2743136 GD02K229 1989/90 K229 mot mot Motion 1989/90:K229 av Allan Ekström och Bengt Harding Olson (m, fp) Motion Motion KU 229 0 1990-01-24 00:00:00 2014-10-14 12:33:53 2014-10-14 00:00:00 Grundlagsfäst äganderätt av Allan Ekström och Bengt Harding Olson (m, fp) html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/GD02K229/text https://data.riksdagen.se/dokument/GD02K229 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GD02K229 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>Motion till riksdagen</p> </div> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_3" /> <div class="block ml_3"><p>av Allan Ekström och Bengt Harding Olson (m, fp)<br /> Grundlagsfäst äganderätt</p> </div> <div class="block ml_43"><p>Mot.</p> <p>1989/90</p> <p style="margin-left:343px;">K229-230</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Äganderätten är svagt skyddad i regeringsformens rättighetskapitel. 12 kap.</p> <p>18 § sägs endast att varje medborgare vars egendom tas i anspråk genom<br /> expropriation eller annat sådant förfogande skall vara tillförsäkrad ersättning<br /> för förlusten enligt grunder som bestäms i lag. Tekniskt sett är det fråga<br /> om en formregel som föreskriver att ersättningsreglerna för visst fall skall<br /> vara fastlagda i lag.</p> <p>Bestämmelsen kan därutöver sägas innebära att ersättningsregler skall finnas<br /> och att dessa skall vara så beskaffade att egendomsförlusten ersätts i rimlig<br /> omfattning.</p> <p>Denna formella garanti gäller dock enbart i fråga om expropriation, ett<br /> ingrepp som kan rikta sig endast mot fast egendom. Vilka andra ingripanden<br /> i ägandet som förstås med ”annat sådant förfogande” är oklart och har aldrig<br /> på allvar prövats. Regeringsformens ifrågavarande bestämmelse erbjuder<br /> icke ett äganderättsskydd som uppfyller ens mycket lågt ställda krav.</p> <p>Det nu beskrivna rättsläget ter sig märkligt mot bakgrund av att Sverige genom<br /> att godkänna Europarådskonventionen angående skydd för de<br /> mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna jämte tilläggsprotokoll<br /> - åtagit sig att upprätthålla ett mycket mera långtgående skydd för<br /> äganderätten än det som ifrågavarande grundlagsstadgande ger uttryck för.</p> <p>Artikel 1 i första tilläggsprotokollet till nämnda konvention tillförsäkrar<br /> envar i Sverige ett generellt skydd för all egendom. Skyddet tillkommer såväl<br /> fysisk som juridisk person. Den engelska originaltexten talar härvidlag om<br /> ”the peaceful enjoyment of his possession”. På svenska är det närmast en<br /> regel om att envar är berättigad att i lugn och ro få åtnjuta äganderätten till<br /> sin egendom. Artikeln anger vidare dels de förutsättningar under vilka ett<br /> berövande av egendomen får ske, dels villkoren för sådana ingrepp i ägandet<br /> som inte är så långtgående att äganderätten helt går förlorad. Totalt berövande<br /> av ägande får enligt artikeln endast ske i tre fall: för tillgodoseende av<br /> ett allmänt intresse och då i enlighet med föreskrift i lag (1), för uttag av<br /> skatter och andra pålagor (2) samt för betalning av böter, vitén och liknande<br /> straffavgifter (3). Något berövande av egendom får dock aldrig ske i strid<br /> med den internationella rättens föreskrifter. Vad därefter gäller inskränkningar<br /> i äganderätten tillägger artikeln staten rätt att göra sådana ingrepp i<br /> ägandet som den bedömer som nödvändiga för att säkerställa att egendomen<br /> används i överensstämmelse med vad det allmänna intresset kräver. 1</p> </div> <div class="block ml_2"><p>1 Riksdagen 1989/90. 3 sami. Nr K229-230</p> </div> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_3" /> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_48" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p style="margin-left:12px;">Europarådsbestämmelsen utgår således från att det skall finnas ett gene- Mot. 1989/90</p> <p>rellt skydd för allt ägande, men den ger samtidigt staten ganska vittgående K229</p> <p>möjligheter att både totalt beröva den enskilde hans egendom och ingripa<br /> begränsande i hans möjligheter att nyttja egendomen. Artikeln kan ses som<br /> ett försök att balansera de olika intressen som gör sig gällande på detta område.<br /> Å ena sidan erkänns äganderätten som grundläggande princip. Å<br /> andra sidan får staten rätt att i vissa lägen upphäva äganderätten och även<br /> att i andra situationer göra sådana ingrepp i den enskildes frihet att bruka<br /> sin egendom som kan behövas för att tillgodose allmänna intressen.</p> <p>Det är en naturlig åtgärd att överföra den internationella förpliktelse att<br /> skydda ägandet som Sverige åtagit sig till regler i intern svensk rätt. Det är<br /> en anomali att de enskilda i Sverige på ett centralt område skall behöva<br /> vända sig till ett internationellt organ - Europarådskommissionen - för att<br /> få sin sak prövad. I stället borde prövningen av olika äganderättsingrepps<br /> rättsenlighet genom regler i grundlagen i första hand förläggas till svenska<br /> instanser.</p> <p>Det synes oss närmast självklart att Sverige införlivar Europarådsstadgandet<br /> med den nationella rättighetskatalogen i 2 kap. regeringsformen. Vi har<br /> gjort en svensk översättning av art 1 i första tilläggsprotokollet och därvid<br /> anpassat reglerna till svenska förhållanden. Jämkningarna i texten är nödvändiga,<br /> eftersom en ordagrann översättning inte skulle ge den någon riktigt<br /> klar mening. Bestämmelsen måste vidare utformas så att den passar in i raden<br /> av andra rättighetsregler i 2 kap. RE Slutligen bör ersättningsreglerna i<br /> nuvarande 2 kap. 18 § RF bibehållas i lämplig form, då denna paragraf nu<br /> föreslås förändrad. De har inarbetats i vårt förslag.</p> <p>Motsvarande ändring bör göras i 20 § första stycket punkt 9 beträffande<br /> utlänning.</p> <p>Som framgått är vårt förslag uttryck för redan gällande rätt. Vad vi vill<br /> uppnå är att denna grundlagsfästes.</p> <p>Hemställan</p> <p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p> <p style="margin-left:31px;">att riksdagen beslutar anta följande nya lydelse av 2 kap. 18 § regeringsformen:</p> <p>Varje medborgare har rätt till sin egendom. Han får dock av det allmänna<br /> frånhändas egendom genom beslut om skatt eller annan pålaga eller genom<br /> beslut om brottspåföljd eller vite, förutsatt att åtgärden inte genom omfattning,<br /> syfte eller eljest framstår som uppenbart oskälig i ett demokratiskt<br /> samhälle. I övrigt får han inte berövas egendom annat än genom föreskrift i<br /> lag för tillgodoseende av viktigt allmänt intresse och under förutsättning att<br /> ersättning för förlusten är tillförsäkrad honom genom lag.</p> <p>I medborgarens rådighet över sin egendom får inskränkning göras genom<br /> föreskrift i lag för att tillgodose viktigt allmänt intresse eller enskilt intresse<br /> av särskild betydelse. För därav föranledd förlust eller skada skall ägaren<br /> vara tillförsäkrad ersättning enligt föreskrift i lag.</p> <p>Beträffande begränsning enligt första stycket tredje meningen och andra<br /> stycket första meningen gäller vad som föreskrives i 12 § andra stycket.</p> </div> <div class="block ml_54"><p>2</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>Stockholm den 24 januari 1990<br /> Allan Ekström (m)</p> </div> <div class="block ml_23"><p style="margin-left:168px;">Mot. 1989/90<br /> K229</p> <p>Bengt Harding Olson (fp)</p> </div> <div class="block ml_52"><p>3</p> </div> <div class="block ml_0" /> </div> </div> 1 1 att riksdagen beslutar anta följande nya lydelse av 2 kap. 18 § regeringsformen: Varje medborgare har rätt till sin egendom. Han får dock av det allmänna frånhändas egendom genom beslut om skatt eller annan pålaga eller genom beslut om brottspåföljd eller vite, förutsatt att åtgärden inte genom omfattning, syfte eller eljest framstår som uppenbart oskälig i ett demokratiskt samhälle. I övrigt får han inte berövas egendom annat än genom föreskrift i lag för tillgodoseende av viktigt allmänt intresse och under förutsättning att ersättning för förlusten är tillförsäkrad honom genom lag. I medborgarens rådighet över sin egendom får inskränkning göras genom föreskrift i lag för att tillgodose viktigt allmänt intresse eller enskilt intresse av särskild betydelse. För därav föranledd förlust eller skada skall ägaren vara tillförsäkrad ersättning enligt föreskrift i lag. Beträffande begränsning enligt första stycket tredje meningen och andra stycket första meningen gäller vad som föreskrives i 12 § andra stycket. uppskov = utskottet 1989/90:KU39 ? 1 1 att riksdagen beslutar anta följande nya lydelse av 2 kap. 18 § regeringsformen: Varje medborgare har rätt till sin egendom. Han får dock av det allmänna frånhändas egendom genom beslut om skatt eller annan pålaga eller genom beslut om brottspåföljd eller vite, förutsatt att åtgärden inte genom omfattning, syfte eller eljest framstår som uppenbart oskälig i ett demokratiskt samhälle. I övrigt får han inte berövas egendom annat än genom föreskrift i lag för tillgodoseende av viktigt allmänt intresse och under förutsättning att ersättning för förlusten är tillförsäkrad honom genom lag. I medborgarens rådighet över sin egendom får inskränkning göras genom föreskrift i lag för att tillgodose viktigt allmänt intresse eller enskilt intresse av särskild betydelse. För därav föranledd förlust eller skada skall ägaren vara tillförsäkrad ersättning enligt föreskrift i lag. Beträffande begränsning enligt första stycket tredje meningen och andra stycket första meningen gäller vad som föreskrives i 12 § andra stycket. ? INL Inlämning 1990-01-25 00:00:00 inträffat 13 B Bordläggning 1990-02-06 00:00:00 inträffat 1 HÄN Hänvisning 1990-02-07 00:00:00 inträffat 2 012786308404 Allan Ekström m 1 undertecknare 0764840691205 Bengt Harding Olson fp 2 undertecknare motgrund Motionsgrund 2014-11-23 13:32:44 motkat Motionskategori - 2014-11-23 13:32:44 statustext statustext Ärendet är avslutat GD02K229 2019-05-28 10:51:05 tilldelat Tilldelat Konstitutionsutskottet 2014-11-23 13:32:44 GD02K229 av Allan Ekström och Bengt Harding Olson (m, fp) mot_198990_k_229.pdf 96785 pdf Grundlagsfäst äganderätt https://data.riksdagen.se/fil/0D286E32-E385-49EC-914F-5C35277F79B9