2743082GD02K2011989/90K201motmotMotion 1989/90:K201 av Knut Wachtmeister (m)MotionMotionKU20101990-01-10 00:00:002014-10-14 12:33:402014-10-14 00:00:00Retroaktiv skattelagstiftningav Knut Wachtmeister (m) htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GD02K201/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GD02K201https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GD02K201
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Motion till riksdagen</p>
</div>
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_5"><p>av Knut Wachtmeister (m)<br />
Retroaktiv skattelagstiftning</p>
</div>
<div class="block ml_44"><p>Mot.<br />
1989/90<br />
K201—205</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Det grundlagsenliga skydd mot retroaktiv lagstiftning som i regeringsformen<br />
tidigare endast fanns på straffrättens område, omfattar som bekant numera<br />
även skatter och avgifter.</p>
<p>Det förefaller emellertid inom skatterätten vara komplicerat att klart utläsa<br />
vad som verkligen är retroaktiv lagstiftning. I vart fall synes det i mångas<br />
ögon vara en alltför stor skillnad mellan lagstiftningens anda och bokstav.<br />
Som exempel härpå kan nämnas den höjning av förmögenhetsskatten för år<br />
1983 som beslöts av riksdagen i mitten av december samma år när blott två<br />
av årets 52 veckor återstod.</p>
<p>För den företagare som har bokslut den 31/8 eller tidigare skall förmögenhetsvärdet<br />
beräknas per denna dag med tillägg respektive avdrag för de icke<br />
resultatpåverkande transaktioner som gjorts under månaderna fram till årsskiftet.<br />
Beslutet om höjningen av förmögenhetsskatten togs alltså flera månader<br />
efter bokslutsdagen utan möjlighet för den skattskyldige att vidtaga<br />
de bokslutsdispositioner som kunde bedömas erforderliga.</p>
<p>Enligt min uppfattning strider detta mot lagstiftningens anda om än inte<br />
mot dess bokstav, eftersom det i förmögenhetsskattelagen stadgas att beskattningsåret<br />
alltid är det kalenderår som närmast föregått taxeringsåret.</p>
<p>Samma kritik kan riktas mot den nya aktiebolagsbeskattning som drevs<br />
igenom i riksdagen den 15 december förra året. Då sänktes bolagsskatten<br />
som bekant varjämte lagernedskrivningsmöjligheterna försämrades och avsättning<br />
till allmän investeringsfond omöjliggjordes. Det betänkliga var att<br />
de nya reglerna tillämpas redan på 1989 års inkomster.</p>
<p>Sänkningen av bolagsskatten betraktas inte som retroaktiv lagstiftning eftersom<br />
den är till fördel för de skattskyldiga. Däremot är det upprörande att<br />
man så sent på året helt ändrar spelreglerna när det gäller lagernedskrivning<br />
och investeringsfonder, något som drabbat en stor mängd företag. Liksom<br />
när det gällde höjningen av förmögenhetsskatten kan man här tala om att<br />
lagstiftningen strider mot lagstiftningens anda.</p>
<p>Det borde vara ett minimikrav av anständighet att de skatteregler som gäller<br />
vid början av ett verksamhetsår också skall gälla hela året ut. Hade bristerna<br />
på fasta spelregler i beskattningen inte varit så omfattande, hade<br />
många problem kunnat undvikas.</p>
<p>Då hade det inte behövt uppstå så omfattande svårigheter för de bilimpor</p>
</div>
<div class="block ml_54"><p>1</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>1 Riksdagen 1989190. 3 sami. Nr K201—205</p>
</div>
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_49" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>törer som står med svårsålda lager av små lastfordon därför att accisgränsen<br />
höjdes från 3 000 till 3 500 kg med verkan redan från 1 januari 1991. Sak<br />
samma gäller alla de hotell som inte haft anledning räkna med en så tidig<br />
höjning av den s.k. restaurangmomsen när kontrakt tidigare skrivits om bokningar<br />
1990. De kostnadsökningar som därigenom uppstått går knappast att<br />
ta ut av kunden utan kommer att belasta en redan knapp lönsamhet.</p>
<p>Lagrådet hade i sitt yttrande över den nya bolagsbeskattningen kritiserat<br />
de drag av retroaktivitet som vidlåder lagförslaget: ”Lagrådet vill i fråga om<br />
särskilt begränsningen av utrymmet för lagernedskrivning framhålla, att det<br />
är föga tillfredsställande med ändringar i lagstiftningen vid en så sen tidpunkt.<br />
Det går inte att bortse från att det i enskilda fall kan ha vidtagit åtgärder<br />
under räkenskapsåret, som har utgått från tidigare rättsläge och som det<br />
inte finns praktisk möjlighet att justera.</p>
<p>Liknande synpunkter gör sig gällande beträffande slopandet av avdragsrätten<br />
för avsättningar till allmän investeringsfond. Det kan förutsättas att<br />
en del företag har planerat investeringar, exempelvis i de regionalpolitiska<br />
stödområdena, med begagnande av allmän investeringsfond.”</p>
<p>Än mer kritisk var lagrådet mot den s.k. engångsskatten 1986 som i ett<br />
slag berövade försäkringsspararna minst 15 miljarder kronor. Rådet tog i sitt<br />
yttrande särskilt upp två frågor nämligen retroaktivitet (2 kap. 10 § RF) och<br />
expropriation (2 kap. 18 § RF). Efter åtskilliga synpunkter kom lagrådet<br />
dock fram till ”att det remitterade förslaget står i mindre god överensstämmelse<br />
med grunderna för retroaktivitetsförbudet, men det kan inte anses åsidosätta<br />
detta.”</p>
<p>Lagrådet ansåg emellertid också att den konstitutionella problematiken<br />
därmed ej var löst och slutsatsen blev att det remitterade lagförslaget avstyrktes.<br />
Som bekant tog regeringen och riksdagsmajoriteten ingen hänsyn<br />
härtill.</p>
<p>De här nämnda exemplen illustrerar de otillfredsställande skillnaderna<br />
mellan lagstiftningens anda och bokstav. Därför måste enligt min uppfattning<br />
begreppet retroaktiv lagstiftning beträffande skatter och avgifter klarare<br />
definieras så att den bättre överensstämmer med lagstiftningens anda.<br />
En utredning med denna målsättning bör snarast göras.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:30px;">att riksdagen hos regeringen begär en skyndsam utredning om vad<br />
som är retroaktivitet i skatte- och avgiftslagstiftningen i enlighet med<br />
vad i motionen anförts.</p>
<p>Stockholm den 10 januari 1990</p>
</div>
<div class="block ml_44"><p style="margin-left:6px;">Mot. 1989/90<br />
K201</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Knut Wachtmeister (m)</p>
</div>
</div>
</div>
11att riksdagen hos regeringen begär en skyndsam utredning om vad som är retroaktivitet i skatte- och avgiftslagstiftningen i enlighet med vad i motionen anförts.uppskov= utskottet1989/90:KU39?11att riksdagen hos regeringen begär en skyndsam utredning om vad som är retroaktivitet i skatte- och avgiftslagstiftningen i enlighet med vad i motionen anförts.?INLInlämning1990-01-25 00:00:00inträffat13BBordläggning1990-02-06 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1990-02-07 00:00:00inträffat20117814135893Knut Wachtmeisterm1undertecknaremotgrundMotionsgrund2014-11-23 15:05:21motkatMotionskategori-2014-11-23 15:05:21statustextstatustextÄrendet är avslutatGD02K2012019-05-28 10:51:03tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-23 15:05:21GD02K201av Knut Wachtmeister (m) mot_198990_k_201.pdf88652pdfRetroaktiv skattelagstiftninghttps://data.riksdagen.se/fil/77DF1FB2-B530-4B6C-AA23-F0F7D13C02B1