<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887790</hangar_id>
 <dok_id>GEB122</dok_id>
 <rm>1990</rm>
 <beteckning>22</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1990:22</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>C-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>22</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1990-05-31 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:28:53</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:28:53</publicerad>
 <titel>Forskningsprogram för den offentliga sektorn</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1990:22</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GEB122/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GEB122</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GEB122</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Forskningsprogram för den offentliga sektorn&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1990-05-31"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1990-05-31&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Program för forskning om den offentliga sektorn"&gt;Program för forskning om den offentliga sektorn&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#1. Ett forskningsprogram"&gt;1. Ett forskningsprogram&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#2. Forskning på eget programansvar"&gt;2. Forskning på eget programansvar&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#3. Sektorsforskningen"&gt;3. Sektorsforskningen&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hur arbetet bör bedrivas"&gt;Hur arbetet bör bedrivas&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1990:22&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1990-05-31"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1990-05-31"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1990-05-31&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för civildepartementet, statsrådet Johansson, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas för att utreda 
forskningen om den offentliga sektorn. Utredaren skall lämna förslag 
till ett program för forskning om den offentliga sektorn och om hur 
forskning om den offentliga sektorn skall bedrivas.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Program för forskning om den offentliga sektorn"&gt;&lt;a name="Program för forskning om den offentliga sektorn"&gt;Program för forskning om den offentliga sektorn&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I 1990 års forskningsproposition (prop. 1989/90:90) anmäler regeringen 
(s. 452) att den under budgetåret 1990/91 avser att låta utföra ett 
programarbete för forskning om den offentliga sektorn. I propositionen 
anförs (s. 450):&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det pågår idag ett omfattande förändrings- och förnyelsearbete inom den 
offentliga sektorn. Regeringen anser att detta förnyelsearbete måste 
befrämjas med forskning- och utvecklingsarbete av större omfattning och 
bredd än den nuvarande. Det är nödvändigt, inte minst med tanke på den 
omstrukturering som den offentliga sektorn befinner sig i, och som kan 
förväntas bli ännu kraftigare under 1990-talet. Finansieringen av 
forskningen bör därför vara långsiktig. Det är en förutsättning för att 
stabila forskningsmiljöer skall kunna byggas upp och för att locka nya 
forskare att etablera sig inom området.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I detta förnyelsearbete kan forskningen bidra med kunskaper och metoder 
som stöd, men också ge stimulans och status åt arbetet. Behovet av 
kunskaper är mycket stort när det gäller exempelvis utveckling av 
målstyrning, uppföljning och utvärdering av resultat samt för att 
utveckla effektiva system för information och erfarenhetsåterföring.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I propositionen redovisas kortfattat huvuddragen i det förnyelse- och 
förändringsarbete som pågår inom de kommunala och statliga sektorerna. 
Med utgångspunkt från denna redovisning pekar regeringen på (s. 451) att 
forskning som rör medborgarnas/brukarnas inflytande, nya sätt att 
organisera verksamheterna, nya samverkansformer mellan privat och 
offentligt samt kooperativa former i offentlig verksamhet blir 
betydelsefull.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Även frågor som rör ledning, styrning, utvärdering, personalutveckling, 
det nya statliga budgetsystemet, tillämpning av marknadsmekanismer, de 
finansiella relationerna och ansvarsfördelningen mellan stat och kommun 
samt studier om den offentliga sektorns effektivitet och produktivitet 
blir enligt regeringen i detta perspektiv viktiga forskningsområden.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen anger i propositionen följande inriktning för programarbetet 
(s. 452):&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Programarbetet skall huvudsakligen gälla grundläggande forskning om den 
offentliga sektorns ledning, styrning, organisation och utvärdering. 
Forskning med denna inriktning är i dag spridd över ett stort antal 
problemfält med många små projekt. Insatserna är begränsade till sin 
omfattning och spridda över många discipliner och organisationer, vilket 
gör att information och erfarenheter gentemot den praktiska verksamheten 
ofta fungerar dåligt.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utgångspunkten i programarbetet skall vara att den traditionella 
arbetsfördelningen mellan statens ansvar för grundläggande forskning och 
forskarutbildning och produktionens ansvar för forskningsanknutet 
utvecklingsarbete skall ha sin giltighet även här. Avsikten är således 
att utreda vilka fasta resurser som krävs vid universiteten och 
högskolorna samt vilka satsningar som bör ske genom forskningsråden.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Forskning som rör den offentliga sektorns ledning, styrning, 
organisation och utvärdering har en sektorsövergripande karaktär. Den 
ger generell kunskap som inte är knuten till en enskild sektor. Den rör 
problemområden som är gemensamma för den statliga och den kommunala 
sektorn.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I programarbetet bör bl.a. den statliga sektorsforskningen granskas i 
syfte att undersöka om det är lämpligt att den i vissa stycken kan få en 
inriktning mot problem som är mer allmängiltiga för den offentliga 
sektorn. Visserligen förekommer sektorsforskning med inriktning på 
ledning, styrning, organisation och utvärdering. Men den utgör som regel 
inte självständiga program, utan ingår i större ämnesstrukturer som 
gäller utvecklingen av innehållet i verksamheterna.&lt;p&gt;&lt;a name="S12"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I propositionen föreslår regeringen att ett institut för 
kvalitetsutveckling bildas (s. 416). Verksamheten i detta institut skall 
stimulera och aktivt bidra till en positiv kvalitetsutveckling i alla 
delar av det svenska samhället. Regeringen anmäler för riksdagen (s. 
453) att den har för avsikt att inom ramen för det föreslagna 
programarbetet närmare utreda i vilken utsträckning institutet kan 
tillgodose den offentliga sektorns utvecklingsbehov.&lt;p&gt;&lt;a name="S13"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen föreslår en total bas om 17 500 000 kr. för forskning om den 
offentliga sektorn vid slutet av den treårsperiod som 
forskningspropositionen omfattar, dvs. budgetåret 1992/93.&lt;p&gt;&lt;a name="S14"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Uppdraget"&gt;&lt;a name="Uppdraget"&gt;Uppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="1. Ett forskningsprogram"&gt;&lt;a name="1. Ett forskningsprogram"&gt;1. Ett forskningsprogram&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I enlighet med regeringens förslag i forskningspropositionen skall 
utredaren redovisa ett program för forskning om den offentliga sektorn. 
Programarbetet skall huvudsakligen gälla grundläggande forskning. 
Utredaren bör vara öppen inför vilka problemområden som kan vara 
aktuella samt belysa i vilken utsträckning ett erfarenhetsutbyte mellan 
den privata tjänstesektorn och den offentliga sektorn kan spela en roll 
för forskningen om den offentliga sektorn.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall beakta vad som sägs i forskningspropositionen (s. 451) 
om viktiga forskningsområden. Det finns också anledning att överväga 
anknytning till delar av den forskning som bedrivs med medel från 
försvarsdepartementet.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="2. Forskning på eget programansvar"&gt;&lt;a name="2. Forskning på eget programansvar"&gt;2. Forskning på eget programansvar&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Under senare år har förutsättningarna för forskning om den offentliga 
sektorn förbättrats bl.a. genom tillkomsten av särskilda professurer 
(statskunskap med inriktning på förvaltningsforskning och kommunal 
ekonomi). Det finns en viss tendens att enskilda universitet och 
högskolor var för sig börjar bygga upp särskilda forskningsprofiler med 
inriktning på olika verksamhetsområden och aspekter på den offentliga 
sektorn.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall utarbeta förslag om hur och i vilka former det går att 
vidareutveckla de forskningsmiljöer och forskningsprofiler som nu växer 
fram. Därvid bör utredaren belysa betydelsen av de särskilda professurer 
som finns på förvaltningsområdet. Det är samtidigt viktigt att 
forskningsresurserna inte splittras upp, utan att insatserna 
koncentreras till ett fåtal mer omfattande forskningsmiljöer med en hög 
kvalitet, där specialister inom olika ämnen kan föras samman i ett 
flervetenskapligt samarbete. Utredaren bör i detta sammanhang utgå från 
vad som i propositionen sägs i avsnittet 10.3.1.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall lämna förslag om vilka resurser som kan komma att krävas 
för detta. Eventuella tillkommande medel för tjänster/forskarinsatser 
skall finansieras inom ramen för det belopp som i 1990 års 
forskningsproposition avsatts för forskning om den offentliga sektorn 
(17, 5 milj. kr. årligen fr.o.m. 1992/93).&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall föreslå hur stor andel av dessa resurser som bör 
avsättas direkt till högskolorna respektive hur stor andel som bör 
avsättas till projektstöd via forskningsråd. Utredaren skall föreslå 
vilket eller vilka forskningsråd som skall fördela medlen samt hur 
samarbetet med andra berörda forskningsfinansierande organ kan 
organiseras.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall också, i enlighet med forskningspropositionen, överväga 
i vilken utsträckning det av regeringen föreslagna institutet för 
kvalitetsutveckling kan tillgodose den offentliga sektorns behov av 
utveckling.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="3. Sektorsforskningen"&gt;&lt;a name="3. Sektorsforskningen"&gt;3. Sektorsforskningen&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Inom sektorsforskningen inriktas insatserna huvudsakligen på utveckling 
av olika verksamheter, såsom social omsorg, hälso- och sjukvård, skola, 
trafik etc. Forskning med inriktning på styrnings- och 
effektivitetsfrågor har som regel ett begränsat utrymme. I diskussionen 
om den offentliga sektorns förnyelse har uppmärksammats att få program 
särskilt profileras mot sådana problem.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall överväga i vilken utsträckning statlig sektorsforskning 
bör inriktas mot respektive sektors styrnings- och effektivitetsproblem 
och övriga institutionella frågor. Det bör därvid prövas om problem, som 
är mer allmängiltiga för den offentliga sektorn, också kan belysas t.ex. 
genom en viss samordning av de olika sektorernas forskning.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hur arbetet bör bedrivas"&gt;&lt;a name="Hur arbetet bör bedrivas"&gt;Hur arbetet bör bedrivas&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningsarbete skall ske i nära samarbete med universitet och 
högskolor, forskningsråd och andra berörda myndigheter.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det är angeläget att utredaren tar del av erfarenheterna från de övriga 
nordiska länderna av olika sätt att organisera forskning om den 
offentliga sektorn.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det är också angeläget att utredarens förslag beaktar resultatet av det 
beredningsarbete om den kommunala sektorns forskning- och utveckling som 
pågår inom Svenska kommunförbundet och Landstingsförbundet.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall beakta vad som sägs i Dir. 1984:5 angående 
utredningsförslagens inriktning.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren skall redovisa sina förslag senast den 1 april 1990.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar chefen för civildepartementet&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av komittéförordningen 
(1976:119) -- för att utreda vissa frågor om forskning om den offentliga 
sektorn&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta trettonde huvudtitelns anslag Utredningar m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

(Civildepartementet)&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>