<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887781</hangar_id>
 <dok_id>GEB123</dok_id>
 <rm>1990</rm>
 <beteckning>23</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1990:23</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>C-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>23</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1990-04-19 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2023-11-16 04:56:10</systemdatum>
 <publicerad>1990-04-19 00:00:00</publicerad>
 <titel>En analys av den kooperativa företagsformens utvecklingsmöjligheter på nya områden</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1990:23</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GEB123/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GEB123</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GEB123</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;En analys av den kooperativa företagsformens utvecklingsmöjligheter på nya områden&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1990-04-19"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1990-04-19&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdragets genomförande"&gt;Uppdragets genomförande&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1990:23&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1990-04-19"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1990-04-19"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1990-04-19&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statsrådet Johansson, civildepartementet, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdraget"&gt;&lt;a name="Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas för att analysera den 
kooperativa företagsformens utvecklingsmöjligheter på olika områden och 
studera hinder och problem som försvårar kooperativ verksamhet.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Översynen skall ha två huvudsyften.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För det första skall utredningen analysera den kooperativa 
företagsformens utvecklingsmöjligheter och begränsningar på nya områden 
samt föreslå åtgärder som främjar kooperativt nyföretagande.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningen skall därvid speciellt undersöka de kooperativa idéernas 
möjligheter att både förnya den offentliga sektorn och bidra till lokala 
samverkanslösningar bl.a. på landsbygden. Här avses främst olika former 
av kooperativ i samverkan med eller som alternativ till traditionell 
kommunal och landstingskommunal förvaltning. Särskild uppmärksamhet bör 
ägnas åt sådana lösningar som har förutsättningar att tillämpas mer 
generellt.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För det andra skall utredningen kartlägga vilka faktiska hinder som 
försvårar uppkomsten av ny kooperativ verksamhet och föreslå hur dessa 
skall kunna undanröjas. Härvid avses faktorer som förhindrar en flexibel 
resursanvändning, samverkan mellan offentliga organ och kooperativ eller 
kooperativ verksamhet som alternativ till privat verksamhet. Sådana 
faktorer kan t.ex. vara regler och attityder hos myndigheter och 
enskilda organ som motverkar nya otraditionella samverkansformer.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningen skall också klarlägga vilka villkor som bör vara uppfyllda 
för att just den kooperativa verksamhetsformen är att föredra framför 
andra mer traditionella verksamhetsformer.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Frågor om alternativa finansieringsformer (som alternativ till statliga 
bidrag) och statens behov av uppföljning av verksamhet i kooperativ regi 
bör också ses över.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Däremot skall utredningen inte överväga några ändringar i lagen 
(1987:667) om ekonomiska föreningar eller i annan lagstiftning om de 
ekonomiska föreningarna. Utredningen skall inte heller behandla 
skattefrågor.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Förutom den etablerade konsument- och producentkooperationen finns det i 
dag ett nyföretagande i kooperativ form inom såväl offentlig som privat 
verksamhet. Uppskattningsvis finns drygt tusentalet ''nykooperativa'' 
verksamheter i form av ekonomiska föreningar. Nyföretagandet består dels 
av nya otraditionella verksamheter inom etablerad kooperation, dels av 
nybildade fristående ekonomiska föreningar samt företag ägda av sin egen 
personal.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Mest kända är de föräldradrivna daghemmen, men nykooperativ finns även 
inom hantverk, kultur, media, tillverkning, jordbruk, handel, 
kommunikationer, vård och omsorg om äldre och handikappade, samt i form 
av försök med kooperativ hyresrätt och utveckling av samordnad 
boendeservice i bostadsområden och på landsbygden. Den kooperativa 
företagsformens villkor behandlades senast av kooperationsutredningen i 
dess huvudbetänkande (SOU 1981:60) Kooperationen i samhället. 
Utredningens förslag ledde bl.a. till inrättandet av kooperativa rådet 
(I 1983:G). Rådet är ett kontaktorgan mellan regeringen och de 
kooperativa organisationerna. Dess uppgift är bl.a. att uppmuntra 
utvecklingen av ny kooperativ verksamhet genom att ge ekonomiskt stöd 
till lokal rådgivningsverksamhet.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Näringsutskottet uttalade våren 1989 i anslutning till sin behandling av 
anslagsfrågor m.m. rörande kooperationen (1988/89:NU 23) att 
utvecklingen av såväl befintlig som ny kooperativ verksamhet är 
betydelsefull från allmän näringspolitisk synpunkt. Nyföretagandet i 
kooperativ form hade inte utvecklats i önskvärd omfattning. Detta kunde, 
anförde utskottet, delvis ha sin förklaring i ett visst motstånd mot den 
kooperativa företagsformen och i att de berörda statliga och regionala 
organens intresse för kooperativa lösningar ibland har varit svagt. 
Utskottet förordade därför att regeringen skulle låta göra en analys av 
kooperationens utvecklingsmöjligheter på nya områden. Problem och hinder 
som försvårar kooperativ verksamhet borde särskilt uppmärksammas. 
Riksdagen beslutade i enlighet med utskottets förslag (rskr. 1989:181).&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen har också i olika sammanhang uttalat sin vilja och avsikt att 
skapa alternativ i den offentliga verksamheten. Kooperativa lösningar 
framstår här som viktiga bidrag både för att direkt öka medborgarnas 
inflytande över verksamheter som berör dem och som ett medel för 
decentralisering i den offentliga sektorn.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdragets genomförande"&gt;&lt;a name="Uppdragets genomförande"&gt;Uppdragets genomförande&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall&lt;br /&gt;
-- samråda med de lokala kooperativa utvecklingscentra, Kooperativa 
institutet, Koop-Service samt Serviceföreningen Vårat Dagis,&lt;br /&gt;
-- samråda med kooperativa rådet och övriga berörda myndigheter, 
landsting, kommuner och andra organ,&lt;br /&gt;
-- samråda med glesbygdsdelegationen (I 1977:02), 
boendeservicedelegationen, handikapputredningen (S 1988:03), utredningen 
(S 1989:01) om service, stöd och vård till psykiskt störda samt 
konkurrensutredningen (C 1989:03),&lt;br /&gt;
-- ta del av forskning rörande kooperation som berör uppdraget,&lt;br /&gt;
-- analysera och redovisa effekterna av sina förslag ur ett 
jämställdhetsperspektiv,&lt;br /&gt;
-- beakta kommittédirektiven till samtliga kommittéer och särskilda 
utredare angående utredningsförslagens inriktning (dir. 1984:05 ) och 
angående beaktandet av EG-aspekter i utredningsverksamheten (dir. 
1988:43).&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetet bör vara slutfört före utgången av oktober 1990.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden om 
kooperativa frågor&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) -- med uppdrag att göra en analys av den kooperativa 
företagsformens utvecklingsmöjligheter på nya områden och studera hinder 
och problem som försvårar kooperativ verksamhet,&lt;br /&gt;
att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta trettonde huvudtitelns anslag Utredningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

(Civildepartementet)&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>