utvärdering av det nya 
finansieringssystemet skulle ske efter några års tillämpning. Systemet 
bör därför nu utvärderas och eventuella brister rättas till. Dessutom 
bör möjligheten prövas att förenkla systemet för utjämning av 
medlemmarnas avgifter inom försäkringen.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Överhettningen under senare år i den svenska ekonomin har bl.a. via 
lönebildningen lett till stigande inflation, försvagad tillväxt och ett 
otillräckligt sparande. Den ekonomiska utvecklingen innebär stora risker 
för en utdragen kostnadskris med höga räntor och stigande arbetslöshet.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen har därför i 1990 års kompletteringsproposition (prop. 
1989/90:150 bil. 1) angivit ett handlingsprogram i tio punkter för att 
komma till rätta med den överhettade ekonomin. Under punkten åtta i 
handlingsprogrammet finns åtgärder för att dämpa den privata 
konsumtionen. Där anges att som ett led i finansieringen av 
arbetslöshetsförsäkringssystemet egenavgiften, dvs. den del av medlems 
avgiften som skall bidra till finansieringen av 
arbetslöshetsförsäkringen, bör höjas. Det slås fast att avgifternas 
andel av finansieringen bör öka från 5 % till l0 %. Den närmare 
utformningen och konsekvenserna av en höjning av egenavgiften bör nu 
utredas.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår därför att en särskild utredare tillkallas för att se över 
de frågor som jag nu har berört.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

3 Utredningsuppdraget&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det nya statsbidrags- och finansieringssystemet för 
arbetslöshetsförsäkringen, som infördes den 1 januari 1989, innebär 
bl.a. att staten förskotterar viss del av arbetslöshetsersättningen till 
de erkända arbetslöshetskassorna. Finansieringen av ersättningen sker 
genom arbetsgivar - och medlemsavgifter. Statsbidraget betalas ut till 
arbetslöshetskassorna i direkt samband med utbetalningen av 
arbetslöshetsersättningen. Arbetslöshetskassornas fonder behövde på 
grund härav inte längre vara en del i arbetslöshetskassornas ekonomiska 
system. Arbetslöshetskassornas fonderingskrav upphörde och befintliga 
fonder upplöstes.&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Medlemmarna skall till viss del finansiera kostnaderna för 
arbetslöshetsersättningen. Detta sker via en finansieringsavgift som 
infördes fr.o.m. år 1989. Denna betalas månatligen av kassorna till 
arbetsmarknadsstyrelsen (AMS). Vidare infördes samtidigt en 
utjämningsavgift och ett utjämningsbidrag för att minska spännvidden i 
medlemsavgifter mellan de olika arbetslöshetskassorna. Denna avgift 
inbetalar kassorna en gång per år.&lt;p&gt;&lt;a name="S14"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

De erkända arbetslöshetskassorna skall ta ut avgifter av sina medlemmar 
för ovan angivna kostnader. Avgifterna fastställs särskilt för varje 
arbetslöshetskassa efter godkännande av AMS och varierar för närvarande 
mellan 10 och 50 kr. per månad och medlem.&lt;p&gt;&lt;a name="S15"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Fr.o.m. år 1989 finansierar medlemmarna i arbetslöshetskassorna följande 
kostnader:&lt;br /&gt;
-- arbetslöshetskassornas förvaltningskostnader&lt;br /&gt;
-- finansieringsavgift&lt;br /&gt;
-- utjämningsavgift.&lt;p&gt;&lt;a name="S16"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Finansieringsavgiften uppgår per medlem och år till 35 % av den 
genomsnittligt utbetalda dagpenningen i resp. arbetslöshetskassa.&lt;p&gt;&lt;a name="S17"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utjämningsavgiften uppgår per medlem och år till 3 % av gällande högsta 
dagpenning. Utjämningsavgifterna fördelas i form av utjämningsbidrag 
till arbetslöshetskassor som har hög arbetslöshet eller ett medlemstal 
som understiger 10 000 och som har höga administrationskostnader. 
Utjämningsavgiften skall vid överskott återbetalas till 
arbetslöshetskassorna när utjämningsbidraget har betalats ut i sin 
helhet.&lt;p&gt;&lt;a name="S18"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Avsikten med det nya finansieringssystemet var bl.a. att skapa en 
enklare och mer lätthanterlig finansieringsordning. 
Finansieringssystemet har varit i funktion i snart två år och viss 
erfarenhet har vunnits. Utredaren skall därför utvärdera systemet i sin 
helhet inkl. de nya utbetalningsrutiner som AMS och 
arbetslöshetskassorna har utvecklat för att systemet praktiskt skall 
kunna fungera. Finner ut redaren brister i systemet skall han föreslå 
förbättringar.&lt;p&gt;&lt;a name="S19"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I en mellan regeringen och folkpartiet träffad överenskommelse om 
ekonomisk politisk åtstramning ingick som ett inslag en sänkning av 
statsbidraget till arbetslöshetskassorna. I 1990 års 
kompletteringsproposition redovisades att egenavgiften bör höjas från 5 
% till 10 %. Utredare skall föreslå formerna för en sådan höjning.&lt;p&gt;&lt;a name="S20"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall vidare analysera konsekvenserna av en höjning av 
egenavgiften för medlemmarna, arbetslöshetskassorna, de bakomliggande 
intresseorganisationerna och arbetsmarknadens funktionssätt.&lt;p&gt;&lt;a name="S21"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Systemet med utjämningsavgift och utjämningsbidrag infördes för att 
utjämna skillnaderna i medlemsavgifterna för att på så sätt få mer 
rättvisa medlemsavgifter.&lt;p&gt;&lt;a name="S22"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Effekterna av utjämningsbidragen upplevs som svåra att överblicka. 
Bidragen baserar sig på faktorer som ligger bakåt i tiden men får effekt 
på framtida avgifter. Utredaren bör pröva om det går att ytterligare 
förenkla systemet med utjämningsavgift och utjämningsbidrag . Utredaren 
skall i detta sammanhang pröva om bidragen har den utjämnande effekt som 
åsyftas eller om åtgärder bör vidtas för att utveckla systemet i detta 
avseende. Liksom nu skall gälla att utjämningen till fullo skall betalas 
med avgifter från arbetslöshetskassorna.&lt;p&gt;&lt;a name="S23"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

4 Arbetsformer&lt;p&gt;&lt;a name="S24"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den särskilde utredaren bör bedriva arbetet skyndsamt och redovisa sitt 
uppdrag senast den 31 maj 1991.&lt;p&gt;&lt;a name="S25"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredarens förslag får inte innebära ökade kostnader för staten.&lt;p&gt;&lt;a name="S26"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall beakta de direktiv (dir. 1984:5 och 1988:43) som 
utfärdats till samtliga kommittéer och särskilda utredare.&lt;p&gt;&lt;a name="S27"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

5 Hemställan&lt;p&gt;&lt;a name="S28"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar mig&lt;br /&gt;
-- att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av 
kommittéförordningen (1976:119) -- med uppdrag att göra en översyn av 
vissa frågor rörande arbetslöshetsförsäkringen,&lt;br /&gt;
-- att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S29"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar&lt;br /&gt;
-- att kostnaderna skall belasta tionde huvudtitelns anslag Utredningar 
m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S30"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

6 Beslut&lt;p&gt;&lt;a name="S31"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hennes hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S32"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>