2750102GD02Ju421989/90Ju42motmotMotion 1989/90:Ju42 av Britta Bjelle m.fl. (fp)MotionMotionJuU4201990-05-10 00:00:002014-11-04 15:01:262014-11-04 00:00:00med anledning av prop. 1989/90:155 1989/90av Britta Bjelle m.fl. (fp)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GD02Ju42/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GD02Ju42https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GD02Ju42
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Motion till riksdagen<br />
1989/90:Ju42</p>
<p>av Britta Bjelle m.fl. (fp)</p>
<p>med anledning av prop. 1989/90:155 1989/90</p>
<p>Förnyelse inom polisen Ju42-45</p>
</div>
<div class="block ml_42" />
<div class="block ml_43"><p>£5^</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Regeringens proposition om förnyelse inom polisen har aviserats länge och<br />
förväntningarna har varit stora. Vi anser att de nu liggande förslagen inte<br />
motsvarar allmänhetens förväntningar. Avsaknaden av konkreta åtgärder är<br />
påtaglig.</p>
<p>Vi vill inte förneka att många av propositionens tankegångar är goda men<br />
felet är att de stannar på idéplanet. Åtgärder för att tillgodose polisväsendets<br />
akuta behov av förnyelse fördröjs nu av regeringen. Detta är beklagligt eftersom<br />
allmänhetens förtroende för polisen riskerar att allvarligt urholkas<br />
om verksamheten skall rulla på i samma hjulspår ytterligare ett antal år.</p>
<p>I januari i år väckte vi en motion om polisens och rättsväsendets förnyelse<br />
där vi bl.a. framhöll behovet av en snabb och genomgripande förändring av<br />
polisväsendet.De förslag vi då förde fram är på flera punkter mer konkreta<br />
och långtgående än regeringens. Vi föreslog då att:</p>
<p>- målet för verksamheten skall vara människors trygghet</p>
<p>- polisväsendet måste få en tydligare och bättre organisation</p>
<p>- polisen skall koncentrera resurserna på de mest brottsaktiva</p>
<p>- icke polisiära uppgifter skall skötas av administrativ personal</p>
<p style="margin-left:14px;">- en omorganisation bör genomföras så att antalet chefer och administratörer<br />
minskar</p>
<p>- kvarterspolisverksamheten måste byggas ut</p>
<p style="margin-left:14px;">- delar av den nuvarande verksamheten kan överföras till andra myndigheter</p>
<p>- jourdomstolar bör inrättas</p>
<p>- polisens yttre arbete inte får underordnas det inre arbetet</p>
<p>- polisväsendet måste modernisera sin utbildning och personalpolitik</p>
<p>Vi vill därför upprepa några av dessa krav. I något fall avviker de också från<br />
propositionens förslag.</p>
<p>Målformuleringen</p>
<p>En mycket allvarlig punkt i den kritik som riktats mot polisväsendet under<br />
senare år gäller svagheterna i hur målen för verksamheten har formulerats.</p>
<p>Mycket skall prioriteras och inget eftersättas. Ansvaret för detta är givetvis<br />
riksdagens. Det är ju riksdagen som anger målen.</p>
<p style="text-align:right;">1</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>1 Riksdagen 1989/90. 3 sami. Nr Ju42- 45</p>
</div>
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_42" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_42" />
<div class="block ml_47" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Vi anser emellertid att propositionens förslag till målformulering inte in- Mot. 1989/90<br />
nebär någon förbättring jämfört med vad som gäller idag. Regeringen före- Ju42<br />
slår att polisens arbete skall inriktas på att förebygga och förhindra brott.</p>
<p>Fortsatt prioritering skall ske av kampen mot våldsbrottslighet och narkotikabrottslighet.<br />
Även ekonomisk brottslighet, innefattande miljöbrottslighet<br />
skall ges förtur.</p>
<p>Det säger sig självt att den polisman som skall rangordna sina arbetsuppgifter<br />
inte får någon större vägledning av en sådan målformulering. Vi menar<br />
att det övergripande målet för all polisverksamhet är att människor skall<br />
känna sig trygga. Med detta enda mål blir det lättare för den enskilde polismannen<br />
att välja mellan arbetsuppgifterna. Den arbetsuppgift som leder till<br />
att allmänhetens krav på ett tryggt och laglydigt samhälle uppnås bör alltid<br />
prioriteras.</p>
<p>Enhetligare verksstruktur</p>
<p>Vi delar uppfattningen att polisväsendet skall bygga på en långtgående självbestämmanderätt<br />
för de lokala polismyndigheterna. Detta hindrar dock inte<br />
att det ibland är nödvändigt med en entydig centralstyrning.</p>
<p>Under rubriken 13, Polisens verksamhet vid särskilda händelser, avvisar<br />
regeringen förslaget att rikspolischefen ges befogenhet att leda polisverksamhet.<br />
Med hänvisning till vår januarimotion vidhåller vi tanken på att försvaret<br />
borde vara en tänkbar förebild för polisväsendet; en sammanhållande<br />
ÖB (rikspolischef) med få men starka självständiga regionala chefer som i<br />
sin tur ger de lokala polismyndigheterna stor självbestämmanderätt. Regler<br />
bör därför införas som åstadkommer en sådan enhetlig verksstruktur. Detta<br />
krav innebär bl.a. att rikspolisstyrelsen ges befogenhet att leda polisverksamhet<br />
vid särskilda händelser.</p>
<p>Avgiftsfinansiering-privatisering</p>
<p>Propositionen föreslår mycket försiktigt att möjligheterna till avgiftsfinansiering<br />
skall utredas. Det enda exempel man ger på tänkbar verksamhet är<br />
bevakningen av musikgalor. Vi uppfattar bristen på exempel som att regeringen<br />
inte tror på idén om avgiftsfinansiering. Enligt vår uppfattning är avgiftsfinansiering<br />
en bra väg att effektivisera verksamheten.</p>
<p>Avgiftsfinansiering löser dock inte det grundläggande problemet med att<br />
det finns alltför få poliser. Ett sätt att frigöra resurser är att överföra delar<br />
av polisens nuvarande verksamhet på andra. Vi har tidigare exemplifierat<br />
med flygplatsbevakning, kommunal gatupolis, bevakning av olika slag och<br />
asylutredningar. Därtill kommer att polisväsendet kan avlastas arbete om<br />
vissa brott avkriminaliseras och istället beivras på annat sätt.</p>
<p>Regeringen är inne på liknande tankgångar under avnitt 4, Polisens uppgifter,<br />
men diskussionen som där förs innehåller inga konkreta förslag.</p>
<p>Tvärtom förefaller idéerna med att överföra verksamhet till andra vara ett<br />
arbete på synnerligen lång sikt. Överföring av verksamhet till andra kopplas</p>
</div>
<div class="block ml_53"><p>2</p>
</div>
<div class="block ml_36" />
<div class="block ml_42" />
<div class="block ml_0" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_42"><p style="margin-left:6px;">Mot. 1989/90<br />
Ju42</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>Synlighet</p>
<p>En grundläggande förutsättning för att vårt mål för polisverksamheten trygghet<br />
för medborgarna - skall uppnås är att polisen är synlig. Det gäller<br />
inte bara på gator och torg utan också på vägarna och andra platser där medborgarna<br />
vistas.</p>
<p>Polisens synlighet och närvaro i människors vardag berörs knappast i propositionen<br />
vilket vi tycker är en brist. Enligt vår uppfattning borde synligheten<br />
vara en huvuduppgift i polisverksamheten. De polismanstjänster som i<br />
framtiden frigörs genom att administrativ personal tar över viss verksamhet<br />
skall självfallet användas till verksamhet i yttre, synlig, tjänst.</p>
<p>Utbildningsfrågor</p>
<p>Sorn vi framhöll i vår motion från allmänna motionstiden är det angeläget<br />
att polisväsendet tar personalflykten på allvar. Personalen måste få uppskattning<br />
för det arbete som utförs. Ett entusiasmerande ledarskap, befordringsgångar,<br />
vidareutbildning och lönesättning är viktiga inslag för varje arbetsgivare<br />
som vill behålla sin personal. Denna syn på statlig verksamhet saknar<br />
vi i propositionen.</p>
<p>Vi delar inte heller regeringens uppfattning att professuren i poliskunskap<br />
skall knytas till polishögskolan. Enligt vår mening skall forskning ske i akademisk<br />
miljö och inte vara direkt yrkesmässigt anknuten. Professuren bör<br />
därför i första hand förläggas till Stockholms universitet som geografiskt ligger<br />
närmast polishögskolan.</p>
<p>Vi vill också upprepa vårt tidigare förslag om att polisutbildning borde förläggas<br />
på fler orter än i Stockholm. Härigenom skulle den övre gräns på 800<br />
utbildningsplatser som nu gäller kunna undvikas.</p>
<p>Polisnämnder</p>
<p>Medborgarinflytandet på polisverksamheten är viktigt för att minimera avståndet<br />
mellan allmänheten och polisen och för att skapa delaktighet för<br />
medborgarna i arbetet att åstadkomma ett tryggt samhälle.</p>
<p>De kommunala polisstyrelserna har emellertid inte alltid varit så framgångsrika<br />
i att fånga upp allmänhetens engagemang i polisfrågor. Vi tvivlar<br />
också på att de lokala polisnämnder som nu föreslås bli inrättade kommer<br />
att lyckas bättre på detta område. Vi tror inte att det är ytterligare en beslutsnivå<br />
som behövs för att åstadkomma ett fungerande samarbete. Vi tror istället<br />
att samarbetet måste förbättras i den dagliga, löpande verksamheten.</p>
<p>Vi motsätter oss inte att möjligheten att inrätta lokala polisstyrelser införs<br />
men förväntningarna på vad dessa kan uträtta bör vara måttliga.</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>inte heller till resonemanget att avgiftsbelägga delar av polisens nuvarande<br />
verksamhet för att frigöra arbetskapacitet.</p>
<p>Enligt vår uppfattning verkar regeringen sakna vilja och förmåga att<br />
snabbt åstadkomma någon förbättring.</p>
</div>
<div class="block ml_51"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_14" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:16px;">Riktlinjer för polisväsendets förnyelse</p>
</div>
<div class="block ml_44"><p style="margin-left:6px;">Mot. 1989/90<br />
Ju42</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Mot bakgrund av vad vi anfört i denna motion och under allmänna motionstiden<br />
menar vi att följande riktlinjer bör gälla för polisväsendets förnyelse.</p>
<p style="margin-left:16px;">- Det övergripande målet för all polisverksamhet skall vara allmänhetens<br />
krav på ett tryggt och laglydigt samhälle.</p>
<p style="margin-left:16px;">- Polisväsendet skall bygga på lokalt självstyre men med möjlighet att vid<br />
allvarligare händelser centralstyra hela organisationen. En tänkbar förebild<br />
är försvaret.</p>
<p style="margin-left:16px;">- All verksamhet som inte behöver utföras av poliser bör snarast överföras<br />
till administrativ personal.</p>
<p style="margin-left:16px;">- Genom att omorganisera verksamheten i rationellare enheter bör behovet<br />
av chefer och administratörer minska och personal kan istället förås<br />
över till operativt arbete.</p>
<p style="margin-left:16px;">- Polisens synlighet måste väga tungt vid avvägningen av hur resurserna<br />
används.</p>
<p style="margin-left:16px;">- All verksamhet som inte nödvändigtvis måste utföras av polisen bör snarast<br />
föras över till andra myndigheter. Avgiftsfinansiering för vissa verksamheter<br />
bör utnyttjas.</p>
<p style="margin-left:16px;">- Flexibiliteten i utbildningen bör öka och personalpolitiken måste moderniseras.</p>
<p style="margin-left:16px;">Hemställan</p>
<p style="margin-left:16px;">Med hänvisning till det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:30px;">1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen<br />
anförts under rubriken Riktlinjer för polisväsendets förnyelse,</p>
<p style="margin-left:30px;">2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen<br />
anförts om placeringen av professuren i poliskunskap.</p>
<p style="margin-left:16px;">Stockholm den 10 maj 1990</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:16px;">Britta B jelte (fp)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Lars Sundin (fp)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p style="text-align:right;">Kjell-Arne Welin (fp)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:16px;">Bengt Harding Olson (fp)</p>
</div>
<div class="block ml_54"><p>4</p>
</div>
<div class="block ml_39" />
<div class="block ml_48" />
<div class="block ml_0" />
</div>
</div>
11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts under rubriken Riktlinjer för polisväsendets förnyelseuppskov= utskottet1989/90:JuU37?11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts under rubriken Riktlinjer för polisväsendets förnyelse?22att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om placeringen av professuren i poliskunskap.?22att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om placeringen av professuren i poliskunskap.uppskov= utskottet1989/90:JuU37?INLInlämning1990-05-10 00:00:00inträffat13BBordläggning1990-05-11 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1990-05-14 00:00:00inträffat20000000000000Britta Bjellefp1undertecknare0764840691205Bengt Harding Olsonfp2undertecknare085018966209Lars Sundinfp3undertecknare0514532571208Kjell-Arne Welinfp4undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1989/90:1552014-11-20 00:54:19motkatMotionskategori-2014-11-20 00:54:19statustextstatustextÄrendet är avslutatGD02Ju422019-05-28 10:50:50tilldelatTilldelatJustitieutskottet2014-11-20 00:54:19GD02Ju42av Britta Bjelle m.fl. (fp)mot_198990_ju_42.pdf144159pdfmed anledning av prop. 1989/90:155 1989/90https://data.riksdagen.se/fil/6ADC3228-796A-4AAC-9F75-3C5D813610E2