<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887621</hangar_id>
 <dok_id>GDB115</dok_id>
 <rm>1989</rm>
 <beteckning>15</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1989:15</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>U-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>15</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1989-04-13 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-02-11 15:28:42</systemdatum>
 <publicerad>2016-02-11 15:28:42</publicerad>
 <titel>Underlag för ställningstaganden om den framtida TV-politiken</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1989:15</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GDB115/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GDB115</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GDB115</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Underlag för ställningstaganden om den framtida TV-politiken&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut vid regeringssammanträde 1989-04-13"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1989-04-13&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Utredningsarbetet"&gt;Utredningsarbetet&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Vidare hemställer jag att regeringen beslutar"&gt;Vidare hemställer jag att regeringen beslutar&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir. 1989:15&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut vid regeringssammanträde 1989-04-13"&gt;&lt;a name="Beslut vid regeringssammanträde 1989-04-13"&gt;Beslut vid regeringssammanträde 1989-04-13&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Chefen för utbildningsdepartementet, statsrådet Göransson, anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En särskild utredare bör tillkallas för att utarbeta ett underlag för 
ställningstaganden om den framtida TV-politiken.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Bakgrund"&gt;&lt;a name="Bakgrund"&gt;Bakgrund&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

För närvarande sänds ett fyrtiotal programkanaler över Europa från 
satellit. Av dessa är ett femtontal aktuella för vidaresändning i 
Sverige. Under de närmaste åren kommer tillgången till satellitkapacitet 
att öka. Samtidigt väntas en övergång ske till satelliter med större 
signalstyrka.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Många av de nya satellitsändande programföretagen söker finansiera 
verksamheten med reklamintäkter. Just nu verkar det som om flera 
programföretag är på väg bort från sin tidigare strävan att nå publik i 
många länder med ett och samma programutbud. I stället finns det en 
tendens att vända sig till ett enda land eller några få länder, där man 
talar samma eller närbesläktade språk. Flera programföretag bedriver 
sändningar med inriktning mot Sverige eller de nordiska länderna, eller 
har förutskickat att de avser att inleda sådana sändningar.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Intäkter från reklam kommer under sådana förhållanden att i växande 
utsträckning finansiera TV-sändningar, som vänder sig till en svensk 
publik.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Även om signalerna från de nya, starkare satelliterna kan tas emot 
individuellt med förhållandevis billig utrustning, torde de flesta 
hushåll i Sverige, som väljer att ta del av satellitprogram, även i 
fortsättningen komma att göra det via kabel. Antalet hushåll som kan se 
satellitsända program torde i dag uppgå till ca 700 000, dvs. ungefär en 
femtedel av samtliga hushåll. Om kabelnätens tillväxt fortsätter i samma 
takt som under det senaste året, kommer antalet att passera miljonen 
under år 1990. Under överskådlig tid kommer emellertid en majoritet av 
medborgarna att vara hänvisade till marksänd TV.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den här beskrivna utvecklingen uppmärksammas i regeringens proposition 
1988/89:129 med förslag till medelsberäkningar för Sveriges Radio m.m., 
som för närvarande behandlas av riksdagen. I propositionen aviseras en 
översyn av TV-politiken redan under perioden före den 30 juni 1992, då 
nuvarande avtal mellan regeringen och företagen inom Sveriges Radio- 
koncernen löper ut. Översynen sägs kunna leda till att nu outnyttjade 
frekvenser för marksändningar av TV, som har tilldelats Sverige, kan 
börja användas. I samband med dessa överväganden kan även Sveriges 
Radio-koncernens uppdrag, organisation och finansiering behöva ses över.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Europarådets ministerkommitté har nyligen fattat beslut om en konvention 
om gränsöverskridande television. Genom konventionen upprättas ett för 
Europarådets medlemsstater gemensamt regelverk, som skall främja flödet 
av program mellan länderna samtidigt som hänsyn tas till nationell 
kultur och särart. Avsikten är att konventionen skall kunna undertecknas 
senare under våren 1989.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen har den 24 oktober 1988 uppdragit åt televerket att utreda 
och redovisa en bedömning av efterfrågan på utrymme för 
radiokommunikation i olika delar av Sverige och möjligheterna att 
tillgodose denna efterfrågan på kort, medellång och lång sikt mot 
bakgrund av den tekniska utveckling som kan förutses. Uppdraget rör 
bl.a. tillgång och efterfrågan på frekvenser för rundradio. Uppdraget 
skall vara slutfört senast den 1 juli 1989.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Frågor om s. k. sponsring av Sveriges Radio-koncernens progam utreds för 
närvarande av en särskild sakkunnig inom utbildningsdepartementet.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Radiolagsutredningen (U 1985:05) har till uppgift att se över den 
radiorättsliga lagstiftningen. Utredningen har avgett flera 
delbetänkanden. Av uppdraget återstår att dels göra en allmän översyn av 
radiolagstiftningen i systematiskt, terminologiskt och lagtekniskt 
hänseende, dels behandla vissa särskilda problemområden, nämligen 
långdistansöverföring av rundradioprogram, sändningar till satelliter, 
motverkande av radiostörningar, sanktioner vid överträdelser av 
radiorättsliga regler samt sändningar på teckenspråk till döva.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredningsuppdraget"&gt;&lt;a name="Utredningsuppdraget"&gt;Utredningsuppdraget&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Översynen av TV-politiken bör inledas genom att en särskild utredare får 
i uppdrag att utarbeta ett underlagsmaterial för senare 
ställningstaganden om den framtida TV-politiken.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

En framtida åtgärd som ligger nära till hands är att förbättra 
valmöjligheterna för alla TV-tittare i Sverige genom att ta i bruk de 
outnyttjade möjligheter till marksändningar, som finns inom ramen för 
nuvarande frekvenstilldelning. Utredaren bör redovisa vilka kostnader 
som är förenade med en utbyggnad av sändarnät för rikstäckning. 
Möjligheten att därvid utnyttja satellit bör belysas.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Det är vidare av intresse att pröva förutsättningarna att utnyttja 
reklam som en finansieringskälla för sändningar över nya marknät. För 
att denna fråga skall kunna bedömas krävs, att man har en realistisk 
uppfattning om vilka intäkter som kan komma från reklam i TV.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Denna fråga har belysts i TV-reklameffekt utredningens betänkande (Ds U 
1986:2) Effekter av TV-reklam. Mot bakgrund av den snabba utvecklingen 
på etermedieområdet behöver dock utredningens material kompletteras och 
aktualiseras. Utredaren bör göra en uppskattning av de tänkbara 
ekonomiska intäkterna av reklam i marksänd TV i Sverige.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Möjligheterna till inkomster av TV-reklam har ett nära samband med vad 
som gäller för reklaminslagens omfattning, inplacering och inriktning. 
Allmänna regler för reklam följer av marknadsföringslagstiftningen. För 
reklam i TV kan det behövas ytterligare bestämmelser, både för att 
skydda konsumenternas intressen och för att värna om programföretagens 
integritet och publikens utbyte av TV-programmen. Den särskilde 
utredaren bör utforma tänkbara regler för reklam i svensk TV. De regler 
för reklam som finns i den nämnda Europarådskonventionen bör beaktas.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I uppdraget bör ligga att belysa frågan om vem som skall ansvara för 
eventuella reklam-TV-sändningar samt vilka krav det från statens sida 
kan finnas anledning att ställa på sådana sändningar. Bland faktorer som 
det är viktigt att ta hänsyn till i detta sammanhang finns utsikterna 
till mångfald i åsikter och synsätt, förutsättningarna för en ekonomiskt 
effektiv organisation samt möjligheten att erbjuda publiken ett 
omväxlande programutbud av god kvalitet och med omfattande inslag av 
svenskt material.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den särskilde utredaren bör klargöra vilka konsekvenser en eventuell 
reklam-TV-verksamhet skulle få för Sveriges Radios ägarskap, 
organisation och uppdrag. Även andra konsekvenser av att ytterligare 
programföretag skulle börja utnyttja marknätet i Sverige bör belysas.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredaren bör ange hur reglerna om reklam i kabelsändningslagstiftningen 
kan behöva förändras om reklam tillåts i svensk marksänd TV. Därvid bör 
reglerna i den nämnda konventionen beaktas.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Utredningsarbetet"&gt;&lt;a name="Utredningsarbetet"&gt;Utredningsarbetet&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Den särskilde utredaren bör beakta vad som anförs i regeringens direktiv 
(Dir. 1984:5) till kommittéer och särskilda utredare.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningsarbetet bör bedrivas i nära samverkan med 
radiolagsutredningen. Jag har för avsikt att senare återkomma till 
regeringen med förslag till ändringar i radiolagsutredningens direktiv, 
bl.a. med anledning av den tidigare nämnda konventionen.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Resultatet av utredningsarbetet bör redovisas före utgången av september 
1989.&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen 
bemyndigar det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden om 
radio och television&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen 
(1976:119) -- med uppdrag att ta fram underlag för ställningstaganden om 
den framtida TV-politiken och att besluta om sakkunniga, experter, 
sekreterare och annat biträde åt utredaren.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Vidare hemställer jag att regeringen beslutar"&gt;&lt;a name="Vidare hemställer jag att regeringen beslutar"&gt;Vidare hemställer jag att regeringen beslutar&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

att kostnaderna skall belasta åttonde huvudtitelns anslag Utredningar 
m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

(Utbildningsdepartementet)&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>