<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887623</hangar_id>
 <dok_id>GDB116</dok_id>
 <rm>1989</rm>
 <beteckning>16</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1989:16</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>U-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>16</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1989-04-20 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:28:42</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:28:42</publicerad>
 <titel>Kommitté för frågor om skola -- skolbarnsomsorg</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1989:16</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GDB116/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GDB116</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GDB116</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Kommitté för frågor om skola -- skolbarnsomsorg&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Behov av utredning"&gt;Behov av utredning&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1989:16&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Beslut vid regeringssammanträde 1989-04-20.&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statsrådet Persson anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår, efter samråd med statsrådet Lindqvist, att en kommitté 
tillkallas för att främja ett närmande mellan skola och skolbarnsomsorg. 
Kommittén skall därvid följa, stimulera och påskynda en utveckling i 
riktning mot en organisatoriskt och pedagogiskt samlad verksamhet för 
skola och skolbarnsomsorg.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För såväl skolan som skolbarnsomsorgen finns sedan länge höga ambitioner 
om utveckling och utbyggnad. För skolans del har därvid gällt att kunna 
ta också ett omsorgsansvar för eleverna vid sidan av den direkta 
undervisningen. I detta syfte beslutade riksdagen år 1976 om införande 
av en samlad skoldag. Nuvarande bestämmelser om statsbidrag för sådan 
verksamhet har kommit till efter förslag som framfördes i 1987 års 
budgetproposition (prop.1986/87:100, bil. 10 s. 99). En hel och 
sammanhållen skoldag finns i dag i ungefär en fjärdedel av landets 
kommuner.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Fritidshemmens verksamhet är till skillnad från skolans en relativt ny 
verksamhet som vuxit fram snabbt på grund av ett ökat barnomsorgsbehov. 
Frågor om fritidshemmens innehåll och kvalitet har de senaste åren 
kommit alltmer i fokus. I takt med att man inom barnomsorgen mer och mer 
betonar kvalitetsaspekten blir det allt viktigare att skolan finns med 
som samarbetspartner.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den kommunala barnomsorgen har successivt byggts ut och omfattar f.n. 
42 % av 7--9-åringarna och ca 6 % av 10--12-åringarna. Ambitionsnivån 
och formerna för skolbarnsomsorgen varierar starkt kommuner emellan.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Som framhålls i propositionen 1988/89:4 om skolans utveckling och 
styrning kan skolans läroplan och det pedagogiska programmet för 
fritidshemmen sägas ge uttryck för samma grundläggande syn på barn och 
barns behov ur såväl sociala som pedagogiska aspekter. Arbetssätten i 
skolan respektive fritidshemmen visar trots detta upp stora olikheter.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Behov av utredning"&gt;&lt;a name="Behov av utredning"&gt;Behov av utredning&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Samhället bör ha som mål att behovet av heldagsomsorg för skolbarn så 
långt möjligt tillgodoses genom den obligatoriska skolverksamheten 
kompletterad med skolbarnsomsorg.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Om detta mål skall kunna nås inom ramen för de resurser som samhället 
totalt kan ställa till förfogande, är det nödvändigt att verksamheten i 
skolan och skolbarnsomsorgen i större utsträckning kan växa samman såväl 
innehållsligt som organisatoriskt. Därmed kan den också fungera som den 
helhet föräldrarna är bekanta med sedan förskolan. Kravet på hög 
kvalitet och en helhetssyn kan därmed bättre tillgodoses på ett 
kostnadseffektivt sätt.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Härigenom blir det möjligt att inom en samlad verksamhet komplettera den 
obligatoriska undervisningen med annan för barnen angelägen verksamhet. 
Det gäller t.ex. kulturell verksamhet och kontakter med föreningslivet.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I vissa kommuner har man prövat olika former för en integrering eller 
närmare samverkan i annan form mellan skola och skolbarnsomsorg i syfte 
att få till stånd en pedagogiskt bättre och ekonomiskt billigare 
verksamhet.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

På många håll är man i kommunerna dock osäker om hur ett sådant närmande 
mellan skolan och skolbarnsomsorgen som jag nu förordat skall kunna ske.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredningsuppdraget"&gt;&lt;a name="Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Mot bakgrund av vad jag nu framfört finns det skäl att utreda hur en 
samlad skolverksamhet och skolbarnsomsorg skall kunna utvecklas.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommitténs arbete skall ha som mål att utifrån en helhetssyn på 
verksamheten i skolan och skolbarnsomsorgen påskynda och stimulera 
utvecklingen i riktning mot en god heldagsomsorg av hög kvalitet i en 
ekonomiskt rationell organisation. Häri ligger bl.a. att de resurser som 
finns inom skolan i form av t.ex. lokaler bör utnyttjas även för 
omsorgsverksamheten. Det gör det naturligt att kommittén prövar att 
förlägga huvudansvaret för verksamheten till skolan och därvid i sitt 
arbete redovisar för- och nackdelar med en sådan lösning.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I några kommuner har man som nämnts påbörjat en intressant utveckling av 
organisatoriska helhetslösningar som inkluderar såväl skola med samlad 
skoldag som frivillig skolbarnsomsorg. Kommittén bör följa det pågående 
utvecklingsarbetet i kommunerna och på olika sätt förmedla goda exempel 
och erfarenheter till andra kommuner som står inför en utbyggnad av 
skolbarnsomsorgen eller ännu inte funnit former för hur en bra 
helhetslösning kan se ut.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare bör kommittén ta initiativ till att med hjälp av befintliga 
resurser för utvecklingsarbete (motsvarande) stödja och initiera sådana 
utvecklingsprojekt som kan tjäna som förebild för kommunerna. Regeringen 
kommer senare att få förslag att kommittén skall få disponera en viss 
del av de resurser som står till förfogande för utvecklingsarbete inom 
området.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kommittén bör också utreda behovet av ändringar i de regler som gäller 
för skolan och skolbarnsomsorgen för att skapa förutsättningar för en 
sådan utveckling som jag nu har redovisat. Kommittén bör därvid 
kartlägga och analysera orsakerna till de svårigheter som visat sig 
finnas när det gäller ett närmande mellan skolan och skolbarnsomsorgen. 
Även frågan om utbildning av personal bör behandlas.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Under sitt arbete bör kommittén samråda med berörda myndigheter och 
utredningar och Svenska kommunförbundet samt inhämta synpunkter från 
berörda personal- och intresseorganisationer.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningsarbetet bör slutföras senast den 1 april 1991.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För kommittén gäller regeringens direktiv (dir. 1984:5) till samtliga 
kommittéer och särskilda utredare angående utredningsförslagens 
inriktning.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar statsrådet Persson&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en kommitté -- omfattad av kommittéförordningen (1976:119) 
-- med högst nio ledamöter med uppdrag att följa, stimulera och påskynda 
en utveckling mot en organisatoriskt och pedagogiskt samlad verksamhet 
för skola och barnomsorg.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt 
kommittén.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall 
belasta åttonde resp. femte huvudtitlarnas anslag A 2, Utredningar m. m.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

(Utbildningsdepartementet)&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>