2748255 GD02Ub16 1989/90 Ub16 mot mot Motion 1989/90:Ub16 av Ann-Cathrine Haglund m.fl. (m) Motion Motion UbU 16 0 1990-03-20 00:00:00 2014-11-04 15:12:35 2014-11-04 00:00:00 med anledning av prop. 1989/90:102 om reformerad svenskundervisning för vuxna invandrare av Ann-Cathrine Haglund m.fl. (m) html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/GD02Ub16/text https://data.riksdagen.se/dokument/GD02Ub16 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GD02Ub16 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3">Motion till riksdagen 1989/90: Ub 16 av Ann-Cathrine Haglund m.fl. (m) med anledning av prop. 1989/90:102 om reformerad svenskundervisning för vuxna invandrare </div> <div class="block ml_3">Inledning Don nuvarande organisationen för svenskundervisning för invandrare trädde i kraft den 1 juli 1986. Undervisningen har anordnats i form av grundläggande svenskundervisning (grund-sfi) oell pabyggnadsundervisning (päbyggnads-sfi). Utöver detta har statens invandrarverk anordnat förläggningssvenska. Sfi-undervisningen har utgjort grunden i ett undervisningssystem för vuxna invandrare med olika huvudmän och utbildningsnnordnarc. Syftet med utbildningen är "att ge invandrarna sädana kunskaper i det svenska samhället och arbetslivet att invandraren kan ta vara pä sina rättigheter och påverka sin situation samt fullgöra de krav och skyldigheter som det dagliga livet erbjuder". Efter genomgängen utbildning skall invandraren lia grundläggande kunskaper i det svenska språket sorn leder antingen till fördjupade studier eller till övergäng till arbetslivet. Dagens system motverkar sina syften Denna målsättning har inte uppnätts. Vlänga invandrare har deltagit i sfiundervisning under läng tid med läg studietakt och med ett svagt studieresultat. Samtidigt har ilian inte klarat av värvningen studier-praktik/arbete. Den eftersträvade integrationen har i praktiken inte fungerat. Detta har medfört att övergängen till arbetslivet tar orimligt läng tid. Den länga studietiden, med dess intervaller av väntan, skapar ett beroende av socialbidrag och leder till att invandraren blir bade passiviserad och isolerad fran det svenska samhället. Utslussningen till arbetslivet försväras. 1 propositionen tar regeringen delvis fasta pä den kritik sorn vi framfört mot den nuvarande ordningen och pä de förslag vi lagt fram. Det gäller möjligheten till koncentrerad undervisning, bidrag som följer invandraren, ökade möjligheter till individualisering oell flexibilitet samt en effektivare uppföljning av verksamheten. Sammanhållen svenskundervisning Vi tillstyrker förslaget att uppdelningen mellan grund-sfi och päbyggnads-sfi upphör samt att kommunerna tär ansvar för flyktingarnas svenskundervis </div> <div class="block ml_4" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3">ning. Under förutsättning att undervisningen bedrivs och organiseras effektivt bör föreslagna 700 timmar skapa förutsättningar för att ge alla grundläggande färdigheter i svenska. Vi förutsätter att mål och krav på kvalitet i undervisningen ställs så högt att deltagarna får sä goda kunskaper i svenska att de kan gä direkt till vidareutbildning eller ut i arbetslivet. Förordningen föreskriver att undervisningen "bör bedrivas kontinuerligt under äret med uppehåll endast för semester". Det har emellertid visat sig att man pä mänga orter följer det normala läsåret för skolan, vilket får till följd att utslussningen av flyktingen ytterligare fördröjs. Kommunerna bör verka för att grund-sfi bedrivs med sådan kontinuitet att studieresultaten hälls pä en hög nivå. Kommunens val av anordnare Enligt nu gällande bestämmelser får kommunerna förlägga grund-sfi till komvux, studieförbund eller folkhögskola. I förslaget vill regeringen utöka rätten för kommunerna att välja anordnare att också omfatta AMU och den statliga högskolan. Skälet är att man vill ge kommunerna möjlighet att underlätta för flyktingarna att få en ökad differentiering och individualisering av undervisningen. I särskilda fall skall en annan anordnare efter regeringsbeslut fä svara för grund-sfi. Det finns enligt vår mening ingen anledning att i lagen ange vilka kommunerna kan anlita för att genomföra undervisningen i grund-sfi. Det bör stå kommunen fritt att anlita den arrangör som pä ett effektivt sätt tillhandahåller en god utbildning. Det finns däremot skäl att framhålla att beslut om utbildningsanordnare bör föregås av en öppen upphandling. I mindre kommuner talar mycket för att utbildningen bör hållas samman. I kommuner med mer omfattande sfi-undervisning kan det dock verka stimulerande att verksamheten bedrivs i konkurrens mellan fler utbildningsanordnare. Det är enligt vär mening viktigt att understryka att kommuner och arbetsförmedling i ett tidigt skede ser till att man planerar för värvning av studier och praktik/arbete. Möjlighet att koncentrera undervisningen Invandrare och flyktingar har ofta en hög motivation att lära sig svenska. De vill fortast möjligt kunna försörja sig själva och sina familjer. Eftersom undervisningstiden är maximerad till 21 timmar per vecka förlorar många ambitionen att snabbt klara sin egen försörjning. Vi har föreslagit att man i de fall där invandraren har god studievana skall kunna koncentrationsläsa svenska åtminstone 30 timmar per vecka. I propositionen föreslås att detaljregleringen av undervisningstiden upphör och att det skall ankomma pä regeringen att bestämma vilka regler som skall gälla. Enligt vär mening räcker det att ange målet. Kommunerna har själva ett intresse av att undervisningen bedrivs effektivt. Det bör således vara möjligt att koncentrera sfi-undervisningen för dem som klarar en högre studietakt. </div> <div class="block ml_43">Mot. 1989/90 Ubl6 </div> <div class="block ml_52">7 </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3">Förläggningssvenska Mot. 1989/90 Statens invandrarverk (SIV) arrangerar svenskundervisning under den tid öblb invandrare vistas i förläggning. SIV upphandlar utbildningen av olika anordnare. För denna undervisning saknas kompetenskrav för lärarna oell krav pä läroplan. Undervisningens kvalitet är i hög grad skiftande. Förläggningssvenskan har en betydande omfattning. Det totala antalet undervisningstimmar i svenska uppgick 1988/89 till 450 000 och omfattade gott och väl hälften av all grund-sfi. Vistelsetiden pä förläggning är för manga flyktingar läng. För närvarande har över 7 (XX) flyktingar tätt uppchälls- oell arbetstillstånd mell saknar kotumunplals vilket gör att de blir kvar pä förläggningarna. De invandrare sorn tätt uppehålls- oell arbetstillstånd mäste, även 0111 de vistas pä förläggning, erhälla undervisning i svenska. Den kommun där flyktingförläggningen är belägen bör ansvara för undervisningen. Vi anser vidare att krav pä läroplan och lärarkompetens bör gälla för all undervisning av invandrare. Lärarfrågor Genom den ökade undervisningstiden och genom den sammanhällna undervisningen uppstär sannolikt en brist pä lärare sorn uppfyller gällande krav pä kompetens. Regeringen föreslär att SÖ tär i uppdrag att pröva 0111 nuvarande kompetensregler för lärare i grund-sfi är rätt utformade. Enligt vär uppfattning mäste mälsättningen vara att alla lärare skall lia adekvat utbildning och kompetens. Det är också av betydelse att denna grupp lärare får adekvat fortbildning. Bidrag och studieresultat Trots att det tar läng tid innan invandraren kommer i arbete eller reguljära studier har samhället svart att tillvarata invandrarens kunskaper. Enligt uppgift ät det endast en femtedel av invandrarna sorn arbetar inom yrken som motsvarar deras utbildningsnivå. Enligt vad sorn har uppgivits tappar mänga invandrare intresset för att delta lil.a. pä grund av undervisningens bristande kvalitet. Enligt SÖ var den genomsnittliga avhoppsfrekvensen 21 '"r 1987/1988. Ingen känner i dag ansvar för att följa upp vad sorn händer de invandrare sorn inte fullföljer undervisningen. Vi delar uppfattningen att det föreslagna schabloniserade statsbidraget noga bör följas upp. Det är av stor vikt att undervisningen har god kvalitet och att resurserna används pä ett effektivt sätt. Eftersom den hittills bedrivna sfi-undervisningen inte räckt till för att nä de resultat sorn eftersträvats föresläs att tiden för den enskildes deltagande i grund-sfi utsträcks till att gälla 7(X) undervisningstunmar. Vidare föresläs ett schabloniserat statsbidrag sorn skall utbetalas efter genomförda 50 resp. 350 undervisningstimmar. Regeringen bör klarlägga hur man bör förfara med utbetalning av det schabloniserade bidraget för de invandrare sorn genom omflyttning undervisas i flera kommuner. </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4">Med en sadan bidragskonstruktion finns risk för att kommunerna begriin- Mot. 1989/90 sar sin ambition och inte striivar efter att ge en undervisning omfattande Ubl6 samtliga 700 timmar. Å andra sidan är det ett för alla parter gemensamt intresse att invandrare erhåller så goda kunskaper i svenska som möjligt. I syfte att förbättra undervisningen bör enligt vår mening spräkfärdighetsprov utarbetas, som visar om invandraren nätt den eftersträvade färdighetsnivän. Sådana prov kan användas i rent diagnostiskt syfte. Emellertid finns enligt vär mening också skäl att överväga om provresultaten skall gälla som kriterium för vad som är acceptabla studieresultat. Om de nu föreslagna förändringarna av sfi-undervisningen inte ger förväntade resultat bör övervägas om studieresultaten skall vägas in som grund flir bidragsgivningen. Invandrarkvinnornas kunskaper i svenska Ett problem som inte tas upp i propositionen är invandrarkvinnornas låga deltagande i undervisningen. Orsaken är oftast av kulturell art. Genom bristfälliga kunskaper riskerar invandarkvinnor att bli isolerade frän kontakter med andra än invandrare ur den egna kulturkretsen. Kommunerna bör särskilt uppmärksamma invandrarkvinnornas situation och vidta åtgärder i syfte att stimulera dem att fullt ut delta i den undervisning som erbjuds. Hemställan Med hänvisning till det anförda hemställs I att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av kontinuitet i sfi-undervisningen, 2. att riksdagen beslutar att kommunen skall vara fri att själv välja anordnare av grund-sfi, 3. att riksdagen avslår regeringens förslag till reglering av vilka anordnare som kan förekomma för sfi-undervisning enligt 3§ i lagen 1986:159, 4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om öppen upphandling av sfi-undervisning, 5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av att planera för värvning av studier och arbete, 6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om möjligheterna till koncentration av sfi-undervisning, 7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om undervisning i svenska vid flyktingförläggningar, 8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utbetalning av statsbidrag, 9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om krav pa läroplan och lärarkompetens, 10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av utvärdering genom färdighetsprov, 11. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i mo </div> <div class="block ml_53">9 </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4">tionen anförts om vikten av att vidta åtgärder för att undervisningen i Mot. 1989/90 svenska även skall nå invandrarkvinnorna. Ubl6 Stockholm den 20 mars 1990 Ann-Cathrine Haglund (m) Birgitta Rydle (m) Ulf Melin (m) Birgit Henriksson (m) Göran Allmér (m) </div> <div class="block ml_24">Birger Hagård (m) Hans Dau (m) Rune Rydén (m) Elisabeth Fleetwood (m) </div> <div class="block ml_53">10 </div> <div class="block ml_15" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_57" /> </div> </div> 1 1 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av kontinuitet i sfi-undervisningen avslag = utskottet 1989/90:UbU27 ? 1 1 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av kontinuitet i sfi-undervisningen ? 2 2 att riksdagen beslutar att kommunen skall vara fri att själv välja anordnare av grund-sfi ? 2 2 att riksdagen beslutar att kommunen skall vara fri att själv välja anordnare av grund-sfi avslag = utskottet 1989/90:UbU27 ? 3 3 att riksdagen avslår regeringens förslag till reglering av vilka anordnare som kan förekomma för sfi-undervisning enligt 3 § i lagen 1986:159 avslag = utskottet 1989/90:UbU27 ? 3 3 att riksdagen avslår regeringens förslag till reglering av vilka anordnare som kan förekomma för sfi-undervisning enligt 3 § i lagen 1986:159 ? 4 4 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om öppen upphandling av sfi-undervisning ? 4 4 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om öppen upphandling av sfi-undervisning avslag = utskottet 1989/90:UbU27 ? 5 5 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av att planera för varvning av studier och arbete avslag = utskottet 1989/90:UbU27 ? 5 5 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av att planera för varvning av studier och arbete ? 6 6 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om möjligheterna till koncentration av sfi-undervisning ? 6 6 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om möjligheterna till koncentration av sfi-undervisning avslag = utskottet 1989/90:UbU27 ? 7 7 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om undervisning i svenska vid fyktingförläggningar avslag = utskottet 1989/90:UbU27 ? 7 7 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om undervisning i svenska vid fyktingförläggningar ? 8 8 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utbetalning av statsbidrag ? 8 8 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utbetalning av statsbidrag avslag = utskottet 1989/90:UbU27 ? 9 9 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om krav på läroplan och lärarkompetens avslag = utskottet 1989/90:UbU27 ? 9 9 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om krav på läroplan och lärarkompetens ? 10 10 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av utvärdering genom färdighetsprov ? 10 10 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av utvärdering genom färdighetsprov avslag = utskottet 1989/90:UbU27 ? 11 11 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av att vidta åtgärder för att undervisningen i svenska även skall nå invandrarkvinnorna. avslag = utskottet 1989/90:UbU27 ? 11 11 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av att vidta åtgärder för att undervisningen i svenska även skall nå invandrarkvinnorna. ? INL Inlämning 1990-03-20 00:00:00 inträffat 13 B Bordläggning 1990-03-21 00:00:00 inträffat 1 HÄN Hänvisning 1990-03-22 00:00:00 inträffat 2 0333810623907 Ann-Cathrine Haglund m 1 undertecknare 0369065037402 Göran Allmér m 2 undertecknare 0234578153505 Hans Dau m 3 undertecknare 0200426688007 Elisabeth Fleetwood m 4 undertecknare 0213468747208 Birger Hagård m 5 undertecknare 0559791876105 Rune Rydén m 6 undertecknare 0420946896300 Birgitta Rydle m 7 undertecknare 0920776498515 Ulf Melin m 8 undertecknare 0913138972707 Birgit Henriksson m 9 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 1989/90:102 2014-11-22 22:04:57 motkat Motionskategori - 2014-11-22 22:04:56 statustext statustext Ärendet är avslutat GD02Ub16 2019-05-28 10:59:15 tilldelat Tilldelat Utbildningsutskottet 2014-11-22 22:04:57 GD02Ub16 av Ann-Cathrine Haglund m.fl. (m) mot_198990_ub_16.pdf 265355 pdf med anledning av prop. 1989/90:102 om reformerad svenskundervisning för vuxna invandrare https://data.riksdagen.se/fil/FF07C3C3-9964-4D79-AF5B-9C700942AE97