<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2229338</hangar_id>
 <dok_id>GE03166</dok_id>
 <rm>1990/91</rm>
 <beteckning>166</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1990/91:166</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>166</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1991-04-04 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:40:34</systemdatum>
 <publicerad>2007-12-19 17:01:15</publicerad>
 <titel>om särskijd löneskatt på pensionskostnader, m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>digitaliserad</status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid>skarven</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GE03166/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GE03166</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GE03166</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;h1&gt;&lt;a name="caption1"&gt;&lt;/a&gt;Regeringens proposition&lt;br&gt;1990/91:166&lt;/h1&gt;
&lt;h2&gt;om särskild löneskatt på pensionskostnader, m.m&lt;/h2&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GE03166/prop_199091__166-1.png" style="width:36pt;height:21pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifo-&lt;br&gt;gade utdrag ur regeringsprotokollet den 4 april 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På regeringens vägnar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingvar Carlsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Erik Åsbrink&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;1 propositionen läggs fram förslag om vissa kompletteringar av den skattere-&lt;br&gt;form som beslutades under år 1990. Förslagen innebär i korthet följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskild löneskatt om 22,2 % skall tas ut på arbetsgivares kostnader för&lt;br&gt;pensionsutfästelser. För pensionsutfästelser som tryggas skall skatten tas ut&lt;br&gt;vid tryggandet och beräknas på avgifter för tjänstepensionsförsäkringar, av-&lt;br&gt;sättningar till pensionsstiftelser och avsättningar till konto Avsatt till pensio-&lt;br&gt;ner. För pensionsutfästelser som inte tryggas skall skatten tas ut när pensio-&lt;br&gt;nen betalas ut och beräknas på de utbetalade beloppen. Skatteunderlaget&lt;br&gt;skall beräknas enligt ett avräkningsförfarande för varje beskattningsår. Vi-&lt;br&gt;dare skall särskild löneskatt tas ut med 11,1 % på enskilda näringsidkares&lt;br&gt;avgifter för egna pensionsförsäkringar. Fastställandet av underlaget för den&lt;br&gt;särskilda löneskatten på pensionskostnader skall ingå i den årliga taxe-&lt;br&gt;ringen. Skatten skall uppbäras enligt bestämmelserna i uppbördslagen. La-&lt;br&gt;gen föreslås träda i kraft den 1 juli 1991, men tillämpas redan fr.o.m. den 16&lt;br&gt;mars 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare föreslås vissa ändringar i reglerna om avdrag för avgift för pen-&lt;br&gt;sionsförsäkring som ägs av den skattskyldige. Förslaget har föranletts av att&lt;br&gt;enskilda näringsidkare fått möjlighet att göra avdrag i förvärvskällan. Änd-&lt;br&gt;ringar görs i underlaget för avdragsberäkningen och de procentsatser och&lt;br&gt;basbeloppsnivåer som reglerar avdragstaket. Skattemyndigheten får i stället&lt;br&gt;för riksskatteverket pröva ansökningar om att avdrag i vissa fall skall medges&lt;br&gt;med högre belopp än vad som följer av de generella reglerna. Slutligen före-&lt;br&gt;slås en komplettering för att reglerna om jämkning av värdet av bilförmån&lt;br&gt;skall kunna tillämpas även för enskilda näringsidkare. De nya reglerna till-&lt;br&gt;lämpas första gången vid 1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1990/91. 1 samt. Nr 166&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om särskild löneskatt på pensionskostnader&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Den som utfäst en tjänstepension skall till staten betala särskild löneskatt&lt;br&gt;med 22,2 procent på kostnaden för pensionsutfästelsen, beräknad enligt 2 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om handelsbolag och dödsbon som vid inkomsttaxeringen behand-&lt;br&gt;las som handelsbolag är dock delägarna skattskyldiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§ Beskattningsunderlaget skall beräknas som den under beskattningsåret&lt;br&gt;uppkomna skillnaden mellan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;å ena sidan summan av följande poster:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) avgift för tjänstepensionsförsäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) avsättning till pensionsstiftelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) ökning av konto Avsatt till pensioner,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) utbetalda pensioner som inte utgår enligt lag eller på grund av tjänstepen-&lt;br&gt;sionsförsäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) utgiven ersättning för av annan övertagen pensionsutfästelse,&lt;br&gt;å andra sidan summan av följande poster:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) gottgörelse från pensionsstiftelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;g) minskning av konto Avsatt till pensioner,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;h) 9,9 procent av bokförd skuld på konto Avsatt till pensioner vid beskatt-&lt;br&gt;ningsårets ingång,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i) erhållen ersättning för övertagen pensionsutfästelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;j) negativt belopp som föregående beskattningsår uppkommit vid tillämp-&lt;br&gt;ning av denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det fall beskattningsåret är längre eller kortare än 12 månader skall pos-&lt;br&gt;ten h i första stycket jämkas i motsvarande mån. Detsamma skall gälla om&lt;br&gt;pensionsskuld som avses i posten h helt upplöses under beskattningsåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som övertar en pensionsutfästelse inte är skattskyldig enligt&lt;br&gt;denna lag skall den som tidigare utfäst pensionen under posten e i första&lt;br&gt;stycket ta upp det verkliga värdet av den övertagna utfästelsen om detta är&lt;br&gt;högre än den utgivna ersättningen. Om den som befrias från en utfästelse&lt;br&gt;inte är skattskyldig enligt denna lag skall den som övertar utfästelsen under&lt;br&gt;posten i i första stycket ta upp det verkliga värdet av den övertagna utfästel-&lt;br&gt;sen om detta är lägre än den erhållna ersättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av beskattningsunderlaget skall bokföringsmässiga grunder&lt;br&gt;tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § En enskild person eller ett dödsbo som medges avdrag för avgift för pen-&lt;br&gt;sionsförsäkring enligt punkt 21 av anvisningarna till 23 § kommunalskattela-&lt;br&gt;gen (1928:370) skall för det beskattningsåret till staten betala särskild löne-&lt;br&gt;skatt med 11,1 procent på avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§ Begrepp som används i denna lag har samma innebörd som i kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) och lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt. Med&lt;br&gt;beskattningsår för staten, landstingskommuner, kommuner och andra me-&lt;br&gt;nigheter förstås dock i denna lag kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§ Bestämmelserna i taxeringslagen (1990:324) och uppbördslagen&lt;br&gt;(1953:272) gäller för särskild löneskatt på pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskild löneskatt som staten skall betala fastställs och redovisas enligt be-&lt;br&gt;stämmelser som meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och skall avse förhållanden som&lt;br&gt;inträffar fr.o.m. den 16 mars 1991 om annat inte följer av 2 och 3. Den skall&lt;br&gt;tillämpas första gången vid 1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Omfattar ett beskattningsår tid såväl före som efter den 16 mars 1991&lt;br&gt;skall av hela beskattningsunderlaget så stor del anses hänförlig till tiden efter&lt;br&gt;den 15 mars 1991 som svarar mot förhållandet mellan vad som återstår av&lt;br&gt;beskattningsåret efter den 31 mars 1991 och hela beskattningsåret. Kostna-&lt;br&gt;der för tryggande av pensionsutfästelser får emellertid proportioneras en-&lt;br&gt;dast i den mån de avser tryggande av pensionsförmåner som tjänats in under&lt;br&gt;beskattningsåret eller av värdetillväxt under beskattningsåret av tidigare&lt;br&gt;skuldförda pensionsfästelser på konto Avsatt till pensioner. Övriga sådana&lt;br&gt;kostnader skall tas med i sin helhet i beskattningsunderlaget. Avgift för för-&lt;br&gt;säkring om särskild tilläggspension, STP, får dock proportioneras enligt&lt;br&gt;första meningen. Om en kostnad avser att trygga en övertagen pensionsut-&lt;br&gt;fästelse får den likaså proportioneras enligt första meningen i den mån den&lt;br&gt;motsvararas av en ökning under beskattningsåret av posten under 2 § första&lt;br&gt;stycket i. Beskattningsunderlaget får vid tillämpning av 3§ proportioneras&lt;br&gt;enligt första meningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Om den skattskyldige yrkar det skall hela beskattningsunderlaget i stäl-&lt;br&gt;let för att beräknas enligt 2 bestämmas till ett belopp som motsvarar det un-&lt;br&gt;derlag som hänför sig till tiden efter den 15 mars 1991. I detta underlag skall&lt;br&gt;inte medräknas avgift för pensionsförsäkring som erlagts före den 16 mars&lt;br&gt;1991 och avsättning till stiftelse som gjorts före nämnda dag. Även om tryg-&lt;br&gt;gandet inte skett på sådant sätt före den 16 mars 1991 undantas tryggande-&lt;br&gt;kostnaden från beskattningsunderlaget om utfästelsen om pension och be-&lt;br&gt;slutet om tryggande skett före nyssnämnda tidpunkt under förutsättning att&lt;br&gt;beslutet följs av tryggande före tidpunkten för avlämnande av deklaration&lt;br&gt;för beskattningsåret och att tryggandet avser pension intjänad före den 16&lt;br&gt;mars 1991. Avgift för försäkring om särskild tilläggspension, STP, skall inte&lt;br&gt;tas med i beskattningsunderlaget i den mån lönen som ligger till grund för&lt;br&gt;beräkning av den skattskyldiges avgift hänför sig till tiden före den 16 mars&lt;br&gt;1991. Skall kostnader för tryggande enligt bestämmelserna i denna punkt&lt;br&gt;inte räknas med i beskattningsunderlaget bortses också från avgående poster&lt;br&gt;vilka uppkommer som en följd av sådant tryggande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (1990:659) om särskild löne-&lt;br&gt;skatt samt 1 § lagen skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §‘&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskild löneskatt skall för varje år betalas till staten med 22,2 procent på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lön eller annan ersättning till arbetstagare som vid årets ingång är 65 år&lt;br&gt;eller äldre,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ersättning som utfaller enligt kollektivavtalsgrundad avgångsbidrags-&lt;br&gt;försäkring som tecknas av arbetsgivare till förmån för arbetstagare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. avgångsersättning som annorledes än på grund av kollektivavtalsgrun-&lt;br&gt;dad avgångsbidragsförsäkring utbetalas av staten eller kommun som arbets-&lt;br&gt;givare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. avgångsersättning som omfattas av s.k. trygghetsavtal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ersättning som utgår enligt&lt;br&gt;gruppsjukförsäkring som åtnjuts en-&lt;br&gt;ligt grunder som fastställts i kollek-&lt;br&gt;tivavtal mellan arbetsmarknadens&lt;br&gt;huvudorganisationer till den del er-&lt;br&gt;sättningen utgör komplement till&lt;br&gt;förtidspension eller till sjukbidrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ersättning som utgår enligt så-&lt;br&gt;dan gruppsjukförsäkring som åt-&lt;br&gt;njuts enligt grunder som fastställts i&lt;br&gt;kollektivavtal mellan arbetsmarkna-&lt;br&gt;dens huvudorganisationer och som&lt;br&gt;inte omfattas av lagen (1991:000) om&lt;br&gt;särskild löneskatt på pensionskostna-&lt;br&gt;der till den del ersättningen utgör&lt;br&gt;komplement till förtidspension eller&lt;br&gt;till sjukbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. ersättning som utgår på grund av ansvarighetsförsäkring som åtnjuts&lt;br&gt;enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens hu-&lt;br&gt;vudorganisationer till den del ersättningen utgår i form av engångsbelopp&lt;br&gt;som inte utgör kompensation för mistad inkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldig är den som utgett sådan ersättning som avses i första stycket.&lt;br&gt;Vid bestämmande av skatteunderlaget tillämpas bestämmelserna i 2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3-5 §§ lagen (1981:691) om socialavgifter med undantag av 4§ första stycket&lt;br&gt;2 och 13.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1426.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 2§ samt 11 kap. 2 och 3 §§ lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;&lt;img src="https://data.riksdagen.se/fil/GE03166/prop_199091__166-2.png" style="width:25pt;height:19pt;"/&gt;
&lt;p&gt;Sjukpenninggrundande in-&lt;br&gt;komst är den årliga inkomst i&lt;br&gt;pengar eller andra skattepliktiga för-&lt;br&gt;måner som en försäkrad kan antas&lt;br&gt;komma att tills vidare få för eget ar-&lt;br&gt;bete, antingen såsom arbetstagare i&lt;br&gt;allmän eller enskild tjänst (in-&lt;br&gt;komst av anställning) eller på&lt;br&gt;annan grund (inkomst av annat&lt;br&gt;förvärvsarbete). Med inkomst av&lt;br&gt;anställning likställs kostnadsersätt-&lt;br&gt;ning som inte enligt 10 § uppbördsla-&lt;br&gt;gen (1953:272) undantas vid beräk-&lt;br&gt;ning av preliminär A-skatt. Som in-&lt;br&gt;komst av anställning räknas dock&lt;br&gt;inte ersättning från en arbetsgivare&lt;br&gt;som är bosatt utomlands eller en ut-&lt;br&gt;ländsk juridisk person, om arbetet&lt;br&gt;har utförts i arbetsgivarens verksam-&lt;br&gt;het utom riket. I fråga om arbete&lt;br&gt;som utförs utomlands av den som av&lt;br&gt;en statlig arbetsgivare sänts till ett&lt;br&gt;annat land för arbete för arbetsgiva-&lt;br&gt;rens räkning bortses vid beräk-&lt;br&gt;ningen av sjukpenninggrundande in-&lt;br&gt;komst från sådana lönetillägg som&lt;br&gt;betingas av ökade levnadskostnader&lt;br&gt;och andra särskilda förhållanden i&lt;br&gt;sysselsättningslandet. Som inkomst&lt;br&gt;av anställning eller inkomst av annat&lt;br&gt;förvärvsarbete räknas inte heller in-&lt;br&gt;täkt som avses i 32 § 1 mom. första&lt;br&gt;stycket h och i kommunalskattela-&lt;br&gt;gen (1928:370) eller sådan ersättning&lt;br&gt;som enligt 1 § första stycket 2—6 la-&lt;br&gt;gen (1990:659) om särskild löneskatt&lt;br&gt;utgör underlag för nämnda skatt.&lt;br&gt;Som inkomst av annat förvärvsar-&lt;br&gt;bete räknas inte sådan ersättning en-&lt;br&gt;ligt gruppsjukförsäkring eller trygg-&lt;br&gt;hetsförsäkring vid arbetsskada som&lt;br&gt;enligt 2 § första stycket lagen om sär-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sjukpenninggrundande in-&lt;br&gt;komst är den årliga inkomst i&lt;br&gt;pengar eller andra skattepliktiga för-&lt;br&gt;måner som en försäkrad kan antas&lt;br&gt;komma att tills vidare få för eget ar-&lt;br&gt;bete, antingen såsom arbetstagare i&lt;br&gt;allmän eller enskild tjänst (in-&lt;br&gt;komst av anställning) eller på&lt;br&gt;annan grund (inkomst av annat&lt;br&gt;förvärvsarbete). Med inkomst av&lt;br&gt;anställning likställs kostnadsersätt-&lt;br&gt;ning som inte enligt 10 § uppbördsla-&lt;br&gt;gen (1953:272) undantas vid beräk-&lt;br&gt;ning av preliminär A-skatt. Som in-&lt;br&gt;komst av anställning räknas dock&lt;br&gt;inte ersättning från en arbetsgivare&lt;br&gt;som är bosatt utomlands eller en ut-&lt;br&gt;ländsk juridisk person, om arbetet&lt;br&gt;har utförts i arbetsgivarens verksam-&lt;br&gt;het utom riket. I fråga om arbete&lt;br&gt;som utförs utomlands av den som av&lt;br&gt;en statlig arbetsgivare sänts till ett&lt;br&gt;annat land för arbete för arbetsgiva-&lt;br&gt;rens räkning bortses vid beräk-&lt;br&gt;ningen av sjukpenninggrundande in-&lt;br&gt;komst från sådana lönetillägg som&lt;br&gt;betingas av ökade levnadskostnader&lt;br&gt;och andra särskilda förhållanden i&lt;br&gt;sysselsättningslandet. Som inkomst&lt;br&gt;av anställning eller inkomst av annat&lt;br&gt;förvärvsarbete räknas inte heller in-&lt;br&gt;täkt som avses i 32 § 1 mom. första&lt;br&gt;stycket h och i kommunalskattela-&lt;br&gt;gen (1928:370) eller sådan ersättning&lt;br&gt;som enligt 1 § första stycket 2-6 la-&lt;br&gt;gen (1990:659) om särskild löneskatt&lt;br&gt;på vissa förvärvsinkomster utgör un-&lt;br&gt;derlag för nämnda skatt. Som in-&lt;br&gt;komst av annat förvärvsarbete räk-&lt;br&gt;nas inte sådan ersättning enligt&lt;br&gt;gruppsjukförsäkring eller trygghets-&lt;br&gt;försäkring vid arbetsskada som en-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1982:120.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:120.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skild löneskatt utgör underlag för&lt;br&gt;nämnda skatt. Den sjukpenning-&lt;br&gt;grundande inkomsten fastställs av&lt;br&gt;försäkringskassan. Inkomst av an-&lt;br&gt;ställning och inkomst av annat för-&lt;br&gt;värvsarbete skall därvid var för sig&lt;br&gt;avrundas till närmast lägre hundra-&lt;br&gt;tal kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ligt 2 § första stycket lagen om sär-&lt;br&gt;skild löneskatt på vissa förvärvsin-&lt;br&gt;komster utgör underlag för nämnda&lt;br&gt;skatt. Den sjukpenninggrundande&lt;br&gt;inkomsten fastställs av försäkrings-&lt;br&gt;kassan. Inkomst av anställning och&lt;br&gt;inkomst av annat förvärvsarbete&lt;br&gt;skall därvid var för sig avrundas till&lt;br&gt;närmast lägre hundratal kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av sjukpenninggrundande inkomst bortses från sådan in-&lt;br&gt;komst av anställning och annat förvärvsarbete som överstiger sju och en halv&lt;br&gt;gånger basbeloppet. Det belopp som sålunda skall undantas skall i första&lt;br&gt;hand räknas av från inkomst av annat förvärvsarbete. Ersättning i pengar&lt;br&gt;eller andra skattepliktiga förmåner för utfört arbete i annan form än pension&lt;br&gt;räknas som inkomst av anställning, såvida ersättningen under ett år uppgår&lt;br&gt;till minst 1 000 kronor, även om mottagaren inte är anställd hos den som&lt;br&gt;utger ersättningen. I fråga om ersättning som utgör inkomst av näringsverk-&lt;br&gt;samhet, gäller vad nu har sagts endast under förutsättning att den försäkrade&lt;br&gt;och den som utger ersättningen är ense om detta. I nu angivna fall skall den&lt;br&gt;som utför arbetet anses såsom arbetstagare och den som utger ersättningen&lt;br&gt;såsom arbetsgivare. Kan ersättning för arbete för någon annans räkning un-&lt;br&gt;der året inte antas uppgå till minst 1 000 kronor, skall ersättningen från&lt;br&gt;denne inte tas med vid beräkningen av den sjukpenninggrundande inkoms-&lt;br&gt;ten i annat fall än då den utgör inkomst av näringsverksamhet. Vid beräk-&lt;br&gt;ning av sjukpenninggrundande inkomst av anställning skall bortses från er-&lt;br&gt;sättning som idrottsutövare får från sådan ideell förening som avses i 7 § 5&lt;br&gt;mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt och som har till huvudsakligt&lt;br&gt;syfte att främja idrottslig verksamhet, om ersättningen från föreningen un-&lt;br&gt;der året inte kan antas uppgå till minst ett halvt basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beräkningen av den sjukpenninggrundande inkomsten skall, där förhål-&lt;br&gt;landena inte är kända för försäkringskassan, grundas på de upplysningar&lt;br&gt;som kassan kan inhämta av den försäkrade eller dennes arbetsgivare eller&lt;br&gt;som kan framgå av den uppskattning, som vid taxering gjorts av den försäk-&lt;br&gt;rades inkomst. Inkomst av arbete för egen räkning får ej beräknas högre än&lt;br&gt;som motsvarar skälig avlöning för liknande arbete för annans räkning. Om&lt;br&gt;inkomsten helt eller delvis utgörs av skattepliktiga förmåner skall de tas upp&lt;br&gt;till ett värde som bestäms i enlighet med 8§ första-fjärde styckena upp-&lt;br&gt;bördslagen (1953:272).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med inkomst av anställning&lt;br&gt;avses lön eller annan ersättning i&lt;br&gt;pengar eller andra skattepliktiga för-&lt;br&gt;måner, som en försäkrad har fått så-&lt;br&gt;som arbetstagare i allmän eller en-&lt;br&gt;skild tjänst. Med lön likställs kost-&lt;br&gt;nadsersättning som inte enligt 10 §&lt;br&gt;uppbördslagen (1953:272) undantas&lt;br&gt;vid beräkning av preliminär A-skatt.&lt;br&gt;Till sådan inkomst räknas dock inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med inkomst av anställning&lt;br&gt;avses lön eller annan ersättning i&lt;br&gt;pengar eller andra skattepliktiga för-&lt;br&gt;måner, som en försäkrad har fått så-&lt;br&gt;som arbetstagare i allmän eller en-&lt;br&gt;skild tjänst. Med lön likställs kost-&lt;br&gt;nadsersättning som inte enligt 10 §&lt;br&gt;uppbördslagen (1953:272) undantas&lt;br&gt;vid beräkning av preliminär A-skatt.&lt;br&gt;Till sådan inkomst räknas dock inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:120.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;från en och samme arbetsgivare ut-&lt;br&gt;given lön som under ett år ej uppgått&lt;br&gt;till 1 000 kronor. Till sådan inkomst&lt;br&gt;räknas inte heller intäkt som avses i&lt;br&gt;32§ 1 mom. första stycket h och i&lt;br&gt;kommunalskattelagen (1928:370)&lt;br&gt;eller sådan ersättning som enligt 1 §&lt;br&gt;första stycket 2-6 lagen (1990:659)&lt;br&gt;om särskild löneskatt utgör underlag&lt;br&gt;för nämnda skatt. I fråga om arbete&lt;br&gt;som har utförts utomlands bortses&lt;br&gt;vid beräkningen av pensionsgrun-&lt;br&gt;dande inkomst från sådana lönetill-&lt;br&gt;lägg som betingas av ökade levnads-&lt;br&gt;kostnader och andra särskilda för-&lt;br&gt;hållanden i sysselsättningslandet.&lt;br&gt;Såsom inkomst av anställning anses&lt;br&gt;även&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) sjukpenning enligt denna lag eller lagen (1976:380) om arbetsskadeför-&lt;br&gt;säkring eller motsvarande ersättning som utgår enligt annan författning eller&lt;br&gt;på grund av regeringens förordnande, i den mån ersättningen träder i stället&lt;br&gt;för försäkrads inkomst såsom arbetstagare i allmän eller enskild tjänst,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) föräldrapenningförmåner,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) vårdbidrag enligt 9 kap. 4 §, i den mån bidraget inte är ersättning för&lt;br&gt;merkostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontant ar-&lt;br&gt;betsmarknadsstöd,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) utbildningsbidrag under arbetsmarknadsutbildning och yrkesinriktad&lt;br&gt;rehabilitering i form av dagpenning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;g) korttidsstudiestöd, vuxenstudiebidrag och utbildningsarvode enligt stu-&lt;br&gt;diestödslagen (1973:349),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;h) delpension enligt lagarna (1975:380) och (1979:84) om delpensionsför-&lt;br&gt;säkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i) dagpenning till värnpliktiga och vapenfria tjänstepliktiga under repeti-&lt;br&gt;tionsutbildning, frivilliga som genomgår utbildning under krigsförbandsöv-&lt;br&gt;ning eller särskild övning inom värnpliktsutbildningen, läkare under för-&lt;br&gt;svarsmedicinsk tjänstgöring samt civilförsvarspliktiga,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;j) utbildningsbidrag för doktorander,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;k) timersättning vid grundutbildning för vuxna (grundvux), vid vuxenut-&lt;br&gt;bildning för psykiskt utvecklingsstörda (särvux) och vid grundläggande&lt;br&gt;svenskundervisning för invandrare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;l) livränta enligt 4 kap. lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller&lt;br&gt;motsvarande livränta som bestäms med tillämpning av sagda lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m) från Sveriges författarfond och konstnärsnämnden utgående bidrag&lt;br&gt;som ej är att hänföra till inkomst av annat förvärvsarbete enligt 3 §, i den&lt;br&gt;mån regeringen så förordnar,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;n) statsbidrag till arbetslösa som tillskott till deras försörjning när de star-&lt;br&gt;tar egen rörelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;o) värdet av vad den försäkrade tillgodoförs som följd av att en arbetsgi-&lt;br&gt;vare lämnar sådant bidrag som likställs med lön enligt 2 kap. 3 § andra&lt;br&gt;stycket lagen (1981:691) om socialavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;p) ersättning enligt lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för när-&lt;br&gt;ståendevård,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;från en och samme arbetsgivare ut-&lt;br&gt;given lön som under ett år ej uppgått&lt;br&gt;till 1 000 kronor. Till sådan inkomst&lt;br&gt;räknas inte heller intäkt som avses i&lt;br&gt;32 § 1 mom. första stycket h och i&lt;br&gt;kommunalskattelagen (1928:370)&lt;br&gt;eller sådan ersättning som enligt 1 §&lt;br&gt;första stycket 2-6 lagen (1990:659)&lt;br&gt;om särskild löneskatt på vissa för-&lt;br&gt;värvsinkomster utgör underlag för&lt;br&gt;nämnda skatt. I fråga om arbete som&lt;br&gt;har utförts utomlands bortses vid be-&lt;br&gt;räkningen av pensionsgrundande in-&lt;br&gt;komst från sådana lönetillägg som&lt;br&gt;betingas av ökade levnadskostnader&lt;br&gt;och andra särskilda förhållanden i&lt;br&gt;sysselsättningslandet. Såsom in-&lt;br&gt;komst av anställning anses även&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;q) tillfälliga förvärvsinkomster av verksamhet som inte bedrivs självstän-&lt;br&gt;digt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om ersättning i pengar eller andra skattepliktiga förmåner för ut-&lt;br&gt;fört arbete i annan form än pension samt i fråga om ersättning till idrottsut-&lt;br&gt;övare från visst slag av ideell förening gäller i tillämpliga delar bestämmel-&lt;br&gt;serna i 3 kap. 2 § andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av inkomst av anställning skall hänsyn tas till lön eller an-&lt;br&gt;nan ersättning, som den försäkrade har fått från en arbetsgivare, som är bo-&lt;br&gt;satt utom riket eller är utländsk juridisk person, endast i fall då den försäk-&lt;br&gt;rade sysselsatts här i riket och överenskommelse inte träffats enligt 3 kap. 2&lt;br&gt;a § eller då han tjänstgjort som sjöman ombord på svenskt handelsfartyg.&lt;br&gt;Vad som sägs här skall inte gälla beträffande lön till svenska medborgare,&lt;br&gt;om svenska staten eller, där lönen härrör från utländsk juridisk person, en&lt;br&gt;svensk juridisk person, som äger ett bestämmande inflytande över den ut-&lt;br&gt;ländska juridiska personen, enligt av riksförsäkringsverket godtagen förbin-&lt;br&gt;delse har att svara för tilläggspensionsavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hänsyn skall ej heller tas till lön eller annan ersättning från främmande&lt;br&gt;makts beskickning eller lönade konsulat här i riket eller från arbetsgivare,&lt;br&gt;som tillhör sådan beskickning eller sådant konsulat och som inte är svensk&lt;br&gt;medborgare. Vad som sägs här skall inte gälla beträffande lön till svensk&lt;br&gt;medborgare eller till den som utan att vara svensk medborgare är bosatt i&lt;br&gt;riket, om en utländsk beskickning här i riket enligt av riksförsäkringsverket&lt;br&gt;godtagen förbindelse har att svara för tilläggspensionsavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som åtagit sig förbindelse enligt tredje eller fjärde stycket skall anses&lt;br&gt;såsom arbetsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med inkomst av annat förvärvsarbete avses&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) inkomst av aktiv näringsverksamhet här i riket;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) tillfälliga förvärvsinkomster av självständigt bedriven verksamhet;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) ersättning för arbete för någon annans räkning i pengar eller andra skat-&lt;br&gt;tepliktiga förmåner;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) sjukpenning enligt denna lag eller lagen (1976:380) om arbetsskadeför-&lt;br&gt;säkring eller motsvarande ersättning som utgår enligt annan författning eller&lt;br&gt;på grund av regeringens förordnande, i den mån ersättningen träder i stället&lt;br&gt;för inkomst som ovan nämnts samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) ersättning som utgör skattepliktig inkomst av tjänst enligt kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) och som, utan att anställningsförhållande förelegat,&lt;br&gt;utbetalats av fysisk person bosatt utomlands eller utländsk juridisk person;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;allt i den mån inkomsten inte enligt 2 § är att hänföra till inkomst av an-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ställning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har inkomst som avses i första&lt;br&gt;stycket a) eller b) inte uppgått till&lt;br&gt;1 000 kronor för år, tas den inte i be-&lt;br&gt;räkning. Ej heller tas sådan ersätt-&lt;br&gt;ning som avses i första stycket c) i&lt;br&gt;beräkning, om ersättningen från&lt;br&gt;den, för vilken arbetet utförts, un-&lt;br&gt;der året inte uppgått till 1 000 kro-&lt;br&gt;nor. Intäkt som avses i 32 § 1 mom.&lt;br&gt;första stycket h och i kommunalskat-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har inkomst som avses i första&lt;br&gt;stycket a) eller b) inte uppgått till&lt;br&gt;1 000 kronor för år, tas den inte i be-&lt;br&gt;räkning. Ej heller tas sådan ersätt-&lt;br&gt;ning som avses i första stycket c) i&lt;br&gt;beräkning, om ersättningen från&lt;br&gt;den, för vilken arbetet utförts, un-&lt;br&gt;der året inte uppgått till 1 000 kro-&lt;br&gt;nor. Intäkt som avses i 32 § 1 mom.&lt;br&gt;första stycket h och i kommunalskat-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1428.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;telagen (1928:370) eller sådan er-&lt;br&gt;sättning enligt gruppsjukförsäkring&lt;br&gt;eller trygghetsförsäkring vid arbets-&lt;br&gt;skada som enligt 2 § första stycket la-&lt;br&gt;gen (1990:659) om särskild löneskatt&lt;br&gt;utgör underlag för nämnda skatt&lt;br&gt;räknas inte som inkomst av annat&lt;br&gt;förvärvsarbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;telagen (1928:370) eller sådan er- 1990/91:166&lt;br&gt;sättning enligt gruppsjukförsäkring&lt;br&gt;eller trygghetsförsäkring vid arbets-&lt;br&gt;skada som enligt 2 § första stycket la-&lt;br&gt;gen (1990:659) om särskild löneskatt&lt;br&gt;på vissa förvärvsinkomster utgör un-&lt;br&gt;derlag för nämnda skatt räknas inte&lt;br&gt;som inkomst av annat förvärvsar-&lt;br&gt;bete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § och 2 kap. 4§ lagen (1981:691) om&lt;br&gt;socialavgifter&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna lag ges bestämmelser om avgifter för finansiering av den allmänna&lt;br&gt;försäkringen och vissa andra sociala ändamål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att denna lag tillämpas även i&lt;br&gt;fråga om allmän löneavgift, arbets-&lt;br&gt;miljöavgift och särskild löneskatt&lt;br&gt;framgår av lagen (1982:423) om all-&lt;br&gt;män löneavgift, lagen (1989:484) om&lt;br&gt;arbetsmiljöavgift och lagen&lt;br&gt;(1990:659) om särskild löneskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att denna lag tillämpas även i&lt;br&gt;fråga om allmän löneavgift, arbets-&lt;br&gt;miljöavgift och särskild löneskatt på&lt;br&gt;vissa förvärvsinkomster framgår av&lt;br&gt;lagen (1982:423) om allmän löneav-&lt;br&gt;gift, lagen (1989:484) om arbetsmil-&lt;br&gt;jöavgift och lagen (1990:659) om&lt;br&gt;särskild löneskatt pä vissa förvärvs-&lt;br&gt;inkomster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om nedsättning av socialavgifter som regionalpolitiskt stöd finns särskilda&lt;br&gt;bestämmelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bestämmande av avgiftsunderlaget skall bortses från&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ersättning till en och samme arbetstagare om den under året inte upp-&lt;br&gt;gått till 1 000 kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ersättning till arbetstagare som vid årets ingång fyllt 65 år,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. ersättning till arbetstagare vid sjukdom eller ledighet för vård av barn&lt;br&gt;eller med anledning av barns födelse, till den del ersättningen motsvarar&lt;br&gt;sjukpenning eller föräldrapenning som arbetsgivare får uppbära enligt&lt;br&gt;3 kap. 16 § eller 4 kap. 18 § lagen (1962:381) om allmän försäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. uppdragsersättning för vilken bevillningsavgift har erlagts enligt lagen&lt;br&gt;(1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ersättning som en arbetsgivare utgett till barn för arbete som utförts i&lt;br&gt;hans förvärvsverksamhet i de fall avdrag för ersättningen inte får göras vid&lt;br&gt;inkomsttaxeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. ersättning till den del denna motsvarar kostnader i arbetet som arbets-&lt;br&gt;tagare haft att täcka med ersättningen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. ersättning för tjänstgöring i verkskydd enligt 47 § tredje stycket civilför-&lt;br&gt;svarslagen (1960:74), i den mån ersättningen utgör eller motsvarar dagpen-&lt;br&gt;ning,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. ersättning för arbete som har utförts utomlands, till den del denna inte&lt;br&gt;räknas som lön enligt 11 kap. 2 § första stycket lagen om allmän försäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. ersättning för skiljemannauppdrag i fall där parterna i skiljeförfarandet&lt;br&gt;är av utländsk nationalitet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. ersättning som på grund av bestämmelserna i 5 § lagen (1984:947) om&lt;br&gt;beskattning av utländska forskare vid tillfälligt arbete i Sverige inte utgör&lt;br&gt;skattepliktig intäkt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1989:633.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:658.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1991:121.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. ersättning som avses i 3 kap. 2 a § lagen om allmän försäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. intäkt som avses i 32 § 1 mom. första stycket h och i kommunalskatte-&lt;br&gt;lagen (1928:370),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. sådan ersättning som enligt 1 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;första stycket 2-6 lagen (1990:659)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om särskild löneskatt utgör underlag&lt;br&gt;för nämnda skatt,&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;13. sådan ersättning som enligt&lt;br&gt;1 § första stycket 2-6 lagen&lt;br&gt;(1990:659) om särskild löneskatt pä&lt;br&gt;vissa förvärvsinkomster utgör under-&lt;br&gt;lag för nämnda skatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14. ersättning till en och samme idrottsutövare från en sådan ideell för-&lt;br&gt;ening som avses i 7 § 5 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt och&lt;br&gt;som har till huvudsakligt syfte att främja idrottslig verksamhet, om ersätt-&lt;br&gt;ningen från föreningen under året inte uppgått till ett halvt basbelopp enligt&lt;br&gt;lagen om allmän försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i första stycket 6 är tillämplig endast om kostnaderna kan&lt;br&gt;beräknas uppgå till minst 10 procent av arbetstagarens ersättning från ar-&lt;br&gt;betsgivaren under utgiftsåret. Regeringen eller den myndighet som rege-&lt;br&gt;ringen bestämmer får fastställa schablon för beräkning av arbetstagares kost-&lt;br&gt;nader i viss verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om inkomst från fåmansföretag och fåmansägt handelsbolag skall&lt;br&gt;föreskrifterna i punkt 13 av anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370) tillämpas vid bestämmande av avgiftsunderlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5 Förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lag om ändring i lagen (1990:655) om återföring av&lt;br&gt;obeskattade reserver&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1990:655) om återföring av obeskat-&lt;br&gt;tade reserver skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om en inkomst som avses i&lt;br&gt;denna lag är att hänföra till aktiv nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet, skall den vid till-&lt;br&gt;lämpning av 11 kap. 3§ lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring,&lt;br&gt;3 kap. 4§ lagen (1981:691) om soci-&lt;br&gt;alavgifter samt 2§ lagen (1990:659)&lt;br&gt;om särskild löneskatt behandlas som&lt;br&gt;inkomst av passiv näringsverksam-&lt;br&gt;het om den skattskyldige inte yrkar&lt;br&gt;annat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om en inkomst som avses i&lt;br&gt;denna lag är att hänföra till aktiv nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet, skall den vid till-&lt;br&gt;lämpning av 11 kap. 3§ lagen&lt;br&gt;(1962:381) om allmän försäkring,&lt;br&gt;3 kap. 4§ lagen (1981:691) om soci-&lt;br&gt;alavgifter samt 2§ lagen (1990:659)&lt;br&gt;om särskild löneskatt på vissa för-&lt;br&gt;värvsinkomster behandlas som in-&lt;br&gt;komst av passiv näringsverksamhet&lt;br&gt;om den skattskyldige inte yrkar an-&lt;br&gt;nat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att punkt 1 av anvisningarna till 22 §, punkterna 21&lt;br&gt;och 23 av anvisningarna till 23 § samt punkt 6 av anvisningarna till 46 § kom-&lt;br&gt;munalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anvisningar&lt;br&gt;till 22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;l.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Till intäkt av näringsverksamhet hänförs samtliga intäkter i pengar el-&lt;br&gt;ler varor, som har influtit i verksamheten. Detta innebär, att intäkten skall&lt;br&gt;vara av sådan beskaffenhet, att den normalt är att räkna med och ingår som&lt;br&gt;ett led i verksamheten. Hit räknas inflytande betalning för varor, som den&lt;br&gt;skattskyldige handlar med eller tillverkar. Det sagda gäller även då närings-&lt;br&gt;idkaren vid överlåtelse av verksamheten låter befintliga varor ingå i överlå-&lt;br&gt;telsen. Denna överlåtelse utgör då så att säga den sista affärshändelsen i&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till intäkt av näringsverksamhet hänförs också vad som inflyter vid avytt-&lt;br&gt;ring av maskiner och andra för stadigvarande bruk avsedda inventarier eller&lt;br&gt;av tillgångar som är likställda med dessa vid beräkning av värdeminsknings-&lt;br&gt;avdrag. Även ersättning som i fall som avses i 2 § andra och tredje styckena&lt;br&gt;lagen (1990:663) om ersättningsfonder uppbärs av en fysisk person eller ett&lt;br&gt;dödsbo utgör intäkt av näringsverksamhet om den skattskyldige begär det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till intäkt av näringsverksamhet hänförs vidare vinst vid icke yrkesmässig&lt;br&gt;avyttring (realisationsvinst) av andel i sådan ekonomisk förening som avses&lt;br&gt;i 2§ 8 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt såvida innehavet av&lt;br&gt;andelen betingats av sådan verksamhet. I fråga om handelsbolag hänförs till&lt;br&gt;intäkt av näringsverksamhet också realisationsvinst vid avyttring av andra&lt;br&gt;tillgångar som avses i 27 § 1 mom., av tillgångar som avses i 28 §, 29 § 1 mom.,&lt;br&gt;30 § 1 mom. och 31 § samt av förpliktelser som avses i 3§ 1 mom. nämnda&lt;br&gt;lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en tillgång tagits ut ur en förvärvskälla sker beskattning som om till-&lt;br&gt;gången i stället hade avyttrats för ett vederlag motsvarande marknadsvärdet&lt;br&gt;(uttagsbeskattning). Vad nu sagts gäller dock endast om vederlag eller vinst&lt;br&gt;vid en avyttring skulle ha tagits upp som intäkt av näringsverksamhet och&lt;br&gt;särskilda skäl mot uttagsbeskattning inte föreligger. Uttag av bränsle från&lt;br&gt;fastighet som är taxerad som lantbruksenhet för uppvärmning av den skatt-&lt;br&gt;skyldiges privatbostad på denna beskattas ej.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uttagsbeskattning sker också vid&lt;br&gt;uttag i mer än ringa omfattning av&lt;br&gt;tjänst. Värdet av bilförmån beräk-&lt;br&gt;nas enligt bestämmelserna i punkt 2&lt;br&gt;av anvisningarna till 42 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uttagsbeskattning sker också vid&lt;br&gt;uttag i mer än ringa omfattning av&lt;br&gt;tjänst. Värdet av bilförmån beräk-&lt;br&gt;nas enligt bestämmelserna i punk-&lt;br&gt;terna 2 och 4 av anvisningarna till&lt;br&gt;42 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21.&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Avdrag får göras för avgift&lt;br&gt;för pensionsförsäkring i den omfatt-&lt;br&gt;ning som anges i punkt 6 av anvis-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21. Avdrag får göras för avgift för&lt;br&gt;pensionsförsäkring. Avdraget beräk-&lt;br&gt;nas på inkomst av näringsverksam-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1421.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:650.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningarna till 46 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23.&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Avdrag får göras för skogs-&lt;br&gt;vårdsavgift och fastighetsskatt och&lt;br&gt;speciella för näringsverksamheten&lt;br&gt;utgående skatter och avgifter till det&lt;br&gt;allmänna. Däremot får svenska all-&lt;br&gt;männa skatter inte dras av (se 20 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;het och inkomst av kapital i den om-&lt;br&gt;fattning som anges i 46 § 2 mom.&lt;br&gt;första stycket 6 och fjärde stycket&lt;br&gt;samt i punkt 6 första - fjärde och&lt;br&gt;sjätte styckena av anvisningarna till&lt;br&gt;46 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23. Avdrag får göras för skogs-&lt;br&gt;vårdsavgift, fastighetsskatt och sär-&lt;br&gt;skild löneskatt på pensionskostnader&lt;br&gt;och speciella för näringsverksamhe-&lt;br&gt;ten utgående skatter och avgifter till&lt;br&gt;det allmänna. Däremot får svenska&lt;br&gt;allmänna skatter inte dras av (se&lt;br&gt;20§).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premie för grupplivförsäkring, som tecknats av fysisk person i hans egen-&lt;br&gt;skap av utövare av viss näringsverksamhet, utgör avdragsgill omkostnad i&lt;br&gt;näringsverksamheten. Om den ersättning, som kan komma att utfalla på&lt;br&gt;grund av försäkringen, utgår efter förmånligare grunder än vad som gäller&lt;br&gt;enligt grupplivförsäkring för befattningshavare i statens tjänst, skall dock en-&lt;br&gt;dast den del av premien som kan anses motsvara förmåner enligt gruppliv-&lt;br&gt;försäkring för nämnda befattningshavare räknas som omkostnad i närings-&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag medges för kostnader för egen hälsovård i den mån förmån av fri&lt;br&gt;sådan vård för anställd är skattefri enligt 32 § 3 b mom. första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i punkt 6 av anvisningarna till 33 § om avdrag för avgift&lt;br&gt;till erkänd arbetslöshetskassa gäller också beträffande inkomst av närings-&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i punkt 4 av anvisningarna till 33 § om avdrag för kostna-&lt;br&gt;der för resor till och från arbetsplatsen gäller också beträffande inkomst av&lt;br&gt;näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till 46 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Avdrag för avgift för pensionsförsäkring medges endast om försäk-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringen ägs av den skattskyldige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdraget får inte överstiga den&lt;br&gt;skattskyldiges A-inkomst för an-&lt;br&gt;tingen beskattningsåret eller året&lt;br&gt;närmast dessförinnan och beräknas&lt;br&gt;med hänsyn till storleken av sådan&lt;br&gt;inkomst. I fråga om sådan A-in-&lt;br&gt;komst som hänför sig till närings-&lt;br&gt;verksamhet eller som hänför sig till&lt;br&gt;anställning, om den skattskyldige&lt;br&gt;helt saknar pensionsrätt i anställning&lt;br&gt;och inte är anställd i aktiebolag eller&lt;br&gt;ekonomisk förening vari han har så-&lt;br&gt;dant bestämmande inflytande som&lt;br&gt;avses i punkt 20 e femte stycket av&lt;br&gt;anvisningarna till 23 §, får avdraget&lt;br&gt;uppgå till sammanlagt högst 35 pro-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdraget får inte överstiga sum-&lt;br&gt;man av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den skattskyldiges inkomst av&lt;br&gt;aktiv näringsverksamhet före avdrag&lt;br&gt;enligt punkt 21 av anvisningarna till&lt;br&gt;23 §, före avdrag för särskild löne-&lt;br&gt;skatt på pensionskostnader enligt&lt;br&gt;punkt 23 av anvisningarna till 23 § på&lt;br&gt;sådan pensionsförsäkring som avses&lt;br&gt;i denna anvisningspunkt och före av-&lt;br&gt;drag för avsättning för egenavgifter&lt;br&gt;enligt lagen (1981:691) om socialav-&lt;br&gt;gifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. inkomst av tjänst, med bort-&lt;br&gt;seende från sådan intäkt som avses i&lt;br&gt;32 § 1 mom. första stycket h och i och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:650.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:650.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;cent av inkomsten till den del den inte&lt;br&gt;överstiger tjugo gånger det basbelopp&lt;br&gt;som enligt lagen (1962:381) om all-&lt;br&gt;mänförsäkring bestämts för året när-&lt;br&gt;mast före taxeringsåret samt högst 25&lt;br&gt;procent av den del av inkomsten som&lt;br&gt;överstiger tjugo men inte trettio&lt;br&gt;gånger nämnda basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om övrig A-inkomst får av-&lt;br&gt;draget uppgå till högst 10 procent av&lt;br&gt;inkomsten till den del den tillsam-&lt;br&gt;mans med A-inkomst enligt före-&lt;br&gt;gående mening inte överstiger tjugo&lt;br&gt;gånger nämnda basbelopp. 1 stället&lt;br&gt;för vad som angivits i andra och&lt;br&gt;tredje meningarna av detta stycke får&lt;br&gt;avdraget beräknas till högst ett be-&lt;br&gt;lopp motsvarande angivet basbelopp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. inkomst ombord enligt lagen&lt;br&gt;(1958:295) om sjömansskatt samt en-&lt;br&gt;ligt 1 § 2 mom. nämnda lag skatte-&lt;br&gt;pliktig dagpenning för antingen be-&lt;br&gt;skattningsåret eller året närmast&lt;br&gt;dessförinnan och beräknas med hän-&lt;br&gt;syn till storleken av sådan inkomst.&lt;br&gt;Avdraget får uppgå till högst ett be-&lt;br&gt;lopp motsvarande det basbelopp som&lt;br&gt;enligt lagen (1962:381) om allmän&lt;br&gt;försäkring bestämts för året närmast&lt;br&gt;före taxeringsåret och dessutom i&lt;br&gt;fråga om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. inkomst av aktiv näringsverk-&lt;br&gt;samhet till sammanlagt högst 25 pro-&lt;br&gt;cent av inkomsten före avdrag enligt&lt;br&gt;punkt 21 av anvisningarna till 23 §,&lt;br&gt;före avdrag för särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader enligt punkt 23 av&lt;br&gt;anvisningarna till 23 § på sådan pen-&lt;br&gt;sionsförsäkring som avses i denna&lt;br&gt;anvisningspunkt och före avdrag för&lt;br&gt;avsättning för egenavgifter enligt la-&lt;br&gt;gen om socialavgifter till den del den&lt;br&gt;inte överstiger tjugo gånger nämnda&lt;br&gt;basbelopp samt högst 20 procent av&lt;br&gt;den del av nyss nämnda inkomst som&lt;br&gt;överstiger tjugo men inte fyrtio&lt;br&gt;gånger nämnda basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. inkomst av anställning om den&lt;br&gt;skattskyldige helt saknar pensions-&lt;br&gt;rätt i anställning och inte är anställd&lt;br&gt;i ett aktiebolag eller en ekonomisk&lt;br&gt;förening vari han har sådant bestäm-&lt;br&gt;mande inflytande som avses i punkt&lt;br&gt;20 e femte stycket av anvisningarna&lt;br&gt;till 23 § till sammanlagt högst 35 pro-&lt;br&gt;cent av inkomsten till den del den inte&lt;br&gt;överstiger tjugo gånger nämnda bas-&lt;br&gt;belopp samt högst 25 procent av den&lt;br&gt;del av inkomsten som överstiger&lt;br&gt;tjugo men inte trettio gånger nämnda&lt;br&gt;basbelopp eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. annan inkomst av tjänst, med&lt;br&gt;bortseende från sådan intäkt som av-&lt;br&gt;ses i 32 § 1 mom. första stycket h och&lt;br&gt;i, och inkomst ombord enligt lagen&lt;br&gt;om sjömansskatt samt enligt 1 § 2&lt;br&gt;mom. nämnda lag skattepliktig dag-&lt;br&gt;penning till högst 10 procent av den&lt;br&gt;del av inkomsten som överstiger tio&lt;br&gt;men inte tjugo gånger samma basbe-&lt;br&gt;lopp. - Avdrag enligt detta stycke be-&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;jämte 30 procent av inkomst som&lt;br&gt;hänför sig till näringsverksamhet in-&lt;br&gt;till en sammanlagd A-inkomst mot-&lt;br&gt;svarande tre gånger samma basbe-&lt;br&gt;lopp. Avdraget beräknas i sin helhet&lt;br&gt;antingen på inkomst som skall tas&lt;br&gt;upp till beskattning under beskatt-&lt;br&gt;ningsåret eller på inkomståret när-&lt;br&gt;mast dessförinnan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om särskilda skäl föreligger får&lt;br&gt;riksskatteverket efter ansökan be-&lt;br&gt;sluta att avdrag för avgift för pen-&lt;br&gt;sionsförsäkring får medges med&lt;br&gt;högre belopp än som följer av be-&lt;br&gt;stämmelserna i föregående stycke.&lt;br&gt;Därvid skall dock följande gälla. För&lt;br&gt;skattskyldig, som redovisar inkomst&lt;br&gt;som är att anse som A-inkomst en-&lt;br&gt;dast av tjänst men som i huvudsak&lt;br&gt;saknar pensionsrätt i anställning, får&lt;br&gt;avdrag medges högst med belopp,&lt;br&gt;beräknat som för inkomst av nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet på det sätt som före-&lt;br&gt;skrivits i föregående stycke. Har så-&lt;br&gt;dan skattskyldig erhållit särskild er-&lt;br&gt;sättning i samband med att anställ-&lt;br&gt;ning upphört och har han ej skaffat&lt;br&gt;sig ett betryggande pensionsskydd,&lt;br&gt;får dock avdrag medges med högre&lt;br&gt;belopp. Avdrag som avses i de två&lt;br&gt;närmast föregående meningarna får&lt;br&gt;dock inte beräknas för inkomst som&lt;br&gt;härrör från aktiebolag eller ekono-&lt;br&gt;misk förening vari den skattskyldige&lt;br&gt;har sådant bestämmande inflytande&lt;br&gt;som avses i punkt 20 e femte stycket&lt;br&gt;av anvisningarna till 23 §. Har skatt-&lt;br&gt;skyldig, som - själv eller genom för-&lt;br&gt;medling av juridisk person - bedrivit&lt;br&gt;näringsverksamhet, upphört med&lt;br&gt;driften i förvärvskällan och har han&lt;br&gt;under verksamhetstiden ej skaffat&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;br&gt;räknas i sin helhet antingen på in-&lt;br&gt;komst som skall tas upp till beskatt-&lt;br&gt;ning under beskattningsåret eller på&lt;br&gt;inkomst året närmast dessförinnan.&lt;br&gt;Om den skattskyldige har inkomst av&lt;br&gt;aktiv näringsverksamhet från mer än&lt;br&gt;en förvärvskälla får avdrag beräknat&lt;br&gt;enligt detta stycke inte överstiga det&lt;br&gt;avdrag som kunnat göras om in-&lt;br&gt;komsten varit hänförlig till en och&lt;br&gt;samma förvärvskälla. Har den skatt-&lt;br&gt;skyldige inkomster som kan grunda&lt;br&gt;rätt till avdrag enligt detta stycke både&lt;br&gt;i inkomstslaget näringsverksamhet&lt;br&gt;och som allmänt avdrag skall den del&lt;br&gt;av avdraget som beräknas på ett bas-&lt;br&gt;belopp fördelas efter respektive av-&lt;br&gt;dragsgrundande inkomsts andel av&lt;br&gt;de sammanlagda avdragsgrundande&lt;br&gt;inkomsterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om särskilda skäl föreligger får&lt;br&gt;skattemyndigheten efter ansökan be-&lt;br&gt;sluta att avdrag för avgift för pen-&lt;br&gt;sionsförsäkring får medges med&lt;br&gt;högre belopp än som följer av be-&lt;br&gt;stämmelserna i föregående stycke.&lt;br&gt;Därvid skall dock följande gälla. För&lt;br&gt;skattskyldig, som redovisar inkomst&lt;br&gt;som är att anse som inkomst endast&lt;br&gt;av tjänst med bortseende från sådan&lt;br&gt;intäkt som avses i 32 § 1 mom. första&lt;br&gt;stycket h och i men som i huvudsak&lt;br&gt;saknar pensionsrätt i anställning, får&lt;br&gt;avdrag medges högst med belopp,&lt;br&gt;beräknat som för skattskyldig som&lt;br&gt;avses i andra stycket b. Har sådan&lt;br&gt;skattskyldig erhållit särskild ersätt-&lt;br&gt;ning i samband med att anställning&lt;br&gt;upphört och har han ej skaffat sig ett&lt;br&gt;betryggande pensionsskydd, får&lt;br&gt;dock avdrag medges med högre be-&lt;br&gt;lopp. Avdrag som avses i de två när-&lt;br&gt;mast föregående meningarna får&lt;br&gt;dock inte beräknas för inkomst som&lt;br&gt;härrör från aktiebolag eller ekono-&lt;br&gt;misk förening vari den skattskyldige&lt;br&gt;har sådant bestämmande inflytande&lt;br&gt;som avses i punkt 20 e femte stycket&lt;br&gt;av anvisningarna till 23 §. Har skatt-&lt;br&gt;skyldig, som - själv eller genom för-&lt;br&gt;medling av juridisk person - bedrivit&lt;br&gt;näringsverksamhet, upphört med&lt;br&gt;driften i förvärvskällan och har han&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sig ett betryggande pensionsskydd,&lt;br&gt;får avdrag beräknas även på B-in-&lt;br&gt;komst. Avdraget får i detta fall be-&lt;br&gt;räknas med beaktande av det antal&lt;br&gt;år den skattskyldige drivit närings-&lt;br&gt;verksamheten, dock högst för tio år.&lt;br&gt;Hänsyn skall vid bedömningen av&lt;br&gt;avdragets storlek tas till den skatt-&lt;br&gt;skyldiges övriga pensionsskydd och&lt;br&gt;andra möjligheter till avdrag för av-&lt;br&gt;gift som avses i 46 § 2 mom. första&lt;br&gt;stycket 6. Avdraget får dock inte&lt;br&gt;överstiga ett belopp som för varje år&lt;br&gt;som driften pågått motsvarar tio&lt;br&gt;gånger det basbelopp som enligt la-&lt;br&gt;gen om allmän försäkring bestämts&lt;br&gt;för det år driften i förvärvskällan&lt;br&gt;upphört och ej heller summan av de&lt;br&gt;belopp som under beskattningsåret&lt;br&gt;redovisats som nettointäkt av för-&lt;br&gt;värvskällan och sådan inkomst av&lt;br&gt;kapital som är att hänföra till vinst&lt;br&gt;med anledning av överlåtelse av för-&lt;br&gt;värvskällan . Har riksskatteverket en-&lt;br&gt;ligt punkt 1 tredje stycket av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 31 § medgivit att&lt;br&gt;dödsbo tar pensionsförsäkring, an-&lt;br&gt;ger riksskatteverket det högsta be-&lt;br&gt;lopp varmed avdrag för avgift för&lt;br&gt;försäkringen får medges. Härvid&lt;br&gt;iakttas i tillämpliga delar bestäm-&lt;br&gt;melserna i detta stycke om avdrag&lt;br&gt;för skattskyldig som upphört med&lt;br&gt;driften i en förvärvskälla. Mot beslut&lt;br&gt;av riksskatteverket i fråga som avses&lt;br&gt;i detta stycke får talan inte föras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;under verksamhetstiden ej skaffat&lt;br&gt;sig ett betryggande pensionsskydd,&lt;br&gt;får avdrag beräknas även på inkomst&lt;br&gt;av kapital som är hänförlig till för-&lt;br&gt;säljning av förvärvskällan före av-&lt;br&gt;draget, på inkomst av passiv närings-&lt;br&gt;verksamhet före avdraget samt pä så-&lt;br&gt;dan intäkt av tjänst som avses i 32 § 1&lt;br&gt;mom. första stycket h. Avdraget får i&lt;br&gt;detta fall beräknas med beaktande&lt;br&gt;av det antal år den skattskyldige dri-&lt;br&gt;vit näringsverksamheten, dock&lt;br&gt;högst för tio år. Hänsyn skall vid be-&lt;br&gt;dömningen av avdragets storlek tas&lt;br&gt;till den skattskyldiges övriga pen-&lt;br&gt;sionsskydd och andra möjligheter&lt;br&gt;till avdrag för avgift som avses i 46 §&lt;br&gt;2 mom. första stycket 6. Avdraget&lt;br&gt;får dock inte överstiga ett belopp&lt;br&gt;som för varje år som driften pågått&lt;br&gt;motsvarar tio gånger det basbelopp&lt;br&gt;som enligt lagen om allmän försäk-&lt;br&gt;ring bestämts för det år driften i för-&lt;br&gt;värvskällan upphört och ej heller&lt;br&gt;summan av de belopp som under be-&lt;br&gt;skattningsåret redovisats som net-&lt;br&gt;tointäkt av förvärvskällan i förekom-&lt;br&gt;mande fall före avdraget, före avdrag&lt;br&gt;för särskild löneskatt pä pensions-&lt;br&gt;kostnader enligt punkt 23 av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 23 § på sådan pensions-&lt;br&gt;försäkring som avses i denna anvis-&lt;br&gt;ningspunkt och före avdrag för av-&lt;br&gt;sättning för egenavgifter enligt lagen&lt;br&gt;om socialavgifter och sådan inkomst&lt;br&gt;av kapital som är att hänföra till&lt;br&gt;vinst med anledning av överlåtelse&lt;br&gt;av förvärvskällan. Har skattemyn-&lt;br&gt;digheten enligt punkt 1 tredje&lt;br&gt;stycket av anvisningarna till 31 §&lt;br&gt;medgivit att dödsbo tar pensionsför-&lt;br&gt;säkring, anger skattemyndigheten&lt;br&gt;det högsta belopp varmed avdrag för&lt;br&gt;avgift för försäkringen får medges.&lt;br&gt;Härvid iakttas i tillämpliga delar be-&lt;br&gt;stämmelserna i detta stycke om av-&lt;br&gt;drag för skattskyldig som upphört&lt;br&gt;med driften i en förvärvskälla. Skat-&lt;br&gt;temyndighetens beslut i fråga som av-&lt;br&gt;ses i detta stycke får överklagas hos&lt;br&gt;riksskatteverket. Riksskatteverkets&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har skattskyldig erlagt avgift som avses i 46 § 2 mom. första stycket 6 men&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;har avdrag för avgiften helt eller delvis inte kunnat utnyttjas enligt bestäm-&lt;br&gt;melserna i andra stycket, medges avdrag för ej utnyttjat belopp vid taxering&lt;br&gt;för det påföljande beskattningsåret. Sådant avdrag medges dock inte med&lt;br&gt;belopp som tillsammans med erlagd avgift sistnämnda år överstiger vad som&lt;br&gt;anges i andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oavsett föreskrifterna i de föregående styckena medges avdrag för avgift&lt;br&gt;som avses i 46 § 2 mom. första stycket 6 inte med högre belopp än skillnaden&lt;br&gt;mellan sammanlagda beloppet av inkomster från olika förvärvskällor och öv-&lt;br&gt;riga avdrag enligt 46 8. Avdrag, som på grund av vad nu sagts inte kunnat&lt;br&gt;utnyttjas vid taxeringen för det beskattningsår då avgiften betalades, får ut-&lt;br&gt;nyttjas senast vid taxeringen för sjätte beskattningsåret efter betalningsåret.&lt;br&gt;Inte heller i sistnämnda fall får avdraget överstiga vad som återstår sedan&lt;br&gt;övriga avdrag enligt 46 § gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med A-inkomst avses inkomst av&lt;br&gt;aktiv näringsverksamhet samt in-&lt;br&gt;komst av tjänst med bortseende från&lt;br&gt;sådan intäkt som avses i 32 § 1 mom.&lt;br&gt;första stycket h och i. Till A-inkomst&lt;br&gt;räknas även inkomst ombord enligt&lt;br&gt;lagen (1958:295) om sjömansskatt&lt;br&gt;samt enligt 1 § 2 mom. nämnda lag&lt;br&gt;skattepliktig dagpenning. Med B-in-&lt;br&gt;komst avses inkomst av passiv nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet samt sådan intäkt av&lt;br&gt;tjänst som avses i 32 1 mom. första&lt;br&gt;stycket h och i.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om avdrag medges enligt tredje&lt;br&gt;stycket sjätte meningen på grund av&lt;br&gt;att aktier eller andelar i fåmansföre-&lt;br&gt;tag avyttrats skall avdraget i första&lt;br&gt;hand göras som allmänt avdrag. Av-&lt;br&gt;draget begränsas till ett belopp mot-&lt;br&gt;svarande det lägsta av den del av&lt;br&gt;vinsten vid avyttringen som tas upp&lt;br&gt;som intäkt av tjänst och inkomsten av&lt;br&gt;tjänst före avdraget. Till den del av-&lt;br&gt;draget inte kan utnyttjas som allmänt&lt;br&gt;avdrag får avdrag göras i inkomstsla-&lt;br&gt;get kapital enligt 3 § 2 mom. åttonde&lt;br&gt;stycket lagen (1947:576) om statlig&lt;br&gt;inkomstskatt. 1 det fall avdrag med-&lt;br&gt;ges på grund av att andelar i fåman-&lt;br&gt;sägt handelsbolag avyttrats skall av-&lt;br&gt;drag göras i inkomstslaget kapital en-&lt;br&gt;ligt 3!) 2 mom. åttonde stycket lagen&lt;br&gt;om statlig inkomstskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och tillämpas första gången vid&lt;br&gt;1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Reglerna i punkt 4 av anvisningarna till 42 § om jämkning uppåt av vär-&lt;br&gt;det av bilförmån som skall redovisas som intäkt av näringsverksamhet tilläm-&lt;br&gt;pas inte vid 1992 och 1993 års taxeringar för den del av räkenskapsåret som&lt;br&gt;belöper på tiden före ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3§ 2 mom. lagen (1947:576) om statlig&lt;br&gt;inkomstskatt&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 mom.&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Från intäkt av kapital får avdrag göras för omkostnader för intäk-&lt;br&gt;ternas förvärvande samt, såvitt gäller fysisk person som har varit bosatt i Sve-&lt;br&gt;rige under beskattningsåret och svenskt dödsbo, för ränteutgift och förlust&lt;br&gt;(realisationsförlust) vid icke yrkesmässig avyttring av tillgångar och sådana&lt;br&gt;förpliktelser som anges i 1 mom., i den mån inte annat anges i 31 § femte&lt;br&gt;stycket, allt under förutsättning att avdrag inte skall göras från intäkt av nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet. Avdrag för realisationsförlust får dock göras av annan fy-&lt;br&gt;sisk person om skattskyldighet skulle ha förelegat för realisationsvinst på&lt;br&gt;den avyttrade egendomen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ränteutgifterna överstiger ränteintäkterna med mer än 100 000 kro-&lt;br&gt;nor eller - om den skattskyldige inte fyllt 18 år eller fråga är om dödsbo som&lt;br&gt;behandlas som handelsbolag - 10 000 kronor medges dock avdrag med en-&lt;br&gt;dast 70 procent av det överskjutande beloppet om inte annat framgår av&lt;br&gt;tredje stycket eller 4 mom. andra stycket. Till ränteintäkter hänförs därvid&lt;br&gt;endast följande avkastning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Ränta på banktillgodohavanden i svenska kronor och likvärdiga ford-&lt;br&gt;ringar som betalas varje år med hela det vid beskattningsårets utgång upp-&lt;br&gt;lupna beloppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Ränta respektive sådan realisationsvinst som jämställs med ränta enligt&lt;br&gt;29 § 2 mom. på skuldebrev som avses i 29 § och givits ut mot ett vederlag&lt;br&gt;som inte understiger 85 procent av skuldebrevets nominella belopp under&lt;br&gt;förutsättning att räntan betalas varje år och beräknas efter samma räntesats&lt;br&gt;under hela löptiden eller efter en räntesats som följer ändringarna i den all-&lt;br&gt;männa räntenivån. I fråga om obligationslån och liknande lån avses med ve-&lt;br&gt;derlag kursen för de först utgivna skuldebreven i lånet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Realisationsvinst som jämställs med ränta enligt 29 § 2 mom. på finan-&lt;br&gt;siellt instrument med en löptid på högst ett år vars underliggande egendom&lt;br&gt;är skuldebrev av det slag som avses i 2 eller hänförlig till ränteindex för ford-&lt;br&gt;ringar i svenska kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Delägare i fåmansföretag, som avses i 12 mom. nionde stycket, får göra&lt;br&gt;fullt avdrag för ränteutgifter utöver vad som följer av föregående stycke,&lt;br&gt;med högst så stor procent av den skattskyldiges anskaffningskostnad för ak-&lt;br&gt;tierna eller andelarna och lämnade ovillkorliga kapitaltillskott som svarar&lt;br&gt;mot statslåneräntan vid utgången av november året före beskattningsåret&lt;br&gt;med tillägg av fem procentenheter. Som anskaffningskostnad räknas även&lt;br&gt;arvs- och gåvoskatt som den skattskyldige har betalat i anledning av förvärv&lt;br&gt;av aktierna eller andelarna. Har aktierna eller andelarna förvärvats på annat&lt;br&gt;sätt än genom köp, byte eller därmed jämförligt fång, skall anskaffningskost-&lt;br&gt;naden beräknas med tillämpning av 24 § 1 mom. tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till realisationsförlust hänförs även valutakursförlust på fordringar och&lt;br&gt;skulder i utländsk valuta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för realisationsförlust medges med 70 procent av förlusten, i den&lt;br&gt;mån inte annat anges i 27 § 5 och 6 mom. eller 29 § 2 mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1422.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förvaltningskostnader får dras av endast till den del de överstiger 1 000 &amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kronor under beskattningsåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag medges inte för utgifter för inköp av lottsedlar eller för andra lik-&lt;br&gt;nande insatser i lotteri.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från intäkt av kapital får avdrag&lt;br&gt;också göras för avgift för pensions-&lt;br&gt;försäkring i den omfattning som an-&lt;br&gt;ges i punkt 6 tredje och sjätte styck-&lt;br&gt;ena av anvisningarna till 46 § kom-&lt;br&gt;munalskattelagen (1928:370).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och tillämpas första gången vid&lt;br&gt;1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1990:654) om&lt;br&gt;skatteutjämningsreserv&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 4 och 8 §§ lagen (1990:654) om skatteutjäm-&lt;br&gt;ningsreserv skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kapitalunderlaget för fysiska personer och dödsbon är skillnaden vid be-&lt;br&gt;skattningsårets ingång mellan tillgångar och skulder i förvärvskällan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tillgång räknas inte egendom som avses i 27§ 1 mom., 28§, 29§&lt;br&gt;lmom., 30 § 1 mom. och 31 § lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt så-&lt;br&gt;vida inte vederlag eller realisationsvinst vid avyttring utgör intäkt av närings-&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som skuld räknas även&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. en skuldreservering i den mån avdrag för reserveringen medges vid in-&lt;br&gt;komsttaxeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. belopp som har avsatts till ersättningsfond.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som skuld räknas inte&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lån för anskaffande av tillgångar som enligt andra stycket inte räknas in&lt;br&gt;i kapitalunderlaget,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. belopp som har avsatts till skatteutjämningsreserv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statlig inkomstskatt, statlig för-&lt;br&gt;mögenhetsskatt, kommunal in-&lt;br&gt;komstskatt, egenavgifter enligt la-&lt;br&gt;gen (1981:691) om socialavgifter och&lt;br&gt;särskild löneskatt enligt lagen&lt;br&gt;(1990:659) om särskild löneskatt&lt;br&gt;samt skattetillägg och förseningsav-&lt;br&gt;gift enligt taxeringslagen (1990:324)&lt;br&gt;räknas inte som tillgång eller skuld.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statlig inkomstskatt, statlig för-&lt;br&gt;mögenhetsskatt, kommunal in-&lt;br&gt;komstskatt, egenavgifter enligt la-&lt;br&gt;gen (1981:691) om socialavgifter,&lt;br&gt;särskild löneskatt enligt lagen&lt;br&gt;(1990:659) om särskild löneskatt på&lt;br&gt;vissa förvärvsinkomster och lagen&lt;br&gt;(1991:000) om särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionkostnader samt skattetillägg&lt;br&gt;och förseningsavgift enligt taxe-&lt;br&gt;ringslagen (1990:324) räknas inte&lt;br&gt;som tillgång eller skuld.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inkomstunderlaget är den vid&lt;br&gt;taxeringen till statlig inkomstskatt&lt;br&gt;beräknade inkomsten av förvärvs-&lt;br&gt;källan före avdrag för underskott&lt;br&gt;från föregående år, avdrag för upp-&lt;br&gt;skov enligt lagen (1979:611) om&lt;br&gt;upphovsmannakonto, avdrag för av-&lt;br&gt;sättning för egenavgifter enligt lagen&lt;br&gt;(1981:691) om socialavgifter och la-&lt;br&gt;gen (1990:659) om särskild löneskatt&lt;br&gt;samt avdrag för årets avsättning till&lt;br&gt;skatteutjämningsreserv beräknad på&lt;br&gt;inkomstunderlaget. Intäkt enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1446.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1446.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inkomstunderlaget är den vid&lt;br&gt;taxeringen till statlig inkomstskatt&lt;br&gt;beräknade inkomsten av förvärvs-&lt;br&gt;källan före avdrag för underskott&lt;br&gt;från föregående år, avdrag för avgift&lt;br&gt;för pensionsförsäkring enligt punkt&lt;br&gt;21 av anvisningarna till 23 § kommu-&lt;br&gt;nalskattelagen (1928:370), avdrag&lt;br&gt;för särskild löneskatt enligt 3 § lagen&lt;br&gt;(1991:000) om särskild löneskatt pä&lt;br&gt;pensionskostnader, avdrag för upp-&lt;br&gt;skov enligt lagen (1979:611) om&lt;br&gt;upphovsmannakonto, avdrag för av-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;punkt 16 av anvisningarna till 22 §&lt;br&gt;kommunalskattelagen (1928:370)&lt;br&gt;ingår inte i underlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;sättning för egenavgifter enligt lagen&lt;br&gt;(1981:691) om socialavgifter och la-&lt;br&gt;gen (1990:659) om särskild löneskatt&lt;br&gt;på vissa förvärvsinkomster samt av-&lt;br&gt;drag för årets avsättning till skatte-&lt;br&gt;utjämningsreserv beräknad på in-&lt;br&gt;komstunderlaget. Intäkt enligt&lt;br&gt;punkt 16 av anvisningarna till 22 §&lt;br&gt;kommunalskattelagen ingår inte i&lt;br&gt;underlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och tillämpas första gången vid&lt;br&gt;1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i taxeringslagen (1990:324)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § och 5 kap. 1 § taxeringslagen&lt;br&gt;(1990:324) samt punkt 4 av övergångsbestämmelserna till nämnda lag skall&lt;br&gt;ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller vid fastställelse av underlaget för att ta ut skatt eller avgift&lt;br&gt;(taxering) enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kommunalskattelagen (1928:370),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lagen (1990:661) om avkast- 6. lagen (1990:661) om avkast-&lt;br&gt;ningsskatt på pensionsmedel. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;ningsskatt på pensionsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lagen (1991:000) om särskild lö-&lt;br&gt;neskatt pä pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller även vid handläggning av ärenden om särskilda avgifter&lt;br&gt;(skattetillägg och förseningsavgift) om inte annat följer av 5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen innehåller bestämmelser som skall gälla vid handläggning av mål&lt;br&gt;om taxering och särskilda avgifter i allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att bestämmelserna i denna lag gäller även i fråga om förfarandet för fast-&lt;br&gt;ställelse av mervärdeskatt i vissa fall framgår av 21 § lagen (1968:430) om&lt;br&gt;mervärdeskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en skattskyldig i självdeklaration eller annat skriftligt meddelande,&lt;br&gt;som han avgett till ledning för taxeringen, lämnat uppgift som befinns orik-&lt;br&gt;tig, skall en särskild avgift (skattetillägg) påföras honom. Detsamma gäller&lt;br&gt;om den skattskyldige har lämnat en sådan uppgift i mål om taxering och upp-&lt;br&gt;giften inte har godtagits efter prövning i sak eller inte har prövats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattetillägg enligt första stycket&lt;br&gt;tas ut med fyrtio procent av den skatt&lt;br&gt;som, om den oriktiga uppgiften&lt;br&gt;hade godtagits, inte skulle ha påförts&lt;br&gt;den skattskyldige eller hans make el-&lt;br&gt;ler, i fråga om förmögenhetsskatt,&lt;br&gt;någon annan person som samtaxeras&lt;br&gt;med honom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattetillägg enligt första stycket&lt;br&gt;tas ut med tjugo procent av den mer-&lt;br&gt;värdeskatt och med fyrtio procent av&lt;br&gt;den inkomstskatt eller förmögenhets-&lt;br&gt;skatt som, om den oriktiga uppgiften&lt;br&gt;hade godtagits, inte skulle ha påförts&lt;br&gt;den skattskyldige eller hans make el-&lt;br&gt;ler, i fråga om förmögenhetsskatt,&lt;br&gt;någon annan person som samtaxeras&lt;br&gt;med honom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgiftsberäkning enligt andra stycket sker efter tjugo procent i fall då den&lt;br&gt;oriktiga uppgiften har rättats eller hade kunnat rättas med ledning av kon-&lt;br&gt;trollmateria] som normalt är tillgängligt vid taxering. Sådant kontrollmate-&lt;br&gt;rial kan vara taxeringsavi, den skattskyldiges självdeklaration för det näst-&lt;br&gt;föregående beskattningsåret eller uppgifter som det enligt lagen (1990:325)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1423.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;om självdeklaration och kontrolluppgifter åligger arbetsgivare eller andra,&lt;br&gt;att utan föreläggande lämna till ledning för taxering avseende någon annan.&lt;br&gt;För annat kontrollmaterial än taxeringsavi och självdeklaration för det näst-&lt;br&gt;föregående beskattningsåret gäller vad som sagts nu endast om materialet&lt;br&gt;varit tillgängligt för skattemyndigheten före utgången av november taxe-&lt;br&gt;ringsåret. Som normalt tillgängligt kontrollmaterial anses inte meddelande&lt;br&gt;från en annan skattemyndighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. I mål som anhängiggörs hos re-&lt;br&gt;geringsrätten från och med den 1 ja-&lt;br&gt;nuari 1991 skall riksskatteverket&lt;br&gt;föra det allmännas talan. Bestäm-&lt;br&gt;melserna i 6 kap. 16 § tredje stycket&lt;br&gt;och 17 § i den nya lagen gäller där-&lt;br&gt;vid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. I mål som anhängiggörs hos re-&lt;br&gt;geringsrätten från och med den 1 ja-&lt;br&gt;nuari 1991 skall riksskatteverket&lt;br&gt;föra det allmännas talan. Bestäm-&lt;br&gt;melserna i 6 kap. 13 § andra stycket,&lt;br&gt;16 § tredje stycket och 17 § i den nya&lt;br&gt;lagen gäller därvid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991. Bestämmelsen i 5 kap. 1 § tilläm-&lt;br&gt;pas första gången vid 1991 års taxering och bestämmelsen i 1 kap. 1 § tilläm-&lt;br&gt;pas första gången vid 1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;10 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (168:430) om mervärdeskatt &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 21 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall&lt;br&gt;ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldig som inte är anmälningspliktig enligt 19 § och inte heller regi-&lt;br&gt;strerats enligt 19 § femte stycket skall redovisa utgående och ingående skatt&lt;br&gt;i allmän självdeklaration för beskattningsåret. I fråga om förfarandet vid be-&lt;br&gt;skattningen av sådan skattskyldig gäller inte bestämmelserna i 22—57 och&lt;br&gt;64 a-71 §§, utan i stället bestämmelserna i lagen (1990:325) om självdeklara-&lt;br&gt;tion och kontrolluppgifter, taxeringslagen (1990:324) och uppbördslagen&lt;br&gt;(1953:272).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattetillägget enligt taxeringsla-&lt;br&gt;gen skall utgå med 20 procent till den&lt;br&gt;del beräkningsunderlaget avser mer-&lt;br&gt;värdeskatt enligt första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dennna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och tillämpas första gången vid&lt;br&gt;1991 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1990:576&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:885.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;11 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 §, 3 § 1 och 2 mom. samt 18 § uppbördslagen&lt;br&gt;(1953:272)’ skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skatt avses i denna lag, om inte annat anges:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kommunal inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. statlig förmögenhetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. statlig fastighetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. skogsvårdsavgift,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. egenavgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. avkastningsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. skattetillägg och förseningsav-&lt;br&gt;gift enligt taxeringslagen (1990:324),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. mervärdeskatt i fall som avses i&lt;br&gt;21 § lagen (1968:430) om mervärde-&lt;br&gt;skatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. annuitet på avdikningslån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. särskild löneskatt enligt lagen&lt;br&gt;(1991:000) om särskild löneskatt pä&lt;br&gt;pensionskostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. skattetillägg och förseningsav-&lt;br&gt;gift enligt taxeringslagen (1990:324),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. mervärdeskatt i fall som avses&lt;br&gt;i 21 § lagen (1968:430) om mer-&lt;br&gt;värdeskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. annuitet på avdikningslån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 mom. I den omfattning nedan&lt;br&gt;anges skall skattskyldig betala preli-&lt;br&gt;minär skatt med belopp, vilket så&lt;br&gt;nära som möjligt kan antas motsvara&lt;br&gt;i den slutliga skatten ingående statlig&lt;br&gt;inkomstskatt, statlig förmögenhets-&lt;br&gt;skatt, avkastningsskatt, egenavgif-&lt;br&gt;ter, kommunal inkomstskatt, skogs-&lt;br&gt;vårdsavgift och statlig fastighets-&lt;br&gt;skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 mom. I den omfattning nedan&lt;br&gt;anges skall skattskyldig betala preli-&lt;br&gt;minär skatt med belopp, vilket så&lt;br&gt;nära som möjligt kan antas motsvara&lt;br&gt;i den slutliga skatten ingående statlig&lt;br&gt;inkomstskatt, statlig förmögenhets-&lt;br&gt;skatt, avkastningsskatt, egenavgif-&lt;br&gt;ter, kommunal inkomstskatt, skogs-&lt;br&gt;vårdsavgift, statlig fastighetsskatt&lt;br&gt;och särskild löneskatt på pensions-&lt;br&gt;kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 mom. Preliminär skatt utgår såsom preliminär A-skatt eller preliminär&lt;br&gt;B-skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Preliminär A-skatt skall med de undantag, som framgår av vad nedan i&lt;br&gt;detta moment och i 10 § sägs, betalas för sådan inkomst av tjänst, vilken helt&lt;br&gt;eller delvis utgår i pengar och vilken hänför sig till den skattskyldiges huvud-&lt;br&gt;sakliga arbetsanställning eller annars utgör hans huvudsakliga inkomst av&lt;br&gt;tjänst. För inkomst av sådan huvudsaklig arbetsanställning hos fysisk person&lt;br&gt;eller dödsbo, som är avsedd att vara kortare tid än en vecka, skall dock preli-&lt;br&gt;minär A-skatt erläggas endast om vad som utbetalats utgör utgift i en av ar-&lt;br&gt;betsgivaren bedriven näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tjänst likställs i denna lag rätt till pension, livränta, som utgår på&lt;br&gt;grund av sjuk-, olycksfalls- eller skadeförsäkring eller annorledes än på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1991:97.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;grund av försäkring och inte utgör vederlag vid avyttring av egendom, ersätt-&lt;br&gt;ning, som i annan form än livränta utgår på grund av sjuk- eller olycksfalls-&lt;br&gt;försäkring, tagen i samband med tjänst, samt undantagsförmåner och sådant&lt;br&gt;periodiskt understöd eller sådan därmed jämförlig periodisk intäkt för vilken&lt;br&gt;givaren enligt 23 § kommunalskattelagen (1928:370) är berättigad till av-&lt;br&gt;drag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär A-skatt skall också, med de undantag som föreskrivs i 10 §, be-&lt;br&gt;talas för sådan ränta och utdelning vilken utgår i pengar och för vilken kon-&lt;br&gt;trolluppgift skall lämnas med tillämpning av bestämmelserna i 3 kap. 22, 23&lt;br&gt;eller 27 § lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär A-skatt skall utgå enligt skattetabell, som avses i 4 §, eller en-&lt;br&gt;ligt de grunder som anges i 7,12 eller 40 §. För enskilda fall får skattemyndig-&lt;br&gt;het föreskriva särskild beräkningsgrund, exempelvis att skatten skall beräk-&lt;br&gt;nas på viss del av inkomsten eller på inkomsten minskad med visst belopp&lt;br&gt;eller att skatten skall utgå med särskilt angiven procent av inkomsten eller&lt;br&gt;att preliminär skatt inte skall betalas för viss ränta eller utdelning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är den, som åtnjuter ovan avsedd inkomst av tjänst, skattskyldig jämväl&lt;br&gt;för annan inkomst eller för förmögenhet får skattemyndighet, då särskilda&lt;br&gt;skäl föreligger, föreskriva att preliminär A-skatt skall betalas också för sist-&lt;br&gt;nämnda inkomst eller för förmögenheten. Därvid skall den skattskyldiges&lt;br&gt;preliminära skatt beräknas antingen till viss procent av den huvudsakliga in-&lt;br&gt;komsten av tjänst eller enligt skattetabell på nämnda inkomst ökad med visst&lt;br&gt;belopp eller också utgå med visst belopp utöver vad i skattetabellen anges&lt;br&gt;för den huvudsakliga inkomsten av tjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är i fall varom i föregående stycke sägs inkomsten vid sidan av den huvud-&lt;br&gt;sakliga inkomsten av tjänst betydande i förhållande till denna eller föreligger&lt;br&gt;annars särskilda omständigheter, får skattemyndighet föreskriva, att preli-&lt;br&gt;minär B-skatt skall erläggas i stället för preliminär A-skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ytterligare bestämmelser om preliminär A-skatt finns i lagen (1990:326)&lt;br&gt;om skatteavdrag i vissa fall från folkpension m.m., lagen (1990:327) om skat-&lt;br&gt;teavdrag från sjukpenning m.m. och lagen (1990:328) om skatteavdrag i&lt;br&gt;vissa fall från artistersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Preliminär B-skatt skall för 2. Preliminär B-skatt skall för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inkomståret betalas av skattskyldig,&lt;br&gt;som inte skall betala preliminär A-&lt;br&gt;skatt enligt 1 första eller andra&lt;br&gt;stycket. Preliminär B-skatt skall&lt;br&gt;avse de skatter och avgifter som an-&lt;br&gt;ges i 1 mom. Preliminär B-skatt skall&lt;br&gt;betalas enligt särskild debitering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inkomståret betalas av skattskyldig,&lt;br&gt;som inte skall betala preliminär A-&lt;br&gt;skatt enligt 1 första eller andra&lt;br&gt;stycket. Preliminär B-skatt skall be-&lt;br&gt;talas för inkomster från den skatt-&lt;br&gt;skyldiges samtliga förvärvskällor och&lt;br&gt;för förmögenhet. Preliminär B-skatt&lt;br&gt;skall betalas enligt särskild debite-&lt;br&gt;ring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheten får besluta att fysisk person, som har inkomst av sådan&lt;br&gt;uppdragsverksamhet som avses i 4 § lagen (1982:1006) om avdrags- och upp-&lt;br&gt;giftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar, skall betala prelimi-&lt;br&gt;när A-skatt i stället för preliminär B-skatt. Ett sådant beslut får meddelas&lt;br&gt;om den för inkomståret beräknade slutliga skatten kan antas till huvudsaklig&lt;br&gt;del bli betald genom avdrag för skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär självdeklaration skall avfattas å blankett enligt formulär som&lt;br&gt;riksskatteverket fastställer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär självdeklaration enligt Preliminär självdeklaration enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;27&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § 1 mom. skall avlämnas senast&lt;br&gt;den 1 december under året näst före&lt;br&gt;inkomståret eller, om den skattskyl-&lt;br&gt;dige då icke ägde kännedom om att&lt;br&gt;han kommer att för inkomståret tax-&lt;br&gt;eras för inkomst, senast fjorton da-&lt;br&gt;gar efter det han vunnit sådan kän-&lt;br&gt;nedom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 § 1 mom. skall avlämnas senast&lt;br&gt;den 1 december under året näst före&lt;br&gt;inkomståret eller, om den skattskyl-&lt;br&gt;dige då inte ägde kännedom om att&lt;br&gt;han kommer att för inkomståret på-&lt;br&gt;föras slutlig skatt enligt den årliga&lt;br&gt;taxeringen året efter inkomståret, se-&lt;br&gt;nast fjorton dagar efter det han vun-&lt;br&gt;nit sådan kännedom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär självdeklaration enligt 17 § 2 mom. skall avlämnas senast den&lt;br&gt;1 december året näst före inkomståret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär självdeklaration skall avlämnas till den skattemyndighet, som&lt;br&gt;har att debitera skatt enligt vad i 22 § sägs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;28&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;12 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och&lt;br&gt;kontrolluppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4, 8 och 13 §§ lagen (1990:325) om själv-&lt;br&gt;deklaration och kontrolluppgifter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§‘&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fysisk person skall lämna självdeklaration&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. när hans bruttointäkter av tjänst i andra fall än som avses i 32 § 1 mom.&lt;br&gt;första stycket h och i kommunalskattelagen (1928:370) och av aktiv närings-&lt;br&gt;verksamhet, under beskattningsåret uppgått till sammanlagt minst 32 pro-&lt;br&gt;cent av basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring för året&lt;br&gt;före taxeringsåret och inte annat följer av 6§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. när hans bruttointäkter av tjänst i fall som avses i 32 § 1 mom. första&lt;br&gt;stycket h eller i kommunalskattelagen och av passiv näringsverksamhet upp-&lt;br&gt;gått till sammanlagt minst 100 kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. när han haft bruttointäkter av kapital av annat slag än avkastning för&lt;br&gt;vilken preliminär A-skatt skall betalas enligt 3 § 2 mom. 1 tredje stycket upp-&lt;br&gt;bördslagen (1953:272) och bruttointäkterna av kapital uppgått till samman-&lt;br&gt;lagt minst 100 kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. om han inte varit bosatt i Sverige under hela beskattningsåret eller om&lt;br&gt;han under beskattningsåret betalat sjömansskatt, när bruttointäkterna upp-&lt;br&gt;gått till sammanlagt minst 100 kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. när hans tillgångar av den art som anges i 3 § 1 mom. lagen (1947:577)&lt;br&gt;om statlig förmögenhetsskatt vid beskattningsårets utgång haft ett värde som&lt;br&gt;överstiger 800 000 kronor, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. när underlag för skogsvårdsav-&lt;br&gt;gift, statlig fastighetsskatt eller av-&lt;br&gt;kastningsskatt på pensionsmedel&lt;br&gt;skall fastställas för honom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. när underlag för skogsvårdsav-&lt;br&gt;gift, statlig fastighetsskatt, avkast-&lt;br&gt;ningsskatt på pensionsmedel eller&lt;br&gt;särskild löneskatt på pensionskostna-&lt;br&gt;der skall fastställas för honom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömandet av deklarationsskyldighet enligt första stycket skall hän-&lt;br&gt;syn inte tas till sådan inkomst eller förmögenhet för vilken skattskyldighet&lt;br&gt;inte föreligger enligt kommunalskattelagen, lagen (1947:576) om statlig in-&lt;br&gt;komstskatt eller lagen om statlig förmögenhetsskatt. Däremot skall hänsyn&lt;br&gt;tas till sådan inkomst eller förmögenhet som enligt dubbelbeskattningsavtal&lt;br&gt;skall vara helt eller delvis undantagen från beskattning i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har makar, som ingått äktenskap före ingången av beskattningsåret och&lt;br&gt;levt tillsammans under större delen därav, var för sig haft förmögenhet, skall&lt;br&gt;vardera makens deklarationsskyldighet bedömas med hänsyn till makarnas&lt;br&gt;sammanlagda förmögenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skall någon enligt lagen om statlig förmögenhetsskatt taxeras för förmö-&lt;br&gt;genhet som tillhör barn eller någon annan, skall hänsyn tas därtill när dekla-&lt;br&gt;rationsskyldigheten bedöms.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande juridiska personer skall lämna självdeklaration&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1136.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;- Senaste lydelse 1990:1136.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. aktiebolag, ekonomisk förening, sparbank, ömsesidigt skadeförsäk-&lt;br&gt;ringsföretag och värdepappersfond samt sådan stiftelse, fond eller inrättning&lt;br&gt;som har till huvudsakligt ändamål att tillgodose viss familjs, vissa familjers&lt;br&gt;eller bestämda personers ekonomiska intressen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ideell förening, som avses i 7 § 5 mom. första stycket lagen (1947:576)&lt;br&gt;om statlig inkomstskatt, om dess bruttointäkter under beskattningsåret&lt;br&gt;överstigit grundavdraget enligt 8 § nämnda lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. annan juridisk person, om dess bruttointäkter av en eller flera förvärvs-&lt;br&gt;källor under beskattningsåret uppgått till sammanlagt minst 100 kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. juridisk person, vars tillgångar av den art som anges i 3 § 1 mom. lagen&lt;br&gt;(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, vid beskattningsårets utgång haft&lt;br&gt;ett värde som överstiger 800 000 kronor eller, i fråga om sådan juridisk per-&lt;br&gt;son som avses i 6 § 1 mom. b nämnda lag, 25 000 kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. juridisk person för vilken un-&lt;br&gt;derlag för skogsvårdsavgift, statlig&lt;br&gt;fastighetsskatt eller avkastningsskatt&lt;br&gt;på pensionsmedel skall fastställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. juridisk person för vilken un-&lt;br&gt;derlag för skogsvårdsavgift, statlig&lt;br&gt;fastighetsskatt, avkastningsskatt på&lt;br&gt;pensionsmedel eller särskild löne-&lt;br&gt;skatt på pensionskostnader skall fast-&lt;br&gt;ställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömandet av deklarationsskyldighet enligt första stycket 2—4 skall&lt;br&gt;hänsyn inte tas till sådan inkomst eller förmögenhet, för vilken skattskyldig-&lt;br&gt;het inte föreligger enligt kommunalskattelagen (1928:370), lagen om statlig&lt;br&gt;inkomstskatt eller lagen om statlig förmögenhetsskatt. Däremot skall hän-&lt;br&gt;syn tas till sådan inkomst eller förmögenhet som enligt dubbelbeskattnings-&lt;br&gt;avtal skall vara helt eller delvis undantagen från beskattning i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En allmän självdeklaration skall innehålla uppgifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den skattskyldiges namn, personnummer eller organisationsnummer,&lt;br&gt;postadress och hemortskommun, beträffande utlänning nationalitet, beträf-&lt;br&gt;fande utländsk juridisk person det land, där styrelsen haft sitt säte, samt be-&lt;br&gt;träffande skattskyldig som bara under någon del av beskattningsåret varit&lt;br&gt;bosatt i Sverige, uppgift om den tid som han haft bostad här,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de intäkter och avdrag som är att hänföra till varje inkomstslag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. de allmänna avdrag som den skattskyldige yrkar få vid taxeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den skattskyldiges tillgångar&lt;br&gt;och skulder vid slutet av beskatt-&lt;br&gt;ningsåret, även om förmögenheten&lt;br&gt;inte uppgår till skattepliktigt belopp,&lt;br&gt;dock endast om och i den mån han&lt;br&gt;är skattskyldig för förmögenhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. belopp av den preliminära skatt&lt;br&gt;som genom skatteavdrag betalats för&lt;br&gt;året näst före taxeringsåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En allmän självdeklaration skall&lt;br&gt;dessutom innehålla de uppgifter som&lt;br&gt;för särskilda fall föreskrivs i&lt;br&gt;16—24§§ eller som behövs för be-&lt;br&gt;räkning av pensionsgrundande in-&lt;br&gt;komst enligt lagen (1962:381) om&lt;br&gt;allmän försäkring, skogsvårdsavgift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den skattskyldiges tillgångar&lt;br&gt;och skulder vid slutet av beskatt-&lt;br&gt;ningsåret, även om förmögenheten&lt;br&gt;inte uppgår till skattepliktigt belopp,&lt;br&gt;dock endast om och i den mån han&lt;br&gt;är skattskyldig för förmögenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En allmän självdeklaration skall&lt;br&gt;dessutom innehålla de uppgifter som&lt;br&gt;för särskilda fall föreskrivs i&lt;br&gt;16-24 §§ eller som behövs för be-&lt;br&gt;räkning av pensionsgrundande in-&lt;br&gt;komst enligt lagen (1962:381) om&lt;br&gt;allmän försäkring, skogsvårdsavgift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1136.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt lagen (1946:324) om skogs-&lt;br&gt;vårdsavgift, fastighetsskatt enligt la-&lt;br&gt;gen (1984:1052) om statlig fastig-&lt;br&gt;hetsskatt eller avkastningsskatt en-&lt;br&gt;ligt lagen (1990:661) om avkast-&lt;br&gt;ningsskatt på pensionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en skattskyldig skall taxeras&lt;br&gt;het, skall uppgift lämnas även om s&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;enligt lagen (1946:324) om skogs-&lt;br&gt;vårdsavgift, fastighetsskatt enligt la-&lt;br&gt;gen (1984:1052) om statlig fastig-&lt;br&gt;hetsskatt, avkastningsskatt enligt la-&lt;br&gt;gen (1990:661) om avkastningsskatt&lt;br&gt;på pensionsmedel eller särskild löne-&lt;br&gt;skatt enligt lagen (1991:000) om sär-&lt;br&gt;skild löneskatt på pensionskostna-&lt;br&gt;der.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;barns eller någon annans förmögen-&lt;br&gt;n förmögenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och tillämpas första gången vid&lt;br&gt;1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;13 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1951:442) om förhandsbesked i &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;taxeringsfrågor&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1§ lagen (1951:442) om förhandsbesked i&lt;br&gt;taxeringsfrågor&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandsbesked får, om det är av&lt;br&gt;synnerlig vikt för någon, efter ansö-&lt;br&gt;kan lämnas angående viss fråga, som&lt;br&gt;avser sökandens taxering till kom-&lt;br&gt;munal inkomstskatt, statlig inkomst-&lt;br&gt;skatt, statlig förmögenhetsskatt eller&lt;br&gt;avkastningsskatt på pensionsmedel&lt;br&gt;samt fråga rörande tillämpningen av&lt;br&gt;lagen (1951:763) om statlig inkomst-&lt;br&gt;skatt på ackumulerad inkomst. Gäl-&lt;br&gt;ler ansökningen fråga om tillämp-&lt;br&gt;ning av lagen (1980:865) mot skatte-&lt;br&gt;flykt får förhandsbesked meddelas,&lt;br&gt;om det är av vikt för sökanden,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandsbesked får, om det är av&lt;br&gt;synnerlig vikt för någon, efter ansö-&lt;br&gt;kan lämnas angående viss fråga, som&lt;br&gt;avser sökandens taxering till kom-&lt;br&gt;munal inkomstskatt, statlig inkomst-&lt;br&gt;skatt, statlig förmögenhetsskatt, av-&lt;br&gt;kastningsskatt på pensionsmedel el-&lt;br&gt;ler särskild löneskatt pä pensions-&lt;br&gt;kostnader samt fråga rörande till-&lt;br&gt;lämpningen av lagen (1951:763) om&lt;br&gt;statlig inkomstskatt på ackumulerad&lt;br&gt;inkomst. Gäller ansökningen fråga&lt;br&gt;om tillämpning av lagen (1980:865)&lt;br&gt;mot skatteflykt får förhandsbesked&lt;br&gt;meddelas, om det är av vikt för sö-&lt;br&gt;kanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I frågor som avses i första stycket får förhandsbesked också meddelas, om&lt;br&gt;det är av vikt för enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som har sagts i första stycket första meningen och andra stycket skall&lt;br&gt;också tillämpas, när ägare till fastighet önskar erhålla förhandsbesked angå-&lt;br&gt;ende viss fråga, som avser taxering av fastigheten. Detsamma gäller den som&lt;br&gt;enligt 1 kap. 5 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) skall anses som ägare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om rätt att erhålla förhandsbesked finns också i lagen&lt;br&gt;(1968:430) om mervärdeskatt, lagen (1984:151) om punktskatter och pris-&lt;br&gt;regleringsavgifter och vägtrafikskattelagen (1988:327).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse av lagens rubrik 1980:866.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1990/91:89.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;32&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;14 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69) &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § skattebrottslagen (1971:69) skall ha följande&lt;br&gt;lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lagen (1908:128) om bevill-&lt;br&gt;ningsavgifter för särskilda förmåner&lt;br&gt;och rättigheter, lagen (1927:321) om&lt;br&gt;skatt vid utskiftning av aktiebolags&lt;br&gt;tillgångar, kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370), lagen (1933:395) om er-&lt;br&gt;sättningsskatt, lagen (1941:416) om&lt;br&gt;arvsskatt och gåvoskatt, lagen&lt;br&gt;(1946:324) om skogsvårdsavgift, la-&lt;br&gt;gen (1947:576) om statlig inkomst-&lt;br&gt;skatt, lagen (1947:577) om statlig&lt;br&gt;förmögenhetsskatt, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1958:295) om sjömansskatt, lagen&lt;br&gt;(1983:219) om tillfällig vinstskatt, la-&lt;br&gt;gen (1983:1086) om vinstdelnings-&lt;br&gt;skatt, lagen (1984:1052) om statlig&lt;br&gt;fastighetsskatt, lagen (1986:1225)&lt;br&gt;om tillfällig förmögenhetsskatt för&lt;br&gt;livförsäkringsbolag, understödsföre-&lt;br&gt;ningar och pensionsstiftelser, lagen&lt;br&gt;(1989:346) om särskild vinstskatt, la-&lt;br&gt;gen (1989:471) om investeringsskatt&lt;br&gt;för vissa byggnadsarbeten, lagen&lt;br&gt;(1990:661) om avkastningsskatt på&lt;br&gt;pensionsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1928:376) om skatt på&lt;br&gt;lotterivinster, lagen (1941:251) om&lt;br&gt;särskild varuskatt, lagen (1957:262)&lt;br&gt;om allmän energiskatt, lagen&lt;br&gt;(1961:372) om bensinskatt, lagen&lt;br&gt;(1961:394) om tobaksskatt, stäm-&lt;br&gt;pelskattelagen (1964:308), lagen&lt;br&gt;(1968:430) om mervärdeskatt, lagen&lt;br&gt;(1972:266) om skatt på annonser och&lt;br&gt;reklam, lagen (1972:820) om skatt&lt;br&gt;på spel, lagen (1973:37) om avgift på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lagen (1908:128) om bevill-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningsavgifter för särskilda förmåner&lt;br&gt;och rättigheter, lagen (1927:321) om&lt;br&gt;skatt vid utskiftning av aktiebolags&lt;br&gt;tillgångar, kommunalskattelagen&lt;br&gt;(1928:370), lagen (1933:395) om er-&lt;br&gt;sättningsskatt, lagen (1941:416) om&lt;br&gt;arvsskatt och gåvoskatt, lagen&lt;br&gt;(1946:324) om skogsvårdsavgift, la-&lt;br&gt;gen (1947:576) om statlig inkomst-&lt;br&gt;skatt, lagen (1947:577) om statlig&lt;br&gt;förmögenhetsskatt, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1958:295) om sjömansskatt, lagen&lt;br&gt;(1983:219) om tillfällig vinstskatt, la-&lt;br&gt;gen (1983:1086) om vinstdelnings-&lt;br&gt;skatt, lagen (1984:1052) om statlig&lt;br&gt;fastighetsskatt, lagen (1986:1225)&lt;br&gt;om tillfällig förmögenhetsskatt för&lt;br&gt;livförsäkringsbolag, understödsföre-&lt;br&gt;ningar och pensionsstiftelser, lagen&lt;br&gt;(1989:346) om särskild vinstskatt, la-&lt;br&gt;gen (1989:471) om investeringsskatt&lt;br&gt;för vissa byggnadsarbeten, lagen&lt;br&gt;(1990:661) om avkastningsskatt på&lt;br&gt;pensionsmedel, lagen (1991:000) om&lt;br&gt;särskild inkomstskatt för utomlands&lt;br&gt;bosatta, lagen (1991:000) om sär-&lt;br&gt;skild inkomstskatt för utomlands bo-&lt;br&gt;satta artister m.fl., lagen (1991:000)&lt;br&gt;om särskild löneskatt på pensions-&lt;br&gt;kostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1928:376) om skatt på&lt;br&gt;lotterivinster, lagen (1941:251) om&lt;br&gt;särskild varuskatt, lagen (1957:262)&lt;br&gt;om allmän energiskatt, lagen&lt;br&gt;(1961:372) om bensinskatt, lagen&lt;br&gt;(1961:394) om tobaksskatt, stäm-&lt;br&gt;pelskattelagen (1964:308), lagen&lt;br&gt;(1968:430) om mervärdeskatt, lagen&lt;br&gt;(1972:266) om skatt på annonser och&lt;br&gt;reklam, lagen (1972:820) om skatt&lt;br&gt;på spel, lagen (1973:37) om avgift på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1435.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Riksdagen 199OI91. 1 saml. Nr 166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vissa dryckesförpackningar, vägtra-&lt;br&gt;fikskattelagen (1973:601), lagen&lt;br&gt;(1973:1216) om särskild skatt för ol-&lt;br&gt;jeprodukter och kol, bilskrotnings-&lt;br&gt;lagen (1975:343), lagen (1976:338)&lt;br&gt;om vägtrafikskatt på vissa fordon,&lt;br&gt;som icke är registrerade i riket, la-&lt;br&gt;gen (1977:306) om dryckesskatt, la-&lt;br&gt;gen (1978:69) om försäljningsskatt&lt;br&gt;på motorfordon, lagen (1978:144)&lt;br&gt;om skatt på vissa resor, lagen&lt;br&gt;(1982:691) om skatt på vissa kassett-&lt;br&gt;band, lagen (1982:1200) om skatt på&lt;br&gt;videobandspelare, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1982:1201) om skatt på viss elek-&lt;br&gt;trisk kraft, lagen (1983:1053) om&lt;br&gt;skatt på omsättning av vissa värde-&lt;br&gt;papper, lagen (1983:1104) om sär-&lt;br&gt;skild skatt för elektrisk kraft från&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vissa dryckesförpackningar, vägtra-&lt;br&gt;fikskattelagen (1973:601), lagen&lt;br&gt;(1973:1216) om särskild skatt för ol-&lt;br&gt;jeprodukter och kol, bilskrotnings-&lt;br&gt;lagen (1975:343), lagen (1976:338)&lt;br&gt;om vägtrafikskatt på vissa fordon,&lt;br&gt;som icke är registrerade i riket, la-&lt;br&gt;gen (1977:306) om dryckesskatt, la-&lt;br&gt;gen (1978:69) om försäljningsskatt&lt;br&gt;på motorfordon, lagen (1978:144)&lt;br&gt;om skatt på vissa resor, lagen&lt;br&gt;(1982:691) om skatt på vissa kassett-&lt;br&gt;band, lagen (1982:1200) om skatt på&lt;br&gt;videobandspelare, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1982:1201) om skatt på viss elek-&lt;br&gt;trisk kraft, lagen (1983:1053) om&lt;br&gt;skatt på omsättning av vissa värde-&lt;br&gt;papper, lagen (1983:1104) om sär-&lt;br&gt;skild skatt för elektrisk kraft från&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kärnkraftverk, lagen (1984:351) om&lt;br&gt;totalisatorskatt, lagen (1984:355)&lt;br&gt;om skatt på vissa dryckesförpack-&lt;br&gt;ningar, lagen (1984:404) om stäm-&lt;br&gt;pelskatt vid inskrivningsmyndighe-&lt;br&gt;ter, lagen (1984:405) om stämpel-&lt;br&gt;skatt på aktier, lagen (1984:409) om&lt;br&gt;avgift på gödselmedel, lagen&lt;br&gt;(1984:410) om avgift på bekämp-&lt;br&gt;ningsmedel, lagen (1984:852) om la-&lt;br&gt;gerskatt på viss bensin, vägtrafik-&lt;br&gt;skattelagen (1988:327), lagen&lt;br&gt;(1988:328) om vägtrafikskatt på ut-&lt;br&gt;ländska fordon, lagen (1988:1567)&lt;br&gt;om miljöskatt på inrikes flygtrafik,&lt;br&gt;lagen (1990:582) om koldioxidskatt,&lt;br&gt;lagen (1990:587) om svavelskatt, la-&lt;br&gt;gen (1990:662) om skatt på vissa pre-&lt;br&gt;miebetalningar, lagen (1990:1087)&lt;br&gt;om lagerskatt på vissa oljeproduk-&lt;br&gt;ter, lagen (1990:1427) om särskild&lt;br&gt;premieskatt för grupplivförsäkring,&lt;br&gt;m.m..&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kärnkraftverk, lagen (1984:351) om&lt;br&gt;totalisatorskatt, lagen (1984:355)&lt;br&gt;om skatt på vissa dryckesförpack-&lt;br&gt;ningar, lagen (1984:404) om stäm-&lt;br&gt;pelskatt vid inskrivningsmyndighe-&lt;br&gt;ter, lagen (1984:405) om stämpel-&lt;br&gt;skatt på aktier, lagen (1984:409) om&lt;br&gt;avgift på gödselmedel, lagen&lt;br&gt;(1984:410) om avgift på bekämp-&lt;br&gt;ningsmedel, lagen (1984:852) om la-&lt;br&gt;gerskatt på viss bensin, vägtrafik-&lt;br&gt;skattelagen (1988:327), lagen&lt;br&gt;(1988:328) om vägtrafikskatt på ut-&lt;br&gt;ländska fordon, lagen (1988:1567)&lt;br&gt;om miljöskatt på inrikes flygtrafik,&lt;br&gt;lagen (1990:582) om koldioxidskatt,&lt;br&gt;lagen (1990:587) om svavelskatt, la-&lt;br&gt;gen (1990:613) om miljöavgift på ut-&lt;br&gt;släpp av kväveoxider vid energipro-&lt;br&gt;duktion, lagen (1990:662) om skatt&lt;br&gt;på vissa premiebetalningar, lagen&lt;br&gt;(1990:1087) om lagerskatt på vissa&lt;br&gt;oljeprodukter, lagen (1990:1427)&lt;br&gt;om särskild premieskatt för grupp-&lt;br&gt;livförsäkring, m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lagen (1981:691) om socialavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande&lt;br&gt;skatt som avses i uppbördslagen (1953:272).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen tillämpas inte om skatten eller avgiften fastställs eller uppbärs i den&lt;br&gt;ordning som gäller för tull och inte heller beträffande restavgift, skattetillägg&lt;br&gt;eller liknande avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft, i fråga om 1 § första stycket 1 avseende lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;34&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1991:000) om särskild löneskatt på pensionskostnader den 1 juli 1991, och Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i övrigt den 1 januari 1992. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;35&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;15 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade 1990/91:166&lt;br&gt;skattefordringar m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1§ lagen (1971:1072) om förmånsberättigade&lt;br&gt;skattefordringar m.m. skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmånsrätt enligt 11 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med fordran&lt;br&gt;På&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. skatt och avgift, som anges i 1 §&lt;br&gt;första stycket uppbördslagen&lt;br&gt;(1953:272), samt skatt enligt lagen&lt;br&gt;(1908:128) om bevillningsavgifter&lt;br&gt;för särskilda förmåner och rättighe-&lt;br&gt;ter, lagen (1958:295) om sjömans-&lt;br&gt;skatt, &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;kupongskattelagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1970:624), lagen (1983:219) om till-&lt;br&gt;fällig vinstskatt, lagen (1986:1225)&lt;br&gt;om tillfällig förmögenhetsskatt för&lt;br&gt;livförsäkringsbolag, understödsföre-&lt;br&gt;ningar, pensionsstiftelser och lagen&lt;br&gt;(1990:661) om avkastningsskatt på&lt;br&gt;pensionsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. skatt och avgift, som anges i 1 §&lt;br&gt;första stycket uppbördslagen&lt;br&gt;(1953:272), samt skatt enligt lagen&lt;br&gt;(1908:128) om bevillningsavgifter&lt;br&gt;för särskilda förmåner och rättighe-&lt;br&gt;ter, lagen (1958:295) om sjömans-&lt;br&gt;skatt. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;kupongskattelagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1970:624), lagen (1983:219) om till-&lt;br&gt;fällig vinstskatt, lagen (1986:1225)&lt;br&gt;om tillfällig förmögenhetsskatt för&lt;br&gt;livförsäkringsbolag, understödsföre-&lt;br&gt;ningar och pensionsstiftelser, lagen&lt;br&gt;(1990:661) om avkastningsskatt på&lt;br&gt;pensionsmedel, lagen (1991:000) om&lt;br&gt;särskild inkomstskatt för utomlands&lt;br&gt;bosatta och lagen (1991:000) om sär-&lt;br&gt;skild inkomstskatt för utomlands bo-&lt;br&gt;satta artister m.fl.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. skatt enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skatt eller avgift enligt lagen&lt;br&gt;(1928:376) om skatt på lotterivins-&lt;br&gt;ter. lagen (1941:251) om särskild va-&lt;br&gt;ruskatt, lagen (1957:262) om allmän&lt;br&gt;energiskatt, lagen (1961:372) om&lt;br&gt;bensinskatt, lagen (1961:394) om to-&lt;br&gt;baksskatt, stämpelskattelagen&lt;br&gt;(1964:308), lagen (1972:266) om&lt;br&gt;skatt på annonser och reklam, lagen&lt;br&gt;(1972:820) om skatt på spel, lagen&lt;br&gt;(1973:37) om avgift på vissa dryckes-&lt;br&gt;förpackningar, lagen (1973:1216)&lt;br&gt;om särskild skatt för oljeprodukter&lt;br&gt;och kol, bilskrotningslagen&lt;br&gt;(1975:343), lagen (1977:306) om&lt;br&gt;dryckesskatt, lagen (1978:69) om&lt;br&gt;försäljningsskatt på motorfordon,&lt;br&gt;lagen (1978:144) om skatt på vissa&lt;br&gt;resor, lagen (1982:691) om skatt på&lt;br&gt;vissa kassettband, lagen (1982:1200)&lt;br&gt;om skatt på videobandspelare, lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. skatt eller avgift enligt lagen&lt;br&gt;(1928:376) om skatt på lotterivins-&lt;br&gt;ter, lagen (1941:251) om särskild va-&lt;br&gt;ruskatt, lagen (1957:262) om allmän&lt;br&gt;energiskatt, lagen (1961:372) om&lt;br&gt;bensinskatt, lagen (1961:394) om to-&lt;br&gt;baksskatt, stämpelskattelagen&lt;br&gt;(1964:308), lagen (1972:266) om&lt;br&gt;skatt på annonser och reklam, lagen&lt;br&gt;(1972:820) om skatt på spel, lagen&lt;br&gt;(1973:37) om avgift på vissa dryckes-&lt;br&gt;förpackningar, lagen (1973:1216)&lt;br&gt;om särskild skatt för oljeprodukter&lt;br&gt;och kol, bilskrotningslagen&lt;br&gt;(1975:343), lagen (1977:306) om&lt;br&gt;dryckesskatt, lagen (1978:69) om&lt;br&gt;försäljningsskatt på motorfordon,&lt;br&gt;lagen (1978:144) om skatt på vissa&lt;br&gt;resor, lagen (1982:691) om skatt på&lt;br&gt;vissa kassettband, lagen (1982:1200)&lt;br&gt;om skatt på videobandspelare, lagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1436.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1982:1201) om skatt på viss elek-&lt;br&gt;trisk kraft, lagen (1983:1053) om&lt;br&gt;skatt på omsättning av vissa värde-&lt;br&gt;papper, lagen (1983:1104) om sär-&lt;br&gt;skild skatt för elektrisk kraft från&lt;br&gt;kärnkraftverk, lagen (1984:351) om&lt;br&gt;totalisatorskatt, lagen (1984:355)&lt;br&gt;om skatt på vissa dryckesförpack-&lt;br&gt;ningar, lagen (1984:404) om stäm-&lt;br&gt;pelskatt vid inskrivningsmyndighe-&lt;br&gt;ter, lagen (1984:405) om stämpel-&lt;br&gt;skatt på aktier, lagen (1984:410) om&lt;br&gt;avgift på bekämpningsmedel, lagen&lt;br&gt;(1984:852) om lagerskatt på viss&lt;br&gt;bensin, lagen (1988:1567) om miljö-&lt;br&gt;skatt på inrikes flygtrafik, lagen&lt;br&gt;(1990:582) om koldioxidskatt, lagen&lt;br&gt;(1990:587) om svavelskatt, lagen&lt;br&gt;(1990:662) om skatt på vissa premie-&lt;br&gt;betalningar, lagen (1990:1087) om&lt;br&gt;lagerskatt på vissa oljeprodukter, la-&lt;br&gt;gen (1990:1427) om särskild premie-&lt;br&gt;skatt för grupplivförsäkring, m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(1982:1201) om skatt på viss elek-&lt;br&gt;trisk kraft, lagen (1983:1053) om&lt;br&gt;skatt på omsättning av vissa värde-&lt;br&gt;papper, lagen (1983:1104) om sär-&lt;br&gt;skild skatt för elektrisk kraft från&lt;br&gt;kärnkraftverk, lagen (1984:351) om&lt;br&gt;totalisatorskatt, lagen (1984:355)&lt;br&gt;om skatt på vissa dryckesförpack-&lt;br&gt;ningar, lagen (1984:404) om stäm-&lt;br&gt;pelskatt vid inskrivningsmyndighe-&lt;br&gt;ter, lagen (1984:405) om stämpel-&lt;br&gt;skatt på aktier, lagen (1984:410) om&lt;br&gt;avgift på bekämpningsmedel, lagen&lt;br&gt;(1984:852) om lagerskatt på viss&lt;br&gt;bensin, lagen (1988:1567) om miljö-&lt;br&gt;skatt på inrikes flygtrafik, lagen&lt;br&gt;(1990:582) om koldioxidskatt, lagen&lt;br&gt;(1990:587) om svavelskatt, lagen&lt;br&gt;(1990:613) om miljöavgift på utsläpp&lt;br&gt;av kväveoxider vid energiproduk-&lt;br&gt;tion, lagen (1990:662) om skatt på&lt;br&gt;vissa premiebetalningar, lagen&lt;br&gt;(1990:1087) om lagerskatt på vissa&lt;br&gt;oljeprodukter, lagen (1990:1427)&lt;br&gt;om särskild premieskatt för grupp-&lt;br&gt;livförsäkring, m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. skatt enligt vägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1976:339) om salu-&lt;br&gt;vagnsskatt, vägtrafikskattelagen (1988:327), lagen (1988:328) om vägtrafik-&lt;br&gt;skatt på utländska fordon,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. tull, särskild avgift enligt 39 § tullagen (1973:670) och avgift enligt lagen&lt;br&gt;(1968:361) om avgift vid införsel av vissa bakverk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. avgift enligt lagen (1967:340)&lt;br&gt;om prisreglering på jordbrukets om-&lt;br&gt;råde, lagen (1974:266) om prisregle-&lt;br&gt;ring på fiskets område och lagen&lt;br&gt;(1984:409) om avgift på gödselme-&lt;br&gt;del,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. avgift enligt lagen (1967:340)&lt;br&gt;om prisreglering på jordbrukets om-&lt;br&gt;råde, lagen (1974:266) om prisregle-&lt;br&gt;ring på fiskets område, lagen&lt;br&gt;(1984:409) om avgift på gödselme-&lt;br&gt;del, lagen (1990:615) om avgifter på&lt;br&gt;vissa jordbruksprodukter m.m. och&lt;br&gt;lagen (1990:616) om införande av la-&lt;br&gt;gen (1990:615) om avgifter på vissa&lt;br&gt;jordbruksprodukter m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. avgift som uppbärs med tillämpning av lagen (1984:668) om uppbörd&lt;br&gt;av socialavgifter från arbetsgivare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förmånsrätten omfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid för-&lt;br&gt;summelse att redovisa eller betala fordringar och ej heller skatte- eller av-&lt;br&gt;giftstillägg och förseningsavgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft, i fråga om 1 § första stycket 6 den 1 juli 1991, och&lt;br&gt;i övrigt den 1 januari 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;37&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;16 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och&lt;br&gt;prisregleringsavgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:151) om punktskatter och&lt;br&gt;prisregleringsavgifter&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 2 kap. 2, 3, 7 och 8 §§ samt 5 kap. 1 § orden ”statens jordbruks-&lt;br&gt;nämnd” skall bytas ut mot ”jordbruksverket eller fiskeriverket”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att i 6 kap. 1 § orden ”statens jordbruksnämnd” skall bytas ut mot&lt;br&gt;”jordbruksverket och fiskeriverket”,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;dels att 1 kap. 1,2,5 och 7 §§ samt 2 kap. 6 § skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller för skatter och avgifter som tas ut enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster, lagen (1941:251) om sär-&lt;br&gt;skild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1961:372)&lt;br&gt;om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, lagen (1972:266) om skatt&lt;br&gt;på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37)&lt;br&gt;om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild skatt&lt;br&gt;för oljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen (1977:306)&lt;br&gt;om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, la-&lt;br&gt;gen (1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa&lt;br&gt;kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen&lt;br&gt;(1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på&lt;br&gt;omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt för&lt;br&gt;elektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) om totalisatorskatt, la-&lt;br&gt;gen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar, lagen (1984:405) om&lt;br&gt;stämpelskatt på aktier, lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel,&lt;br&gt;lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikes flygtrafik, lagen (1990:582) om&lt;br&gt;koldioxidskatt, lagen (1990:587) om svavelskatt, lagen (1990:662) om skatt&lt;br&gt;på vissa premiebetalningar, lagen (1990:1087) om lagerskatt på vissa oljepro-&lt;br&gt;dukter, lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1967:340) om prisregle-&lt;br&gt;ring på jordbrukets område, lagen&lt;br&gt;(1974:226) om prisreglering på fis-&lt;br&gt;kets område, lagen (1984:409) om&lt;br&gt;avgift på gödselmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1967:340) om prisregle-&lt;br&gt;ring på jordbrukets område, lagen&lt;br&gt;(1974:226) om prisreglering på fis-&lt;br&gt;kets område, lagen (1984:409) om&lt;br&gt;avgift på gödselmedel, lagen&lt;br&gt;(1990:615) om avgifter på vissa jord-&lt;br&gt;bruksprodukter m.m., lagen&lt;br&gt;(1990:616) om införande av lagen&lt;br&gt;(1990:615) om avgifter på vissa jord-&lt;br&gt;bruksprodukter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har i författning som anges i första stycket eller i författning som utfärdats&lt;br&gt;med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som avviker från denna&lt;br&gt;lag gäller dock den bestämmelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 2§ 1984:600,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap. 8§ 1984:600,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap. 1 § lydelse enligt prop. 1990/91:89.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1442.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Vissa bestämmelser i denna lag&lt;br&gt;gäller också för överlastavgift, väg-&lt;br&gt;trafikskatt, växtförädlingsavgift och&lt;br&gt;tillfällig förmögenhetsskatt enligt&lt;br&gt;vad som föreskrivs i lagen&lt;br&gt;(1972:435) om överlastavgift, väg-&lt;br&gt;trafikskattelagen (1973:601), utsä-&lt;br&gt;deslagen (1976:298) och lagen&lt;br&gt;(1986:1225) om tillfällig förmögen-&lt;br&gt;hetsskatt för livförsäkringsbolag,&lt;br&gt;understödsföreningar och pensions-&lt;br&gt;stiftelser samt vägtrafikskattelagen&lt;br&gt;(1988:327).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa bestämmelser i denna lag&lt;br&gt;gäller också för överlastavgift, väg-&lt;br&gt;trafikskatt, växtförädlingsavgift, till-&lt;br&gt;fällig förmögenhetsskatt och mil-&lt;br&gt;jöavgift enligt vad som föreskrivs i&lt;br&gt;lagen (1972:435) om överlastavgift,&lt;br&gt;vägtrafikskattelagen (1973:601), ut-&lt;br&gt;sädeslagen (1976:298) och lagen&lt;br&gt;(1986:1225) om tillfällig förmögen-&lt;br&gt;hetsskatt för livförsäkringsbolag,&lt;br&gt;understödsföreningar och pensions-&lt;br&gt;stiftelser, vägtrafikskattelagen&lt;br&gt;(1988:327) samt lagen (1990:613) om&lt;br&gt;miljöavgift pä utsläpp av kväveoxi-&lt;br&gt;der vid energiproduktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den myndighet som i första instans skall besluta om beskattning enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;denna lag (beskattningsmyndighet) är&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. när det gäller författningarna i 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. när det gäller författningarna i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § första stycket 2, statens jord-&lt;br&gt;bruksnämnd, med undantag för de&lt;br&gt;fall då riksskatteverket förordnats&lt;br&gt;till beskattningsmyndighet enligt la-&lt;br&gt;gen (1967:340) om prisreglering på&lt;br&gt;jordbrukets område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§ första stycket 1, riksskatteverket,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. när det gäller lagen (1974:226)&lt;br&gt;om prisreglering på fiskets område,&lt;br&gt;fiskeriverket samt när det gäller öv-&lt;br&gt;riga författningar i 1 § första stycket&lt;br&gt;2, statens jordbruksverk, med un-&lt;br&gt;dantag för de fall då riksskatteverket&lt;br&gt;förordnats till beskattningsmyndig-&lt;br&gt;het enligt lagen (1990:615) om avgif-&lt;br&gt;ter på vissa jordbruksprodukter&lt;br&gt;m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hos beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;skall det finnas ett allmänt ombud&lt;br&gt;som för det allmännas talan hos för-&lt;br&gt;valtningsdomstol i mål och ärenden&lt;br&gt;enligt denna lag. Ombudet skall&lt;br&gt;också yttra sig i sådana ärenden hos&lt;br&gt;skatterättsnämnden och statens jord-&lt;br&gt;bruksnämnd som avser förhandsbe-&lt;br&gt;sked enligt 6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen eller den myndighet sc&lt;br&gt;allmänna ombudet och ersättare för&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;§&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hos beskattningsmyndigheten&lt;br&gt;skall det finnas ett allmänt ombud&lt;br&gt;som för det allmännas talan hos för-&lt;br&gt;valtningsdomstol i mål och ärenden&lt;br&gt;enligt denna lag. Ombudet skall&lt;br&gt;också yttra sig i sådana ärenden hos&lt;br&gt;skatterättsnämnden, jordbruksver-&lt;br&gt;ket eller fiskeriverket som avser för-&lt;br&gt;handsbesked enligt 6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;n regeringen bestämmer förordnar det&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Deklarationen skall för varje redovisningsperiod eller, om skatteredovis-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1988:330.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1990/91:89.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;39&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningen inte avser redovisningsperioder, för varje skattepliktig händelse läm-&lt;br&gt;nas till beskattningsmyndigheten. Den som hos beskattningsmyndigheten är&lt;br&gt;registrerad som skattskyldig skall lämna deklaration även för redovisnings-&lt;br&gt;perioder för vilka han inte har någon skatt att redovisa.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens jordbruksnämnd får före-&lt;br&gt;skriva att deklarationen i stället skall&lt;br&gt;lämnas till en sådan ekonomisk för-&lt;br&gt;ening som avses il a§ lagen&lt;br&gt;(1967:340) om prisreglering på jord-&lt;br&gt;brukets område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Deklarationen skall avges på heder och samvete samt upprättas på blan-&lt;br&gt;kett enligt formulär som fastställs av beskattningsmyndigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft, i fråga om 1 kap. 2§ den 1 januari 1992, och i&lt;br&gt;övrigt den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;17 Förslag till&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om sänkning av den allmänna löneavgiften intill &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;utgången av december 1992&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Allmän löneavgift skall, i stället för vad som sägs i 3 § första stycket la-&lt;br&gt;gen (1982:423) om allmän löneavgift, tas ut med 0,16 procent av avgiftsun-&lt;br&gt;derlaget i fråga om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. ersättning som omfattas av 1 § nämnda lag och som utges under perio-&lt;br&gt;den juli 1991—december 1992 samt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. inkomst av annat förvärvsarbete som avses i 11 kap. 3 § lagen (1962:381)&lt;br&gt;om allmän försäkring och som hänför sig till perioden juli 1991—december&lt;br&gt;1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Omfattar ett beskattningsår såväl perioden juli 1991—december 1992 el-&lt;br&gt;ler del därav som annan tid, skall - om den avgiftsskyldige inte visar annat -&lt;br&gt;så stor del av beskattningsårets inkomst anses hänförlig till perioden juli&lt;br&gt;1991—december 1992 eller del därav som svarar mot förhållandet mellan den&lt;br&gt;del av beskattningsåret som infaller under ifrågavarande period och hela be-&lt;br&gt;skattningsåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;41&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Finansdepartementet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 april 1991&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Hjelm-&lt;br&gt;Wallén, Göransson, Gradin, Hellström, Johansson, Lindqvist, Lönnqvist,&lt;br&gt;Wallström, Molin, Sahlin, Larsson, Åsbrink&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande: statsrådet Åsbrink&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Proposition om särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader, m.m.&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1 Inledning&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen har under år 1990 fattat beslut om skattereformen (prop.&lt;br&gt;1989/90:110, SkU30, SFS 1990:650-696 och prop. 1990/91:54, SkUlO, SFS&lt;br&gt;1990:1421-1457). I samband därmed aviserades vissa ytterligare övervägan-&lt;br&gt;den och utredningsinsatser med anledning av reformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några frågor där en ytterligare reglering behövs gäller särskild löneskatt&lt;br&gt;på pensionskostnader, avdrag för pensionsförsäkringspremier i förvärvskäl-&lt;br&gt;lan och egenföretagares bilförmånsvärde. De två första frågorna har be-&lt;br&gt;handlats i en promemoria som har utarbetats inom finansdepartementet och&lt;br&gt;remissbehandlats. En förteckning över de remissinstanser som yttrat sig över&lt;br&gt;promemorian bör fogas som bilaga 1 till protokollet. Promemorian, liksom&lt;br&gt;en sammanställning av remissyttrandena finns tillgängliga i lagstiftningsären-&lt;br&gt;det (dnr 4047/90).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har den 15 mars 1991 lämnat en skrivelse till riksdagen med&lt;br&gt;meddelande om kommande förslag till lagstiftning om särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader (skr. 1990/91:151).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 14 mars 1991 att inhämta lagrådets yttrande över&lt;br&gt;vissa lagförslag. De till lagrådet remitterade lagförslagen bör fogas till proto-&lt;br&gt;kollet som bilaga 2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet som bilaga 3. Jag återkommer&lt;br&gt;till lagrådets synpunkter i allmänmotiveringen (avsnitt 2.1) och i specialmoti-&lt;br&gt;veringen (avsnitt 7.1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag kommer nu att redovisa mina förslag till reglering av de berörda frå-&lt;br&gt;gorna. Vidare kommer jag att föreslå vissa ändringar som är hänförliga till&lt;br&gt;annan lagstiftning, men som av samordningsskäl bör läggas fram i denna pro-&lt;br&gt;position.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;42&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;2 Särskild löneskatt på pensionskostnader&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&lt;sup&gt;Pro&lt;/sup&gt;P-&lt;/h2&gt;
&lt;h2&gt;1990/91:166&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;2.1 Bakgrund&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;En allmän princip i skattereformen är att alla förvärvsinkomster skall beläg-&lt;br&gt;gas med socialavgifter eller en motsvarande skatt. Motivet är att alla typer&lt;br&gt;av förvärvsinkomster bör behandlas på ett likvärdigt sätt. För inkomster som&lt;br&gt;inte ger socialförsäkringsförmåner bör uttaget begränsas till den s.k. skatte-&lt;br&gt;delen av socialavgifterna. Riksdagen har, med utgångspunkt i nämnda prin-&lt;br&gt;ciper, beslutat om uttag av en särskild löneskatt om 22,2 % på förvärvsin-&lt;br&gt;komster som inte till någon del grundar rätt till socialförsäkringsförmåner&lt;br&gt;(prop. 1989/90:110 s. 378 ff.,SkU30s. 61 ff.,SFS 1990:659). Riksdagen har&lt;br&gt;vidare beslutat om uttag av särskild löneskatt på vissa ersättningar enligt av-&lt;br&gt;talsförsäkringar såsom avgångsbidragsförsäkringar, vissa avtalsgruppsjuk-&lt;br&gt;försäkringar och vissa trygghetsförsäkringar vid arbetsskada (prop.&lt;br&gt;1990/91:54 s. 161 ff., SkUlO s. 165 ff., SFS 1990:1426).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utredningen om reformerad inkomstbeskattning, RINK, vars förslag lig-&lt;br&gt;ger till grund för nyss nämnda lagstiftning, föreslog (SOU 1989:331 s. 200 ff.&lt;br&gt;och II s. 209 f.) att s.k. grundavgift - skattedelen av de sociala avgifterna -&lt;br&gt;skulle utgå bl.a. vid pensionsutbetalningar utöver folkpension och pensions-&lt;br&gt;tillskott eller motsvarande ATP. Syftet var att uppnå ett likformigt uttag av&lt;br&gt;socialavgifter på personalkostnader i form av pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I prop. 1989/90:110 s. 491 f. föreslogs att skatten, så långt detta var möj-&lt;br&gt;ligt, skulle tas ut som en särskild löneskatt när pensionen tjänades in och inte&lt;br&gt;vid utbetalningen. Den föreslagna lösningen, som alltså avvek från RINKs&lt;br&gt;förslag, krävde emellertid ytterligare överväganden beträffande den tek-&lt;br&gt;niska utformningen. Något författningsförslag lades därför inte fram. Det&lt;br&gt;bör här framhållas att den särskilda löneskatten på pensionskostnader utgör&lt;br&gt;en väsentlig del av skattereformens finansiering motsvarande en budgetför-&lt;br&gt;stärkning netto på 4 miljarder kr. enligt de beräkningar som redovisades i&lt;br&gt;nämnda proposition.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutade den 18 oktober 1990 att inhämta lagrådets yttrande&lt;br&gt;över ett utarbetat förslag till särskild löneskatt för vissa pensionsförmåner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet riktade kritik mot förslaget (se prop. 1990/91:54 s. 380 ff.). Jag&lt;br&gt;fann (s. 160) att den av lagrådet framförda kritiken hade sådan styrka att det,&lt;br&gt;särskilt i ljuset av den korta tid som stod till buds för nödvändiga justeringar,&lt;br&gt;inte var lämpligt att då vidhålla förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget har nu bearbetats ytterligare inom finansdepartementet. Försla-&lt;br&gt;get har också remissbehandlats och granskats av lagrådet. Lagrådet har an-&lt;br&gt;sett sig inte böra återigen granska förslagen i den mån de omfattades också&lt;br&gt;av den förra remissen utan har begränsat granskningen till de bestämmelser&lt;br&gt;som är helt nya eller som erhållit en i förhållande till förslaget i den tidigare&lt;br&gt;remissen ändrad lydelse i något väsentligt hänseende. Jag kommer att i spe-&lt;br&gt;cialmotiveringen till 2 § andra stycket den föreslagna lagen om särskild löne-&lt;br&gt;skatt på pensionskostnader återkomma till en synpunkt från lagrådet (avsnitt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;43&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1). När jag i övriga delar hänvisar till lagrådet syftar jag på lagrådets ytt-&lt;br&gt;rande som redovisats i prop. 1990/91:54 s. 380 ff.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I förslaget har gjorts vissa redaktionella ändringar och några tillägg i för-&lt;br&gt;hållande till det till lagrådet remitterade förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.2 De materiella beskattningsreglerna&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Särskild löneskatt om 22,2 % skall tas ut på arbetsgivares&lt;br&gt;kostnad för avgift för tjänstepensionsförsäkring och avsättningar för&lt;br&gt;tryggande av pensionsutfästelser. Vid tryggande genom kontoavsätt-&lt;br&gt;ning skall skatteunderlaget reduceras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För sådana pensionsutfästelser som inte har tryggats skall särskild&lt;br&gt;löneskatt om 22,2 % tas ut när pensionen betalas ut. Underlaget skall&lt;br&gt;vara de utbetalade beloppen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På avgifter som enskilda näringsidkare och delägare i handelsbolag&lt;br&gt;betalar för egen pensionsförsäkring skall en reducerad särskild löne-&lt;br&gt;skatt om 11,1 % utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en ny arbetsgivare övertar en pensionsutfästelse från en tidi-&lt;br&gt;gare arbetsgivare skall särskild löneskatt inte utgå på ett belopp som&lt;br&gt;motsvarar ersättningen för den övertagna utfästelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underskott som uppkommer vid beräkning av underlag för särskild&lt;br&gt;löneskatt på pensionskostnader får dras av från underlaget det påföl-&lt;br&gt;jande året.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorieförslaget: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Några remissinstanser tillstyrker i princip förslaget att&lt;br&gt;införa särskild löneskatt på pensionskostnader. Dessa är riksförsäkringsver-&lt;br&gt;ket, RSV, Folksam, Landstingsförbundet och Svenska kommunförbundet.&lt;br&gt;Kommunernas pensionsanstalt motsätter sig inte att skatten införs. Företa-&lt;br&gt;garnas Riksorganisation anser att någon beskattning inte bör ske via social-&lt;br&gt;avgiftssystemet varför någon särskild löneskatt inte bör utgå. Denna inställ-&lt;br&gt;ning delas av Stockholms handelskammare, SAF, Sveriges advokatsamfund,&lt;br&gt;Sveriges försäkringsförbund och Sveriges industriförbund. Försäkringsbola-&lt;br&gt;get SPP och Pensionsregistreringsinstitutet PRI är negativa till förslaget och&lt;br&gt;menar att kostnaderna för tjänstepensionering blir för höga och att skatten&lt;br&gt;inte kan tas ut likformigt mellan olika tryggandeformer. Några remissinstan-&lt;br&gt;ser anser att ytterligare utredningar och analyser erfordras. Flera remissin-&lt;br&gt;stanser anser att detta förslag bör kombineras med en ändring av eller ett&lt;br&gt;borttagande av de begränsningar som gäller för avdragsrätt för pensionskost-&lt;br&gt;nader i inkomstskattesystemet. Ett stort antal remissinstanser har erinringar&lt;br&gt;mot att den del av de otryggade pensionerna som tjänats in före ikraftträdan-&lt;br&gt;det inte undantas från beskattning. Några remissinstanser anser att skatte-&lt;br&gt;satsen 11,1 % för enskilda näringsidkare är för hög. Pensionsgaranti FPG .&lt;br&gt;AMFK och Pensionsregistreringsinstitutet PRI anser att den föreslagna re-&lt;br&gt;duktionen om 9,9 % av bokförd skuld vid tryggande genom kontoavsättning&lt;br&gt;inte är tillräcklig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: En arbetsgivare som utfäst pension till sina an-&lt;br&gt;ställda kan välja bland olika former för att trygga sina åtaganden. Om pen-&lt;br&gt;sionen utfästs enligt allmän pensionsplan anges den eller de tryggandeformer&lt;br&gt;som skall användas i planen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De tre tryggandeformer som förekommer är köp av pensionsförsäkring,&lt;br&gt;avsättning till pensionsstiftelse eller avsättning till skuldkonto Avsatt till pen-&lt;br&gt;sioner i företagets balansräkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bl.a. Svenska kommunförbundet påpekar att utfästelser som lämnas av&lt;br&gt;staten och kommunerna garanteras av den offentliga sidans beskattningsrätt&lt;br&gt;och menar att det är fel att använda termen otryggade för sådana utfästelser.&lt;br&gt;Det finns olika sätt att säkerställa eller garantera pensionsutfästelser. Här&lt;br&gt;används dock termen tryggade för de tre tryggandeformer som nämnts i&lt;br&gt;föregående stycke.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Arbetsgivares premiebetalningar och avsättningar för tryggande av pen-&lt;br&gt;sionskostnader är avdragsgilla vid inkomsttaxeringen med de begränsningar&lt;br&gt;som följer av de s.k. kvantitativa villkoren i punkt 20 av anvisningarna till&lt;br&gt;23 § kommunalskattelagen (1928:370), KL. För enskilda näringsidkare finns&lt;br&gt;motsvarande regler vad avser avgifter för egen pensionsförsäkring i punkt 21&lt;br&gt;av nämnda anvisningar. För dessa näringsidkare begränsas dock möjligheten&lt;br&gt;till avdragsgillt tryggande till köp av pensionsförsäkring. De nya reglerna&lt;br&gt;medger avdragsrätt i förvärvskällan också för egenföretagare. Dessa skatt-&lt;br&gt;skyldiga var tidigare hänvisade till allmänt avdrag vilket medförde att pre-&lt;br&gt;mien betalades med socialavgiftsbelagda uttag från företaget (jfr avsnitt 3).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om socialavgifter inte tas ut vare sig vid tryggande eller vid utbetalning av&lt;br&gt;pension är det förmånligare att ta ut arbetsersättning i form av en framtida&lt;br&gt;pension än i form av kontantlön. Detta gynnar främst dem som har höga&lt;br&gt;inkomster eftersom de har bättre förutsättningar att avstå kontantlön till för-&lt;br&gt;mån för framtida pensioner. Ett uttag av särskild löneskatt på pensionskost-&lt;br&gt;nader skapar neutralitet mellan löne- och pensionskostnader. Av de nu an-&lt;br&gt;givna skälen är det enligt min mening nödvändigt att fullfölja de i prop.&lt;br&gt;1989/90:110 uppdragna riktlinjerna om en sådan beskattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skatteunderlaget&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underlaget för den särskilda löneskatten bör i princip vara arbetsgivarens&lt;br&gt;löpande kostnad för tryggande av pensionsåtaganden och för betalning av&lt;br&gt;otryggade pensioner m.m. Det har visat sig vara svårt att särskilja den del&lt;br&gt;av en arbetsgivares kostnad för tryggande av pensionering för vilken avdrag&lt;br&gt;medges vid inkomsttaxeringen. Skatt bör därför tas ut på tryggade pensions-&lt;br&gt;kostnader oberoende av om arbetsgivaren medges avdrag vid inkomsttaxe-&lt;br&gt;ringen för tryggandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Underlaget för skatten skall bestämmas enligt ett avräkningsförfarande&lt;br&gt;som görs för varje beskattningsår. Med beskattningsår avses detsamma som&lt;br&gt;vid inkomsttaxeringen. Avräkningsförfarandet innebär vid avsättningar till&lt;br&gt;pensionsstiftelse och konto Avsatt till pensioner att såväl avsättningen som&lt;br&gt;utbetald pension ingår i skatteunderlaget medan avdrag medges för gottgö-&lt;br&gt;relse från stiftelse och minskning av konto. Tryggad pension träffas således&lt;br&gt;normalt av skatt endast vid tryggandet. För arbetsgivare som gör avsätt-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;45&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ningar till pensionsstiftelse gäller det dock enbart om full gottgörelse lämnas&lt;br&gt;från stiftelsen. Principen används omvänt vid inkomsttaxeringen för pen-&lt;br&gt;sionsreserveringar på så sätt att avdrag medges både vid avsättningstillfället&lt;br&gt;och vid utbetalning av pension, medan gottgörelse från pensionsstiftelse och&lt;br&gt;minskning av konto är skattepliktig intäkt, i sistnämnda fall i form av s.k.&lt;br&gt;avtappning av disponibla pensionsmedel. När pensionsutfästelse tryggas ge-&lt;br&gt;nom pensionsförsäkring behövs ingen avdragspost vid avräkningen eftersom&lt;br&gt;pensionen betalas ut av försäkringsbolaget och därmed inte blir beskattad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Pensionsförsäkringspremier som med vissa begränsningar dras av i för-&lt;br&gt;värvskällan för enskilda näringsidkare bör också föranleda särskild löne-&lt;br&gt;skatt. Med enskilda näringsidkare avses i detta sammanhang även delägare&lt;br&gt;i handelsbolag. Däremot bör sådan skatt inte utgå för bl.a. löntagares pen-&lt;br&gt;sionsförsäkringspremier som dras av som allmänt avdrag eftersom pre-&lt;br&gt;mierna då betalas med inkomster som belagts med arbetsgivaravgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viss omständighet bör så långt det är möjligt påverka underlaget för&lt;br&gt;den särskilda löneskatten på pensionskostnader under samma beskatt-&lt;br&gt;ningsår som den påverkar inkomsttaxeringen. Inkomsttaxeringen påverkas&lt;br&gt;av de poster som skall ligga till grund för beräkningen av den särskilda löne-&lt;br&gt;skatten endast för dem som vid inkomsttaxeringen beskattas för inkomst av&lt;br&gt;näringsverksamhet. Sådana skattskyldiga beräknar sina inkomster enligt&lt;br&gt;bokföringsmässiga grunder. Underlaget för den särskilda löneskatten bör av&lt;br&gt;praktiska skäl beräknas på i huvudsak samma sätt. Även andra skattskyldiga&lt;br&gt;bör beräkna sitt underlag på samma sätt. Jag föreslår därför att alla skatt-&lt;br&gt;skyldiga skall tillämpa bokföringsmässiga grunder vid beräkning av skatte-&lt;br&gt;underlaget, varvid de poster som ingår i underlaget för den särskilda löne-&lt;br&gt;skatten skall redovisas enligt samma principer som vid inkomsttaxeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontoavsättningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kontoavsättningar krävs särskilda regler. I dessa fall ingår i avsättningen&lt;br&gt;en uppräkning som tar hänsyn till inflationen, vissa räntefaktorer m.m. Den&lt;br&gt;del av avsättningen som avser sådan uppräkning bör inte räknas in i skatte-&lt;br&gt;underlaget. Det uppkommer därmed praktiska svårigheter att räkna fram&lt;br&gt;skatteunderlaget. Största möjliga precision vid en sådan beräkning skulle&lt;br&gt;uppnås om de beräkningar som görs inom det s.k. FPG/PRI-systemet kunde&lt;br&gt;ske på ett sådant sätt att de skilda delarna i skulduppräkningen kunde särre-&lt;br&gt;dovisas. Av vad som sagts i prop. 1989/90:110 s. 487 framgår emellertid att&lt;br&gt;någon exakt uppdelning inte kan göras med nuvarande beräkningsmetoder.&lt;br&gt;Skatteunderlaget måste därför bestämmas schablonmässigt antingen genom&lt;br&gt;en jämförelse med premiekostnaden för ett tryggande genom köp av försäk-&lt;br&gt;ring avseende likvärdiga åtaganden eller genom att anknyta till de principer&lt;br&gt;som gäller för uttag av avkastningsskatt på pensionsmedel vid kontoavsätt-&lt;br&gt;ningar. Den sistnämnda metoden är att föredra bl.a. av likformighetsskäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 5 § andra stycket lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensions-&lt;br&gt;medel skall skatten vid avdragsgillt kontotryggande vara 1,1 % av pensions-&lt;br&gt;skuldens belopp vid ingången av beskattningsåret. Skattesatsen har bestämts&lt;br&gt;så att skatten vid kontotryggande skall motsvara den skatt som utgår för öv-&lt;br&gt;rigt tryggande av tjänstepension. Skattesatsen för försäkringsföretag och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;46&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pensionsstiftelser skall vara 10 % vad avser avkastningen på tjänstepensions- Prop.&lt;br&gt;kapital. Med avkastning avses bl.a. den realiserade värdeökningen av till- 1990/91:166&lt;br&gt;gångarna. Beräkningen av skattebasen skall för nämnda skattskyldiga ske&lt;br&gt;med tillämpning av reglerna för inkomstslaget näringsverksamhet. Vid be-&lt;br&gt;stämmandet av skattesatsen var den relevanta kapitalavkastningsjämfö-&lt;br&gt;relsen det mått som redovisas av försäkringsbranschen exkl. orealiserad vär-&lt;br&gt;destegring. Denna avkastning sedd i relation till tillgångsmassan värderad&lt;br&gt;enligt bokföringsmässiga grunder innebär att livförsäkringsföretagens årliga&lt;br&gt;avkastning i genomsnitt under åren 1985 - 1989 kan uppskattas till knappt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 %. Ett uttag av avkastningsskatt på 10 % uppnås då för kontoföretagens&lt;br&gt;del genom det ovan angivna skatteuttaget på 1,1 % (jfr prop. 1989/90:110&lt;br&gt;s. 491).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En schablonmässig avkastning på 11 % före skatt motsvarar en avkastning&lt;br&gt;efter skatt på 9,9%. Av den avdragsgilla kontoavsättningen kan således&lt;br&gt;9,9 % av skuldens bokförda värde anses ha träffats av avkastningsskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har invänt att beräkningen av den årliga avkast-&lt;br&gt;ningen är för låg. Summan 11 % avsåg den redovisade avkastningen. Den&lt;br&gt;totala avkastningen, inkl. orealiserad värdetillväxt, uppgick till 18 %. Jag an-&lt;br&gt;ser att antagandet om den årliga avkastningen bör vara detsamma vid beräk-&lt;br&gt;ningen av särskild löneskatt som vid beräkningen av avkastningsskatt. Skulle&lt;br&gt;antagandet med tiden visa sig vara felaktigt bör såväl skattesatsen vid beräk-&lt;br&gt;ning av avkastningsskatt som procentsatsen för reduktion av underlaget vid&lt;br&gt;beräkning av särskild löneskatt på pensionskostnader ändras. Jag anser&lt;br&gt;emellertid inte att det kommit fram något som motiverar att en sådan änd-&lt;br&gt;ring bör övervägas nu.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som schablon för den del av kontoavsättningen som inte bör träffas av&lt;br&gt;särskild löneskatt är det därför lämpligt att välja 9,9 % av bokförd skuld vid&lt;br&gt;beskattningsårets ingång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Otryggade pensioner&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen hösten 1990 föreslogs att alla utbetalningar av otryggade&lt;br&gt;pensioner, även sådan pension som helt eller delvis tjänats in före ikraftträ-&lt;br&gt;dandet, skulle bli föremål för särskild löneskatt. Lagrådet var kritiskt till för-&lt;br&gt;slaget (prop. 1990/91:54s. 381) och förordade att otryggade utfästelser intjä-&lt;br&gt;nade före ikraftträdandet skulle undantas från löneskatt. Många remissin-&lt;br&gt;stanser instämmer i lagrådets kritik. En sådan regel, av övergångskaraktär,&lt;br&gt;som kritikerna efterlyser kräver i princip en beräkning av de årligen intjä-&lt;br&gt;nade pensionsrättigheterna. Om en sådan beräkning skulle kunna göras på&lt;br&gt;ett godtagbart sätt skulle även de permanenta reglerna kunna baseras på&lt;br&gt;den. Det har dock visat sig vara närmast omöjligt av praktiska skäl att göra&lt;br&gt;en sådan beräkning. Därtill kommer att eventuella övergångsregler skulle&lt;br&gt;komma att tillämpas under en mycket lång tid. Skattesatsen för den särskilda&lt;br&gt;löneskatten kan under den tiden komma att förändras med hänsyn till att&lt;br&gt;den är beräknad med utgångspunkt i gällande socialavgiftsuttag (jfr mitt ut-&lt;br&gt;talande i prop. 1989/90:110 s. 382). Om man även vid ändringar av skattesat-&lt;br&gt;sen i framtiden skulle tillämpa särskilda övergångsregler för pensioner som&lt;br&gt;är intjänade före ikraftträdandet skulle det medföra avsevärda komplikatio-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;47&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ner med flera delvis överlappande övergångsregler. Principen att de nya reg-&lt;br&gt;lerna skall gälla utan sådana övergångsbestämmelser överensstämmer med&lt;br&gt;den princip som sedan länge brukar tillämpas vid införande av nya bestäm-&lt;br&gt;melser om socialavgifter. Samma princip tillämpas också vid ändring av in-&lt;br&gt;komstskattesatser för t.ex. retroaktiv lön som betalas ut efter en ändring lik-&lt;br&gt;som för arbetsinkomster som sparats inom ett fåmansbolag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frånvaron av särskilda övergångsregler bidrar dessutom till en mer likar-&lt;br&gt;tad årlig skattebelastning för olika pensionssystem under de närmaste åren&lt;br&gt;efter ikraftträdandet. Om skatt inte skulle utgå för otryggade utfästelser som&lt;br&gt;lämnats före ikraftträdandet skulle det leda till en mycket låg skattebelast-&lt;br&gt;ning under en övergångsperiod för otryggade system jämfört med skattebe-&lt;br&gt;lastningen för tryggade system. En sådan merbelastning av tryggade system&lt;br&gt;är enligt min mening olämplig bl.a. med hänsyn till målet om att uppnå kon-&lt;br&gt;kurrensneutralitet mellan produktion i offentlig sektor, som i huvudsak har&lt;br&gt;otryggade pensionssystem, och produktion i privat sektor, som i huvudsak&lt;br&gt;har tryggade pensionssystem. En ikraftträdandebestämmelse utan några sär-&lt;br&gt;skilda övergångsregler för intjänad otryggad pension ger däremot en i ge-&lt;br&gt;nomsnitt likartad årlig skattebelastning för de olika systemen övergångsvis&lt;br&gt;liksom på lång sikt. De tryggade systemens premier eller avsättningar tende-&lt;br&gt;rar å ena sidan att vara högre än de årliga pensionsutbetalningarna om anta-&lt;br&gt;let anställda ökar över tiden samt om den reala framtida kompletterande&lt;br&gt;pensionen är högre för nuvarande anställda än för nuvarande pensionärer.&lt;br&gt;Den sistnämnda omständigheten är särskilt viktig med hänsyn till att kom-&lt;br&gt;pletterande pensioner ofta är högre för den del av lönen som ligger över 7,5&lt;br&gt;basbelopp. Å andra sidan tenderar de årliga premierna och avsättningarna i&lt;br&gt;de tryggade systemen att vara lägre än årets utbetalda pensioner genom att&lt;br&gt;premierna avser diskonterade pensionsbelopp. Om tillväxten genom ökat&lt;br&gt;antal anställda i kombination med ökande reala pensionsbelopp motsvarar&lt;br&gt;den reala kapitalavkastningen efter avkastningsskatt, vilket i dag i stort sett&lt;br&gt;gäller för ekonomin i genomsnitt, så blir den årliga skattebelastningen också&lt;br&gt;likvärdig i de två systemen både på kort och lång sikt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är huvudsakligen stat och kommun som inte tryggar sina pensionsut-&lt;br&gt;fästelser. Effekterna av den särskilda löneskatten för pensionsutfästelser&lt;br&gt;har, som jag anförde i prop. 1990/91:54 s. 295, beaktats vid bestämmandet&lt;br&gt;av den särskilda avräkningsskatten för kommunerna. Avräkningen bygger&lt;br&gt;på att skatten gäller alla pensionsutbetalningar efter ikraftträdandet. Sär-&lt;br&gt;skilda övergångsbestämmelser om skattefrihet för den del av de otryggade&lt;br&gt;pensionerna som tjänats in före övergången skulle kräva en motsvarande&lt;br&gt;höjning av kommunernas avräkningsskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av de nu redovisade skälen vidhåller jag min uppfattning i frågan och före-&lt;br&gt;slår inga särskilda övergångsregler av det slag som lagrådet och andra har&lt;br&gt;efterlyst. Jag är övertygad om att en sådan ordning bäst bidrar till den likfor-&lt;br&gt;mighet i beskattningen som varit utgångspunkten för kritiken av förslaget i&lt;br&gt;denna del.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övertagande av pensionsutfästelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid behandlingen av lagrådsremissen hösten 1990 hade lagrådet flera syn-&lt;br&gt;punkter på regleringen av skattskyldigheten vid övertaganden av pensions-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;48&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utfästelser (prop 1990/91:54 s. 382 f.). I anledning av lagrådets synpunkter Prop.&lt;br&gt;vill jag framhålla att det är angeläget att utforma ett för arbetsgivarna neu- 1990/91:166&lt;br&gt;tralt system vid övertagandesituationer, bl.a. för att samhällsekonomiskt för-&lt;br&gt;delaktiga byten av anställningar inte skall förhindras av skatteeffekter. Det&lt;br&gt;är en rimlig princip att den arbetsgivare hos vilken pensionen under en viss&lt;br&gt;tid tjänats in skall svara för skatten. Samma princip bör gälla såväl tryggade&lt;br&gt;som otryggade pensionsutfästelser. Skatteunderlaget bör påverkas i sam-&lt;br&gt;band med att den tidigare arbetsgivaren befrias från sin utfästelse resp, den&lt;br&gt;nye arbetsgivaren övertar utfästelsen. Avräkningsförfarandet för beräkning&lt;br&gt;av skatten bör därför inkludera två poster som reglerar beskattningsunderla-&lt;br&gt;get vid övertagandesituationer. Den närmare lösningen redovisas i special-&lt;br&gt;motiveringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Negativt beskattningsunderlag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådsremissen hösten 1990 innehöll inget förslag om möjlighet att spara&lt;br&gt;ett negativt underlag för särskild löneskatt som uppkommit ett visst år till ett&lt;br&gt;senare år. Lagrådet ansåg emellertid att det bör övervägas om inte under-&lt;br&gt;skott ett år skall få dras av i vart fall det följande året (prop. 1990/91:54&lt;br&gt;s. 382). Lagrådet angav som exempel på när en sådan regel skulle ge ett till-&lt;br&gt;fredsställande resultat att en företagsledares eller annan ledande persons&lt;br&gt;bortgång i ett mindre företag kan föranleda att disponibla pensionsmedel till&lt;br&gt;betydande belopp uppkommer. Genom det system som jag nu föreslår vid&lt;br&gt;övertaganden av pensionsutfästelser kan negativa belopp uppkomma också&lt;br&gt;när en arbetsgivare som inte tryggar sina pensionsutfästelser övertar en ut-&lt;br&gt;fästelse. Det finns således ytterligare skäl för att genomföra ett förslag om&lt;br&gt;avdrag för tidigare års underskott. Jag föreslår därför att ett underskott ett&lt;br&gt;år skall få dras av nästa år på i princip samma sätt som vid underskott i in-&lt;br&gt;komstslaget näringsverksamhet vid inkomsttaxeringen. Någon tidsbegräns-&lt;br&gt;ning för utnyttjande av underskottsavdrag föreslås således inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattesats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen hösten 1990 föreslogs att för tryggade pensioner skall den&lt;br&gt;särskilda löneskatten tas ut i samband med tryggandet av pensionen medan&lt;br&gt;för otryggade pensioner skall skatten tas ut i samband med utbetalningen&lt;br&gt;av pensionen. Lagrådet ifrågasatte (prop. 1990/91:54 s. 380) det riktiga i att&lt;br&gt;tillämpa samma skattesats när beskattning sker vid tryggandet som när be-&lt;br&gt;skattning sker vid utbetalningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ett likformigt skatteuttag skall uppnås bör samma skattesats tillämpas&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i båda situationerna. Detta belyses av följande exempel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett företag gör en avsättning för pensioner vid intjänandet motsvarande&lt;br&gt;en total kostnad om 10 000 kr. Den årliga avkastningen antas uppgå till 8 %&lt;br&gt;och pensionen antas betalas ut efter 20 år. Om den särskilda löneskatten&lt;br&gt;skall tas ut vid tryggandet så blir avsättningen efter särskild löneskatt 8 183&lt;br&gt;kr. medan resterande 1 817 kr. (22,2% av 8 183 kr.) utgör inbetald särskild&lt;br&gt;löneskatt. Vid en årlig avkastning på 8 % ökar kapitalet från 8 183 kr. till&lt;br&gt;38 141 kr. efter 20 år och utbetalas då normalt utan någon ytterligare särskild&lt;br&gt;löneskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;49&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Riksdagen 1990191. 1 samt. Nr 166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den särskilda löneskatten i stället tas ut vid utbetalningen av pensio-&lt;br&gt;nen så blir avsättningen 10 000 kr., vilket motsvarar ett ackumulerat kapital&lt;br&gt;på 46 610 kr. efter 20 år. För att uppnå en utbetald pension på 38 141 kr.&lt;br&gt;även när skatteuttaget sker vid utbetalningen krävs en särskild löneskatt på&lt;br&gt;8 469 kr. (= 46 610 - 38 141), vilket motsvarar en skattesats på 22,2%&lt;br&gt;(=8 469/38 141).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Min slutsats blir att samma skattesats bör väljas oberoende av om skatten&lt;br&gt;tas ut vid tryggandet eller vid utbetalningen av pensionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enskilda näringsidkare&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkringsbolagen meddelar livförsäkringar i form av pensionsförsäkringar&lt;br&gt;och kapitalförsäkringar. Pensionsförsäkringarna är i sin tur indelade i två ka-&lt;br&gt;tegorier, dels privata försäkringar, dels tjänstepensionsförsäkringar. Be-&lt;br&gt;skattningsreglerna gör det nödvändigt för försäkringsföretagen att fördela&lt;br&gt;försäkringskapitalet mellan pensions- och kapitalförsäkringar. Hittills har&lt;br&gt;det däremot inte haft någon betydelse om pensionsförsäkringskapitalet har&lt;br&gt;avsett privata försäkringar eller tjänstepensionsförsäkringar. Genom lagen&lt;br&gt;om avkastningsskatt på pensionsmedel introducerades emellertid olika skat-&lt;br&gt;tesatser för olika pensionsförsäkringar. Avkastningen på tjänstepensionska-&lt;br&gt;pital skall således beskattas lägre (10 %) än avkastningen på övrigt pensions-&lt;br&gt;kapital (15 %).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I prop. 1989/90:110 (s. 490 ff.) konstaterade jag att sådana pensionsför-&lt;br&gt;säkringar som egenföretagare tecknar för egen del inom ramen för närings-&lt;br&gt;verksamheten i princip bör beskattas med den lägre skattesatsen. Sådana&lt;br&gt;försäkringar utgör emellertid &amp;quot;övrig pension&amp;quot; i avkastningsskattelagens me-&lt;br&gt;ning. Det är inte tekniskt möjligt för försäkringsföretagen att identifiera&lt;br&gt;dessa försäkringar. Avkastningen på egenföretagarnas pensionsförsäkrings-&lt;br&gt;kapital kommer därför att beskattas med den högre skattesats som gäller för&lt;br&gt;privata pensionsförsäkringar i allmänhet. En kompensation bör därför ges&lt;br&gt;för berörda pensionsförsäkringspremier vid uttag av löneskatt. Hur stor&lt;br&gt;denna kompensation bör vara kan diskuteras. Den merbelastning som upp-&lt;br&gt;kommer för egenföretagarnas försäkringskapital jämfört med tjänstepen-&lt;br&gt;sionskapitalet är beroende på längden av den tidsperiod försäkringskapitalet&lt;br&gt;har förvaltats. En rimlig utgångspunkt kan vara att räkna med en genomsnitt-&lt;br&gt;lig tid på 20 år från det att en avgift för pensionsförsäkringen betalas in till&lt;br&gt;försäkringsbolaget till dess att avgiften samt en ackumulerad avkastning be-&lt;br&gt;talas ut i form av pension. Med ett sådant antagande bör skattesatsen för&lt;br&gt;egenföretagare bestämmas till 11,1%. Som lagrådet påpekade (prop.&lt;br&gt;1990/91:54 s. 383) kan procenttalet justeras om skattesatsen för arbetsgiva-&lt;br&gt;res tryggandekostnader ändras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för skatten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den särskilda löneskatten på pensionskostnader bör - liksom annan särskild&lt;br&gt;löneskatt - vara avdragsgill vid inkomsttaxeringen. Jag föreslår därför att en&lt;br&gt;bestämmelse med den innebörden tas in i punkt 23 av anvisningarna till 23 §&lt;br&gt;KL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;50&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslogs att lagen om särskild löneskatt på pensionskostna-&lt;br&gt;der skall träda i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är uppenbart att förslaget ger den som föreslås bli skattskyldig starka&lt;br&gt;incitament att reducera skatteunderlaget genom tidigareläggning av poster i&lt;br&gt;avräkningsschemat som blir skattepliktiga efter ikraftträdandet och genom&lt;br&gt;senareläggning av poster som minskar skatteunderlaget. Det har också kom-&lt;br&gt;mit fram att sådana planer finns hos vissa skattskyldiga. Skatteplaneringsåt-&lt;br&gt;gärder av det slaget leder till olikformigheter mellan de skattskyldiga och&lt;br&gt;urholkar dessutom skattereformens finansiering under lång tid framöver.&lt;br&gt;För att förhindra dessa effekter har regeringen lämnat en skrivelse (skr.&lt;br&gt;1990/91:151) till riksdagen, i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. 10 §&lt;br&gt;andra stycket regeringsformen, med förslag om kommande lagstiftning som&lt;br&gt;skall tillämpas på skatteunderlag som är att hänföra till tiden efter den 15&lt;br&gt;mars 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag föreslår nu, i likhet med i skrivelsen, att skatt i princip skall tas ut på&lt;br&gt;skatteunderlag som hänför sig till tiden efter den 15 mars 1991. Det kan&lt;br&gt;emellertid vara svårt att avgöra till vilken tidsperiod de olika posterna i av-&lt;br&gt;räkningsschemat hänför sig under ett löpande räkenskapsår. Några av de in-&lt;br&gt;gående posterna redovisas löpande under året medan andra normalt redovi-&lt;br&gt;sas i samband med bokslutet. Enligt min mening bör därför i första hand&lt;br&gt;väljas en regel enligt vilken en viss andel av beskattningsårets underlag skall&lt;br&gt;tas upp till beskattning. Som huvudregel föreslår jag därför att de skattskyl-&lt;br&gt;diga skall göra en proportionering av sitt skatteunderlag. Till beskattning&lt;br&gt;skall tas upp så stor andel av skatteunderlaget beräknat för hela beskatt-&lt;br&gt;ningsåret, dvs. även för tid före den 16 mars 1991, som svarar mot förhållan-&lt;br&gt;det mellan tiden efter den 31 mars 1991 och hela beskattningsåret. Att välja&lt;br&gt;tiden efter den 31 och inte den 15 mars för en proportionering är lämpligt av&lt;br&gt;förenklingsskäl och med hänsyn till att det bör vara förmånligt för de skatt-&lt;br&gt;skyldiga att använda denna huvudregel i stället för en mer komplicerad alter-&lt;br&gt;nativregel som jag kommer att föreslå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Proportionering enligt en sådan huvudregel kan emellertid leda till en&lt;br&gt;oönskad skatteanpassning på så sätt att de skattskyldiga får incitament att&lt;br&gt;genom tidigareläggning öka skatteunderlaget under det första beskattnings-&lt;br&gt;året då endast en andel av underlaget skall ligga till grund för skatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller trygganden av pensionsutfästelser kan en arbetsgivare välja&lt;br&gt;att tidigarelägga en utfästelse och trygga den för förfluten intjänandetid. För&lt;br&gt;att förhindra sådana skatteanpassningsåtgärder föreslår jag att i princip en-&lt;br&gt;dast trygganden som avser under året intjänad pensionsrätt skall få propor-&lt;br&gt;tioneras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen om intjänad pensionsrätt går inte att tillämpa för alla typer&lt;br&gt;av försäkringar. Försäkring om särskild tilläggspension (STP) är en tjänste-&lt;br&gt;pensionsförsäkring med ett kapitaltäckningssystem. Det är utformat så att&lt;br&gt;de anslutna arbetsgivarna varje år betalar premier motsvarande kapitalvär-&lt;br&gt;det av pensioner till de arbetstagare inom det anslutna arbetstagarkollektivet&lt;br&gt;som under året uppnår pensionsåldern. Arbetsgivarens årspremie baseras på&lt;br&gt;den totala lönesumman under året för de hos arbetsgivaren anställda arbets-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;51&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tagarna som omfattas av försäkringen. De trygganden som görs kan hävdas&lt;br&gt;avse pensioner som tjänats in före beskattningsårets ingång. Det är naturligt-&lt;br&gt;vis inte avsikten att de till beskattningsåret hänförliga kostnaderna för så-&lt;br&gt;dana premier inte skall få ingå i det underlag som får proportioneras. Jag&lt;br&gt;föreslår därför att en särskild regel om denna situation tas in i ikraftträdande-&lt;br&gt;bestämmelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsättningar som görs för att trygga värdetillväxt under beskattningsåret&lt;br&gt;av tidigare skuldförda pensionsutfästelser på konto Avsatt till pensioner är&lt;br&gt;en kostnad för tryggande som återkommer varje år. Även sådana kostnader&lt;br&gt;bör få proportioneras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en arbetsgivare erhållit ersättning för att överta en pensionsutfästelse&lt;br&gt;och detta lett till en minskning av skatteunderlaget under beskattningsåret&lt;br&gt;så har minskningen blivit föremål för proportionering. Då bör också en mot-&lt;br&gt;svarande ökning av skatteunderlaget som uppkommit genom att arbetsgiva-&lt;br&gt;ren tryggat den övertagna utfästelsen få proportioneras. Jag föreslår därför&lt;br&gt;att även en sådan proportioneringsregel tas med i ikraftträdandebestämmel-&lt;br&gt;serna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enskilda näringsidkares skatteunderlag för avgift för egen pensionsförsäk-&lt;br&gt;ring begränsas genom en koppling till avdragsrätten enligt punkt 21 av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 23 § KL. Hela beskattningsunderlaget för sådana avgifter bör&lt;br&gt;därför få proportioneras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Örvriga kostnader för trygganden skall tas upp i sin helhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudregeln kan emellertid leda till att skatteunderlaget överstiger det&lt;br&gt;underlag som hänför sig till tiden efter den 15 mars 1991. Jag föreslår därför&lt;br&gt;en alternativ regel, som skall tillämpas om den skattskyldige yrkar det. Alter-&lt;br&gt;nativregeln bör innebära att beskattningsunderlaget skall bestämmas till ett&lt;br&gt;belopp som motsvarar det underlag som hänför sig till tiden efter den 15&lt;br&gt;mars 1991. Sker inga större förändringar i arbetsstyrkan eller i deras rätt till&lt;br&gt;pensioner under året kommer huvudregeln och alternativregeln att ge i stort&lt;br&gt;sett samma resultat. Men beskattningsunderlagen kan skilja sig åt vid till-&lt;br&gt;lämpning av de två metoderna om t.ex. nya utfästelser tryggats under året&lt;br&gt;eller om disponibla pensionsmedel uppkommer till följd av en anställds bort-&lt;br&gt;gång.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De skattskyldiga skall enligt mitt förslag tillämpa bokföringsmässiga grun-&lt;br&gt;der vid beräkningen av skatteunderlaget. De bör då, vid tillämpning av alter-&lt;br&gt;nativregeln, göra sina beräkningar som om ett bokslut hade gjorts per den 15&lt;br&gt;mars 1991 och periodisera sina poster. Avsättningar som gjorts för att trygga&lt;br&gt;värdetillväxt av tidigare skuldförda pensionsutfästelser på konto Avsatt till&lt;br&gt;pensioner skall då räknas med i skatteunderlaget endast i den mån de avser&lt;br&gt;tiden efter den 15 mars 1991. Likaså skall posten &amp;quot;9,9 procent av bokförd&lt;br&gt;skuld på konto Avsatt till pensioner vid beskattningsårets ingång&amp;quot; räknas&lt;br&gt;med endast för sådan tid. Vid en sådan beräkning kan en proportionering&lt;br&gt;göras genom att posterna tas upp till en så stor andel som svarar mot förhål-&lt;br&gt;landet mellan tiden efter den 15 mars 1991 och hela beskattningsåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om tryggandekostnader kan det vara svårt att avgöra i vilken mån&lt;br&gt;posterna skall hänföras till tiden före den 16 mars 1991. För att klargöra vad&lt;br&gt;som skall gälla och för att undanta vissa utgifter där den skattskyldige redan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;52&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;har betalat eller där medel har lämnats över från den skattskyldige före den&lt;br&gt;16 mars 1991 föreslår jag en kompletterande regel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För det första bör enligt den kompletterande regeln avgift som har erlagts&lt;br&gt;för pensionsförsäkring före den 16 mars 1991 inte tas med i beskattningsun-&lt;br&gt;derlaget. För det andra bör avsättningar till stiftelser som gjorts före nämnda&lt;br&gt;datum inte tas med i beskattningsunderlaget. För att en avsättning skall an-&lt;br&gt;ses gjord skall den ha fullbordats genom att medel har lämnats över till stif-&lt;br&gt;telsen senast detta datum. Men även om ett tryggande inte fullbordats på&lt;br&gt;något av dessa två sätt bör för det tredje sådana utgifter som avser tryggande&lt;br&gt;inte tas med i beskattningsunderlaget i den mån de avser pension som tjänats&lt;br&gt;in före den 16 mars 1991 om följande förutsättningar är uppfyllda. Utfästelse&lt;br&gt;om pension skall ha lämnats och beslut om tryggande skall ha fattats före&lt;br&gt;den 16 mars 1991. Vidare skall beslutet ha följts av ett tryggande före tid-&lt;br&gt;punkten för avlämnande av deklaration för beskattningsåret. Med tryggande&lt;br&gt;avses betalning av pensionsförsäkring, avsättning till stiftelse innefattande&lt;br&gt;överlämnande av medel till stiftelsen och avsättning till konto Avsatt till pen-&lt;br&gt;sioner. Om någon av de angivna förutsättningarna inte är uppfyllda skall så-&lt;br&gt;ledes hela utgiften tas med i skatteunderlaget detta eller kommande beskatt-&lt;br&gt;ningsår. Är samtliga angivna förutsättningar uppfyllda får den del av utgiften&lt;br&gt;som avser pensionsrätt som har tjänats in före den 16 mars 1991 undantas&lt;br&gt;från beskattning medan resterande del skall tas med i beskattningsunderla-&lt;br&gt;get.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även denna regel kan vara svår att tolka för STP-försäkringen. Jag före-&lt;br&gt;slår därför även här en särskild bestämmelse. Eftersom premien baseras på&lt;br&gt;lönesumman är det lämpligt att, i stället för att göra en fördelning på grund-&lt;br&gt;val av intjänandetid av pensionsförmåner, göra en fördelning med hänsyn till&lt;br&gt;den andel av beskattningsårets lönesumma som tjänats in före den 16 mars&lt;br&gt;1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I vissa fall kan en kostnad, dvs. en pluspost i avräkningsschemat, vara rela-&lt;br&gt;terad till en avdragspost. Som exempel kan nämnas en arbetsgivare som be-&lt;br&gt;slutar att ändra tryggandeform från avsättning till konto Avsatt till pensioner&lt;br&gt;till köp av tjänstepensionsförsäkring. Om en kostnad för köp av tjänstepen-&lt;br&gt;sionsförsäkring är att hänföra till tiden före den 16 mars 1991 skall också&lt;br&gt;motsvarande avdragspost hänföras till samma period. Ett stadgande av&lt;br&gt;denna innebörd bör för tydlighetens skull tas med i ikraftträdandebestäm-&lt;br&gt;melserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I prop 1990/91:54 lades som nämnts inte fram något förslag om särskild&lt;br&gt;löneskatt på pensionskostnader (se s. 159 ff.). Avsikten var att frågan skulle&lt;br&gt;beredas ytterligare och leda till ett genomförande fr.o.m. den 1 juli 1991. För&lt;br&gt;att få en alternativ finansiering av skattereformen under första halvåret 1991&lt;br&gt;lades i stället fram ett förslag om att den allmänna löneavgiften skulle höjas&lt;br&gt;med 1,3 procentenheter från 0,34 till 1,64% under perioden januari - juni&lt;br&gt;1991. Riksdagen beslutade i enlighet med förslaget (SFS 1990:1454). Mitt&lt;br&gt;förslag nu innebär en tidigareläggning av tillämpningen av den särskilda lö-&lt;br&gt;neskatten på pensionskostnader och därmed en finansiering utöver vad som&lt;br&gt;förutsattes vid beräkningen av skattereformens budgeteffekter i prop.&lt;br&gt;1989/90:110. Jag föreslår därför att den allmänna löneavgiften skall sänkas&lt;br&gt;med 0,18 procentenheter till 0,16 % under tiden den 1 juli 1991 - den 31 de-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;53&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;cember 1992 med hänsyn till att såväl löneskatt som den förhöjda allmänna Prop.&lt;br&gt;löneavgiften tas ut för tiden fram till den 1 juli 1991. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2.3 Förfarandefrågor&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Fastställandet av underlaget för den särskilda löneskat-&lt;br&gt;ten på pensionskostnader skall ingå i den årliga taxeringen. Skatten&lt;br&gt;skall uppbäras enligt reglerna i uppbördslagen. Det särskilda avräk-&lt;br&gt;ningsförfarandet för landstingskommuner och kommuner skall dock&lt;br&gt;inte tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För staten skall särskilda regler gälla för fastställande och uppbörd&lt;br&gt;av skatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandsbesked skall få lämnas angående särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorieförslaget: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag. I&lt;br&gt;promemorian föreslogs dock att skatten för kommuner och landstingskom-&lt;br&gt;muner skulle uppbäras genom avräkning mot fordran enligt lagen (1965:269)&lt;br&gt;med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebite-&lt;br&gt;ring av skatt, m.m. Promemorian innehöll inget förslag om förhandsbesked.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: Det är inte många remissinstanser som har berört frå-&lt;br&gt;gan om förfarandet. RSV konstaterar att många som i dag inte är föremåi&lt;br&gt;för taxering kommer att bli det och att tidpunkten för ikraftträdandet medför&lt;br&gt;vissa hanteringsproblem. RSV efterlyser vidare en samordning av uppbör-&lt;br&gt;den av den särskilda löneskatten på pensionskostnader med uppbörden av&lt;br&gt;fastighetsskatten när det gäller skatt som skall betalas av landstingskommu-&lt;br&gt;ner och kommuner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Den särskilda löneskatten enligt lagen (1990:659)&lt;br&gt;om särskild löneskatt tas ut i samma ordning som socialavgifterna, alltså i&lt;br&gt;form av arbetsgivaravgifter och egenavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppbörden av arbetsgivaravgifter är samordnad med uppbörden av av-&lt;br&gt;dragen preliminär A-skatt. Avgifterna och skatten skall redovisas i en sär-&lt;br&gt;skild uppbördsdeklaration. Redovisning och inbetalning av arbetsgivaravgif-&lt;br&gt;ter och A-skatt skall ske senast den 18 i månaden efter det att skatteavdraget&lt;br&gt;gjordes eller lönen betalades ut (54 § 1 mom. uppbördslagen (1953:272),&lt;br&gt;UBL, 4§ lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare,&lt;br&gt;USAL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För kommuner och landstingskommuner sker inbetalningen av socialav-&lt;br&gt;gifter och avdragen preliminär A-skatt genom avräkning mot fordran enligt&lt;br&gt;4 § lagen med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets&lt;br&gt;utdebitering av skatt, m.m. (52 § UBL och 9§ USAL). Landstingskommun&lt;br&gt;och kommun lämnar uppbördsdeklaration senast den 12 i månaden efter den&lt;br&gt;månad då skatteavdraget gjordes eller lönen utgavs (54 § UBL).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till grund för beräkningen av underlaget för egenavgifter ligger taxe-&lt;br&gt;ringen till statlig inkomstskatt. Vid inkomsttaxeringen medges avdrag för de&lt;br&gt;faktiskt påförda egenavgifterna och för belopp som har avsatts för att täcka&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;de på beskattningsåret belöpande egenavgifterna, medan föregående års av-&lt;br&gt;sättning återförs till beskattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En arbetsgivares kostnad för tryggande av pensionsutfästelser redovisas&lt;br&gt;ofta inte löpande under året. För arbetsgivare som gör avsättning till konto&lt;br&gt;Avsatt till pensioner eller till pensionsstiftelse blir underlaget för den sär-&lt;br&gt;skilda löneskatten på pensionskostnader ofta känt först vid bokslutstillfället.&lt;br&gt;Uppbörd kan därför inte ske under inkomståret på samma sätt som för ar-&lt;br&gt;betsgivaravgifter och avdragen preliminär A-skatt utan först efter beskatt-&lt;br&gt;ningsårets utgång. En möjlighet är att uppbörden av den särskilda löneskat-&lt;br&gt;ten på pensionskostnader grundas på en särskild uppbördsdeklaration efter&lt;br&gt;beskattningsårets slut, kanske i samband med den allmänna självdeklaratio-&lt;br&gt;nen. En sådan ordning innebär emellertid ett helt nytt förfarande vid sidan&lt;br&gt;av de befintliga systemen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den särskilda löneskatten på pensionskostnader har en klar anknytnings-&lt;br&gt;punkt till de skatter för vilka underlaget fastställs enligt bestämmelserna i&lt;br&gt;taxeringslagen (1990:324), TL, genom att underlaget för skatten i många fall&lt;br&gt;kan bestämmas först vid beskattningsårets utgång. En lämplig lösning är där-&lt;br&gt;för att fastställandet av skatteunderlaget för den särskilda löneskatten på&lt;br&gt;pensionskostnader ingår i den årliga taxeringen och att skatten uppbärs en-&lt;br&gt;ligt reglerna i UBL. Motsvarande förfarande gäller vid uttag av särskild löne-&lt;br&gt;skatt för bl.a. passiv näringsverksamhet. För en sådan ordning talar också&lt;br&gt;att underskott som uppkommer vid beräkning av underlag för särskild löne-&lt;br&gt;skatt på pensionsutfästelse får dras av det nästkommande beskattningsåret.&lt;br&gt;En fastställelse av ett negativt underlag skulle inte på ett enkelt sätt kunna&lt;br&gt;inordnas i systemet för uppbörd av arbetsgivaravgifter. Vid inkomsttaxe-&lt;br&gt;ringen gäller emellertid att underskott i en förvärvskälla beslutas som en del&lt;br&gt;av inkomsttaxeringen för det beskattningsår som förvärvskällan resulterar i&lt;br&gt;ett underskott. Ett negativt underlag för särskild löneskatt på pensionskost-&lt;br&gt;nader bör behandlas på motsvarande sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som RSV påpekat bör inbetalningen av den särskilda löneskatten på pen-&lt;br&gt;sionskostnader för kommuner och landstingskommuner samordnas med in-&lt;br&gt;betalningen av fastighetsskatt. Denna debiteras och betalas enligt de all-&lt;br&gt;männa reglerna i UBL och räknas inte av mot fordran enligt 4 § lagen med&lt;br&gt;särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av&lt;br&gt;skatt, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Staten bör inte omfattas av de nu föreslagna förfarandebestämmelserna.&lt;br&gt;Jag anser att, i likhet med vad som gäller för arbetsgivaravgifter (1 § andra&lt;br&gt;stycket USAL), fastställandet och uppbörden av skatt från staten i stället&lt;br&gt;bör regleras genom förordning. Jag avser att återkomma till regeringen med&lt;br&gt;förslag till en sådan förordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom förfarandet för särskild löneskatt på pensionskostnader kommer&lt;br&gt;att avvika från förfarandet för särskild löneskatt enligt lagen om särskild lö-&lt;br&gt;neskatt föreslår jag att den särskilda löneskatten på pensionskostnader reg-&lt;br&gt;leras i en egen lag, benämnd lag om särskild löneskatt på pensionskostnader.&lt;br&gt;Den särskilda löneskatten kommer då att regleras i två lagar. Jag föreslår att&lt;br&gt;rubriken lag om särskild löneskatt skall ändras till lag om särskild löneskatt&lt;br&gt;på vissa förvärvsinkomster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt lagen om särskild löneskatt tas skatten för enskilda näringsidkare&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;55&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ut på samma sätt som egenavgifter. Detta kunde i och för sig också gälla sär-&lt;br&gt;skild löneskatt på avgift för egen pensionsförsäkring. För att få en enhetlig&lt;br&gt;lagstiftning för löneskatt på pensionskostnader föreslår jag emellertid att&lt;br&gt;även de enskilda näringsidkarna skall omfattas av lagen om särskild löne-&lt;br&gt;skatt på pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär B-skatt kan debiteras enligt schablon eller med ledning av pre-&lt;br&gt;liminär taxering. Vanligen sker debiteringen enligt schablon. Den schablon-&lt;br&gt;mässigt beräknade B-skatten kommer att påverkas av den särskilda löne-&lt;br&gt;skatten på pensionskostnader först fr.o.m. inkomståret 1993. Jag föreslår&lt;br&gt;inga särskilda regler i fråga om preliminär B-skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fastställandet av underlaget för särskild löneskatt på pensionskostnader&lt;br&gt;skall enligt mitt förslag ingå i den årliga taxeringen. Med hänsyn till den nya&lt;br&gt;beskattningens karaktär är det enligt min mening befogat att införa en möj-&lt;br&gt;lighet för de skattskyldiga att få förhandsbesked i frågor som rör skatten.&lt;br&gt;Jag föreslår därför att ett tillägg görs i lagen (1951:442) om förhandsbesked&lt;br&gt;i taxeringsfrågor.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;3 Avdrag för pensionsförsäkringspremier&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Enskild näringsidkares avdrag för pensionsförsäkrings-&lt;br&gt;premie som görs i förvärvskällan skall beräknas på ett underlag av in-&lt;br&gt;komsten av näringsverksamhet före avdraget, före avdrag för särskild&lt;br&gt;löneskatt på pensionsförsäkringspremie och före avdrag för avsätt-&lt;br&gt;ning för egenavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt begränsningsreglerna i punkt 6 av anvisningarna till 46 § KL&lt;br&gt;skall en enskild näringsidkares avdrag för pensionsförsäkringspremie&lt;br&gt;få uppgå till sammanlagt högst ett basbelopp och 25 % av inkomsten&lt;br&gt;upp till 20 basbelopp och 20 % av inkomsten mellan 20 och 40 basbe-&lt;br&gt;lopp. Den som har inkomst av anställning och saknar pensionsskydd&lt;br&gt;i anställningen kan få avdrag med sammanlagt högst ett basbelopp och&lt;br&gt;35 % av inkomsten upp till 20 basbelopp och 25 % av inkomsten mel-&lt;br&gt;lan 20 och 30 basbelopp. Den som har inkomst av tjänst med pen-&lt;br&gt;sionsskydd i anställningen kan få avdrag med sammanlagt högst ett&lt;br&gt;basbelopp och 10 % av inkomsten mellan 10 och 20 basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppen A-inkomst och B-inkomst avskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheten får i stället för RSV pröva ansökningar om dis-&lt;br&gt;pens enligt punkt 6 tredje stycket av anvisningarna till 46 § KL. Skat-&lt;br&gt;temyndighetens beslut får överklagas till RSV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Promemorieförslaget: Överensstämmer i huvudsak med mitt. I promemo-&lt;br&gt;rian föreslås dock att nivån för avdragsbegränsningen för egenföretagarna&lt;br&gt;skall vara 18 % på inkomster upp till 50 basbelopp. För skattskyldiga som&lt;br&gt;har inkomst av anställning utan pensionsskydd i anställningen är gränsen för&lt;br&gt;det maximala avdraget 30 % av inkomsten upp till 30 basbelopp. För skatt-&lt;br&gt;skyldiga med både inkomst av tjänst och inkomst av näringsverksamhet av-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gör den högsta av inkomsterna var det fasta basbeloppsavdraget skall göras -&lt;br&gt;i förvärvskällan eller som allmänt avdrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Remissinstanserna: De flesta remissinstanser som har yttrat sig tillstyrker&lt;br&gt;i allt väsentligt förslaget. Några remissinstanser, bl.a. Sveriges försäkrings-&lt;br&gt;förbund, anser att möjligheten för enskilda näringsidkare att göra pensions-&lt;br&gt;avsättningar försämras genom förslaget. LRF anser att avdragsutrymmet&lt;br&gt;bör vidgas för lägre inkomster och att inkomsttaket kan sänkas. En accepta-&lt;br&gt;bel avvägning erhålls om avdrag får göras med 30 % av inkomsten upp till 30&lt;br&gt;basbelopp. Företagarnas Riksorganisation, Stockholms Handelskammare,&lt;br&gt;Svenska Arbetsgivareföreningen och Sveriges Industriförbund anser att det&lt;br&gt;inte är möjligt att avgöra om villkoren för pensionstryggande blir likvärdiga&lt;br&gt;för bolagssektorn och egenföretagarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakgrunden till mitt förslag: För att en försäkring skall betraktas som en&lt;br&gt;P-försäkring skall vissa villkor beträffande försäkringens karaktär vara upp-&lt;br&gt;fyllda. Dessa villkor utgör kvalitativa regler och återfinns i punkt 1 av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 31 § KL. De kvalitativa reglerna har inte varit föremål för annat&lt;br&gt;än redaktionella ändringar genom skattereformen (prop. 1989/90:110,&lt;br&gt;SkU30, SFS 1990:650). De skall heller inte ändras på grund av de förslag&lt;br&gt;som nu läggs fram. Reglerna innebär kortfattat bl.a. att en P-försäkring inte&lt;br&gt;får medföra rätt till andra försäkringsbelopp än sådana som avser ålders-,&lt;br&gt;invalid- eller efterlevandepension. Försäkringstagare är den som tecknat&lt;br&gt;försäkringen. Den försäkrade är den på vars liv försäkringen har tagits, eller,&lt;br&gt;i fråga om invalidpension, den vars arbetsoförmåga försäkringen gäller. För-&lt;br&gt;säkringstagaren och den försäkrade skall normalt vara samma person. Un-&lt;br&gt;dantag görs då försäkringen avser efterlevandepension till barn i vissa fall,&lt;br&gt;tjänstepensionsförsäkring eller, om RSVs nämnd för rättsärenden meddelat&lt;br&gt;dispens, vissa dödsbon som försäkringstagare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom andra villkor (de kvantitativa reglerna) ges vissa beloppsgränser&lt;br&gt;inom vilka avdrag får göras. Dessa bestämmelser återfinns i punkt 6 av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 46 § KL. Beloppsgränserna kan i huvudsak delas in i en huvud-&lt;br&gt;regel där avdrag medges med viss procent av inkomsten inom viss högsta ram&lt;br&gt;och en alternativregel vilket är ett basbeloppsanknutet avdrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudregeln omfattar den som har A-inkomst, dvs. inkomst av aktiv nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet, tjänst eller i vissa fall den som betalar sjömansskatt. För&lt;br&gt;A-inkomst av näringsverksamhet får avdraget beräknas till högst 35 % av&lt;br&gt;den del av inkomsten som inte överstiger 20 basbelopp. På den del av in-&lt;br&gt;komsten som överstiger 20 men inte 30 basbelopp får avdraget beräknas till&lt;br&gt;25 % av inkomsten. Motsvarande begränsning i avdragsrätten gäller också&lt;br&gt;för den som har inkomst av anställning om pensionsrätt helt saknas i anställ-&lt;br&gt;ningen och under förutsättning att den skattskyldige inte ensam eller tillsam-&lt;br&gt;mans med närstående har ett bestämmande inflytande i företaget. En an-&lt;br&gt;ställd som endast har rätt till folkpension och ATP anses i detta sammanhang&lt;br&gt;helt sakna pensionsrätt i anställning. För den som har inkomst av tjänst med&lt;br&gt;pensionsrätt i anställningen får avdraget beräknas till högst 10 % av inkoms-&lt;br&gt;ten till den del den tillsammans med ovan nämnda A-inkomst, dvs. inkomst&lt;br&gt;av aktiv näringsverksamhet, inte överstiger 20 basbelopp. Om en inkomstta-&lt;br&gt;gare har inkomst dels av tjänst, dels av näringsverksamhet får avdrag ske&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;57&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med högsta möjliga belopp inom varje inkomstslag. Inkomst av näringsverk-&lt;br&gt;samhet läggs i ”botten”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt alternativregeln får avdraget beräknas till högst ett basbelopp plus&lt;br&gt;30 % av A-inkomst av näringsverksamhet upp till en sammanlagd A-inkomst&lt;br&gt;av tre basbelopp. Alternativregeln kan användas även av den som endast har&lt;br&gt;inkomst av tjänst. Avdraget utgör då högst ett basbelopp, utan något tillägg.&lt;br&gt;Om en inkomsttagare har inkomst dels av tjänst, dels av aktiv näringsverk-&lt;br&gt;samhet beräknas avdraget enligt alternativregeln till ett basbelopp samt&lt;br&gt;30 % av näringsinkomsten upp till en sammanlagd A-inkomst av tre basbe-&lt;br&gt;lopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nu beskrivna reglerna finns i anvisningspunktens andra stycke och an-&lt;br&gt;ger det maximala belopp med vilket avdrag kan yrkas för olika typer av in-&lt;br&gt;komster. I styckets första mening finns en ytterligare begränsningsregel av&lt;br&gt;mer generell karaktär. Den anger att avdraget inte får överstiga den skatt-&lt;br&gt;skyldiges A-inkomst för antingen beskattningsåret eller året närmast dess-&lt;br&gt;förinnan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till att bestämmelserna om avdrag för P-försäkringspremie i&lt;br&gt;vissa situationer kan anses ge en alltför snävt tilltagen avdragsrätt har RSV&lt;br&gt;fått rätt att under vissa förutsättningar medge dispens från de nu angivna&lt;br&gt;avdragsbegränsningarna. Dispensreglerna finns i anvisningspunktens tredje&lt;br&gt;stycke och kan sammanfattningsvis beskrivas på följande sätt. Dispens kan&lt;br&gt;medges skattskyldig med A-inkomst endast av tjänst och som i huvudsak&lt;br&gt;saknar pensionsrätt i anställning med undantag för den som har ett bestäm-&lt;br&gt;mande inflytande i fåmansföretag. Vidare kan dispens medges skattskyldig&lt;br&gt;som - själv eller genom förmedling av juridisk person - har bedrivit närings-&lt;br&gt;verksamhet och har upphört med driften i förvärvskällan utan att ha skaffat&lt;br&gt;sig ett betryggande pensionsskydd. Slutligen omfattas dödsbo som enligt&lt;br&gt;punkt 1 tredje stycket av anvisningarna till 31 § KL har fått dispens för att&lt;br&gt;sättas in som försäkringstagare till P-försäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 fjärde stycket av punkt 6 av anvisningarna till 46 § KL anges att om en&lt;br&gt;skattskyldig har betalat högre P-försäkringsavgifter än som är avdragsgilla&lt;br&gt;enligt begränsningsreglerna i andra stycket får han utnyttja det överskju-&lt;br&gt;tande beloppet vid taxeringen påföljande beskattningsår. Avdraget för P-&lt;br&gt;försäkringspremier skall emellertid för detta år i första hand medges för av-&lt;br&gt;gifter som har erlagts under det senaste beskattningsåret. Först därefter&lt;br&gt;medges avdrag för föregående års avgifter eller del därav. Avdraget i sin hel-&lt;br&gt;het måste dock rymmas inom ramen för avdragsgillt belopp för detta senare&lt;br&gt;år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 femte stycket av anvisningspunkten finns ytterligare en begränsningsre-&lt;br&gt;gel. Denna innebär att avdrag för P-försäkringspremie inte medges med&lt;br&gt;större belopp än skillnaden mellan sammanlagda beloppet av intäkter från&lt;br&gt;olika förvärvskällor och övriga allmänna avdrag. Avdraget får alltså inte&lt;br&gt;medföra underskott vid taxeringen. Den del av avgiften som inte har kunnat&lt;br&gt;utnyttjas får dock dras av senast vid taxeringen för sjätte beskattningsåret&lt;br&gt;efter det år då avgiften betalades. Inte heller i sådana fall får avdraget med-&lt;br&gt;föra underskott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I prop. 1989/90:110 föreslogs att egenföretagarnas betalningar för P-för-&lt;br&gt;säkringspremier skulle kunna göras med avdragsrätt i inkomstslaget närings-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;58&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;verksamhet inom ramen för de beloppsbegränsningar som anges beträffande&lt;br&gt;P-försäkringspremier som dras av som allmänt avdrag dvs. enligt de nyss re-&lt;br&gt;dovisade reglerna. En bestämmelse om att avdrag får göras i inkomstslaget&lt;br&gt;näringsverksamhet infördes i punkt 21 av anvisningarna till 23 § KL&lt;br&gt;(prop. 1989/90:110, SkU30, SFS 1990:650).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En effekt av att avdrag för P-försäkringspremie tidigare medgavs som all-&lt;br&gt;mänt avdrag var att en egenföretagare för att kunna betala till sin egen pen-&lt;br&gt;sionering först måste ta ut medel ur sin verksamhet. Det innebar att han be-&lt;br&gt;talade fulla sociala avgifter på de medel han ville använda för att skaffa sig&lt;br&gt;ett pensionsskydd jämställt med det som gäller enligt allmän pensionsplan.&lt;br&gt;Om företagaren hade drivit verksamheten i bolagsform i stället och varit an-&lt;br&gt;ställd i det egna bolaget hade betalning av försäkringspremie kunnat ske&lt;br&gt;utan socialavgiftsuttag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såsom ändringen kom att utformas uppstår emellertid tekniska problem,&lt;br&gt;bl.a. på grund av att det maximala avdraget är knutet till inkomsten efter&lt;br&gt;avdraget och efter avdrag för avsättning till egenavgifter. I prop. 1990/91:54&lt;br&gt;om kvarvarande frågor i reformeringen av inkomst- och företagsbeskatt-&lt;br&gt;ningen, m.m. har därför aviserats att vissa kompletteringar måste göras i be-&lt;br&gt;stämmelserna rörande egenföretagarnas avdrag för P-försäkringspremie.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I samband med granskningen av ett förslag till särskild löneskatt på pen-&lt;br&gt;sionspremier uppmärksammade lagrådet lagändringen (jfr prop. 1990/91:54&lt;br&gt;s. 383). Lagrådet pekar på det förhållandet att det inte av punkt 21 av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 23 § KL entydigt kan utläsas vilka avdrag som får göras i in-&lt;br&gt;komstslaget näringsverksamhet. Det sammanhänger med att punkt 6 av an-&lt;br&gt;visningarna till 46 § KL även innehåller avdragsregler som är knutna till&lt;br&gt;tjänsteinkomster. Egenföretagare som uppbär såväl tjänsteinkomst som in-&lt;br&gt;komst av näringsverksamhet kan därför låta inkomster av båda inkomstsla-&lt;br&gt;gen utgöra underlag för beräkning av avdragsgill premie för pensionsförsäk-&lt;br&gt;ring. Lagrådet anser det oklart om avdrag för hela detta premiebelopp kan&lt;br&gt;göras i inkomstslaget näringsverksamhet. Lagrådet anser vidare det osanno-&lt;br&gt;likt att avsikten varit att avdrag till den del det beräknas med utgångspunkt&lt;br&gt;i en tjänsteinkomst skall få göras i inkomstslaget näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Tidigare gällde olika regler för enskilda näringsid-&lt;br&gt;kare och anställda i eget bolag i fråga om möjligheten att betala försäkrings-&lt;br&gt;premie med inkomster som ej belastats med socialavgifter. För att komma&lt;br&gt;till rätta med denna olikformighet överfördes enskilda näringsidkares av-&lt;br&gt;dragsrätt för pensionsförsäkringspremier från allmänt avdrag till att få göras&lt;br&gt;i förvärvskällan i samband med skattereformen. De förslag som nu läggs&lt;br&gt;fram tar endast sikte på att inom det befintliga systemets ramar göra vissa&lt;br&gt;justeringar på grund av de införda reglerna. Den mer övergripande frågan&lt;br&gt;om begränsningsreglernas avvägning tas inte upp här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det visar sig att en rätt till avdrag i förvärvskällan i stället för som allmänt&lt;br&gt;avdrag inte är utan komplikationer. Den reglering som gjordes i skatterefor-&lt;br&gt;men innebär bl.a. att avdraget skall göras mot inkomsten i förvärvskällan&lt;br&gt;före själva avdraget, före den föreslagna särskilda löneskatten på premien&lt;br&gt;och före avdrag för avsättning för egenavgifter. Det förhållandet att avdraget&lt;br&gt;skall göras före de nämnda posterna samtidigt som avdragsramen enligt gäl-&lt;br&gt;lande regler är knuten till inkomsten efter dessa poster gör det svårt att be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;59&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;räkna maximalt avdrag. En samtidig bestämning av avdraget och basen för&lt;br&gt;avdraget blir nödvändig. Den kvarvarande möjligheten för den skattskyldige&lt;br&gt;att välja mellan alternativa regler medför tillämpningsproblem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt min mening bör reglerna ändras så att avdraget i förvärvskällan nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet beräknas på ett underlag som motsvarar inkomsten före av-&lt;br&gt;draget. Det innebär att begränsningsreglerna måste räknas om för att dels&lt;br&gt;ge samma avdragseffekt som tidigare, dels för att egenföretagarnas möjlig-&lt;br&gt;het att bygga upp ett pensionsskydd skall vara oförändrat. En utvidgning av&lt;br&gt;avdragsmöjligheten till att även tjänsteinkomster generellt skulle kunna&lt;br&gt;grunda rätt till avdrag i näringsverksamhet är naturligtvis inte tänkbar. På&lt;br&gt;grund av ändringarna för enskilda näringsidkare bör även en anpassning gör-&lt;br&gt;as för övriga avdragsfall. Ändringarna är i allt väsentligt av tekniskt slag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begränsningsreglerna föreslås bli utformade på följande sätt. Begreppen&lt;br&gt;A-inkomst och B-inkomst tas bort. Avdragsbegränsningen i punkt 6 andra&lt;br&gt;stycket första meningen av anvisningarna till 46 § KL hänförs till inkomst av&lt;br&gt;aktiv näringsverksamhet - före avdraget, före avdrag för särskild löneskatt&lt;br&gt;på pensionskostnader och före avdrag för avsättning för egenavgifter - in-&lt;br&gt;komst av anställning utan pensionsskydd resp, inkomst av tjänst inkl, vissa&lt;br&gt;inkomster enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt. Att avdragsramen i nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet knyts till inkomsten före ovan nämnda avdrag innebär en&lt;br&gt;utvidgad avdragsmöjlighet jämfört med förslaget i promemorian. Ändringen&lt;br&gt;har betydelse för egenföretagare med låga inkomster. För samtliga skattskyl-&lt;br&gt;diga bör vidare alltid rätt till avdrag med ett basbelopp föreligga. Det inne-&lt;br&gt;bär att basbeloppsavdraget inte knyts till den skattskyldiges inkomst på an-&lt;br&gt;nat sätt än att det omfattas av de generella begränsningsreglerna om att av-&lt;br&gt;draget inte får överstiga den avdragsgrundande inkomsten eller, i de fall av-&lt;br&gt;draget görs som allmänt avdrag, medföra underskott. En särskild bestäm-&lt;br&gt;melse föreslås om hur man skall förfara då den skattskyldige har inkomster&lt;br&gt;såväl av tjänst som av näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härutöver gäller för den som har inkomst av tjänst med undantag av in-&lt;br&gt;komster enligt 32 § 1 mom. första stycket h och i KL eller inkomst ombord&lt;br&gt;enligt lagen om sjömansskatt att avdrag medges med högst 10 % av den del&lt;br&gt;av inkomsten som överstiger 10 men inte 20 basbelopp. Denna bestämmelse&lt;br&gt;ger lika högt maximalt avdrag som de tidigare gällande begränsningsreglerna&lt;br&gt;avseende skattskyldig som inte hade inkomst av näringsverksamhet. Den&lt;br&gt;nya regeln bör införas i punkt 6 andra stycket c av anvisningarna till 46 § KL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild kategori utgörs av skattskyldiga som har inkomst av anställ-&lt;br&gt;ning och helt saknar pensionsrätt i anställning och inte ensam eller tillsam-&lt;br&gt;mans med närstående har ett bestämmande inflytande i företaget. Denna&lt;br&gt;grupp har enligt de regler som gäller t.o.m. 1991 års taxering haft möjlighet&lt;br&gt;till maximalt avdrag på en nivå som motsvarar den som gäller för egenföreta-&lt;br&gt;garna. Även enligt de nya reglerna kommer anställda utan pensionsskydd att&lt;br&gt;göra sitt P-försäkringsavdrag som ett allmänt avdrag. Nuvarande procentsat-&lt;br&gt;ser och basbeloppsnivåer kan därför vara oförändrade. För att inte någon&lt;br&gt;försämring skall uppstå jämfört med egenföretagarnas möjligheter till maxi-&lt;br&gt;malt avdrag - vilket jag strax återkommer till - bör även för anställda utan&lt;br&gt;pensionsskydd införas möjligheten att först göra ett basbeloppsavdrag och&lt;br&gt;därutöver behålla nuvarande begränsningsregel dvs. avdrag medges med&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;högst 35 % av inkomsten till den del den inte överstiger 20 basbelopp och Prop.&lt;br&gt;med 25 % av inkomster mellan 20 och 30 basbelopp. Detta bör anges i punkt 1990/91:166&lt;br&gt;b i ovan angivna anvisningspunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den mest ingripande justeringen måste göras för det avdrag som är hän-&lt;br&gt;förligt till inkomst av aktiv näringsverksamhet och skall göras i förvärvskäl-&lt;br&gt;lan. Enligt tidigare gällande system medgavs avdrag med maximalt 35 % av&lt;br&gt;A-inkomst av jordbruksfastighet eller rörelse upp till en inkomst av 20 bas-&lt;br&gt;belopp samt med maximalt 25 % av inkomster mellan 20 och 30 basbelopp.&lt;br&gt;Denna regel måste - som tidigare nämnts - anpassas till att avdraget nu görs&lt;br&gt;i förvärvskällan. En sådan förändring kräver en omräkning såväl av de olika&lt;br&gt;procenttalen som av de olika basbeloppsgränserna. Vid en omräkning bör&lt;br&gt;beaktas att avdraget enligt de föreslagna reglerna görs före avdraget för&lt;br&gt;egenavgifter (egenavgifterna antas utgöra 25 % av inkomsten inkl, egenav-&lt;br&gt;gift). Detta förhållande sammantaget med viss justering med hänsyn till det&lt;br&gt;fasta basbeloppsavdraget och till att vissa skattskyldiga har både inkomst av&lt;br&gt;tjänst och näringsverksamhet och efter en viss avrundning leder till följande&lt;br&gt;slutsats. Avdrag bör medges med sammanlagt högst ett basbelopp och 25 %&lt;br&gt;av inkomst i förvärvskällan till den del den inte överstiger 20 basbelopp&lt;br&gt;jämte 20 % av inkomsten mellan 20 och 40 basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De bestämmelser som nu föreslagits för den som har inkomst av närings-&lt;br&gt;verksamhet och den som har inkomst av anställning utan pensionsskydd i&lt;br&gt;anställningen skiljer sig från vad som föreslogs i den remitterade promemo-&lt;br&gt;rian. Skälet till detta är främst att undvika att någon försämring av avdrags-&lt;br&gt;möjligheten uppkommer vid en jämförelse med de regler som gällde före&lt;br&gt;skattereformen (1991 och tidigare års taxeringar). En jämförelse mellan de&lt;br&gt;föreslagna reglerna och regler som gällde vid 1991 och tidigare års taxeringar&lt;br&gt;för skattskyldiga med olika kombinationer av inkomst av näringsverksamhet&lt;br&gt;och inkomst av tjänst ger vid handen att de föreslagna reglerna i de flesta&lt;br&gt;fallen ger större maximalt avdrag. I de enstaka fall där det kan bli fråga om&lt;br&gt;lägre maximalt avdrag enligt de föreslagna reglerna uppgår försämringen till&lt;br&gt;endast tiondelar av ett basbelopp. Vid en jämförelse av de föreslagna reg-&lt;br&gt;lerna och de regler som gäller enligt SFS 1990:650 (prop. 1989/90:110,&lt;br&gt;SkU30) uppkommer inte i något fall en försämring av avdragsmöjligheten.&lt;br&gt;Skillnaden mellan maximalt avdragsutrymme vid tillämpning av de regler&lt;br&gt;som har gällt vid 1991 och tidigare års taxeringar, de regler som gäller enligt&lt;br&gt;SFS 1990:650 (prop. 1989/90:110) och de nu föreslagna reglerna kan åskåd-&lt;br&gt;liggöras siffermässigt (tabell 1).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tabell 1 Maximala avdrag vid 1990 års regler (1990), 1991 års regler enligt prop. 1989/90:110 (110) och föreslagna regler&lt;br&gt;(FR) vid olika kombinationer av inkomst i förvärvskällan före avdrag och före avdrag för egenavgifter och särskild löneskatt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;och inkomst av tjänst. Basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;table border="1"&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Inkomst i förvärvskällan&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;25&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;30&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;40&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;Inkomst av tjänst &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;0&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.45&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.68&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.90&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.63&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3,94&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5.25&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6.56&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7,63&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;9,50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;110&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.18&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.37&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.73&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.08&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3,12&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.16&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5.20&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6.24&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;FR&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;0&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2,25&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6,00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8,00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;10.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;&amp;nbsp;1990&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.23&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.45&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.68&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1,90&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.13&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4,44&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6.69&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7.63&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;9,50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;110&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.18&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.37&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.55&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.92&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.08&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.62&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.66&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5,70&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6.46&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;FR&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.25&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.25&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;10,00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;10 1990&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.26&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.53&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.79&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.31&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.63&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.81&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5,75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6.69&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7.63&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;9.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;110&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.21&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.42&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.62&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.04&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.08&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.12&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.97&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5.72&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6.46&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;FR&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.25&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.25&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7,00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8,00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;10.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;15 1990&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.76&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.03&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.29&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.81&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.88&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.81&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6.69&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7,63&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;9,50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;110&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.71&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.92&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.12&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.54&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3,49&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.23&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4,97&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5,72&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6,46&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;FR&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;1.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.25&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5.25&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6,50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7,50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;10.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;20 1990&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;-&amp;gt;.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.19&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.38&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.56&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.94&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.88&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.81&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6.69&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7.63&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;9.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;110&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.15&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.30&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.44&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.49&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.23&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.97&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5.72&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;6.46&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;tr&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;FR&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.25&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;2.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;3.25&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;4.50&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;5.75&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;7.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;8.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;9.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;td&gt;
&lt;p&gt;11.00&lt;/p&gt;&lt;/td&gt;&lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;
&lt;p&gt;61&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som tidigare redovisats bör endast det avdrag som beräknas med utgångs-&lt;br&gt;punkt från näringsinkomst få dras av i förvärvskällan medan avdrag grundat&lt;br&gt;på tjänsteinkomst får dras av som allmänt avdrag. Detta bör klargöras ge-&lt;br&gt;nom ett förtydligande i punkt 21 av anvisningarna till 23 § KL. Genom den&lt;br&gt;förändring som nu föreslås vad gäller konstruktionen av avdragsbegräns-&lt;br&gt;ningarna kan den skattskyldige få avdrag med ett basbelopp i ”botten”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den skattskyldige har både inkomst av tjänst och inkomst av närings-&lt;br&gt;verksamhet uppkommer frågan hur det fasta basbeloppsavdraget skall få ut-&lt;br&gt;nyttjas, i förvärvskällan eller som allmänt avdrag. Det mest korrekta torde&lt;br&gt;vara att avdragsramen proportioneras mellan förvärvskällan och allmänt av-&lt;br&gt;drag. En sådan bestämmelse har emellertid den nackdelen att den kan med-&lt;br&gt;föra administrativa problem. Det kan vara i fall där man vid taxeringen gör&lt;br&gt;en ändring i t.ex. beräkningen av inkomst av tjänst. Redan en relativt liten&lt;br&gt;ändring kan leda till att yrkade avdrag för pensionsförsäkringspremie inte&lt;br&gt;godtas. En justering av avdraget medför konsekvensändringar i inkomsten&lt;br&gt;av näringsverksamhet och eventuellt också i egenavgifterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett annat sätt att lösa fördelningen av det fasta basbeloppsavdraget skulle&lt;br&gt;därför kunna vara att låta det inkomstslag, näringsverksamhet eller tjänst,&lt;br&gt;vartill den övervägande delen av inkomsten hänför sig vara styrande i fråga&lt;br&gt;om avdraget skall göras i förvärvskällan eller som allmänt avdrag. En sådan&lt;br&gt;lösning skulle emellertid få negativa effekter för de näringsidkare där in-&lt;br&gt;komsten av tjänst är något högre än näringsinkomsten och som yrkar avdrag&lt;br&gt;för P-försäkringspremie med högst ett basbelopp. Min bedömning är-trots&lt;br&gt;det administrativa merarbete som kan bli följden - att en proportionerings-&lt;br&gt;metod bör väljas. En bestämmelse bör därför införas i vilken det anges att i&lt;br&gt;fall av kombinerade inkomster skall högst en så stor del av det fasta basbe-&lt;br&gt;loppsavdraget dras av i förvärvskällan som motsvarar näringsinkomstens an-&lt;br&gt;del av de sammanlagda avdragsgrundande inkomsterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare påverkas de bestämmelser som reglerar dispensfallen av mitt för-&lt;br&gt;slag. Det gäller de situationer där den skattskyldige har bedrivit näringsverk-&lt;br&gt;samhet genom förmedling av juridisk person och upphört med verksamhe-&lt;br&gt;ten. I dessa fall bör givetvis den inkomst av kapital som är hänförlig till för-&lt;br&gt;säljningen av förvärvskällan få beaktas vid bestämmandet av avdragets stor-&lt;br&gt;lek. En möjlighet att få göra avdrag för P-försäkringsavgiften mot kapitalin-&lt;br&gt;komsten bör också införas. Bestämmelser härom föreslås i punkt 6 sjätte&lt;br&gt;stycket av anvisningarna till 46§ KL och i 3§ 2 mom. åttonde stycket lagen&lt;br&gt;(1947:576) om statlig inkomstskatt (SIL). De kommenteras närmare i spe-&lt;br&gt;cialmotiveringen. I fall där den skattskyldige bedrivit verksamheten som en-&lt;br&gt;skild näringsidkare och upphört med driften beskattas t.ex. - om det i verk-&lt;br&gt;samheten har funnits en näringsfastighet - en del av vinsten vid avyttringen&lt;br&gt;av förvärvskällan som inkomst av kapital. Om den skattskyldige får dispens&lt;br&gt;så att kapitalinkomsten får utgöra underlag vid bestämmandet av P-försäk-&lt;br&gt;ringsavdragets storlek och avdraget leder till att underskott i näringsverk-&lt;br&gt;samheten uppkommer i samband med verksamhetens upphörande finns re-&lt;br&gt;dan enligt nu gällande regler en möjlighet för den skattskyldige att vid rea-&lt;br&gt;vinstberäkningen av avyttringen utnyttja underskottet (25 § 11 mom. SIL).&lt;br&gt;I dessa fall behövs således inte någon ytterligare reglering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har i prop. 1990/91:89 föreslagit att RSVs nämnd för rätts-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;62&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ärenden (rättsnämnden) bryts ut från verket och i fortsättningen i eget&lt;br&gt;namn - skatterättsnämnden - fattar beslut i ärenden om förhandsbesked.&lt;br&gt;Uppgiften att besluta om dispens i flera av de ärendetyper som för närva-&lt;br&gt;rande ligger på rättsnämnden föreslås bli nedflyttad till skattemyndigheterna&lt;br&gt;med RSV som besvärsinstans. Även de dispensbestämmelser som finns i&lt;br&gt;punkt 6 tredje stycket av anvisningarna till 46 § KL bör ändras så att skatte-&lt;br&gt;myndigheten blir beslutsmyndighet i första instans. Skattemyndighetens be-&lt;br&gt;slut bör få överklagas till RSV. Övriga ändringar i tredje stycket kommente-&lt;br&gt;ras i specialmotiveringen. Folksam har i sitt remissvar framhållit bl.a. att&lt;br&gt;RSV bör följa upp skattemyndigheternas tillämpning av dispensreglerna för&lt;br&gt;att hindra att det uppstår skillnader i bedömningen mellan de olika länen.&lt;br&gt;Jag vill på grund härav erinra om vad jag anförde i prop. 1990/91:89, nämli-&lt;br&gt;gen att befarade brister i nu nämnt hänseende bör kunna botas genom att&lt;br&gt;RSV ger ut praxissamlingar, råd och rekommendationer och bedriver en ef-&lt;br&gt;fektiv uppföljning av dispensverksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt nuvarande regler beräknas inkomstunderlaget i 8 § lagen&lt;br&gt;(1990:654) om skatteutjämningsreserv på den till statlig inkomstskatt beräk-&lt;br&gt;nade inkomsten av förvärvskällan före vissa avdrag. Inkomstunderlaget bör&lt;br&gt;beräknas före även avdrag för P-försäkringspremie och före avdrag för sär-&lt;br&gt;skild löneskatt på pensionskostnader enligt 3 § lagen (1991:000) om särskild&lt;br&gt;löneskatt på pensionskostnader. Bestämmelser härom föreslås införda i 8 §&lt;br&gt;lagen om skatteutjämningsreserv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;4 Bilförmånsvärde för egenföretagare&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Mitt förslag: Reglerna om jämkning av värdet av bilförmån skall gälla&lt;br&gt;även för enskilda näringsidkare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skälen för mitt förslag: Genom en lagändring våren 1990 (prop.&lt;br&gt;1989/90:110, SkU30, SFS 1990:650) infördes nya bestämmelser för egenföre-&lt;br&gt;tagare som för privat bruk disponerar en bil som ingår i hans näringsverk-&lt;br&gt;samhet. Tidigare medgavs, enligt praxis, avdrag för bilkostnader efter för-&lt;br&gt;delning av kostnaderna. De totala kostnaderna fördelades mellan den pri-&lt;br&gt;vata och den yrkesmässiga användningen i förhållande till körsträckan för&lt;br&gt;vardera ändamålet. Egenföretagaren fick således avdrag för de bilkostnader&lt;br&gt;som enligt proportioneringen betingades av rörelsen. Bilens övriga kostna-&lt;br&gt;der under året utgjorde egenföretagarens privata icke avdragsgilla levnads-&lt;br&gt;kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De nya bestämmmelserna innebär att enskilda näringsidkares avdragsrätt&lt;br&gt;för bil i näringsverksamhet anpassades till vad som gäller för löntagare. En&lt;br&gt;näringsidkare uttagsbeskattas för ett förmånsvärde i inkomstslaget närings-&lt;br&gt;verksamhet beräknat på samma sätt som en löntagares bilförmån. Bilförmå-&lt;br&gt;nen skall således värderas till 0,8 basbelopp med tillägg av 20 % av nybilspri-&lt;br&gt;set. dock att värdet inte får överstiga 42 % eller understiga 35 % av nybilspri-&lt;br&gt;set.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Författningstekniskt gjordes ändringen på det sättet att det i sista stycket Prop.&lt;br&gt;av anvisningspunkt 1 till 22 § KL angavs att värdet av bilförmån skall beräk- 1990/91:166&lt;br&gt;nas enligt bestämmelserna i punkt 2 av anvisningarna till 42 § KL. Hänvis-&lt;br&gt;ningen i anvisningspunkten 1 till 22 § KL omfattar emellertid inte uttryckli-&lt;br&gt;gen - som bl.a. RSV uppmärksammat - bestämmelsen i punkt 4 av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 42 § KL om att förmånsvärdet får jämkas om det finns synner-&lt;br&gt;liga skäl. Det har inte varit avsikten att någon skillnad skall föreligga mellan&lt;br&gt;inkomst av tjänst och inkomst av näringsverksamhet i fråga om möjligheten&lt;br&gt;till jämkning av förmånsvärdet vid inkomsttaxeringen. Ett förtydligande bör&lt;br&gt;därför göras i sista stycket av punkt 1 av anvisningarna till 22 § KL så att det&lt;br&gt;klart framgår att jämkningsmöjligheten även gäller skattskyldiga som skall&lt;br&gt;redovisa bilförmånsvärde i inkomstslaget näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna regeln bör tillämpas första gången vid 1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till att möjligheten att jämka förmånsvärdet uppåt är till den&lt;br&gt;skattskyldiges nackdel bör denna bestämmelse inte tillämpas vid 1992 års&lt;br&gt;taxering för den del av räkenskapsåret som belöper på tiden före ikraftträ-&lt;br&gt;dandet, dvs. den 1 juli 1991. Genom en ändring i samband med skatterefor-&lt;br&gt;men (SFS 1990:665) har rätten till brutet räkenskapsår avskaffats för bl.a.&lt;br&gt;enskilda näringsidkare (12 § första stycket bokföringslagen, 1976:125). En-&lt;br&gt;dast i vissa speciella fall kan dispens medges (12 § andra stycket). Det kan&lt;br&gt;alltså undantagsvis förekomma att enskilda näringsidkare har brutet räken-&lt;br&gt;skapsår även i det nya systemet. Det skulle kunna innebära att en enskild&lt;br&gt;näringsidkare vid 1993 års taxering beskattas för t.ex. ett brutet räken-&lt;br&gt;skapsår som påbörjats den 1 maj 1991 (1 maj 1991 - 30 april 1992). En del&lt;br&gt;av räkenskapsåret skulle då belöpa på tid före ikraftträdandet. Undantaget&lt;br&gt;från tillämpningen bör för sådana fall även avse 1993 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;5 Följdändringar i andra lagar&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;De i det föregående lämnade förslagen leder till att vissa följdändringar be-&lt;br&gt;hövs i lagen (1962:381) om allmän försäkring, lagen (1981:691) om socialav-&lt;br&gt;gifter, lagen (1990:655) om återföring av obeskattade reserver och skatte-&lt;br&gt;brottslagen (1971:69). I detta sammanhang lämnas även ytterligare förslag&lt;br&gt;till följdändringar hänförliga till annan lagstiftning, men som av samord-&lt;br&gt;ningsskäl framförs i detta sammanhang. Dessa förslag leder till ändringar i&lt;br&gt;lagen (1968:430) om mervärdeskatt, skattebrottslagen (1971:69), lagen&lt;br&gt;(1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m. och lagen&lt;br&gt;(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. Förslagen presente-&lt;br&gt;ras närmare i specialmotiveringen.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;6 Upprättade lagförslag&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet upprät-&lt;br&gt;tats förslag till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om särskild löneskatt på pensionskostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i lagen (1990:655) om återföring av obeskattade reser-&lt;br&gt;ver,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. lag om ändring i lagen (1990:654) om skatteutjämningsreserv,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontroll-&lt;br&gt;uppgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. lag om ändring i lagen (1951:442) om förhandsbesked i taxeringsfrå-&lt;br&gt;gor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skatteford-&lt;br&gt;ringar m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisreglerings-&lt;br&gt;avgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17. lag om sänkning av den allmänna löneavgiften intill utgången av de-&lt;br&gt;cember 1992.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen under punkterna 3 och 4 har upprättats i samråd med chefen för&lt;br&gt;socialdepartementet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådets yttrande har inhämtat i sin helhet eller i vissa delar beträffande&lt;br&gt;förslagen under punkterna 1, 2, 6-9 och 11-13.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen under punkterna 3-5,10 och 14—17 har inte granskats av lagrå-&lt;br&gt;det. Dessa förslag, liksom de delar av de övriga förslagen som inte har grans-&lt;br&gt;kats av lagrådet, är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna&lt;br&gt;betydelse.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;7 Specialmotivering&lt;/h2&gt;
&lt;h3&gt;7.1 Lagen om särskild löneskatt på pensionskostnader&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De grundläggande bestämmelserna om skatteplikt och vem som är skattskyl-&lt;br&gt;dig tas in i en första paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att det är den som utfäst en tjänstepension som skall betala skatten inne-&lt;br&gt;bär att det är arbetsgivare eller f.d. arbetsgivare som är skattskyldiga. Detta&lt;br&gt;gäller även om någon annan anlitas för utbetalning av pensionerna, t.ex. för&lt;br&gt;kommunernas del KPA. Det finns naturligtvis inget som hindrar att den som&lt;br&gt;betalar ut pension också åtar sig att betala särskild löneskatt för arbetsgiva-&lt;br&gt;rens räkning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att det är den som utfäst en tjänstepension som skall betala skatten inne-&lt;br&gt;bär vidare att arbetsgivarens konkurs kan medföra att löneskatt inte kan tas&lt;br&gt;ut t.ex. när ett pensionsåtagande har säkerställts genom att arbetsgivaren&lt;br&gt;har tecknat en kapitalförsäkring som pantsatts till pensionstagaren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medel som betalas ut utan att grunda sig på en utfästelse om tjänstepen-&lt;br&gt;sion beskattas inte. Sålunda kommer pensioner som betalas ut med statsme-&lt;br&gt;del av Sveriges Författarfond inte att beskattas enligt den nu föreslagna la-&lt;br&gt;gen . Inte heller utbetalningar från vinstandelsstiftelser kommer att träffas av&lt;br&gt;särskild löneskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av andra stycket framgår att det, i likhet med vad som gäller vid bl.a. in-&lt;br&gt;komsttaxeringen, är delägarna i ett handelsbolag och i ett handelsbolagsbe-&lt;br&gt;skattat dödsbo som är skattskyldiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar vad som skall ingå i skatteunderlaget och hur detta skall&lt;br&gt;beräknas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafens första stycke innehåller ett avräkningsförfarande. Avräk-&lt;br&gt;ningsförfarandet medför att skatten på flertalet tryggade pensionsutfästel-&lt;br&gt;ser, oavsett om avdrag har medgetts vid inkomsttaxeringen eller inte, tas ut&lt;br&gt;i takt med intjänandet. Otryggade åtaganden beskattas däremot vid utbetal-&lt;br&gt;ningen. Det gäller även sådana åtaganden som har säkerställts t.ex. genom&lt;br&gt;företagshypotek, bankgaranti eller kapitalförsäkring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tjänstepensionsförsäkring avses försäkring enligt punkt 1 andra&lt;br&gt;stycket av anvisningarna till 31 § KL (se 4 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Försäkring om särskild tilläggspension (STP) är en speciell typ av tjänste-&lt;br&gt;pensionsförsäkring som omfattar ålderspension. För STP-försäkringen till-&lt;br&gt;lämpas ett kapitaltäckningssystem. Systemet innebär att de arbetsgivare som&lt;br&gt;är anslutna erlägger premier motsvarande kapitalvärdet av pensioner till de&lt;br&gt;arbetstagare inom det anslutna arbetstagarkollektivet som under året upp-&lt;br&gt;når pensionsåldern. Årspremien för en arbetsgivare bestäms som en pro-&lt;br&gt;centsats av den totala lönesumman under året för de hos honom anställda&lt;br&gt;arbetstagarna inom det försäkrade kollektivet. För att en arbetstagare skall&lt;br&gt;ha rätt till pension krävs en viss pensionsbevarande anställningstid. Om den&lt;br&gt;anställde inte har en sådan går han miste om pensionsrätten. Även denna&lt;br&gt;typ av tjänstepensionsförsäkringar omfattas av lagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser anser att försäkringspremier som erläggs av arbets-&lt;br&gt;givare till utländska bolag inte skall belastas med särskild löneskatt. För att&lt;br&gt;en försäkring som har meddelats i en utomlands bedriven försäkringsrörelse&lt;br&gt;skall anses som en pensionsföräkring krävs att riksskatteverket lämnar en&lt;br&gt;förklaring att så är fallet enligt punkt 1 sjuttonde stycket av anvisningarna&lt;br&gt;till 31 § KL. Det finns inte skäl att undanta avgifter för sådana försäkringar&lt;br&gt;från beskattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som avses med pensionsstiftelse och konto Avsatt till pensioner fram-&lt;br&gt;går av punkt 20 av anvisningarna till 23 § KL och lagen (1967:531) om tryg-&lt;br&gt;gande av pensionsutfästelse m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkten d har efter lagrådets påpekande (prop. 1990/91:54 s. 381 f.) ta-&lt;br&gt;gits in orden ”eller på grund av tjänstepensionsförsäkring”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkterna e och i har tagits in ”utgiven ersättning för av annan övertagen&lt;br&gt;pensionsutfästelse&amp;quot; resp, &amp;quot;erhållen ersättning för övertagen pensionsutfäs-&lt;br&gt;telse&amp;quot;. Punkterna reglerar övertagandesituationer och innebär att skatten&lt;br&gt;normalt kommer att belasta den arbetsgivare hos vilken pensionsrätten tjä-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;66&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nats in. Bestämmelserna gäller alla övertaganden oavsett hur pensionsutfäs-&lt;br&gt;telsen tryggats och oavsett om den över huvud taget har tryggats. När det&lt;br&gt;gäller arbetsgivare som gör avsättningar till pensionsstiftelse eller konto Av-&lt;br&gt;satt till pensioner kommer underlaget för särskild löneskatt för den som be-&lt;br&gt;frias från utfästelsen att ökas med värdet av den överlåtna utfästelsen. Hos&lt;br&gt;sådana arbetsgivare neutraliseras ökningen av att avdrag normalt kan göras&lt;br&gt;enligt posterna f eller g. Skatten påverkas således normalt inte. För den som&lt;br&gt;övertar utfästelsen skall motsvarande belopp minska underlaget för den sär-&lt;br&gt;skilda löneskatten. Hos denne arbetsgivare neutraliseras det av den kostnad&lt;br&gt;arbetsgivaren har för det nya tryggandet. Inte heller skatten hos denne ar-&lt;br&gt;betsgivare påverkas således normalt av övertagandet. Om den nye arbetsgi-&lt;br&gt;varen skulle göra en större utfästelse och trygga den ökar emellertid underla-&lt;br&gt;get för skatten med den ökade kostnaden för tryggandet. När det gäller by-&lt;br&gt;ten till arbetsgivare som inte tryggar sina utfästelser leder förslaget till att&lt;br&gt;den nye arbetsgivaren får en avdragspost som beträffande den aktuelle ar-&lt;br&gt;betstagaren inte uppvägs av någon positiv post förrän pensionen betalas ut.&lt;br&gt;Däremot kan arbetsgivaren naturligtvis omedelbart utnyttja den som en av-&lt;br&gt;dragspost mot annat underlag för särskild löneskatt. Om bytet i stället sker&lt;br&gt;från en arbetsgivare som inte tryggar sin pensionsutfästelse kommer den ar-&lt;br&gt;betsgivaren att redovisa underlag för särskild löneskatt i samband med befri-&lt;br&gt;elsen från utfästelsen. Ibland utgår ersättning inte i samband med att den&lt;br&gt;anställde byter arbetsgivare utan först när pensionen betalas ut. Även i så-&lt;br&gt;dana fall skall beskattningsunderlaget påverkas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det belopp den övertagna utfästelsen skall bestämmas till skattemässigt&lt;br&gt;kan preciseras på olika sätt. För att få ett värde som är lika stort för båda&lt;br&gt;arbetsgivarna och som de båda känner till bör man välja den utgivna ersätt-&lt;br&gt;ningen för övertagandet. Skulle arbetsgivarna bestämma att någon ersätt-&lt;br&gt;ning inte skall utgå eller att den skall utgå med ett belopp som under- eller&lt;br&gt;överstiger det ekonomiskt riktiga beloppet kommer det att leda till att skat-&lt;br&gt;ten inte till fullo belastar den arbetsgivare hos vilken pensionsrätten intjä-&lt;br&gt;nats. Det påverkar emellertid inte den sammanlagda skattebelastningen för&lt;br&gt;de två arbetsgivarna eftersom t.ex. en lägre skattepliktig ersättning för den&lt;br&gt;tidigare arbetsgivaren ger ett motsvarande lägre avdrag för den nye arbetsgi-&lt;br&gt;varen. Fördelningen av skattebetalningen mellan arbetsgivarna kan därför&lt;br&gt;göras beroende av den av arbetsgivarna avtalade ersättningen utan att detta&lt;br&gt;normalt ger upphov till olikformigheter. Om den nye arbetsgivaren inte är&lt;br&gt;skattskyldig för särskild löneskatt på pensionskostnader får posten e dock&lt;br&gt;inte understiga värdet av den övertagna pensionsutfästelsen. Om å andra si-&lt;br&gt;dan den tidigare arbetsgivaren inte är skattskyldig för särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader får posten i inte överstiga värdet av den övertagna pen-&lt;br&gt;sionsutfästelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om en utfästelse förfaller innebär det att underlaget för den särskilda lö-&lt;br&gt;neskatten minskar. Någon pluspost skall då inte redovisas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare tas det i första stycket in en punkt j avseende negativa belopp. Den&lt;br&gt;har kommenterats i avsnitt 2.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avsnitt 2.2 har också kommenterats hur posten h har räknats fram. I de&lt;br&gt;fall ett beskattningsår omfattar annan tid än ett år bör posten h jämkas. En&lt;br&gt;sådan bestämmelse har tagits in i andra stycket. Vidare har efter förslag från&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;67&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;lagrådet tagits in en bestämmelse om att posten h skall jämkas på motsva- Prop.&lt;br&gt;rande sätt om pensionsskulden helt upplöses under beskattningsåret. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i tredje stycket har kommenterats ovan i samband med&lt;br&gt;första stycket punkterna e och i.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fjärde stycket föreskrivs att beskattningsunderlaget skall beräknas enligt&lt;br&gt;bokföringsmässiga grunder. Det har kommenterats i avsnitt 2.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3$&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen reglerar enskilda näringsidkares särskilda löneskatt på premier&lt;br&gt;för egen pensionsförsäkring. Förslaget har kommenterats i avsnitt 2.2.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att skatt skall betalas endast på avgift för vilken avdrag medges leder bl.a.&lt;br&gt;till att om en näringsidkare har sparat ett avdrag för pensionsförsäkringspre-&lt;br&gt;mie med stöd av punkt 6 fjärde stycket av anvisningarna till 46 § KL skall&lt;br&gt;skatten betalas för det beskattningsår som avdraget medges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I paragrafen föreskrivs att begreppen i denna lag har samma innebörd som i&lt;br&gt;KL och SIL. Det gäller t.ex. tjänstepensionsförsäkring, som definieras i&lt;br&gt;punkt 1 andra stycket av anvisningarna till 31 § KL. Likaså blir bestämmel-&lt;br&gt;sen i 3 § KL om beskattningsår tillämplig. För staten, landstingskommuner,&lt;br&gt;kommuner och andra menigheter föreskrivs dock att med beskattningsår av-&lt;br&gt;ses kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av första stycket framgår att bestämmelserna i TL och UBL gäller för sär-&lt;br&gt;skild löneskatt på pensionskostnader. TLs regler om omprövning och över-&lt;br&gt;klagande gäller således för beslut angående underlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagrådsremissen föreslogs särskilda bestämmelser om vilken skattemyn-&lt;br&gt;dighet som skall vara beslutsmyndighet i fråga om landstingskommuner och&lt;br&gt;kommuner. Både TL och UBL utgår från att det är skattemyndigheten i&lt;br&gt;hemortskommunen som är beslutsmyndighet. Båda lagarna hänvisar i fråga&lt;br&gt;om begrepp bl.a. till SIL. 114 § 1 mom. SIL finns bestämmelser om hemorts-&lt;br&gt;kommun. Dessa bestämmelser kan tillämpas även för den nu föreslagna la-&lt;br&gt;gen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av andra stycket framgår att löneskatt som staten skall betala fastställs och&lt;br&gt;redovisas enligt bestämmelser som meddelas av regeringen (jfr 1 § andra&lt;br&gt;stycket USAL och förordningen (1984:674) om uppbörd av vissa arbetsgi-&lt;br&gt;varavgifter från staten).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ikraftträdandet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;punkt 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I punkt 1 föreskrivs att reglerna träder i kraft den 1 juli 1991 och skall avse&lt;br&gt;förhållanden som inträffar fr.o.m. den 16 mars 1991 om inte annat följer av&lt;br&gt;punkterna 2 och 3.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;68&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;punkt 2 och 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna har kommenterats utförligt i den allmänna motiveringen&lt;br&gt;(avsnitt 2.2).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 2 och 3 blir tillämpliga vid 1992 års taxering samt vid 1993 års taxe-&lt;br&gt;ring för ett mindre antal skattskyldiga som på grund av övergångsbestäm-&lt;br&gt;melser till lagen (1990:335) om ändring i KL inte beskattas vid 1992 års taxe-&lt;br&gt;ring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den skattskyldige kan välja om huvudregeln eller alternativregeln skall&lt;br&gt;tillämpas, men samma metod skall väljas för hela beskattningsunderlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sådana pensionsförsäkringar som avses i punkt 20. e. åttonde stycket av&lt;br&gt;anvisningarna till 24 § KL samt sådana pensionsförsäkringar som avses i 3 §&lt;br&gt;den nu föreslagna lagen kopplas normalt inte till någon intjänandetid. Punkt&lt;br&gt;3 tredje meningen som innehåller bestämmelser grundade på intjänandetid&lt;br&gt;kan således inte tillämpas på dem. Det avgörande får i stället vara om avgift&lt;br&gt;för pensionsförsäkring erlagts före den 16 mars 1991. Har så inte skett blir&lt;br&gt;huvudregeln i punkt 2 normalt mer förmånlig.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.2 Lagen (1990:659) om särskild löneskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Lagen bör - som jag nämnt i allmänmotiveringen avsnitt 2.3 - benämnas la-&lt;br&gt;gen om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Några remissinstanser har hävdat att sjukpension från ITP kommer att be-&lt;br&gt;skattas dubbelt enligt promemorieförslaget. Dels skulle ersättningarna&lt;br&gt;kunna bli beskattade enligt lagen om särskild löneskatt, dels skulle avgiften&lt;br&gt;för sjukpensionsförsäkringen beskattas enligt den nu föreslagna lagen om&lt;br&gt;särskild löneskatt på pensionskostnader. ITPs sjukpension är en sådan sjuk-&lt;br&gt;pension som avses i punkt 1 tjugonde stycket av anvisningarna till 31 § KL,&lt;br&gt;dvs. en sjukförsäkring vars premie betalas av arbetsgivaren och arbetsgiva-&lt;br&gt;ren har anmält till försäkringsgivaren att försäkringen har tagits i samband&lt;br&gt;med tjänst. Sådana sjukförsäkringar behandlas som pensionsförsäkringar&lt;br&gt;vid inkomstbeskattningen och bör beskattas enligt reglerna i lagen om sär-&lt;br&gt;skild löneskatt på pensionskostnader. För att undanröja oklarhet på denna&lt;br&gt;punkt har ett förtydligande tagits in i 1 § första stycket 5 lagen om särskild&lt;br&gt;löneskatt.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.3 Lagen (1962:381) om allmän försäkring&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;7.4 Lagen (1981:691) om socialavgifter&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;7.5 Lagen (1990:655) om återföring av obeskattade&lt;br&gt;reserver&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ändringarna i lagarna är föranledda av att rubriken på lagen om särskild&lt;br&gt;löneskatt har ändrats till lagen om särskild löneskatt på vissa förvärvsin-&lt;br&gt;komster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skall anmärkas att 11 kap. 2 och 3 §§ lagen (1962:381) om allmän för-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;säkring samt 2 kap. 4 § lagen (1981:691) om socialavgifter föreslås ändrade Prop.&lt;br&gt;också i prop. 1990/91:141 om rehabilitering och rehabiliteringsersättning 1990/91:166&lt;br&gt;m.m. Sistnämnda lagrum berörs vidare av förslag i prop. 1990/91:159 om sär-&lt;br&gt;skild inkomstskatt för utomlands bosatta artister, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.6 Kommunalskattelagen (1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;punkt 1 av anvisningarna till 22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Se avsnitt 4.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anvisningar&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till 23 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;punkt 21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anvisningspunkten har, förutom en smärre redaktionell ändring, förtydli-&lt;br&gt;gats i ett par avseenden. För det första görs en hänvisning inte bara till punkt&lt;br&gt;6 av anvisningarna till 46 § utan det anges också att avdrag får göras i den&lt;br&gt;omfattning som stadgas i 46 § 2 mom. första stycket 6 och fjärde stycket.&lt;br&gt;Detta får till följd att den begränsning som anges i 2 mom. och gäller för&lt;br&gt;avdrag för P-försäkringspremie som allmänt avdrag även kommer att gälla&lt;br&gt;avdrag i inkomstslaget näringsverksamhet. Den skattskyldige får alltså av-&lt;br&gt;drag för premie endast i den mån avdraget belöper på tid under vilken den&lt;br&gt;skattskyldige varit bosatt här i riket. Hänvisningen till punkt 6 av anvisning-&lt;br&gt;arna till 46 § har begränsats till att inte längre omfatta femte stycket, av vilket&lt;br&gt;framgår att avdraget för P-försäkringspremie inte får medföra att underskott&lt;br&gt;uppkommer. Härigenom kan avdrag för P-försäkringspremie i inkomstslaget&lt;br&gt;näringsverksamhet medföra underskott. Underskottet behandlas enligt de&lt;br&gt;vanliga reglerna för underskott i näringsverksamhet. I fråga om näringsid-&lt;br&gt;kare som enligt de tidigare gällande reglerna har ett P-försäkringsavdrag&lt;br&gt;som inte kunnat utnyttjas det beskattningsår då avgiften har betalats föreslås&lt;br&gt;inte några särskilda övergångsregler. Sådana sparade avdrag, som alltså hän-&lt;br&gt;för sig till 1991 och tidigare års taxeringar, får således även fortsättningsvis&lt;br&gt;dras av som allmänt avdrag enligt bestämmelserna i punkt 6 femte stycket&lt;br&gt;andra och tredje meningarna av anvisningarna till 46 § KL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vidare anges i anvisningspunkten att avdrag medges om inkomsten är&lt;br&gt;hänförlig till näringsverksamhet eller inkomst av kapital. Inkomster hänför-&lt;br&gt;liga till tjänst kan inte föranleda avdragsrätt för P-försäkringspremie i in-&lt;br&gt;komstslaget näringsverksamhet. Inkomst av kapital och inkomst av passiv&lt;br&gt;näringsverksamhet kan grunda rätt till avdrag för P-försäkringspremie i de&lt;br&gt;fall skattemyndigheten medger det enligt punkt 6 tredje stycket av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 46 § KL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;punkt 23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppräkningen av avdragsgilla skatter har kompletterats med särskild löne-&lt;br&gt;skatt på pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till 46 §&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;punkt 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Begreppen A- resp. B-inkomst har utmönstrats ur lagstiftningen. I stället an-&lt;br&gt;ges i andra stycket uttryckligen vilka inkomster som ger ramen för avdraget.&lt;br&gt;Den i styckets inledning angivna generella begränsningsregeln har till följd&lt;br&gt;härav ändrats. När det gäller aktiv näringsverksamhet anges att det skall&lt;br&gt;vara inkomsten före avdraget, före avdrag för särskild löneskatt på pensions-&lt;br&gt;kostnader och före avdrag för avsättning för egenavgifter enligt lagen&lt;br&gt;(1981:691) om socialavgifter som utgör avdragsramen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket finns de nya procent- och basbeloppsnivåerna. Av den all-&lt;br&gt;männa motiveringen framgår hur de har beräknats (avsnitt 3). Avdrag på&lt;br&gt;inkomst av aktiv näringsverksamhet beräknas på inkomsten före avdraget,&lt;br&gt;före avdrag för särskild löneskatt på P-försäkringspremier och före avdrag&lt;br&gt;för avsättning för egenavgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I andra stycket har lagts till två nya avslutande meningar. Bestämmelsen i&lt;br&gt;den näst sista meningen medför att den som har inkomst av aktiv närings-&lt;br&gt;verksamhet i flera förvärvskällor - t.ex. inkomst från handelsbolag och an-&lt;br&gt;nan inkomst - inte får dra av ett högre belopp än om inkomsterna varit hän-&lt;br&gt;förliga till en förvärvskälla. Den ram för avdraget som lagts fast tidigare i&lt;br&gt;stycket omfattar alltså också den som har inkomster från flera aktiva för-&lt;br&gt;värvskällor. Den skattskyldige kan själv bestämma hur avdraget skall förde-&lt;br&gt;las mellan förvärvskällorna. Av anvisningspunktens sista mening framgår att&lt;br&gt;i de fall den skattskyldige har blandade inkomster, dvs. inkomster av såväl&lt;br&gt;näringsverksamhet som tjänst, skall det fasta basbeloppsavdraget proportio-&lt;br&gt;neras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anta att en skattskyldig ett år har lika stora avdragsgrundande inkomster&lt;br&gt;av tjänst och näringsverksamhet. Avdrag i förvärvskällan näringsverksamhet&lt;br&gt;inom basbeloppsramen kan då göras med högst ett belopp motsvarande ett&lt;br&gt;halvt basbelopp (dvs. 16 100 kr. med nuvarande basbelopp 32 200 kr.). Om&lt;br&gt;det vidare antas att pensionsförsäkringspremien uppgår till 20 000 kr. kan&lt;br&gt;alltså avdrag i förvärvskällan medges med högst 16 100 kr. För återstoden&lt;br&gt;kan avdrag yrkas som allmänt avdrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga ändringar i andra stycket är redaktionella.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I anvisningspunktens tredje stycke görs - förutom vad som angetts i de all-&lt;br&gt;männa motiven - en redaktionell ändring på grund av att begreppen A- och&lt;br&gt;B-inkomst tas bort. En skattskyldig, som bedrivit näringsverksamhet och&lt;br&gt;upphört med driften i förvärvskällan, kan efter prövning av skattemyndighe-&lt;br&gt;ten få dispens från avdragsbegränsningsreglerna. Förutom att inkomst av&lt;br&gt;passiv näringsverksamhet samt sådan intäkt som avses i 32 § 1 mom. första&lt;br&gt;stycket h får ingå i underlaget för beräkning av maximalt avdrag kan detta&lt;br&gt;även omfatta inkomst av kapital som är hänförligt till försäljning av förvärvs-&lt;br&gt;källan. Intäkt av tjänst som avses i 32 § 1 mom. första stycket i ingår inte i&lt;br&gt;underlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det nya sjätte stycket av anvisningspunkten anges att om skattskyldig av-&lt;br&gt;yttrat aktier eller andelar i fåmansföretag och av skattemyndigheten med-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;71&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;getts att få beakta reavinsten vid bestämmandet av maximalt avdrag för P- Prop.&lt;br&gt;försäkringsavgift kan han få använda avdraget såväl som allmänt avdrag som 1990/91:166&lt;br&gt;avdrag i inkomstslaget kapital enligt följande. I första hand skall avdrag för&lt;br&gt;P-försäkringsavgift göras som allmänt avdrag och mot det lägsta av den in-&lt;br&gt;täkt som är hänförlig till avyttringen och som tas upp som inkomst av tjänst&lt;br&gt;resp, inkomsten av tjänst före avdraget. Om det därefter återstår något be-&lt;br&gt;lopp att dra av skall det göras i inkomstslaget kapital enligt den nya bestäm-&lt;br&gt;melsen i 3 § 2 mom. åttonde stycket SIL.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har den skattskyldige avyttrat andelar i fåmansägt handelsbolag och av&lt;br&gt;skattemyndigheten medgetts att få beakta reavinsten vid bestämmandet av&lt;br&gt;maximalt P-försäkringsavdrag skall avdraget i sin helhet göras i inkomstsla-&lt;br&gt;get kapital enligt 3 § 2 mom. åttonde stycket SIL.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.7 Lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;3 § 2 mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I momentet har tillagts ett nytt åttonde stycke. Bestämmelsen öppnar en&lt;br&gt;möjlighet att få avdrag i inkomstslaget kapital för pensionsförsäkringspre-&lt;br&gt;mie. Det gäller i de fall en skattskyldig som har avyttrat aktier i ett fåmans-&lt;br&gt;företag eller andelar i ett fåmansägt handelsbolag genom dispens av skatte-&lt;br&gt;myndighet fått lägga den till försäljningen hänförliga inkomsten av kapital&lt;br&gt;till grund för beräkning av P-försäkringsavgift. Härigenom kan skattskyldig&lt;br&gt;som fått en reavinst vid avvyttringen av sitt företag - i dispensfallen - få dra&lt;br&gt;av P-försäkringsavgift i inkomstslaget kapital. Reavinst som uppkommit på&lt;br&gt;grund av avyttring av andelar i handelsbolag dras i dispensfallen i sin helhet&lt;br&gt;av i inkomstslaget kapital.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.8 Lagen (1990:654) om skatteutjämningsreserv&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;4§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fjärde stycket har företagits en ändring föranledd av att rubriken på lagen&lt;br&gt;om särskild löneskatt ändrats till lagen om särskild löneskatt på vissa för-&lt;br&gt;värvsinkomster. Vidare har lagts till särskild löneskatt på pensionskostnader&lt;br&gt;i uppräkningen av skatter m.m. som inte skall räknas som tillgång eller skuld&lt;br&gt;vid beräkning av kapitalunderlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Se allmänmotiveringen (avsnitt 3).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.9 Taxeringslagen (1990:324)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;TL skall tillämpas vid fastställelse av underlaget för särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader. I första stycket har därför en ny punkt 7 lagts till. Uppgif-&lt;br&gt;ter till ledning för egen taxering lämnas i form av självdeklaration enligt reg-&lt;br&gt;lerna i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;De materiella skattetilläggsreglerna har i princip oförändrade överförts från&lt;br&gt;den gamla taxeringslagen (1956:623) till nya TL. Förevarande paragraf mot-&lt;br&gt;svarar 116 a § i den gamla taxeringslagen. Enligt 116 a § andra stycket utgår&lt;br&gt;skattetillägg med fyrtio procent av den inkomstskatt eller förmögenhetsskatt&lt;br&gt;som inte skulle ha påförts om den oriktiga uppgiften följts. Vid överföringen&lt;br&gt;till 5 kap. 1 § andra stycket TL kom emellertid i stället för inkomstskatt eller&lt;br&gt;förmögenhetskatt att stå endast skatt, trots att någon utvidgning av tillämp-&lt;br&gt;ningsområdet för skattetillägg enligt TL inte var avsedd. Enligt 21 § lagen&lt;br&gt;(1968:430) om mervärdeskatt gäller taxeringslagens bestämmelser om skat-&lt;br&gt;tetillägg dessutom vid oriktig uppgift beträffande sådan mervärdeskatt som&lt;br&gt;skall redovisas i allmän självdeklaration. Paragrafen justeras så att det klart&lt;br&gt;framgår att skattetillägg endast beräknas på inkomstskatt, förmögenhets-&lt;br&gt;skatt och sådan mervärdeskatt som avses i 21 § lagen om mervärdeskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Punkt 4 övergångsbestämmelserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nya TL tillämpas första gången på ärenden och mål som avser 1991 års taxe-&lt;br&gt;ring. Den gamla taxeringslagen skall fortfarande tillämpas på ärenden och&lt;br&gt;mål enligt 1990 och tidigare års taxeringar. Riksskatteverket skall dock föra&lt;br&gt;det allmännas talan i mål som anhängiggörs hos regeringsrätten från och med&lt;br&gt;den 1 januari 1991 oavsett vilket taxeringsår målet rör. Överklagande av&lt;br&gt;riksskatteverket skall enligt 6 kap. 13 § andra stycket TL ha kommit in inom&lt;br&gt;två månader från den dag då kammarrättens beslut meddelades. För mål av-&lt;br&gt;seende 1990 och tidigare års taxeringar gäller dock fortfarande äldre bestäm-&lt;br&gt;melser enligt vilka ett överklagande skall ha kommit in inom två månader&lt;br&gt;från den dag då klaganden fick del av beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen innebär att riksskatteverkets överklagandetid beräknas med&lt;br&gt;utgångspunkt i den dag kammarrättens beslut meddelades även vad gäller&lt;br&gt;mål avseende 1990 och tidigare års taxeringar. Genom förslaget kan kam-&lt;br&gt;marrätt sända domar och beslut i mål om taxering eller särskild avgift till det&lt;br&gt;allmänna utan krav på delgivning, vilket förenklar hanteringen.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.10 Lagen (1968:430) om mervärdeskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;21 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelsen i andra stycket har förts in i 5 kap. 1 § andra stycket TL.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.11 Uppbördslagen (1953:272)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den särskilda löneskatten på pensionskostnader skall tas ut enligt reglerna i&lt;br&gt;uppbördslagen. En ny punkt 8 har därför lagts till före de förutvarande punk-&lt;br&gt;terna 8—10.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 mom.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Ändringen föranleds av att den särskilda löneskatten på pensionskostnader&lt;br&gt;skall ingå vid beräkningen av preliminär B-skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om preliminär B-skatt i 3 § 2 mom. 2 hänger nära samman&lt;br&gt;med bestämmelserna om preliminär A-skatt i 3 § 2 mom. 1. De förstnämnda&lt;br&gt;bestämmelserna anger att den preliminära B-skatten - till skillnad från preli-&lt;br&gt;minär A-skatt - skall betalas för inkomster från den skattskyldiges samtliga&lt;br&gt;förvärsvkällor och alltid för förmögenhet om inte den skattskyldige har att&lt;br&gt;betala preliminär A-skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att bestämmelserna i punkt 2 inte skall synas stå i motsatsförhållande&lt;br&gt;till huvudbestämmelserna i 3 § 1 mom. föreskrivs nu att den preliminära B-&lt;br&gt;skatten skall avse de skatter och avgifter som anges i 1 mom. Härigenom&lt;br&gt;kommer den att omfatta även särskild löneskatt på pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldig är enligt 17 § 1 mom. skyldig att lämna preliminär självdeklara-&lt;br&gt;tion bl.a. om han inte påförts slutlig skatt enligt den årliga taxeringen året&lt;br&gt;före inkomståret eller om den slutliga skatten vid taxeringen året efter in-&lt;br&gt;komståret kan bedömas överstiga den slutliga skatten vid taxeringen året&lt;br&gt;före inkomståret med minst en femtedel, dock minst 2 000 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 § reglerar vid vilken tidpunkt preliminär självdeklaration skall lämnas.&lt;br&gt;Andra stycket har justerats så att bestämmelsen gäller i alla de fall självde-&lt;br&gt;klaration skall lämnas enligt 17 § 1 mom. Den kommer därmed att omfatta&lt;br&gt;även särskild löneskatt på pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.12 Lagen (1990:325) om självdeklaration och&lt;br&gt;kontrolluppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 och 8§§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna om deklarationsskyldighet har justerats med hänsyn till&lt;br&gt;den särskilda löneskatten på pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I första stycket har kravet på uppgift om erlagd preliminärskatt slopats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändringen i andra stycket föranleds av att den allmänna självdeklaratio-&lt;br&gt;nen skall innehålla de uppgifter som behövs för beräkning av den särskilda&lt;br&gt;löneskatten på pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.13 Lagen (1951:442) om förhandsbesked i taxeringsfrågor&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Paragrafen föreslås ändras så att förhandsbesked får lämnas i frågor som rör&lt;br&gt;särskild löneskatt på pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.14 Skattebrottslagen (1971:69)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 § första stycket 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattebrottslagen föreslås gälla även för särskild löneskatt på pensionskost-&lt;br&gt;nader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen har tidigare i år föreslagit lagstiftning om särskild inkomst-&lt;br&gt;skatt för utomlands bosatta (prop. 1990/91:107) och om särskild inkomst-&lt;br&gt;skatt för utomlands bosatta artister m.fl. (prop.1990/91:159). Riksdagen har&lt;br&gt;ännu inte behandlat förslagen. Genomförs denna lagstiftning föreslås att&lt;br&gt;skattebrottslagen skall gälla även för särskild inkomstsskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § första stycket 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillägget utgör en följdändring med anledning av tidigare beslutad lagstift-&lt;br&gt;ning om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion (prop.&lt;br&gt;1989/90:141, JoU24, rskr.349, SFS 1990:613).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.15 Lagen (1971:1072) om förmånsberättigade&lt;br&gt;skattefordringar m.m.&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 § första stycket 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även i detta lagrum föreslås ändringar som en följd av den föreslagna lag-&lt;br&gt;stiftningen i prop. 1990/91:107 och 159.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § första stycket 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillägget utgör en följdändring med anledning av den tidigare införda lagen&lt;br&gt;(1990:613) om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § första stycket 6&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillägget utgör en följdändring till tidigare beslutad lagstiftning om avgifter&lt;br&gt;på vissa jordbruksprodukter (prop. 1989/90:146, JoU25, rskr.327, SFS&lt;br&gt;1990:615 och 616).&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.16 Lagen (1984:151) om punktskatter och&lt;br&gt;prisregleringsavgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1 kap.&lt;br&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Beträffande de följdändringar som gjorts här hänvisar jag till vad jag anfört&lt;br&gt;i specialmotiveringen till 1 § första stycket 6 lagen om förmånsberättigade&lt;br&gt;skattefordringar m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tilläggen utgör följdändringar med anledning av den tidigare införda lagen&lt;br&gt;om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 årets budgetproposition (prop. 1990/91:100 bil. 11) har föreslagits att en&lt;br&gt;ny myndighet, statens jordbruksverk inrättas den 1 juli 1991 samtidigt som&lt;br&gt;statens jordbruksnämnd föreslås upphöra som myndighet. Vidare har i prop.&lt;br&gt;1990/91:87 Näringspolitik för tillväxt föreslagits att jordbruksnämndens upp-&lt;br&gt;gifter på fiskets område överförs till fiskeristyrelsen och att fiskeristyrelsen&lt;br&gt;ändrar namn till fiskeriverket. Riksdagen har ännu inte behandlat förslagen.&lt;br&gt;Genomförs dessa krävs följdändringar i detta avseende i denna paragraf.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den ytterligare ändring som föreslås utgör en följdändring till den tidigare&lt;br&gt;införda lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med paragrafens nuvarande lydelse avses föreslagen lydelse i prop.&lt;br&gt;1990/91:89 om förhandsbesked och dispenser i skattefrågor. Av skäl som&lt;br&gt;framgår av vad jag anfört i specialmotiveringen till 1 kap. 5 § har orden ”sta-&lt;br&gt;tens jordbruksnämnd” bytts ut mot ”jordbruksverket eller fiskeriverket.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2, 3, 7 och 8 §§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Orden ”statens jordbruksnämnd” har bytts ut mot ”jordbruksverket eller fis-&lt;br&gt;keriverket” av skäl som framgår av vad jag anfört i specialmotiveringen till&lt;br&gt;1 kap. 5 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Här föreslås att andra stycket upphävs som en följdändring till den tidigare&lt;br&gt;genomförda lagstiftningen om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även här har orden ”statens jordbruksnämnd” bytts ut mot ”jordbruksver-&lt;br&gt;ket eller fiskeriverket”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Här har orden ”statens jordbruksnämnd” i paragrafens lydelse i prop.&lt;br&gt;1990/91:89 bytts ut mot ”jordbruksverket och fiskeriverket”.&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7.17 Lagen om sänkning av den allmänna löneavgiften intill&lt;br&gt;utgången av december 1992&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den allmänna löneavgiften sänks till 0,16 procent. Den sänkta skattesatsen&lt;br&gt;gäller ersättningar som betalas ut och inkomster som hänför sig till tiden juli&lt;br&gt;1991-december 1992. En hänvisning ges till lagen (1982:423) om allmän lö-&lt;br&gt;neavgift som innehåller de närmare reglerna om löneavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppbörden av den lägre löneavgiften från arbetsgivare kommer att ske&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;inom ramen för det ordinarie uppbördssystemet, dvs. enligt bestämmelserna Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För enskilda näringsidkare skall uppbörden av den allmänna löneavgiften&lt;br&gt;ske enligt bestämmelserna i uppbördslagen (1953:272). Eftersom uppbörden&lt;br&gt;då sker på årsbasis kan motsvarande anpassning till ordinarie uppbörd inte&lt;br&gt;göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sänkningen av löneavgiften medför att enskilda näringsidkare måste dela&lt;br&gt;upp sin avgiftsgrundande inkomst i självdeklarationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom lagen (1990:1454) om höjning av den allmänna löneavgiften intill&lt;br&gt;utgången av juni 1991 höjdes den allmänna löneavgiften med 1,3 procenten-&lt;br&gt;heter från 0,34% till 1,64% av avgiftsunderlaget för ersättningar och in-&lt;br&gt;komster som utges eller hänför sig till perioden januari-juni 1991. Lagen&lt;br&gt;innehåller en motsvarande omräkningsregel som denna lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Normalfallet är avgiftsskyldiga som har kalenderår som räkenskapsår. Ge-&lt;br&gt;nom tillämpning av de båda omräkningsreglerna skall för sådana fall hälften&lt;br&gt;av inkomsten anses belöpa på tid som omfattas av den högre löneavgiften&lt;br&gt;och hälften av tid som omfattas av den lägre löneavgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Andra vanliga fall är avgiftsskyldiga som haft brutet räkenskapsår och som&lt;br&gt;efter förlängning skall gå över till kalenderår som räkenskapsår. Ett exempel&lt;br&gt;är räkenskapsåret den 1 juli 1990—den 31 december 1991. För inkomster el-&lt;br&gt;ler ersättning under 1990 skall den ordinarie allmänna löneavgiften utgå.&lt;br&gt;Under de sex första månaderna år 1991 gäller den förhöjda löneavgiften. En&lt;br&gt;tillämpning av omräkningsreglerna leder till att 6/18 av inkomsten skall anses&lt;br&gt;belöpa på perioden med den ordinarie löneavgiften och vardera 6/18 på pe-&lt;br&gt;riod då den högre resp, den lägre avgiften utgår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Proportioneringsregeln kan frångås om den avgiftsskyldige kan visa att en&lt;br&gt;sådan inkomstuppdelning ger ett högre skatteuttag än vad som svarar mot&lt;br&gt;verkliga förhållanden.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;8 Hemställan&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lag om särskild löneskatt på pensionskostnader,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lag om ändring i lagen (1990:655) om återföring av obeskattade reser-&lt;br&gt;ver,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. lag om ändring i lagen (1990:654) om skatteutjämningsreserv,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontroll-&lt;br&gt;uppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. lag om ändring lagen (1951:442) om förhandsbesked i taxeringsfrågor, Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skatteford-&lt;br&gt;ringar m.m.,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisreglerings-&lt;br&gt;avgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17. lag om sänkning av den allmänna löneavgifter intill utgången av de-&lt;br&gt;cember 1992.&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;9 Beslut&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Regeringen beslutar i enlighet med hemställan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande över&lt;br&gt;finansdepartementets promemoria om särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader och enskilda näringsidkares avdragsrätt för&lt;br&gt;pensionsförsäkringspremier&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter remiss har yttrande över promemorian avgetts av riksförsäkringsver-&lt;br&gt;ket, riksskatteverket (RSV), statens löne- och pensionsverk, Folksam, Före-&lt;br&gt;tagarnas Riksorganisation, Försäkringsbolaget SPP, ömsesidigt, Kommu-&lt;br&gt;nernas pensionsanstalt, Landstingsförbundet, Lantbrukarnas Riksförbund,&lt;br&gt;Pensionsgaranti FPG . AMFK, Pensionsregistreringsinstitutet PRI, Stock-&lt;br&gt;holms handelskammare, Svenska kommunförbundet, Sveriges advokatsam-&lt;br&gt;fund, Sveriges försäkringsförbund, Sveriges industriförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Yttrande har också inkommit från Svenska Arbetsgivareföreningen&lt;br&gt;(SAF), TRG Revision AB och Sveriges Köpmannaförbund.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;79&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;1 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om särskild löneskatt på pensionskostnader&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 § Den som utfäst en tjänstepension skall till staten betala särskild löneskatt&lt;br&gt;med 22,2 procent på kostnaden för pensionsutfästelsen, beräknad enligt 2 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga om handelsbolag och dödsbon som vid inkomsttaxeringen behand-&lt;br&gt;las som handelsbolag är dock delägarna skattskyldiga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § Beskattningsunderlaget skall beräknas som den under beskattningsåret&lt;br&gt;uppkomna skillnaden mellan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;å ena sidan summan av följande poster:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a) avgift för tjänstepensionsförsäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b) avsättning till pensionsstiftelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c) ökning av konto Avsatt till pensioner,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;d) utbetalda pensioner som inte utgår enligt lag eller på grund av tjänste-&lt;br&gt;pensionsförsäkring,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;e) utgiven ersättning för övertagande av pensionsutfästelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;å andra sidan summan av följande poster:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;f) gottgörelse från pensionsstiftelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;g) minskning av konto Avsatt till pensioner,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;h) 9,9 procent av bokförd skuld på konto Avsatt till pensioner vid beskatt-&lt;br&gt;ningsårets ingång,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i) erhållen ersättning för övertagen pensionsutfästelse,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;j) negativt belopp som uppkommit enligt denna paragraf föregående be-&lt;br&gt;skattningsår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I det fall beskattningsåret är längre eller kortare än 12 månader skall pro-&lt;br&gt;centsatsen i posten h i första stycket jämkas i motsvarande mån.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om den som övertar en pensionsutfästelse inte är skattskyldig enligt&lt;br&gt;denna lag skall posten e i första stycket tas upp till det verkliga värdet av den&lt;br&gt;övertagna utfästelsen om detta är högre än den utgivna ersättningen. Om&lt;br&gt;den som befrias från en utfästelse inte är skattskyldig enligt denna lag skall&lt;br&gt;posten i i första stycket tas upp till det verkliga värdet av den övertagna utfäs-&lt;br&gt;telsen om detta är lägre än den erhållna ersättningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid beräkning av beskattningsunderlaget skall bokföringsmässiga grunder&lt;br&gt;tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 § En enskild person eller ett dödsbo som har medgetts avdrag för avgift för&lt;br&gt;pensionsförsäkring enligt punkt 21 av anvisningarna till 23 § kommunalskat-&lt;br&gt;telagen (1928:370) skall för varje beskattningsår till staten betala särskild lö-&lt;br&gt;neskatt med 11,1 procent på avgiften.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 § Begrepp som används i denna lag har samma innebörd som i kommunal-&lt;br&gt;skattelagen (1928:370) och lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt. Med&lt;br&gt;beskattningsår för staten, landstingskommuner, kommuner och andra me-&lt;br&gt;nigheter förstås dock enligt denna lag alltid kalenderår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5§ Bestämmelserna i taxeringslagen (1990:324) och uppbördslagen&lt;br&gt;(1953:272) gäller för särskild löneskatt på pensionskostnader. Därvid skall&lt;br&gt;beslut rörande en landstingskommun fattas av skattemyndigheten i det län&lt;br&gt;som landstingskommunen omfattar eller, vad gäller landstingskommun som&lt;br&gt;inte omfattar ett helt län, skattemyndigheten i det län där landstingskommu-&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;br&gt;Lagrådsremissens&lt;br&gt;lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;nen är belägen. Beslut rörande kommun eller annan menighet skall fattas&lt;br&gt;av skattemyndigheten i det län där kommunen är belägen eller menigheten&lt;br&gt;finns.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskild löneskatt som staten skall betala fastställs och redovisas enligt be-&lt;br&gt;stämmelser som meddelas av regeringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och tillämpas första gången vid&lt;br&gt;1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Omfattar ett beskattningsår tid såväl före som efter den 16 mars 1991&lt;br&gt;skall så stor andel av beskattningsunderlaget för hela beskattningsåret anses&lt;br&gt;hänförligt till tiden efter den 15 mars 1991 som svarar mot förhållandet mel-&lt;br&gt;lan vad som återstår av beskattningsåret efter den 31 mars 1991 och hela be-&lt;br&gt;skattningsåret. Kostnader för tryggande av pensionsutfästelser får emellertid&lt;br&gt;proportioneras endast i den mån de avser tryggande av pensionsförmåner&lt;br&gt;som tjänats in under beskattningsåret. Övrig del av sådana kostnader skall&lt;br&gt;tas med i sin helhet i beskattningsunderlaget. Avgift för försäkring om sär-&lt;br&gt;skild tilläggspension, STP, får dock proportioneras enligt första meningen.&lt;br&gt;Om en kostnad avser att trygga en övertagen pensionsutfästelse får den li-&lt;br&gt;kaså proportioneras enligt första meningen i den mån den motsvararas av en&lt;br&gt;ökning under beskattningsåret av posten erhållen ersättning för övertagen&lt;br&gt;pensionsutfästelse. Beskattningsunderlaget enligt 3 § får alltid proportione-&lt;br&gt;ras enligt första meningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Om den skattskyldige yrkar det skall beskattningsunderlaget i stället för&lt;br&gt;att beräknas enligt 2 bestämmas till ett belopp som motsvarar det underlag&lt;br&gt;som hänför sig till tiden efter den 15 mars 1991.1 detta underlag skall avgift&lt;br&gt;för pensionsförsäkring som erlagts före den 16 mars 1991 och avsättning till&lt;br&gt;stiftelse som gjorts före nämnda datum inte räknas med. Även om tryggan-&lt;br&gt;det inte skett på sådant sätt före den 16 mars 1991 undantas tryggandekost-&lt;br&gt;naden från beskattningsunderlaget om utfästelsen om pension och beslutet&lt;br&gt;om tryggande skett före nyssnämnda tidpunkt under förutsättning att beslu-&lt;br&gt;tet följs av tryggande före tidpunkten för avlämnande av deklaration för be-&lt;br&gt;skattningsåret samt att tryggandet avser pension intjänad före den 16 mars&lt;br&gt;1991. Avgift för försäkring om särskild tilläggspension, STP, skall inte tas&lt;br&gt;med i beskattningsunderlaget i den mån lönen som ligger till grund för beräk-&lt;br&gt;ning av den skattskyldiges avgift hänför sig till tiden före den 16 mars 1991.&lt;br&gt;Skall kostnader för tryggande enligt bestämmelserna i denna punkt inte räk-&lt;br&gt;nas med i beskattningsunderlaget bortses också från avgående poster vilka&lt;br&gt;uppkommer som en följd av sådant tryggande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;81&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 166&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;2 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1990:659) om särskild löneskatt skall&lt;br&gt;ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§‘&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Särskild löneskatt skall för varje år betalas till staten med 22,2 procent på&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. lön eller annan ersättning till arbetstagare som vid årets ingång är 65 år&lt;br&gt;eller äldre,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ersättning som utfaller enligt kollektivavtalsgrundad avgångsbidrags-&lt;br&gt;försäkring som tecknas av arbetsgivare till förmån för arbetstagare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. avgångsersättning som annorledes än på grund av kollektivavtalsgrun-&lt;br&gt;dad avgångsbidragsförsäkring utbetalas av staten eller kommun som arbets-&lt;br&gt;givare,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. avgångsersättning som omfattas av s.k. trygghetsavtal,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ersättning som utgår enligt&lt;br&gt;gruppsjukförsäkring som åtnjuts en-&lt;br&gt;ligt grunder som fastställts i kollek-&lt;br&gt;tivavtal mellan arbetsmarknadens&lt;br&gt;huvudorganisationer till den del er-&lt;br&gt;sättningen utgör komplement till&lt;br&gt;förtidspension eller till sjukbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. ersättning som utgår enligt så-&lt;br&gt;dan gruppsjukförsäkring som åt-&lt;br&gt;njuts enligt grunder som fastställts i&lt;br&gt;kollektivavtal mellan arbetsmarkna-&lt;br&gt;dens huvudorganisationer och vars&lt;br&gt;avgift inte skall beskattas enligt lagen&lt;br&gt;(1991.0000) om särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader till den del ersätt-&lt;br&gt;ningen utgör komplement till för-&lt;br&gt;tidspension eller till sjukbidrag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. ersättning som utgår på grund av ansvarighetsförsäkring som åtnjuts&lt;br&gt;enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens hu-&lt;br&gt;vudorganisationer till den del ersättningen utgår i form av engångsbelopp&lt;br&gt;som inte utgör kompensation för mistad inkomst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattskyldig är den som utgett sådan ersättning som avses i första stycket.&lt;br&gt;Vid bestämmande av skatteunderlaget tillämpas bestämmelserna i 2 kap.&lt;br&gt;3—5 §§ lagen (1981:691) om socialavgifter med undantag av 4§ första stycket&lt;br&gt;2 och 13.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1426.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;82&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;3 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att punkt 1 av anvisningarna till 22 §, punkterna 21&lt;br&gt;och 23 av anvisningarna till 23 § och punkt 6 av anvisningarna till 46 § kom-&lt;br&gt;munalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Anvisningar&lt;br&gt;till 22 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;l.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Till intäkt av näringsverksamhet hänförs samtliga intäkter i pengar el-&lt;br&gt;ler varor, som har influtit i verksamheten. Detta innebär, att intäkten skall&lt;br&gt;vara av sådan beskaffenhet, att den normalt är att räkna med och ingår som&lt;br&gt;ett led i verksamheten. Hit räknas inflytande betalning för varor, som den&lt;br&gt;skattskyldige handlar med eller tillverkar. Det sagda gäller även då närings-&lt;br&gt;idkaren vid överlåtelse av verksamheten låter befintliga varor ingå i överlå-&lt;br&gt;telsen. Denna överlåtelse utgör då så att säga den sista affärshändelsen i&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till intäkt av näringsverksamhet hänförs också vad som inflyter vid avytt-&lt;br&gt;ring av maskiner och andra för stadigvarande bruk avsedda inventarier eller&lt;br&gt;av tillgångar som är likställda med dessa vid beräkning av värdeminsknings-&lt;br&gt;avdrag. Även ersättning som i fall som avses i 2 § andra och tredje styckena&lt;br&gt;lagen (1990:663) om ersättningsfonder uppbärs av en fysisk person eller ett&lt;br&gt;dödsbo utgör intäkt av näringsverksamhet om den skattskyldige begär det.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till intäkt av näringsverksamhet hänförs vidare vinst vid icke yrkesmässig&lt;br&gt;avyttring (realisationsvinst) av andel i sådan ekonomisk förening som avses&lt;br&gt;i 2§ 8 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt såvida innehavet av&lt;br&gt;andelen betingats av sådan verksamhet. I fråga om handelsbolag hänförs till&lt;br&gt;intäkt av näringsverksamhet också realisationsvinst vid avyttring av andra&lt;br&gt;tillgångar som avses i 27 § 1 mom., av tillgångar som avses i 28 §, 29 § 1 mom.&lt;br&gt;och 30 § samt av förpliktelser som avses i 3 § 1 mom. nämnda lag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har en tillgång tagits ut ur en förvärvskälla sker beskattning som om till-&lt;br&gt;gången i stället hade avyttrats för ett vederlag motsvarande marknadsvärdet&lt;br&gt;(uttagsbeskattning). Vad nu sagts gäller dock endast om vederlag eller vinst&lt;br&gt;vid en avyttring skulle ha tagits upp som intäkt av näringsverksamhet och&lt;br&gt;särskilda skäl mot uttagsbeskattning inte föreligger. Uttag av vedbränsle från&lt;br&gt;fastighet för uppvärmning av den skattskyldiges bostad beskattas ej.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uttagsbeskattning sker också vid&lt;br&gt;uttag i mer än ringa omfattning av&lt;br&gt;tjänst. Värdet av bilförmån beräk-&lt;br&gt;nas enligt bestämmelserna i punkt 2&lt;br&gt;av anvisningarna till 42 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uttagsbeskattning sker också vid&lt;br&gt;uttag i mer än ringa omfattning av&lt;br&gt;tjänst. Värdet av bilförmån beräk-&lt;br&gt;nas enligt bestämmelserna i punk-&lt;br&gt;terna 2 och 4 av anvisningarna till&lt;br&gt;42 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till 23 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21.&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Avdrag får göras för pen-&lt;br&gt;sionsförsäkring i den omfattning&lt;br&gt;som anges i punkt 6 av anvisning-&lt;br&gt;arna till 46 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;21. Avdrag får göras för avgift för&lt;br&gt;pensionsförsäkring. Avdraget be-&lt;br&gt;räknas på inkomst av näringsverk-&lt;br&gt;samhet och inkomst av kapital i den&lt;br&gt;omfattning som anges i 46 § 2 mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1421.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:650.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;83&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23.&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Avdrag får göras för skogs-&lt;br&gt;vårdsavgift och fastighetsskatt och&lt;br&gt;speciella för näringsverksamheten&lt;br&gt;utgående skatter och avgifter till det&lt;br&gt;allmänna. Däremot får svenska all-&lt;br&gt;männa skatter inte dras av (se 20 §).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Premie för grupplivförsäkring, som tecknats av fysisk person i hans egen-&lt;br&gt;skap av utövare av viss näringsverksamhet, utgör avdragsgill omkostnad i&lt;br&gt;näringsverksamheten. Om den ersättning, som kan komma att utfalla på&lt;br&gt;grund av försäkringen, utgår efter förmånligare grunder än vad som gäller&lt;br&gt;enligt grupplivförsäkring för befattningshavare i statens tjänst, skall dock en-&lt;br&gt;dast den del av premien som kan anses motsvara förmåner enligt gruppliv-&lt;br&gt;försäkring för nämnda befattningshavare räknas som omkostnad i närings-&lt;br&gt;verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;första stycket 6 och fjärde stycket&lt;br&gt;samt i punkt 6 första - fjärde styck-&lt;br&gt;ena och sjätte stycket av anvisning-&lt;br&gt;arna till 46 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;23. Avdrag får göras för skogs-&lt;br&gt;vårdsavgift, fastighetsskatt och sär-&lt;br&gt;skild löneskatt på pensionskostnader&lt;br&gt;och speciella för näringsverksamhe-&lt;br&gt;ten utgående skatter och avgifter till&lt;br&gt;det allmänna. Däremot får svenska&lt;br&gt;allmänna skatter inte dras av (se&lt;br&gt;20§).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag medges för kostnader för egen hälsovård i den mån förmån av fri&lt;br&gt;sådan vård för anställd är skattefri enligt 32 § 3 b mom. första stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i punkt 6 av anvisningarna till 33 § om avdrag för avgift&lt;br&gt;till erkänd arbetslöshetskassa gäller också beträffande inkomst av närings-&lt;br&gt;verksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelserna i punkt 4 av anvisningarna till 33 § om avdrag för kostna-&lt;br&gt;der för resor till och från arbetsplatsen gäller också beträffande inkomst av&lt;br&gt;näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till 46 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6.&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Avdrag för avgift för pensionsförsäkring medges endast om försäk-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringen ägs av den skattskyldige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdraget får inte överstiga den&lt;br&gt;skattskyldiges A-inkomst för an-&lt;br&gt;tingen beskattningsåret eller året&lt;br&gt;närmast dessförinnan och beräknas&lt;br&gt;med hänsyn till storleken av sådan&lt;br&gt;inkomst. I fråga om sådan A-in-&lt;br&gt;komst som hänför sig till närings-&lt;br&gt;verksamhet eller som hänför sig till&lt;br&gt;anställning, om den skattskyldige&lt;br&gt;helt saknar pensionsrätt i anställning&lt;br&gt;och inte är anställd i aktiebolag eller&lt;br&gt;ekonomisk förening vari han har så-&lt;br&gt;dant bestämmande inflytande som&lt;br&gt;avses i punkt 20 e femte stycket av&lt;br&gt;anvisningarna till 23 §, får avdraget&lt;br&gt;uppgå till sammanlagt högst 35 pro-&lt;br&gt;cent av inkomsten till den del den inte&lt;br&gt;överstiger tjugo gånger det basbelopp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdraget får inte överstiga den&lt;br&gt;skattskyldiges inkomst av aktiv nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet före avdraget, före&lt;br&gt;avdrag för särskild löneskatt enligt&lt;br&gt;punkt 23 av anvisningarna till 23 §&lt;br&gt;och före avdrag för avsättning för&lt;br&gt;egenavgifter enligt lagen (1981:691)&lt;br&gt;om socialavgifter eller inkomst av&lt;br&gt;tjänst, med bortseende frän sådan in-&lt;br&gt;täkt som avses i 32 § 1 mom. första&lt;br&gt;stycket h och i, samt inkomst ombord&lt;br&gt;enligt lagen (1958:295) om sjömans-&lt;br&gt;skatt samt enligt 1 § 2 mom. nämnda&lt;br&gt;lag skattepliktig dagpenning för an-&lt;br&gt;tingen beskattningsåret eller året&lt;br&gt;närmast dessförinnan och beräknas&lt;br&gt;med hänsyn till storleken av sådan&lt;br&gt;inkomst. Avdraget får uppgå till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:650.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;4&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:650.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;84&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;som enligt lagen (1962:381) om all-&lt;br&gt;män försäkring bestämts för året när-&lt;br&gt;mast före taxeringsåret samt högst 25&lt;br&gt;procent av den del av inkomsten som&lt;br&gt;överstiger tjugo men inte trettio&lt;br&gt;gånger nämnda basbelopp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ifråga om övrig A-inkomst får av-&lt;br&gt;draget uppgå till högst 10 procent av&lt;br&gt;inkomsten till den del den tillsam-&lt;br&gt;mans med A-inkomst enligt före-&lt;br&gt;gående mening inte överstiger tjugo&lt;br&gt;gånger nämnda basbelopp. I stället&lt;br&gt;för vad som angivits i andra och&lt;br&gt;tredje meningarna av detta stycke får&lt;br&gt;avdraget beräknas till högst ett be-&lt;br&gt;lopp motsvarande angivet basbelopp&lt;br&gt;jämte 30 procent av inkomst som&lt;br&gt;hänför sig till näringsverksamhet in-&lt;br&gt;till en sammanlagd A-inkomst mot-&lt;br&gt;svarande tre gånger samma basbe-&lt;br&gt;lopp. Avdraget beräknas i sin helhet&lt;br&gt;antingen på inkomst som skall tas&lt;br&gt;upp till beskattning under beskatt-&lt;br&gt;ningsåret eller på inkomståret när-&lt;br&gt;mast dessförinnan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;högst ett belopp motsvarande ett bas-&lt;br&gt;belopp som enligt lagen (1962:381)&lt;br&gt;om allmän försäkring bestämts för&lt;br&gt;året närmast före taxeringsåret och i&lt;br&gt;fråga om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;a. inkomst av aktiv näringsverk-&lt;br&gt;samhet till sammanlagt högst 25 pro-&lt;br&gt;cent av inkomsten före avdraget, före&lt;br&gt;avdrag för särskild löneskatt enligt&lt;br&gt;punkt 23 av anvisningarna till 23 §&lt;br&gt;och före avdrag för avsättning för&lt;br&gt;egenavgifter enligt lagen (1981:691)&lt;br&gt;om socialavgifter till den del den inte&lt;br&gt;överstiger tjugo gånger nämnda bas-&lt;br&gt;belopp samt högst 20 procent av den&lt;br&gt;del av nyss nämnda inkomst som&lt;br&gt;överstiger tjugo men inte fyrtio&lt;br&gt;gånger nämnda basbelopp,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;b. inkomst av anställning om den&lt;br&gt;skattskyldige helt saknar pensions-&lt;br&gt;rätt i anställning och inte är anställd&lt;br&gt;i ett aktiebolag eller en ekonomisk&lt;br&gt;förening vari han har ett sådant be-&lt;br&gt;stämmande inflytande som avses i&lt;br&gt;punkt 20 e femte stycket av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 23 § till sammanlagt&lt;br&gt;högst 35 procent av inkomsten till&lt;br&gt;den del den inte överstiger tjugo&lt;br&gt;gånger nämnda basbelopp samt&lt;br&gt;högst 25 procent av den del av in-&lt;br&gt;komsten som överstiger tjugo men&lt;br&gt;inte trettio gånger nämnda basbelopp&lt;br&gt;eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;c. annan inkomst av tjänst, med&lt;br&gt;bortseende från sådan intäkt som av-&lt;br&gt;ses i 32 § 1 mom. första stycket h och&lt;br&gt;i, och inkomst ombord enligt lagen&lt;br&gt;(1958:295) om sjömansskatt samt en-&lt;br&gt;ligt 1 § 2 mom. nämnda lag skatte-&lt;br&gt;pliktig dagpenning till högst 10 pro-&lt;br&gt;cent av den del av inkomsten som&lt;br&gt;överstiger tio men inte tjugo gånger&lt;br&gt;samma basbelopp. Avdrag enligt&lt;br&gt;detta stycke beräknas i sin helhet an-&lt;br&gt;tingen på inkomst som skall tas upp&lt;br&gt;till beskattning under beskattnings-&lt;br&gt;året eller på inkomst året närmast&lt;br&gt;dessförinnan. Om den skattskyldige&lt;br&gt;har inkomst av aktiv näringsverk-&lt;br&gt;samhet från mer än en förvärvskälla&lt;br&gt;får summan av avdragen beräknade&lt;br&gt;enligt detta stycke inte överstiga det&lt;br&gt;avdrag som kunnat göras om in-&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Bilaga 2&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;85&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om särskilda skäl föreligger får&lt;br&gt;riksskatteverket efter ansökan be-&lt;br&gt;sluta att avdrag för avgift för pen-&lt;br&gt;sionsförsäkring får medges med&lt;br&gt;högre belopp än som följer av be-&lt;br&gt;stämmelserna i föregående stycke.&lt;br&gt;Därvid skall dock följande gälla. För&lt;br&gt;skattskyldig, som redovisar inkomst&lt;br&gt;som är att anse som A-inkomst en-&lt;br&gt;dast av tjänst men som i huvudsak&lt;br&gt;saknar pensionsrätt i anställning, får&lt;br&gt;avdrag medges högst med belopp,&lt;br&gt;beräknat som för inkomst av nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet på det sätt som be-&lt;br&gt;skrivits i föregående stycke. Har så-&lt;br&gt;dan skattskyldig erhållit särskild er-&lt;br&gt;sättning i samband med att anställ-&lt;br&gt;ning upphört och har han ej skaffat&lt;br&gt;sig ett betryggande pensionsskydd,&lt;br&gt;får dock avdrag medges med högre&lt;br&gt;belopp. Avdrag som avses i de två&lt;br&gt;närmast föregående meningarna får&lt;br&gt;dock inte beräknas för inkomst som&lt;br&gt;härrör från aktiebolag eller ekono-&lt;br&gt;misk förening vari den skattskyldige&lt;br&gt;har sådant bestämmande inflytande&lt;br&gt;som avses i punkt 20 e femte stycket&lt;br&gt;av anvisningarna till 23 §. Har skatt-&lt;br&gt;skyldig, som - själv eller genom för-&lt;br&gt;medling av juridisk person - bedrivit&lt;br&gt;näringsverksamhet, upphört med&lt;br&gt;driften i förvärvskällan och har han&lt;br&gt;under verksamhetstiden ej skaffat&lt;br&gt;sig ett betryggande pensionsskydd,&lt;br&gt;får avdrag beräknas även på B-in-&lt;br&gt;komst. Avdraget får i detta fall be-&lt;br&gt;räknas med beaktande av det antal&lt;br&gt;år den skattskyldige drivit närings-&lt;br&gt;verksamheten, dock högst för tio år.&lt;br&gt;Hänsyn skall vid bedömningen av&lt;br&gt;avdragets storlek tas till den skatt-&lt;br&gt;skyldiges övriga pensionsskydd och&lt;br&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;br&gt;komsten varit hänförlig till en och&lt;br&gt;samma förvärvskälla. Har den skatt-&lt;br&gt;skyldige inkomster som kan grunda&lt;br&gt;rätt till avdrag enligt detta stycke både&lt;br&gt;i inkomstslaget näringsverksamhet&lt;br&gt;och som allmänt avdrag skall den del&lt;br&gt;av avdraget som beräknas på ett bas-&lt;br&gt;belopp fördelas efter respektive av-&lt;br&gt;dragsgrundande inkomsts andel av&lt;br&gt;de sammanlagda avdragsgrundande&lt;br&gt;inkomsterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om särskilda skäl föreligger får&lt;br&gt;skattemyndigheten efter ansökan be-&lt;br&gt;sluta att avdrag för avgift för pen-&lt;br&gt;sionsförsäkring får medges med&lt;br&gt;högre belopp än som följer av be-&lt;br&gt;stämmelserna i föregående stycke.&lt;br&gt;Därvid skall dock följande gälla. För&lt;br&gt;skattskyldig, som redovisar inkomst&lt;br&gt;som är att anse som inkomst endast&lt;br&gt;av tjänst med bortseende från sådan&lt;br&gt;intäkt som avses i 32 § 1 mom. första&lt;br&gt;stycket h och i men som i huvudsak&lt;br&gt;saknar pensionsrätt i anställning, får&lt;br&gt;avdrag medges högst med belopp,&lt;br&gt;beräknat som för skattskyldig som&lt;br&gt;avses i andra stycket b. Har sådan&lt;br&gt;skattskyldig erhållit särskild ersätt-&lt;br&gt;ning i samband med att anställning&lt;br&gt;upphört och har han ej skaffat sig ett&lt;br&gt;betryggande pensionsskydd, får&lt;br&gt;dock avdrag medges med högre be-&lt;br&gt;lopp. Avdrag som avses i de två när-&lt;br&gt;mast föregående meningarna får&lt;br&gt;dock inte beräknas för inkomst som&lt;br&gt;härrör från aktiebolag eller ekono-&lt;br&gt;misk förening vari den skattskyldige&lt;br&gt;har sådant bestämmande inflytande&lt;br&gt;som avses i punkt 20 e femte stycket&lt;br&gt;av anvisningarna till 23 §. Har skatt-&lt;br&gt;skyldig, som - själv eller genom för-&lt;br&gt;medling av juridisk person - bedrivit&lt;br&gt;näringsverksamhet, upphört med&lt;br&gt;driften i förvärvskällan och har han&lt;br&gt;under verksamhetstiden ej skaffat&lt;br&gt;sig ett betryggande pensionsskydd,&lt;br&gt;får avdrag beräknas även på inkomst&lt;br&gt;av kapital som är hänförlig till för-&lt;br&gt;säljning av förvärvskällan före av-&lt;br&gt;draget, på inkomst av passiv närings-&lt;br&gt;verksamhet före avdraget samt på så-&lt;br&gt;dan intäkt av tjänst som avses i 32 § 1&lt;br&gt;mom. första stycket h. Avdraget får i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;86&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;andra möjligheter till avdrag för av-&lt;br&gt;gift som avses i 46 § 2 mom. första&lt;br&gt;stycket 6. Avdraget får dock inte&lt;br&gt;överstiga ett belopp som för varje år&lt;br&gt;som driften pågått motsvarar tio&lt;br&gt;gånger det basbelopp som enligt la-&lt;br&gt;gen om allmän försäkring bestämts&lt;br&gt;för det år driften i förvärvskällan&lt;br&gt;upphört och ej heller summan av de&lt;br&gt;belopp som under beskattningsåret&lt;br&gt;redovisats som nettointäkt av för-&lt;br&gt;värvskällan och sådan inkomst av&lt;br&gt;kapital som är att hänföra till vinst&lt;br&gt;med anledning av överlåtelse av för-&lt;br&gt;värvskällan. Har riksskatteverket en-&lt;br&gt;ligt punkt 1 tredje stycket av anvis-&lt;br&gt;ningarna till 31 § medgivit att&lt;br&gt;dödsbo tar pensionsförsäkring, an-&lt;br&gt;ger riksskatteverket det högsta be-&lt;br&gt;lopp varmed avdrag för avgift för&lt;br&gt;försäkringen får medges. Härvid&lt;br&gt;iakttas i tillämpliga delar bestäm-&lt;br&gt;melserna i detta stycke om avdrag&lt;br&gt;för skattskyldig som upphört med&lt;br&gt;driften i en förvärvskälla. Mot beslut&lt;br&gt;av riksskatteverket i fråga som avses&lt;br&gt;i detta stycke får talan inte föras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;detta fall beräknas med beaktande&lt;br&gt;av det antal år den skattskyldige dri-&lt;br&gt;vit näringsverksamheten, dock&lt;br&gt;högst för tio år. Hänsyn skall vid be-&lt;br&gt;dömningen av avdragets storlek tas&lt;br&gt;till den skattskyldiges övriga pen-&lt;br&gt;sionsskydd och andra möjligheter&lt;br&gt;till avdrag för avgift som avses i 46 §&lt;br&gt;2 mom. första stycket 6. Avdraget&lt;br&gt;får dock inte överstiga ett belopp&lt;br&gt;som för varje år som driften pågått&lt;br&gt;motsvarar tio gånger det basbelopp&lt;br&gt;som enligt lagen om allmän försäk-&lt;br&gt;ring bestämts för det år driften i för-&lt;br&gt;värvskällan upphört och ej heller&lt;br&gt;summan av de belopp som under be-&lt;br&gt;skattningsåret redovisats som net-&lt;br&gt;tointäkt av förvärvskällan i förekom-&lt;br&gt;mande fall före avdraget, före avdrag&lt;br&gt;för särskild löneskatt enligt punkt 23&lt;br&gt;av anvisningarna till 23 § och före av-&lt;br&gt;drag för avsättning för egenavgifter&lt;br&gt;enligt lagen om socialavgifter och så-&lt;br&gt;dan inkomst av kapital som är att&lt;br&gt;hänföra till vinst med anledning av&lt;br&gt;överlåtelse av förvärvskällan. Har&lt;br&gt;skattemyndigheten enligt punkt 1&lt;br&gt;tredje stycket av anvisningarna till&lt;br&gt;31 § medgivit att dödsbo tar pen-&lt;br&gt;sionsförsäkring, anger skattemyn-&lt;br&gt;digheten det högsta belopp varmed&lt;br&gt;avdrag för avgift för försäkringen får&lt;br&gt;medges. Härvid iakttas i tillämpliga&lt;br&gt;delar bestämmelserna i detta stycke&lt;br&gt;om avdrag för skattskyldig som upp-&lt;br&gt;hört med driften i en förvärvskälla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndighetens beslut i fråga&lt;br&gt;som avses i detta stycke får överkla-&lt;br&gt;gas hos riksskatteverket. Riksskatte-&lt;br&gt;verkets beslut får inte överklagas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har skattskyldig erlagt avgift som avses i 46 § 2 mom. första stycket 6 men&lt;br&gt;har avdrag för avgiften helt eller delvis inte kunnat utnyttjas enligt bestäm-&lt;br&gt;melserna i andra stycket, medges avdrag för ej utnyttjat belopp vid taxering&lt;br&gt;för det påföljande beskattningsåret. Sådant avdrag medges dock inte med&lt;br&gt;belopp som tillsammans med erlagd avgift sistnämnda år överstiger vad som&lt;br&gt;anges i andra stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oavsett föreskrifterna i de föregående styckena medges avdrag för avgift&lt;br&gt;som avses i 46 § 2 mom. första stycket 6 inte med högre belopp än skillnaden&lt;br&gt;mellan sammanlagda beloppet av inkomster från olika förvärvskällor och öv-&lt;br&gt;riga avdrag enligt 46 §. Avdrag, som på grund av vad nu sagts inte kunnat&lt;br&gt;utnyttjas vid taxeringen för det beskattningsår då avgiften betalades, får ut-&lt;br&gt;nyttjas senast vid taxeringen för sjätte beskattningsåret efter betalningsåret.&lt;br&gt;Inte heller i sistnämnda fall får avdraget överstiga vad som återstår sedan&lt;br&gt;övriga avdrag enligt 46 § gjorts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med A-inkomst avses inkomst av&lt;br&gt;aktiv näringsverksamhet samt in-&lt;br&gt;komst av tjänst med bortseende från&lt;br&gt;sådan intäkt som avses i 32 § 1 mom.&lt;br&gt;första stycket h och i. Till A-inkomst&lt;br&gt;räknas även inkomst ombord enligt&lt;br&gt;lagen (1958:295) om sjömansskatt&lt;br&gt;samt enligt 1 § 2 mom. nämnda lag&lt;br&gt;skattepliktig dagpenning. Med B-in-&lt;br&gt;komst avses inkomst av passiv nä-&lt;br&gt;ringsverksamhet samt sådan intäkt av&lt;br&gt;tjänst som avses i 32 1 mom. första&lt;br&gt;stycket h och i.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om avdrag medges enligt tredje&lt;br&gt;stycket sjätte meningen på grund av&lt;br&gt;att aktier eller andelar i fåmansföre-&lt;br&gt;tag avyttrats skall avdraget i första&lt;br&gt;hand göras som allmänt avdrag. Av-&lt;br&gt;draget begränsas till ett belopp mot-&lt;br&gt;svarande det lägsta av den del av&lt;br&gt;vinsten vid avyttringen som tas upp&lt;br&gt;som intäkt av tjänst och inkomsten av&lt;br&gt;tjänst före avdraget. Till den del av-&lt;br&gt;draget inte kan utnyttjas som allmänt&lt;br&gt;avdrag får avdrag göras i inkomstsla-&lt;br&gt;get kapital enligt 3 § 2 mom. åttonde&lt;br&gt;stycket lagen (1947:576) om statlig&lt;br&gt;inkomstskatt. I det fall avdrag med-&lt;br&gt;ges på grund av att andelar i fåmans-&lt;br&gt;ägt handelsbolag avyttrats skall av-&lt;br&gt;drag göras i inkomstslaget kapital en-&lt;br&gt;ligt 3§ 2 mom. åttonde stycket lagen&lt;br&gt;om statlig inkomstskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och tillämpas första gången vid&lt;br&gt;1992 års taxering i den mån annat inte följer av punkten 2 nedan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Reglerna i punkt 4 av anvisningarna till 42 § om jämkning uppåt av vär-&lt;br&gt;det av bilförmån som skall redovisas som intäkt av näringsverksamhet tilläm-&lt;br&gt;pas inte vid 1992 och 1993 års taxeringar för den del av räkenskapsåret som&lt;br&gt;belöper på tiden före ikraftträdandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;88&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;4 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 3 § 2 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomst-&lt;br&gt;skatt skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 m o m.&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Från intäkt av kapital får avdrag göras för omkostnader för in-&lt;br&gt;täkternas förvärvande samt, såvitt gäller fysisk person som har varit bosatt i&lt;br&gt;Sverige under beskattningsåret och svenskt dödsbo, för ränteutgift och för-&lt;br&gt;lust (realisationsförlust) vid icke yrkesmässig avyttring av tillgångar och så-&lt;br&gt;dana förpliktelser som anges i 1 mom., i den mån inte annat anges i 31 §&lt;br&gt;femte stycket, allt under förutsättning att avdrag inte skall göras från intäkt&lt;br&gt;av näringsverksamhet. Avdrag för realisationsförlust får dock göras av an-&lt;br&gt;nan fysisk person om skattskyldighet skulle ha förelegat för realisationsvinst&lt;br&gt;på den avyttrade egendomen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om ränteutgifterna överstiger ränteintäkterna med mer än 100 000 kro-&lt;br&gt;nor eller - om den skattskyldige inte fyllt 18 år eller fråga är om dödsbo som&lt;br&gt;behandlas som handelsbolag - 10 000 kronor medges dock avdrag med en-&lt;br&gt;dast 70 procent av det överskjutande beloppet om inte annat framgår av&lt;br&gt;tredje stycket. Till ränteintäkter hänförs därvid endast följande avkastning:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Ränta på banktillgodohavanden i svenska kronor och likvärdiga ford-&lt;br&gt;ringar som betalas varje år med hela det vid beskattningsårets utgång upp-&lt;br&gt;lupna beloppet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Ränta respektive sådan realisationsvinst som jämställs med ränta enligt&lt;br&gt;29 § 2 mom. på skuldebrev som avses i 29 § och givits ut mot ett vederlag&lt;br&gt;som inte understiger 85 procent av skuldebrevets nominella belopp under&lt;br&gt;förutsättning att räntan betalas varje år och beräknas efter samma räntesats&lt;br&gt;under hela löptiden eller efter en räntesats som följer räntan i den allmänna&lt;br&gt;räntenivån. I fråga om obligationslån och liknande lån avses med vederlag&lt;br&gt;kursen för de först utgivna skuldebreven i lånet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Realisationsvinst som jämställs med ränta enligt 29 § 2 mom. på finan-&lt;br&gt;siellt instrument med en löptid av högst ett år vars underliggande egendom&lt;br&gt;är skuldebrev av det slag som avses i 2 eller hänförlig till ränteindex för ford-&lt;br&gt;ringar i svenska kronor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Delägare i fåmansföretag, som avses i 12 mom. nionde stycket, får göra&lt;br&gt;fullt avdrag för ränteutgifter utöver vad som följer av föregående stycke,&lt;br&gt;med högst så stor procent av den skattskyldiges anskaffningskostnad för ak-&lt;br&gt;tierna eller andelarna och lämnade ovillkorliga kapitaltillskott som svarar&lt;br&gt;mot statslåneräntan vid utgången av november året före beskattningsåret&lt;br&gt;med tillägg av fem procentenheter. Som anskaffningskostnad räknas även&lt;br&gt;arvs- och gåvoskatt som den skattskyldige har betalat i anledning av förvärv&lt;br&gt;av aktierna eller andelarna. Har aktierna eller andelarna förvärvats på annat&lt;br&gt;sätt än genom köp, byte eller därmed jämförligt fång, skall anskaffningskost-&lt;br&gt;naden beräknas med tillämpning av 24 § 1 mom. tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till realisationsförlust hänförs även valutakursförlust på fordringar och&lt;br&gt;skulder i utländsk valuta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag för realisationsförlust medges med 70 procent av förlusten, i den&lt;br&gt;mån inte annat anges i 27 § 5 och 6 mom. eller 29 § 2 mom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förvaltningskostnader får dras av endast till den del de överstiger 1 000&lt;br&gt;kronor under beskattningsåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1422.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;89&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avdrag medges inte för utgifter för inköp av lottsedlar eller för andra in-&lt;br&gt;satser i lotteri.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från intäkt av kapital får avdrag&lt;br&gt;också göras för avgift för pensions-&lt;br&gt;försäkring i den omfattning som an-&lt;br&gt;ges i punkt 6 tredje och sjätte styck-&lt;br&gt;ena av anvisningarna till 46 § kom-&lt;br&gt;munalskattelagen (1928:370).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och tillämpas första gången vid&lt;br&gt;1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;90&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;5 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1990:654) om&lt;br&gt;skatteutjämningsreserv&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1990:654) om skatteutjämningsreserv&lt;br&gt;skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inkomstunderlaget är den vid&lt;br&gt;taxeringen till statlig inkomstskatt&lt;br&gt;beräknade inkomsten av förvärvs-&lt;br&gt;källan före avdrag för underskott&lt;br&gt;från föregående år, avdrag för upp-&lt;br&gt;skov enligt lagen (1979:611) om&lt;br&gt;upphovsmannakonto, avdrag för av-&lt;br&gt;sättning för egenavgifter enligt lagen&lt;br&gt;(1981:691) om socialavgifter och la-&lt;br&gt;gen (1990:659) om särskild löneskatt&lt;br&gt;samt avdrag för årets avsättning till&lt;br&gt;skatteutjämningsreserv beräknad på&lt;br&gt;inkomstunderlaget. Intäkt enligt&lt;br&gt;punkt 16 av anvisningarna till 22 §&lt;br&gt;kommunalskattelagen (1928:370)&lt;br&gt;ingår inte i underlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inkomstunderlaget är den vid&lt;br&gt;taxeringen till statlig inkomstskatt&lt;br&gt;beräknade inkomsten av förvärvs-&lt;br&gt;källan före avdrag för underskott&lt;br&gt;från föregående år, avdrag för avgift&lt;br&gt;för pensionsförsäkring enligt punkt&lt;br&gt;21 av anvisningarna till 23 § kommu-&lt;br&gt;nalskattelagen (1928:370), avdrag&lt;br&gt;för särskild löneskatt enligt 3 § lagen&lt;br&gt;(1991:000) om särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader, avdrag för upp-&lt;br&gt;skov enligt lagen (1979:611) om&lt;br&gt;upphovsmannakonto, avdrag för av-&lt;br&gt;sättning för egenavgifter enligt lagen&lt;br&gt;(1981:691) om socialavgifter och la-&lt;br&gt;gen (1990:659) om särskild löneskatt&lt;br&gt;samt avdrag för årets avsättning till&lt;br&gt;skatteutjämningsreserv beräknad på&lt;br&gt;inkomstunderlaget. Intäkt enligt&lt;br&gt;punkt 16 av anvisningarna till 22 §&lt;br&gt;kommunalskattelagen ingår inte i&lt;br&gt;underlaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och tillämpas första gången vid&lt;br&gt;1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1446.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;91&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;6 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i taxeringslagen (1990:324)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § taxeringslagen (1990:324) skall ha föl-&lt;br&gt;jande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 §'&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag gäller vid fastställelse av underlaget för att ta ut skatt eller avgift&lt;br&gt;(taxering) enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kommunalskattelagen (1928:370),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. lagen (1990:661) om avkast- 6. lagen (1990:661) om avkast-&lt;br&gt;ningsskatt på pensionsmedel. &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;ningsskatt på pensionsmedel,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. lagen (1991:000) om särskild lö-&lt;br&gt;neskatt på pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen gäller även vid handläggning av ärenden om särskilda avgifter&lt;br&gt;(skattetillägg och förseningsavgift) om inte annat följer av 5 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen innehåller bestämmelser som skall gälla vid handläggning av mål&lt;br&gt;om taxering och särskilda avgifter i allmän förvaltningsdomstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att bestämmelserna i denna lag gäller även i fråga om förfarandet för fast-&lt;br&gt;ställelse av mervärdeskatt i vissa fall framgår av 21 § lagen (1968:430) om&lt;br&gt;mervärdeskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och tillämpas från och med 1992&lt;br&gt;års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1423.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;92&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;7 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1 §, 3 § 1 och 2 mom. samt 18 § uppbördslagen&lt;br&gt;(1953:272)' skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1§&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med skatt avses i denna lag, om inte annat anges:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. kommunal inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. statlig inkomstskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. statlig förmögenhetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. statlig fastighetsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. skogsvårdsavgift,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. egenavgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. avkastningsskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. skattetillägg och förseningsavgift enligt taxeringslagen (1990:324),&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. mervärdeskatt i fall som avses i 21 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. annuitet på avdikningslån.&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;10. annuitet på avdikningslån,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. särskild löneskatt enligt lagen&lt;br&gt;(1991:000) om särskild löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 mom. I den omfattning nedan&lt;br&gt;anges skall skattskyldig betala preli-&lt;br&gt;minär skatt med belopp, vilket så&lt;br&gt;nära som möjligt kan antas motsvara&lt;br&gt;i den slutliga skatten ingående statlig&lt;br&gt;inkomstskatt, statlig förmögenhets-&lt;br&gt;skatt, avkastningsskatt, egenavgif-&lt;br&gt;ter, kommunal inkomstskatt, skogs-&lt;br&gt;vårdsavgift och statlig fastighets-&lt;br&gt;skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 mom. I den omfattning nedan&lt;br&gt;anges skall skattskyldig betala preli-&lt;br&gt;minär skatt med belopp, vilket så&lt;br&gt;nära som möjligt kan antas motsvara&lt;br&gt;i den slutliga skatten ingående statlig&lt;br&gt;inkomstskatt, statlig förmögenhets-&lt;br&gt;skatt, avkastningsskatt, egenavgif-&lt;br&gt;ter, kommunal inkomstskatt, skogs-&lt;br&gt;vårdsavgift, statlig fastighetsskatt&lt;br&gt;och särskild löneskatt på pensions-&lt;br&gt;kostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 mom. Preliminär skatt utgår såsom preliminär A-skatt eller preliminär&lt;br&gt;B-skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Preliminär A-skatt skall med de undantag, som framgår av vad nedan i&lt;br&gt;detta moment och i 10 § sägs, betalas för sådan inkomst av tjänst, vilken helt&lt;br&gt;eller delvis utgår i pengar och vilken hänför sig till den skattskyldiges huvud-&lt;br&gt;sakliga arbetsanställning eller annars utgör hans huvudsakliga inkomst av&lt;br&gt;tjänst. För inkomst av sådan huvudsaklig arbetsanställning hos fysisk person&lt;br&gt;eller dödsbo, som är avsedd att vara kortare tid än en vecka, skall dock preli-&lt;br&gt;minär A-skatt erläggas endast om vad som utbetalats utgör utgift i en av ar-&lt;br&gt;betsgivaren bedriven näringsverksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med tjänst likställs i denna lag rätt till pension, livränta, som utgår på&lt;br&gt;grund av sjuk-, olycksfalls- eller skadeförsäkring eller annorledes än på&lt;br&gt;grund av försäkring och inte utgör vederlag vid avyttring av egendom, ersätt-&lt;br&gt;ning, som i annan form än livränta utgår på grund av sjuk- eller olycksfalls-&lt;br&gt;försäkring, tagen i samband med tjänst, samt undantagsförmåner och sådant&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Lagen omtryckt 1991:97.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;93&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;periodiskt understöd eller sådan därmed jämförlig periodisk intäkt för vilken&lt;br&gt;givaren enligt 23 § kommunalskattelagen (1928:370) är berättigad till av-&lt;br&gt;drag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär A-skatt skall också, med de undantag som föreskrivs i 10 §, be-&lt;br&gt;talas för sådan ränta och utdelning vilken utgår i pengar och för vilken kon-&lt;br&gt;trolluppgift skall lämnas med tillämpning av bestämmelserna i 3 kap. 22, 23&lt;br&gt;eller 27 § lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär A-skatt skall utgå enligt skattetabell, som avses i 4 §, eller en-&lt;br&gt;ligt de grunder som anges i 7,12 eller 40 §. För enskilda fall får skattemyndig-&lt;br&gt;het föreskriva särskild beräkningsgrund, exempelvis att skatten skall beräk-&lt;br&gt;nas på viss del av inkomsten eller på inkomsten minskad med visst belopp&lt;br&gt;eller att skatten skall utgå med särskilt angiven procent av inkomsten eller&lt;br&gt;att preliminär skatt inte skall betalas för viss ränta eller utdelning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ar den, som åtnjuter ovan avsedd inkomst av tjänst, skattskyldig jämväl&lt;br&gt;för annan inkomst eller för förmögenhet får skattemyndighet, då särskilda&lt;br&gt;skäl föreligger, föreskriva att preliminär A-skatt skall betalas också för sist-&lt;br&gt;nämnda inkomst eller för förmögenheten. Därvid skall den skattskyldiges&lt;br&gt;preliminära skatt beräknas antingen till viss procent av den huvudsakliga in-&lt;br&gt;komsten av tjänst eller enligt skattetabell på nämnda inkomst ökad med visst&lt;br&gt;belopp eller också utgå med visst belopp utöver vad i skattetabellen anges&lt;br&gt;för den huvudsakliga inkomsten av tjänst.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Är i fall varom i föregående stycke sägs inkomsten vid sidan av den huvud-&lt;br&gt;sakliga inkomsten av tjänst betydande i förhållande till denna eller föreligger&lt;br&gt;annars särskilda omständigheter, får skattemyndighet föreskriva, att preli-&lt;br&gt;minär B-skatt skall erläggas i stället för preliminär A-skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ytterligare bestämmelser om preliminär A-skatt finns i lagen (1990:326)&lt;br&gt;om skatteavdrag i vissa fall från folkpension m.m., lagen (1990:327) om skat-&lt;br&gt;teavdrag från sjukpenning m.m. och lagen (1990:328) om skatteavdrag i&lt;br&gt;vissa fall från artistersättning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Preliminär B-skatt skall för&lt;br&gt;inkomståret betalas av skattskyldig,&lt;br&gt;som inte skall betala preliminär A-&lt;br&gt;skatt enligt 1 första eller andra&lt;br&gt;stycket. Preliminär B-skatt skall be-&lt;br&gt;talas för inkomster från den skatt-&lt;br&gt;skyldiges samtliga förvärvskällor och&lt;br&gt;för förmögenhet. Preliminär B-skatt&lt;br&gt;skall betalas enligt särskild debite-&lt;br&gt;ring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skattemyndigheten får besluta att&lt;br&gt;fysisk person, som har inkomst av så-&lt;br&gt;dan uppdragsverksamhet som avses i&lt;br&gt;4§ lagen (1982:1006) om avdrags-&lt;br&gt;och uppgiftsskyldighet beträffande&lt;br&gt;vissa uppdragsersättningar, skall be-&lt;br&gt;tala preliminär A-skatt i stället för&lt;br&gt;preliminär B-skatt. Ett sådant beslut&lt;br&gt;får meddelas om den för inkomståret&lt;br&gt;beräknade slutliga skatten kan antas&lt;br&gt;till huvudsaklig del bli betald genom&lt;br&gt;avdrag för skatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. Preliminär B-skatt skall för&lt;br&gt;inkomståret betalas av skattskyldig,&lt;br&gt;som inte skall betala preliminär A-&lt;br&gt;skatt enligt 1 första eller andra&lt;br&gt;stycket. Preliminär B-skatt skall&lt;br&gt;avse de skatter och avgifter som an-&lt;br&gt;ges i 1 mom. Preliminär B-skatt skall&lt;br&gt;betalas enligt särskild debitering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;94&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;18 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär självdeklaration skall avfattas a blankett enngt tormulär som&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;riksskatteverket fastställer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär självdeklaration enligt&lt;br&gt;17 § 1 mom. skall avlämnas senast&lt;br&gt;den 1 december under året näst före&lt;br&gt;inkomståret eller, om den skattskyl-&lt;br&gt;dige då icke ägde kännedom om att&lt;br&gt;han kommer att för inkomståret tax-&lt;br&gt;eras för inkomst, senast fjorton da-&lt;br&gt;gar efter det han vunnit sådan kän-&lt;br&gt;nedom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär självdeklaration enligt&lt;br&gt;17 § 1 mom. skall avlämnas senast&lt;br&gt;den 1 december under året näst före&lt;br&gt;inkomståret eller, om den skattskyl-&lt;br&gt;dige då inte ägde kännedom om att&lt;br&gt;han kommer att för inkomståret på-&lt;br&gt;föras slutlig skatt enligt den årliga&lt;br&gt;taxeringen året efter inkomståret, se-&lt;br&gt;nast fjorton dagar efter det han vun-&lt;br&gt;nit sådan kännedom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär självdeklaration enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17§ 2 mom. skall avlämnas senast&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;den 1 december året näst före in-&lt;br&gt;komståret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Preliminär självdeklaration skall avlämnas till den skattemyndighet, som&lt;br&gt;har att debitera skatt enligt vad i 22 § sägs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;95&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;8 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och&lt;br&gt;kontrolluppgifter&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4, 8 och 13 §§ lagen (1990:325) om själv-&lt;br&gt;deklaration och kontrolluppgifter skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 kap.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4§*&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fysisk person skall lämna självdeklaration&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. när hans bruttointäkter av tjänst i andra fall än som avses i 32 § 1 mom.&lt;br&gt;första stycket h och i kommunalskattelagen (1928:370) och av aktiv närings-&lt;br&gt;verksamhet, under beskattningsåret uppgått till sammanlagt minst 32 pro-&lt;br&gt;cent av basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring för året&lt;br&gt;före taxeringsåret och inte annat följer av 6§,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. när hans bruttointäkter av tjänst i fall som avses i 32 § 1 mom. första&lt;br&gt;stycket h eller i kommunalskattelagen och av passiv näringsverksamhet upp-&lt;br&gt;gått till sammanlagt minst 100 kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. när han haft bruttointäkter av kapital av annat slag än avkastning för&lt;br&gt;vilken preliminär A-skatt skall betalas enligt 3 § 2 mom. 1 tredje stycket upp-&lt;br&gt;bördslagen (1953:272) och bruttointäkterna av kapital uppgått till samman-&lt;br&gt;lagt minst 100 kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. om han inte varit bosatt i Sverige under hela beskattningsåret eller om&lt;br&gt;han under beskattningsåret betalat sjömansskatt, när bruttointäkterna upp-&lt;br&gt;gått till sammanlagt minst 100 kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. när hans tillgångar av den art som anges i 3 § 1 mom. lagen (1947:577)&lt;br&gt;om statlig förmögenhetsskatt vid beskattningsårets utgång haft ett värde som&lt;br&gt;överstiger 800 000 kronor, eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. när underlag för skogsvårdsav-&lt;br&gt;gift, statlig fastighetsskatt eller av-&lt;br&gt;kastningsskatt på pensionsmedel&lt;br&gt;skall fastställas för honom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. när underlag för skogsvårdsav-&lt;br&gt;gift, statlig fastighetsskatt, avkast-&lt;br&gt;ningsskatt på pensionsmedel eller&lt;br&gt;särskild löneskatt på pensionskostna-&lt;br&gt;der skall fastställas för honom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömandet av deklarationsskyldighet enligt första stycket skall hän-&lt;br&gt;syn inte tas till sådan inkomst eller förmögenhet för vilken skattskyldighet&lt;br&gt;inte föreligger enligt kommunalskattelagen, lagen (1947:576) om statlig in-&lt;br&gt;komstskatt eller lagen om statlig förmögenhetsskatt. Däremot skall hänsyn&lt;br&gt;tas till sådan inkomst eller förmögenhet som enligt dubbelbeskattningsavtal&lt;br&gt;skall vara helt eller delvis undantagen från beskattning i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Har makar, som ingått äktenskap före ingången av beskattningsåret och&lt;br&gt;levt tillsammans under större delen därav, var för sig haft förmögenhet, skall&lt;br&gt;vardera makens deklarationsskyldighet bedömas med hänsyn till makarnas&lt;br&gt;sammanlagda förmögenhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skall någon enligt lagen om statlig förmögenhetsskatt taxeras för förmö-&lt;br&gt;genhet som tillhör barn eller någon annan, skall hänsyn tas därtill när dekla-&lt;br&gt;rationsskyldigheten bedöms.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1136.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8§&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Följande juridiska personer skall lämna självdeklaration&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. aktiebolag, ekonomisk förening, sparbank, ömsesidigt skadeförsäk-&lt;br&gt;ringsföretag och värdepappersfond samt sådan stiftelse, fond eller inrättning&lt;br&gt;som har till huvudsakligt ändamål att tillgodose viss familjs, vissa familjers&lt;br&gt;eller bestämda personers ekonomiska intressen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. ideell förening, som avses i 7 § 5 mom. första stycket lagen (1947:576)&lt;br&gt;om statlig inkomstskatt, om dess bruttointäkter under beskattningsåret&lt;br&gt;överstigit grundavdraget enligt 8 § nämnda lag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. annan juridisk person, om dess bruttointäkter av en eller flera förvärvs-&lt;br&gt;källor under beskattningsåret uppgått till sammanlagt minst 100 kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. juridisk person, vars tillgångar av den art som anges i 3 § 1 mom. lagen&lt;br&gt;(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, vid beskattningsårets utgång haft&lt;br&gt;ett värde som överstiger 800 000 kronor eller, i fråga om sådan juridisk per-&lt;br&gt;son som avses i 6 § 1 mom. b nämnda lag, 25 000 kronor,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. juridisk person för vilken un-&lt;br&gt;derlag för skogsvårdsavgift, statlig&lt;br&gt;fastighetsskatt eller avkastningsskatt&lt;br&gt;på pensionsmedel skall fastställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. juridisk person för vilken un-&lt;br&gt;derlag för skogsvårdsavgift, statlig&lt;br&gt;fastighetsskatt, avkastningsskatt på&lt;br&gt;pensionsmedel eller särskild löne-&lt;br&gt;skatt på pensionskostnader skall fast-&lt;br&gt;ställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid bedömandet av deklarationsskyldighet enligt första stycket 2-4 skall&lt;br&gt;hänsyn inte tas till sådan inkomst eller förmögenhet, för vilken skattskyldig-&lt;br&gt;het inte föreligger enligt kommunalskattelagen (1928:370), lagen om statlig&lt;br&gt;inkomstskatt eller lagen om statlig förmögenhetsskatt. Däremot skall hän-&lt;br&gt;syn tas till sådan inkomst eller förmögenhet som enligt dubbelbeskattnings-&lt;br&gt;avtal skall vara helt eller delvis undantagen från beskattning i Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 §&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En allmän självdeklaration skall innehålla uppgifter om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. den skattskyldiges namn, personnummer eller organisationsnummer,&lt;br&gt;postadress och hemortskommun, beträffande utlänning nationalitet, beträf-&lt;br&gt;fande utländsk juridisk person det land, där styrelsen haft sitt säte, samt be-&lt;br&gt;träffande skattskyldig som bara under någon del av beskattningsåret varit&lt;br&gt;bosatt i Sverige, uppgift om den tid som han haft bostad här,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. de intäkter och avdrag som är att hänföra till varje inkomstslag,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. de allmänna avdrag som den skattskyldige yrkar få vid taxeringen,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. den skattskyldiges tillgångar och skulder vid slutet av beskattningsåret,&lt;br&gt;även om förmögenheten inte uppgår till skattepliktigt belopp, dock endast&lt;br&gt;om och i den mån han är skattskyldig för förmögenhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. belopp av den preliminära skatt som genom skatteavdrag betalats för&lt;br&gt;året näst före taxeringsåret.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En allmän självdeklaration skall&lt;br&gt;dessutom innehålla de uppgifter som&lt;br&gt;för särskilda fall föreskrivs i 16-24 §§&lt;br&gt;eller som behövs för beräkning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En allmän självdeklaration skall&lt;br&gt;dessutom innehålla de uppgifter som&lt;br&gt;för särskilda fall föreskrivs i 16-24 §§&lt;br&gt;eller som behövs för beräkning av&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1136.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;3&lt;/sup&gt; Senaste lydelse 1990:1136.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;97&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pensionsgrundande inkomst enligt&lt;br&gt;lagen (1962:381) om allmän försäk-&lt;br&gt;ring, skogsvårdsavgift enligt lagen&lt;br&gt;(1946:324) om skogsvårdsavgift, fas-&lt;br&gt;tighetsskatt enligt lagen (1984:1052)&lt;br&gt;om statlig fastighetsskatt eller&lt;br&gt;avkastningsskatt enligt lagen&lt;br&gt;(1990:661) om avkastningsskatt på&lt;br&gt;pensionsmedel.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;pensionsgrundande inkomst enligt&lt;br&gt;lagen (1962:381) om allmän försäk-&lt;br&gt;ring, skogsvårdsavgift enligt lagen&lt;br&gt;(1946:324) om skogsvårdsavgift, fas-&lt;br&gt;tighetsskatt enligt lagen (1984:1052)&lt;br&gt;om statlig fastighetsskatt, avkast-&lt;br&gt;ningsskatt enligt lagen (1990:661)&lt;br&gt;om avkastningsskatt på pensionsme-&lt;br&gt;del eller särskild löneskatt enligt la-&lt;br&gt;gen (1991:000) om särskild löneskatt&lt;br&gt;på pensionskostnader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991 och tillämpas första gången vid&lt;br&gt;1992 års taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;98&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;9 Förslag till&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;Lag om ändring i lagen (1951:442) om förhandsbesked i&lt;br&gt;taxeringsfrågor&lt;/h3&gt;
&lt;p&gt;Härigenom föreskrivs att 1§ lagen (1951:442) om förhandsbesked i&lt;br&gt;taxeringsfrågor&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; skall ha följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nuvarande lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föreslagen lydelse&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandsbesked får, om det är av&lt;br&gt;synnerlig vikt för någon, efter ansö-&lt;br&gt;kan lämnas angående viss fråga, som&lt;br&gt;avser sökandens taxering till kom-&lt;br&gt;munal inkomstskatt, statlig inkomst-&lt;br&gt;skatt, statlig förmögenhetsskatt eller&lt;br&gt;avkastningsskatt på pensionsmedel&lt;br&gt;samt fråga rörande tillämpningen av&lt;br&gt;lagen (1951:763) om statlig inkomst-&lt;br&gt;skatt på ackumulerad inkomst. Gäl-&lt;br&gt;ler ansökningen fråga om tillämp-&lt;br&gt;ning av lagen (1980:865) mot skatte-&lt;br&gt;flykt får förhandsbesked meddelas,&lt;br&gt;om det är av vikt för sökanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förhandsbesked får, om det är av&lt;br&gt;synnerlig vikt för någon, efter ansö-&lt;br&gt;kan lämnas angående viss fråga, som&lt;br&gt;avser sökandens taxering till kom-&lt;br&gt;munal inkomstskatt, statlig inkomst-&lt;br&gt;skatt, statlig förmögenhetsskatt, av-&lt;br&gt;kastningsskatt på pensionsmedel el-&lt;br&gt;ler särskild löneskatt på pensions-&lt;br&gt;kostnader samt fråga rörande till-&lt;br&gt;lämpningen av lagen (1951:763) om&lt;br&gt;statlig inkomstskatt på ackumulerad&lt;br&gt;inkomst. Gäller ansökningen fråga&lt;br&gt;om tillämpning av lagen (1980:865)&lt;br&gt;mot skatteflykt får förhandsbesked&lt;br&gt;meddelas, om det är av vikt för sö-&lt;br&gt;kanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I fråga som avses i första stycket får förhandsbesked också meddelas, om&lt;br&gt;det är av vikt för enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som har sagts i första stycket första meningen och andra stycket skall&lt;br&gt;också tillämpas, när ägare till fastighet önskar erhålla förhandsbesked angå-&lt;br&gt;ende viss fråga, som avser taxering av fastigheten. Detsamma gäller den som&lt;br&gt;enligt 1 kap. 5 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) skall anses som ägare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bestämmelser om rätt att erhålla förhandsbesked finns också i lagen&lt;br&gt;(1968:430) om mervärdeskatt, lagen (1984:151) om punktskatter och pris-&lt;br&gt;regleringsavgifter och vägtrafikskattelagen (1988:327).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;1&lt;/sup&gt; Senaste lydelse av lagens rubrik 1980:866.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;&lt;sup&gt;2&lt;/sup&gt; Lydelse enligt prop. 1990/91:89.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;99&lt;/p&gt;
&lt;h2&gt;Lagrådet&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-03-26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Wieslander, justitierådet Jan Heu-&lt;br&gt;man, regeringsrådet Arne Baekkevold.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 1991 har regeringen&lt;br&gt;på hemställan av statsrådet Erik Åsbrink beslutat inhämta lagrådets yttrande&lt;br&gt;över förslag till lag om särskild löneskatt på pensionskostnader, m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorerna Mari&lt;br&gt;Brissman och Lars Svensson.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till reglering av en särskild löneskatt på pensionskostnader har tidi-&lt;br&gt;gare varit föremål för granskning av lagrådet. Enligt protokoll vid regerings-&lt;br&gt;sammanträde den 18 oktober 1990 beslöt regeringen att inhämta lagrådets&lt;br&gt;yttrande över bl.a. förslag till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild&lt;br&gt;löneskatt. Det lagförslaget innebar bl.a. att bestämmelser om löneskatt på&lt;br&gt;pensionskostnader skulle införas i sistnämnda lag. Lagrådet avgav yttrande&lt;br&gt;över förslaget den 5 november 1990 och framförde däri åtskilliga erinringar&lt;br&gt;och påpekanden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Nu remitterade lagförslag innefattar en omarbetning av det tidigare försla-&lt;br&gt;get. Bl.a. har bestämmelserna fått bilda en egen lag och vissa ändringar av&lt;br&gt;de materiella beskattningsreglerna har gjorts. Även förfarandet för faststäl-&lt;br&gt;lande och uppbörd av skatten har ändrats. Förslaget till lag om särskild löne-&lt;br&gt;skatt på pensionskostnader innehåller emellertid till stor del bestämmelser&lt;br&gt;som sakligt i allt väsentligt överensstämmer med bestämmelserna i det tidi-&lt;br&gt;gare remitterade förslaget till lag om ändring i lagen om särskild löneskatt. I&lt;br&gt;det läge vari lagstiftningsärendet nu kommit har lagrådet ansett sig inte böra&lt;br&gt;återigen granska förslagen i den mån de omfattades också av den förra remis-&lt;br&gt;sen. Lagrådet har därför i förevarande del begränsat granskningen till de be-&lt;br&gt;stämmelser som är helt nya eller som erhållit en i förhållande till förslaget i&lt;br&gt;den tidigare remissen ändrad lydelse i något väsentligt hänseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget till lag om särskild löneskatt på pensionskostnader&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 § andra stycket&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I stycket föreskrivs att i det fall beskattningsåret är längre eller kortare än 12&lt;br&gt;månader skall procentsatsen i posten h i första stycket jämkas i motsvarande&lt;br&gt;mån. Posten h är en avdragspost som tar hänsyn till inflationen, vissa ränte-&lt;br&gt;faktorer m.m. för den som gör avsättningar till konto Avsatt till pensioner.&lt;br&gt;Den har bestämts enligt en schablon som knyter an till avkastningsskatten&lt;br&gt;på pensionsmedel vid kontoavsättningar. I 5 § andra stycket lagen&lt;br&gt;(1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel finns en motsvarande be-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;br&gt;1990/91:166&lt;br&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;100&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;stämmelse om att skattesatsen skall jämkas om beskattningsåret är längre&lt;br&gt;eller kortare än 12 månader. Den bestämmelsen är kompletterad med en re-&lt;br&gt;gel om att skattesatsen skall jämkas på samma sätt om pensionsskulden helt&lt;br&gt;upplöses under beskattningsåret. En motsvarande regel bör införas i det nu&lt;br&gt;aktuella stycket, som därmed, efter en redaktionell jämkning i första me-&lt;br&gt;ningen, skulle få följande lydelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”1 det fall beskattningsåret är längre eller kortare än 12 månader skall pos-&lt;br&gt;ten h i första stycket jämkas i motsvarande mån. Detsamma skall gälla om&lt;br&gt;pensionsskuld som avses i posten helt upplöses under beskattningsåret.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övriga lagförslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagrådet lämnar övriga lagförslag utan erinran.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;101&lt;/p&gt;
&lt;h3&gt;Prop.&lt;/h3&gt;
&lt;h3&gt;1990/91:166&lt;/h3&gt;
&lt;h2&gt;Innehåll&lt;/h2&gt;
&lt;p&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll ......................... 1&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag.................................... 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;Lag&amp;nbsp;om särskild löneskatt på pensionskostnader............ 2&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;Lag&amp;nbsp;om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt..... &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;4&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;Lag&amp;nbsp;om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring&amp;nbsp;....&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;5&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;Lag&amp;nbsp;om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter........ 10&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;Lag&amp;nbsp;om ändring i lagen (1990:655) om återföring av obeskat-&lt;br&gt;tade reserver.......................................... 12&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;Lag&amp;nbsp;om ändring i&amp;nbsp;kommunalskattelagen (1928:370)......... 13&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;Lag&amp;nbsp;om ändring i&amp;nbsp;lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt...&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;19&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;Lag&amp;nbsp;om ändring i&amp;nbsp;lagen (1990:654) om skatteutjämningsreserv&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;21&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;Lag&amp;nbsp;om ändring i&amp;nbsp;taxeringslagen (1990:324)................ 23&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10 &amp;nbsp;Lag&amp;nbsp;om ändring i&amp;nbsp;lagen (1968:430) om mervärdeskatt....... &amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;25&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11 &amp;nbsp;Lag&amp;nbsp;om ändring i&amp;nbsp;uppbördslagen (1953:272) ............... 26&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12 &amp;nbsp;Lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;kontrolluppgifter....................................... 29&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13 &amp;nbsp;Lag om ändring i lagen (1951:442) om förhandsbesked i taxe-&lt;br&gt;ringsfrågor ............................................ 32&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14 &amp;nbsp;Lag om ändring i skattebrottslagen&amp;nbsp;(1971:69) .............. 33&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15 &amp;nbsp;Lag om ändring i lagen&amp;nbsp;(1971:1072)&amp;nbsp;om&amp;nbsp;förmånsberättigade&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;skattefordringar m.m................................... 36&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;16 &amp;nbsp;Lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och pris-&lt;br&gt;regleringsavgifter ...................................... 38&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 &amp;nbsp;Lag om sänkning av den allmänna löneavgiften intill utgången&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av december 1992 ...................................... 41&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utdrag ur regeringsprotokollet den 4 april 1991................. 42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 &amp;nbsp;Inledning ............................................. 42&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 &amp;nbsp;Särskild löneskatt på pensionskostnader................... 43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.1 &amp;nbsp;Bakgrund......................................... 43&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.2 De materiella beskattningsreglerna................... 44&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2.3 Förfarandefrågor .................................. 54&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 &amp;nbsp;Avdrag för pensionsförsäkringspremier ................... 56&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 &amp;nbsp;Bilförmånsvärde för egenföretagare ...................... 63&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 &amp;nbsp;Följdändringar i andra lagar............................. 64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6 &amp;nbsp;Upprättade lagförslag................................... 64&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7 &amp;nbsp;Specialmotivering...................................... 65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.1 Lagen om särskild löneskatt på pensionskostnader ..... 65&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.2 Lagen (1990:659) om särskild löneskatt............... 69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.3 Lagen (1962:381) om allmän försäkring............... 69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.4 Lagen (1981:691) om socialavgifter................... 69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.5 Lagen (1990:655) om återföring av obeskattade reserver 69&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.6 Kommunalskattelagen (1928:370).................... 70&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;102&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.7 Lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt............. 72 &amp;nbsp;&amp;nbsp;Prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.8 Lagen (1990:654) om skatteutjämningsreserv.......... 72 &amp;nbsp;&amp;nbsp;1990/91:166&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.9 Taxeringslagen (1990:324)........................... 72&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.10 Lagen (1968:430) om mervärdeskatt.................. 73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.11 Uppbördslagen (1953:272).......................... 73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.12 Lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgif-&lt;br&gt;ter ............................................... 74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.13 Lagen (1951:442) om förhandsbesked i taxeringsfrågor. .&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;74&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.14 Skattebrottslagen (1971:69) ......................... 75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.15 Lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skatteford-&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ringar m.m........................................ 75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.16 Lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsav-&lt;br&gt;gifter ............................................. 75&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7.17 Lagen om tillfällig sänkning av den allmänna löneavgiften&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;intill utgången av december 1992..................... 76&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8 &amp;nbsp;Hemställan............................................ 77&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9 &amp;nbsp;Beslut................................................ 78&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser..................... 79&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 2 De remitterade lagförslagen ......................... 80&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bilaga 3 Lagrådets yttrande ................................. 100&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;103&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;gotab 98363. Stockholm 1991&lt;/p&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>Bifall i denna del</utskottet>
<kammaren>= utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1990/91:SkU29</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1.1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1991-04-08 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1991-04-08 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1991-04-09 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1991-04-23 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Moderaterna</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 07:02:43</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GE03166</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:28:29</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Skatteutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 07:02:43</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GE03166</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_199091__166.pdf</filnamn>
<filstorlek>4232202</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om särskijd löneskatt på pensionskostnader, m.m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/479DEA28-DF3E-44A2-8CB3-F93EFA0E4E2F</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1990/91:SkU29</uppgift>
<ref_dok_id>GE01SkU29</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1990/91</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SkU29</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Särskild löneskatt på pensionsförmåner, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>behandlas_i</referenstyp>
<uppgift>1990/91:SkU30</uppgift>
<ref_dok_id>GE01SkU30</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>bet</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1990/91</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>SkU30</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>Företagsskattefrågor</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Betänkande</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1990/91:166&lt;br/&gt;
Särskild löneskatt på pensionskostnader, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GE02Sk74</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1990/91</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk74</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1990/91:166 Särskild löneskatt på  pensionskostnader, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>av Bo Lundgren  m.fl. (M)&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1990/91:166&lt;br/&gt;
Särskild löneskatt på pensionskostnader, m.m.</uppgift>
<ref_dok_id>GE02Sk74</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1990/91</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sk74</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1990/91:166 Särskild löneskatt på  pensionskostnader, m.m.</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel>av Bo Lundgren  m.fl. (M)</ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>