2743817 GD02So207 1989/90 So207 mot mot Motion 1989/90:So207 av förste vice talman Ingegerd Troedsson Motion Motion SoU 207 0 1990-01-15 00:00:00 2014-10-14 12:42:55 2014-10-14 00:00:00 och Ann-Cathrine Haglund (båda m) av förste vice talman Ingegerd Troedsson html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/GD02So207/text https://data.riksdagen.se/dokument/GD02So207 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GD02So207 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>Motion till riksdagen<br /> 1989/90:So207</p> <p>av förste vice talman Ingegerd Troedsson</p> <p>och Ann-Cathrine Haglund (båda m)</p> <p>Utvärdering och översyn av<br /> socialtjänstlagen</p> </div> <div class="block ml_3"><p>Socialtjänstlagen möttes vid ikraftträdandet år 1981 på många håll med stora<br /> förväntningar. Målen för socialtjänsten skulle vara att främja människornas<br /> ekonomiska och sociala trygghet. Verksamheten skulle bygga på respekt för<br /> människornas rätt till självbestämmande och integritet. Lagens karaktär av<br /> målinriktad ramlag skulle ge kommunerna möjlighet att utforma verksamheten<br /> efter egna förutsättningar och behov.</p> <p>Helhetssynen skulle bli utmärkande för socialtjänsten. Genom rätten till<br /> bistånd skulle den enskilde tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Kommunen<br /> skulle ha det yttersta ansvaret för att de som vistades i kommunen får det<br /> stöd och den hjälp de behöver.</p> <p>Grunden för socialtjänstreformen lades i en tid då en fortgående ekonomisk<br /> tillväxt i kommunerna förutsågs. Verkligheten blev emellertid en annan.<br /> I en tid av vikande resurser lämnar ramlagstiftningen i vissa fall utrymme<br /> för resursnedskärningar i strid med lagens målsättning (se bl.a. JO:s<br /> beslut om resursknappheten inom LVU- och LVM-vården).</p> <p>Bristen på detaljreglering av rätten till bistånd lämnar utrymme för olika<br /> tolkningar socialnämnderna emellan. Den rätt till ekonomisk och annan<br /> hjälp, som lagen avser att tillförsäkra den enskilde, är inte längre lika förutsebar.</p> <p>Den frihet som lagstiftningen avsett att tillförsäkra nämnderna har successivt<br /> fyllts ut av domstolarnas avgöranden. Rättspraxis tenderar att överta<br /> lagstiftarens roll.</p> <p>Helhetssynen har visat sig medföra stora påfrestningar på socialtjänsten.<br /> Socialarbetarna har tvingats till en anpassning som förutsätter kunskaper<br /> inom nära nog alla delar av samhällslivet. Resultatet har i många kommuner<br /> blivit att vissa delar av socialtjänsten har satts åt sidan. Detta har kommit<br /> till uttryck bl.a. genom att missbruksvården, den uppsökande verksamheten<br /> bland barn och ungdom samt familjehemstillsynen i många kommuner fått<br /> låg prioritet. Erfarenheterna leder i många fall fram till en återgång till ett<br /> mera specialiserat arbetssätt.</p> <p>Reglerna om det yttersta ansvaret har skapat stora svårigheter främst när<br /> det gäller ansvarsfördelningen mellan landstingskommunen och kommunerna.<br /> Detta har kunnat leda till att den enskilde under ett utdraget besvärsförfarande<br /> gått miste om den hjälp från samhällets sida, som lagstiftningen<br /> avsett att tillförsäkra honom. I andra fall, som i ett regeringsrättsutslag, har</p> </div> <div class="block ml_3" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>kommunen fått stå för kostnader som landstinget som huvudman för sjukvården<br /> har att bekosta men underlåtit att göra.</p> <p>Socialtjänstlagen har nu varit i kraft i många år. Betydande erfarenheter<br /> finns hos enskilda och kommuner om hur lagen fungerar och i vilken utsträckning<br /> den främjar de övergripande målen. Det är enligt vår mening nu<br /> tid att göra en allsidig utvärdering av lagen liksom av dess anknytning till<br /> LVU och LVM (lagen om vård av unga respektive lagen om vård av missbrukare).<br /> En sådan utvärdering bör avse bl.a. följande frågor:</p> <p style="margin-left:11px;">- Bör socialtjänsten styras av målinriktad ramlag eller kräver den enskildes<br /> rättssäkerhet en högre grad av detaljreglering av verksamheten?</p> <p style="margin-left:11px;">- Bör rätten till bistånd ges en mera entydig bestämning? Har möjligheten<br /> att överklaga ett beslut om bistånd i tillräcklig grad kunnat tillgodose den<br /> enskildes rättssäkerhet?</p> <p style="margin-left:11px;">- Tillgodoses behoven hos dem som har störst behov av socialtjänstens kvalificerade<br /> personal?</p> <p style="margin-left:11px;">- Viktiga led i rehabiliteringen av t.ex. en missbrukare kan vara att ställa<br /> successivt större krav. Finns den möjligheten med SOL:s nuvarande utformning?</p> <p style="margin-left:11px;">- Hur har bestämmelserna om kommunens yttersta ansvar fungerat? Har<br /> tillämpningen kunnat leda till att den enskilde inte fått behövlig hjälp?</p> <p style="margin-left:11px;">- Bör med hänsyn till utvecklingen och erfarenheterna i kommunerna andra<br /> ändringar i socialtjänstlagen övervägas?</p> <p style="margin-left:11px;">Hemställan</p> <p style="margin-left:11px;">Med hänvisning till det anförda hemställs</p> <p style="margin-left:30px;">att riksdagen hos regeringen begär en allsidig utvärdering och översyn<br /> av socialtjänstlagen enligt vad i motionen anförts.</p> <p style="margin-left:11px;">Stockholm den 15 januari 1990</p> <p style="margin-left:11px;">Ingegerd Troedsson (m) Ann-Cathrine Haglund (m)</p> </div> <div class="block ml_43"><p style="margin-left:6px;">Mot. 1989/90<br /> So207</p> </div> <div class="block ml_52"><p>10</p> </div> </div> </div> 1 1 att riksdagen hos regeringen begär en allsidig utvärdering och översyn av socialtjänstlagen enligt vad i motionen anförts. uppskov = utskottet 1989/90:SoU31 ? 1 1 att riksdagen hos regeringen begär en allsidig utvärdering och översyn av socialtjänstlagen enligt vad i motionen anförts. ? INL Inlämning 1990-01-25 00:00:00 inträffat 13 B Bordläggning 1990-02-06 00:00:00 inträffat 1 HÄN Hänvisning 1990-02-07 00:00:00 inträffat 2 0 Ingegerd Troedsson m 1 undertecknare 0925516323103 Förste vice talman Ingegerd Troedsson m 1 undertecknare 0333810623907 Ann-Cathrine Haglund m 2 undertecknare motgrund Motionsgrund 2014-11-24 08:04:48 motkat Motionskategori - 2014-11-24 08:04:48 statustext statustext Ärendet är avslutat GD02So207 2019-05-28 10:56:11 tilldelat Tilldelat Socialutskottet 2014-11-24 08:04:48 GD02So207 av förste vice talman Ingegerd Troedsson mot_198990_so_207.pdf 72764 pdf och Ann-Cathrine Haglund (båda m) https://data.riksdagen.se/fil/F655E67F-6D70-4AFC-BB9A-48C4F18EDA39