2307677 GE03109 1990/91 109 prop prop prop Proposition 1990/91:109 Proposition Proposition 109 0 1991-02-14 00:00:00 2025-12-19 13:40:04 2007-12-19 16:59:43 om avgifter vid kommunal bostadsförmedling digitaliserad html skarven https://data.riksdagen.se/dokument/GE03109/text https://data.riksdagen.se/dokument/GE03109 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GE03109 <h1><a name="caption1"></a>Regeringens proposition 1990/91: 109</h1> <h2>om avgifter vid kommunal bostadsförmedling</h2><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GE03109/prop_199091__109-1.png" style="width:66pt;height:110pt;"/> Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 14 februari 1991. På regeringens vägnar Ingvar Carlsson Ulf Lönnqvist <h2>Propositionens huvudsakliga innehåll</h2> Propositionen innebär att all anvisning av bostäder till bostadssökande som är registrerad hos kommunal bostadsförmedling skall vara avgiftsfri. Registre- ring som bostadssökande skall också vara avgiftsfri. Tjänster som bostads- förmedlingen erbjuder därutöver får avgiftsbeläggas. I Riksdagen 1990/91. 1 sand. Nr 109 <h2>Propositionens lagförslag</h2> Förslag till Lag om ändring i lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande m.m. Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande m.m.1 skall ha följande lydelse Prop. 1990/91: 109 Nuvarande lydelse 4 §2 Om det behövs för bostadsför- sörjningens främjande skall kom- mun anordna avgiftsfri bostads- förmedling. I område som kan anses utgöra en enhet i bostadsförsörj- ningshänseende dligger sådan skyl- dighet kommunerna i området. Där- vid skall gemensam bostadsför- medling anordnas och enhetliga grunder tillämpas vid anvisning av bostäder. Regeringen kan ålägga kommun att fullgöra skyldighet enligt första stycket. Har regeringen ålagt kommuner att anordna gemensam bostadsför- medling skola de deltagande kom- munerna handha denna i kommunal- förbund. Föreslagen lydelse Om det behövs för att främja bostadsförsörjningen skall en kom- mun anordna bostadsförmedling. I ett område som kan anses utgöra en enhet i bostadsförsörjningshänseen- de skall kommunerna i området full- göra denna skyldighet. Därvid skall gemensam bostadsförmedling anord- nas och enhetliga grunder tillämpas vid anvisning av bostäder. Kommunal bostadsförmedling skall vara avgiftsfri. Avgift fär dock tas ut för sådana tjänster som bo- stadsförmedlingen tillhandahåller och som inte avser registrering av bo- stadssökande eller anvisning av ho- stad till registrerad bostadssökande. Avgiftens storlek bestäms av kom- munen. Regeringen kan ålägga en kom- mun att fullgöra sin skyldighet enligt första stycket. Har regeringen ålagt flera kom- muner att anordna gemensam bo- stadsförmedling, skall de deltagande kommunerna handha denna i kommunalförbund. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991. 1 Lagen omtryckt 1975:131 2 Senaste lydelse 1977:215 Prop. 1990/91: 109 Förslag till Lag om ändring i jordabalken Härigenom föreskrivs att 12 kap. 65 a § jordabalken1 skall ha följande lydelse <table border="1"> <tr><td> Nuvarande lydelse</td><td> Föreslagen lydelse</td></tr> <tr><td></td><td> 12 kap. 65 a §2</td></tr> </table> Ingen får ta emot, träffa avtal om eller begära ersättning av hyressökande för anvisning av bostadslägenhet för annat ändamål än fritidsändamål. Sådan ersättning får dock utgå vid yrkesmässig bostadsförmedling enligt grunder som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen be- <table border="1"> <tr><td> stämmer.</td><td> 1 fråga om en kommuns rätt att ta ut ersättning vid bostadsförmedling gäller särskilda bestämmelser i lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande m.m.</td></tr> </table> Den som uppsåtligen bryter mot första stycket döms till böter eller fängelse i högst sex månader. Är brottet grovt döms till fängelse i högst två år. Den som uppburit otillåten ersättning är skyldig att betala tillbaka den. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991. 1 12 kap. omtryckt 1984:694 2 Senaste lydelse 1988:408 <h2>Bostadsdepartementet</h2> Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 februari 1991 Prop. 1990/91: 109 Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Hjelm- Wallén, S. Andersson, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Freivalds, Wallström, Lööw, Persson, Molin, Sahlin, Larsson Föredragande: statsrådet Lönnqvist <h2>Proposition om avgifter vid kommunal bostadsförmedling</h2> <h2>1 Inledning</h2> Det har från kommunalt och andra håll i olika sammanhang framförts krav på att kommuner skall ges rätt att ta ut avgifter i samband med kommunal bostadsförmedling. Så har t.ex. Kommunalförbundet för Stor-Stockholms Bostadsförmedling (KSB) hos regeringen begärt att lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande m.m. (bostadsför- sörjningslagen) ändras så att det blir möjligt att finansiera vissa inslag i bo- stadsförmedlingsverksamhet med avgifter. Avgiftsfinansieringen bör enligt KSB kunna omfatta uttag av registreringsavgift, avgift för bytesverksamhet samt för förmedling av andrahandsbostäder och inneboenderum. Boverket har föreslagit att bostadsförsörjningslagen ändras så att de kom- muner som så önskar kan införa avgiftsfinansierad bytesservice. <h2>2 Gällande bestämmelser</h2> En kommun är enligt 4 § bostadsförsörjningslagen skyldig att anordna bostadsförmedling om det behövs för bostadsförsörjningens främjande. Bostadsförmedlingen skall vara avgiftsfri. Möjligheten att ta ut avgifter för bostadsförmedling är även i övrigt begränsad genom lagstiftning. Ett uttryckligt förbud att ta emot, träffa avtal om eller begära ersättning av hyressökande för anvisning av sådan bostads- lägenhet som inte är fritidsbostad finns i 12 kap. 65 a § jordabalken. Att bryta mot förbudet är straffbart och medför skyldighet att betala tillbaka den otillåtna ersättningen. Undantag från avgiftsförbudet görs för yrkesmässig bostadsförmedling. En avgift som bestäms av kammarkollegiet får då tas ut med stöd av förordningen (1978:313) om taxa för yrkesmässig bostads- förmedling. Enligt kammarkollegiets taxa (kammarkollegiets författnings- samling KFS 1990:36, KK:2) får ersättning tas ut endast om anvisningen leder till att hyresavtal träffas. Om avtal inte kommer till stånd och avgiften Prop. 1990/91: 109 har betalats i förskott skall den betalas tillbaka. <h2>3 Föredragandens överväganden</h2> Mitt förslag: All anvisning av bostad till sökande som är registrerad hos kommunal bostadsförmedling skall vara avgiftsfri. Även registre- ring som bostadssökande skall vara avgiftsfri. Tjänster som bostads- förmedlingen erbjuder därutöver får avgiftsbeläggas. Avgiftens storlek bestäms av kommunen. Skälen för mitt förslag: Kommunal bostadsförmedling är ett viktigt medel i bostadsförsörjningen när det gäller att fördela bostäder på ett rättvist sätt. Enligt min mening bör det därför finnas starka skäl för att en kommun inte skall inrätta bostadsförmedling. Kommunal bostadsförmedling skall enligt gällande lag vara avgiftsfri. Jag anser inte att det finns anledning att ändra denna grundläggande bestämmelse. Jag kan alltså inte biträda förslag som innebär att kommuner skall få ta ut av- gifter för att t.ex. registrera bostadssökande hos bostadsförmedling. Som framgått av det föregående är detta inte heller tillåtet vid annan bostadsför- medling som sker yrkesmässigt. Kommunal bostadsförmedling bör enligt min mening tillhandahålla en avgiftsfri basservice som innefattar registrering av bostadssökande och anvisning av till förmedlingen anmälda lediga lägen- heter enligt fastställda turordningsprinciper, dvs. i princip den verksamhet som de kommunala bostadsförmedlingarna i dag bedriver. Vad jag nu har sagt utesluter dock inte att kommunen bör ges rätt att ta ut avgifter för andra tjänster som en kommun vill att dess bostadsförmedling skall tillhandahålla. Det är angeläget att den service som bostadsförmedlingen ger kan utökas. Jag tänker här framför allt på sådana tjänster som att i särskild ordning ta emot och förmedla erbjudanden om lägenhetsbyten eller erbjudanden om andrahandsuthyrning och rumsuthyrning. För sådana tjänster bör kommunen kunna få ta ut en avgift av dem som utnyttjar tjänsten. På motsvarande sätt bör kommunen kunna ta ut avgifter för sådana tjänster som innebär att förmedlingen tillhandahåller s.k. bytesguider eller andra förteckningar på bostäder m.m. Kommunen kan genom sådana avgiftsuttag få reella möjligheter att finansiera en vidgad verksamhet, vilket bör kunna medföra att fler kommuner utökar sin service. En rätt att få ta ut avgift för vissa tjänster kan också stimulera kommuner som i dag saknar bostadsförmedling att starta sådan verksamhet. Genom att öka bostadsför- medlingens utbud av tjänster kan också rörligheten på bostadsmarknaden underlättas. En utvidgad verksamhet kan även bidra till att förbättra exempel- vis ungdomars möjligheter att få en bostad. Jag förordar således att kommuner får rätt att inom ramen för kommunal bostadsförmedling avgiftsbelägga sådan förmedlingsverksamhet till allrnän- heten som går utöver den service som består i att registrera och anvisa Prop. 1990/91: 109 bostäder till bostadssökande. En uttrycklig bestämmelse om detta bör införas i 4 § bostadsförsörjningslagen. Bestämmelsen skall även innefatta en rätt för kommunerna att själva bestämma avgifternas storlek. Därvid skall de prin- ciper för avgiftsuttag som gäller för kommunerna i allmänhet tillämpas, bl.a. självkostnadsprincipen. Jag föreslår vidare att kommunerna inte skall omfattas av de särskilda bestämmelserna i 12 kap. 65 a § jordabalken. De taxor för yrkesmässig bostadsförmedling som föreskrivs med stöd av dessa bestämmelser skall alltså inte gälla för kommunerna. Ett tillägg för att markera vad jag nu har sagt bör göras i nämnda paragraf. Vad jag har föreslagit bör gälla även kommunalförbund. Detta följer av 2 § kommunalförbundslagen (1985:894). Någon uttrycklig bestämmelse om detta behövs därför inte. De nya bestämmelserna bör träda i kraft den 1 juli 1991. <h2>4 Upprättade lagförslag</h2> I enlighet med vad jag nu anfört har inom bostadsdepartementet upprättats förslag till 1. lag om ändring i lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostads- försörjningens främjande m.m. 2. lag om ändring i jordabalken. Beträffande förslaget under 1 har jag även föreslagit vissa språkliga justeringar. <h2>5 Hemställan</h2> Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen. <h2>6 Beslut</h2> Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram. gotab 98069, Stockholm 1991 1 1 att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslagen till bifall = utskottet 1990/91:BoU15 ? 1 1 att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslagen till ? B Bordläggning 1991-02-22 00:00:00 inträffat 2 INL Inlämning 1991-02-22 00:00:00 inträffat 60 HÄN Hänvisning 1991-03-04 00:00:00 inträffat 3 MOT Motionstid slutar 1991-03-14 00:00:00 inträffat 4 inlamnatav Inlämnat av Socialdemokraterna 2014-11-24 01:30:29 statustext statustext Ärendet är avslutat GE03109 2019-05-28 12:28:23 tilldelat Tilldelat Bostadsutskottet 2014-11-24 01:30:29 GE03109 prop_199091__109.pdf 178758 pdf om avgifter vid kommunal bostadsförmedling https://data.riksdagen.se/fil/57A25DEA-80FA-475D-95B8-F57FDB81F879 behandlas_i 1990/91:BoU15 GE01BoU15 bet 1990/91 BoU15 Bostadsförmedling m.m. Betänkande följdmotion med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo48 mot 1990/91 Bo48 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling Motion följdmotion med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo49 mot 1990/91 Bo49 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling Motion följdmotion med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo50 mot 1990/91 Bo50 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling Motion följdmotion med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo51 mot 1990/91 Bo51 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling Motion följdmotion med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo52 mot 1990/91 Bo52 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling Motion följdmotion med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo53 mot 1990/91 Bo53 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling Motion följdmotion med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo54 mot 1990/91 Bo54 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling Motion följdmotion av Agne Hansson m.fl. (C) med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo53 mot 1990/91 Bo53 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling av Agne Hansson m.fl. (C) Motion följdmotion av Erling Bager m.fl. (FP) med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo54 mot 1990/91 Bo54 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling av Erling Bager m.fl. (FP) Motion följdmotion av Kjell Dahlström m.fl. (MP) med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo52 mot 1990/91 Bo52 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling av Kjell Dahlström m.fl. (MP) Motion följdmotion av Knut Billing m.fl. (M) med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo50 mot 1990/91 Bo50 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling av Knut Billing m.fl. (M) Motion följdmotion av Lars Werner m.fl. (V) med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo51 mot 1990/91 Bo51 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling av Lars Werner m.fl. (V) Motion följdmotion av Margareta Persson m.fl. (S) med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo48 mot 1990/91 Bo48 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling av Margareta Persson m.fl. (S) Motion följdmotion av Maud Björnemalm m.fl. (S) med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling GE02Bo49 mot 1990/91 Bo49 med anledning av prop. 1990/91:109 Avgifter vid kommunal bostadsförmedling av Maud Björnemalm m.fl. (S) Motion