2757343GD02So11989/90So1motmotMotion 1989/90:So1 av Sten Svensson m. fl. (m)MotionMotionSoU101989-11-10 00:00:002014-10-14 12:42:462014-10-14 00:00:00med anledning av prop. 1989/90:28 om vård i vissa fall av barn och ungdomarav Sten Svensson m. fl. (m)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GD02So1/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GD02So1https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GD02So1
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Motion till riksdagen</p>
</div>
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_5"><p>av Sten Svensson m. fl. (m)</p>
<p>med anledning av prop. 1989/90:28 om vård<br />
i vissa fall av barn och ungdomar</p>
</div>
<div class="block ml_44"><p>Mot.<br />
1989/90<br />
Sol-4</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Allmänt</p>
<p>Manga barn far illa i vart land. Vald och försummelse förekommer alltför<br />
ofta. När det sker inom familjen blir det sällan känt utanför denna krets. Det<br />
gör att åtgärder sätts in alldeles för sent.</p>
<p>Det allvarliga är att barn inte har möjlighet att föra sin egen talan. Den<br />
eller de som oftast står för övergreppen är också barnets vårdnadshavare och<br />
skall föra barnets talan och ge det skydd. Det är just detta som gör det nödvändigt<br />
med en klar lagstiftning till skydd för det enskilda barnet.</p>
<p>De som misstänker att ett barn far illa ställs inför ett svårt dilemma. Förs<br />
tanken vidare ifrågasätter han föräldrarnas lämplighet. Tiger han riskerar<br />
barnet att fortsätta att fara illa. Det finns i dag stora risker för att barnet<br />
skadats eller fått allvarliga men innan någon åtgärd sätts in. och då är det i<br />
många fall. tragiskt nog, alldeles för sent. Den föreslagna lagen måste, mer<br />
än vad sorn är föreslaget, användas innan barnet kommit till skada. Möjligheter<br />
till detta borde därför uttryckas tydligt i lagtexten.</p>
<p>För att lagstiftningen skall fungera väl i praktiken behövs förbättrade förebyggande<br />
åtgärder som grundar sig på ökade kunskaper om barn och ungdomar<br />
som far illa. I andra sammanhang har vi länge krävt att forskningsresurser<br />
avdelas för att kartlägga till exempel barns situation i missbrukarhem.<br />
Aven i det här sammanhanget finns det ett behov av ökade kunskaper om<br />
barns situation, inte minst vad gäller barn som utsätts för våld och sexuella<br />
övergrepp inom familjen. De uppgifter och den information som finns måste<br />
sammanställas och värderas.</p>
<p>De senaste åren har vi kunnat läsa och konstatera att våldet på gator och<br />
torg bara blir grövre och grövre. Dessutom har våldstendenserna gått ner i<br />
åldrarna.</p>
<p>Ett av manga medel i kampen för att förhindra och bekämpa våld och destruktivitet<br />
har varit den år 1980 införda lagen med särskilda bestämmelser<br />
om värd av unga. LVU. Syftet med lagen har varit att sociala myndigheter<br />
pä ett så tidigt stadium som möjligt skall kunna gripa in om barn eller ungdom<br />
riskerar att hamna i en situation som leder till kriminalitet eller drogmissbruk.<br />
eller om hemförhållandena för den unge anses vara till men för<br />
den unges uppväxt.</p>
<p>1 praktiken har det dock visat sig att LVU inte har lyckats i sina i och för</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>1 Riksdagen l9S9i9l). .? sunil. Nr Sol—4</p>
</div>
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_49" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2"><p>sig goda föresatser. Ett av de största problemen har varit att åtgärder ofta Mot. 1989/90</p>
<p>satts in alldeles för sent, samt att det har varit lätt att "straffa sig ur" de så Sol</p>
<p>kallade paragraf 12-hemmen.</p>
<p>Sedan propositionen om ändringar i nuvarande LVU lagts har regeringen<br />
i ett förslag till tilläggsbudget insett att en väl fungerande vård också kräver<br />
tillräckliga resurser. Det är något vi moderater krävt länge.</p>
<p>Propositionen</p>
<p>Regeringen föreslår nu att den gamla LVU ersätts med en ny lag. Även om<br />
mycket i den gamla lagen upprepas i den nya kan vi konstatera att regeringen<br />
är på rätt väg. Men vi anser att den skulle ha kunnat gå betydligt längre.</p>
<p>Beredande av vård</p>
<p>Det föreslagna lagförslaget ger socialnämnderna en något ökad möjlighet att<br />
på ett tidigare stadium komma in för att i samförstånd med hemmet, försöka<br />
rätta till förhållanden som kan riskera den unge uppväxt.</p>
<p>Vad vi däremot saknar är den stegvisa åtgärdslista som fanns i den gamla<br />
barnavårdslagen. Vi ser ett omhändertagande som en sista utväg. I den<br />
gamla barnavårdslagen uppmanades barnavårdsnämnderna till fyra olika åtgärder<br />
innan ett omhändertagande blev aktuellt. Det första var hjälpåtgärder,<br />
följt av förmaningar och varningar, föreskrifter om den unges levnadsförhållanden<br />
och slutligen övervakning.</p>
<p>Detta gav barnavårdsnämnderna en reell möjlighet att agera. Både föräldrar<br />
och den unge var medvetna om att åtgärderna skulle trappas upp om inga<br />
förändringar till det bättre ägde rum.</p>
<p>I dag kommer ofta socialnämndernas agerande överraskande. Det dröjer<br />
ofta alltför länge innan nämnden griper in.</p>
<p>Vården</p>
<p>Den som begått brottslig gärning eller som på annat vis levt på ett sätt som<br />
anges i den nya lagen om viss vård av barn och ungdomar och är under 21 år<br />
skall hänvisas till socialnämnderna. Fängelsestraff utdöms endast i undantagsfall<br />
för ungdomar mellan 18 och 20 år och ytterst sällan för dem mellan</p>
<p>15 och 18 år.</p>
<p>För ovan nämnda åldersgrupper finns det enligt förslaget till ny lag likväl<br />
som i den gamla LVU. möjlighet för socialnämnderna att tvinga den unge in<br />
på ett sä kallat paragraf 12-hem förvård och behandling. Detta måste, som vi<br />
redan tidigare nämnt, vara den sista åtgärden från socialnämnden, och vara<br />
slutpunkten på ett försök med de åtgärder som vi skisserat ovan i enlighet<br />
med den gamla barnavårdslagens 26 §.</p>
<p>Justitieombudsmannen Tor Sverne gjorde under första hälften av 1987 en<br />
undersökning av de så kallade paragraf 12-hemmen ("Hem för särskild tillsyn<br />
— en undersökning rörande vården och behandlingen på hemmen"). I<br />
undersökningen konstateras att de ungdomar som är placerade på hemmen<br />
kommer fran ytterst svåra hemförhållanden. De har en relativt lång historia<br />
av missbruk och kriminalitet bakom sig. Därför krävs att den vård som erbjuds<br />
pä hemmen också är anpassad efter detta.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p style="margin-left:13px;">Sverne är ytterst kritisk mot hur hemmen fungerar. Vi menar att de brister Mot. 1989/90</p>
<p>som Tor Sverne pekar på i sin rapport snarast måste åtgärdas. Sol</p>
<p>Behovet av paragraf 12-hem har ökat, samtidigt som antalet platser kontinuerligt<br />
har minskat. Detta är ytterst allvarligt. Ett annat problem är att det<br />
inte finns en helhetsbild över de hem som finns i dag och att resurserna är<br />
snedfördelade. Den främsta orsaken till detta är att ansvaret för hemmen<br />
ligger på lokal och regional nivå. Vi menar att det är viktigt att ansvaret för<br />
hemmen återgår till staten. Detta skulle bland annat innebära att man erhöll<br />
den helhetssyn som i dag saknas, och åtgärder mot de missförhållanden som<br />
Tor Sverne redogör för i sin rapport skulle gå att genomföra på ett betydligt<br />
mer effektivt sätt.</p>
<p>Om en ungdom intagen på ett paragraf 12-hem uppträder på ett sådant<br />
sätt att hemmet anser att han eller hon omöjliggör vård kan den intagne få<br />
lämna hemmet. Det är detta som kallas för att den unge "straffar ur sig". Vi<br />
anser att detta inte skall vara möjligt. Vården skall fullföljas. Dessa synpunkter<br />
framförs också i Tor Svernes rapport.</p>
<p>För att göra detta möjligt anser vi också att den bestämmelse som hindrar<br />
hemmen att låsa in en intagen mer än två månader bör förändras. Vi menar<br />
att det skall vara möjligt att placera en intagen på en låsbar enhet i princip<br />
sä länge det anses nödvändigt. Detta kräver att socialtjänstförordningens<br />
21 § och 26 5 ändras i syfte att möjliggöra ovan nämnda förändringar. Det är<br />
dock viktigt att rättssäkerheten inte sätts ur spel med ovan nämnda förändring.<br />
Dessutom är det viktigt att socialstyrelsen får en tydlig och klar tillsynsskyldighet.</p>
<p>I propositionen nämns att frågan om paragraf 12-hemmen skall utredas i<br />
särskild ordning. De förändringar som vi föreslår behöver dock inte utredas,<br />
utan regeringen bör skyndsamt ändra socialtjänstförordningen i syfte att<br />
uppnå de förändringar vi föreslagit.</p>
<p>Övrigt</p>
<p>Vi anser att den föreslagna ändringen av socialtjänstlagens 71 § är positiv,<br />
men anser att den bör göras tydligare. Det borde uttryckas klart att det är<br />
viktigt med ett samarbete mellan socialtjänsten i kommunerna och barnhälsovården.<br />
Barnhälsovården kommer tidigt i kontakt med familjen, och den<br />
följer även familjen under en längre tid och har därför unika kunskaper om<br />
barnen. 1 mindre kommuner kan det vara lämpligt att en person på socialbyrån<br />
utses att handha barnärenden för att på så sätt samla kunskaperna. Detta<br />
bland annat mot bakgrund av att manga socialsekreterare anser att dessa<br />
ärenden är mycket svåra att handlägga. Detta innebär att de preventiva åtgärder<br />
som föreslagits ovan förstärks ytterligare. Vi menar också att socialtjänsten<br />
bör fä möjlighet till utökat samarbete med polisen.</p>
<p>Goda kunskaper om barn. och ett bra samarbete mellan dem som kommer<br />
i kontakt med familjer och barn är nödvändigt för att den nya lagen om vård<br />
i vissa fall av barn och ungdomar skall bli det stöd för barn och föräldrar som<br />
är avsett och för att undvika situationer där omhändertagande är den enda<br />
lösningen.</p>
<p style="margin-left:13px;">Det bör ankomma pa utskottet att utforma erforderlig lagtext.</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>1* Riksdagen 1989/90. 3 sami. Nr Sol-4</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_42"><p style="margin-left:6px;">Mot. 1989/90<br />
Sol</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Stockholm den 10 november 1989<br />
Sten Svensson (m)</p>
<p>Gullan Lindblad (m)</p>
<p>Charlotte Cederschiöld (m)<br />
Ingvar Eriksson (m)</p>
<p>Margit Gennser (m)</p>
<p>Ingrid Hemmingsson (m)<br />
Bertil Persson (m)</p>
<p>Per Stenmarck (m)</p>
<p>Ingegerd Troedsson (m)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p>Görel Bohlin (m)</p>
<p>Hans Dau (m)</p>
<p>Karin Falkmer (m)<br />
Ann-Cathrine Haglund (m)<br />
Ing-Britt Nygren (m)</p>
<p>Mona Saint Cyr (m)<br />
Karl-Gösta Svenson (m)<br />
Göran Astrand (m)</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Hemställan</p>
<p>Mot bakgrund av det ovan anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:29px;">1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen<br />
anförs om en sammanställning och värdering av uppgifter kring<br />
barn utsatta för våld och sexuella övergrepp,</p>
<p style="margin-left:29px;">2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om en preciserad lagstiftning<br />
om socialnämndernas skyldighet till preventiva åtgärder på<br />
sådant sätt som anges i motionen,</p>
<p style="margin-left:29px;">3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen<br />
anförts om förändringar av socialtjänstförordningens 21 § och<br />
26 §,</p>
<p style="margin-left:29px;">4. att riksdagen beslutar ändra socialtjänstlagens 71 § vad gäller<br />
barnhälsovårdens centrala position i det preventiva arbetet på sådant<br />
sätt som anges i motionen.</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>4</p>
</div>
</div>
</div>
11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om en sammanställning och värdering av uppgifter kring barn utsatta för våld och sexuella övergreppavslag=utskottet1989/90:SoU15?11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om en sammanställning och värdering av uppgifter kring barn utsatta för våld och sexuella övergrepp?22att riksdagen hos regeringen begär förslag om en preciserad lagstiftning om socialnämndernas skyldighet till preventiva åtgärder på sådant sätt som anges i motionen?22att riksdagen hos regeringen begär förslag om en preciserad lagstiftning om socialnämndernas skyldighet till preventiva åtgärder på sådant sätt som anges i motionenavslag=utskottet1989/90:SoU15?33att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förändringar av socialtjänstförordningens § 21 och § 26delvis bifall=utskottet1989/90:SoU15?33att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förändringar av socialtjänstförordningens § 21 och § 26?44att riksdagen beslutar ändra socialtjänstlagens § 71 vad gäller barnhälsovårdens centrala position i det preventiva arbetet på sådant sätt som anges i motionen.?44att riksdagen beslutar ändra socialtjänstlagens § 71 vad gäller barnhälsovårdens centrala position i det preventiva arbetet på sådant sätt som anges i motionen.avslag=utskottet1989/90:SoU15?INLInlämning1989-11-10 00:00:00inträffat13BBordläggning1989-11-15 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1989-11-16 00:00:00inträffat20247000811207Sten Svenssonm1undertecknare0668927708809Görel Bohlinm2undertecknare0199809132302Karin Falkmerm3undertecknare0234578153505Hans Daum4undertecknare0695579897102Ingvar Erikssonm5undertecknare0748447264503Margit Gennserm6undertecknare0333810623907Ann-Cathrine Haglundm7undertecknare0882989698904Ingrid Hemmingssonm8undertecknare0816308745507Gullan Lindbladm9undertecknare0274590687101Karl-Gösta Svensonm10undertecknare0925516323103Ingegerd Troedssonm11undertecknare0110548017702Mona Saint Cyrm12undertecknare012855230311Per Stenmarckm13undertecknare0653617472000Göran Åstrandm14undertecknare0153923606405Charlotte Cederschiöldm15undertecknare0196459185206Ing-Britt Nygrenm16undertecknare0336920874106Bertil Perssonm17undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1989/90:282014-11-23 14:22:13motkatMotionskategori-2014-11-23 14:22:13statustextstatustextÄrendet är avslutatGD02So12019-05-28 10:56:10tilldelatTilldelatSocialutskottet2014-11-23 14:22:13GD02So1av Sten Svensson m. fl. (m)mot_198990_so_1.pdf294553pdfmed anledning av prop. 1989/90:28 om vård i vissa fall av barn och ungdomarhttps://data.riksdagen.se/fil/7481D08D-1787-4A2D-8E01-6FE2C199C3AF