2290398 GE03170 1990/91 170 prop prop prop Proposition 1990/91:170 Proposition Proposition 170 0 1991-04-04 00:00:00 2025-12-19 13:40:44 2007-12-19 17:01:19 om en lag om sjukavdrag för statsrådden m.m. digitaliserad html skarven https://data.riksdagen.se/dokument/GE03170/text https://data.riksdagen.se/dokument/GE03170 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GE03170 <h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition 1990/91:170</h1> <h2>om en lag om sjukavdrag för statsråden m.m.</h2><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GE03170/prop_199091__170-1.png" style="width:35pt;height:45pt;"/> Prop. 1990/91:170 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Föredragande vid regeringssammanträdet har varit civilministern. Stockholm den 4 april 1991 På regeringens vägnar Ingvar Carlsson Bengt K.Å. Johansson <h2>Propositionens huvudsakliga innehåll</h2> I propositionen lägger regeringen fram förslag till en lag om sjukavdrag för statsråden. Lagen innebär att avdrag skall göras på statsrådens arvoden, när de på grund av sjukdom inte kan fullgöra uppdraget som statsråd. Lagen föreslås träda i kraft den 1 juni 1991 men avses tillämpas för tid från och med den 1 mars 1991. I propositionen behandlas också riksdagens skrivelse (rskr. 1990/91: 88) i fråga om samordning av arvoden för riksdagsledamöter och statsråd. 1 Riksdagen 1990/91. 1 samt. Nr 170 <h2>Proposition om en lag om sjukavdrag för statsråden m. m.</h2> <h2>1 Regeringens överväganden</h2> l. 1 Sjukavdrag för statsråd Riksdagen har beslutat om vissa ändringar i den allmänna sjukförsäk- ringen som gäller fr. o. m. den 1 mars 1991 (prop. 1990/91:59, SfU9, rskr. 104; SFS 1990:1516). Härvid förutsattes på den svenska arbetsmarknaden en minskning av nivån på kompensation för inkomstbortfall vid sjukdom. Riksdagen betonade särskilt de statliga arbetsgivarnas ansvar för att de avtal som träffas inom deras förhandlingsområde anpassas till de angivna ramarna för kompensation från arbetsgivaren. Riksdagens förvaltningsstyrelse har hos riksdagen föreslagit (fors. 1990/91:16) att en motsvarande anpassning skall göras när det gäller arvodena och tilläggsarvodena för riksdagens ledamöter vid sjukdom. Enligt nu gällande regler om en riksdagsledamots arvode vid sjukdom anses arvodet som inkomst av anställning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring (omtryckt 1982:120, ändrad senast 1991:120). Vidare finns det en bestämmelse om s. k. arbetsgivarinträde. Denna reglering återfinns i lagen (1988:589) om ersättning m. m. till riksdagens ledamöter (ändrad senast 1989:607). Förvaltningsstyrelsens förslag innebär bl. a. att en riksdagsledamots ar- vode vid sjukdom skall minskas med 25 procent under de tre första dagarna med sjukpenning och med 10 procent för tiden därefter i varje sjukperiod. Statens arbetsgivarverk och de statsanställdas huvudorganisationer har nyligen träffat ramavtal om löner m.m. 1991-1993 for statstjänstemän m. fl. (RALS 1991-93). I avtalen har införts nya sjuklöneregler som innebär en anpassning till den av riksdagen förutsatta kompensationsnivån vid sjukdom. Regeringen har godkänt avtalen. Enligt de riktlinjer som riksdagen beslutat (prop. 1984/85:17, KU 12, rskr. 40) fastställs statsrådens arvoden och andra avlöningsförmåner av statsrådslönenämnden. Dess verksamhet regleras i förordningen (1988:1532) med instruktion för statsrådslönenämnden. Någon reglering om sjukavdrag motsvarande dep som föreslagits för riksdagsledamöter gäller för närvarande inte beträffande statsråden. I regeringsformen eller dess förarbeten finns inte något uttalat om statsrådsuppdragets rättsliga natur som är av betydelse här. Frågan om statsråds ledighet vid sjukdom berörs inte heller. Däremot förutsätts att statsministern och annat statsråd kan ha förfall att fullgöra sina uppgifter (7 kap. 8 § regeringsformen). Regeringen anser att det även beträffande statsråden bör göras en an- passning av arvodena motsvarande vad som föreslagits for riksdagens ledamöter, när ett statsråd på grund av sjukdom inte kan fullgöra uppdra- get. Detta bör komma till uttryck i lag. Däremot bör närmare sjukförsäkringstekniska bestämmelser kunna undvaras. Prop. 1990/91:170 1.2 Riksdagens skrivelse i fråga om samordning av arvoden Prop. 1990/91:170 för riksdagledamöter och statsråd Konstitutionsutskottet har under hösten 1990 i ett betänkande (1990/91:KU 18) ”Oförändrade arvoden till riksdagens ledamöter m.m.” efter en bakgrundsredogörelse i frågan anfört bl. a. att starka skäl talar för att en samordning sker mellan fastställande av arvoden för statsråd och för riksdagsledamöter, att frågan hur kopplingen skall ske mellan statsrådens och riksdagsmännens arvoden bör vara en gemensam angelägenhet för riksdag och regering och att riksdagsmannaarvodet därvid bör tjäna som utgångspunkt. Utskottet har i sitt betänkande också rest principiella invändningar mot att en regeringen underställd myndighet — statsrådslönenämnden — be- stämmer statsrådens arvoden. Utskottet förordar att frågan om den nyss berörda samordningen, som förutsätter att systemet med en automatisk uppräkning behålls, prövas snarast möjligt. Utskottet anger dock inte de närmare skälen för den önskade samordningen. Vad utskottet anfört har riksdagen som sin mening gett riksdagens förvaltningskontor och regeringen till känna (rskr. 1990/91:87 och 88). Riksdagen godkände år 1984 (rskr. 1984/85:40) ett förslag från rege- ringen om att inrätta statsrådslönenämnden. Regeringens förslag grundades på statsrådslönekommitténs betänkande (Ds C 1984:8) Riktlinjer för statsrådens löner och traktamenten. 1 betän- kandet lade kommittén fram förslag om riktlinjer för statsministerns och de övriga statsrådens arvoden och om att en rådgivande nämnd skulle inrättas. Nämndens uppgift skulle enligt kommittéförslaget vara att följa utvecklingen på löneområdet och att lämna förslag till regeringen om förändringar av statsrådens förmåner. Regeringens förslag till riksdagen (prop. 1984/85:17) stämde överens med kommitténs förslag med den skillnaden att nämndens uppgift skulle vara att besluta om statsrådens arvoden och övriga avlöningsförmåner. Vid ärendets beredning i riksdagen ansåg konstitutionsutskottet att det var av stort värde att en permanent nämnd inrättades och att det på grundval av nämndens bedömningar borde kunna bli möjligt att göra regelbundna justeringar av regeringsledamöternas arvoden m.m. Efter- släpningar med åtföljande stora arvodeshöjningar vid ett och samma tillfälle som förekommit under senare år kunde enligt utskottet härigenom undvikas. Utskottet ansåg att de riktlinjer rörande statsrådens förmåner som kommittén lagt fram var väl avvägda (KU 1984/85:12). Regeringen har ansett det vara av stort värde att ha en ordning som innebär att regeringen inte själv bestämmer sina arvoden. Enligt regeringens bedömning bör man också i fortsättningen ha en ordning med den innebörden. En konsekvens härav är att regeringen inte heller för framtiden anser sig böra redovisa någon uppfattning om på vilka grunder statsrådens arvoden bör fastställas. Riksdagens skrivelse (rskr. 1990/91: 88) i fråga om samordning av arvo- den för riksdagsledamöter och statsråd föranleder därför ingen ytterligare Prop. 1990/91: 170 åtgärd från regeringens sida. I detta ärende har förekommit samråd i tekniska frågor med riksdagens förvaltningskontor. <h2>2 Upprättat lagförslag</h2> I enlighet med vad som anförts har det inom civildepartementet upprättats ett förslag till lag om sjukavdrag för statsråden. <h2>3 Ärendet till riksdagen</h2> Regeringen föreslår att riksdagen antar förslaget till lag om sjukavdrag för statsråden. Propositionens lagförslag Förslag till Lag om sjukavdrag for statsråden Härigenom föreskrivs följande. 1 § Om ett statsråd inte kan fullgöra sitt uppdrag på grund av sjukdom, skall avdrag göras på statsrådets arvode. Avdraget per dag under en sjukperiod är 25 procent för de tre första dagarna och 10 procent för följande dagar. 2 § Ett statsråd som inte kan fullgöra sitt uppdrag på grund av sjukdom skall snarast anmäla detta i den ordning som regeringen föreskriver. Prop. 1990/91: 170 Propositionens lagförslag Denna lag träder i kraft den 1 juni 1991. Den skall dock tillämpas för tid från och med den 1 mars 1991. <h2>Civildepartementet</h2> Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 april 1991 Prop. 1990/91:170 Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Hjelm- Wallén, Göransson, Gradin, Hellström, Johansson, Lindqvist, Lönnqvist, Wallström, Molin, Sahlin, Larsson, Åsbrink Statsrådet Johansson anmäler fråga om lagstiftning om sjukavdrag för statsråden m.m. Regeringen beslutar att genom proposition lämna förslag till riksdagen om en lag om sjukavdrag för statsråden m.m. i enlighet med bilagan till detta protokoll. Ur protokollet: Maud Melin Norstedts Tryckeri AB, Stockholm 1991 1 1 att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till Bifall = utskottet 1990/91:KU44 ? 1 1 att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till ? INL Inlämning 1991-04-05 00:00:00 inträffat 60 B Bordläggning 1991-04-08 00:00:00 inträffat 2 HÄN Hänvisning 1991-04-09 00:00:00 inträffat 3 MOT Motionstid slutar 1991-04-23 00:00:00 inträffat 4 inlamnatav Inlämnat av Moderaterna 2014-11-21 09:31:27 statustext statustext Ärendet är avslutat GE03170 2019-05-28 12:28:30 tilldelat Tilldelat Konstitutionsutskottet 2014-11-21 09:31:27 GE03170 prop_199091__170.pdf 149429 pdf om en lag om sjukavdrag för statsrådden m.m. https://data.riksdagen.se/fil/927D0AB0-EB9A-4FE3-8E76-F3EF1E1C55F7 behandlas_i 1990/91:KU44 GE01KU44 bet 1990/91 KU44 Sjukavdrag för riksdagens ledamöter samt statsråd, m.m. Betänkande följdmotion med anledning av prop. 1990/91:170 En lag om sjukavdrag för statsråden m.m. GE02K95 mot 1990/91 K95 med anledning av prop. 1990/91:170 En lag om sjukavdrag för statsråden m.m. Motion följdmotion med anledning av prop. 1990/91:170 En lag om sjukavdrag för statsråden m.m. GE02K96 mot 1990/91 K96 med anledning av prop. 1990/91:170 En lag om sjukavdrag för statsråden m.m. Motion följdmotion av Anders Björck m.fl. (M) med anledning av prop. 1990/91:170 En lag om sjukavdrag för statsråden m.m. GE02K95 mot 1990/91 K95 med anledning av prop. 1990/91:170 En lag om sjukavdrag för statsråden m.m. av Anders Björck m.fl. (M) Motion följdmotion av tredje vice talman Bertil Fiskesjö m.fl. (C) med anledning av prop. 1990/91:170 En lag om sjukavdrag för statsråden m.m. GE02K96 mot 1990/91 K96 med anledning av prop. 1990/91:170 En lag om sjukavdrag för statsråden m.m. av tredje vice talman Bertil Fiskesjö m.fl. (C) Motion