<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2312576</hangar_id>
 <dok_id>GE0397</dok_id>
 <rm>1990/91</rm>
 <beteckning>97</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1990/91:97</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>97</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-02-14 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:40:04</systemdatum>
 <publicerad>2007-12-19 17:04:32</publicerad>
 <titel>med förslag till lag om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan anviindas i massförstörelsesyfte, m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GE0397/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GE0397</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GE0397</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;/h1&gt;
&lt;h1&gt;1990/91:97&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;med förslag till lag om förbud mot utförsel av&lt;br&gt;vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m. m.&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GE0397/prop_199091__97-1.png" style="width:40pt;height:51pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i&lt;br&gt;bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 14 februari 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingvar Carlsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anita Gradin&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I remissen föreslås en ny lag om förbud mot utförsel av vissa produkter&lt;br&gt;som kan användas i massförstörelsesyfte, m. m. Förslaget innefattar tre&lt;br&gt;delar, nämligen kontroll över vissa obemannade luftfarkoster som kan&lt;br&gt;användas som vapenbärare (missiler) jämte delsystem och komponenter,&lt;br&gt;kontroll över viss tillverkningsutrustning för biologiska och kemiska&lt;br&gt;stridsmedel samt kontroll över vissa kemiska produkter som kan användas&lt;br&gt;för tillverkning av kemiska stridsmedel. För samtliga fall föreslås att det&lt;br&gt;skall vara förbjudet att föra ut produkterna, om inte regeringen har lämnat&lt;br&gt;tillstånd till det. När det gäller missiler, m. m. föreslås även förbud mot att&lt;br&gt;utan tillstånd överföra tillverkningsrätter och att överföra viss program-&lt;br&gt;vara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För tillverkningsutrustning som kan användas för tillverkning av kemi-&lt;br&gt;ska och biologiska stridsmedel samt för vissa kemiska produkter föreslås&lt;br&gt;ett förbud mot att bl. a. förmedla sådana produkter som finns utom riket.&lt;br&gt;Även här föreslås att regeringen skall kunna medge undantag från förbuden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen grundar sig till stora delar på internationella åtgärder i syfte&lt;br&gt;att begränsa en spridning av massförstörelsevapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1990/91. 1 samt. Nr 97&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m. m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreslås följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Lagen gäller i den utsträckning regeringen föreskriver&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fullständiga robot- och raketsystem och andra obemannade luftfar-&lt;br&gt;koster som har en lastförmåga av minst 500 kilogram och en räckvidd av&lt;br&gt;minst 300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för system som&lt;br&gt;avses i 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. provnings- och tillverkningsutrustning som särskilt utformats för&lt;br&gt;system, delsystem och komponenter som avses i 1 och 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. program för automatisk databehandling och annan programvara sär-&lt;br&gt;skilt utformade för produkter som avses i 1 —3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller&lt;br&gt;kemiska stridsmedel, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. kemiska produkter som kan användas för tillverkning av kemiska&lt;br&gt;stridsmedel (kemiska prekursorer).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Utöver vad som sägs i denna lag kan bestämmelserna i lagen&lt;br&gt;(1983:1034) om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m. m., lagen&lt;br&gt;(1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. samt lagen&lt;br&gt;(1984:3) om kärnteknisk verksamhet vara tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utförsel m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Produkter som avses i 1 § får inte föras ut ur landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Programvara som avses i 1 § 4 får inte heller medelst telekommuni-&lt;br&gt;kation eller på annat liknande sätt överföras från Sverige till mottagare i&lt;br&gt;utlandet utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Avtal som innebär upplåtelse eller överlåtelse av rätt att utom landet&lt;br&gt;tillverka produkter som avses i 1 § 1 —3 får inte utan tillstånd av regering-&lt;br&gt;en ingås här i landet och inte heller utom landet av svensk myndighet,&lt;br&gt;svenskt företag eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillhandahållande av tillverkningsutrustning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Produkter som avses i 1 § 5 — 6 och som finns utom landet får inte här&lt;br&gt;i landet och inte heller utom landet av svensk myndighet, svenskt företag&lt;br&gt;eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här tillhandahållas genom&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäljning, utbjudande mot vederlag eller förmedling åt någon i utlandet Prop. 1990/91: 97&lt;br&gt;utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Villkor m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I § Ett tillstånd enligt denna lag får förenas med villkor samt med kon-&lt;br&gt;troll- och ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Tillstånd enligt 3, 4 och 6 §§ får återkallas av regeringen, om till-&lt;br&gt;ståndshavaren har åsidosatt villkor eller brutit mot kontroll- eller ord-&lt;br&gt;ningsbestämmelser som har meddelats med stöd av lagen eller om det&lt;br&gt;finns andra särskilda skäl till återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvarsbestämmelser m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Bestämmelser om olovlig utförsel och försök därtill finns i lagen&lt;br&gt;(1960:418) om straff for varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Den som bryter mot 4, 5 eller 6 § döms,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom vilseledande förmår regeringen att lämna&lt;br&gt;tillstånd enligt 4, 5 eller 6 § och därigenom föranleder att överföringen,&lt;br&gt;avtalet eller tillhandahållandet kommer till stånd, döms till böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst två år. Om gärningen har skett av oaktsamhet, döms till&lt;br&gt;böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;II § Har brott enligt 10 § begåtts uppsåtligen och är det att anse som&lt;br&gt;grovt skall dömas till fängelse i lägst sex månader och högst fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömande om brottet är grovt skall särskilt beaktas om produkter-&lt;br&gt;na varit av särskilt farligt slag, om brottet avsett betydande värde eller om&lt;br&gt;gärningen annars varit av särskilt allvarlig art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåt-&lt;br&gt;ligen eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i annat fall än som avses i 9 § och 10 § andra stycket lämnar oriktig&lt;br&gt;uppgift i ansökan om tillstånd eller i annan handling som är av betydelse&lt;br&gt;för prövningen av ett ärende enligt denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. åsidosätter villkor eller bryter mot kontroll- eller ordningsbestämmel-&lt;br&gt;se som har meddelats med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Till ansvar enligt denna lag skall inte dömas, om gärningen är belagd&lt;br&gt;med straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Utbyte av brott som avses i 10 och 11 §§ skall förklaras förverkat,&lt;br&gt;om inte detta är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1990/91:97&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa&lt;br&gt;förvaltningsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa&lt;br&gt;förvaltningsbeslut skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller inte beslut av en sådan nämnd vars sammansättning är&lt;br&gt;bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ha varit ordinarie&lt;br&gt;domare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller inte heller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. beslut av en arrendenämnd, hyresnämnd eller övervakningsnämnd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beslut om svenskt medborgarskap,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. beslut om utlänningars vistelse i riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. beslut om värnpliktigas eller reservpersonals inkallelse eller tjänstgö-&lt;br&gt;ring inom försvarsmakten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. beslut enligt lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. beslut som rör skatter eller avgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. beslut enligt lagen (1974:922) om kreditpolitiska medel eller beslut i&lt;br&gt;frågor om allmän likviditetsindragning eller allmän prisreglering,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. beslut enligt lagen (1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmate-&lt;br&gt;riel, m. m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. andra beslut enligt lagen (1983:1034) om kontroll över tillverkningen&lt;br&gt;av krigsmateriel, m. m. än sådana som avser återkallelse av tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. beslut om tillstånd till sådan verksamhet som avses i 1 §3 — 5 lagen&lt;br&gt;(1984:3) om kärnteknisk verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. beslut enligt lagen (1991:000)&lt;br&gt;om förbud mot utförsel av vissa pro-&lt;br&gt;dukter som kan användas i mass-&lt;br&gt;förstörelsesyfte, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1988:560.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;U trikesdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 februari 1991&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, S. Andersson, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström,&lt;br&gt;Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Freivalds, Wall-&lt;br&gt;ström, Lööw, Persson, Molin, Sahlin, Larsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Gradin&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition med förslag till lag om förbud mot&lt;br&gt;utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m. m.&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Sverige har i sin politik på nedrustningsområdet lagt mycket stor vikt vid&lt;br&gt;internationella avtal om begränsning och eliminering av massförstörel-&lt;br&gt;sevapen. Uttryck för detta är Sveriges starka stöd till fördraget om hind-&lt;br&gt;rande av spridning av kärnvapen (Non Proliferation Treaty, NPT) och de&lt;br&gt;krav om ett fullständigt provstopp och om kärnvapennedrustning som&lt;br&gt;sedan lång tid framförts av Sverige i olika internationella fora. Vårt land&lt;br&gt;spelar också en aktiv roll i de pågående förhandlingarna i Geneve om en&lt;br&gt;konvention om förbud mot framställning och innehav av kemiska vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den svenska inställningen till massförstörelsevapen är således klar. De-&lt;br&gt;ras användning måste förhindras och arbetet med deras fullständiga elimi-&lt;br&gt;nering drivas vidare med beslutsamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige är folkrättsligt bundet av fyra internationella överenskommelser&lt;br&gt;avseende massförstörelsevapen. Dessa är det nyssnämnda icke-sprid-&lt;br&gt;ningsfördraget från år 1968, 1971 års fördrag om förbud mot placering av&lt;br&gt;kärnvapen och andra massförstörelsevapen på havsbottnen, 1925 års&lt;br&gt;Genéveprotokoll om förbud mot användning av biologiska och kemiska&lt;br&gt;vapen samt 1972 års konvention om totalförbud mot B-vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På senare år har vidtagits ytterligare åtgärder på det internationella&lt;br&gt;planet som syftar till en begränsning av spridningen av massförstörelseva-&lt;br&gt;pen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett dussintal industrinationer har infört utförselkontroll av vissa obeman-&lt;br&gt;nade luftfarkostsystem (missiler) och delar till sådana. Även viss teknolo-&lt;br&gt;giöverföring som är av särskild betydelse i sammanhanget kontrolleras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra internationella åtgärder har inriktats på att hindra själva fram-&lt;br&gt;ställningen av massförstörelsevapen. Sålunda har några länder infört kon-&lt;br&gt;trollregimer beträffande viss utrustning som kan användas vid tillverkning&lt;br&gt;av kemiska och biologiska vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera länder har också infört kontrollregimer för vissa kemiska produk-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ter som kan användas för kem vapenframställning, s. k. kemiska prekurso- Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;rer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av angelägenheten av att det också från svensk sida vidtas&lt;br&gt;ytterligare åtgärder for att minska spridningen av produkter som på olika&lt;br&gt;sätt kan användas for framställning av massförstörelsevapen har inom&lt;br&gt;utrikesdepartementets handelsavdelning utarbetats promemorian (Ds&lt;br&gt;1990:4) Kontroll av vissa produkter som kan användas i massförstörelse-&lt;br&gt;syfte. Promemorian har remissbehandlats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige har sedan länge lagstiftning som reglerar bl. a. utförsel av krigs-&lt;br&gt;materiel. Också kärnteknikområdet är reglerat. I den mån produkter som&lt;br&gt;kan användas i massförstörelsesyfte klassificeras som krigsmateriel eller&lt;br&gt;faller under kärntekniklagstiftningen, omfattas utförsel och teknologiöver-&lt;br&gt;föring av bestämmelserna i dessa regleringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmateriellagstiftningen omfattar endast sådan materiel som är ut-&lt;br&gt;formad för militär användning. De produkter och den teknologi som nu är&lt;br&gt;aktuella för en reglering har, utöver beskaffenheten att kunna användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte eller vid tillverkning av massförstörelsevapen, även&lt;br&gt;civila användningsområden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl krigsmaterielbegreppet som krigsmateriellagstiftningen har nyli-&lt;br&gt;gen varit föremål för utredningar. Betänkandena (SOU 1989:66) Begrep-&lt;br&gt;pet krigsmateriel och (SOU 1989:102) Utlandssamverkan på krigsmate-&lt;br&gt;rielområdet är för närvarande föremål för beredning inom regeringskansli-&lt;br&gt;et. Som jag skall redovisa i det följande anser jag emellertid inte att de&lt;br&gt;överväganden som dessa betänkanden kan komma att leda till bör hindra&lt;br&gt;att de förslag som gäller vissa produkter som kan användas i massförstörel-&lt;br&gt;sesyfte nu läggs fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärntekniklagstiftningen omfattar — i nu aktuella avseenden — viss&lt;br&gt;utrustning som främst svarar mot våra internationella åtaganden på områ-&lt;br&gt;det. Också kärntekniklagstiftningen är föremål för utredning. Denna ut-&lt;br&gt;rednings inriktning tar emellertid inte sikte på frågor som rör det nu&lt;br&gt;aktuella området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till protokollet i detta ärende bör fogas lagförslaget i promemorian Ds&lt;br&gt;1990:4 som bilaga 1 och en förteckning över remissinstanserna och en&lt;br&gt;sammanställning av yttrandena som bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De förslag jag nu lägger fram för regeringens bedömning bygger på&lt;br&gt;departementspromemorians förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 det följande behandlas den internationella utvecklingen och Sveriges&lt;br&gt;medverkan i kampen mot massförstörelsevapen i avsnitten 2.1 och 2.2.&lt;br&gt;Frågan om en kontroll skall regleras genom en i förhållande till andra&lt;br&gt;närliggande områden fristående lagstiftning behandlas i avsnittet 2.3. För-&lt;br&gt;bud mot bl. a. utförsel av vissa luftfarkoster som kan användas som&lt;br&gt;vapenbärare m. m., viss tillverkningsutrustning för biologiska och kemiska&lt;br&gt;stridsmedel och vissa kemiska prekursorer behandlas i avsnittet 2.4. Villkor&lt;br&gt;och återkallelse av tillstånd tas upp i avsnittet 2.5 och ansvarsbestämmelser&lt;br&gt;i avsnittet 2.6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avsnitt 2.7 behandlas frågan om ändring av lagen (1988:205) om&lt;br&gt;rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut med anledning av den föreslagna&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kontrollen. Ikraftträdande, frågan om behovet av övergångsbestämmelser Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;och kostnader behandlas i avsnittet 2.8.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De enskilda lagbestämmelserna kommenteras i avsnitt 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har den 24 januari 1991 beslutat inhämta lagrådets yttrande&lt;br&gt;över utrikesdepartementets förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m. m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvalt-&lt;br&gt;ningsbeslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De till lagrådet remitterade förslagen bör fogas till protokollet i detta&lt;br&gt;ärende som bilaga 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet har den 30 januari 1991 lämnat de remitterade lagförslagen&lt;br&gt;utan erinran. Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet i detta ärende&lt;br&gt;som bilaga 4.1 förhållande till lagrådsremissen har vissa redaktionella änd-&lt;br&gt;ringar gjorts av förslaget till lag om förbud mot utförsel av vissa produkter&lt;br&gt;som kan användas i massförstörelsesyfte, m. m.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Allmän motivering&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Den internationella utvecklingen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2.1.1 Den s. k. sjustatsöverenskommelsen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De centrala folkrättsliga dokumenten beträffande kärnvapen är 1968 års&lt;br&gt;fördrag om hindrande av spridning av kärnvapen (icke-spridningsfordra-&lt;br&gt;get, NPT) och 1971 års fördrag om förbud mot placering av kärnvapen och&lt;br&gt;andra massförstörelsevapen på havsbottnen och i dennas underlag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I icke-spridningsfordraget uttalar fordragsparterna sin avsikt att vid&lt;br&gt;snarast möjliga tidpunkt uppnå ett stopp för kärnvapenkapprustningen&lt;br&gt;och att vidta effektiva åtgärder for att uppnå kärnvapennedrustning.&lt;br&gt;Kärnvapenstaterna Förenta Staterna, Sovjetunionen och Storbritannien&lt;br&gt;får inte till någon som helst mottagare överlåta kärnvapen eller andra&lt;br&gt;kärnladdningar eller den direkta eller indirekta kontrollen över sådana&lt;br&gt;vapen eller laddningar och inte heller på något sätt uppmuntra, bistå eller&lt;br&gt;förmå någon icke-kärnvapenstat att tillverka eller på annat sätt förvärva&lt;br&gt;eller tillverka kärnvapenladdningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Icke-kämvapenstaterna åtar sig enligt fördraget att inte mottaga kärnva-&lt;br&gt;pen eller andra kärnladdningar eller kontrollen över sådana vapen eller&lt;br&gt;laddningar. Vidare åtar de sig att inte tillverka eller på annat sätt förvärva&lt;br&gt;kärnvapen eller andra kärnladdningar samt att inte söka eller mottaga&lt;br&gt;bistånd för tillverkning av kärnvapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 dag är mer än 140 stater anslutna till icke-spridningsfördraget. Ett antal&lt;br&gt;nyckelländer såsom kärnvapenstaterna Frankrike och Kina samt flera&lt;br&gt;stater med signifikant kärnteknisk kapacitet står fortfarande utanför för-&lt;br&gt;draget. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Icke-spridningsfördraget behandlar alltså kärnvapen och kärnvapen- Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;laddningar samt utrustning eller teknologi som är av betydelse för fram-&lt;br&gt;ställning, hantering, bearbetning eller användning av kärnämne. Vapenbä-&lt;br&gt;rare behandlas därför inte i fördraget. Fördraget förbjuder inte heller&lt;br&gt;militär icke-explosiv användning av klyvbart material.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Spridningen till nya länder av robot-, raket- och andra obemannade&lt;br&gt;luftfarkostsystem med förhållandevis lång räckvidd utgör ett problem från&lt;br&gt;rustningskontrollsynpunkt. Systemen kan användas som bärare av såväl&lt;br&gt;kärnvapen som biologiska eller kemiska vapen. De kunskaper som krävs för&lt;br&gt;att konstruera sådana system och delsystem börjar snabbt sprida sig till&lt;br&gt;länder som inte har undertecknat icke-spridningsfördraget, liksom till län-&lt;br&gt;der som har eller kan förväntas skaffa kemiska eller biologiska vapen. En av&lt;br&gt;orsakerna till den alltmer spridda missilteknologin är de civila rymdpro-&lt;br&gt;gram som finns i olika länder. En annan orsak är att teknologispridningen,&lt;br&gt;via export av mindre sofistikerade missiler, stimulerar till utvecklingsarbete&lt;br&gt;i köparländerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;År 1982 inleddes samtal mellan experter från sju industrinationer röran-&lt;br&gt;de kontroll av missiler och missilteknologi. Samtalen var en fortsättning&lt;br&gt;på tidigare gjorda multilaterala ansträngningar för att minska riskerna för&lt;br&gt;kärnvapenspridning, dvs. i första hand icke-spridningsfördraget samt den&lt;br&gt;s. k. Londonklubbens arbete. Syftet med samtalen var att utsträcka restrik-&lt;br&gt;tionerna till att omfatta även vissa typer av luftburna och ballistiska&lt;br&gt;obemannade luftfarkostsystem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som en följd av dessa samtal tillkännagav Amerikas Förenta Stater,&lt;br&gt;Canada, Storbritannien, Frankrike, Förbundsrepubliken Tyskland, Italien&lt;br&gt;och Japan i april 1987 att man, var för sig, beslutat anta en ny politik för&lt;br&gt;begränsning av spridning av missiler och missilteknologi, den s. k. sjustats-&lt;br&gt;överenskommelsen, Missile Technology Control Regime (MTCR). Över-&lt;br&gt;enskommelsen omfattar kontroll av såväl missilsystem och vapenbärare&lt;br&gt;som komponenter och teknologi som är av vital betydelse för att kunna&lt;br&gt;konstruera sådana system. Syftet med överenskommelsen är att begränsa&lt;br&gt;riskerna för insats av kärnvapen samt kemiska och biologiska vapen på långa&lt;br&gt;avstånd genom kontroll av utförsel av nyckelutrustning och teknologi av-&lt;br&gt;sedd för luftburna och ballistiska vapenbärare. Däremot är inte avsikten att&lt;br&gt;hindra civila nationella och internationella rymdsamarbetsprogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjustatsöverenskommelsen är inte en överenskommelse i egentlig me-&lt;br&gt;ning utan har formen av samtidigt tillkännagivna nationella uttalanden.&lt;br&gt;Resp, regering avsåg enligt uttalandena att agera i överenstämmelse med&lt;br&gt;gemensamt formulerade och samma dag publicerade identiskt lika rikt-&lt;br&gt;linjer för exportkontroll av känslig utrustning, liksom för kontroll av&lt;br&gt;överföring av teknologi (Guidelines for Sensitive Missile Relevant Trans-&lt;br&gt;fers).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett gemensamt utformat annex till riktlinjerna innehåller en förteckning&lt;br&gt;över missilsystem, komponenter och teknologi som omfattas av kontroll-&lt;br&gt;regimen (Equipment and Technology Annex).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riktlinjerna och annexet bör fogas till protokollet i detta ärende som&lt;br&gt;bilagorna 5 och 6.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Annexet visar i detalj omfattningen av kontrollen. Det tar upp två&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kategorier, där kategori I anger särskilt känslig materiel. Denna kategori Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;omfattar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— kompletta robot- och raketsystem och obemannade luftfarkostsystem,&lt;br&gt;vilka kan bära en vapenlast av minst 500 kilogram och som har en&lt;br&gt;räckvidd av minst 300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— vissa kompletta delsystem inom ovannämnda system samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— tillverkningsanordningar och tillverkningsutrustning speciellt utforma-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de för nämnda system.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med termen tillverkningsanordning avses utrustning och för denna sär-&lt;br&gt;skilt utformad programvara som ingår i anordningar för framställning av&lt;br&gt;prototyper eller för ett eller flera steg av en serieproduktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillverkningsutrustning betecknar verktyg, schabloner, mätinstrument,&lt;br&gt;gjutformar, testutrustning m. m. som utformats särskilt för framställning&lt;br&gt;av prototyper eller för ett eller flera steg av en serieproduktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kategori II omfattar vissa andra delsystem för produkter i kategori I och&lt;br&gt;för dessa delsystem särskilt utformade tillverkningsanordningar och till-&lt;br&gt;verkningsutrustning samt viss, särskilt angiven, teknologi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med termen teknologi avses sådan särskild kunskap som erfordras för&lt;br&gt;utveckling, framställning eller användning av kontrollerade produkter.&lt;br&gt;Däremot avses inte allmänt tillgänglig teknologi eller teknisk-vetenskaplig&lt;br&gt;grundforskning. Teknologi kan förekomma i form av tekniska data eller&lt;br&gt;tekniskt bistånd. Tekniska data kan vara exempelvis ritningar, diagram,&lt;br&gt;formler, modeller, specifikationer, liksom instruktioner som nedskrivits&lt;br&gt;eller registrerats på annat sätt. Tekniskt bistånd kan bestå av handledning,&lt;br&gt;utbildning, konsulttjänster m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt sjustatsöverenskommelsen skall således inte enbart exporten av&lt;br&gt;vissa angivna produkter kontrolleras, utan även viss teknologiöverföring.&lt;br&gt;Sådan kontroll skall utövas i den utsträckning den nationella lagstiftningen&lt;br&gt;medger det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt de gemensamt utformade riktlinjerna skall största restriktivitet&lt;br&gt;iakttas vid överväganden om export av kompletta missilsystem och härför&lt;br&gt;särskilt utformade fullständiga delsystem samt särskilt utformade tillverk-&lt;br&gt;ningsanordningar (kategori I-utrustning). För vissa tillverkningsanord-&lt;br&gt;ningar inom kategori I råder enligt riktlinjerna tills vidare totalt utförsel-&lt;br&gt;förbud. För övrig materiel i kategori I skall utförsel tillåtas endast i&lt;br&gt;undantagsfall, när en överenskommelse med mottagarlandets regering fö-&lt;br&gt;religger beträffande användningen och tillräckliga åtgärder har vidtagits&lt;br&gt;för att säkerställa att materielen endast kommer till uppgiven användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I riktlinjerna anges att följande principer skall beaktas vid prövningen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— möjligt samband med risken för kärnvapenspridning (nuclear prolifera-&lt;br&gt;tion concems),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— mål- och utvecklingsmöjligheter för den mottagande statens missil- och&lt;br&gt;rymdprogram,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— den aktuella exportens betydelse för utvecklingen av obemannade kärn-&lt;br&gt;vapenbärare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— bedömning av förefintliga slutanvändarintyg inkl, den aktuella statens&lt;br&gt;utfästelser samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— tillämpliga multilaterala överenskommelser.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De sju länderna har valt sinsemellan liknande modeller för införandet&lt;br&gt;av de gemensamma riktlinjerna i den nationella lagstiftningen. Kontrollen&lt;br&gt;har genomgående fått en utformning som anknyter till eller liknar krigsma-&lt;br&gt;terielkontrollen i resp. land. Departementspromemorians redogörelse for&lt;br&gt;implementeringen av MTCR bör fogas till protokollet i detta ärende som&lt;br&gt;bilaga 7.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa MTCR-stater har var for sig kontaktat en rad andra länder for att&lt;br&gt;få stöd för och anslutning till riktlinjerna. Detta gäller bl. a. de länder&lt;br&gt;utanför MTCR-kretsen som deltar i det europeiska rymdsamarbetet inom&lt;br&gt;ESA (European Space Agency). Man ser i flera länder positivt på den&lt;br&gt;skärpta kontrollen på missilområdet. Australien, Belgien, Luxemburg,&lt;br&gt;Nederländerna, Spanien och Norge har redan infört nationella kontrollre-&lt;br&gt;gimer. Det finns indikationer på att ytterligare länder avser att införa&lt;br&gt;liknande regleringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1.2 Framställning av biologiska och kemiska stridsmedel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Biologiska stridsmedel (B-vapen), ibland även kallade bakteriologiska va-&lt;br&gt;pen, är baserade på sjukdomsframkallande egenskaper hos patogena mik-&lt;br&gt;roorganismer. De utgörs av levande organismer eller smittsamt material&lt;br&gt;som härrör från levande organismer. Biologiska vapen är avsedda att vålla&lt;br&gt;sjukdom eller död bland människor, djur eller växter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kemiska stridsmedel (C-vapen) är baserade på vissa kemiska ämnens&lt;br&gt;giftiga egenskaper. Det kan vara fråga om gaser eller fasta ämnen som kan&lt;br&gt;komma in i den mänskliga organismen genom inandning eller beröring.&lt;br&gt;Senapsgas skadar hud och ögon. Nervgaser är fosforföreningar i form av&lt;br&gt;vätskor som snabbt forångas och påverkar andningsorganen och andra&lt;br&gt;vitala kroppsfunktioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det centrala folkrättsliga instrumentet beträffande biologiska och kemi-&lt;br&gt;ska stridsmedel är 1925 års Genéve-protokoll. Enligt detta dokument&lt;br&gt;förbjuds all användning av stridsmedlen i fråga. Över hundra stater,&lt;br&gt;däribland Sverige, har ratificerat protokollet, vilket för övrigt torde ge&lt;br&gt;uttryck for allmän folkrätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under 1960-talet inleddes försök att uppnå överenskommelser inte en-&lt;br&gt;dast mot användning utan också mot innehav av B- och C-vapen. År 1972&lt;br&gt;nådde nedrustningskonferensen i Genéve enighet om en konvention om&lt;br&gt;totalförbud mot B-vapen. Konventionen om förbud mot utveckling, fram-&lt;br&gt;ställning och lagring av bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen&lt;br&gt;samt om deras förstöring trädde i kraft år 1975. För närvarande har ett&lt;br&gt;drygt hundratal länder, bl. a. Sverige, tillträtt konventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I konventionen förbinder sig parterna att inte utveckla, framställa, lagra&lt;br&gt;eller på annat sätt förvärva eller inneha vare sig mikrobiella eller andra&lt;br&gt;biologiska medel eller toxiner av sådana typer eller i sådana mängder som&lt;br&gt;inte har något berättigande för profylaktiska ändamål, skyddsändamål&lt;br&gt;eller andra fredliga ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Konventionen förbjuder också utveckling och produktion av vapen och&lt;br&gt;utrustning avsedd för fientlig spridning av biologiska medel eller toxiner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De fördragsslutande parterna förbinder sig dels att inte överlåta eller på&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;något sätt hjälpa, uppmuntra eller förmå någon stat, grupp av stater eller Prop. 1990/91: 97&lt;br&gt;internationella organisationer att tillverka eller på annat sätt förvärva&lt;br&gt;något som omfattas av konventionen, dels att i sin nationella lagstiftning&lt;br&gt;förbjuda och på annat sätt förhindra utveckling, framställning, lagring,&lt;br&gt;förvärv eller innehav av sådana medel, toxiner, vapen eller utspridnings-&lt;br&gt;anordningar som omfattas av konventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon internationell konvention liknande den nyssnämnda har inte&lt;br&gt;kunnat träffas för C-vapenområdet. Sedan många år pågår dock i Geneve&lt;br&gt;förhandlingsarbete för att åstadkomma en multilateral konvention om ett&lt;br&gt;fullständigt och effektivt förbud mot kemiska vapen. Sverige deltar aktivt i&lt;br&gt;detta arbete, som syftar till att åstadkomma en heltäckande internationell&lt;br&gt;konvention om förbud mot tillverkning, förvärv, lagring och överlåtelse av&lt;br&gt;såväl kemiska vapen som av ämnen som utan vidare bearbetning kan an-&lt;br&gt;vändas som kemiska stridsmedel. Även kemiska prekursorer, dvs. produk-&lt;br&gt;ter som kan tjäna som utgångsmaterial för kemiska vapen avses omfattas av&lt;br&gt;konventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1972 års B-vapenkonvention innehåller inte några kontrollbestämmel-&lt;br&gt;ser och ger i realiteten små möjligheter att beivra konventionsbrott. Vid&lt;br&gt;konventionens tillkomst framstod biologiska stridsmedel som militärt&lt;br&gt;föga användbara. Den tekniska utvecklingen har emellertid sedan dess&lt;br&gt;varit sådan att konventionen i dag framstår som ett viktigt nedrustnings-&lt;br&gt;avtal. Under senare år har det nämligen funnits tecken som tyder på en&lt;br&gt;ökad risk för användning av B-vapen i krig. Även utvecklingen på C-&lt;br&gt;vapenområdet har skapat oro internationellt, inte minst mot bakgrund av&lt;br&gt;att stridsgaser har använts i kriget mellan Iran och Irak. Biologiska och&lt;br&gt;kemiska vapen utgör därför ett hot mot internationell fred och säkerhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1.3 S. k. kemiska prekursorer&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetet vid nedrustningskonferensen i Geneve omfattar, som nyss&lt;br&gt;nämnts, inte bara färdiga kemiska vapen utan också kemiska prekursorer,&lt;br&gt;dvs. kemiska substanser som kan användas för tillverkning av kemiska&lt;br&gt;vapen. Avsikten är att konventionen också skall innehålla regler om bl. a.&lt;br&gt;internationell kontroll av den kemiska industrin i syfte att säkerställa att&lt;br&gt;kemiska vapen inte utvecklas och tillverkas. Det är inte möjligt att ange&lt;br&gt;när förhandlingsarbetet kan avslutas och en konventionstext ligga färdig,&lt;br&gt;men i teknisk mening är arbetet långt framskridet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avvaktan på en internationell konvention om totalförbud för C-vapen&lt;br&gt;har ett tjugotal västländer, den s. k. Australiengruppen, tillsammans agerat&lt;br&gt;för att hindra spridning av kemiska prekursorer. Dessa länder är Amerikas&lt;br&gt;Förenta Stater, Australien, Canada, de tolv medlemsländerna i de Europe-&lt;br&gt;iska gemenskaperna (EG), Japan, Norge, Nya Zeeland, Schweiz samt&lt;br&gt;Österrike. Även i andra länder finns regler om kontroll av kemiska prekur-&lt;br&gt;sorer, t. ex. i Bulgarien, Israel, Republiken Korea, Pakistan och Sovjetunio-&lt;br&gt;nen. Ytterligare stater förbereder lagstiftning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrollåtgärderna varierar i de olika staterna i Australiengruppen.&lt;br&gt;Flertalet länder har dock infört utförselkontroll. Detta har skett antingen i&lt;br&gt;form av generella utförselförbud med krav på tillstånd för utförsel till alla&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;länder eller i form av begränsade förbud med krav på tillstånd för utförsel Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;till vissa länder. Kombinationer förekommer också, på så sätt att ett&lt;br&gt;förbud kan gälla generellt beträffande vissa ämnen, men beträffande andra&lt;br&gt;vara begränsat till att avse utförsel till vissa länder. Även omfattningen av&lt;br&gt;de ämnen som är föremål för exportkontroll varierar. Som mest kontrolle-&lt;br&gt;ras ett femtiotal ämnen. I vissa länder kombineras ett utförselförbud för&lt;br&gt;vissa kemiska prekursorer med en s. k. vamingslista beträffande ytterligare&lt;br&gt;ämnen. En sådan lista avses tjäna främst som en signal till den kemiska&lt;br&gt;industrin att under vissa förhållanden iaktta försiktighet vid export av&lt;br&gt;sådana ämnen. Departementspromemorians redogörelse för kontrollåtgär-&lt;br&gt;derna i de olika länderna i Australiengruppen bör fogas till protokollet i&lt;br&gt;detta ärende som bilaga 8.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FN:s säkerhetsråd antog år 1988 enhälligt en resolution som fördömde&lt;br&gt;användningen av kemiska vapen i konflikten mellan Iran och Irak. I&lt;br&gt;resolutionen finns bl. a. en uppmaning till alla stater att fortsätta att&lt;br&gt;tillämpa, att inrätta eller stärka strikt exportkontroll för kemiska produk-&lt;br&gt;ter som är användbara för tillverkning av kemiska vapen. Särskilt angelä-&lt;br&gt;gen är sådan kontroll vid export till stater som har eller kan misstänkas ha&lt;br&gt;använt kemiska vapen, konstateras det i resolutionstexten.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 Sveriges medverkan i kampen mot massförstörelsevapen&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: En kontrollregim införs för vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget eller läm-&lt;br&gt;nat detta utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Under det senaste decenniet har teknik för att&lt;br&gt;tillverka och använda massförstörelsevapen spritts till allt fler länder, inkl,&lt;br&gt;länder i regioner där svåra bilaterala motsättningar råder. Det gäller ut-&lt;br&gt;rustning för att tillverka kärnvapen men även kemiska och t. o. m. biologis-&lt;br&gt;ka stridsmedel samt bärraketer — s. k. missiler — för att transportera&lt;br&gt;sådana vapen. Problemet förvärras av att en hel del av denna teknologi&lt;br&gt;baseras på utrustning som används för legitima civila ändamål, t. ex.&lt;br&gt;kärnkraft, kemisk industri, läkemedels- och livsmedelsindustri samt civila&lt;br&gt;rymdprogram. När det gäller kärnvapen finns genom Internationella&lt;br&gt;atomenergiorganet (IAEA) en internationell kontroll som gäller NPT-an-&lt;br&gt;slutna stater. Vidare finns de s. k. Londonriktlinjerna för export av kärn-&lt;br&gt;material, utrustning och teknologi. Motsvarande globala kontrollregimer&lt;br&gt;saknas i fråga om bärraketer liksom i fråga om tillverkningen av kemiska&lt;br&gt;stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att problemet inte är teoretiskt framgår av att åtminstone ett femtontal&lt;br&gt;länder i Mellersta Östern, Asien och Latinamerika nu disponerar eller&lt;br&gt;själva utvecklar missiler som kan bära massförstörelsevapen. De kunska-&lt;br&gt;per som krävs för att tillverka kemiska stridsmedel har samtidigt blivit vitt&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;spridda. Sådana stridsmedel har bevisligen använts i konflikten mellan Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;Irak och Iran och internt i Irak mot kurderna. Av andra uppgifter framgår&lt;br&gt;att vissa stater även försöker skaffa sig en kapacitet att utveckla biologiska&lt;br&gt;stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om bärraketer har spridningen till stor del åstadkommits genom&lt;br&gt;stormakternas försäljning av militära raketer till länder i tredje världen.&lt;br&gt;Vissa avancerade missilprojekt i dessa länder bygger emellertid även på att&lt;br&gt;man skaffat sig tillgång till civil rymdteknologi och applicerat den på&lt;br&gt;militära projekt. Användningen av i princip civil utrustning kännetecknar&lt;br&gt;i ännu högre grad tillverkningen av kemiska och biologiska stridsmedel.&lt;br&gt;Vederbörande lands försvarsmakt vidtar därvid ofta stora ansträngningar&lt;br&gt;för att dölja att den civila utrustningen skall användas för militära ända-&lt;br&gt;mål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sveriges inställning är klar när det gäller spridning av massförstörelseva-&lt;br&gt;pen. Vi betraktar dessa vapen som en fara för mänskligheten och verkar&lt;br&gt;sedan länge aktivt för deras fullständiga eliminerande. Sverige har inga&lt;br&gt;som helst ambitioner att anskaffa sådana vapen och ser stora faror för den&lt;br&gt;internationella stabiliteten i att de sprids till nya länder. Det finns inte&lt;br&gt;heller något svenskt nationellt intresse av att tillåta export av civil utrust-&lt;br&gt;ning eller teknologi, om det är risk att den används för framställning av&lt;br&gt;massförstörelsevapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag redan har redogjort för har ett antal industristater uppmärk-&lt;br&gt;sammat spridningsrisken beträffande bärraketer med lång räckvidd. Detta&lt;br&gt;ligger bakom kontrollen enligt MTCR. Mot bakgrund av de pågående&lt;br&gt;förhandlingarna om ett totalförbud mot kemiska vapen har bl. a. länderna&lt;br&gt;inom den s. k. Australiengruppen infört exportkontroll av kemiska prekur-&lt;br&gt;sorer som kan användas för framställning av kemiska stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är enligt min mening synnerligen angeläget att även Sverige bidrar&lt;br&gt;till att förhindra spridning av produkter och teknologi för massförstörel-&lt;br&gt;sevapen. I första hand bör vi se till att inte svenska produkter eller svensk&lt;br&gt;teknologi kommer till användning för framställning av sådana vapen. Men&lt;br&gt;det kan inte heller tillåtas att Sverige blir ett genomgångsland för sådan&lt;br&gt;utrustning sedan andra stater infört kontrollregimer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Min slutsats är således att Sverige bör införa ett kontrollsystem för att&lt;br&gt;förhindra att produkter och teknologi, som kan användas i massförstörel-&lt;br&gt;sesyfte, från eller via Sverige exporteras till länder som kan befaras använ-&lt;br&gt;da dem i detta syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De produkter och den teknologi som bör kontrolleras bör enligt interna-&lt;br&gt;tionell förebild vara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— bärraketer m. m. med en räckvidd av minst 300 kilometer och en lastför-&lt;br&gt;måga av minst 500 kilogram liksom delsystem och viss utrustning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— utrustning som kan användas för tillverkning av kemiska och biologiska&lt;br&gt;stridsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— sådana kemiska substanser — s. k. kemiska prekursorer — som kan&lt;br&gt;användas för tillverkning av kemiska stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regimen bör bygga pä ett utförselförbud. Såvitt gäller missiler, m.m.&lt;br&gt;bör även teknologiöverföring regleras liksom överföring av viss program-&lt;br&gt;vara. Något motsvarande behov torde inte föreligga beträffande tillverk-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningsutrustning avseende B- och C-stridsmedel eller kemiska prekursorer. Prop. 1990/91: 97&lt;br&gt;Däremot menar jag att det beträffande dessa kategorier finns skäl att&lt;br&gt;reglera bl. a. sådan försäljning och förmedling som kan ske från ett land till&lt;br&gt;ett annat, om åtgärderna vidtas i Sverige eller av svenska företag eller&lt;br&gt;myndigheter eller personer som är bosatta eller stadigvarande vistas i&lt;br&gt;Sverige. För samtliga fall bör gälla att regeringen efter prövning kan medge&lt;br&gt;tillstånd i det enskilda fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De huvudprinciper som enligt min mening bör vara vägledande för&lt;br&gt;prövningen av tillstånd är följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den viktigaste prövningsgrunden bör vara vilken risk som föreligger för&lt;br&gt;att den tillståndspliktiga produkten eller teknologin kan komma till an-&lt;br&gt;vändning för utveckling, tillverkning eller insättande av massförstörel-&lt;br&gt;sevapen. Detta får bedömas mot bakgrund av vad som är känt om motta-&lt;br&gt;garlandets kapacitet på området, dess ambitioner att anskaffa sådana&lt;br&gt;vapen samt spänningsförhållanden i regionen som kan påskynda en sådan&lt;br&gt;utveckling. Om risken anses reell, bör tillstånd vägras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En andra prövningsgrund bör vara en värdering av kvaliteten på sådana&lt;br&gt;åtaganden om att produkten eller kunskapen endast skall användas för&lt;br&gt;specificerade civila ändamål, som i förekommande fall görs från mottagar-&lt;br&gt;landet eller köparen. Vid en sådan bedömning bör hänsyn tas bl. a. till&lt;br&gt;vilka internationella eller andra åtaganden landet gjort att inte självt&lt;br&gt;anskaffa massförstörelsevapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En tredje prövningsgrund bör vara risken för vidareexport till ett tredje&lt;br&gt;land. Detta får bedömas bl. a. mot bakgrund av de kontrollregimer som&lt;br&gt;råder i mottagarlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alla dessa faktorer bör vägas in i den totalbedömning, som det måste&lt;br&gt;ankomma på regeringen att göra i varje enskilt tillståndsärende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min mening bör vi eftersträva att få till stånd en effektiv kontroll-&lt;br&gt;regim som undanröjer risken för spridning av produkter och teknologi som&lt;br&gt;kan användas i massförstörelsesyfte från Sverige men som samtidigt inte i&lt;br&gt;onödan begränsar legitim handel och teknologiöverföring för fredliga än-&lt;br&gt;damål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag vill här också ta upp frågan om hur en kontrollregim förhåller sig till&lt;br&gt;Sveriges handelspolitiska åtaganden inom det allmänna tull- och handels-&lt;br&gt;avtalet (GATT), i vårt frihandelsavtal med den Europeiska ekonomiska&lt;br&gt;gemenskapen (EEC) och i EFTA-konventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtliga dessa instrument undantar åtgärder som tillkommer i säker-&lt;br&gt;hetssyfte. Den vidaste begränsningen gäller inom GATT som stadgar att&lt;br&gt;avtalet inte innebär hinder för avtalsslutande part att vidta nödvändiga&lt;br&gt;åtgärder för att skydda väsentliga säkerhetsintressen, där åtgärder bl. a.&lt;br&gt;avser handel med varor som direkt eller indirekt äger rum i syfte att&lt;br&gt;tillgodose militära behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Likartade bestämmelser finns i frihandelsavtalet med EEC samt i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EFT A-konventionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Också inom EG finns det bestämmelser som ger medlemsländerna rätt&lt;br&gt;att upprätthålla regimer på området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Min slutsats är att en regim av det slag jag ämnar föreslå inte inkräktar&lt;br&gt;på Sveriges handelspolitiska åtaganden gentemot andra länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 En fristående lagstiftning om förbud mot utförsel av&lt;br&gt;vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte,&lt;br&gt;m. m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Förbudet mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m. m. regleras i en särskild lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Några av remissinstanserna har förordat att den&lt;br&gt;föreslagna regleringen samordnas med gällande lagstiftning, främst krigs-&lt;br&gt;materiellagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FOA anser, bl. a. mot bakgrund av den översyn som nu sker av krigsma-&lt;br&gt;teriellagstiftningen, att det är olämpligt att införa en separat lag om export-&lt;br&gt;kontroll inom ”delområden” som gäller massförstörelsevapen. De pro-&lt;br&gt;blem som finns att tilllämpa nuvarande regelverk, främst det som gäller&lt;br&gt;krigsmateriel och som redovisats i promemorian, bör enligt FOA kunna&lt;br&gt;elimineras i samband med pågående översyner. De ändringar som erford-&lt;br&gt;ras gäller främst tillämpnings- och klassificeringspraxis samt utformning&lt;br&gt;och omfattning av krigsmaterielförteckningen. Även ÖB anser att en sam-&lt;br&gt;ordning bör ske med förbudet mot utförsel av krigsmateriel. RPS pekar på&lt;br&gt;det gränsdragningsproblem som kan uppstå om olika lagar gäller för pro-&lt;br&gt;dukter som samtidigt klassificeras som krigsmateriel och produkter som&lt;br&gt;kan användas i massförstörelsesyfte. Styrelsen menar att den typ av över-&lt;br&gt;lappningar som nu har berörts bör undvikas så långt det är möjligt. Enklast&lt;br&gt;förefaller detta kunna ske om man tar ett samlat grepp över hela problem-&lt;br&gt;området och för samman det nu aktuella lagförslaget med lagstiftningen&lt;br&gt;om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel och om förbud mot&lt;br&gt;utförsel av krigsmateriel. En sådan samlad lagstiftning skulle enligt RPS&lt;br&gt;kunna erbjuda betydande fördelar inte bara för de rättstillämpade myndig-&lt;br&gt;heterna utan också för dem, vilkas verksamhet styrs av de aktuella bestäm-&lt;br&gt;melserna. ÖCB, FFA och SIND har framfört liknande synpunkter. SKI och&lt;br&gt;Statens strålskyddsinstitut anser att det inte är lämpligt att koppla kontrol-&lt;br&gt;len av missiler till kärntekniklagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Några av de produkter som bör omfattas av en&lt;br&gt;kontrollregim är redan i dag föremål för lagstiftning. Detta gäller framför&lt;br&gt;allt lagstiftningen om krigsmateriel men också i något enstaka fall kärntek-&lt;br&gt;niklagstiftningen och regleringen av viss högteknologi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Sverige regleras sedan länge bl. a. utförsel av krigsmateriel. Regleringen&lt;br&gt;har byggts ut vid flera tillfällen. Nu gällande lag (1988:558) om förbud mot&lt;br&gt;utförsel av krigsmateriel, m.m. (utförsellagen) trädde i kraft den 1 juli&lt;br&gt;1988.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utförsellagen ankommer det på regeringen att meddela föreskrif-&lt;br&gt;ter om vad som skall avses med krigsmateriel. I förordningen (1988:561)&lt;br&gt;om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m. m. (utförselförordningen)&lt;br&gt;anges att med krigsmateriel skall avses sådana varor som är upptagna i&lt;br&gt;bilagan till förordningen och som inte har tillverkats före år 1890.1 bilagan&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till förordningen finns en förteckning över krigsmateriel som innehåller 16 Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;grupper materiel, vilka inom sig innehåller undergrupper.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I utförsellagen stadgas att krigsmateriel inte får föras ut ur landet utan&lt;br&gt;tillstånd av regeringen. Regeringens prövning sker med utgångspunkt från&lt;br&gt;riktlinjer som har godkänts av riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutom utförsel regleras upplåtelse och överlåtelse av rätt att utom&lt;br&gt;landet tillverka krigsmateriel samt bedrivande av militärt inriktad utbild-&lt;br&gt;ning av utländska medborgare. Genom nu gällande lag infördes också krav&lt;br&gt;på tillstånd för att ingå avtal med någon utom landet om att för dennes&lt;br&gt;räkning utveckla krigsmateriel eller metod för framställning av sådan&lt;br&gt;materiel. Även marknadsföring av krigsmateriel är reglerad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagen (1983:1034) om kontroll över tillverkningen av krigsmate-&lt;br&gt;riel, m. m. (tillverkningslagen) krävs regeringens tillstånd för att få tillverka&lt;br&gt;eller tillhandahålla krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till krigsmateriel hänförs materiel som är utformad för militär använd-&lt;br&gt;ning. Om materielen i annan form eller annat utförande har en civil&lt;br&gt;användning, måste den militära utformningen avvika från den civila på ett&lt;br&gt;påtagligt sätt för att materielen skall anses utgöra krigsmateriel. Krigsma-&lt;br&gt;terielkontrollen är alltså en s. k. single use-regim, vilket innebär att civil&lt;br&gt;användning i princip utesluter klassificering som krigsmateriel och där-&lt;br&gt;med också tillämpning av krigsmateriellagstiftningens bestämmelser. För&lt;br&gt;att denna skall bli tillämplig på produkter som kan användas i massförstö-&lt;br&gt;relsesyfte, krävs alltså att produkterna kan klassificeras som krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Krigsmaterielbegreppet har nyligen varit föremål för utredning. Det-&lt;br&gt;samma gäller lagstiftningen om förbud mot utförsel av krigsmateriel,&lt;br&gt;m.m. Betänkandena (SOU 1989:66) Begreppet krigsmateriel och (SOU&lt;br&gt;1989:102) Utlandssamverkan på krigsmaterielområdet, som resp, utred-&lt;br&gt;ning har resulterat i, har remissbehandlats. De är för närvarande föremål&lt;br&gt;för överväganden inom regeringskansliet. I krigsmaterielbegreppsutred-&lt;br&gt;ningen (SOU 1989:66) föreslås att utförsellagen byggs ut med en beskriv-&lt;br&gt;ning av vilka materielslag (huvudkategorier) som omfattas av regelsyste-&lt;br&gt;met. Den mer detaljerade förteckningen över berörda varuslag bör det&lt;br&gt;enligt utredningen även i fortsättningen ankomma på regeringen att be-&lt;br&gt;stämma. Utredningen specificerar tio huvudkategorier som den menar&lt;br&gt;uttryckligen bör nämnas i utförsellagen. För fem av kategorierna föreslår&lt;br&gt;utredningen beteckningen ”krigsmateriel” och för de övriga beteckningen&lt;br&gt;”jämställda med krigsmateriel”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt utredningen bör ett funktionskriterium, dvs. materielens potenti-&lt;br&gt;ella användning i en process vars operativa slutmål är att åstadkomma&lt;br&gt;förstörelsebringande vapenverkan, vara den överordnade principen vid&lt;br&gt;avgränsningen av de varuslag som skall beröras av reglerna i utförsellagen.&lt;br&gt;Vid den mer detaljerade klassificeringen av enskilda produkter bör, enligt&lt;br&gt;utredningen, liksom hittills konstruktionskriteriet, dvs. produkternas sam-&lt;br&gt;mansättning och prestanda, vara det avgörande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid en tillämpning av krigsmaterielbegreppsutredningens funktions-&lt;br&gt;och konstruktionskriterier skulle en produkt vara att betrakta som krigs-&lt;br&gt;materiel endast i den mån produkten har en potentiell användning i en&lt;br&gt;process vars operativa slutmål är att åstadkomma förstörelsebringande&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vapenverkan och om den enligt objektivt verifierbara data beträffande Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;sammansättning, egenskaper och prestanda har konstruerats, utrustats&lt;br&gt;eller ändrats på ett sådant sätt att den påtagligt avviker från motsvarande&lt;br&gt;civila materiel och har en militär effekt. En reglering som har detta krigs-&lt;br&gt;materielbegrepp skulle lämna en stor del av de produkter som kan använ-&lt;br&gt;das i massförstörelsesyfte utanför krigsmateriellagstiftningen. Sådana pro-&lt;br&gt;dukter har — som jag tidigare varit inne på — huvudsakligen civil använd-&lt;br&gt;ning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utvidgning av krigsmaterielbegreppet till att inbegripa alla de pro-&lt;br&gt;dukter som bör omfattas av föreliggande förslag skulle innebära att inte&lt;br&gt;bara utförsel och teknologiöverföring utan även andra för krigsmateriel&lt;br&gt;specifika regler om bl. a. utveckling av krigsmateriel och marknadsföring&lt;br&gt;skulle styra kontrollen över produkter som kan användas i massförstörel-&lt;br&gt;sesyfte. Dessutom skulle de underkastas de utbyggda kontrollåtgärder som&lt;br&gt;numera kännetecknar krigsmaterielområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till detta kommer att prövningsgrunderna för bl. a. utförsel av produk-&lt;br&gt;ter som kan användas i massförstörelsesyfte i enlighet med vad jag tidigare&lt;br&gt;sagt bör vara annorlunda än de som styr bedömningen av tillståndspröv-&lt;br&gt;ningen i fråga om krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om kärnteknisk verksamhet trädde i kraft år 1984. Lagen syftar&lt;br&gt;till att ta till vara säkerheten vid verksamhet på kärnenergiområdet och att&lt;br&gt;möjliggöra att de förpliktelser uppfylls som följer av de överenskommelser&lt;br&gt;som Sverige ingått i syfte att förhindra spridning av kärnvapen. Lagen är&lt;br&gt;en säkerhetslag som är speciellt inriktad på att tillgodose säkerheten vid&lt;br&gt;verksamhet på kärnenergiområdet samt på att ge tillsyn över och insyn i&lt;br&gt;sådan verksamhet. Enligt en till lagen hörande förordning får viss utrust-&lt;br&gt;ning och material som har särskilt konstruerats eller iordningställts för&lt;br&gt;bearbetning, användning eller framställning av kärnämne eller som annars&lt;br&gt;är av väsentlig betydelse för framställning av kärnladdningar inte föras ut&lt;br&gt;ur riket utan tillstånd av regeringen. Viss teknologiöverföring regleras&lt;br&gt;också. Frågor om tillstånd prövas, med vissa undantag, av regeringen som&lt;br&gt;utöver hänsyn till risken för spridning har möjlighet att från fall till fall&lt;br&gt;beakta andra faktorer av t. ex. utrikes-, industri- eller handelspolitisk na-&lt;br&gt;tur. I kärntekniklagen regleras även vissa s. k. dual use-produkter på kärn-&lt;br&gt;teknikområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För en lösning som skulle innebära att kärntekniklagens omfattning&lt;br&gt;vidgas till att gälla även missiler m.m., talar det förhållandet att viss&lt;br&gt;utförsel redan regleras i kärntekniklagstiftningen. Vidare har lagen en&lt;br&gt;koppling till svensk icke-spridningspolitik och reglerar vissa dual use-pro-&lt;br&gt;dukter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot en utvidgning av kärntekniklagstiftningen talar emellertid att kärn-&lt;br&gt;tekniklagen är en säkerhetslag med tillämpning på civil kärnteknik. Anled-&lt;br&gt;ningen till att även dual use-produkter omfattas av kärntekniklagens utför-&lt;br&gt;selkontroll är ett vid lagens tillkomst konkret behov att kontrollera utförsel&lt;br&gt;av viss utrustning som inte omfattas av krigsmateriellagstiftningen. En&lt;br&gt;missilexportkontroll inom kärntekniklagstiftningens ram skulle enligt nu-&lt;br&gt;varande regim förutsätta en bedömning av den civila produkten utifrån&lt;br&gt;icke-spridningssynpunkt med hänsyn till mottagarlandets kärnvapenambi- &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 97&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tioner. Detta skulle kräva en ändring i kärntekniklagens definition av Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;kärnteknisk verksamhet till att även inrymma kontroll av vissa komponen-&lt;br&gt;ter till vapensystem. Med hänsyn till att lagen utformats i linje med gjorda&lt;br&gt;NPT-åtaganden, skulle en sådan lagändring kunna komma att uppfattas&lt;br&gt;som en positionsförändring vad gäller Sveriges tolkning av NPT.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontrollregimen beträffande missiler m. m. bör dessutom utformas så&lt;br&gt;att tillståndsfrågorna ges en så allsidig nedrustnings- och säkerhetspolitisk&lt;br&gt;bedömning som möjligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kärntekniklagstiftningen är for närvarande föremål for översyn. Enligt&lt;br&gt;direktiven (Dir 1989:10) skall en utvärdering ske bl. a. av frågan om vilka&lt;br&gt;produkter kämteknikkontrollen skall omfatta. Även anpassningen till de&lt;br&gt;internationella överenskommelser som Sverige har ingått på kämener-&lt;br&gt;giområdet skall kartläggas. Härmed avses dock inte en eventuell anslut-&lt;br&gt;ning till sjustatsöverenskommelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Sverige råder vidare sedan år 1986 förbud mot att vidareexportera&lt;br&gt;vissa högteknologiska varor som är belagda med exportrestriktioner i&lt;br&gt;ursprungslandet [förordningen (1986:89) om förbud mot viss utförsel].&lt;br&gt;Syftet med förbudet är att förhindra att svenskt territorium används för att&lt;br&gt;kringgå andra länders exportbestämmelser. Den svenska utförselprövning-&lt;br&gt;en är således kopplad till resp, exportlands restriktioner. En missilkontroll&lt;br&gt;bör emellertid grundas på andra överväganden. Ytterligare en omständig-&lt;br&gt;het som talar emot en sådan ordning är att högteknologikontrollen hand-&lt;br&gt;läggs av tullmyndigheterna, vilket är mindre lämpligt för missilkontrollen&lt;br&gt;med hänsyn till de militärtekniska och politiska överväganden som bör&lt;br&gt;ingå i tillståndsprövningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon svensk lagstiftning som tar sikte på utförsel av kemiska prekurso-&lt;br&gt;rer finns för närvarande inte. Import och hantering av kemiska produkter&lt;br&gt;regleras i lagen (1985:426) om kemiska produkter. Syftet med lagen är att&lt;br&gt;förebygga skador på människors hälsa eller i miljön. Kemikalieinspek-&lt;br&gt;tionen är handläggande myndighet för huvuddelen av den i lagen ingående&lt;br&gt;regleringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Produktåterkallelsekommittén har i sitt betänkande (SOU 1988:65) Ex-&lt;br&gt;port av farliga varor föreslagit vissa restriktioner för export av kemiska&lt;br&gt;produkter som kan orsaka allvarlig skada på person eller i miljön. Härmed&lt;br&gt;avses främst vissa industrikemikalier och bekämpningsmedel, livsmedel&lt;br&gt;och läkemedel. För särskilt farliga ämnen föreslås regeringen få möjlighet&lt;br&gt;att utfärda exportförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den reglering jag nu ämnar föreslå är det andra överväganden än de&lt;br&gt;som rör varans farlighet i sig som bör ligga till grund för regeringens&lt;br&gt;prövning. Regeringen bör, som jag kommer att redovisa närmare i det&lt;br&gt;följande, grunda sin bedömning bl. a. på om det finns skälig anledning&lt;br&gt;anta att de kemiska prekursorerna kan komma att användas vid framställ-&lt;br&gt;ning av kemiska stridsmedel. En sådan prövning bör alltså inte enbart utgå&lt;br&gt;från produktens egenskaper, utan framför allt från faktorer bl. a. i motta-&lt;br&gt;garlandet, såsom den avsedda användningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag anser därför att frågan om kontroll över kemiska prekursorer bör&lt;br&gt;inordnas i en lagstiftning vars syfte är att hindra spridning av massförstö-&lt;br&gt;relsevapen och inte inordnas i bestämmelserna om kemiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis menar jag att en samordning av kontrollen över Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;produkter som kan användas i massförstörelsesyfte med krigsmateriellag-&lt;br&gt;stiftningen inte är lämplig med hänsyn till produkternas karaktär av hu-&lt;br&gt;vudsakligen civil utrustning. Syftet med de två kontrollregimerna är också&lt;br&gt;olika. Vad gäller krigsmateriel finns det ett svenskt säkerhetspolitiskt&lt;br&gt;intresse att tillåta viss export. Detta är inte fallet när det gäller produkter&lt;br&gt;och teknologi som kan missbrukas för att tillverka eller använda massför-&lt;br&gt;störelsevapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag anser det inte heller lämpligt att lägga den nya kontrollregimen&lt;br&gt;under de existerande regleringarna för kontroll av kärnteknisk verksamhet&lt;br&gt;resp, kontroll av kemiska produkter. Inte heller finns skäl att samordna&lt;br&gt;regimen med högteknologikontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund har jag stannat för att föreslå att en fristående&lt;br&gt;kontrollregim införs som riktar in sig på sådana huvudsakligen civila&lt;br&gt;produkter som kan användas för massförstörelsevapen. Härmed markerar&lt;br&gt;vi från svensk sida, att massförstörelsevapen har en särställning, och att&lt;br&gt;särskilda åtgärder måste vidtas för att förhindra deras spridning. Det&lt;br&gt;stämmer också väl överens med de traditioner som Sverige såsom allians-&lt;br&gt;fri stat har på nedrustningsområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den av mig förordade lösningen med en fristående lagstiftning i fråga&lt;br&gt;om produkter som kan användas i massförstörelsesyfte kan komma att&lt;br&gt;innebära att vissa produkter kommer att underkastas mer än en kontrollre-&lt;br&gt;gim. Detta gäller främst sådana produkter som också omfattas av krigsma-&lt;br&gt;teriellagstiftningen. Vissa produkter kan emellertid också tänkas falla un-&lt;br&gt;der kärntekniklagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sådana fall då en produkt omfattas av den nu föreslagna lagstiftningen&lt;br&gt;liksom av andra lagar och föreskrifter bör naturligtvis en samordnad&lt;br&gt;tillståndsprövning eftersträvas. Det vanligaste förekommande fallet torde&lt;br&gt;som jag nyss nämnt vara att en produkt faller under såväl den nu föreslag-&lt;br&gt;na lagstiftningen som under krigsmateriellagstiftningen. Liksom när det&lt;br&gt;gäller produkter som utgör krigsmateriel anser jag att tillståndsgivningen&lt;br&gt;beträffande produkter som omfattas av den nu föreslagna lagen skall&lt;br&gt;handhas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I de fall då det är regeringen som skall pröva tillstånd såväl enligt den nu&lt;br&gt;föreslagna lagstiftningen som enligt annan lagstiftning torde det inte före-&lt;br&gt;ligga några svårigheter att åstadkomma erforderlig samordning av till-&lt;br&gt;ståndsprövningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En konsekvens av den nu föreslagna ordningen med en fristående lag-&lt;br&gt;stiftning för kontroll av massförstörelseprodukter m.m. är att en och&lt;br&gt;samma gärning kan utgöra brott både mot den föreslagna lagen och mot&lt;br&gt;andra lagar och föreskrifter. Detta torde kunna bli aktuellt främst när en&lt;br&gt;och samma gärning utgör brott — förutom mot den nu föreslagna lagen —&lt;br&gt;också mot lagen (1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m. m.&lt;br&gt;Jag återkommer till denna fråga i specialmotiveringen (avsnitt 4).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.4 Förbud mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m. m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2.4.1 Förbud mot utförsel av vissa obemannade luftfarkoster, m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.1.1 Produktomfattning m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Lagen skall, i den utsträckning regeringen föreskriver,&lt;br&gt;gälla&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fullständiga robot- och raketsystem och andra obemannade&lt;br&gt;luftfartkoster som har en lastförmåga av minst 500 kilogram och en&lt;br&gt;räckvidd av minst 300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för system&lt;br&gt;som avses i 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. provnings- och tillverkningsutrustning som särskilt utformats&lt;br&gt;för system, delsystem och komponenter som avses i 1 —2 samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. program for automatisk databehandling och annan programva-&lt;br&gt;ra särskilt utformade för produkter som avses i 1 —3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med&lt;br&gt;mitt förslag. 1 departementspromemorian föreslogs dock, såvitt avser&lt;br&gt;programvara, att regleringen endast skulle omfatta s. k. mjukvara lagrad på&lt;br&gt;medium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har lämnat förslaget utan&lt;br&gt;erinran. Statens delegation för rymdverksamhet och Försvarsindustriföre-&lt;br&gt;ningen förordar att civilt rymdsamarbete som regleras i mellanstatligt&lt;br&gt;avtal skall undantas från lagens tillämpningsområde så att internationellt&lt;br&gt;civilt rymdsamarbete inte onödigtvis hindras. ÖCB, FOA och FFA ser&lt;br&gt;stora svårigheter i att kontrollera efterlevnaden av ett förbud mot utförsel&lt;br&gt;av mjukvara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Regleringens omfattning bör bestämmas efter&lt;br&gt;internationell förebild och av produkternas kapacitet för åstadkommande&lt;br&gt;av massförstörelse. Detta innebär att vissa obemannade luftfarkostsystem&lt;br&gt;och produkter som är nödvändiga för framställning eller användning av&lt;br&gt;vapenbärare bör kontrolleras. Till denna kategori hör fullständiga robot-&lt;br&gt;och raketsystem och andra obemannade luftfarkoster, om de har en last-&lt;br&gt;förmåga av minst 500 kilogram och en räckvidd av minst 300 kilometer. 1&lt;br&gt;Sverige tillverkas inte ballistiska missiler eller självstyrande flygfarkoster&lt;br&gt;med dessa prestanda. Ett civilt raketsystem avsett för uppskjutning av&lt;br&gt;sönder eller satelliter innehåller emellertid, om det har tillräcklig kapaci-&lt;br&gt;tet, komponenter, dataprogram och kunnande, användbara vid framställ-&lt;br&gt;ning av ballistiska missiler. En reglering bör förutom kompletta system&lt;br&gt;därför även omfatta delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial.&lt;br&gt;Sådana produkter kan användas för att bygga om ett inhemskt, eller från&lt;br&gt;annat land importerat, civilt system till en ballistisk missil.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I departementspromemorian föreslogs att regleringen skall omfatta ”sär-&lt;br&gt;skilt utformad mjukvara (dataprogram)”. Härmed avsågs särskilt utfor-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;mad mjukvara upptagen på datalagringsmedium såsom magnetband eller Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;diskett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till kategorin produkter som är nödvändiga för framställning eller an-&lt;br&gt;vändning av vapenbärare måste enligt min mening hänföras sådan pro-&lt;br&gt;gramvara som erfordras för bl. a. kontroll, styrning och navigering av&lt;br&gt;missiler. I allmänhet är denna programvara speciell för varje missiltyp. I&lt;br&gt;Sverige utvecklad programvara för civila rymdprogram torde inte vara&lt;br&gt;direkt användbar i en utländsk missil avsedd för massförstörelseändamål.&lt;br&gt;Det är dock inte uteslutet att sådan programvara kan modifieras för att&lt;br&gt;användas för missiler. Om inte programvara omfattas, skulle denna utan&lt;br&gt;någon kontroll kunna överlåtas för användning i t. ex. kärnvapenmissiler.&lt;br&gt;Detta skulle inte vara tillfredsställande. Regleringen bör sålunda, enligt&lt;br&gt;min mening, också omfatta programvara.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även provnings- och tillverkningsutrustningar som har utformats sär-&lt;br&gt;skilt för nyssnämnda system, delsystem, komponenter och för dessa ut-&lt;br&gt;rustningar särskilt utformad programvara bör omfattas av kontrollen, om&lt;br&gt;den föreslagna regleringen på ett verksamt sätt skall kunna hindra att&lt;br&gt;produkter eller teknologi utnyttjas för framställning eller användning av&lt;br&gt;vapenbärare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande civilt rymdsamarbete vill jag anföra följande. Syftet med&lt;br&gt;den reglering jag nu förordar är i och för sig inte att hindra nationella och&lt;br&gt;internationella civila rymdsamarbetsprogram. Utan något undantag för&lt;br&gt;produkter som är hänförliga till civilt rymdsamarbete kommer dock även&lt;br&gt;sådana produkter att omfattas av kontrollen, vilket naturligtvis kan upp-&lt;br&gt;fattas som ett hinder i det civila rymdsamarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sverige är medlem i European Space Agency (ESA) sedan starten år&lt;br&gt;1975. ESA har till syfte att för uteslutande fredliga ändamål bl. a. sörja för&lt;br&gt;och främja samarbetet mellan europeiska stater inom rymdforskning och&lt;br&gt;rymdteknologi och dessas tillämpning. Sverige deltar i flera av ESAs&lt;br&gt;utvecklingsprogram (t. ex. bärraketen Ariane). Svensk industri har kon-&lt;br&gt;trakt i bl. a. Arianes utvecklingsprogram och i dess produktionsfas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av bl. a. ESAs uteslutande fredliga inriktning har särskil-&lt;br&gt;da regler om överföring av kunskap och teknologi till tredje part utvecklats&lt;br&gt;inom ESA. Information om sådana överföringar skall ske till ESA, som&lt;br&gt;uttrycker sin uppfattning om överföringen och remitterar informationen&lt;br&gt;till medlemsstaterna. Dessa kan härvid begära att överföringen skall be-&lt;br&gt;handlas vid särskilt sammanträde. Om överföringen avser av ESA ägd&lt;br&gt;kunskap och teknologi, fordras två tredjedels majoritet bland medlemssta-&lt;br&gt;terna för att överföring skall få ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om överföringen avser kunskap och teknologi som ägs av ett kontrak-&lt;br&gt;terat företag, har medlemsstaterna att vid sammanträdet uttrycka sin&lt;br&gt;uppfattning om en överföring. Om mer än en tredjedel av medlemsstater-&lt;br&gt;na röstar mot en överföring, anses en negativ uppfattning om utförsel ha&lt;br&gt;framförts. Beslut om överföringen fattas sedan på nationell basis av rege-&lt;br&gt;ringen i det land företaget hör hemma, i den mån produkterna är föremål&lt;br&gt;för nationell utförselkontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om detta förfarande kan synas betryggande för att hindra att&lt;br&gt;teknologi överlåts åt tredje land, anser jag att ett generellt undantag från&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagens tillämpningsområde for produkter som omfattas av internationellt Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;civilt rymdsamarbete skulle kunna leda till alltför långtgående konsekven-&lt;br&gt;ser. Jag menar därför att något sådant undantag inte bör göras. Som jag&lt;br&gt;skall återkomma till (avsnitt 2.4.1.2.), bör dock tillstånd såvitt avser pro-&lt;br&gt;dukter och teknologiöverföring för civilt rymdsamarbete kunna utformas&lt;br&gt;så att de kan ges för vissa projekt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller svensk tillverkning av nu aktuella produkter vill jag&lt;br&gt;omnämna följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några svenska företag som utvecklar eller tillverkar sådana system eller&lt;br&gt;delsystem som beskrivs i kategori I i MTCR finns som tidigare sagts inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad avser kategori II är redan nu Volvo Flygmotor och Saab Space&lt;br&gt;engagerade i komponenttillverkning för Ariane och i utvecklingen av nästa&lt;br&gt;generation Ariane-raketer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns ytterligare svenska företag med kompetens för utveckling och&lt;br&gt;tillverkning av kategori II-materiel. Hittills har deras inriktning härvid&lt;br&gt;varit antingen robotar eller raketer med betydligt lägre prestanda än här&lt;br&gt;aktuella eller bemannade flygplan. Ca tio svenska företag torde dock ha&lt;br&gt;sådan kompetens inom missilområdet att de skulle kunna engagera sig i&lt;br&gt;projekt som bör omfattas av en lagstiftning. Saab Missiles och AB Bofors&lt;br&gt;har t. ex. omfattande kompetens för såväl studier och utveckling som&lt;br&gt;tillverkning inom raketområdet. Ericsson Radar Electronics utvecklar ra-&lt;br&gt;darsystem, mikrovågssystem och fiberoptiksystem, vilka i vissa tillämp-&lt;br&gt;ningar kan komma att omfattas av kontrollregimen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min mening bör det ankomma på regeringen att närmare bestäm-&lt;br&gt;ma produktomfattningen. Bakgrunden är som jag tidigare har anfört dels&lt;br&gt;den tekniska utvecklingen, dels att allt fler länder infört kontrollregimer för&lt;br&gt;denna typ av produkter och att det därför är viktigt att undvika att Sverige&lt;br&gt;blir ursprungs- eller transitland. En väsentlig förutsättning för att kunna&lt;br&gt;åstadkomma detta är att det snabbt kan beslutas att en produkt eller grupp&lt;br&gt;av produkter, som täcks av någon av huvudgrupperna, skall omfattas av&lt;br&gt;kontrollen. Med denna konstruktion kan kontrollen ges en omfattning som&lt;br&gt;väsentligen motsvarar MTCRregimen. Däremot bör redan i lagen anges de&lt;br&gt;olika huvudkategorier inom vilka regeringen har att besluta om produktom-&lt;br&gt;fattningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.1.2 Utförsel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Förbud införs mot att utan regeringens tillstånd föra ut&lt;br&gt;ur landet sådana produkter som avses i föregående avsnitt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med&lt;br&gt;mitt förslag. I promemorian föreslås bl. a. att regleringen skall omfatta&lt;br&gt;förbud att föra ut särskilt utformad mjukvara (dataprogram) för kompletta&lt;br&gt;system.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har tillstyrkt förslaget om&lt;br&gt;utförselförbud eller lämnat detta utan erinran. FOA anser att syftet med en&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utförselkontroll är gott, men att kontroll av utförsel av mjukvara i prakti- Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;ken är omöjlig. Lagringsmedier som magnetband och disketter kan själv-&lt;br&gt;fallet kontrolleras av tullmyndighet men det väsentliga, mjukvaran, är&lt;br&gt;enligt FOA information som lika väl kan överföras t. ex. per telefon eller&lt;br&gt;brev. FOA anser därför att regleringen inte bör omfatta mjukvara, såvida&lt;br&gt;inte annan principell syn används vid behandlingen av krigsmateriel.&lt;br&gt;Även ÖCB och FFA pekar på kontrollproblem. GTS framför betänklighe-&lt;br&gt;ter beträffande möjligheterna att kontrollera exporten av vissa angivna&lt;br&gt;produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: En kontrollregim av det slag jag här förordar bör&lt;br&gt;innefatta ett grundläggande förbud mot att föra ut till en början sådana&lt;br&gt;produkter som anges i föregående avsnitt under punkterna 1 — 3, dvs. vissa&lt;br&gt;obemannade luftfarkostsystem som kan användas i massförstörelsesyfte,&lt;br&gt;vissa delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial till dessa samt&lt;br&gt;särskild provnings- och tillverkningsutrustning för sådana produkter. Där-&lt;br&gt;med skulle både kompletta vapenbärare som kan användas för kärnvapen&lt;br&gt;och för kemiska eller biologiska vapen och sådana delar och sådan utrust-&lt;br&gt;ning som kan användas vid tillverkning av vapenbärare kontrolleras.&lt;br&gt;Detta skulle också väl svara mot grunderna i de konventioner Sverige har&lt;br&gt;anslutit sig till på detta område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller mjukvara, eller programvara, har jag nyss givit uttryck för&lt;br&gt;uppfattningen att även sådan programvara som är särskilt utformad för&lt;br&gt;bl. a. kontroll, styrning och navigering av missiler liksom för delsystem och&lt;br&gt;provnings- och tillverkningsutrustning bör omfattas av regleringen. Pro-&lt;br&gt;gramvara inom detta område är så viktig för funktionen hos produkterna&lt;br&gt;att en reglering inte skulle nå avsett syfte, om inte även särskild pro-&lt;br&gt;gramvara reglerades. Detta stämmer också överens med vad som gäller&lt;br&gt;enligt sjustatsöverenskommelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller formen för reglering av programvara har några remissin-&lt;br&gt;stanser pekat på att en utförselreglering kan innebära kontrollproblem.&lt;br&gt;FOA har erinrat om att den information som mjukvaran innehåller lika&lt;br&gt;väl kan överföras t. ex. per telefon eller brev, vilket skulle kunna leda till&lt;br&gt;ett kringgående av ett utförselförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn härtill och till att programvara till sin karaktär är av mera&lt;br&gt;immateriell natur, eller know how, kan ifrågasättas om inte kontroll av&lt;br&gt;överföring av programvara borde regleras på samma sätt som i fråga om&lt;br&gt;t. ex. upplåtelse av en tillverkningsrätt, dvs. genom att villkora ingående av&lt;br&gt;avtal om överföring av programvara av tillståndsgivning, oavsett i vilken&lt;br&gt;form överföringen senare äger rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En sådan ordning skulle emellertid kunna innebära vissa nackdelar.&lt;br&gt;Dels skulle den enskilde i samtliga fall, där sådan programvara som avses&lt;br&gt;regleras ingår i ett avtal, vara nödgad att först söka tillstånd för överföring&lt;br&gt;av programvara, även om denna avses tas upp på lagringsmedium, och&lt;br&gt;senare för utförsel av de produkter som programvaran hänför sig till. Jag&lt;br&gt;kan inte förorda detta som en generell regel. Ett viktigt hinder mot att&lt;br&gt;reglera kontrollen av programvara enbart som en form av kunskapsöverfö-&lt;br&gt;ring måste emellertid vara att man då inte skulle komma åt transitering av&lt;br&gt;programvara lagrad på fast medium. Som jag tidigare har anfört är ju ett&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av skälen till den reglering jag nu förordar att vårt land inte skall kunna Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;utnyttjas som genomgångsland för handel med sådana produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte. Om programvara undantogs från en ut-&lt;br&gt;förselkontroll, skulle detta syfte motverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag menar därför att särskilt utformad programvara för bl. a. vissa&lt;br&gt;obemannade luftfarkostsystem, delsystem och komponenter liksom för&lt;br&gt;provnings- och tillverkningsutrustning för sådana produkter skall omfattas&lt;br&gt;av utförselkontroll. Som FOA har anfört har emellertid en utförselkontroll&lt;br&gt;bara verkan om programvaran materialiseras i ett datalagringsmedium&lt;br&gt;såsom databand, magnetband eller diskett. Svårigheten att tullkontrollera&lt;br&gt;sådana produkter skall inte överdrivas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att enbart reglera utförsel av programvara lagrad på medium skulle&lt;br&gt;emellertid som framgått av vad jag tidigare sagt innebära möjligheter till&lt;br&gt;ett kringgående av bestämmelserna genom att välja en annan form av&lt;br&gt;överföring av programvara, såsom t. ex. via telenätet. Detta skulle inte&lt;br&gt;vara tillfredsställande. Jag kommer därför i det följande avsnittet att&lt;br&gt;lämna förslag till hur jag menar att denna problematik skall lösas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beslut om undantag från ett utförselförbud bör ankomma på regeringen.&lt;br&gt;I vad mån utförsel skall medges får bedömas från fall till fall utifrån en&lt;br&gt;bedömning av huruvida det finns risk för att produkterna kan komma att&lt;br&gt;användas för framställning eller utveckling av massförstörelsevapen i mot-&lt;br&gt;tagarlandet eller bli föremål för vidareexport.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De kriterier som enligt min mening bör ligga till grund för regeringens&lt;br&gt;prövning bör vara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— mottagarlandets mål för missil- och rymdprogram,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— den aktuella exportens potentiella betydelse i mottagarlandet för ut-&lt;br&gt;veckling eller framställning av obemannade bärare av massförstörel-&lt;br&gt;sevapen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— tillämpliga multilaterala överenskommelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mottagaren bör regelmässigt avkrävas ett skriftligt åtagande om att&lt;br&gt;produkterna skall ha civil användning och om att vidareexport inte skall&lt;br&gt;ske.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid värderingen av slutanvändaråtaganden bör regeringen i enlighet&lt;br&gt;härmed pröva den förväntade användningen i mottagarlandet och risken&lt;br&gt;för vidareexport.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bör göra en totalbedömning av samtliga relevanta omstän-&lt;br&gt;digheter i varje enskilt fall. Vid bedömningen av risken för vidareexport&lt;br&gt;kan förekomsten av en exportkontrollregim i mottagarlandet vara av bety-&lt;br&gt;delse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör ankomma på sökanden att lämna de uppgifter om varans&lt;br&gt;beskaffenhet, dess mottagare och användning m.m. som behövs för rege-&lt;br&gt;ringens prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bör också kunna införskaffa de ytterligare skriftliga försäk-&lt;br&gt;ringar beträffande produkternas användning som kan anses påkallade.&lt;br&gt;Sådana försäkringar kan inhämtas antingen från köparlandets regering&lt;br&gt;eller det köpande företaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beredningen av ärendena bör yttrande inhämtas från exempelvis Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;FOA, när detta anses påkallat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens tillstånd skall inhämtas i varje enskilt utförselärende. När&lt;br&gt;fråga är om internationellt rymdsamarbete som regleras i mellanstatligt&lt;br&gt;avtal bör regeringen, i sådana fall där någon risk for militär användning&lt;br&gt;inte bedöms föreligga, kunna medge ett generellt tillstånd till utförsel av&lt;br&gt;produkter som hänför sig till sådant samarbete. I sådana fall bör ett&lt;br&gt;tillstånd kringgärdas av villkor och kontrollbestämmelser. Jag skall senare&lt;br&gt;återkomma till hithörande frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag tidigare har sagt bör det ankomma på regeringen att bestämma&lt;br&gt;produktomfattningen. Det bör självfallet vara ett syfte att definiera pro-&lt;br&gt;dukterna så att tullmyndighetens kontroll inte försvåras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.1.3 Överföring av programvara i vissa fall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Programvara som särskilt utformats för missilproduk-&lt;br&gt;ter får inte medelst telekommunikation eller på annat liknande sätt&lt;br&gt;överföras från Sverige till mottagare i utlandet utan tillstånd av rege-&lt;br&gt;ringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorian har inte särskilt tagit upp denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Som jag tidigare redovisat har FOA anfört att det&lt;br&gt;väsentliga i fråga om programvara är informationen som lika gärna kan&lt;br&gt;överföras per telefon eller brev som på lagringsmedier. En erforderlig&lt;br&gt;kontroll kan därför enligt FOAs uppfattning inte erhållas genom en utför-&lt;br&gt;selkontroll av programvara lagrad på visst medium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: 1 det föregående har jag förordat att särskilt&lt;br&gt;utformad programvara för vissa obemannade luftfarkostsystem m. m.&lt;br&gt;skall omfattas av regleringen. Jag har också angivit skäl till varför jag anser&lt;br&gt;att sådan programvara som är lagrad på fast medium skall omfattas av&lt;br&gt;utförselkontrollen. En begränsning av kontrollen till dessa fall skulle emel-&lt;br&gt;lertid innebära en möjlighet till kringgående av regleringen genom att&lt;br&gt;överföra programvara på andra sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta skulle innebära att t. ex. ett svenskt företag som fått i uppdrag att&lt;br&gt;skapa ett program för styrning av en missil fritt skulle kunna överföra&lt;br&gt;programvaran via telenätet mellan konstruktörens dator och mottagarens&lt;br&gt;dator, medan utförsel av motsvarande programvara i de fall den lagrats på&lt;br&gt;ett medium skulle vara underkastad ett utförselförbud.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta skulle enligt min mening inte vara tillfredsställande. Jag menar&lt;br&gt;därför att förbudet mot utförsel av programvara som är särskilt utformad&lt;br&gt;for produkter som avses i avsnitt 2.4.1.1 bör kompletteras med ett förbud&lt;br&gt;mot att i andra fall än vid utförsel överföra programvara till någon i&lt;br&gt;utlandet utan tillstånd av regeringen. Detta förbud omfattar alltså de fall&lt;br&gt;då programvara görs tillgänglig för någon i utlandet på annat sätt än via&lt;br&gt;utförsel av programvara lagrad på fast medium. Vid prövningen av om&lt;br&gt;undantag från förbudet skall medges bör regeringen beakta samma pröv-&lt;br&gt;ningsgrunder som vid prövning av utförseltillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FOA och FFA har pekat på svårigheterna att kontrollera efterlevnaden Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;av ett förbud mot överföring av programvara. Jag anser emellertid inte att&lt;br&gt;dessa svårigheter utgör tillräckliga skäl för att avstå från en reglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.1.4 Upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Avtal som innebär upplåtelse eller överlåtelse av rätt att&lt;br&gt;utom landet tillverka sådana produkter som avses i avsnittet 2.4.1.1&lt;br&gt;under punkterna 1 — 3 får inte utan tillstånd av regeringen ingås här i&lt;br&gt;landet och inte heller utom landet av svensk myndighet, svenskt fö-&lt;br&gt;retag eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med&lt;br&gt;mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan erin-&lt;br&gt;ran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Upplåtelse och överlåtelse av rätt att tillverka&lt;br&gt;kompletta robot- och raketsystem och andra obemannade luftfarkoster och&lt;br&gt;delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för sådana system samt&lt;br&gt;provnings- och tillverkningsutrustning som utformats särskilt för dessa pro-&lt;br&gt;dukter, kan betraktas som en form av utförsel och därför som ett alternativ&lt;br&gt;härtill. Som jag anfört tidigare finns det inte något svenskt säkerhetspolitiskt&lt;br&gt;intresse som talar för att svensk teknologi som riskerar att bli använd för&lt;br&gt;tillverkning av missiler m. m. görs tillgänglig i utlandet. Denna form av&lt;br&gt;kunskapsöverföring bör därför enligt min mening omfattas av regleringen.&lt;br&gt;Förslaget står också i överensstämmelse med de regimer som gäller i andra&lt;br&gt;länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplåtelse eller överlåtelse av rätt att utom landet tillverka ifrågavaran-&lt;br&gt;de produkter innebär att antingen en rättighet inom det industriella rätts-&lt;br&gt;skyddets område och/eller kunskap, mot eller utan vederlag överförs till en&lt;br&gt;utländsk mottagare. Objektet för avtalet kan utgöras exempelvis av såväl&lt;br&gt;immaterialrättsligt skyddade rättigheter som driftserfarenheter som sak-&lt;br&gt;nar egentligt rättsskydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med rätt att tillverka produkter avses det medgivande som lämnas en&lt;br&gt;motpart att utnyttja viss rätt eller att i enlighet med av upplåtaren eller&lt;br&gt;överlåtaren tillhandahållna tekniska underlag såsom ritningar, beskriv-&lt;br&gt;ningar eller programvara tillverka viss produkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget innebär att regeringens tillstånd krävs för att ingå ifrågavaran-&lt;br&gt;de avtal. Detta är enligt min bedömning ett viktigt kompletterande bidrag&lt;br&gt;till ansträngningarna att förhindra att teknologiskt kunnande förs vidare&lt;br&gt;från Sverige till länder till vilka vi inte skulle tillåta export av den färdiga&lt;br&gt;produkten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbudet bör enligt min mening utformas så att avtal inte utan tillstånd&lt;br&gt;av regeringen får ingås här i landet och inte heller utom landet om upplåta-&lt;br&gt;ren/överlåtaren är en svensk myndighet, ett svenskt företag eller en person&lt;br&gt;som är bosatt eller stadigvarande vistas här. Denna konstruktion av förbu-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dets omfattning stämmer överens med vad som i dag gäller på krigsmate- Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;rielområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövningen av om undantag från förbudet skall medges bör rege-&lt;br&gt;ringen beakta samma prövningsgrunder som vid prövning av utförseltill-&lt;br&gt;stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.2 Förbud mot utförsel av viss tillverkningsutrustning för biologiska eller&lt;br&gt;kemiska stridsmedel, m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.2.1 Produktomfattning m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Lagen gäller, i den utsträckning regeringen förskriver,&lt;br&gt;utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller&lt;br&gt;kemiska stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget har i huvudsak lämnats utan erinran. SBL&lt;br&gt;avstyrker förslaget bl. a. mot bakgrund av att sådana produkter som enligt&lt;br&gt;promemorieförslaget avses omfattas av en reglering inte är nödvändiga för&lt;br&gt;att producera större mängder B-stridsmedel, även om de underlättar stor-&lt;br&gt;skaleproduktion. Svea hovrätt vänder sig mot utformningen av bemyndi-&lt;br&gt;gandet, som hovrätten finner väl generellt mot bakgrund av att det enligt&lt;br&gt;promemorian är mycket speciell utrustning som avses regleras. Hovrätten&lt;br&gt;anser att det av lagen bör framgå vilken typ av utrustning som avses&lt;br&gt;omfattas av kontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Under utredningsarbetets gång har FOA under-&lt;br&gt;sökt vilken utrustning som främst kan förknippas med en anläggning för&lt;br&gt;produktion av B-vapen och möjligheterna att övervaka handeln med så-&lt;br&gt;dan utrustning. FOA konstaterade att det för närvarande pågår en intensiv&lt;br&gt;forsknings- och utredningsverksamhet inom det biotekniska området, men&lt;br&gt;att industriell produktion av utrustning eller biotekniska produkter i stor&lt;br&gt;skala i Sverige är koncentrerad till ett fåtal större tillverkare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Någon närmare kartläggning av handeln med nyckelutrustning har inte&lt;br&gt;gjorts. Tillgänglig statistik är inte tillräckligt detaljerad för att ge en säker&lt;br&gt;bild. Kontakter med berörda företag pekar på en utförsel av några tiotal&lt;br&gt;kvalificerade utrustningar per år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den utrustning som används vid tillverkning av biologiska vapen är av&lt;br&gt;utpräglad dual use-karaktär. Det är således möjligt att med utrustning&lt;br&gt;avsedd för civil användning, t. ex. vaccin- och läkemedelsproduktion,&lt;br&gt;tillverka stridsmedel. Praktiskt taget alla länder har en egen vaccin- och&lt;br&gt;läkemedelsproduktion. Vid byggandet av en anläggning som kan tas i&lt;br&gt;anspråk för sådana ändamål, kan det vara omöjligt att av varuleveranserna&lt;br&gt;dra några säkra slutsatser om anläggningens framtida produktion. Anlägg-&lt;br&gt;ningar för tillverkning av vaccin och läkemedel kan ofta helt eller delvis&lt;br&gt;även utnyttjas för att producera B-vapen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till att utrustning användbar för framställning av B-strids-&lt;br&gt;medel huvudsakligen används för civila uppgifter, bör en reglering göras så&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lite betungande som möjligt för den civila sektorn. Det torde därför vara&lt;br&gt;lämpligt att begränsa regleringen till att omfatta endast specifik nyckelut-&lt;br&gt;rustning som kan användas vid framställning av B-stridsmedel. Enligt min&lt;br&gt;mening bör, i vart fall för närvarande, enbart sådan utrustning som är&lt;br&gt;nödvändig för en säker högindustriell produktion av B-stridsmedel omfat-&lt;br&gt;tas av regleringen, även om detta innebär att vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas för vapenframställning lämnas utanför regleringen. Avsikten är&lt;br&gt;således inte att allehanda civila produkter som i någon form eller samman-&lt;br&gt;sättning kan tas i anspråk för tillverkning skall underkastas en reglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den utrustning jag framför allt tänker på som viktig att reglera är&lt;br&gt;kvalificerade fermentorer och centrifugalseparatorer, eftersom de kan an-&lt;br&gt;vändas vid produktion av stridsmedel i större skala utan omfattande&lt;br&gt;skyddsåtgärder för personalen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag har förståelse för Svea hovrätts synpunkter i fråga om räckvidden av&lt;br&gt;bemyndigandet. Emellertid kan utvecklingen komma att leda till att även&lt;br&gt;annan utrustning , fullt jämförbar med de nyss berörda, bör infogas under&lt;br&gt;regleringen. Det är därför av vikt att bemyndigandet är så utformat att&lt;br&gt;regeringen kan föreskriva om en sådan utvidgning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillverkningsutrustning för kemiska stridsmedel har, som tidigare&lt;br&gt;nämnts, över huvud taget inte varit föremål för internationella överens-&lt;br&gt;kommelser. Någon tillverkning inom landet av specifik utrustning inom&lt;br&gt;C-vapenområdet har enligt departementspromemorian inte kunnat identi-&lt;br&gt;fieras. De skäl som redovisats för att handel med tillverkningsutrustning&lt;br&gt;för B-vapenframställning bör kontrolleras, talar emellertid för en bered-&lt;br&gt;skap för motsvarande kontroll av tillverkningsutrustning för kemiska va-&lt;br&gt;pen. Härtill kommer att kemiska stridsmedel bevisligen har kommit till&lt;br&gt;användning i internationell konflikt under 1980-talet. Det är därför enligt&lt;br&gt;min mening angeläget att det införs en ordning som gör det möjligt för&lt;br&gt;regeringen att ingripa och kontrollera handeln med sådan utrustning, om&lt;br&gt;ett behov härav uppstår. Jag förordar därför att bemyndigandet för rege-&lt;br&gt;ringen omfattar även tillverkningsutrustning som kan användas för till-&lt;br&gt;verkning av kemiska stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24.2.2 Utförsel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Förbud införs mot att utan regeringens tillstånd föra ut&lt;br&gt;ur landet sådan tillverkningsutrustning som avses under avsnitt&lt;br&gt;2.4.2.1, dvs. utrustning som kan användas för tillverkning av biolo-&lt;br&gt;giska eller kemiska stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med&lt;br&gt;mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har tillstyrkt departments-&lt;br&gt;förslaget eller lämnat detta utan erinran. SBL har avstyrkt förslaget om&lt;br&gt;kontroll av tillverkningsutrustning, eftersom man inte anser att den i&lt;br&gt;promemorian föreslagna lösningen kommer att bli ett bra verktyg för att&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;minska de angivna riskerna. SBL menar att det blir svårt att övervaka eller Prop. 1990/91: 97&lt;br&gt;hindra vidareexport. I stället för ett utförselförbud förordar SBL att kon-&lt;br&gt;trollen av B-vapenframställning skall ske genom öppet samarbete mellan&lt;br&gt;t. ex. forskningslaboratorier inom det mikrobiologiska området, kombine-&lt;br&gt;rat med möjligheter till inspektion med kort varsel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen for mitt förslag: Ett sådant tillvägagångssätt som SBL har föresla-&lt;br&gt;git förutsätter, för att vara effektivt, enligt min mening ett omfattande&lt;br&gt;internationellt samarbete med särskilt utsedda organ. Jag förordar i stället&lt;br&gt;att förbud mot att föra ut sådan utrustning införs. Även om vi själva har&lt;br&gt;liten produktion på området, åstadkoms med ett sådant förbud också ett&lt;br&gt;hinder mot att Sverige blir transitland för ifrågavarande utrustning. Detta&lt;br&gt;skäl kommer att få ökad styrka i takt med att andra länder inför kontrollåt-&lt;br&gt;gärder på området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är här viktigt att understryka att en kontroll måste ske på ett sådant&lt;br&gt;sätt att den innefattar en allsidig nedrustnings- och säkerhetspolitisk be-&lt;br&gt;dömning. En sådan bedömning bör ankomma på regeringen att göra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag nyss har anfört är det för närvarande kvalificerade fermentorer&lt;br&gt;och centrifugalseparatorer som bör omfattas av en reglering. Den industri-&lt;br&gt;ella produktionen i Sverige är, som jag också har nämnt, koncentrerad till&lt;br&gt;ett fåtal tillverkare. Antalet utförseltillfällen per år torde begränsa sig till&lt;br&gt;några tiotal. En utförselkontroll kommer därför sannolikt inte att bli&lt;br&gt;särskilt betungande för vare sig industrin eller tillståndsgivande myndig-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande tillverkningsutrustning som kan användas för C-vapen-&lt;br&gt;framställning har, som jag nyss sagt, någon sådan utrustning inte identifi-&lt;br&gt;erats som för närvarande kan vara intressant för en utförselkontroll. Som&lt;br&gt;jag tidigare har anfört bör emellertid en beredskap för en kontroll finnas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Liksom beträffande missilprodukter m. m. bör regeringen kunna medge&lt;br&gt;undantag från utförselförbudet. De bedömningar som enligt min mening&lt;br&gt;bör ligga till grund för regeringens prövning av ett ärende om utförsel av&lt;br&gt;tillverkningsutrustning som kan användas för framställning av B- och C-&lt;br&gt;stridsmedel bör vara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— om det finns anledning anta att tillverkningsutrustningen kan komma&lt;br&gt;att användas antingen för framställning av biologiska eller kemiska&lt;br&gt;stridsmedel eller vid forskning, utveckling, utprovning eller liknande&lt;br&gt;åtgärd för att främja framställning av sådana vapen, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— risken för vidareexport till tredje land.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bör göra en totalbedömning av samtliga relevanta omstän-&lt;br&gt;digheter i varje enskilt fall. Vid bedömningen av risken för vidareexport&lt;br&gt;kan det vara av betydelse om det finns en exportkontrollregim i mottagar-&lt;br&gt;landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör ankomma på sökanden att lämna de uppgifter om varans&lt;br&gt;beskaffenhet, dess mottagare och användning m.m. som behövs för rege-&lt;br&gt;ringens tillståndsprövning. Regeringen bör kunna införskaffa de ytterligare&lt;br&gt;försäkringar beträffande produkternas användning som kan anses påkalla-&lt;br&gt;de.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beredningen av ärenden bör yttrande inhämtas från FOA, SBL och Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;andra myndigheter, när detta anses påkallat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.2.3 Förbud mot försäljning och förmedling av tillverkningsutrustning&lt;br&gt;som jinns utom landet m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Sådan utrustning som avses i avsnittet 2.4.2.1, dvs.&lt;br&gt;utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska och&lt;br&gt;kemiska stridsmedel och som finns utom landet får inte här i landet&lt;br&gt;och inte heller utom landet av svensk myndighet, svenskt företag&lt;br&gt;eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här tillhandahållas&lt;br&gt;genom försäljning, utbjudande mot vederlag eller förmedling åt&lt;br&gt;någon i utlandet utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget har lämnats utan erinran utom av SBL,&lt;br&gt;som avstyrker förslaget om kontroll av tillverkningsutrustning i dess hel-&lt;br&gt;het.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Den grundläggande inställningen är att Sverige&lt;br&gt;inte bör medverka till att produkter eller teknologi som riskerar att använ-&lt;br&gt;das för framställning av massförstörelsevapen förs ut ur landet. När det&lt;br&gt;gäller tillverkningsutrustning som kan användas för framställning av B-&lt;br&gt;och C-stridsmedel, liksom — som jag skall återkomma till — beträffande&lt;br&gt;kemiska prekursorer, finns skäl att från svensk sida se till att sådana&lt;br&gt;produkter inte sprids genom svensk försorg även om det inte är fråga om&lt;br&gt;utförsel från Sverige. Det är enligt min mening angeläget att förhindra att&lt;br&gt;någon här i landet utan kontroll t. ex. köper upp tillverkningsutrustning i&lt;br&gt;utlandet och säljer den vidare utan att utrustningen passerar svenskt&lt;br&gt;territorium eller förmedlar sådan utrustning som finns utom riket från ett&lt;br&gt;land till ett annat. Ett sådant handlande skulle stå i direkt motsats till de&lt;br&gt;svenska nedrustningssträvandena. Jag föreslår därför att det införs ett&lt;br&gt;förbud mot att utan regeringens tillstånd här i landet till någon i utlandet&lt;br&gt;tillhandahålla sådan tillverkningsutrustning som inte finns i landet. Förbu-&lt;br&gt;det bör också hindra svenska myndigheter, svenska företag och personer&lt;br&gt;som är bosatta eller stadigvarande vistas här att utom landet tillhandahålla&lt;br&gt;sådan utrustning till någon i utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens prövning av ett tillståndsärende bör grundas på samma&lt;br&gt;bedömning som i fråga om tillstånd till utförsel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inte heller här kan jag finna att en bättre kontroll skulle kunna utövas på&lt;br&gt;det sätt SBL föreslagit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.3 Förbud mot utförsel av vissa kemiska produkter, m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.3.1 Produktomfattning m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Lagen gäller, i den utsträckning regeringen föreskriver,&lt;br&gt;kemiska produkter som kan användas for tillverkning av kemiska&lt;br&gt;stridsmedel (kemiska prekursorer).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har tillstyrkt förslaget eller&lt;br&gt;lämnat detta utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Som jag förut nämnt varierar omfattningen av de&lt;br&gt;kemiska produkter som är föremål for kontroll i andra länder. Som mest&lt;br&gt;regleras ett femtiotal prekursorer, framför allt genom utförselkontroll. För&lt;br&gt;att söka utröna omfattningen av den svenska handeln med motsvarande&lt;br&gt;prekursorer uppdrog utrikesdepartementet under beredningsarbetet åt&lt;br&gt;kommerskollegium att företa en kartläggning av importen till, exporten&lt;br&gt;från och framställningen i Sverige av vissa kemikalier som kan tjäna som&lt;br&gt;utgångspunkt vid tillverkningen av kemiska stridsmedel. I uppdraget in-&lt;br&gt;gick även att samråda med generaltullstyrelsen samt att höra berörda&lt;br&gt;branschföreningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kemikalier som kan utnyttjas för framställning av nervgaserna tabun,&lt;br&gt;sarin, soman och VX liksom de hudskadande kemiska stridsmedlen se-&lt;br&gt;napsgas och lewisit uppdelades i uppdraget i följande kategorier:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Kemikalier med ingen eller mycket begränsad fredlig användning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Kemikalier som även har fredlig användning för framställning av&lt;br&gt;bekämpningsmedel, brandhindrande medel, farmaceutiska produkter etc.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Högre alkylderivat av kemikalier i kategori 1 och 2, vilka ger derivat&lt;br&gt;av aktuella kemiska stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Kemikalier som tillverkas kommersiellt i stor skala för fredlig an-&lt;br&gt;vändning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommerskollegium konstaterade i sitt yttrande sammanfattningsvis att&lt;br&gt;någon mera omfattande handel med resp, tillverkning av de aktuella&lt;br&gt;kemikalierna syntes förekomma endast i ett fåtal fall. Sannolikt, menade&lt;br&gt;kommerskollegium, förekom det härutöver handel med små kvantiteter av&lt;br&gt;flertalet kemikalier i fråga avsedda för forsknings- och laboratorieverk-&lt;br&gt;samhet. Denna handel kunde dock inte kartläggas i utredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kemikontoret har i yttrande till kommerskollegium uppgivit att konto-&lt;br&gt;ret bland sina medlemsföretag funnit tillverkning av endast en av de i&lt;br&gt;remissen angivna kemikalierna (tillhörande grupp 3). Kemikontoret påpe-&lt;br&gt;kade vidare att flertalet av de aktuella kemikalierna kan tänkas användas&lt;br&gt;för forskningsändamål inom läkemedelsindustrin. Det är här fråga om&lt;br&gt;kvantiteter upp till ett kilogram. Kemikalierna i grupp 4 angavs vara&lt;br&gt;föremål för allmän handel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bestämmandet av omfattningen av regleringen bör hänsyn tas till&lt;br&gt;bl. a. vilka produkter som regleras i andra länder, produkternas lättillgäng-&lt;br&gt;lighet och de pågående övervägandena inom ramen för nedrustningskonfe-&lt;br&gt;rensen. Det bör vara en uppgift för regeringen att meddela närmare före-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skrifter om vilka produkter som skall omfattas av regleringen och i vilken Prop. 1990/91: 97&lt;br&gt;utsträckning. Liksom när det gäller tillverkningsutrustning för B- och C-&lt;br&gt;vapen, bör urvalet av produkter göras så att den legitima handeln inte&lt;br&gt;onödigtvis hindras, vilket innebär att sådana prekursorer som tillverkas&lt;br&gt;kommersiellt i stor skala för fredlig användning i princip inte bör omfattas&lt;br&gt;av en reglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.3.2 Utförsel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Förbud införs mot att utan regeringens tillstånd föra ut&lt;br&gt;ur landet sådana prekursorer som avses i avsnitt 2.4.3.1, dvs. såda-&lt;br&gt;na kemiska produkter som kan användas för tillverkning av kemi-&lt;br&gt;ska stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har lämnat förslaget utan&lt;br&gt;erinran. Några remissinstanser, däribland FOA, GTS och Svea hovrätt, har&lt;br&gt;haft synpunkter på promemorians förslag att undanta vissa mindre sänd-&lt;br&gt;ningar från lagens tillämpningsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Som jag nyss har redovisat är handeln från&lt;br&gt;Sverige med sådana kemiska prekursorer som kan komma att bli föremål&lt;br&gt;för reglering begränsad. Detta innebär emellertid inte att Sverige inte bör&lt;br&gt;bidra till de internationella ansträngningarna att förhindra tillverkning&lt;br&gt;och användning av kemiska vapen. I en situation där ett stort antal&lt;br&gt;ensidiga handelsreglerande åtgärder redan har genomförts, vilket kan leda&lt;br&gt;till att nya handelsmönster uppkommer, finns enligt min mening skäl att&lt;br&gt;förebygga att Sverige utnyttjas som ursprungsland eller transitland. Härtill&lt;br&gt;kommer att en nationell kontroll av handel med kemiska produkter kom-&lt;br&gt;mer att erfordras i framtiden, när en kemvapenkonvention träder i kraft.&lt;br&gt;Jag föreslår därför att det införs ett förbud mot att föra ut sådana kemiska&lt;br&gt;prekursorer som kan användas för tillverkning av kemiska stridsmedel och&lt;br&gt;som enligt regeringens bestämmande skall omfattas av en reglering. Rege-&lt;br&gt;ringen bör även här kunna medge tillstånd till utförsel i det enskilda fallet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De bedömningsgrunder som bör ligga till grund för regeringens till-&lt;br&gt;ståndsprövning bör vara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— om det finns skälig anledning anta att de kemiska prekursorerna kan&lt;br&gt;komma att användas för framställning av kemiska stridsmedel eller vid&lt;br&gt;forskning, utveckling, utprovning eller liknande åtgärd för att främja&lt;br&gt;framställning av sådana stridsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— mängden av aktuell vara, eftersom det krävs vissa mängder för att&lt;br&gt;kemiska prekursorer skall vara militärt intressanta, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— risken för vidareexport.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ovanliga omständigheter bör också beaktas. Uppgift om samband med&lt;br&gt;exempelvis leveranser av produktionsinstallationer, som skulle kunna an-&lt;br&gt;vändas för tillverkning av kemiska vapen, är en omständighet som rege-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringen bör ta hänsyn till vid tillståndsprövningen. När det gäller risken för Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;vidareexport kan hänsyn tas till om mottagarlandet har en egen kontrollre-&lt;br&gt;gim.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sökanden bör lämna sådana uppgifter om varans beskaffenhet, dess&lt;br&gt;mottagare och användning m.m. som behövs för regeringens tillstånds-&lt;br&gt;prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen bör också kunna införskaffa de skriftliga försäkringar beträf-&lt;br&gt;fande produkternas användning som kan anses påkallade. Sådana försäk-&lt;br&gt;ringar kan införskaffas från det köpande företaget eller mottagarlandets&lt;br&gt;regering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beredningen av ärenden bör vid behov yttrande inhämtas från&lt;br&gt;kemikalieinspektionen och andra berörda myndigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorians förslag till regeringsförfattning gjordes ett generellt&lt;br&gt;undantag från utförselförbudet beträffande sändningar understigande 20&lt;br&gt;kilogram kemiska prekursorer. Några remissinstanser har vänt sig mot&lt;br&gt;detta. Även om detta är en fråga som ankommer på regeringen att besluta&lt;br&gt;i, vill jag här kommentera den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kemvapenframställning av militär betydelse krävs stora mängder&lt;br&gt;kemikalier. Med hänsyn härtill och för att handeln med substanser avsed-&lt;br&gt;da för fredliga ändamål, t. ex. forskning, inte skall hindras mer än nödvän-&lt;br&gt;digt kan ifrågasättas om inte utförsel av viss mängd kemiska produkter&lt;br&gt;skulle kunna undantas från tillståndskravet. I så fall skulle en lämplig&lt;br&gt;gräns varunder utförsel borde få ske fritt kunna vara sändningar omfattan-&lt;br&gt;de högst 20 kilogram. Häremot har GTS invänt att en sådan ordning skulle&lt;br&gt;kunna leda till ett kringgående av utförselförbudet och till kontrollpro-&lt;br&gt;blem, medan FOA däremot anser att gränsen för undantag från utförsel-&lt;br&gt;förbudet borde kunna höjas till att omfatta sändningar om 100 kilogram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av att det krävs stora mängder kemiska produkter för C-&lt;br&gt;vapenframställning av militär betydelse och annat främjande av sådan&lt;br&gt;framställning, får risken för kringgående betraktas som obetydlig, om&lt;br&gt;mindre sändningar av kemiska prekursorer undantas från utförselkontroll.&lt;br&gt;Promemorian har utgått från att det torde finnas möjligheter för tullmyn-&lt;br&gt;digheterna att observera om ett sådant generellt undantag från utförselför-&lt;br&gt;budet missbrukades, samt uttalat att om tullmyndigheternas observationer&lt;br&gt;vid export skulle ge anledning till förmodan att ett sådant undantag miss-&lt;br&gt;brukades, frågan fick tas under förnyade överväganden. GTS har emeller-&lt;br&gt;tid inte bejakat detta synsätt, utan i stället framhållit att tullverkets möjlig-&lt;br&gt;heter att i efterhand upptäcka om ett sådant undantag missbrukas är&lt;br&gt;begränsade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag har tagit intryck av remisskritiken i denna del när den menat att ett&lt;br&gt;undantag för mindre sändningar skulle kunna leda till risk för kringgående&lt;br&gt;av utförselförbudet och i övrigt medföra kontrollproblem. Å andra sidan&lt;br&gt;menar jag att det är angeläget att handeln med små mängder inte får&lt;br&gt;hindras mer än nödvändigt. Då det kan antas att utförsel av små mängder&lt;br&gt;kemiska prekursorer normalt sker i etablerade relationer under förhållan-&lt;br&gt;den där det inte finns anledning att befara något missbruk, t. ex. för&lt;br&gt;forskningsändamål, menar jag att det nyss redovisade syftet att inte onö-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 97&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;digtvis hindra handeln, kan nås genom generella utförseltillstånd för viss Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;tid. Sådana tillstånd kan förenas med villkor och kontrollbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.3.3 Förbud mot försäljning och förmedling av kemiska produkter som&lt;br&gt;finns utom landet, m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Sådana kemiska produkter, som avses i avsnitt 2.4.3.1,&lt;br&gt;dvs. kemiska prekursorer som kan användas för tillverkning av&lt;br&gt;kemiska stridsmedel och som finns utom landet får inte här i landet&lt;br&gt;och inte heller utom landet av svensk myndighet, svenskt företag&lt;br&gt;eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här tillhandahållas&lt;br&gt;genom försäljning, utbjudande mot vederlag eller förmedling åt&lt;br&gt;någon i utlandet utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan erin-&lt;br&gt;ran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Jag har beträffande viss tillverkningsutrustning&lt;br&gt;som finns utom landet förordat en ordning som innebär att regeringens&lt;br&gt;tillstånd skall krävas för att här i landet åt någon i utlandet tillhandahålla&lt;br&gt;tillverkningsutrustning som finns utom landet liksom att det för en viss krets&lt;br&gt;av personer samt för svenska myndigheter och företag skall krävas sådant&lt;br&gt;tillstånd också för att utomlands tillhandahålla utrustning till någon i ut-&lt;br&gt;landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag också har redovisat ligger bakom denna inställning intresset av&lt;br&gt;att bl. a. svenska företag och enskilda inte utan kontroll engagerar sig i&lt;br&gt;handel med denna typ av produkter på internationell nivå. Detta synsätt&lt;br&gt;gör sig med än större styrka gällande när det gäller t. ex. försäljning från&lt;br&gt;Sverige av kemiska prekursorer som inte finns här eller förmedling av så-&lt;br&gt;dana prekursorer åt kontrahenter i utlandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det måste således vara ett svenskt intresse att kemiska prekursorer som&lt;br&gt;finns utom landet inte sprids till någon i utlandet genom handelstransak-&lt;br&gt;tioner i Sverige, eller genom tillhandahållande av bl. a. svenska företag&lt;br&gt;eller personer med fast anknytning till landet, om det finns en risk för att&lt;br&gt;prekursorerna kan komma att användas vid tillverkning av kemiska strids-&lt;br&gt;medel. Också tillhandahållanden av prekursorer som finns utom riket bör&lt;br&gt;därför i vissa fall kontrolleras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I enlighet härmed förordar jag att kemiska prekursorer som omfattas av&lt;br&gt;regleringen och som finns utom landet inte här i landet och inte heller&lt;br&gt;utom landet av svenskt företag, svensk myndighet eller den som är bosatt&lt;br&gt;eller stadigvarande vistas här får tillhandahållas genom försäljning, utbju-&lt;br&gt;dande mot vederlag eller förmedling åt någon i utlandet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövning av huruvida tillstånd skall ges i det enskilda fallet bör göras på&lt;br&gt;motsvarande sätt som angetts i avsnitt 2.4.3.2 om prövningen av utförsel-&lt;br&gt;ärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.5 Villkor och återkallelse av tillstånd m. m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2.5.1 Villkor samt kontroll- och ordningsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Tillstånd enligt lagen får förenas med villkor samt med&lt;br&gt;kontroll- och ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har lämnat förslaget utan&lt;br&gt;erinran. Flera har emellertid efterlyst exempel på situationer där det kan&lt;br&gt;vara befogat att förena ett tillstånd med villkor eller kontroll- och ord-&lt;br&gt;ningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Beslut om tillstånd bör kunna förenas med&lt;br&gt;villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser. I fråga om beslut&lt;br&gt;om tillstånd till utförsel kan anges t. ex. att utförseln bara får ske till&lt;br&gt;angiven mottagare och att vidareexport förutsätter regeringens medgivan-&lt;br&gt;de. I syfte att kontrollera att levererade produkter kommit avsedd motta-&lt;br&gt;gare tillhanda, bör ett utförseltillstånd kunna förenas med en kontrollbe-&lt;br&gt;stämmelse som innebär ett åliggande för exportören att inge en handling&lt;br&gt;som utvisar att produkterna nått avsedd mottagare. En sådan handling kan&lt;br&gt;i speciella fall utgöras av en bekräftelse om mottagandet eller av doku-&lt;br&gt;mentutfärdande av mottagarlandets tullmyndigheter, t. ex. en tullsedel,&lt;br&gt;som visar att produkterna inklarerats för mottagarens räkning. I beslutet&lt;br&gt;kan också krävas att tillståndet skall sändas åter till regeringen efter verk-&lt;br&gt;ställd leverans. Ett beslut om utförsel för demonstrationsändamål, kan in-&lt;br&gt;nehålla kontrollbestämmelser som ålägger exportören att anmäla till rege-&lt;br&gt;ringen när materielen återinförts in i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som villkor vid överlåtelse eller upplåtelse av tillverkningsrätt kan anges&lt;br&gt;att den framställda materielen inte exporteras vidare eller att exportfrågan&lt;br&gt;skall underställas den svenska regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ytterligare kontroll- och ordningsbestämmelser som kan vara aktuella&lt;br&gt;vid ett sådant avtal är t. ex. att upplåtaren/överlåtaren skall rapportera till&lt;br&gt;regeringen hur avtalet löper och omfattningen av tillverkningen enligt&lt;br&gt;avtalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av villkor samt kontroll- och ordningsbestämmelser kan också&lt;br&gt;göra sig gällande i fråga om överföring av programvara och tillhandahål-&lt;br&gt;lande av produkter som finns utom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5.2 Återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Tillstånd till utförsel skall kunna återkallas av regering-&lt;br&gt;en, om tillståndshavaren har åsidosatt villkor eller brutit mot&lt;br&gt;kontroll- eller ordningsbestämmelser som har meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen eller om det finns andra särskilda skäl till återkallelse. Det-&lt;br&gt;samma gäller tillstånd att överföra programvara samt att tillhanda-&lt;br&gt;hålla tillverkningsutrustning för B- och C-stridsmedel och kemiska&lt;br&gt;prekursorer som inte finns inom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med&lt;br&gt;mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget har av flertalet remissinstanser lämnats&lt;br&gt;utan erinran. Svea hovrätt påpekar att förslag saknas om att tillstånd till att&lt;br&gt;ingå avtal om upplåtelse eller överlåtelse av rätt att i utlandet tillverka&lt;br&gt;missilprodukter skall kunna återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: För vissa fall bör det finnas en möjlighet för&lt;br&gt;regeringen att återkalla ett meddelat tillstånd. Detta bör gälla i fråga om&lt;br&gt;tillstånd till utförsel liksom tillstånd att överföra en programvara samt&lt;br&gt;tillstånd att tillhandahålla tillverkningsutrustning för biologiska och kemi-&lt;br&gt;ska stridsmedel samt kemiska prekursorer. Ett skäl att återkalla ett givet&lt;br&gt;tillstånd kan vara att tillståndshavaren åsidosätter ett villkor eller bryter&lt;br&gt;mot en ordnings- eller kontrollbestämmelse. Att ett tillstånd kan återkallas&lt;br&gt;på grund av vilseledande eller felaktiga uppgifter följer redan av allmänna&lt;br&gt;förvaltningsrättsliga principer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra särskilda skäl kan bestå i att ett land, som vid tidpunkten för&lt;br&gt;regeringens beslut inte kunde misstänkas producera massförstörelsevapen,&lt;br&gt;senare börjar med sådan tillverkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förutsättningen för att det skall vara meningsfullt att återkalla ett givet&lt;br&gt;tillstånd är självfallet att utförsel, överföring av programvara eller till-&lt;br&gt;handahållande enligt tillståndet helt eller delvis ej ägt rum.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller fråga om återkallelse av tillstånd att ingå avtal som&lt;br&gt;innebär upplåtelse eller överlåtelse av rätt att tillverka produkter till någon&lt;br&gt;utom landet vill jag säga följande. Regeringens tillstånd avser avtalets ingå-&lt;br&gt;ende. Ett återkallande av ett sådant tillstånd skulle kunna få effekt bara&lt;br&gt;under tiden mellan regeringens tillståndsgi vning och avtalets ingående. Om&lt;br&gt;vilseledande är för handen, kan ett sådant tillstånd återkallas utan särskilda&lt;br&gt;föreskrifter därom. Om avtalet redan är ingånget, torde emellertid en åter-&lt;br&gt;kallelse vara verkningslös. Jag menar därför att en bestämmelse om åter-&lt;br&gt;kallelse av tillstånd till ingående av avtal avseende tillverkningsrätter inte&lt;br&gt;skall tas in i lagen. Jag vill samtidigt framhålla att regeringen givetvis alltid&lt;br&gt;har möjlighet att avslå en ansökan om utförsel av produkter som har sam-&lt;br&gt;band med t. ex. upplåtelse av tillverkningsrättigheter, om förutsättningarna&lt;br&gt;för fortsatta leveranser inte skulle vara för handen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.6 Ansvarsbestämmelser m. m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Överträdelse av införselförbudet bestraffas enligt lagen&lt;br&gt;(1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överträdelse av förbudet mot att överföra programvara och mot&lt;br&gt;att ingå avtal som innebär upplåtelse eller överlåtelse av tillverk-&lt;br&gt;ningsrätt beträffande missilprodukter liksom överträdelse av förbu-&lt;br&gt;det mot att tillhandahålla vissa produkter som finns i utlandet skall&lt;br&gt;föranleda straffansvar, om det inte är fråga om ringa fall. Detsamma&lt;br&gt;gäller vilseledande av regeringen att meddela tillstånd att göra sådan&lt;br&gt;överföring, ingå sådant avtal eller att tillhandahålla sådana produk-&lt;br&gt;ter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På samma sätt som gäller enligt varusmugglingslagen i fråga om&lt;br&gt;utförsel skall för de nyssnämnda gärningarna en särskild straffskala&lt;br&gt;gälla för grovt brott. Vidare skall, liksom fallet är beträffande utbyte&lt;br&gt;av brott enligt varusmugglingslagen, utbyte av brott enligt de nya&lt;br&gt;ansvarsbestämmelserna kunna förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lämnande av oriktig uppgift i en ansökan om tillstånd eller i&lt;br&gt;någon annan handling som är av betydelse för prövningen av ett&lt;br&gt;ärende enligt den nya lagen liksom överträdelse av ett villkor eller&lt;br&gt;en kontroll- eller ordningsbestämmelse som meddelats med stöd av&lt;br&gt;lagen omfattas av straffansvar, om det inte är fråga om ringa fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med&lt;br&gt;mitt förslag, men saknar bestämmelser om grovt brott i annat fall än det&lt;br&gt;som bestraffas enligt lagen om varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Förslaget har av flertalet remissinstanser lämnats&lt;br&gt;utan erinran. RÅ påpekar bl. a. att de i promemorian föreslagna straffbe-&lt;br&gt;stämmelserna delvis omfattar samma typ av förfaranden som regleras i&lt;br&gt;lagen om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m. m. och lagen om kontroll&lt;br&gt;över tillverkningen av krigsmateriel, m. m. och att dessa två lagar och den&lt;br&gt;föreslagna lagen har något olika utformade straffbestämmelser. RÅ kan inte&lt;br&gt;se något sakligt skäl för detta och anser att det vore av värde att anknyta de&lt;br&gt;nu föreslagna straffbestämmelserna till regelsystem som redan gäller på om-&lt;br&gt;rådet. Detta regelsystem borde enligt RÅ helst samtidigt ses över så att&lt;br&gt;enhetliga straffbestämmelser kunde tillskapas för hela det aktuella fältet.&lt;br&gt;Svea hovrätt föreslår att det till paragrafen som hänvisar till varusmugglings-&lt;br&gt;lagens regler läggs ett andra stycke som reglerar uppsåtligt vilseledande av&lt;br&gt;regeringen att meddela utförseltillstånd. Kammarrätten i Göteborg anser att&lt;br&gt;det kan behöva klargöras huruvida lämnande av oriktig uppgift innefattar&lt;br&gt;även underlåtenhet att lämna erforderliga uppgifter och förtigande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Överträdelse av ett förbud mot att utan tillstånd&lt;br&gt;föra ut produkter ur landet bestraffas som varusmuggling enligt lagen&lt;br&gt;(1960:418) om straff för varusmuggling (varusmugglingslagen). Enligt va-&lt;br&gt;rusmugglingslagen är dessutom ett antal andra i den lagen angivna förfa-&lt;br&gt;randen att anse som varusmuggling, t. ex. försök till olovlig utförsel eller&lt;br&gt;vilseledande av tillståndsgivande myndighet att utfärda tillstånd om man&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;därigenom föranleder att godset förs ut. Dessa bestämmelser kan givetvis Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;bli tillämpliga när det gäller olovlig utförsel av de produkter som omfattas&lt;br&gt;av den nya lagen. I lagen bör därför på samma sätt som har skett i lagen&lt;br&gt;(1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. (utförsellagen)&lt;br&gt;tas in en erinran om att bestämmelserna om olovlig utförsel och försök&lt;br&gt;därtill finns i varusmugglingslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överträdelse av förbudet mot att utan tillstånd ingå avtal som innefattar&lt;br&gt;upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt beträffande missilprodukter&lt;br&gt;bör enligt min mening i ansvarshänseende jämställas med det i utförsel-&lt;br&gt;lagen föreskrivna förbudet mot att ingå avtal om upplåtelse eller överlåtel-&lt;br&gt;se av tillverkningsrätt beträffande krigsmateriel. För överträdelser av det&lt;br&gt;nyssnämnda förbudet bör därför i den nya lagen straffskalan bestämmas&lt;br&gt;till böter eller fängelse i högst två år, om gärningen skett uppsåtligen, eller&lt;br&gt;till böter eller fängelse i högst sex månader, om gärningen skett av oakt-&lt;br&gt;samhet. I ringa fall bör inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det jag nu har anfört beträffande straffskalan för nyssnämnda överträ-&lt;br&gt;delser bör enligt min mening gälla även för överträdelse av förbudet att&lt;br&gt;överföra särskilt utformad programvara för missilprodukter liksom för&lt;br&gt;överträdelse av förbudet att tillhandahålla vissa produkter som finns utom&lt;br&gt;landet, nämligen tillverkningsutrustning för biologiska och kemiska strids-&lt;br&gt;medel och kemiska prekursorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till skillnad från vad som gäller enligt utförsellagen anser jag emellertid&lt;br&gt;att straffsanktionen när det gäller gärning som begåtts av oaktsamhet inte&lt;br&gt;bör begränsas till sådan gärning som begåtts av grov oaktsamhet. En sådan&lt;br&gt;gradering av det subjektiva rekvisitet kan vålla svårigheter i rättstillämp-&lt;br&gt;ningen och, som framgår av det nyss sagda, bör det enligt min mening i vart&lt;br&gt;fall inte dömas till ansvar i ringa fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag redan har anfört kan den som genom vilseledande förmår&lt;br&gt;tillståndsgivande myndighet att lämna tillstånd till utförsel som annars är&lt;br&gt;förbjuden bestraffas enligt varusmugglingslagen, om man därigenom för-&lt;br&gt;anleder att gods förs ut i strid mot förbudet. Även den som uppsåtligen&lt;br&gt;genom att vilseleda regeringen utverkar tillstånd till överföring av särskilt&lt;br&gt;utformad programvara eller till ingående av avtal om upplåtelse eller&lt;br&gt;överlåtelse av tillverkningsrätt beträffande missilprodukter liksom till till-&lt;br&gt;handahållande av vissa produkter som finns utom landet och som därige-&lt;br&gt;nom föranleder att överförande, avtal eller tillhandahållande kommer till&lt;br&gt;stånd bör, liksom vad som gäller enligt varusmugglingslagen i fråga om&lt;br&gt;olovlig utförsel, dömas till böter eller fängelse i högst två år. Har vilseledan-&lt;br&gt;det skett genom oaktsamhet, bör dömas till böter eller fängelse i högst sex&lt;br&gt;månader. I ringa fall bör inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I departementspromemorian föreslås inte att det i den nya lagen skall tas&lt;br&gt;in någon särskild straffskala för vissa grova överträdelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För egen del anser jag att omständigheterna i vissa fall kan vara så&lt;br&gt;försvårande att en strängare påföljd är motiverad. Jag tänker framför allt&lt;br&gt;på situationer då det varit fråga om produkter av särskilt farligt slag, om&lt;br&gt;brottet avsett betydande värde eller om gärningen annars varit av särskilt&lt;br&gt;allvarlig art. Enligt min mening finns det sålunda anledning att beträffande&lt;br&gt;sådana gärningar införa en särskild straffskala för grovt brott. I enlighet&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med vad som gäller enligt utförsellagen bör därför enligt den nya lagen för Prop. 1990/91: 97&lt;br&gt;brott som är att anse som grovt dömas till fängelse i lägst sex månader och&lt;br&gt;högst fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som lämnar oriktig uppgift i en ansökan om tillstånd eller förtiger&lt;br&gt;en uppgift som kan vara av betydelse för regeringens bedömning, bör&lt;br&gt;kunna bestraffas för detta förfarande. Detta bör även gälla uppgifter i&lt;br&gt;andra handlingar som är av betydelse för prövning av ett ärende enligt&lt;br&gt;lagen, t. ex. uppgifter i samband med att fråga om återkallelse aktualiseras.&lt;br&gt;Ansvar för sådant oriktigt uppgiftslämnande bör emellertid vara subsidiärt&lt;br&gt;i förhållande till de övriga bestämmelser som jag berört. Även den som&lt;br&gt;åsidosätter ett villkor eller bryter mot en kontroll- eller ordningsbestäm-&lt;br&gt;melse som har meddelats med stöd av lagen bör kunna bestraffas. Straff-&lt;br&gt;satsen bör bestämmas till böter eller fängelse i högst sex månader. I ringa&lt;br&gt;fall bör inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till frågan om förverkande av utbyte av brott återkommer jag i special-&lt;br&gt;motiveringen (avsnitt 4).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några av remissinstanserna har funnit att en samordning bör ske med&lt;br&gt;ansvarsbestämmelserna i krigsmateriellagstiftningen. Som jag tidigare har&lt;br&gt;anfört är utförsellagen föremål för översyn inom utrikesdepartementet. I&lt;br&gt;samband med att jag presenterar de förslag som kan komma att aktualise-&lt;br&gt;ras med anledning av de utredningar jag tidigare nämnt, kommer jag också&lt;br&gt;att behandla samordningen av ansvarsbestämmelserna i de aktuella kon-&lt;br&gt;trollregimerna.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.7 Rättsprövning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: I 2§ lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa&lt;br&gt;förvaltningsbeslut görs undantag för beslut enligt den föreslagna&lt;br&gt;lagen om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas&lt;br&gt;i massförstörelsesyfte, m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Endast kammarrätten i Göteborg har kommenterat&lt;br&gt;förslaget. Kammarrätten ifrågasätter om inte beslutet om återkallelse av&lt;br&gt;tillstånd borde kunna bli föremål för rättsprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa&lt;br&gt;förvaltningsbeslut trädde i kraft år 1988. Dess syfte är att säkerställa att&lt;br&gt;svensk lagstiftning generellt motsvarar de krav på domstolsprövning som&lt;br&gt;anges i den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga&lt;br&gt;rättigheterna. Beslut som regeringen och andra myndigheter meddelar i&lt;br&gt;förvaltningsärenden och som inte kan komma under någon annan dom-&lt;br&gt;stols prövning, kan enligt lagen överprövas av regeringsrätten, om beslutet&lt;br&gt;rör tillämpningen av föreskrifter om förhållanden som avses i 8 kap 2 eller&lt;br&gt;3 § regeringsformen, dvs. civilrättsliga och ”betungande” offentligrättsliga&lt;br&gt;föreskrifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från prövningsinstitutet undantas för närvarande tio grupper av beslut&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som inte kan omfattas av europakonventionens krav på tillgång till dom- Prop. 1990/91: 97&lt;br&gt;stolsprövning, däribland beslut — vari inbegrips beslut om återkallelse av&lt;br&gt;tillstånd — enligt lagen (1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmate-&lt;br&gt;riel, m.m. Denna lag inrymmer typiskt sett politiska ställningstaganden&lt;br&gt;som bör undantas från tillämpningsområdet för rättsprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motsvarande synpunkter gör sig gällande beträffande beslut enligt det&lt;br&gt;framlagda förslaget till lag om förbud mot utförsel av vissa produkter som&lt;br&gt;kan användas i massförstörelsesyfte, m. m. Också här är det fråga om&lt;br&gt;beslut som typiskt sett är av utpräglat utrikes- och säkerhetspolitisk karak-&lt;br&gt;tär. Beslut enligt denna lag bör därför enligt min mening undantas från&lt;br&gt;tillämpningsområdet för lagen om rättsprövning av vissa förvaltningsbe-&lt;br&gt;slut.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.8 Ikraftträdande, behov av övergångsbestämmelser och&lt;br&gt;kostnader m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Jag föreslår att den nya lagen om förbud mot utförsel av vissa produkter&lt;br&gt;som kan användas i massförstörelsesyfte m.m. träder i kraft den 1 juli&lt;br&gt;1991. Svea hovrätt har ifrågasatt behov av övergångsbestämmelser för&lt;br&gt;eventuellt befintliga avtal som kan komma att omfattas av den nu föreslag-&lt;br&gt;na lagstiftningen liksom för avtal som kan vara under utarbetande vid&lt;br&gt;lagens ikraftträdande. Jag kan emellertid inte finna att avtal som kan vara&lt;br&gt;under utarbetande vid lagens ikraftträdande eller eventuella optioner i&lt;br&gt;förefintliga avtal bör undantas från kravet på tillståndsprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande redan ingångna avtal, t. ex. avseende upplåtelse av tillverk-&lt;br&gt;ningsrätt kommer den föreslagna lagen att kräva tillstånd t. ex. för utförsel&lt;br&gt;som är förbunden med ingångna förpliktelser på det reglerade området.&lt;br&gt;Min uppfattning är att något behov av övergångsbestämmelser inte förelig-&lt;br&gt;ger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beredningen av ärenden enligt den nya lagen bör ske inom utrikesdepar-&lt;br&gt;tementet. Samråd bör i förekommande fall ske med andra departement.&lt;br&gt;Jag har redan under resp, regleringsområde nämnt att yttranden i vissa fall&lt;br&gt;bör inhämtas från myndigheter med särskild kunskap om de aktuella&lt;br&gt;produktområdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handläggningen av ärenden kan hanteras inom ramen för tillgängliga&lt;br&gt;resurser och kommer således inte att föranleda ytterligare kostnader för&lt;br&gt;statsverket.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med det anförda har inom utrikesdepartementet upprättats&lt;br&gt;förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvalt-&lt;br&gt;ningsbeslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det under 2. angivna förslaget har upprättats i samråd med chefen för Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;justitiedepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Specialmotivering&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;4.1 Förslaget till lag om förbud mot utförsel av vissa&lt;br&gt;produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m. m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Lagen gäller i den utsträckning regeringen föreskriver&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. fullständiga robot- och raketsystem och andra obemannade luftfar-&lt;br&gt;koster som har en lastförmåga av minst 500 kilogram och en räckvidd av&lt;br&gt;minst 300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för system som&lt;br&gt;avses i 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. provnings- och tillverkningsutrustning som särskilt utformats för&lt;br&gt;system, delsystem och komponenter som avses i 1 och 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. program för automatisk databehandling och annan programvara sär-&lt;br&gt;skilt utformade för produkter som avses i 1 —3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller&lt;br&gt;kemiska stridsmedel, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. kemiska produkter som kan användas för tillverkning av kemiska&lt;br&gt;stridsmedel (kemiska prekursorer).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger i punktform de olika huvudgrupper inom vilka regering-&lt;br&gt;en har att bestämma lagens tillämpningsområde.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Utöver vad som sägs i denna lag kan bestämmelserna i lagen&lt;br&gt;(1983:1034) om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m.m., lagen&lt;br&gt;(1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. samt lagen&lt;br&gt;(1984:3) om kärnteknisk verksamhet vara tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag har anfört i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.3) kan vissa&lt;br&gt;produkter komma att omfattas såväl av den nu föreslagna lagen som av&lt;br&gt;lagstiftningen avseende krigsmateriel. Det kan inte heller uteslutas att&lt;br&gt;någon produkt kommer att omfattas också av kämtekniklagstiftningen&lt;br&gt;eller annan lagstiftning. Paragrafen, som inte är uttömmande, innehåller&lt;br&gt;en erinran om detta. Utförselförbud kan finnas också inom andra regel-&lt;br&gt;komplex, t. ex. enligt föreskrifter utfärdade med stöd av lagen (1971:176)&lt;br&gt;om vissa internationella sanktioner. I samtliga fall i exemplifieringen&lt;br&gt;ankommer prövningen av en ansökan om tillstånd på regeringen som har&lt;br&gt;att företa en prövning enligt tillämpliga lagar i ett sammanhang. Som jag&lt;br&gt;har redogjort för i det föregående, skall olika faktorer ligga till grund för&lt;br&gt;regeringens prövning enligt de skilda regelkomplexen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utförsel m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Produkter som avses i 1 § får inte föras ut ur landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen anger att utförsel av produkter som avses i 1 § inte får ske utan Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;tillstånd. Bestämmelsen avser utförsel såväl efter tillverkning i Sverige&lt;br&gt;som utförsel efter import till Sverige eller utförsel efter transitering, förva-&lt;br&gt;ring på tullager, tullupplag eller i frihamn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prövning av tillståndsärendet bör ankomma på regeringen, bl. a. med&lt;br&gt;tanke på de utrikespolitiska överväganden som måste ingå i bedömningen.&lt;br&gt;De faktorer som bör ligga till grund för bedömningen har redovisats i den&lt;br&gt;allmänna motiveringens avsnitt om resp, huvudgrupp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Programvara som avses i 1 § 4 får inte heller meddelst telekommuni-&lt;br&gt;kation eller på annat liknande sätt överföras från Sverige till mottagare i&lt;br&gt;utlandet utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den allmänna motiveringen (avsnitt 2.4.1.2 och 2.4.1.3) har redovisats&lt;br&gt;att programvara som är särskilt utformad för produkter som avses i 1 § 1 —&lt;br&gt;3 i vissa fall kan lagras på fast medium såsom databand, disketter och&lt;br&gt;kretskort. Sådana produkter omfattas av utförselförbudet enligt 3 §. Om&lt;br&gt;emellertid, överföring sker t. ex. via telenätet, kan inte utförselförbudet bli&lt;br&gt;tillämpligt. Överföring av programvara regleras i sådana situationer ge-&lt;br&gt;nom förevarande paragraf. Bestämmelsen är tillämplig t. ex. för det fall&lt;br&gt;någon i Sverige konstruerar ett dataprogram för styrning av en speciell&lt;br&gt;missil och för över programvaran till sin uppdragsgivare i utlandet via&lt;br&gt;telenätet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Avtal som innebär upplåtelse eller överlåtelse av rätt att utom landet&lt;br&gt;tillverka produkter som avses i 1 § 1 — 3 får inte utan tillstånd av regering-&lt;br&gt;en ingås här i landet och inte heller utom landet av svensk myndighet,&lt;br&gt;svenskt företag eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna bestämmelse gäller enbart missiler m. m. och reglerar överföring av&lt;br&gt;teknologi. Med rätt att tillverka produkter avses det medgivande som&lt;br&gt;lämnas en motpart att utnyttja en viss rätt eller att i enlighet med av&lt;br&gt;upplåtaren eller överlåtaren tillhandahållna underlag tillverka en produkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen omfattar — som anförts i avsnitt 2.4.1.3 — inte bara&lt;br&gt;upplåtelse eller överlåtelse av rättigheter som åtnjuter rättsligt skydd, t. ex.&lt;br&gt;i form av patent utan även varje sådan upplåtelse eller överlåtelse som&lt;br&gt;innebär ett tillhandahållande av tekniskt underlag e. d. som utgör en&lt;br&gt;förutsättning för mottagaren att starta en egen tillverkning. I de tekniska&lt;br&gt;underlagen kan ingå upplysningar om uppfinningar och metoder, kontroll-&lt;br&gt;och konstruktionsföreskrifter, beskrivningar av arbetsprocesser, datapro-&lt;br&gt;gram m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillhandahållande av tillverkningsutrustning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Produkter som avses i 1 § 5 — 6 och som finns utom landet får inte här&lt;br&gt;i landet och inte heller utom landet av svensk myndighet, svenskt företag&lt;br&gt;eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här tillhandahållas genom&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäljning, utbjudande mot vederlag eller förmedling åt någon i utlandet Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna bestämmelses syfte är att förhindra att framställning av biologiska&lt;br&gt;eller kemiska stridsmedel främjas genom vissa andra förfaranden än utför-&lt;br&gt;sel av utrustning eller kemiska substanser från Sverige. Genomgående&lt;br&gt;gäller att dessa förfaranden skall avse produkter som finns utanför Sverige.&lt;br&gt;Så snart produkterna kommer in till Sverige gäller i stället vad som sägs i&lt;br&gt;3 § om utförsel. Bestämmelsen är tillämplig t. ex. för det fallet att en&lt;br&gt;person eller företag i Sverige avser att förmedla tillverkningsutrustning&lt;br&gt;eller kemiska produkter från ett land till ett annat eller att angiven krets&lt;br&gt;personer, företag eller myndigheter i utlandet avser förmedla ifrågavaran-&lt;br&gt;de utrustning eller kemiska prekursorer åt någon i utlandet. Detsamma&lt;br&gt;gäller vid försäljning eller utbjudande mot vederlag. Missiler m. m. omfat-&lt;br&gt;tas inte av detta stadgande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Villkor m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Ett tillstånd enligt denna lag får förenas med villkor samt med kon-&lt;br&gt;troll- och ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det ligger i sakens natur att tillstånden kan vara tidsbegränsade. Villkor&lt;br&gt;eller kontroll- eller ordningsbestämmelser får inte vara onödigt betungan-&lt;br&gt;de.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Tillstånd enligt 3,4 och 6 §§ får återkallas av regeringen, om tillstånds-&lt;br&gt;havaren har åsidosatt villkor eller brutit mot kontroll- eller ordningsbestäm-&lt;br&gt;melser som har meddelats med stöd av lagen eller om det finns andra sär-&lt;br&gt;skilda skäl till återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i 8 § föreskriver att beviljade tillstånd till utförsel, överfö-&lt;br&gt;ring av programvara i vissa fall eller tillhandahållande kan återkallas av&lt;br&gt;regeringen, om tillståndshavaren har åsidosatt villkor eller kontroll- eller&lt;br&gt;ordningsbestämmelser eller om det annars finns särskilda skäl till en åter-&lt;br&gt;kallelse. I den allmänna motiveringen har angivits skälen för att tillstånd&lt;br&gt;enligt 5 § inte bör omfattas av bestämmelsen. Möjlighet att återkalla ett givet&lt;br&gt;tillstånd bör i princip utnyttjas endast när detta är nödvändigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvarsbestämmelser m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Bestämmelser om olovlig utförsel och försök därtill finns i lagen&lt;br&gt;(1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Den som bryter mot 4, 5 eller 6 § döms,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom vilseledande förmår regeringen att lämna Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;tillstånd enligt 4, 5 eller 6 § och därigenom föranleder att överföringen,&lt;br&gt;avtalet eller tillhandahållandet kommer till stånd, döms till böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst två år. Om gärningen har skett av oaktsamhet, döms till&lt;br&gt;böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Har brott enligt 10 § begåtts uppsåtligen och är det att anse som&lt;br&gt;grovt skall dömas till fängelse i lägst sex månader och högst fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömande om brottet är grovt skall särskilt beaktas om produkter-&lt;br&gt;na varit av särskilt farligt slag, om brottet avsett betydande värde eller om&lt;br&gt;gärningen annars varit av särskilt allvarlig art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåt-&lt;br&gt;ligen eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i annat fall än som avses i 9 § och 10 § andra stycket lämnar oriktig&lt;br&gt;uppgift i ansökan om tillstånd eller i annan handling som är av betydelse&lt;br&gt;för prövningen av ett ärende enligt denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. åsidosätter villkor eller bryter mot kontroll- eller ordningsbestämmel-&lt;br&gt;se som har meddelats med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Till ansvar enligt denna lag skall inte dömas, om gärningen är belagd&lt;br&gt;med straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Utbyte av brott som avses i 10 och 11 §§ skall förklaras förverkat,&lt;br&gt;om inte detta är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 9§ har intagits en erinran om att överträdelse av utförselförbudet och&lt;br&gt;försök därtill bestraffas enligt bestämmelserna i varusmugglingslagen. Som&lt;br&gt;har framgått av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.6) kan även den som&lt;br&gt;genom vilseledande förmår tillståndsgivande myndighet att lämna till-&lt;br&gt;stånd till utförsel och därigenom föranleder att utförseln kommer till stånd&lt;br&gt;dömas för varusmuggling enligt varusmugglingslagen. Att olovlig utförsel&lt;br&gt;liksom vilseledande av myndighet under vissa omständigheter är att anse&lt;br&gt;som grov varusmuggling och bestraffas enligt en strängare straffskala fram-&lt;br&gt;går av varusmugglingslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Straffbestämmelserna i 10 § avser överträdelse av förbudet att överföra&lt;br&gt;programvara (4 §), förbudet att ingå avtal om upplåtelse eller överlåtelse&lt;br&gt;av tillverkningsrätt inom missilområdet (5 §) liksom överträdelse av för-&lt;br&gt;budet att tillhandahålla tillverkningsutrustning för biologiska eller kemi-&lt;br&gt;ska stridsmedel eller kemiska prekursorer som finns utom landet (6 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket har tagits in en bestämmelse om ansvar for den som&lt;br&gt;uppsåtligen eller av oaktsamhet, genom vilseledande förmår regeringen att&lt;br&gt;lämna tillstånd enligt 4, 5 eller 6 § och därigenom föranleder att överfö-&lt;br&gt;ringen, avtalet eller tillhandahållandet kommer till stånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av tredje stycket i paragrafen följer att det i ringa fall inte skall dömas till&lt;br&gt;ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild straffskala gäller om ett brott som avses i 10 § är att anse som&lt;br&gt;grovt. En bestämmelse om detta finns i 11 §. Bestämmelsen tar sikte&lt;br&gt;endast på uppsåtliga gärningar. Straffskalan inrymmer fängelse i lägst sex&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;månader och högst fyra år. I bestämmelsen anges exempel på omständig- Prop. 1990/91: 97&lt;br&gt;heter som skall beaktas vid bedömande om brottet är grovt. En gärning av&lt;br&gt;särskilt allvarlig art får anses föreligga om t. ex. en överlåtelse av en&lt;br&gt;tillverkningsrätt inneburit att produkter av kvalificerat slag kommit att&lt;br&gt;tillverkas i ett land som kan antas tillverka massförstörelsevapen och till&lt;br&gt;vilket utförsel av motsvarande produkter inte kunnat komma i fråga.&lt;br&gt;Detta bör också gälla i fråga om överlåtelse av programvara och tillhanda-&lt;br&gt;hållande av vissa produkter som finns utom landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I 12 § föreskrivs straff för den som uppsåtligen eller av oaktsamhet i&lt;br&gt;annat fall än som avses i 9 § och 10 § andra stycket lämnar oriktig uppgift i&lt;br&gt;en ansökan om tillstånd eller i någon annan handling som är av betydelse för&lt;br&gt;prövning av ett ärende enligt lagen eller som bryter mot ett villkor eller&lt;br&gt;någon kontroll- eller ordningsbestämmelse som meddelats med stöd av la-&lt;br&gt;gen. Med lämnande av oriktig uppgift jämställs förtigande av uppgift. Be-&lt;br&gt;stämmelsen är subsidiär till såväl varusmugglingslagen som denna lags be-&lt;br&gt;stämmelser. Straffskalan inrymmer böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;br&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt krigsmateriellagstiftningen är straffbestämmelserna i denna subsi-&lt;br&gt;diärt tillämpliga, om gärningen redan är belagd med straff enligt brottsbal-&lt;br&gt;ken. Även den nya lagen bör i fråga om straffansvar vara subsidiärt&lt;br&gt;tillämplig i förhållande till brottsbalken. En bestämmelse om detta har&lt;br&gt;tagits in i 13 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som jag redan har angett i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.3) får&lt;br&gt;förslaget om en fristående kontroll av massförstörelsevapen den konse-&lt;br&gt;kvensen att en gärning som är belagd med straff enligt den nya lagstiftning-&lt;br&gt;en kan föranleda ansvar också enligt föreskrifter på näraliggande områden.&lt;br&gt;Det vanligast förekommande fallet torde vara att även krigsmateriellag-&lt;br&gt;stiftningen är tillämplig. Ansvar enligt annan kontrollagstiftning kan emel-&lt;br&gt;lertid också tänkas komma i fråga. I de flesta sådana fall torde det vara&lt;br&gt;naturligast att betrakta gärningen som endast ett brott. Det kan emellertid&lt;br&gt;inte uteslutas att vissa fall kan uppkomma som föranleder en annan&lt;br&gt;bedömning. Det får ankomma på de rättstillämpande myndigheterna att&lt;br&gt;med ledning av allmänna principer i varje enskilt fall ta ställning till de&lt;br&gt;olika frågor om brottskonkurrens m. m. som härvid kan uppkomma.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 14 § skall utbyte av brottsligt förfarande som avses i 10 och 11 §§&lt;br&gt;kunna förklaras förverkat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller brottsligt förfarande som avses i 9 § medför hänvisningen&lt;br&gt;till varusmugglingslagen att den lagens bestämmelser om förverkande blir&lt;br&gt;tillämpliga på sådant förfarande.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:205) om&lt;br&gt;rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen görs undantag från lagen om rättsprövning av vissa förvalt-&lt;br&gt;ningsbeslut för beslut enligt den föreslagna lagen om förbud mot utförsel&lt;br&gt;av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. De&lt;br&gt;närmare skälen härför har utvecklats i den allmänna motiveringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m. m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvalt-&lt;br&gt;ningsbeslut.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Regeringens beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att&lt;br&gt;genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden&lt;br&gt;har lagt fram.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Departementspromemorians lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;förbud mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m. m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § I denna lag finns föreskrifter om förbud mot utförsel och tillhanda-&lt;br&gt;hållande av vissa produkter som kan användas i syfte att åstadkomma&lt;br&gt;massförstörelse, liksom föreskrifter om förbud mot upplåtelse och överlå-&lt;br&gt;telse av rätt att utom landet tillverka sådana produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Utöver vad som sägs i denna lag gäller bestämmelserna i lagen&lt;br&gt;(1983:1034) om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m.m., lagen&lt;br&gt;(1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. samt lagen&lt;br&gt;(1984:3) om kärnteknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Lagen gäller i den utsträckning regeringen föreskriver&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kompletta robot-, raket- och andra obemannade luftfarkostsystem&lt;br&gt;med en lastförmåga av minst 500 kilogram och som har en räckvidd på&lt;br&gt;minst 300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. delsystem, komponenter, konstruktionsmaterial och särskilt utfor-&lt;br&gt;mad mjukvara (dataprogram) för system som avses i 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. tillverkningsanordningar och tillverkningsutrustning som särskilt ut-&lt;br&gt;formats för tillverkning av system som avses i 1 och 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller&lt;br&gt;kemiska stridsmedel, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. kemiska produkter som kan användas för tillverkning av kemiska&lt;br&gt;stridsmedel (kemiska prekursorer).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud mot utförsel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Produkter som avses i 3 § får inte föras ut ur landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud mot upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Avtal som innebär upplåtelse eller överlåtelse av rätt att utom riket&lt;br&gt;tillverka produkter som avses i 3 § 1 — 3 får inte utan tillstånd av regering-&lt;br&gt;en ingås här i riket och inte heller utom riket av svensk myndighet, svenskt&lt;br&gt;företag eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förbud mot tillhandahållande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Produkter som avses i 3 § 4 och 5 och som finns utom riket får inte&lt;br&gt;här i riket och inte heller utom riket av svensk myndighet, svenskt företag&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här tillhandahållas genom Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;försäljning, utbjudande mot vederlag eller förmedling åt någon i utlandet Bilaga 1&lt;br&gt;utan tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Villkor och återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I § Ett tillstånd enligt denna lag får förenas med villkor samt med kon-&lt;br&gt;troll- och ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Tillstånd enligt 4 och 6 §§ får återkallas av regeringen om tillstånds-&lt;br&gt;havaren har åsidosatt föreskrifter, villkor eller kontroll- eller ordningsbe-&lt;br&gt;stämmelser som har meddelats med stöd av lagen eller om det finns andra&lt;br&gt;särskilda skäl till återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;A nsvarsbestä mmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Bestämmelser om ansvar för olovlig utförsel av produkter som avses i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § och for försök därtill finns i lagen (1960:418) om straff för varusmugg-&lt;br&gt;ling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Den som bryter mot 5 eller 6 § döms&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst två år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst sex&lt;br&gt;månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom vilseledande förmår regeringen att lämna&lt;br&gt;tillstånd enligt 5 eller 6 § och därigenom föranleder att avtalet eller till-&lt;br&gt;handahållandet kommer till stånd döms till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;II § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåt-&lt;br&gt;ligen eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i annat fall än som avses i 10 § andra stycket lämnar oriktig uppgift i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ansökan om tillstånd enligt denna lag, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bryter mot villkor eller kontroll- eller ordningsbestämmelse som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Till ansvar enligt denna lag skall inte dömas, om gärningen är belagd&lt;br&gt;med straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Utbyte av brottsligt förfarande som avses i 10 § skall förklaras&lt;br&gt;förverkat, om inte detta är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanställning av remissyttranden över&lt;br&gt;promemorian (Ds 1990:4) kontroll av vissa&lt;br&gt;produkter som kan användas i massförstörelsesyfte&lt;br&gt;Remissinstanserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av justitiekanslern&lt;br&gt;(JK), riksåklagaren (RÅ), kommerskollegium (KK), överbefälhavaren&lt;br&gt;(ÖB), försvarets materielverk (FMV), överstyrelsen för civil beredskap&lt;br&gt;(ÖCB), försvarets forskningsanstalt (FOA), flygtekniska försöksanstalten&lt;br&gt;(FFA), statens bakteriologiska laboratorium (SBL), generaltullstyrelsen&lt;br&gt;(GTS), statens industriverk (SIND), styrelsen för teknisk utveckling&lt;br&gt;(STU), statens delegation för rymdverksamhet, affärsverket FFV, rikspo-&lt;br&gt;lisstyrelsen (RPS), kemikalieinspektionen, statens strålskyddsinstitut, sta-&lt;br&gt;tens kämkraftsinspektion (SKI), Svea hovrätt, kammarrätten i Stockholm,&lt;br&gt;kammarrätten i Göteborg, kungliga tekniska högskolan (KTH), delegatio-&lt;br&gt;nen (UD 1972:02) för utveckling av folkrättens regler om humanitet i krig&lt;br&gt;(Folkrättsdelegationen), utredningen om översyn av kärntekniklagstift-&lt;br&gt;ningen (ME 1989:03), Grossistförbundet Svensk Handel, Sveriges&lt;br&gt;försvarsindustriförening, Kemikontoret, Plast och kemikalieleverantörers&lt;br&gt;förening, Svenska Rymdaktiebolaget, Sveriges Socialdemokratiska Kvin-&lt;br&gt;noförbund (SSKF),och Folkpartiets Kvinnoförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Allmänt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I departementspromemorian föreslogs att kontroll av utförsel m.m. av&lt;br&gt;vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte skall införas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna är över lag positiva till att kontroll införs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RÅ anser att Sveriges internationella åtaganden gör det angeläget att&lt;br&gt;införa en lagstiftning med bestämmelser om kontroll av ifrågavarande&lt;br&gt;produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KK finner att de föreslagna kontrollåtgärderna ansluter sig väl till de&lt;br&gt;kontrollsystem som åtskilliga andra länder redan tillämpar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖB har ingen erinran mot promemorians förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FMV tillstyrker lagförslaget. Beträffande robotområdet är det verkets&lt;br&gt;uppfattning att den föreslagna regleringen inte kommer att medföra några&lt;br&gt;påtagliga negativa konsekvenser för svensk industri. Verket berörs princi-&lt;br&gt;piellt av förslagen om tillverkningsutrustning och kemiska prekursorer,&lt;br&gt;men eftersom FMV varken genomför eller medverkar i någon verksamhet&lt;br&gt;som påverkas av förslaget förutses inga svårigheter om lagstiftningen trä-&lt;br&gt;der i kraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖCB instämmer i huvudsak i bedömningarna i departementspromemo-&lt;br&gt;rian och tillstyrker lagförslaget. Styrelsen ser dock vissa generella svårighe-&lt;br&gt;ter vad gäller kontroll och gränsdragningsfrågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FOA anser att förslaget innebär en komplettering av nuvarande kontroll&lt;br&gt;av massförstörelsevapen i lagen om förbud mot utförsel av krigsmateriel,&lt;br&gt;m. m. och lagen om kärnteknisk verksamhet. FOA delar uppfattningen att &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 90&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;en effektivare och utvidgad exportkontroll inom området massförstörel-&lt;br&gt;sevapen behövs för att stödja Sveriges aktiva nedrustningsarbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FFA instämmer i det uttalade syftet bakom förslaget och finner att&lt;br&gt;berörda förhållanden bör lagregleras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SBL avstyrker förslaget såvitt avser tillverkningsutrustning för biologis-&lt;br&gt;ka stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;GTS har inget att erinra mot att exportrestriktioner införs, men förutser&lt;br&gt;klassificeringsproblem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SIND framhåller att många av de produkter som omfattas av förslaget&lt;br&gt;har civil användning, varför det är viktigt att det noggrant definieras vilka&lt;br&gt;produkter som omfattas av regleringen och att ärendena behandlas snabbt&lt;br&gt;och enkelt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens delegation för rymdverksamhet delar promemorians uppfattning&lt;br&gt;om behovet av ett kontrollsystem för utförsel av teknologi och produkter&lt;br&gt;som i ett mottagarland kan innebära risk för en inte önskvärd användning&lt;br&gt;och spridning. Delegationen poängterar att ett kontrollsystem inte får&lt;br&gt;utformas eller tillämpas på ett sådant sätt att det verkar försvårande och&lt;br&gt;hindrande av export av produkter avsedda uteslutande för fredliga ända-&lt;br&gt;mål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;STU ser tekniken som ett medel att åstadkomma ett för medborgarna&lt;br&gt;och miljön bättre samhälle. Användning av produkter i massförstörelsesyf-&lt;br&gt;te står i motsatsställning till dessa strävanden. STU instämmer därför i&lt;br&gt;kravet på att produkter som kan omvandlas på ett sådant sätt blir föremål&lt;br&gt;för kontroll. Med hänsyn till att produkterna också kan användas för civila&lt;br&gt;syften, anser STU att reglerna måste utformas på ett sådant sätt att fredlig&lt;br&gt;och angelägen användning av tekniken inte onödigtvis förhindras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RPS har ingen erinran mot att samhället skaffar sig kontroll över pro-&lt;br&gt;dukter som kan användas i massförstörelsesyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI delar promemorians inställning till behovet av att reglera utförseln&lt;br&gt;av missiler och därtill hörande teknologi som kan användas för produktion&lt;br&gt;av kärnvapenbärare, med hänsyn till den starka kopplingen till icke-&lt;br&gt;spridnings- och nedrustningsfrågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kemikalieinspektionen tillstyrker förslaget såvitt gäller kemiska prekur-&lt;br&gt;sorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KTH framhåller att utvecklingen inom militärteknologin sker minst lika&lt;br&gt;snabbt som utvecklingen inom grundläggande och tillämpad forskning.&lt;br&gt;Ledtiderna för överföring av kunskaper från laboratorier till utveckling av&lt;br&gt;nya produkter blir allt kortare. Detta ställer, enligt KTH, stora krav på den&lt;br&gt;lagstiftning som reglerar produkter som kan användas i massförstörelsesyf-&lt;br&gt;te. KTH har koncentrerat sitt svar på de områden som berör biologiska&lt;br&gt;och kemiska stridsmedel, eftersom det är där den snabbaste utvecklingen&lt;br&gt;kan ske, samtidigt som ”gråzonen” mot legitim verksamhet är ovanligt&lt;br&gt;stor, med kontrollproblem som följd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkrättsdelegationen välkomnar promemorieförslaget och menar att&lt;br&gt;det till viss del kan göras gällande att lagförslag av den typ som nu&lt;br&gt;aktualiserats redan tidigare borde ha realiserats. Sålunda föreskriver B-&lt;br&gt;vapenkonventionens artikel III att varje stat förbinder sig att inte på något&lt;br&gt;sätt hjälpa någon stat eller internationell organisation att tillverka eller&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;förvärva medel eller utrustning som är B-vapenrelaterad. Ett svenskt ex-&lt;br&gt;portförbud som täcker såväl statliga som privata företags agerande får&lt;br&gt;anses vara påkallat mot bakgrund av denna bestämmelse, med hänsyn till&lt;br&gt;att vårt näringsliv har en sådan struktur och utvecklingsnivå att risk for&lt;br&gt;export av komponenter med såväl fredlig som militär användning skulle&lt;br&gt;kunna föreligga. Den nu föreslagna lagstiftningen är enligt delegationen väl&lt;br&gt;ägnad att främja de nämnda internationella överenskommelsernas anda&lt;br&gt;och syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försvarsindustriföreningen ansluter sig i stort till departementsprome-&lt;br&gt;morians förslag, men har invändningar avseende förslagets inverkan på&lt;br&gt;den civila rymdindustrins möjligheter att verka i ett internationellt per-&lt;br&gt;spektiv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kemikontoret och Plast- och Kemikalieleverantörers Förening anser att&lt;br&gt;det är eftersträvansvärt att motverka användning och tillverkning av kem-&lt;br&gt;iska vapen, men anser att det föreligger svårigheter när det gäller de prak-&lt;br&gt;tiska möjligheterna att regleringsvägen förhindra sådan verksamhet. Dessa&lt;br&gt;remissinstanser menar att vi inte minst under den senaste tiden har fått&lt;br&gt;illustrationer till hur svårt det är att i en fri internationell marknadsekonomi&lt;br&gt;praktiskt täppa till alla möjligheter för dem som vill skaffa sådana vapen. De&lt;br&gt;anser att den enda effektiva lösningen därför sannolikt är internationella&lt;br&gt;avtal, men motsätter sig inte att Sverige, i linje med andra länder, vidtar&lt;br&gt;åtgärder och framhåller att det är viktigt att dessa inte orsakar alltför om-&lt;br&gt;fattande byråkrati.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SSKF ansluter sig till de överväganden som redovisas i promemorian&lt;br&gt;och anför att det är viktigt att potentiella luckor i den svenska vapenex-&lt;br&gt;portlagstiftningen täpps till. SSKF anser det också angeläget att Sverige&lt;br&gt;som för en offensiv nedrustningspolitik och regelmässigt är pådrivande i&lt;br&gt;nedrustningsförhandlingarna håller jämna steg med de stater som är i färd&lt;br&gt;med att införa nationella tillämpningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkpartiets kvinnoförbund anser det angeläget att Sverige, som skrivit&lt;br&gt;under icke-spridningsavtalet, aktivt verkar för att begränsa riskerna för&lt;br&gt;kärnvapenspridning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 En fristående lagstiftning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;RÅ anser att frågan om den lagkonkurrens med angränsande lagstiftning&lt;br&gt;som blir en konsekvens av förslaget bör klargöras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖB menar att behovet av att samordna föreliggande förslag med försla-&lt;br&gt;get i betänkandet (SOU 1989:102) utlandssamverkan på krigsmaterielom-&lt;br&gt;rådet bör övervägas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖCB anser att samordningsfrågor bör övervägas ytterligare i lagstift-&lt;br&gt;ningsarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FOA finner det olämpligt att införa en separat reglering om exportkon-&lt;br&gt;troll inom delområden som gäller massförstörelsevapen. Dessa vapen är&lt;br&gt;enligt FOA naturligtvis krigsmateriel och bör från exportkontrollsynpunkt&lt;br&gt;behandlas som sådana. De problem som finns att tillämpa nuvarande&lt;br&gt;regelverk, främst det som gäller krigsmateriel och som redovisats i prome-&lt;br&gt;morian, bör kunna elimineras i samband med pågående översyner. De&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ändringar som erfordras gäller främst tillämpnings- och klassificerings-&lt;br&gt;praxis samt utformning och omfattning av krigsmaterielförteckningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FFA anser att det vore en stor fördel om den föreslagna regleringen&lt;br&gt;kunde inlemmas i de regler för export av krigsmateriel som för närvarande&lt;br&gt;är under översyn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SIND konstaterar att förslaget innebär att kontroll av vissa produkter&lt;br&gt;skall utövas enligt både det nya regelverket och krigsmateriellagstiftning-&lt;br&gt;en. SIND menar att nu gällande regler torde vara tillfyllest för denna typ&lt;br&gt;av produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Affärsverket FFV anför att missilteknologierna i fråga hos verket har&lt;br&gt;resulterat i framtagning av delsystem, komponenter och testapparatur för&lt;br&gt;egna produkter. Dessa kan även i framtiden komma att bli föremål för&lt;br&gt;exportansträngningar och det skulle därför innebära ett svårt avbräck för&lt;br&gt;FFV om lagregler utöver gällande lagstiftning om krigsmaterielexport skul-&lt;br&gt;le lägga hinder i vägen för FFVs bemödanden. FFV anser att lagstiftningen&lt;br&gt;beträffande export av krigsmateriel i tillräcklig grad uppfyller syftet med&lt;br&gt;promemorians förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RPS anser att frågan om gränsdragningen mellan å ena sidan krigsmate-&lt;br&gt;riel enligt tillverkningslagen och utförsellagen och, å den andra sidan,&lt;br&gt;produkter som kan användas i massförstörelsesyfte inte har blivit tillräck-&lt;br&gt;ligt belyst. I krigsmaterielbegreppsutredningens (SOU 1989:66) förteck-&lt;br&gt;ning över vad som skall avses med krigsmateriel finns även produkter som&lt;br&gt;kan användas i massförstörelsesyfte. Enligt RPS bör denna typ av över-&lt;br&gt;lappningar undvikas så långt det är möjligt. RPS föreslår att det nu&lt;br&gt;aktuella lagförslaget förs samman med krigsmateriellagstiftningen. En så-&lt;br&gt;dan samlad lagstiftning skulle kunna erbjuda betydande fördelar inte bara&lt;br&gt;för de rättstillämpande myndigheterna utan också för dem, vilkas verk-&lt;br&gt;samhet styrs av de aktuella bestämmelserna. RPS anser att gränsdrag-&lt;br&gt;ningsproblemen under alla omständigheter bör ägnas särskild uppmärk-&lt;br&gt;samhet i det fortsatta beredningsarbetet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens strålskyddsinstitut instämmer i att det inte är lämpligt att koppla&lt;br&gt;kontrollen av missiler m. m. till kärntekniklagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI delar de framförda argumenten för att en sammankoppling mellan&lt;br&gt;missilkontrollen och kärntekniklagstiftningen är olämplig. SKI har inte&lt;br&gt;heller i dagsläget någon kompetens att handlägga missilfrågorna och finner&lt;br&gt;att den i promemorian föreslagna ordningen att skapa en särskild lagstift-&lt;br&gt;ning för bl. a. missilkontrollen förefaller vara väl vald. SKI kan inte se&lt;br&gt;vilka produkter som skulle kunna komma att omfattas av både den före-&lt;br&gt;slagna lagen och lagen om kärnteknisk verksamhet, men anser att i de fall&lt;br&gt;en dubbel prövning skall ske, denna skall ske i ett sammanhang och&lt;br&gt;avgöras genom ett regeringsbeslut. Inspektionen anser att en alternativ&lt;br&gt;lösning av samordningsfrågan kunde vara att bestämma att tillstånd enligt&lt;br&gt;den föreslagna lagen inte behövs för vad som omfattas av tillstånd enligt&lt;br&gt;lagen om kärnteknisk verksamhet eller att föreskriva att lagen enbart gäller&lt;br&gt;i den mån den är förenlig med lagen om kärnteknisk verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen om översyn av kärntekniklagstiftningen delar bestämt upp-&lt;br&gt;fattningen i promemorian att regleringen av missilkontrollen bör ske utan-&lt;br&gt;för kärntekniklagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkpartiets Kvinnoförbund anser att den svenska lagstiftningen, vad gäl-&lt;br&gt;ler klassificeringen av krigsmateriel, är otillfredsställande. Det bör inte vara&lt;br&gt;möjligt att exportera hjälpmedel avsedda för missiler, även om dessa kan ha&lt;br&gt;civil användning. Folkpartiets kvinnoförbund anser att det finns ett direkt&lt;br&gt;samband mellan s. k. civil kärnteknik och framställning av kärnvapen. För-&lt;br&gt;bundet menar att Sverige genom att exportera kärnteknik, oavsett om den är&lt;br&gt;avsedd för civilt eller militärt bruk, bidrar till att sprida riskerna för att allt&lt;br&gt;fler länder skaffar sig kärnvapen. Det finns många tecken som tyder på detta.&lt;br&gt;En spridning av kärnvapen till fler länder måste på alla sätt motarbetas.&lt;br&gt;Därför bör Sverige vara ytterst restriktiv med att exportera kärnteknik.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Lagförslagets utformning&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3.1 Produktomfattning och förbud&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;GTS förordar att regeringen i förordning skall utfarda föreskrifter om&lt;br&gt;anmälningsrutiner, innebärande att utförsel av varor som omfattas av den&lt;br&gt;föreslagna lagen, skall anmälas till tullmyndighet senast en vecka före den&lt;br&gt;tidpunkt vid vilken utförsel avses ske. Detta motsvarar anmälningsrutinen&lt;br&gt;i 10 § utförselförordningen. Eftersom vissa varor kan omfattas av både&lt;br&gt;krigsmaterielbestämmelsema och de nu föreslagna bestämmelserna bör&lt;br&gt;enligt GTS samma anmälningsrutiner gälla för båda varuområdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens delegation för rymdverksamhet anser att ett generellt förbud mot&lt;br&gt;utförsel m. m. kommer att försvåra svensk industris samarbete i interna-&lt;br&gt;tionella rymdprojekt och vålla en avsevärd extra arbetsbörda för såväl&lt;br&gt;industrin som prövande instans. Delegationen förordar att tillstånd enligt&lt;br&gt;förslagets 4 — 6§ inte skall behövas för produkter tillverkade i Sverige&lt;br&gt;inom ramen för Sveriges samarbete inom det europeiska rymdsamarbets-&lt;br&gt;organet ESA, den mellanstatliga deklatationen rörande Arianes produk-&lt;br&gt;tionsfas eller Sveriges bilaterala rymdsamarbete vilket regleras i mellan-&lt;br&gt;statliga avtal eller av andra av statsmakterna godkända överenskommel-&lt;br&gt;ser. Delegationen anser också att yttrande bör inhämtas från delegationen&lt;br&gt;vid beredning av ärenden inom rymdteknologiområdet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svea hovrätt har inget att erinra mot förslagets fem lagbundna huvudom-&lt;br&gt;råden med bemyndigande till regeringen att närmare ange vilka produkter&lt;br&gt;som skall omfattas av regleringen. Hovrätten anser dock att det bör vara&lt;br&gt;lagstiftaren — riksdagen — som tar ställning till vilka produkter som i&lt;br&gt;princip skall omfattas. Även själva lagtexten bör ge läsaren en viss vägled-&lt;br&gt;ning om vilka de avsedda produkterna är. Hovrätten anför vidare att det&lt;br&gt;naturligtvis kan vara så att beskrivningarna i lagtexten svårligen kan&lt;br&gt;formuleras annat än mycket generellt. Punkten 4 i 3 § synes emellertid väl&lt;br&gt;generellt utformad (”utrustning som kan användas för tillverkning av&lt;br&gt;biologiska eller kemiska stridsmedel”) med hänsyn till att det enligt pro-&lt;br&gt;memorieförslaget är mycket speciell utrustning som avses omfattas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Göteborg ifrågasätter om promemorieförslagets 1 § över&lt;br&gt;huvudtaget behövs, då denna inte innehåller någon materiell substans och&lt;br&gt;då det rör sig om en förhållandevis kortfattad lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även Försvarsindustriföreningen motsätter sig en kontroll av produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och teknologi som har framtagits i samarbete med annan europeisk indu- &amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stri. Ägande- och nyttjanderätten till produkterna och deras teknologi är &amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;noggrant reglerade i avtal i vilka det även finns bestämmelser avseende&lt;br&gt;reexport av produkter och teknologi. Detta regelverk är tillräckligt för att&lt;br&gt;tillgodose utredningens önskemål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.2 Tillstånd, villkor samt kontroll- och ordningsbestämmelser, återkallande&lt;br&gt;av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RA påpekar att det i departementspromemorian inte nämns vilka typer av&lt;br&gt;villkor som kan bli aktuella.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI anser att det är viktigt att eventuella villkor och kontrollbestämmel-&lt;br&gt;ser samordnas med dem som kan uppställas enligt lagen om kärnteknisk&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svea hovrätt påpekar att promemorian inte innehåller något förslag till&lt;br&gt;bestämmelse om rätt för regeringen att återkalla tillstånd att ingå avtal om&lt;br&gt;upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt. Hovrätten kan inte se några&lt;br&gt;särskilda omständigheter som motiverar att sådana tillstånd inte skulle&lt;br&gt;kunna återkallas. Vidare anser hovrätten att motiven till lagen bör innehål-&lt;br&gt;la en exemplifiering av vad som avses med ”andra särskilda skäl” till&lt;br&gt;återkallelse av tillstånd än brott mot föreskrifter, villkor och kontroll- eller&lt;br&gt;ordningsbestämmelser. Hovrätten anser också att begreppet ordningsbe-&lt;br&gt;stämmelser är oklart, liksom hur sådana bestämmelser förhåller sig till&lt;br&gt;begreppet kontrollbestämmelser och anser att dessa frågor bör utredas i&lt;br&gt;specialmotiveringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.3 Ansvarsbestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;RÅ konstaterar att de föreslagna straffbestämmelserna omfattar delvis&lt;br&gt;samma typ av förfaranden som behandlas i utförsellagen och tillverknings-&lt;br&gt;lagen. Dessa två lagar och den föreslagna lagen har olika utformade straff-&lt;br&gt;bestämmelser. Något som sakligt motiverar detta synes inte finnas. Man&lt;br&gt;kan förutse att gärningar inträffar som innebär överträdelser av regler i&lt;br&gt;både den föreslagna lagen och den angränsande krigsmateriellagstiftning-&lt;br&gt;en. RÅ anser att det vore av värde att anknyta de nu föreslagna straffbe-&lt;br&gt;stämmelserna till regelsystem som redan gäller på området. RÅ förordar&lt;br&gt;också att hänvisningen till varusmugglingslagen skall ges samma lydelse&lt;br&gt;som motsvarande hänvisning i utförsellagen, dvs. till varusmugglingsla-&lt;br&gt;gens bestämmelser om olovlig utförsel ”och om försök därtill”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svea hovrätt föreslår att hänvisningen till att lagen (1960:418) om straff&lt;br&gt;för varusmuggling är tillämplig vid olovlig utförsel, skall kompletteras med&lt;br&gt;ett andra stycke som uttryckligen reglerar fall då någon uppsåtligen genom&lt;br&gt;vilseledande förmår regeringen att lämna tillstånd till utförsel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Stockholm framhåller att förbuden mot att ingå avtal&lt;br&gt;utom landet resp, mot att tillhandahålla produkter i utlandet är straffsank-&lt;br&gt;tionerade och konstaterar att bestämmelserna torde ha utformats efter&lt;br&gt;förebild av 4 och 5 §§ utförsellagen som fick som nuvarande lydelse på&lt;br&gt;förslag av lagrådet. Kammarrätten finner att det skulle vara av värde om&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;det i motiven något berördes hur de föreslagna bestämmelserna förhåller&lt;br&gt;sig till reglerna i 2 kap BrB om tillämpligheten av svensk lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Göteborg förordar att orden ”utförsel av produkter som&lt;br&gt;avses i 3 §” bör utgå ur hänvisningen till varusmugglingslagen eftersom&lt;br&gt;ansvarsbestämmelsen i denna lag är konstruerad så att den gäller den som&lt;br&gt;utan att ge det till känna hos vederbörlig myndighet från riket utfor gods,&lt;br&gt;”som enligt stadgande i lag eller författning ej må... utföras”. Kammarrät-&lt;br&gt;ten ifrågasätter också om det inte måhända bör klargöras huruvida straff-&lt;br&gt;stadgandet för den som lämnar oriktig uppgift även skall omfatta underlå-&lt;br&gt;tenhet att lämna erforderliga uppgifter och förtigande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3.4 övriga lagtekniska frågor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svea hovrätt anser att en genomgång måste ske av behovet av övergångs-&lt;br&gt;bestämmelser. Hovrätten påpekar att utgångspunkten for lagstiftaren mås-&lt;br&gt;te vara att det kan finnas sådana avtal resp, att sådana avtal kan vara&lt;br&gt;under utarbetande vid tidpunkten for lagstiftningens ikraftträdande, som&lt;br&gt;kommer att omfattas av den föreslagna lagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kammarrätten i Göteborg ifrågasätter om inte beslut om återkallelse av&lt;br&gt;tillstånd borde kunna bli föremål för rättsprövning.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Vissa vapenbärare (missiler) m. m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;4.1 Produktomfattning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FOA kommenterar främst promemorians förslag till en närmare specifice-&lt;br&gt;ring av vilka produkter som bör omfattas av regleringen. I förslaget hänsvi-&lt;br&gt;sas beträffande de flesta produkterna till att de är utformade for fullstän-&lt;br&gt;diga missilsystem (inklusive ballistiska robotar, raketer och robotar for&lt;br&gt;rymduppskjutning samt rymdraketer) och andra system med obemannade&lt;br&gt;luftfarkoster (inkl, kryssningsrobotar, mål- och spaningsplattformar) med&lt;br&gt;en lastförmåga av 500 kilogram eller mer och en räckvidd av 300 kilometer&lt;br&gt;eller mer (förordningsforslagets punkt 1). Enligt FOA innebär detta, for&lt;br&gt;nästan samtliga produkter inget krav på prestanda eller utformning som&lt;br&gt;gör det möjligt att särskilja dem från deras användning i andra militära&lt;br&gt;eller civila produkter, varigenom tillståndprövningen torde bli i det när-&lt;br&gt;maste omöjlig att genomföra. Vidare anför FOA att de aktuella missilerna&lt;br&gt;med anknuten teknologi gäller endast en av flera möjliga och användbara&lt;br&gt;vapenbärare for nukleära, biologiska, kemiska och även konventionella&lt;br&gt;stridsdelar. Slutligen anser FOA att förslaget tillsammans med nuvarande&lt;br&gt;definition av krigsmateriel kan leda till en dubbelreglering som inte ger&lt;br&gt;dubbel utan snarast minskad säkerhet vid utförselkontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;GTS anför att komponenter till robot- och raketmotorer som kan kom-&lt;br&gt;ma att omfattas av regleringen kan bestå av enkla standardvaror som finns&lt;br&gt;allmänt tillgängliga på marknaden, varför det inte torde vara möjligt att&lt;br&gt;upprätthålla en fungerande exportkontroll av sådana varor. GTS förordar&lt;br&gt;att kontrollen begränsas till komponenter särskilt utformade för sådana&lt;br&gt;robot- och raketmotorer som omfattas av regleringen. Detta gäller enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;GTS även komponenter till bl. a. kompasser, gyroskop m. m. för sådana&lt;br&gt;system. Vidare anser GTS betr, beträffande utrustning och anläggningar&lt;br&gt;for uppskjutning av system under 1 och markbaserade stödfunktioner för&lt;br&gt;sådana system att avgränsningen är diffus och kan vålla tillämpningspro-&lt;br&gt;blem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens delegation för rymdverksamheten förordar att Sveriges deltagan-&lt;br&gt;de i rymdsamarbete för fredliga ändamål vilket regleras i mellanstatliga&lt;br&gt;avtal eller andra av statsmakterna godkända överenskommelser skall un-&lt;br&gt;dantas från tillståndsplikten. Delegationen föreslår även att yttrande skall&lt;br&gt;inhämtas från delegationen vid beredning av tillståndsärenden inom tek-&lt;br&gt;nologiområdet. Lagförslaget innebär ett generellt förbud mot utförsel av&lt;br&gt;produkter, liksom upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt för såda-&lt;br&gt;na produkter, och skulle alltså omfatta även sådana produkter som nu&lt;br&gt;utvecklas och framställs av svensk industri inom ramen för det konven-&lt;br&gt;tionsbundna europeiska rymdsamarbetet eller inom ramen för andra mel-&lt;br&gt;lanstatliga avtal eller av regeringen godkända överenskommelser inom&lt;br&gt;rymdområdet. Inom ESA finns ett regelverk för överföring av känslig&lt;br&gt;teknologi vilken i förekommande fall omfattar prövning i nationella organ&lt;br&gt;för exportkontroll. Försvarsindustriföreningen och Rymdbolaget framför&lt;br&gt;liknande synpunkter och förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FFV framhåller att vissa teknologier som återfinns i promemorians&lt;br&gt;listor har kommit till användning i helt andra sarnmahang och för helt&lt;br&gt;andra ändamål än massförstörelse. Nya syften som inte är kopplade till&lt;br&gt;massförstörelsevapen kan också komma i framtiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SKI anser att man genom att kontrollera nyckelelementet på missilområ-&lt;br&gt;det kan bidra till nedrustningssträvandena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 Programvara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I departementspromemorian föreslås att lagen skall omfatta särskilt utfor-&lt;br&gt;mad mjukvara (dataprogram) för system som avses i 1 (dvs. kompletta&lt;br&gt;robot-, raket- och andra obemannade luftfarkostsystem med en lastförmåga&lt;br&gt;av minst 500 kilogram och en räckvidd på minst 300 kilometer). I förslaget&lt;br&gt;till förordning specificeras detta till att avse ”Särskilt utformad mjukvara&lt;br&gt;(dataprogram), upptagen på datalagringsmedium såsom magnetband eller&lt;br&gt;diskett.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FOA anser att syftet med en sådan reglering är gott men att en kontroll i&lt;br&gt;praktiken är omöjlig. Lagringsmedier som magnetband och disketter kan&lt;br&gt;självfallet tullkontrolleras men det väsentliga, mjukvaran, är information&lt;br&gt;som lika väl kan utföras t. ex. per telefon eller brev. FOA anser att de delar&lt;br&gt;som gäller mjukvara bör utgå, såvida inte annan principiell syn används&lt;br&gt;vid behandling av krigsmateriel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖCB och FFA ser betydande kontrollproblem om mjukvara regleras i&lt;br&gt;enlighet med förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Tillverkningsutrustning för biologiska och&lt;br&gt;kemiska stridsmedel&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt departementspromemorians lagförslag skall utrustning som kan&lt;br&gt;användas vid tillverkning av biologiska eller kemiska stridsmedel regleras.&lt;br&gt;Detta specificeras i förordningsförslaget till att avse vissa centrifugalsepa-&lt;br&gt;ratorer och vissa fermentorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FOA påpekar att förslaget omfattar endast utrustning som kan användas&lt;br&gt;för tillverkning av biologiska stridsmedel och anser att det i framtiden är&lt;br&gt;önskvärt att utöka produktförteckningen. FOA anser att exportkontroll&lt;br&gt;endast behövs för fermentorer med volym över 100 liter, eftersom mindre&lt;br&gt;fermentorer inte är lika känsliga med hänsyn till syftet med kontrollen.&lt;br&gt;FOA förordar också en i förhållande till förordningsförslaget alternativ&lt;br&gt;beskrivning av de reglerade produkterna, eftersom promemorieförslaget&lt;br&gt;omfattar enbart tillverkningsutrustning som medger en från skyddssyn-&lt;br&gt;punkt säker användning. Med den föreslagna formuleringen skulle, enligt&lt;br&gt;FOA, en köpare som är beredd att ta risker vid användningen, kunna&lt;br&gt;undgå exportkontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖCB konstaterar att den föreslagna lagstiftningen omfattar de utrust-&lt;br&gt;ningar och produkter som traditionellt anses utgöra grunden för biologiska&lt;br&gt;och kemiska vapen. ÖCB vill emellertid framhålla att även produkter som&lt;br&gt;redan i fredligt bruk är farliga för befolkningen kan komma att användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte av t. ex. terrorister. Vidare anför ÖCB att med tanke&lt;br&gt;på utvecklingen rörande genteknik, genmanipulation m. m. och den snab-&lt;br&gt;ba utvecklingen på bioteknikområdet ytterligare utrustningar kan behöva&lt;br&gt;bli föremål för en kontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SBL instämmer i bedömningen att risken för användning av biologiska&lt;br&gt;vapen har ökat under senare år och anför att såväl länder som terrorist-&lt;br&gt;grupper i dag kan tänkas vilja utnyttja sådana vapen. SBL framhåller den&lt;br&gt;enkelhet med vilken B-vapen kan framställas och användas som ett skäl till&lt;br&gt;denna utveckling. Enligt SBL kan vilket medicinskt laboratorium som&lt;br&gt;helst användas för tillverkning, möjligen med viss komplettering av utrust-&lt;br&gt;ningen. SBL delar också uppfattningen att arbetet med att minska riskerna&lt;br&gt;för spridning eller användning av B- och C-stridsmedel bör bedrivas aktivt,&lt;br&gt;skyndsamt, och med beslutsamhet. SBL anser emellertid att den i&lt;br&gt;departementspromemorian föreslagna kontrollen inte kommer att bli nå-&lt;br&gt;got bra verktyg för att minska de anförda riskerna och avstyrker därför&lt;br&gt;förslaget såvitt avser viss tillverkningsutrustning. Som skäl för sin inställ-&lt;br&gt;ning anför SBL att fermentorer och centrifugalseparatorer inte är nödvän-&lt;br&gt;diga för att framställa större mängder av vissa typer av B-vapen, även om&lt;br&gt;de kan underlätta en storskaleproduktion. Filtrering som produktionme-&lt;br&gt;tod nämns inte i promemorian. Ett annat skäl som SBL anför är att samma&lt;br&gt;utrustning med fördel används för att producera t. ex. vacciner och med&lt;br&gt;den föreslagna ordningen kan sökanden eller mottagaren uppge t. ex. vac-&lt;br&gt;cinproduktion som avsett ändamål med utrustningen, även om det är&lt;br&gt;produktion av B-vapen som är avsett. Det torde enligt SBLs mening vara&lt;br&gt;svårt för regeringen att göra en skälig bedömning av den framtida använd-&lt;br&gt;ningen, t. ex. av huruvida det föreligger ett bulvanförhållande. SBL anser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att det i praktiken torde vara omöjligt eller mycket svårt att övervaka eller&lt;br&gt;förhindra reexport. Enligt SBLs uppfattning fyller en handelsrestriktion,&lt;br&gt;som lätt kan sättas ut spel med antydda medel, inte någon funktion. I&lt;br&gt;stället for den föreslagna lösningen förordar SBL att B-vapenkontrollen&lt;br&gt;skall ske genom ett öppet samarbete mellan t. ex. forskningslaboratorier&lt;br&gt;inom det mikrobiologiska området. Ett sådant vetenskapligt arbete, parat&lt;br&gt;med möjligheter till inspektion med kort varsel, anser SBL vara ett bättre&lt;br&gt;medel än den förordade utförselkontrollen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;GTS anser att förslaget till specificering är detaljerat och inte torde&lt;br&gt;komma att vålla några gränsdragningsproblem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;STU anser att handeln bör kontrolleras på det sätt som föreslås i prome-&lt;br&gt;morian, men poängterar att fermentorer och centrifugalseparatorer även i&lt;br&gt;de fall de är konstruerade på det sätt som anges i departementspromemorian&lt;br&gt;huvudsakligen har sin användning för civila ändamål. Det är enligt STUs&lt;br&gt;uppfattning viktigt att angelägen civil användning inte försvåras varför&lt;br&gt;varje ärende bör prövas individuellt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att tillverka utrustning som medger produktion av B-stridsmedel har&lt;br&gt;enligt KTH inte karaktär av högteknologi. Att en del kommersiella fermen-&lt;br&gt;torer klassificeras som högteknologi beror enligt KTH på att de av konkur-&lt;br&gt;rensskäl har gjorts alltmer avancerade för att ge bättre prestanda och&lt;br&gt;säkerhet. KTH konstaterar att det är relativt enkelt att, med en teknik på&lt;br&gt;de industrialiserade ländernas nivå, tillverka fermentorer för framställning&lt;br&gt;av organismer som kan användas som stridsmedel och ännu enklare att&lt;br&gt;modifiera en befintlig standardfermentor så att produktion av B-stridsme-&lt;br&gt;del möjliggörs. Enligt högskolan krävs inte speciellt kvalificerade fermen-&lt;br&gt;torer för odling av organismer som kan vara aktuella for framställning av&lt;br&gt;B-stridsmedel. Däremot krävs kvalificerad kringutrustning för att produk-&lt;br&gt;tionen skall kunna ske med hög säkerhet gentemot personalen. Produktion&lt;br&gt;av användbara centrifugalseparatorer torde enligt KTH vara betydligt mer&lt;br&gt;krävande, men å andra sidan kan mikroorganismer separeras från odlings-&lt;br&gt;mediet med andra tekniker än centrifugalseparatorer. Beträffande prome-&lt;br&gt;morians förslag ”... fermentor, utformad för odling av patogena mikroorga-&lt;br&gt;nismer...” anför KTH att det kan vara omöjligt att avgöra om en fermentor&lt;br&gt;är avsedd for odling av patogena mikroorganismer eller om den är avsedd för&lt;br&gt;annan produktion, om stor vikt har lagts vid säkerhetsfrågor. KTH förordar&lt;br&gt;att beslutsmyndigheten kompletteras med ett aktivt expertorgan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Kemiska prekursorer&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;I lagförslaget anges att regleringen skall omfatta kemiska produkter som&lt;br&gt;kan användas för tillverkning av kemiska stridsmedel. I förslaget till&lt;br&gt;förordning undantas sändningar med kemiska prekursorer som väger högst&lt;br&gt;20 kilogram från utförselförbudet. För transaktioner som äger rum utom-&lt;br&gt;lands bör enligt promemorian krävas tillstånd för allt tillhandahållande.&lt;br&gt;Förslaget innehåller även en uppräkning av ett 30-tal kemiska substanser&lt;br&gt;som avses omfattas av regleringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ÖCB anser att det bör övervägas ytterligare om inte den aktuella förteck-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningen bör samordnas med liknande förteckningar över produkter som&lt;br&gt;kan betecknas som krigsmateriel och kemiska produkter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FOA instämmer i att små kvantiteter bör undantas från utförselkontrol-&lt;br&gt;len, men förordar att gränsen sätts vid 100 kilogram. FOA motiverar detta&lt;br&gt;med att militärt signifikanta kvantiteter av kemiska stridsmedel inte kan&lt;br&gt;framställas från mindre än 100 kilogram utgångsmaterial. Dessutom sker&lt;br&gt;därmed en anpassning till skyldigheten att till kemikalieinspektionen rap-&lt;br&gt;portera all hantering av kemikalier i kvantiteter som överstiger 100 kilo-&lt;br&gt;gram. FOA anser också att det kan ifrågasättas om de utvalda kemikalier-&lt;br&gt;na utgör det optimala urvalet och anför att i USA kontrolleras 50 ämnen.&lt;br&gt;FOA bedömer emellertid att de ämnen som är medtagna på den ameri-&lt;br&gt;kanska men inte den svenska listan inte är speciellt aktuella som väsentliga&lt;br&gt;prekursorer for tillverkning av kemiska stridsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;GTS anser att det inte bör göras något undantag for sändningar av&lt;br&gt;kemiska prekursorer understigande 20 kilogram. Enligt GTS kan även&lt;br&gt;mindre sändningar av kemiska prekursorer utgöra ett led i en marknadsfö-&lt;br&gt;ring utomlands och detta kan motverka syftet med lagen. Det framgår inte&lt;br&gt;av departementspromemorian att detta undantag skulle ha någon motsva-&lt;br&gt;righet i något annat lands bestämmelser. Tullverket anser att möjligheter-&lt;br&gt;na att i efterhand upptäcka att undantaget missbrukas är begränsade. GTS&lt;br&gt;pekar också på risken att större sändningar av kemiska prekursorer delas&lt;br&gt;upp i 20-kilograms sändningar for att kringgå utförselförbudet. GTS anser&lt;br&gt;att förslagets varubeskrivning inte torde vålla några tillämpningsproblem,&lt;br&gt;under förutsättning att produkterna exporteras under sina kemiska namn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;STU anser att förslaget om utförselkontroll av vissa kemiska prekursorer&lt;br&gt;synes rimligt utformat och att kravet på en enkel hantering av mindre&lt;br&gt;kvantiteter kan tillgodoses genom den valda undre gränsen for exportkon-&lt;br&gt;troll (20 kilogram). STU förordar att en harmonisering med internationel-&lt;br&gt;la bestämmelser, främst EGs reglering, eftersträvas vad gäller regleringens&lt;br&gt;omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Svea hovrätt finner de föreslagna bestämmelserna onödigt krångliga och&lt;br&gt;ifrågasätter om inte enhälliga regler för alla kemiska prekursorer skulle&lt;br&gt;vara att föredra. Hovrätten anser att det inte kan uteslutas att ett och&lt;br&gt;samma avtal avser handel både inom och utom Sverige. Om det anses att&lt;br&gt;tillstånd lämpligen bör krävas, kan det enligt hovrätten antas att antalet&lt;br&gt;ärenden blir av skäligen enkel beskaffenhet. Det bör övervägas om inte&lt;br&gt;sådana ärenden bör kunna avgöras av kemikalieinspektionen och regering-&lt;br&gt;ens tillståndsprövning inskränkas till de ärenden som är av större betydel-&lt;br&gt;se.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KTH förordar att det knyts en kvalificerad teknisk/vetenskaplig refe-&lt;br&gt;rensgrupp till beslutsmyndigheten. Referensgruppen bör följa utveckling-&lt;br&gt;en. KTH påpekar att åskilliga av kemikalierna i listan används till fram-&lt;br&gt;ställning av helt legitima produkter som läkemedel och insekticider. Sam-&lt;br&gt;tidigt utvecklas både nya C-stridsmedel och nya syntesvägar, vilket snabbt&lt;br&gt;kan göra kemikalielistor inaktuella och därmed till ett ganska trubbigt&lt;br&gt;legalt instrument.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kemikontoret och Plast- och Kemikalieleverantörers Förening framför&lt;br&gt;att de ämnen som specificerats i förslaget inte tillverkas i Sverige. Däremot&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;används de som råvaror i icke oväsentlig omfattning. Kemikontoret och Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;föreningen förordar att kontroll av produkter med stor fredlig användning Bilaga 2&lt;br&gt;bör ske endast då skälig misstanke om missbruk föreligger och att hänsyn&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tas till hur andra länder hanterar liknande frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådsremissens lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m. m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreslås följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledande bestämmelser&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Lagen gäller i den utsträckning regeringen föreskriver&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kompletta robot-, raket- och andra obemannade luftfarkostsystem&lt;br&gt;som har en lastförmåga av minst 500 kilogram och en räckvidd av minst&lt;br&gt;300 kilometer,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för system som&lt;br&gt;avses i 1,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. provnings- och tillverkningsutrustning som särskilt utformats för&lt;br&gt;system, delsystem och komponenter som avses i 1 och 2,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. programvara särskilt utformad för produkter som avses i 1 —3,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller&lt;br&gt;kemiska stridsmedel, och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. kemiska produkter som kan användas för tillverkning av kemiska&lt;br&gt;stridsmedel (kemiska prekursorer).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Utöver vad som sägs i denna lag kan bestämmelserna i lagen&lt;br&gt;(1983:1034) om kontroll över tillverkning av krigsmateriel, m.m., lagen&lt;br&gt;(1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. samt lagen&lt;br&gt;(1984:3) om kärnteknisk verksamhet vara tillämpliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utförsel&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § Produkter som avses i 1 § får inte föras ut ur landet utan tillstånd av&lt;br&gt;regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överföring av programvara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Programvara som avses i 1 § 4 får inte via telekommunikation eller&lt;br&gt;på annat liknande sätt överföras från Sverige till någon i utlandet utan&lt;br&gt;tillstånd av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 § Avtal som innebär upplåtelse eller överlåtelse av rätt att utom landet&lt;br&gt;tillverka produkter som avses i 1 § 1 — 3 får inte utan tillstånd av regering-&lt;br&gt;en ingås här i landet och inte heller utom landet av svensk myndighet,&lt;br&gt;svenskt företag eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillhandahållande av tillverkningsutrustning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 § Produkter som avses i 1 §5 — 6 och som finns utom landet får inte här&lt;br&gt;i landet och inte heller utom landet av svensk myndighet, svenskt företag&lt;br&gt;eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här tillhandahållas genom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;försäljning, utbjudande mot vederlag eller förmedling åt någon i utlandet Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;utan tillstånd av regeringen. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Villkor m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 § Ett tillstånd enligt denna lag får förenas med villkor samt med kon-&lt;br&gt;troll- och ordningsbestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Återkallelse av tillstånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 § Tillstånd enligt 3, 4 och 6 §§ får återkallas av regeringen, om till-&lt;br&gt;ståndshavaren har åsidosatt villkor eller kontroll- eller ordningsbestäm-&lt;br&gt;melser som har meddelats med stöd av lagen eller om det finns andra&lt;br&gt;särskilda skäl till återkallelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvarsbestämmelser m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 § Bestämmelser om olovlig utförsel och försök därtill finns i lagen&lt;br&gt;(1960:418) om straff för varusmuggling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 § Den som bryter mot 4, 5 eller 6 § döms,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst två&lt;br&gt;år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst&lt;br&gt;sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som uppsåtligen genom vilseledande förmår regeringen att lämna&lt;br&gt;tillstånd enligt 4, 5 eller 6 § och därigenom föranleder att överföringen,&lt;br&gt;avtalet eller tillhandahållandet kommer till stånd, döms till böter eller&lt;br&gt;fängelse i högst två år. Om gärningen har skett av oaktsamhet, döms till&lt;br&gt;böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 § Har brott enligt 10 § begåtts uppsåtligen och är det att anse som&lt;br&gt;grovt skall dömas till fängelse i lägst sex månader och högst fyra år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömande om brottet är grovt skall särskilt beaktas om det avsett&lt;br&gt;programvara, tillverkningsrätt eller produkter av betydande värde eller om&lt;br&gt;gärningen annars varit av särskilt allvarlig art.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåt-&lt;br&gt;ligen eller av oaktsamhet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. i annat fall än som avses i 9 § och 10 § andra stycket lämnar oriktig&lt;br&gt;uppgift i ansökan om tillstånd eller i annan handling som är av betydelse&lt;br&gt;för prövningen av ett ärende enligt denna lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. bryter mot villkor eller kontroll- eller ordningsbestämmelse som har&lt;br&gt;meddelats med stöd av denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 § Till ansvar enligt denna lag skall inte dömas, om gärningen är belagd&lt;br&gt;med straff i brottsbalken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 § Utbyte av brott som avses i 10 och 11 §§ skall förklaras förverkat,&lt;br&gt;om inte detta är uppenbart oskäligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop. 1990/91:97&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa Bilaga 3&lt;br&gt;förvaltningsbeslut&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa&lt;br&gt;förvaltningsbeslut skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller inte beslut av en sådan nämnd vars sammansättning är&lt;br&gt;bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ha varit ordinarie&lt;br&gt;domare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller inte heller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. beslut av en arrendenämnd, hyresnämnd eller övervakningsnämnd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. beslut om svenskt medborgarskap,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. beslut om utlänningars vistelse i riket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. beslut om värnpliktigas eller reservpersonals inkallelse eller tjänstgö-&lt;br&gt;ring inom försvarsmakten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. beslut enligt lagen (1966:413) om vapenfri tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. beslut som rör skatter eller avgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. beslut enligt lagen (1974:922) om kreditpolitiska medel eller beslut i&lt;br&gt;frågor om allmän likviditetsindragning eller allmän prisreglering,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. beslut enligt lagen (1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmate-&lt;br&gt;riel, m. m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. andra beslut enligt lagen (1983:1034) om kontroll över tillverkningen&lt;br&gt;av krigsmateriel, m. m. än sådana som avser återkallelse av tillstånd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. beslut om tillstånd till sådan verksamhet som avses i 1 § 3 —5 lagen&lt;br&gt;(1984:3) om kärnteknisk verksamhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. beslut enligt lagen (1991:000)&lt;br&gt;om förbud mot utförsel av vissa pro-&lt;br&gt;dukter som kan användas i mass-&lt;br&gt;förstörelsesyfte, m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse 1988:560.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-01-30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f. d. regeringsrådet Bengt O. Hamdahl, regeringsrådet Bertil&lt;br&gt;Werner, justitierådet Ulf Gad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt protokoll vid regeringssammanträdet den 24 januari 1991 har rege-&lt;br&gt;ringen på hemställan av statsrådet Gradin beslutat inhämta lagrådets ytt-&lt;br&gt;rande över förslag till lag om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan&lt;br&gt;användas i massförstörelsesyfte, m.m. och lag om ändring i lagen&lt;br&gt;(1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Lisbeth&lt;br&gt;Petersson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Riktlinjer för MTCR-regimen &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;°P- 1990/91:97&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Guidelines for sensitive missile-relevant transfers&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1. The purpose of these guidelines is to limit the risks of nuclear prolifera-&lt;br&gt;tion by controlling transfers that could make a contribution to nuclear&lt;br&gt;weapons delivery systems other than manned aircraft. The guidelines are&lt;br&gt;not designed to impede national space programmes or international co-&lt;br&gt;operation in such programs as long as such programmes could not contri-&lt;br&gt;bute to nuclear weapons delivery systems. These guidelines, including the&lt;br&gt;attached annex, form the basis for controlling transfers to any destination&lt;br&gt;beyond the Governmenfs jurisdiction or control of equipment and tech-&lt;br&gt;nology relevant to missiles whose performance in terms of payload and&lt;br&gt;range exceeds stated pararmeters. Restraint will be exercised in the consi-&lt;br&gt;deration of all transfers of items contained within the annex and all such&lt;br&gt;transfers will be considered on a case-by-case basis. The Government will&lt;br&gt;implement the guidelines in accordance with national legislation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. The annex consists of two categories of items, which term includes&lt;br&gt;equipment and technology. Category I items, all of which are in annex&lt;br&gt;items 1 and 2 are those items of greatest sensitivity. If a category I item is&lt;br&gt;included in a system, that system will also be considered as category I,&lt;br&gt;except when the incorporated item cannot be separated, removed or&lt;br&gt;duplicated. Particular restraint will be exercised in the consideration of&lt;br&gt;Category I transfers. And there will be a strong presumption to deny such&lt;br&gt;transfers. Until further notice, the transfer of Category I production facili-&lt;br&gt;ties will not be authorised. The transfer of other Category I items will be&lt;br&gt;authorised only on rare occasions and where the Government (a) obtains&lt;br&gt;binding Government-to-Government undertakings embodying the assur-&lt;br&gt;ances from the recipient government undertakings called for in paragraph&lt;br&gt;5 of these guidelines; and (b) assumes responsibility for all steps necessary&lt;br&gt;to ensure that the item is put only to its stated end use. It is understood&lt;br&gt;that the decision to transfer remains the sole and sovereign judgement of&lt;br&gt;the supplying government.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. In the evaluation of export applictions for annex items, the following&lt;br&gt;factors will be taken into account:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;A. Nuclear proliferation concerns;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;B. The capabilities and objectives of the missile and space programmes&lt;br&gt;of the recipient State;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;C. The significance of the transfer in terms of the potential development&lt;br&gt;of nuclear weapons delivery systems other than manned aircraft;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;D. The assessment of the end-use of the transfers, including the relevant&lt;br&gt;assurances of the recipient States referres to in sub-paragraphs 5.A and 5.B&lt;br&gt;below;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;E. The applicability of relevant multilateral agreements.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. The transfer of design and production technology directly associated&lt;br&gt;with any items in the annex will be subject to as great a degree of scrutiny&lt;br&gt;and control as will the eqiupment itself, to the extent permitted by national&lt;br&gt;legislation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Where the transfer could contribute to a nuclear weapons delivery Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;system, the Government will authorise transfers of items in the annex only Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;on receipt of appropriate assurance from the Government of the recipient&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;State that:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;A. The items will be used for the purpose stated and that such use will&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;not be modified nor the items modified or replicated without the prior&lt;br&gt;consent of............Government;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;B. Neither the items nor replicas nor derivatives thereof will be retrans-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ferred withoult the consent of............Government.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. In furtherance of the effective operation of the guidelines,..............&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Government will, as necessary and appropriate, exchange relevant infor-&lt;br&gt;mation with other governments applying the same guidelines.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. The adherence of all States to these guidelines in the interest of&lt;br&gt;international peace and security would be welcome.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Equipment and technology annex&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1. Introduction&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) This annex consists of two categories of items, which term includes&lt;br&gt;equipment and technology. Category I items, all of which are in Annex&lt;br&gt;items 1 and 2, are those items of greatest sensitivity. If a Category I item is&lt;br&gt;included in a system, that system will also be considered as Category I,&lt;br&gt;except when the incorporated item cannot be separated, removed or&lt;br&gt;duplicated. Caregory II items are those items in the Annex not designated&lt;br&gt;Category I.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) The transfer of design and production technology directly associated&lt;br&gt;with any items in the Annex will be subject to as great a degree of scrutiny&lt;br&gt;and control as will the equipment itself, to the extent permitted by national&lt;br&gt;legislation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Definitions For the purpose of this Annex, the following definitions&lt;br&gt;shall apply:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;The term technology means specific information which is required for&lt;br&gt;the development, production or use of a product. The information&lt;br&gt;may take the form of technical data or technical assistance.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) &amp;nbsp;(1) Development is related to all stages prior to serial production&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;such as&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— design&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— design research&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— design analyses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— design concepts&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— assembly and testing of prototypes&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— pilot production schemes&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— design data&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— process of transforming design data into a product&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— configuration design&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— integration design&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— layouts&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) &amp;nbsp;Production means all production stages such as&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— production engineering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— manufacture&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— integration&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— assembly (mounting)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— inspection&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— testing&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— quality assurance&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(3) &amp;nbsp;Use means&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— operation&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— installation (including on-site installation)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— maintenance (checking)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— repair&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— overhaul and refurbishing&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;(1) Technical data may take forms such as blueprints, plans, dia-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;grams, models, formulae, engineering designs and specifications,&lt;br&gt;manuals and instuctions written or recorded on other media or&lt;br&gt;devices such as disk, tape, read-only memories.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Technical assistance may take forms such as&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— instruction&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— skills&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— training&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— working knowledge&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— Consulting services&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(d) Note: This definition of technology does not include technology in the&lt;br&gt;public domain nor basic scientific research.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) In the public domain as it applies to this Annex means technology&lt;br&gt;which has been made available without restrictions upon its&lt;br&gt;further dissemination. (Copyright restrictions do not remove&lt;br&gt;technology from being in the public domain.)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) &amp;nbsp;Basic scientific research means experimental or theoretical work&lt;br&gt;undertaken principally to acquire new knowledge of the funda-&lt;br&gt;mental principles of phenomena and observable facts, not pri-&lt;br&gt;marily directed towards a specific practical aim or objective.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(e) &amp;nbsp;The term production facilities means equipment and specially desig-&lt;br&gt;ned Software therefor integrated into facilities for prototype develop-&lt;br&gt;ment or for one or more stages of serial production.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(f) &amp;nbsp;The term production equipment means tooling, templates, jigs, mand-&lt;br&gt;rels, moulds, dies, fixtures, alignment mechanisms, test equipment,&lt;br&gt;other machinery and components thereof, limited to those specially&lt;br&gt;designed or modified for prototype development or for one or more&lt;br&gt;stages of serial production.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 1 - CATEGORYI&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Complete rocket systems (including ballistic missile systems, space launch&lt;br&gt;vehicles, and sounding rockets) and unmanned air vehicle systems (inclu-&lt;br&gt;ding cruise missile systems, target drones, and reconnaissance drones)&lt;br&gt;capable of delivering at least a 500 kg payload to a range of at least 300 km&lt;br&gt;as well as the specially designed production facilities for these systems.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM2 - CATEGORYI&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Complete subsystems usable in the systems in item 1, as follows, as well as&lt;br&gt;the specially designed production facilities and production equipment&lt;br&gt;therefor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Individual rocket stages;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) &amp;nbsp;Reentry vehicles, and specially designed equipment therefor, as fol-&lt;br&gt;lows, except as provided in note (1) below for those designed for non-&lt;br&gt;weapons payloads:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) Heat shields and components thereof fabricated of ceramic or&lt;br&gt;ablative materials; &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) &amp;nbsp;Heat sinks and components thereof fabricated of light-weight,&lt;br&gt;high heat capacity materials;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(3) &amp;nbsp;Electronic equipment specially designed or modified for reentry&lt;br&gt;vehicles.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Solid or liquid fuel rocket engines, having a total impulse capacity of&lt;br&gt;2.5X 10&lt;sup&gt;5&lt;/sup&gt; lb-sec or greater, except as provided in note (1) below for&lt;br&gt;those specially designed or modified for orbital correction of satelli-&lt;br&gt;tes;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(d) Guidance sets capable of achieving system accuracy (CEP) of 10 km&lt;br&gt;or less at a range of 300 km, except as provided in note (1) below for&lt;br&gt;those designed for missiles with range under 300 km or manned&lt;br&gt;aircraft;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(e) &amp;nbsp;Thrust vector Controls, except as provided in note (1) below for those&lt;br&gt;designed for rocket systems with range under 300 km;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(f) &amp;nbsp;Warhead safing, arming, fuzing, and firing mechanisms, except as&lt;br&gt;provided in note (1) below for those designed for systems other than&lt;br&gt;those in Item 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Notes to Item 2:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) The exceptions in (b), (c), (d), (e), and (f) above may be treated as&lt;br&gt;Category II if the subsystem is exported subject to end use statements and&lt;br&gt;quantity limits appropriate for the excepted end use stated above.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) CEP (circle of equal probability) is a measure of accuracy; the radius&lt;br&gt;of the circle centered at the target, at a specific range, in which 50 percent&lt;br&gt;of the payloads impact.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM3 - CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propulsion components and equipment usable in the systems in Item 1, as&lt;br&gt;follows, as well as the specially designed production facilities therefor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Lightweight turbojet and turbofan engines (including turbocom-&lt;br&gt;pound engines) that are small and fuel efficient;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) &amp;nbsp;Ramjet/Scramjet engines, including devices to regulate combustion,&lt;br&gt;and specially designed production equipment therefor;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Rocket motor cases and specially designed production equipment&lt;br&gt;therefor;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(d) Staging mechanisms and specially designed production equipment&lt;br&gt;therefor;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(e) &amp;nbsp;Liquid fuel control systems and components therefor, specially desig-&lt;br&gt;ned to operate in vibrating environments of more than 12 g rms&lt;br&gt;between 20 H&lt;sub&gt;2&lt;/sub&gt; and 2000 H&lt;sub&gt;z&lt;/sub&gt; including:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) Servo valves designed for flow rates of 24 litres per minute or&lt;br&gt;greater at a pressure of 250 bars, and having flow contact surfaces&lt;br&gt;made of 90 percent or more tantalum, titanium or zirconium,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ProD 1990/91’97&lt;br&gt;either separately or combined, except when such surfaces are .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;made of materials contain ing more than 97 percent and less than Bdaga 6&lt;br&gt;99.7 percent titanium;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Pumps (except vacuum pumps), having all flow contact surfaces&lt;br&gt;made of 90 percent or more tantalum, titanium or zirconium,&lt;br&gt;either separately or combined, except when such surfaces are&lt;br&gt;made of mate rials containing more than 97 percent and less than&lt;br&gt;99.7 percent titanium.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Notes to Item 3:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) &amp;nbsp;Item 3(a) engines may be exported as part of a manned aircraft or&lt;br&gt;in quantities appropriate for replacement parts for manned air-&lt;br&gt;craft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Item 3(e) systems and components may be exported as part of a&lt;br&gt;satellite.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM4 - CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propellants and constituent Chemicals for propellants as follows:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Propulsive substances:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) Hydrazine with a concentration of more than 70 percent;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Unsymmetric dimethylhydrazine (UDMH);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(3) Spherical ammonium perchlorate with particles of uniform dia-&lt;br&gt;meter less than 500 microns;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(4) Spherical aluminum powder with particles of uniform diameter&lt;br&gt;of less than 500 microns and an aluminium content of 97 percent&lt;br&gt;or greater;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(5) &amp;nbsp;Metal fuels in particle sizes less than 500 microns, whether&lt;br&gt;spherical, atomized, spheroidal, flaked or ground, consisting of&lt;br&gt;97 percent or more of any of the following: zirconium, titanium,&lt;br&gt;uranium, tungsten, boron, zinc, and alloys of these; magnesium;&lt;br&gt;Misch metal;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(6) Nitro-amines (cyclotetramethylenetetranitramine (HMX), cyc-&lt;br&gt;lotetramethylenetrinitramine (RDX)) when specially formula-&lt;br&gt;ted as propulsive substances.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) &amp;nbsp;Polymeric substances:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) Carboxy-terminated polybutadiene (CTPB);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Hydroxy-terminated polybutadiene (HTPB);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Composite propellants including molded glue propellants and propel-&lt;br&gt;lants with nitrated bonding and aluminum content in excess of 5&lt;br&gt;percent.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(d) Other high energy density fuels such as Boron Slurry, having an&lt;br&gt;energy density of 40 X 10&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; joules/kg or greater.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 5 — CA TEG OR YII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Production technoloy or production equipment specially designed or mo-&lt;br&gt;dified for production, handling, mixing, curing, casting, pressing, machi-&lt;br&gt;ning and acceptance testing of the liquid or solid propellants and propel-&lt;br&gt;lant constituents as described in Item 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM6 - CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Equipment, technical data and procedures for the production of structural&lt;br&gt;composites usable in the systems in Item 1 as follows, and specially desig-&lt;br&gt;ned components and accessories and specially designed Software therefor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Filament winding machines of which the motions for positioning,&lt;br&gt;wrapping and winding fibres are coordinated and programmed in&lt;br&gt;three or more axes, specially designed to fabricate composite struc-&lt;br&gt;tures or laminates from fibrous and filamentary materials; and coor-&lt;br&gt;dinating and programming Controls;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) Tape-laying machines of which the motions for positioning and laying&lt;br&gt;tape and sheets are coordinated and programmed in two or more&lt;br&gt;axes, specially designed for the manufacture of composite airframes&lt;br&gt;and missile structures;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Interlacing machines, including adapters and modification kits for&lt;br&gt;weaving, interlacing or braiding fibres to fabricate composite structu-&lt;br&gt;res, except textile machinery which has not been modified for the&lt;br&gt;above end-uses;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(d) Specially designed or adapted equipment for the production of fibro-&lt;br&gt;us and filamentary materials as follows:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) &amp;nbsp;Equipment for converting polymeric fibers (such as&lt;br&gt;polyacrylonitrile, rayon, or polycarbosilane) including special&lt;br&gt;provision to strain the fibre during heating;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Equipment for the vapor deposition of elements or compounds&lt;br&gt;on heated filamentary substrates; and&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(3) &amp;nbsp;Equipment for the wet-spinning of refractory ceramics (such as&lt;br&gt;aluminum oxide);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(e) &amp;nbsp;Specially designed or adapted equipment for special fibre surface&lt;br&gt;treatment or for producing prepregs and preforms. Note: Equipment&lt;br&gt;covered by this sub-item includes but is not limited to rollers, tension&lt;br&gt;stretchers, coating equipment, cutting equipment and clicker dies.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(f) &amp;nbsp;Technical data (including Processing conditions) and procedures for&lt;br&gt;the regulation of temperature, pressures or atmosphere in autoclaves&lt;br&gt;when used for the production of composites or partially processed&lt;br&gt;composites.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Note to Item 6:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Specially designed or adapted components and accessories for the ma-&lt;br&gt;chines covered by this entry include, but are not limited to, moulds, man-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;drels, dies, fixtures and tooling for the preform pressing, curing, casting, Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;sintering or bonding of composite structures, laminates and manufactures Bilaga 6&lt;br&gt;thereof.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 7 - CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pyrolytic deposition and densification equipment and technology as fol-&lt;br&gt;lows:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Technology for producing pyrolytically derived materials formed on a&lt;br&gt;mold,mandrel or other substrate from precursor gases which decom-&lt;br&gt;pose in the 1300°C to 2900°C temperature range at pressures of 1 mm&lt;br&gt;Hg to 150 mm Hg (including technology for the composition of pre-&lt;br&gt;cursor gases, flow-rates, and process control schedules and parame-&lt;br&gt;ters);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) &amp;nbsp;Specially designed nozzles for the above processes;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Equipment and process Controls, and specially designed Software&lt;br&gt;therefor, specially designed for densification and pyrolysis of struc-&lt;br&gt;tural composite rocket nozzles and reentry vehicle nose tips.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM8 - CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Structural materials usable in the systems in Item 1, as follows:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Composite structures, laminates, and manufactures thereof, inclu-&lt;br&gt;ding resin impregnated fibre prepregs and metal coated fibre preforms&lt;br&gt;therefor, specially designed for use in the systems in Item 1 and the&lt;br&gt;subsystems in Item 2 made either with an organic matrix or metal&lt;br&gt;matrix utilizing fibrous or filiamentary reinforcements having a spe-&lt;br&gt;cific tensile strength greater than 7.62 X 10&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; m (3x 10&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; inches) and a&lt;br&gt;specific modulus greater than 3.18 X 10&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; m (1,25x 10&lt;sup&gt;8&lt;/sup&gt; inches);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) &amp;nbsp;Resaturated pyrolized (i. e., carbon-carbon) materials specially desig-&lt;br&gt;ned for rocket systems;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Fine grain artificial graphites for rocket nozzles and reentry vehicle&lt;br&gt;nosetips having all of the following characteristics:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) Bulk density of 1.79 or greater (measurcd at 293 K);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Tensile strain to failure of 0.7 percent or greater (measured at&lt;br&gt;293K);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(3) Coefficient of thermal expansion of 2.75 X 10&lt;sup&gt;6&lt;/sup&gt; or less per degree K&lt;br&gt;(in the range of 293K to 1,255K);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(d) Ceramic composite materials specially designed for use in missile&lt;br&gt;radomes.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 9- CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Compasses, gyroscopes, accelerometers and inertial equipment and spe-&lt;br&gt;cially designed Software therefor, as follows; and specially designed com-&lt;br&gt;ponents therefor usable in the systems in Item 1:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) Integrated flight instrument systems which include gyrostabilizers or&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;automatic pilots and integration Software therefor, specially designed &lt;sup&gt;ro&lt;/sup&gt;P&amp;quot;&lt;br&gt;or modified for use in the systems in Item 1; &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) Gyro-astro compasses and other devices which derive position or&lt;br&gt;orientation by means of automatically tracking celestial bodies;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Accelerometers with a threshold of 0.005 g or less, or a linearity error&lt;br&gt;within 0.25 percenfiof full scale output or both, which are designed&lt;br&gt;for use in inertial navigation systems or in guidance systems of all&lt;br&gt;types;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(d) &amp;nbsp;Gyros with a rated free directional drift rate (rated free precession) of&lt;br&gt;less than 0.5 degree (1 sigma or rms) per hour in a 1 g environment;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(e) &amp;nbsp;Continuous output accelerometers which utilize servo or force balan-&lt;br&gt;ce techniques and gyros, both specified to function at acceleration&lt;br&gt;levels greater than 100 g;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(f) &amp;nbsp;Inertial or other equipment using accelerometers described by subi-&lt;br&gt;tems (c) and (e) above or gyros described by subitems (d) or (e) above,&lt;br&gt;and systems incorporating such equipment, and specially designed&lt;br&gt;integration Software therefor;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(g) &amp;nbsp;Specially designed test, calibration, and alignment equipment for the&lt;br&gt;above;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(h) Specially designed production equipment for the above, including the&lt;br&gt;following:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) &amp;nbsp;For ring laser gyro equipment, the following equipment used to&lt;br&gt;characterize mirrors, having the threshold accuracy shown or bet-&lt;br&gt;ter:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(i) &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Rectilinear Scatterometer (10 ppm);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(ii) &amp;nbsp;&amp;nbsp;Polar Scatterometer (10 ppm);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(iii) &amp;nbsp;Reflectometer (50 ppm);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(iv) &amp;nbsp;Profilimeter (5 Ångströms);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) &amp;nbsp;For other inertial equipment:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(i) &amp;nbsp;&amp;nbsp;Inertial Measurement Unit (IMU Module) Tester;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(ii) &amp;nbsp;&amp;nbsp;IMU Platform Tester;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(iii) &amp;nbsp;IMU Stable Element Handling Fixture;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(iv) &amp;nbsp;IMU Platform Balance Fixture;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(v) &amp;nbsp;&amp;nbsp;Gyro Tuning Test Station;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(vi) &amp;nbsp;Gyro Dynamic Balance Station;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(vii) &amp;nbsp;Gyro Run-In/Motor Test Station;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(viii) Gyro Evacuation and Fill Station;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(ix) &amp;nbsp;Centrifuge Fixture for Gyro Bearings;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(x) &amp;nbsp;&amp;nbsp;Accelerometer Axis Align Station;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(xi) &amp;nbsp;Accelerometer Test Station.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Note to Item 9: Items (a) through (f) may be exported as part of a&lt;br&gt;manned aircraft or satellite or in quantities appropriate for replacement&lt;br&gt;parts for manned aircraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Riksdagen 1990/91. 1 samt. Nr 97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 10 - CA TEGOR YII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flight control systems usable in the systems in Item 1 as follows, as well as&lt;br&gt;the specially designed test, calibration, and alignment equipment therefor:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Hydraulic, mechanical, electro-optical, or electro-mechanical flight&lt;br&gt;control systems (including fly-by-wire systems) specially designed or&lt;br&gt;modified for the systems in Item 1;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) Attitude control equipment specially designed or modified for the&lt;br&gt;systems in Item 1;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Design technology for integration of air vehicle fuselage, propulsion&lt;br&gt;system and lifting and control surfaces to optimize aerodynamic&lt;br&gt;performance throughout the flight regime of an unmanned air vehic-&lt;br&gt;le;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(d) Design technology for integration of flight control, guidance, and&lt;br&gt;propulsion data into a flight management system for optimization of&lt;br&gt;rocket system trajectory.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Note to Item 10: Items (a) and (b) may be exported as part of a manned&lt;br&gt;aircraft or satellite or in quantities appropriate for replacement parts for&lt;br&gt;manned aircraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEMll - CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avionics equipment specially designed or modified for use in unmanned&lt;br&gt;air vehicles or rocket systems and specially designed Software and compo-&lt;br&gt;nents therefor usable in the systems in Item 1, including but not limited to:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Radar and laser radar systems, including altimeters;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) &amp;nbsp;Passive sensors for determining bearing to specific electromagnetic&lt;br&gt;sources (direction finding equipment)or terrain characteristics;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Equipment specially designed for real-time integration, Processing,&lt;br&gt;and use of navigation information derived from an external source;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(d) &amp;nbsp;Electronic assemblies and components specially designed for military&lt;br&gt;use incorporating any of the following:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) &amp;nbsp;Specially designed, integral structural supports;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Techniques for conductive heat removal;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(3) &amp;nbsp;Radiation hardening;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(4) &amp;nbsp;Design for reliable short term operation at temperatures in ex-&lt;br&gt;cess of125°C;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(e) &amp;nbsp;Design technology for protection of avionic and electrical subsystems&lt;br&gt;against electromagnetic pulse (EMP) and electromagnetic interferen-&lt;br&gt;ce (EMI) hazards from external sources, as follows:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) Technology for design of shielding systems;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Technology for the configuration design of hardened electrical&lt;br&gt;circuits and subsystems;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(3) &amp;nbsp;Determination of hardening criteria for the above.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Notes to Item ll:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) Item 11 equipment may be exported as part of a manned aircraft or&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;satellite or in quantities appropriate for replacement parts for man&lt;br&gt;ned aircraft.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Examples of equipment included in this item:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— Terrain contour mapping equipment;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— Scene mapping and correlation (both digital and analog) equip&lt;br&gt;ment;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— Doppler navigation radar equipment;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— Passive interferometer equipment;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;— Imaging sensor equipment (both active and passive).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 12 - CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Launch and ground support equipment and facilities usable for the sy-&lt;br&gt;stems in Item 1, as follows:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Apparatus and devices specially designed or modified for the hand-&lt;br&gt;ling, control, activation and launching of the systems in Item 1;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) &amp;nbsp;Military vehicles specially designed or modified for the handling,&lt;br&gt;control, activation and launching of the systems in Item 1;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Gravity meters (gravimeters), gravity gradiometers, and specially de-&lt;br&gt;signed components therefor, designed or modified for airborne or&lt;br&gt;marine use, and having a static or operational accuracy of one milligal&lt;br&gt;or better, with a time to steady-state registration of two minutes or&lt;br&gt;less;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(d) Telemetering and telecontrol equipment suitable for use with unman-&lt;br&gt;ned air vehicles or rocket systems;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(e) &amp;nbsp;Precision tracking systems:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) &amp;nbsp;Tracking systems which use a translator installed on the rocket&lt;br&gt;system or unmanned air vehicle in conjunction with either surfa-&lt;br&gt;ce or airborne references or navigation satellite systems to provi-&lt;br&gt;de real-time measurements of inflight position and velocity;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Software systems which process recorded data for post mission&lt;br&gt;precision tracking enabling determination of vehicle position.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 13 - CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Analog computers, digital computers, or digital differential analyzers spe-&lt;br&gt;cially designed or modified for use in air vehicles or rocket systems and&lt;br&gt;usable in the systems in Item 1, having any of the following characteristics:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Rated for continuous operation at temperatures from below — 45°C&lt;br&gt;to above 55°C;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) Designed as ruggedized or radiation hardened equipment and capable&lt;br&gt;of meeting military specifications for ruggedized or radiation-harde-&lt;br&gt;ned equipment; or,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Modified for military use.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Note to Item 13: Item 13 equipment may be exported as part of a manned&lt;br&gt;aircraft or satellite or in quantities appropriate for replacement parts for&lt;br&gt;manned aircraft. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 14 - CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Analog-to-digital converters, other than digital voltmeters or counters,&lt;br&gt;usable in the systems in Item 1 and having any of the following characteris-&lt;br&gt;tics: rated for continuous operation at temperatures from below — 45°C to&lt;br&gt;above 55°C; designed to meet military specifications for ruggedized equip-&lt;br&gt;ment, or modified for military use; or designed for radiation resistance, as&lt;br&gt;follows:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Electrical input type analog-to-digital converters having any of the&lt;br&gt;following characteristics:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) A conversion rate of more than 200,000 complete conversions&lt;br&gt;per second at rated accuracy;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) &amp;nbsp;An accuracy in excess of 1 part in more than 10,000 of full scale&lt;br&gt;over the specified operating temperature range;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(3) A figure of merit of 1 X 10&lt;sup&gt;8&lt;/sup&gt; or more (derived from the number of&lt;br&gt;complete conversions per second divided by the accuracy).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) &amp;nbsp;Analog-to-digital converter microcircuits having both of the following&lt;br&gt;characteristics:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) A maximum conversion time to maximum resolution of less&lt;br&gt;than 20 microseconds;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) &amp;nbsp;A rated non-linearity of better than 0.025 percent of full scale&lt;br&gt;over the specified operating temperature range.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 15 - CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Test facilities and equipment usable for the systems in Item 1, as follows:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Vibration test equipment using digital control techniques and special-&lt;br&gt;ly designed ancillary equipment and Software therefor capable of&lt;br&gt;imparting forces of 100 kN (22,500 lbs) or greater;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) Supersonic (Mach 1.4 to Mach5), hypersonic (Mach 5 to Mach 15),&lt;br&gt;and hypervelocity (above Mach 15) wind tunnels, except those special-&lt;br&gt;ly designed for educational purposes and having a test section size&lt;br&gt;(measured internally) of less than 25 cm (10 inches);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(c) &amp;nbsp;Test benches with the capacity to handle solid or liquid fuel rockets of&lt;br&gt;more than 20,000 lbs of thrust, and capable of measuring the three&lt;br&gt;thrust components.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Note to Item I5(a): The term ”digital control” refers to equipment, the&lt;br&gt;functions of which are, partly or entirely, automatically controlled by&lt;br&gt;stored and digitally coded electrical signals.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 16 - CATEGORYII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Specially designed Software, or specially designed Software and related&lt;br&gt;specially designed analog or hybrid (combined analog/digital) computers,&lt;br&gt;for modeling, simulation, or design integration of rocket systems and&lt;br&gt;unmanned air vehicle systems, usable for the systems in Item 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 17 -CA TEGOR YII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Technology, materials, and devices for reduced observables such as radar&lt;br&gt;reflectivity, optical/infrared signatures and acoustic signatures (i.e.,&lt;br&gt;stealth technology), for military application in rocket systems and unman-&lt;br&gt;ned air vehicles, and usable for the systems in Item 1, for example:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Structural materials and coatings specially designed for reduced radar&lt;br&gt;reflectivity;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) Optical coatings, including paints, specially designed or formulated&lt;br&gt;for reduced optical relflection or emissivity, except when specially&lt;br&gt;used for thermal control of satellites.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ITEM 18 -CA TEGOR YII&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Technology and devices specially designed for use in protecting rocket&lt;br&gt;systems and unmanned air vehicles against nuclear effects (e. g., Electro-&lt;br&gt;magnetic Pulse (EMP), X-rays, combined blast and thermal effects), and&lt;br&gt;usable for the systems in Item 1, for example:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(a) &amp;nbsp;Hardened microcircuits and detectors specially designed to withstand&lt;br&gt;radiation as follows:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1) &amp;nbsp;Neutron dosage of 1 X 10&lt;sup&gt;12&lt;/sup&gt; neutrons/cm&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; (single event);&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(2) Gamma dose rate of 1x10&lt;sup&gt;9&lt;/sup&gt; rads/sec;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(3) &amp;nbsp;Total dose 1500 rads (single event).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(b) Radomes specially designed to withstand a combined thermal shock&lt;br&gt;greater than 100 cal/cm&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; accompanied by a peak overpressure of&lt;br&gt;greater than 7 pounds per square inch.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Note to Item I8(a): A microcircuit is defined as a device in which a&lt;br&gt;number of passive and active Circuit elements are considered as indivisibly&lt;br&gt;associated on or within a continuous structure to perform tshe function of&lt;br&gt;a Circuit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Departementspromemorians redogörelse för imple- ^&lt;sup&gt;r&lt;/sup&gt;°P-1990/91:97&lt;br&gt;mentering av MTCR-regimen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I Amerikas Förenta Stater har MTCR implementerats i där gällan-&lt;br&gt;de exportkontrollregimer. Om militära komponenter ingår, följs Interna-&lt;br&gt;tional Traffic Arms Regulation. Tillstånd lämnas av State Department.&lt;br&gt;Om dual-useprodukter, dvs. produkter med både civil och militär använd-&lt;br&gt;ning, ingår gäller Export Administrations Regulation och ansökan prövas&lt;br&gt;av Department of Commerce. I båda fallen remissbehandlas ärendet av&lt;br&gt;Department of Defence. Formella och informella samråd äger normalt&lt;br&gt;rum mellan berörda instanser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I C a n a d a regleras exporten av missiler m. m. — liksom bl. a. krigsma-&lt;br&gt;teriel och kärnteknologi — av Export and Imports Permits Act. I anslut-&lt;br&gt;ning till lagen finns en särskild Export Control List, som anger produkter&lt;br&gt;för vilka exporttillstånd krävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Listan upptar de i MTCR-annexet angivna produkterna och teknologin.&lt;br&gt;Policyfrågor bereds inom Arms Control and Disarmament Division och&lt;br&gt;tillståndsfrågor inom Export Controls Division (Special Trade Relations&lt;br&gt;Bureau) inom utrikesministeriet i nära samråd med försvarsministeriet.&lt;br&gt;Beslutanderätten när det gäller missilfrågor ligger hos utrikesministern&lt;br&gt;som vid behov konsulterar andra ledamöter av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;IStorbritannien kontrolleras exporten på samma sätt som krigsma-&lt;br&gt;teriel, högteknologi, vissa kemiska produkter m.m. enligt the Export of&lt;br&gt;Goods (Control) Order. Varuområdet fanns dock redan tidigare på den av&lt;br&gt;Storbritannien tilllämpade COCOM-listan. På basis av MTCR har kon-&lt;br&gt;trollen på missilområdet utsträckts till att omfatta fler länder och fått en&lt;br&gt;mer restriktiv tillämpning än tidigare. Frågor om export av kontrollerade&lt;br&gt;varuområden prövas gemensamt av Department of Trade and Industry,&lt;br&gt;Ministry of Defence och Foreign and Commonwealth Office. Verkställan-&lt;br&gt;de organ är Board of Customs and Excise.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exporten av missiler m. m. behandlas i Frankrike på samma sätt som&lt;br&gt;export av krigsmateriel. Ansökan om exporttillstånd ges in till le Secréta-&lt;br&gt;riat Général pour la Défense Nationale (SGDN), som lyder under premiär-&lt;br&gt;ministern. Därefter bereds ärendet inom la Commission Interministerielle&lt;br&gt;pour 1’Etude des Exportations de Matériels de Guerre. Yttranden inhäm-&lt;br&gt;tas från utrikes-, ekonomi- och försvarsministeriema, som alla är represen-&lt;br&gt;terade i kommissionen. Besluten fattas formellt av generalsekreteraren i&lt;br&gt;SGDN.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behandlingen i Förbundsrepubliken Tyskland av missilärenden&lt;br&gt;följer i princip reglerna för krigsmaterielexport. Beslut om utförsel m.m.&lt;br&gt;fattas av förbundsregeringen. Ärendena bereds av en statlig myndighet,&lt;br&gt;Bundesamt för Aussenwirtschaft. Inom förbundsregeringens kansli hand-&lt;br&gt;läggs frågorna av Auswärtiges Amt tillsammans med ekonomiministeriet.&lt;br&gt;Varor som klassificeras som krigsmateriel finns upptagna dels i Kriegswaf-&lt;br&gt;fenliste bilagd till Kriegswaffenkontrollgesetz, dels i Ausfuhrliste bilagd till&lt;br&gt;Aussenwirtschaftsgesetz med Aussenhandelsverordnung. Ausfuhrliste be-&lt;br&gt;står av fyra listor, nämligen (A) vapen, ammunition, rustningsvaror, (B)&lt;br&gt;kärnenergiutrustning, (C) civila varor och teknologi av strategisk betydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(dual-useprodukter) samt (D) utrustning for den kemiska industrin.&lt;br&gt;MTCR-listan är, allt efter produktens utformning, inarbetad i nyssnämn-&lt;br&gt;da listor, företrädesvis i Kriegswaffenliste samt listorna A och C.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ansvaret för missilkontrollen åvilar i 11 a 1 i e n, på motsvarande sätt som&lt;br&gt;när det gäller vapenexporten, utrikesministeriets ekonomiska avdelning och&lt;br&gt;utrikeshandelsministeriet. En interministeriell kommitté granskar in-&lt;br&gt;komna ansökningar om export resp, utländskt samarbete på missilområdet&lt;br&gt;och ger rekommendation om beslut. Till sin hjälp har den interministeriella&lt;br&gt;kommittén en teknisk underkommitté med representanter från i första hand&lt;br&gt;flygvapnet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Japan hanteras MTCR enligt lagen om kontroll av utländsk valuta&lt;br&gt;och utrikes handel (the Foreign Exchange and Foreign Trade Control Law)&lt;br&gt;och enligt regeringens direktiv rörande exportkontroll resp, valutakontroll.&lt;br&gt;Kontrollistan är inkluderad i det japanska exportkontrolldirektivet inne-&lt;br&gt;hållande ett stort antal varugrupper. Underlag för regeringens beslut be-&lt;br&gt;reds inom finans-, utrikeshandels och industridepartementen, men även&lt;br&gt;andra departement deltar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Departementspromemorians redogörelse för kon- Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;trollåtgärder inom Australien-gruppen&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Kontrollåtgärderna varierar. Flertalet av länderna har dock infort utförsel-&lt;br&gt;kontroll. Detta har skett antingen i form av ett generellt utförselförbud&lt;br&gt;med krav på tillstånd för utförsel till alla länder, eller i form av ett&lt;br&gt;begränsat förbud med krav på tillstånd för utförsel till vissa länder. Kom-&lt;br&gt;binationer förekommer också på så sätt att ett förbud kan gälla generellt&lt;br&gt;beträffande vissa ämnen, medan ett förbud beträffande andra ämnen kan&lt;br&gt;vara begränsat till att endast avse utförsel till vissa länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även omfattningen av de ämnen som är föremål för exportkontroll&lt;br&gt;varierar. Som mest kontrolleras ett 50-tal prekursorer. I de flesta länder&lt;br&gt;krävs tillstånd till utförsel för följande åtta ämnen, nämligen tiodiglykol,&lt;br&gt;fosforoxiklorid (fosforylklorid), dimetyl metylfosfonat (dimetoximetylfos-&lt;br&gt;finoxid), metylfosfonyldifluorid (DF), metylfosfonyldiklorid, dimetylfos-&lt;br&gt;fit, fosfortriklorid och trimetylfosfit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I vissa länder kompletteras ett utförselförbud med en s. k. varningslista&lt;br&gt;beträffande ytterligare ämnen. En sådan lista avses tjäna främst som en&lt;br&gt;signal till den kemiska industrin att under vissa förhållanden iaktta försik-&lt;br&gt;tighet vid export av sådana ämnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Australien har infört exportförbud med tillståndskrav för samman-&lt;br&gt;lagt 30 olika prekursorer. Denna kontroll är generellt tillämplig, dvs. den&lt;br&gt;gäller i förhållande till alla övriga länder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Amerikas Förenta Stater kontrollerar ett 50-tal ämnen. Totalt&lt;br&gt;utförselförbud gäller — förutom till fyra stater gentemot vilka ett totalt&lt;br&gt;handelsembargo upprätthålls — i förhållande till Iran, Irak, Libyen och&lt;br&gt;Syrien. Utförsel till medlemmar i Australiengruppen kan ske fritt. I övrigt&lt;br&gt;krävs utförseltillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nya Zeelands reglering avser något tiotal ämnen, medan den ja-&lt;br&gt;panska regleringen omfattar ett knappt dussin prekursorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;EG har reglerat exporten av åtta stycken kemiska prekursorer. Regle-&lt;br&gt;ringen innebär att medlemsländerna blir skyldiga att göra en förhands-&lt;br&gt;prövning vid utförsel av de angivna produkterna. Exporttillstånd skall&lt;br&gt;vägras om det finns anledning misstänka att produkten skall användas för&lt;br&gt;utveckling eller tillverkning av kemiska vapen eller om den skall levereras&lt;br&gt;direkt eller indirekt till krigförande länder eller till områden som präglas&lt;br&gt;av allvarliga internationella spänningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regleringen förhindrar inte enskilda medlemmar att vidta strängare&lt;br&gt;åtgärder. Variationer finns därför även inom EG. I Irland krävs t.ex.&lt;br&gt;utförseltillstånd för ett stort antal prekursorer. IStorbritannien gäller,&lt;br&gt;till skillnad mot de övriga EG-staterna, exportkontrollen för vissa ämnen&lt;br&gt;enbart i förhållande till Iran och Irak. I Nederländerna krävs utförsel-&lt;br&gt;tillstånd enligt bestämmelser avseende strategiska varor. Det uttalas i&lt;br&gt;motiven till den nederländska lagstiftningen att det från fall till fall i ljuset&lt;br&gt;av den internationella rättsordningen skall prövas om tillstånd kan lämnas&lt;br&gt;eller om det måste vägras. Kravet på tillstånd gäller i förhållande till&lt;br&gt;samtliga stater med undantag för övriga medlemsstater i EG. De övriga&lt;br&gt;medlemmarna i EG kräver dock tillstånd även i handeln inom gemenska-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pen. Även beträffande antalet prekursorer underkastade exportkontroll Prop. 1990/91:97&lt;br&gt;förekommer olikheter mellan EG-länderna. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Danmark fordras, enligt 1987 års bekendtgorelse om udforsel af&lt;br&gt;visse varer, tillstånd för utförsel av 17 prekursorer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Förbundsrepubliken Tyskland förbereds — utöver redan gäl-&lt;br&gt;lande exportkontrollregler — en kontroll av västtyska företag som handlar&lt;br&gt;med produkter utanför förbundsrepubliken liksom extraterritoriell till-&lt;br&gt;ämpning på västtyska medborgare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I Schweiz anses kemiska prekursorer utgöra krigsmateriel och omfat-&lt;br&gt;tas därigenom av bestämmelserna om krigsmateriel. Utförseltillstånd&lt;br&gt;krävs i förhållande till alla länder. Tillstånd får inte meddelas när det finns&lt;br&gt;skäl att anta att substanserna kommer att användas för framställning av&lt;br&gt;kemiska stridsmedel. I Norge omfattas ett drygt tiotal prekursorer av&lt;br&gt;exportkontroll.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare anförts har vissa länder utöver exportkontroll infört en&lt;br&gt;varningslista. Sådana listor omfattar i allmänhet ca ett trettiotal ämnen.&lt;br&gt;För dessa kemikalier föreligger således inte något formellt krav på utförsel-&lt;br&gt;tillstånd. Listan fyller främst en funktion genom att vara en signal till&lt;br&gt;industrin att iakttaga försiktighet. Företagen har i en del länder fått sär-&lt;br&gt;skild information med råd om hur industrin bör förfara vid handel med&lt;br&gt;ifrågavarande produkter. Företagen uppmanas att vara speciellt noggran-&lt;br&gt;na t. ex. i fråga om nya kunder, stora beställningar, varukombinationer&lt;br&gt;speciellt lämpade för framställning av kemiska stridsmedel eller om ovan-&lt;br&gt;liga omständigheter föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;81&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Departementspromemorians förslag till &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pr&lt;/sup&gt;°P- &lt;sup&gt;1990/91&lt;/sup&gt; '■&lt;sup&gt;97&lt;/sup&gt;&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;produktomfattning &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Bilaga 9&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;1. Förteckning över produkter enligt 3 § 1 — 3 lagen (1990:000)&lt;br&gt;om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas&lt;br&gt;i massförstörelsesyfte, m. m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1. Fullständiga missilsystem (inklusive ballistiska robotar, raketer och&lt;br&gt;robotar for rymduppskjutning samt sondraketer) och andra system med&lt;br&gt;obemannade luftfarkoster (inklusive kryssningsrobotar, mål- och spa-&lt;br&gt;ningsplattformar) med en lastförmåga av 500 kilogram eller mer och en&lt;br&gt;räckvidd av 300 kilometer eller mer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Nedan under a-f förtecknade fullständiga delsystem för system under&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) Enskilda raket- och robotsteg&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) Stridsdelsplattformar utformade för återinträde i atmosfären&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) Raket- och robotmotorer för fast eller flytande bränsle&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) Styr- och navigeringssystem&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) Utrustning för drivstrålestyming&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) Anordningar för stridsdelars säkring, armering och avfyring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Tillverkningsanordningar samt tillverknings- och provningsutrust-&lt;br&gt;ning särskilt utformade för system under 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Delsystem och komponenter till robot- och raketmotorer för system&lt;br&gt;under 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Drivmedel särskilt utformade för motorer till robotar och raketer&lt;br&gt;under 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. Speciella konstruktionsmaterial för system under 1, såsom&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) Kompositer och laminat med stor hållfasthet samt produkter därav&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) Återmättade pyroliserade material&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) Finkornig konstgjord grafit för raketdysor och spetsar på återinträ-&lt;br&gt;desplattformar (RV)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) Keramiska kompositmaterial för robotradomer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. Kompasser, gyroskop, accelerometrar och tröghetsnavigeringsutrust-&lt;br&gt;ningar för system under 1 och komponenter till samt särskild mjukvara&lt;br&gt;(dataprogram), upptagen på datalagringsmedium såsom magnetband eller&lt;br&gt;diskett, utformad för sådana system.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. Flygkontrollsystem för system under 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. Avionikutrustning (flyg- och robotelektronik) särskilt utformad eller&lt;br&gt;modifierad för användning i system under 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. Utrustning och anläggningar för uppskjutning av system under 1 och&lt;br&gt;markbaserade stödfunktioner för sådana system.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. Analogdatorer, digitaldatorer och digitala differentialanalysatorer&lt;br&gt;särskilt konstruerade eller modifierade för användning ombord på luftfar-&lt;br&gt;koster, raketer och robotar under 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. Analog-digital-omvandlare för system under 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. Särskilt utformad mjukvara (dataprogram), upptagen på datalag-&lt;br&gt;ringsmedium såsom magnetband eller diskett, allmän eller anpassad till&lt;br&gt;speciella analog- eller hybriddatorer, för systemstudier och simulering av&lt;br&gt;system under 1.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Förteckning över produkter enligt 3 § 4 lagen (1990:000) om&lt;br&gt;förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I polerat rostfritt stål eller annat korrosionsbeständigt material tillverkad&lt;br&gt;centrifugalseparator, utformad för skonsam avskiljning av patogena mik-&lt;br&gt;roorganismer, som dels är avtätad mot läckage genom dubbla eller fler-&lt;br&gt;dubbla tätningar mellan vilka upprätthålls ett kontinuerligt ångtryck, dels&lt;br&gt;är så utformad att den kan steriliseras i slutet tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I polerat rostfritt stål eller annat korrosionsbeständigt material tillver-&lt;br&gt;kad fermentor, utformad for odling av patogena mikroorganismer, som&lt;br&gt;dels är avtätad mot läckage genom dubbla eller flerdubbla tätningar mellan&lt;br&gt;vilka upprätthålls ett kontinuerligt ångtryck, dels är så utformad att den&lt;br&gt;kan steriliseras i slutet tillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Förteckning över produkter enligt 3 § 5 lagen (1990:000) om&lt;br&gt;förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;br&gt;massförstörelsesyfte, m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arseniktriklorid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bensilsyra (2,2-difenyl-2-hydroxyättiksyra)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dimetylaminodietylfosfat (dietyl-N,N-dimetylfosforoamidat)&lt;br&gt;Dietylfosfit&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dietyl metylfosfonat (dietoximetylfosfinoxid)&lt;br&gt;2-N,N-diisopropylaminoetanol&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2-N,N-diisopropylaminoetantiol&lt;br&gt;Diisopropylaminoetoxi-etoximetylfosfin (QL)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2- N,N-diisopropylaminoetylklorid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dimetylamin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dimetylaminhydroklorid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dimetylfosfit&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dimetyl metylfosfonat (dimetoximetylfosfinoxid)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Etyldiklorfosfin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Etylfosfonyldifluorid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Etylfosfonyldiklorid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fosforoxiklorid (fosforylklorid)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fosfortriklorid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kaliumfluorid&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3- Kinuklidinol&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3-Kinuklidinon&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2-Kloretanol&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Metylbensilat (2,2-difenyl-2-hydroxyättiksyre-metylester)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Metyldifluorfosfin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Metyldiklorfosfin&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Proposition.................................................. 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll ........................... 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag...................................... 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 februari 1991 . &amp;nbsp;&amp;nbsp;5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Inledning.................................................. 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Allmän motivering ......................................... 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 Den internationella utvecklingen ......................... 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1.1 Den s. k. sjustatsöverenskommelsen ................. 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1.2 Framställning av biologiska och kemiska vapen ....... 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1.3 S. k. kemiska prekursorer........................... 11&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 Sveriges medverkan i kampen mot massförstörelsevapen ....&amp;nbsp;&amp;nbsp;12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 En fristående lagstiftning om förbud mot utförsel av vissa&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. ... &amp;nbsp;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4 Förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;massförstörelsesyfte, m.m................................ 20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.1 Förbud mot utförsel av vissa obemannade luftfarkost-&lt;br&gt;system m. m...................................... 20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.1.1 Produktomfattning m. m.................... 20&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.1.2 Utförsel................................... 22&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.1.3 Överföring av programvara i vissa fall......... 25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.1.4 Upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt .. 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.2 Förbud mot utförsel av viss tillverkningsutrustning för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;biologiska eller kemiska stridsmedel, m. m............ 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.2.1 Produktomfattning m. m.................... 27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.2.2 Utförsel................................... 28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.2.3 Förbud mot försäljning och förmedling av till-&lt;br&gt;verkningsutrustning som finns utom landet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m...................................... 30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.3 Förbud mot utförsel av&amp;nbsp;vissa kemiska produkter, m. m. .&amp;nbsp;&amp;nbsp;31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.3.1 Produktomfattning m. m.................... 31&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.3.2 Utförsel................................... 32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.4.3.3 Förbud mot försäljning av kemiska produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som finns utom landet, m.&amp;nbsp;m................. 34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5 Villkor och återkallelse av tillstånd m. m................... 35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5.1 Villkor samt kontroll-och ordningsbestämmelser...... &amp;nbsp;35&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.5.2 Återkallelse av tillstånd ............................ 36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.6 Ansvarsbestämmelser m. m............................... 37&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.7 Rättsprövning.......................................... 39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.8 Ikraftträdande, övergångsbestämmelser och kostnader m.m...&amp;nbsp;&amp;nbsp;40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Upprättade lagförslag....................................... 40&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Specialmotivering.......................................... 41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 Förslaget till lag om förbud mot utförsel av vissa produkter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som kan användas i massförstörelsesyfte................... 41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:205) om rättspröv-&lt;br&gt;ning av vissa förvaltningsbeslut........................... 45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Hemställan................................................ 46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Regeringens beslut.......................................... 46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Lagförslaget i departementspromemorian (Ds 1990:4)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontroll av vissa produkter som kan användas i mass-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 7&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 9&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;forstörel sesyfte.................................... 47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förteckning över remissinstanser och sammanställning&lt;br&gt;av remissyttrandena............................... 49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådsremissens lagförslag ........................ 61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur lagrådets protokoll den 30 januari 1991...... 64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riktlinjer för MTCR-regimen, Guidelines for Sensitive&lt;br&gt;Missile Relevant Transfers ......................... 65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Equipment and Technology Annex .................. 67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians (Ds 1990:4) redogörelse&lt;br&gt;för implementeringen av MTCR-regimen............. 78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians (Ds 1990:4) redogörelse&lt;br&gt;för kontrollåtgärder i de olika länderna i Australiengrup-&lt;br&gt;pen .............................................. 80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorians förslag till produktomfatt-&lt;br&gt;ning ............................................. 82&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop. 1990/91:97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Norstedts Tryckeri, Stockholm 1991&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;86&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1990/91:UU13</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissas förvaltningsbeslut.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissas förvaltningsbeslut.</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>bifall</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1990/91:UU13</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1991-02-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1991-02-21 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1991-02-22 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1991-03-13 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text></text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 18:42:34</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GE0397</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:28:41</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Utrikesutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-22 18:42:34</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GE0397</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199091__97.pdf</filnamn>
<filstorlek>3650034</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med förslag till lag om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan anviindas i massförstörelsesyfte, m.m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/47B13546-D0BF-4864-9D59-C32D5800F0E8</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1990/91:UU13</uppgift>
<ref_dok_id>GE01UU13</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1990/91</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>UU13</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>