2749899GD02Ju461989/90Ju46motmotMotion 1989/90:Ju46 av Rolf Dahlberg m.fl. (m)MotionMotionJuU4601990-05-10 00:00:002014-11-04 15:01:282014-11-04 00:00:00med anledning av prop. 1989/90:155 1989/90av Rolf Dahlberg m.fl. (m)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GD02Ju46/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GD02Ju46https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GD02Ju46
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Motion till riksdagen<br />
1989/90:Ju46</p>
<p>av Rolf Dahlberg m.fl. (m)</p>
<p>med anledning av prop. 1989/90:155 1989/90</p>
<p>Förnyelse inom polisen Ju46</p>
</div>
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_4"><p>I motionen behandlas vissa riktlinjer gällande bl.a. polisens arbete och uppgifter.</p>
<p>I denna motion berörs i första hand frågor som tas upp i rubricerade proposition.<br />
Vi vill emellertid samtidigt betona att polisens roll och villkor i samhället<br />
måste ses i samband med den kriminalpolitik som förs. Från moderat<br />
sida har vi närmare utvecklat frågor om bl.a. brottslighetens utveckling och<br />
polisväsendets resurser i partimotion 1989/90:Ju 802 Ökad rättstrygghet.</p>
<p>Socialdemokratisk politik har lett till poliskris</p>
<p>Sedan den socialdemokratiska regeringen tillträdde har den, med början<br />
budgetåret 1983/84, under en följd av år hållit tillbaka utbildningen av nya<br />
poliser. Vi upplever nu ett polisväsende i kris. Trots att brottsligheten har<br />
ökat starkt har polisen tappat över tusen årsarbetskrafter sedan 1965, främst<br />
genom olika former av arbetstidsförkortning. Dessutom blir de obesatta polismanstjänsterna<br />
fler och fler. Enligt rikspolisstyrelsen kommer det ända<br />
fram till slutet av 1990-talet att saknas utbildade poliser på de tjänster som<br />
har inrättats. Rikspolisstyrelsen har konstaterat "att landets polisväsende<br />
idag befinner sig i ett utomordentligt allvarligt läge”.</p>
<p>Resultatet av denna socialdemokratiska politik har blivit att brottsligheten<br />
fortsätter att öka. Det saknas ofta poliser som kan ingripa mot pågående<br />
brottslig verksamhet. Det tar tid att utreda brott. Få brott klaras upp. Antalet<br />
brottsoffer ökar.</p>
<p>Samtidigt med att polisens resurser har nedrustats har regeringen fört en<br />
kriminalpolitik som i praktiken gynnat brottslingar. Fängelsedömda friges<br />
efter halva strafftiden. Flögaktiva vanebrottslingar får "mängdrabatt” i stället<br />
för skärpta påföljder då de dömts för nya brott. De som har fått fängelse<br />
för allvarliga brott har goda möjligheter till permission eller flykt. Unga<br />
brottslingar tillåts att bli vanebrottslingar, eftersom några verksamma insatser<br />
inte vidtas. Narkotikamissbruket får fortsätta att florera på grund av<br />
bristfälliga lagar och bristande resurser hos polisen.</p>
<p>Socialdemokratisk kriminalpolitik har kollapsat. De som drabbas av<br />
denna misslyckade politik är brottsoffren.</p>
<p>Från moderat sida har vi i den ovan nämnda partimotionen redovisat våra</p>
<p style="text-align:right;">1</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>1 Riksdagen 1989190. 3 sami. Nr Ju46</p>
</div>
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_49" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>förslag för att öka rättstryggheten i vårt land. Det krävs förändringar på en Mot. 1989/90</p>
<p>mängd områden, bland annat ökade resurser till polisen, strängare straff och Ju46</p>
<p>bättre stöd till brottsoffer.</p>
<p>Öka polisens resurser</p>
<p>Såsom ovan anfördes befinner sig polisväsendet i kris. Dessvärre tycks regeringen<br />
sakna insikt om detta. I propositionen (s. 14) anför departementschefen<br />
följande:</p>
<p>Som jag ser saken har den situation som svenskt polisväsende idag befinner<br />
sig i inte i första hand sin grund i brist på resurser. Av statsfinansiella och<br />
andra skäl är det inte heller möjligt att i någon nämnvärd mån tillföra polisväsendet<br />
nya reella resurser under de närmaste åren.</p>
<p>Vi tar bestämt avstånd från denna uppfattning. Det är uppenbart att polisen<br />
under följande år behöver påtagliga resursförstärkningar. Detta är nödvändigt<br />
för att öka medborgarnas rättstrygghet. Polisen måste därför tillföras<br />
nödvändiga resurser samtidigt som andra mindre angelägna områden nedprioriteras.</p>
<p>Resursfördelningen inom polisväsendet</p>
<p>I propositionen behandlas fördelningen av polistjänster mellan de olika polisdistrikten.<br />
Vidare betonas att svårigheter föreligger att fortlöpande åstadkomma<br />
en omfördelning av resurserna mellan de lokala polismyndigheterna.</p>
<p>Vi tar i princip avstånd från förslag som innebär att polistjänster skall flyttas<br />
mellan olika distrikt. Generellt sett torde det förhålla sig så att alla distrikt<br />
har för få polismän. Vad som krävs är att fler poliser utbildas och att<br />
poliser som i större eller mindre omfattning utför administrativa göromål avlastas<br />
dessa och i stället ägnar sig åt renodlad polisverksamhet.</p>
<p>Brottsförebyggande verksamhet</p>
<p>Enligt propositionen bör polisens verksamhet i ökad usträckning inriktas<br />
mot brottsförebyggande åtgärder i vid mening och mot brottsförhindrande<br />
åtgärder.</p>
<p>Vi delar uppfattningen att polisen har en stor roll att spela vad gäller att<br />
förebygga brott. Exempelvis kan övervakning av vaneförbrytare, som svarar<br />
för en stor del av brottsligheten, förhindra nya brott. Polisen har också en<br />
viktig roll då det gäller att upptäcka ungdomar som ”kommit på glid”. Så<br />
kallade gatulangningsgrupper kan på ett verksamt sätt förhindra narkotikaöverlåtelser.<br />
Kvarterspoliser har stor betydelse i brottsförebyggande arbete.</p>
<p>Samtidigt måste konstateras att polisens resurser genom regeringens politik<br />
har urgröpts på ett sådant sätt att personal inte sällan saknas för att ingripa<br />
i akuta situationer. Det är uppenbart att polisen måste prioritera att<br />
ingripa vid pågående eller nyss utförda brott. Enligt vår mening bör det vara<br />
upp till envar polismyndighet att - i mån av resurser - öka den brottsförebyg</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>2</p>
</div>
<div class="block ml_53" />
<div class="block ml_0" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>gande verksamheten. Om moderata förslag genomförs vad gäller polisens Mot. 1989/90</p>
<p>resurser kommer polisväsendet med tiden att få allt bättre möjligheter att Ju46</p>
<p>vidga den brottsförebyggande verksamheten.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Inriktningen av polisens arbete</p>
<p>Enligt propositionen bör polisen prioritera våldsbrott och narkotikabrott<br />
samt ekonomisk brottslighet, och då särskilt sådan som hotar stora samhälleliga<br />
värden såsom miljöbrottslighet.</p>
<p>Vi menar att detta inte är en helt lämplig prioritering. I ett läge då polisväsendet<br />
är hårt pressat och då allmänheten upplever en klar brist på poliser<br />
är det inte försvarbart att prioritera utredningar om ekonomisk brottslighet.</p>
<p>Sådan brottslighet drabbar i första hand det allmänna. Stölder, rån och<br />
våldsbrott drabbar för det mesta enskilda personer. Vi menar att brott mot<br />
enskilda måste prioriteras framför brott mot staten.</p>
<p>Enligt rikspolisstyrelsen bör fyra områden prioriteras, nämligen kontroll<br />
av yrkeskriminella, ungdomskriminalitet, narkotikabrottslighet samt brottsförebyggande<br />
verksamhet. Vi delar denna uppfattning, med den reservationen<br />
att den brottsförebyggande verksamheten får bli beroende av tillgängliga<br />
resurser. Vi vill samtidigt betona att just kategorin yrkeskriminella står<br />
bakom bl.a. det stora flertalet våldsbrott.</p>
<p>Det är självfallet av stor betydelse att polisen även utreder miljöbrottslighet.<br />
Samtidigt måste konstateras att såväl upptäckt som utredning av sådan<br />
brottslighet i praktiken är starkt beroende av vilka resurser stat och kommun<br />
satsar på myndigheter som har att kontrollera miljöfarlig verksamhet. Inom<br />
detta område finns i dag stora brister.</p>
<p>Avgiftsfinansiering på polisens område</p>
<p>I propositionen diskuteras möjligheterna att avgiftsfinansiera verksamhet på<br />
polisens område. Enligt departementschefen bör en utgångspunkt vara att<br />
avgiftsfinansiering bör kunna tillämpas i första hand när det gäller uppgifter<br />
som har karaktär av särskild service mot företag, organisationer eller enskilda.<br />
Detta skall gälla särskilt om servicen erhålls som ett led i näringsverksamhet<br />
eller annan verksamhet som har vinstsyfte. Enligt departementschefen<br />
kräver frågan dock ingående överväganden och bör utredas vidare.</p>
<p>Enligt vår mening torde möjligheterna till avgiftsfinansiering av polisens<br />
verksamhet vara begränsade. Stor försiktighet måste iakttagas då fråga blir<br />
om att ta ut avgift för det arbete polisen utför för att skydda liv och egendom.</p>
<p>Ett system med avgiftsfinansiering kan leda till orimliga konsekvenser. Vi<br />
kommer från moderat sida inte att kunna medverka till att grupper av enskilda<br />
eller företag på grund av utebliven betalning lämnas utan polisskydd.</p>
<p>Lokala polisnämnder</p>
<p>I propositionen förs fram vissa förslag för att stärka sambandet mellan den<br />
kommunala och polisiära verksamheten. Bl.a. föreslår departementschefen<br />
att det skall öppnas möjlighet för polisstyrelserna att inrätta lokala organ för<br />
att under styrelsen ha hand om vissa uppgifter rörande polisverksamheten 3</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>inom olika delar av polisdistriktet. Organen bör kallas polisnämnder. I en Mot. 1989/90</p>
<p>polisnämnd bör ingå polischefen samt lägst fem och högst tio övriga ledamö- Ju46</p>
<p>ter. Nämnderna skall kunna handha frågor om planering och inriktning av<br />
verksamheten, frågor om organisation och arbetsformer, frågor av ekonomisk<br />
betydelse och tjänstetillsättningsfrågor. Ärenden skall kunna beredas<br />
av nämnden innan de tas upp i polisstyrelsen. Beslut av en nämnd bör kunna<br />
överprövas av polisstyrelsen.</p>
<p>Det är enligt vår mening givetvis väsentligt att polisens verksamhet har<br />
stark lokal förankring. Det bör dock vara tillfyllest med den roll polisstyrelsen<br />
kan och bör spela. Att öppna möjlighet för inrättandet av lokala polisnämnder<br />
är enligt vår mening endast att skapa utrymme för onödig byråkrati.<br />
Vi har svårt att se på vilket sätt polisens brottsbekämpande uppgift<br />
stärks genom att ett antal kommunalpolitiker ges nya uppdrag. De lokala<br />
nämnderna kommer vidare att belasta den lokala polismyndighetens anslag.</p>
<p>Man kan anta att lokala nämnder kommer att föranleda såväl lokalkostnader<br />
som personalkostnader. Därtill kommer ersättning till valda ledamöter i<br />
form av sammanträdesarvoden och ersättning för förlorad arbetsförtjänst,<br />
resor med mera. Dessa kostnader kommer således i motsvarande mån att<br />
minska polismyndighetens ekonomiska utrymme för personal, utrustning<br />
m.m. som avser direkt polisarbete. Vi är övertygade om att vad medborgarna<br />
önskar är fler poliser, inte fler politiker. Av de anförda skälen motsätter<br />
vi oss förslaget om lokala polisnämnder.</p>
<p>Polisens grundutbildning</p>
<p>I propositionen föreslås, som en konsekvens av att polisens arbete bör bli<br />
mer preventivt inriktat, att grundutbildningen för poliser skall ges en ökad<br />
teoretisk inriktning. Enligt departementschefen kommer detta att medföra<br />
att praktiktjänstgöringen måste avkortas.</p>
<p>Vi kan i och för sig dela uppfattningen att det finns skäl som talar för ökad<br />
teoretisk utbildning för poliser. Samtidigt står det klart att det vore olämpligt<br />
att i nu rådande krisläge för polisväsendet ytterligare avkorta praktiktjänstgöringen.<br />
Det skulle ju ytterligare minska tillgängliga personella resurser.</p>
<p>Mot denna bakgrund menar vi att den förändring av grundutbildningen som<br />
föreslås i propositionen bör skjutas på framtiden.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:30px;">1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen<br />
anförts om förstärkning av polisens resurser,</p>
<p style="margin-left:30px;">2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen<br />
anförts om omfördelning av resurser mellan lokala polismyndigheter,</p>
<p style="margin-left:30px;">3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen<br />
anförts om polisens brottsförebyggande arbete,</p>
<p style="margin-left:30px;">4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen<br />
anförts om prioritering av polisens verksamhet,</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>4</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_6"><p>5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen<br />
anförts om avgiftsfinansiering av polisens verksamhet,</p>
<p>6. att riksdagen avslår regeringens förslag om 5 a § polislagen, avseende<br />
inrättande av polisnämnder,</p>
<p>7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen<br />
anförts om polisens grundutbildning.</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>Stockholm den 10 maj 1990<br />
Rolf Dahlberg (m)</p>
<p>Jerry Mar t inger (m)<br />
Göthe Knutson (m)</p>
<p>Birgit Henriksson (m)<br />
Göran Ericsson (m)<br />
Inger Koch (m)</p>
<p>Carl G Nilsson (m)</p>
</div>
<div class="block ml_22"><p>Allan Ekström (m)</p>
<p>Ewy Möller (m)</p>
<p>Charlotte Cederschiöld (m)<br />
Filip Fridolfsson (m)</p>
<p>Eva Björne (m)</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p style="margin-left:6px;">Mot. 1989/90<br />
Ju46</p>
</div>
<div class="block ml_51"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_0" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_39" />
<div class="block ml_42" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_47" />
<div class="block ml_13" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_29" />
<div class="block ml_18" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_32" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_18" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_14" />
<div class="block ml_40" />
<div class="block ml_40" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_21" />
<div class="block ml_40" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_26" />
<div class="block ml_49" />
<div class="block ml_42" />
<div class="block ml_13" />
<div class="block ml_11" />
<div class="block ml_33" />
<div class="block ml_49" />
<div class="block ml_16"><p>'</p>
</div>
<div class="block ml_41" />
<div class="block ml_33" />
<div class="block ml_15" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_51" />
<div class="block ml_49" />
<div class="block ml_12" />
<div class="block ml_47" />
<div class="block ml_36" />
<div class="block ml_48" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_11" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_23" />
<div class="block ml_37" />
<div class="block ml_16" />
<div class="block ml_25" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_17" />
<div class="block ml_37" />
<div class="block ml_18" />
<div class="block ml_46" />
<div class="block ml_25" />
</div>
</div>
11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förstärkning av polisens resurseruppskov= utskottet1989/90:JuU37?11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förstärkning av polisens resurser?22att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om omfördelning av resurser mellan lokala polismyndigheter?22att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om omfördelning av resurser mellan lokala polismyndigheteruppskov= utskottet1989/90:JuU37?33att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om polisens brottsförebyggande arbeteuppskov= utskottet1989/90:JuU37?33att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om polisens brottsförebyggande arbete?44att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om prioritering av polisens verksamhet?44att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om prioritering av polisens verksamhetuppskov= utskottet1989/90:JuU37?55att riksdagen som sin mening ger regeringen tilll känna vad i motionen anförts om avgiftsfinansiering av polisens verksamhetuppskov= utskottet1989/90:JuU37?66att riksdagen avslår regeringens förslag om 5 a § polislagen, avseende inrättande av polisnämnderuppskov= utskottet1989/90:JuU37?66att riksdagen avslår regeringens förslag om 5 a § polislagen, avseende inrättande av polisnämnder?77att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om polisens grundutbildning.?77att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om polisens grundutbildning.uppskov= utskottet1989/90:JuU37?5000250002att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avgiftsfinansiering av polisens verksamhetavslag= utskottet1990/91:JuU1?5000250002att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avgiftsfinansiering av polisens verksamhet?INLInlämning1990-05-10 00:00:00inträffat13BBordläggning1990-05-11 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1990-05-14 00:00:00inträffat20544569681404Rolf Dahlbergm1undertecknare012786308404Allan Ekströmm2undertecknare0602452646106Göran Ericssonm3undertecknare0658894113791Filip Fridolfssonm4undertecknare0566638963807Göthe Knutsonm5undertecknare0327449447106Inger Kochm6undertecknare0664794700308Jerry Martingerm7undertecknare0326516425507Ewy Möllerm8undertecknare0153923606405Charlotte Cederschiöldm9undertecknare0929270135300Carl G Nilssonm10undertecknare0348289738906Eva Björnem11undertecknare0913138972707Birgit Henrikssonm12undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1989/90:1552014-11-22 06:14:28motkatMotionskategori-2014-11-22 06:14:28statustextstatustextÄrendet är avslutatGD02Ju462019-05-28 10:50:51tilldelatTilldelatJustitieutskottet2014-11-22 06:14:28GD02Ju46av Rolf Dahlberg m.fl. (m)mot_198990_ju_46.pdf160326pdfmed anledning av prop. 1989/90:155 1989/90https://data.riksdagen.se/fil/8B724DC7-CBA1-4CAE-8510-F679EE58AE0D