<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2757341</hangar_id>
 <dok_id>GD02So8</dok_id>
 <rm>1989/90</rm>
 <beteckning>So8</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1989/90:So8 av Hans Göran Franck och Anita Johansson</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>SoU</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>8</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1989-11-14 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-10-14 12:45:33</systemdatum>
 <publicerad>2014-10-14 00:00:00</publicerad>
 <titel>med anledning av prop. 1989/90:28 om vård  i vissa fall av barn och ungdomar</titel>
 <subtitel>av Hans Göran Franck och Anita Johansson </subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GD02So8/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GD02So8</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GD02So8</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Motion till riksdagen&lt;br /&gt; 
1989/90:So8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av Hans Göran Franck och Anita Johansson&lt;br /&gt; 
(båda s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med anledning av prop. 1989/90:28 om vård&lt;br /&gt; 
i vissa fall av barn och ungdomar&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Allmänt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialberedningen gjorde i betänkande (SOU 1986:20) Barns behov och föräldrars&lt;br /&gt;
rätt - Socialtjänstens arbete med utsatta familjer en genomgång av&lt;br /&gt; 
den nuvarande lagen och dess tillämpning. Forskning och diskussion kring&lt;br /&gt; 
de ofta starkt kontroversiella frågorna om barnomhändertaganden behandlades&lt;br /&gt;
utförligt. Genomgången av lagstiftningen - som för övrigt skedde i&lt;br /&gt; 
samarbete med bl. a. föreningen Barnens Rätt i Samhället, BRIS, och Riksförbundet&lt;br /&gt;
för Familjers Rättigheter, RFFR - resulterade i en rad förslag till&lt;br /&gt; 
ändringar och kompletteringar av lagen. Bakom lagförslagen stod inte bara&lt;br /&gt; 
en bred majoritet i beredningen själv utan också i stor utsträckning expertis&lt;br /&gt; 
från de nämnda organisationerna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialberedningens förslag ansågs emellertid vara alltför omfattande. I&lt;br /&gt; 
stället för att remittera betänkandet uppdrog dåvarande socialministern åt&lt;br /&gt; 
en ensamutredare, f. d. JO Tor Sverne, att företa en ny översyn av LVU.&lt;br /&gt; 
Sverne gjorde därvid en granskning av socialberedningens lagförslag. Resultatet&lt;br /&gt;
av översynen blev att vissa lagförslag helt eller delvis godtogs men inte&lt;br /&gt; 
flertalet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det stora flertalet remissinstanser har bara yttrat sig över ensamutredarens&lt;br /&gt;
förslag. De har inte haft i uppgift att yttra sig över något mer. Några&lt;br /&gt; 
remissinstanser har emellertid även berört socialberedningens utredning.&lt;br /&gt; 
Den anses t. ex. av Högskoleenheterna på ett föredömligt sätt sammanfatta&lt;br /&gt; 
forskningsläge och problemställningar, och länsrätten i Stockholms län anser&lt;br /&gt; 
att särskilt redovisningen i betänkandet av barnens behov har stora förtjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionen innehåller tyvärr mycket litet i de grundläggande frågorna&lt;br /&gt; 
om vad barn behöver och vad barn far illa av. Denna brist gör att övervägandena&lt;br /&gt;
saknar en stabil grund, och att socialarbetare och jurister som skall tilllämpa&lt;br /&gt;
lagen liksom hittills i stor utsträckning lämnas utan stöd vid sina&lt;br /&gt; 
många gånger mycket svåra ställningstaganden. Propositionens brister i&lt;br /&gt; 
dessa hänseenden är vid det här laget svåra att bota. Desto större anledning&lt;br /&gt; 
har socialstyrelsen att i sitt arbete med att utforma allmänna råd m. m. till&lt;br /&gt; 
den nya lagen att beakta det material om barns behov m. m. som socialbe&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;redningen presenterade men som således har avsatt alltför få spår i proposi- Mot. 1989/90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tionen. Riksdagen bör enligt vår mening ge regeringen till känna vad som här So8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;har sagts om socialberedningens utredningsarbete. (1)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De enskilda lagförslagen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De preciseringar som föreslås i den nya lagen av grunderna för att bereda&lt;br /&gt; 
barn och ungdomar vård är i stor usträckning hämtade från socialberedningens&lt;br /&gt;
lagförslag och synes invändningsfria. När det gäller de små barnen följer&lt;br /&gt; 
man således i regeringsförslaget nära det som socialberedningen föreslog och&lt;br /&gt; 
som i sin tur var inspirerat av FN-deklarationen om Barns rättigheter. Man&lt;br /&gt; 
talar i propositionen, liksom socialberedningen, om misshandel, otillbörligt&lt;br /&gt; 
utnyttjande och brister i omsorgen. Men man lägger också till ”eller något&lt;br /&gt; 
annat förhållande i hemmet som innebär en påtaglig risk för barnets hälsa&lt;br /&gt; 
eller utveckling”. Annat förhållande är enligt propositionen t. ex. missförhållanden&lt;br /&gt;
som beror på en sambo till vårdnadshavaren eller på att föräldern&lt;br /&gt; 
inte knyter an till sitt barn eller tvärtom lever i en ”sjuklig symbios” med&lt;br /&gt; 
barnet. Tillägget är tveksamt och lockar till utvidgningar. Här borde man ha&lt;br /&gt; 
lyssnat på kritikerna av den nuvarande lagen. I vart fall bör tillämpningen av&lt;br /&gt; 
uttrycket vara restriktiv. (2)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När det gäller de äldre barnen talar man i lagförslaget liksom i nuvarande&lt;br /&gt; 
LVU om missbruk av beroendeframkallande medel (som den gamla oegentliga&lt;br /&gt;
termen ännu får lyda, socialberedningen föreslog termen berusningsmedel),&lt;br /&gt;
brottslig verksamhet och ”något annat socialt nedbrytande beteende” i&lt;br /&gt; 
stället för som nu jämförbart beteende. Med det senare menar man enligt&lt;br /&gt; 
propositionen att den unge — annat än tillfälligt - vistas i en knarkarkvart&lt;br /&gt; 
eller annan ”missbruksmiljö”, att den unge prostituerar sig eller uppträder&lt;br /&gt; 
på en sexklubb. Även här finns det skäl att vara kritisk till exemplen. Om&lt;br /&gt; 
den som inte själv super eller knarkar umgås med personer som är missbrukare,&lt;br /&gt;
bör han inte kunna omhändertas därför att någon polis eller socialarbetare&lt;br /&gt;
tycker att det finns en påtaglig risk för den unges hälsa eller utveckling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;(3)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen görs det vidare gällande att det nya begreppet ”påtaglig&lt;br /&gt; 
risk för skada”, som har kommit till under departementsbehandlingen och&lt;br /&gt; 
som ersätter begreppet ”fara” som en grundläggande förutsättning för att&lt;br /&gt; 
bereda vård, ökar möjligheten att ingripa tidigare i de s. k. beteendefallen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är i varje fall från juridiska utgångspunkter svårt att förstå att detta&lt;br /&gt; 
skulle bli följden av den nya lagtexten. Däremot är det mycket troligt att de&lt;br /&gt; 
upprepade uttalandena i propositionen om behovet av tidigare ingripanden&lt;br /&gt; 
kan leda till att det verkligen blir tidigare och därmed fler omhändertaganden&lt;br /&gt;
än i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen hävdas "att vi i dag har ett allt mer omfattande vårdbehov&lt;br /&gt; 
hos omhändertagna ungdomar". Man redovisar också uppgifter, om en utveckling&lt;br /&gt;
inom såväl barn- och ungdomspsykiatrin som framför allt § 12-hemvården,&lt;br /&gt;
att antalet barn och ungdomar med tidiga personlighetsstörningar&lt;br /&gt; 
ökar. I propositionen säger man att detta är djupt oroande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Man framhåller vidare att den vård som kan erbjudas de mest utsatta ungdomarna&lt;br /&gt;
är otillräcklig både när det gäller antalet platser och vårdens kvali&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_2"&gt;&lt;p&gt;tet. Socialministern varslar om att han återkommer till dessa frågor senare i Mot. 1989/90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;samband med förslag om nya statsbidrag till missbruksvården och ungdoms- So8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;vården.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Medan vissa tidningar överbjuder varandra med artiklar om ständigt ökad&lt;br /&gt; 
kriminalitet och alltmer missbruk bland ungdomar, så tyder enligt BRÅ och&lt;br /&gt; 
SCB de undersökningar som gjorts och den statistik som finns på en beträffande&lt;br /&gt;
vissa brott motsatt utveckling och i andra fall på betydande överdrifter.&lt;br /&gt;
Missbruket av alkohol och narkotika är mindre än det var för ett antal år&lt;br /&gt; 
sedan. I propositionen framhåller man också att de allra mest utåtagerande&lt;br /&gt; 
ungdomarna är en liten grupp och mest ett Stockholmsfenomen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialministern önskar sig nu fler platser på hemmen för särskild tillsyn,&lt;br /&gt; 
dvs. vad som förr kallades ungdomsvårdsskolorna. Han konstaterar också&lt;br /&gt; 
att många LVU-dömda, som termen typiskt nog lyder, inte är omhändertagna&lt;br /&gt;
utan har straffat sig ut från dessa hem eller inte kan få plats därför att&lt;br /&gt; 
kommuner och landsting inte har byggt ut tillräckligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vår mening borde man först fråga sig om det är den s. k. slutna vården&lt;br /&gt;
som alls skall byggas ut. Det kommer visserligen alltid att behövas ett&lt;br /&gt; 
antal institutionsplatser för akuta omhändertaganden när ungdomar är i kris&lt;br /&gt; 
av något slag. Men det är långtifrån klart att det med långvariga placeringar&lt;br /&gt; 
på institution går att socialt rehabilitera ungdomar som begär brott eller&lt;br /&gt; 
missbrukar alkohol eller narkotika. Kostnaderna för en enda plats på dessa&lt;br /&gt; 
§12-hem torde för övrigt nu ligga kring lmilj. kr. per år. Det är således&lt;br /&gt; 
mycket stora pengar det handlar om. Så till vida är seglarresor till Västindien&lt;br /&gt; 
ett långt billigare alternativ. Att man sedan kan diskutera värdet av sådana&lt;br /&gt; 
resor är en annan sak. Men det måste gå att ordna rader av öppna och halvöppna&lt;br /&gt;
vårdformer för kostnader långt under de summor som nu avsätts för&lt;br /&gt; 
en oftast ineffektiv institutionsvård.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialberedningen diskuterade de här frågorna i ett av sina många delbetänkanden&lt;br /&gt;
(Ds S 1984:15) socialtjänstens insatser för ungdomar. Vissa frågor&lt;br /&gt;
i samband med missbruk och kriminalitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta visar socialberedningen på att inlåsningar - på fängelse eller i fängelseliknande&lt;br /&gt;
§ 12-hem — är väl så dåliga för unga människor som för vuxna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Att fängelse är skadligt är en i dag överallt erkänd sanning. Men att samma&lt;br /&gt; 
sanning kan gälla för ungdomar i än högre grad även om det är socialtjänsten&lt;br /&gt; 
som står för inlåsningen — det tänker man sällan på eller förbiser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Man utgår ifrån som självklart att det gäller att ingripa med snart sagt vilka&lt;br /&gt; 
medel som helst - och gärna då med tvångsvård på institution - bara man&lt;br /&gt; 
reagerar snabbt och kraftfullt när ungdomar spårar ur i missbruk eller kriminalitet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Men så självklart är detta inte. Man kan faktiskt göra ont värre. Man kan&lt;br /&gt; 
befästa ungdomarna i en roll som kriminella och utanförstående — som&lt;br /&gt; 
”värstingar” för att använda detta otäcka modeord. Man kan med olämpliga&lt;br /&gt; 
tvångsplaceringar tvinga in barnen på en utveckling av missbruk och brott&lt;br /&gt; 
som inte ser något slut förrän de passerat hela den trista raden av institutioner&lt;br /&gt;
— § 12-hem, fängelser, mentalsjukhus.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser att man kan begära att den som förespråkar mer tvångsvård och&lt;br /&gt; 
mer institutionsplaceringar, allt till skyhöga kostnader, bör visa att det kan&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_51"&gt;&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;leda till något positivt, till mindre missbruk och mindre kriminalitet. Men Mot. 1989/90&lt;br /&gt; 
det gör man inte. Inte heller i propositionen. So8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den analys som socialberedningen gjorde pekade i själva verket mot att&lt;br /&gt; 
tvångsomhändertaganden av ungdomar är riskabla åtgärder som snarast tenderar&lt;br /&gt;
att förvärra problemen. Det finns inga vetenskapliga eller erfarenhetsmässiga&lt;br /&gt;
belägg för att ett upptrappat tvång mot socialt stökiga eller missanpassade&lt;br /&gt;
ungdomar skulle ge några positiva effekter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är självfallet angeläget att socialtjänsten, polisen och andra organ&lt;br /&gt; 
med särskilt ansvar för de unga reagerar i tid och söker hjälpa ungdomar som&lt;br /&gt; 
är på väg att spåra ur i missbruk eller kriminalitet. Här har det säkerligen&lt;br /&gt; 
brustit många gånger. Det bör framhållas vilka vinster av både humanitärt&lt;br /&gt; 
och ekonomiskt slag som står att vinna med ett mera energiskt och flexibelt&lt;br /&gt; 
förhållningssätt hos socialtjänsten och övriga ansvariga. Men det stöd och&lt;br /&gt; 
den hjälp som lämnas måste bygga på socialtjänstlagens principer om samarbete&lt;br /&gt;
med klienten och respekt för hans självbestämmanderätt och integritet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialtjänsten mäste utvecklas utifrån dessa grundprinciper, och kravet på&lt;br /&gt; 
mera tvång och mera institutionsbehandling måste upphöra och sålunda inte&lt;br /&gt; 
genomföras. Det har redan alltför länge skymt sikten för mera konstruktiva&lt;br /&gt; 
och fruktbärande synsätt på ungdomsfrågorna. (4)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Komplettering av lagförslaget&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialberedningen föreslog i sitt betänkande en paragraf, 3 §, som i korthet&lt;br /&gt; 
anger syftet med ett tvångsomhändertagande. I första stycket av paragrafen&lt;br /&gt; 
fastslås att ett omhändertagande enligt lagen skall ha till syfte att ge den vård&lt;br /&gt; 
som är mest förenlig med den unges bästa. Särskild hänsyn skall därvid tas&lt;br /&gt; 
till den unges behov av trygga relationer och goda uppväxtförhållanden i övrigt.&lt;br /&gt;
Enligt andra stycket skall vården av den unge och socialtjänstens stöd&lt;br /&gt; 
till föräldrarna inriktas på att den unge skall återförenas med sina föräldrar&lt;br /&gt; 
så snart detta är möjligt med hänsyn till den unges behov och föräldrarnas&lt;br /&gt; 
förutsättningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens lagförslag saknar på den här punkten motsvarighet. Vi anser&lt;br /&gt;
pä de skäl som anförs av socialberedningen (betänkandets. 292 och 354f.)&lt;br /&gt; 
att det är angeläget att beredningens förslag också genomförs. (5)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att möjligheterna att få vårdnaden om barn och&lt;br /&gt; 
ungdomar överflyttad till familjehemsföräldrar skall utnyttjas i högre utsträckning&lt;br /&gt;
än för närvarande. Denna uppfattning har inget stöd i socialberedningens&lt;br /&gt;
betänkande, och inte heller ensamutredaren har berört den. Frågan har&lt;br /&gt; 
aktualiserats av några remissinstanser. I propositionen motiveras uppfattningen&lt;br /&gt;
med att det finns fall där man redan från början kan förutse en långvarig&lt;br /&gt;
placering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan starkt ifrågasättas om det finns några reella möjligheter att förutse&lt;br /&gt;
en utveckling eller snarare brist på utveckling hos föräldrarna när det&lt;br /&gt; 
gäller deras förutsättningar att på sikt kunna ta hand om sitt barn igen på ett&lt;br /&gt; 
tryggt och bra sätt. / denna del måste propositionen uppfattas som en skärpning&lt;br /&gt;
av tvånget mot familjerna med små barn. Förslaget bör i denna del enligt&lt;br /&gt; 
vår mening avvisas. (6)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialberedningen föreslog att institutet omedelbart omhändertagande&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_2"&gt;&lt;p&gt;skulle göras om till tillfälligt omhändertagande. 1 dag är det alltför vanligt att Mot. 1989/90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ett omedelbart omhändertagande tillgrips inte bara i akuta nödsituationer So8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utan också som en inledning till ett långvarigt omhändertagande efter domstolsbeslut&lt;br /&gt;
när socialnämnden har arbetat länge med familjen. Det är också&lt;br /&gt; 
vanligt att arbetet med familjen i praktiken avstannar under den tid som det&lt;br /&gt; 
omedelbara omhändertagandet pågår, medan socialnämnden förbereder sig&lt;br /&gt; 
för processen i domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avsikten med socialberedningens förslag är att socialnämnden skall kunna&lt;br /&gt; 
gripa in med ett tillfälligt omhändertagande i en akut krissituation för att&lt;br /&gt; 
under en kortare tid med olika intensiva insatser söka lösa fmiljens svårigheter&lt;br /&gt;
så att den unge kan återförenas med sina föräldrar under trygga förhållanden&lt;br /&gt;
(för en utförlig motivering, se socialberedningens betänkande s. 315&lt;br /&gt; 
ff, och 361 ff.). Till skillnad från både nuvarande LVU och det föreliggande&lt;br /&gt; 
propositionsförslaget skall det tillfälliga omhändertagandet inte användas&lt;br /&gt; 
för att underlätta utredningen eller genomföra fortsatta åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser att socialberedningens förslag bör genomföras i stället för den nuvarande&lt;br /&gt;
konstruktionen av omedelbart omhändertagande. Detta kan ske utan&lt;br /&gt; 
att institutet som sådant byter namn enligt beredningens förslag. (7)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kritik har riktats mot de utredningar som i dag görs av socialnämnden i&lt;br /&gt; 
ärenden om vård med stöd av LVU. Bl. a. har man pekat på att utredningarna&lt;br /&gt;
tenderar att bli för ensidiga. Mycket arbete läggs ned på att beskriva de&lt;br /&gt; 
negativa förhållanden som råder i en familj, medan nämnderna inte tillräckligt&lt;br /&gt;
noga redovisar de positiva resurser som ändå nästan alltid finns i eller&lt;br /&gt; 
nära familjen eller vad man vill uppnå med LVU-vården.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I nuvarande LVU sägs endast att socialnämndens ansökan till länsrätten&lt;br /&gt; 
om vård med stöd av LVU skall innehålla en redogörelse för den unges förhållanden&lt;br /&gt;
tidigare vidtagna åtgärder och den vård som socialnämnden avser&lt;br /&gt; 
att anordna. Propositionsförslaget har samma föreskrifter med det — i sig&lt;br /&gt; 
självklara - tillägget att ansökan också skall innehålla grunderna för att bereda&lt;br /&gt;
vård med stöd av LVU.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialberedningen har formulerat ett förslag till obetydligt mer detaljerade&lt;br /&gt;
föreskrifter: Nämnden skall i ansökan redogöra för&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;□ de förutsättningar enligt 5 § som finns för ett tvångsomhändertagande&lt;br /&gt; 
och de resurser som finns i familjen och hos den unge eller i omgivningen&lt;br /&gt; 
att klara av svårigheterna,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;□ de stödåtgärder i frivilliga former som har vidtagits eller erbjudits familjen&lt;br /&gt;
och skälen till att den unge inte kan få sitt vårdbehov tillgodosett i&lt;br /&gt; 
hemmet eller med en placering i frivilliga former,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;□ det stöd och den vård som planeras för den unge och hans familj under&lt;br /&gt; 
den tid som den unge är omhändertagen för vård och tiden därefter. (8a)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Till ansökan bör vara fogad en barn- och ungdomspsykiatrisk, psykologisk&lt;br /&gt; 
eller därmed jämförlig utredning om den unge.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även när det gäller frågan om psykiatrisk eller psykologisk utredning har&lt;br /&gt; 
man i propositionen stannat för att behålla nuvarande regel som innebär att&lt;br /&gt; 
en — vanlig — läkarundersökning skall ske, om det inte av särskilda skäl är&lt;br /&gt; 
obehövligt, innan nämnden gör sin ansökan (32 § lagförslaget).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget är otillräckligt, och det rimmar illa med det synsätt på barn som&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;propositionen annars företräder, nämligen att barn behöver kontinuitet och Mot. 1989/90&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;trygghet i vuxenrelationerna. Vad som krävs är ett expertutlåtande från en So8&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;specialist som kan göra tydliga beskrivningar av relationen bårn-föräldrar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa skall ge dels beslutsunderlag, dels behandlingsunderlag. Fattas beskrivningarna,&lt;br /&gt;
så saknas också en viktig del i socialtjänstens kunskaper om&lt;br /&gt; 
vad man skall arbeta med i kontakterna med föräldrar och barn för att göra&lt;br /&gt; 
en återförening möjlig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialberedningens förslag bör genomföras, om att det lill ansökan bör fogas&lt;br /&gt;
en barn- och ungdomspsykiatrisk, psykologisk eller därmed jämförlig utredning&lt;br /&gt;
om den unge. (8b)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser att frågan om vad socialnämndernas utredningar skall innehålla&lt;br /&gt; 
är så viktig att den inte bör få avfärdas på det sätt som har skett i propositionen&lt;br /&gt;
(avsnitt 4.3.1). Inte minst mot bakgrund av kritiken om mycket skiftande&lt;br /&gt;
kvalitet i utredningarna är det otillräckligt att, som propositionen gör,&lt;br /&gt; 
hänvisa till allmänna råd från socialstyrelsen och socialnämndernas skyldighet&lt;br /&gt;
att se till att det inom den egna förvaltningen utvecklas en bra irtredningsteknik.&lt;br /&gt;
Det är i hög grad en fråga om omsorgsfulla och allsidiga utredningar&lt;br /&gt;
och om rättssäkerheten i dessa många gånger mycket svårbedömda&lt;br /&gt; 
fall. Socialberedningens förslag bör genomföras. (8c)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mycket av den kritik som har riktats mot den nuvarande LVU-vården har&lt;br /&gt; 
gällt det bristfälliga sätt på vilket nämnderna har följt vården av den som&lt;br /&gt; 
placerats i ett annat hem än det egna. Här har socialberedningen bl. a. föreslagit&lt;br /&gt;
att socialnämnden skall utse en särskild befattningshavare hos nämnden&lt;br /&gt; 
som skall svara för att personliga kontakter regelbundet tas med föräldrarna,&lt;br /&gt; 
den unge och den som nämnden har uppdragit värden åt. Förslaget, som bör&lt;br /&gt; 
genomföras, finns inte med i propositionen.(9)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att ett umgängesförbud skall omprövas minst en&lt;br /&gt; 
gång var tredje månad (14 § tredje stycket). Denna tid är alltför lång i synnerhet&lt;br /&gt;
för de små barnen. Starka rön talar för att barn under ett år och även&lt;br /&gt; 
de något äldre upplever en separation från föräldrarna som en permanent&lt;br /&gt; 
förlust.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser att kortare omprövningstider för små barn och barn i förskoleåldern,&lt;br /&gt;
förslagsvis en månad, bör genomföras. (10)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan kärnfråga i socialberedningens förslag är att se till att den unges&lt;br /&gt; 
återförening förbereds noga av socialnämnden i samarbete med den unge,&lt;br /&gt; 
föräldrarna och den som har hand om vården av den unge. En, alltför knapp,&lt;br /&gt; 
motsvarighet till socialberedningens lagförslag återfinns i propositionsförslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser att socialberedningens förslag bör genomföras beträffande både&lt;br /&gt; 
kontakterna under tvångstiden och förberedelse av återföreningen. (11)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan förtjänst med socialberedningens betänkande var att man strävade&lt;br /&gt;
efter att stärka både barnets och familjens ställning. Om de svåra situationer&lt;br /&gt;
det här gäller skall kunna lösas på ett sätt som är acceptabelt för barnet,&lt;br /&gt;
måste barnets omgivning så långt det går få möjlighet att delta i diskussionen&lt;br /&gt;
av olika lösningsförslag. Det underläge som föräldrarna automatiskt&lt;br /&gt; 
hamnar i, när frågan om ett omhändertagande blir aktuell, kan verka förlamande&lt;br /&gt;
på dem. Följden blir oftast att kommunikationen med socialtjänsten&lt;br /&gt; 
upphör eller blir helt låst. 23&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Föräldrarnas förmåga och möjligheter att göra sin röst hörd genom hela Mot. 1989/90&lt;br /&gt; 
det komplicerade skeende som en omhändertagandeprocess utgör - i både So8&lt;br /&gt; 
social och juridisk bemärkelse - bör stärkas. (12)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det får ske vid en senare översyn som inte lär få vänta särskilt länge. Arbetet&lt;br /&gt;
måste fortsätta på att skapa en lag med så goda demokratiska kvaliteer&lt;br /&gt; 
att den leder till en stärkt ställning för våra mest utsatta familjer och dessutom&lt;br /&gt;
skapar förutsättningar för socialarbetarna att arbeta mer konstruktivt&lt;br /&gt; 
än vad de ges möjlighet till i dag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till det ovan anförda hemställs&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:30px;"&gt;1. att riksdagen som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen&lt;br /&gt;
(1) anförts om behovet av anvisningar till socialstyrelsen med&lt;br /&gt; 
beaktande av socialberedningens utredningsarbete,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:30px;"&gt;2. att riksdagen beslutar om förtydliganden beträffande "annat förhållande”&lt;br /&gt;
(2) och ”jämförbart beteende” (3) i enlighet med vad som&lt;br /&gt; 
anförts i motionen,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:30px;"&gt;3. att riksdagen beslutar bifalla vad som i motionen föreslagits beträffande&lt;br /&gt;
regler som anger syftet med lagen (5), tillfälligt omhändertagande&lt;br /&gt;
(7), utförligare föreskrifter för ansökan om vård med stöd av&lt;br /&gt; 
LVU (8a), liksom barn- och ungdomspsykiatrisk utredning m.m.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:30px;"&gt;(8b), särskild kontaktperson (9), förkortat umgängesförbud i vissa fall&lt;br /&gt; 
för barn (10) och om kontakter under tvångstiden (11),&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:30px;"&gt;4. att riksdagen avslår förslaget om utökad tvångsvård (4) och&lt;br /&gt; 
skärpning av möjligheterna till att överflytta vårdnanden till familjehemsföräldrar&lt;br /&gt;
för små barn (6),&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:30px;"&gt;5. att riksdagen som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen&lt;br /&gt;
anförts om behovet av att stärka barnets och föräldrarnas ställning&lt;br /&gt;
juridiskt och socialt (12).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 14 november 1989&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hans Göran Franck (s) Anita Johansson (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_52"&gt;&lt;p&gt;24&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokforslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen (1) anförts om behovet av anvisningar till socialstyrelsen med beaktande av socialberedningens utredningsarbete</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>avslag</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1989/90:SoU15</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>1</nummer>
<beteckning>1</beteckning>
<lydelse>att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen (1) anförts om behovet av anvisningar till socialstyrelsen med beaktande av socialberedningens utredningsarbete</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen beslutar om förtydliganden beträffande "annat förhållande" (2) och "jämförbart beteende" (3) i enlighet med vad som anförts i motionen</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>2</nummer>
<beteckning>2</beteckning>
<lydelse>att riksdagen beslutar om förtydliganden beträffande "annat förhållande" (2) och "jämförbart beteende" (3) i enlighet med vad som anförts i motionen</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>avslag</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1989/90:SoU15</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen beslutar bifalla vad som i motionen föreslagits beträffande regler som anger syftet med lagen (5), tillfälligt omhändertagande (7), utförligare föreskrifter för ansökan om vård med stöd av LVU (8a), liksom barn- och ungdomspsykiatrisk utredning m.m. (8b), särskild kontaktperson (9), förkortat umgängesförbud i vissa fall för barn (10) och om kontakter under tvångstiden (11)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>avslag</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1989/90:SoU15</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>3</nummer>
<beteckning>3</beteckning>
<lydelse>att riksdagen beslutar bifalla vad som i motionen föreslagits beträffande regler som anger syftet med lagen (5), tillfälligt omhändertagande (7), utförligare föreskrifter för ansökan om vård med stöd av LVU (8a), liksom barn- och ungdomspsykiatrisk utredning m.m. (8b), särskild kontaktperson (9), förkortat umgängesförbud i vissa fall för barn (10) och om kontakter under tvångstiden (11)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>4</nummer>
<beteckning>4</beteckning>
<lydelse>att riksdagen avslår förslaget om utökad tvångsvård (4) och skärpning av möjligheterna till att överflytta vårdnanden till familjehemsföräldrar för små barn (6)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>4</nummer>
<beteckning>4</beteckning>
<lydelse>att riksdagen avslår förslaget om utökad tvångsvård (4) och skärpning av möjligheterna till att överflytta vårdnanden till familjehemsföräldrar för små barn (6)</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>avslag</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1989/90:SoU15</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>5</nummer>
<beteckning>5</beteckning>
<lydelse>att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att stärka barnets och föräldrarnas ställning juridiskt och socialt (12).</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet>avslag</utskottet>
<kammaren>=utskottet</kammaren>
<behandlas_i>1989/90:SoU15</behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
<forslag>
<nummer>5</nummer>
<beteckning>5</beteckning>
<lydelse>att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att stärka barnets och föräldrarnas ställning juridiskt och socialt (12).</lydelse>
<lydelse2></lydelse2>
<utskottet></utskottet>
<kammaren></kammaren>
<behandlas_i></behandlas_i>
<behandlas_i_punkt>?</behandlas_i_punkt>
<kammarbeslutstyp></kammarbeslutstyp>
<intressent></intressent>
<avsnitt></avsnitt>
<grundforfattning></grundforfattning>
<andringsforfattning></andringsforfattning>
</forslag>
</dokforslag>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1989-11-14 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>13</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1989-11-15 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>1</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1989-11-16 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0913695315308</intressent_id>
<namn>Hans Göran Franck</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0193303720505</intressent_id>
<namn>Anita Johansson</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>motgrund</kod>
<namn>Motionsgrund</namn>
<text>Proposition 1989/90:28</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 05:57:14</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>motkat</kod>
<namn>Motionskategori</namn>
<text>-</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 05:57:14</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GD02So8</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 10:56:44</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-23 05:57:14</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GD02So8</dok_id>
<subtitel>av Hans Göran Franck och Anita Johansson </subtitel>
<filnamn>mot_198990_so_8.pdf</filnamn>
<filstorlek>241157</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med anledning av prop. 1989/90:28 om vård  i vissa fall av barn och ungdomar</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/45E22E37-C6B5-4A57-8383-65098C0CCDB4</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>