2358527GC03911988/8991propproppropProposition 1988/89:91PropositionProposition9101989-02-16 00:00:002025-12-19 13:30:312008-06-12 16:23:39om medel för en folk- och bostadsriäkning år 1990, m. m.importeradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/GC0391/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GC0391https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GC0391
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:146.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:20.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition 1988/89:91</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>om medel för en folk- och bostadsräkning år</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>1990, m.m.</span><span style='font-size:14.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>PoP-</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>1988/89:91</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:67.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
förelägger riksdagen vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 16 februari 1989 för de åtgärder och det ändamål som
framgår av föredragandens hemställan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
regeringens vägnar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Kjell-Olof
Feldt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:213.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Margot
Wallström</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:68.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
år 1990 skall enligt propositionen en allmän folk- och bostadsräkning (FoB 90)
genomföras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:67.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppgifterna
till FoB 90 skall enligt propositionen samlas in dels genom en frågeblankett
till allmänheten, dels genom ett utnyttjande av uppgifter som finns
tillgängliga i register.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:68.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetet
med FoB 90 skall enligt propositionen ledas av statistiska centralbyrån. Kommunerna
skall också medverka.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:68.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
och kommunernas sammanlagda kostnader för FoB 90 beräknas preliminärt uppgå
till omkring 180 milj. kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:68.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
föreslås i propositionen atl 28 milj. kr. skall anvisas för budgetåret 1989/90.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:68.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Avsikten
är att ett förslag till särskild lag efter lagrådsbehandling skall föreläggas
riksdagen senare under våren 1989.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:43.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Riksdagen 1988/89. I saml Nr 91</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Civildepartementet</span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1988/89:91</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 februari 1989</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsråden Feldt, ordförande, S. Andersson, Göransson, Gradin, R. Carlsson,
Hellström, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Nordberg, Engström,
Freivalds, Wallström, Lööw, Persson</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Wallström</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:161.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Proposition om medel för en folk- och bostadsräkning år
1990, m.m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
19 mars 1987 gav regeringen genom tilläggsdirektiv (dir. 1987:20) statistikkommissionen
för 1985 års folk- och bostadsräkning (landshövdingen Gösta Gunnarsson,
ordförande, riksdagsledamöterna Elving Andersson, Marianne Carlström, Per Olof
Håkansson, Gunnar Hökmark och Sture Thun samt generaldirektören Gunnar
Danielsson, jur. kand. Hans Enrothoch fil. lic. Tomas Ohlin), kallad FoB-kommissionen
(C 1985:01), i uppdrag att utreda frågan om behovet och utformningen av
fortsatta folk-och bostadsräkningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>FoB-kommissionen
överlämnade den 6 september 1988 delbetänkandet (SOU 1988:43) Folk- och
bostadsräkningar i framliden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Delbetänkandet
har remissbehandlats och remissvaren finns i en sammanställning som har
publicerats av civildepartementet (Ds 1989:7).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
tar nu upp frågan om en folk- och bostadsräkning år 1990 och om medel för en
sådan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>2 Föredraganden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>2.1 Allmänna överväganden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Folk-
och bostadsräkningar (FoB) har i Sverige sedan en lång tid tillbaka genomförts
vart femte år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Information
av det slag som erhålls genom en FoB utgör ett väsentligt underlag för
samhällsplanering, forskning och allmän information och därpå grundade
ställningstaganden inom den offentliga sektorn och även inom den privata.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sådan
information kommer sannolikt att behövas under överskådlig framtid. För della
talar även de internationella rekommendationerna i fråga om folk- och
bostadsräkningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>FoB-informationen
är särskilt viktig i ett par avseenden. Den ger en regelbundet återkommande
information om vissa samhällsförhållanden som är gemensamma för hela landet och
medger härigenom för bl.a.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>samhällsplanering och
forskning betydelsefulla jämförelser mellan skilda Prop. 1988/89:91 delar
av landet och jämförelser i tiden. Den ger också information om förhållanden i
fråga om hushåll, bostäder och yrken som för närvarande inte kan erhållas på annat
sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regelbundenheten
och de möjligheter till återkommande avstämning av berörda förhållanden som FoB-informationen
innebär ger en allmän belysning av inträffade förändringar och
utvecklingstendenser inom befolkningen och i samhället. Detta är av stor
betydelse för såväl samhällsplaneringen, främst på regional och lokal nivå,
som forskningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Min
allmänna inställning är således att det är angeläget att skapa ett enhetligt
underlag för främst den regionala och lokala samhällsplaneringen. Det ligger i
medborgarnas intresse att de regionala och lokala organen kan fullgöra sina
åligganden på ett rationellt sätt. Detta förutsätter tillgång till uppgifter om
hela befolkningen avseende förutom ålder, kön och civilstånd jämväl
sysselsättning, hushållssammansättning, bostäder, utbildning och yrke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
gäller forskningsändamål används FoB-informationen främst för medicinsk — och
då huvudsakligen yrkes-, arbetsmiljö- och socialmedicinsk forskning — samt för
samhällsvetenskaplig forskning. Av betydande värde för forskningen är
möjligheterna att på grundval av flera folk- oeh bostadsräkningar erhålla långa
tidsserier för att kunna klarlägga förändringar och utvecklingstendenser.
Forskningens användning av FoB-informationen företer härvid likheter med användningen
i kommunemas planering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del
är från bl. a. samhällsekonomiska synpunkter angeläget att man kan ta tillvara
alla möjligheter för att undvika att en dubbelinsamling av uppgifter sker. Om
de nu aktuella uppgifterna inte skulle samlas in i någon form av
totalundersökning torde ett stort antal likartade undersökningar och
statistiska bearbetningar behöva genomföras på regional och kommunal nivå samt
inom forskningens ram, vilket enligt min mening skulle kunna bli betydligt mer
kostnadskrävande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
instämmer därför i FoB-kommissionens bedömning att en folk- och bostadsräkning
bör genomföras år 1990 och atl uppgiftema till viss del skall samlas in genom
en frågeblankett till allmänheten. Uppgifter kan också hämtas från sådana
register som statistiska centralbyrån (SCB) redan har i dag eller som med.en
viss komplettering kan användas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Detta
förfaringssätt stämmer i huvudsak överens med det som gällde för FoB 85.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
skall i det följande bl. a. behandla vilka uppgifter som bör ingå i FoB 90,
vissa teknikfrågor, frågor om säkerhet, sekretess oeh integritet saml kostnadsfrågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vissa
frågor återstår alt behandla i en lagproposition som civilministern, enligt vad
jag har erfarit, avser att föreslå regeringen att lägga fram senare under
våren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ti Riksdagen 1988/89. 1 saml. Nr 91</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>2.2
Uppgifter i FoB 90</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1988/89:91</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:103.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Min
bedömning: För år 1990 bör uppgifter om hushåll, lägenheter, färdsätt till
arbetet, yrke, arbetad tid oeh utbildning samlas in genom en frågeblankett till
allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppgifter
om sysselsättning häintas från SCB:s register för sysselsättningsstatistik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>FoB-kommissionen:
Dess förslag överensstämmer, med undantag för uppgifter om utbildning, färdsätt
och arbetad tid, med min bedömning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Övervägande delen av remissinstanserna tillstyrker kommissionens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vissa
remissinstanser förordar dock alt fler uppgifter samlas in, t.ex. utbildning,
arbetad tid och färdsätf lill arbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för min bedömning: Uppgifter om hushåll och lägenheter är ett viktigt underlag
för bostadsplanering, barnomsorgs- och befolkningsprognoser, m. m. Det finns i
dag inget alternativt underlag som kan ge en liknande information. Enligt min
mening kommer det i fortsättningen att vara mycket viktigt för
samhällsplaneringen att ha sådan information.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Behovet
av information om yrke är också mycket stort. De snabba förändringarna på
arbetsmarknaden motiverar bl. a. en mer regelbunden insamling och presentation
av uppgifter om yrke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppgifter
om utbildning har endast vid några få tillfällen ingått i tidigare
folkräkningar, i blankettform senast år 1970. Riksdagens beslut om FoB 85
innebar att ett statistikregister över befolkningens utbildning skulle sammanställas
på grundval av uppgifter från 1970 års folk- och bostadsräkning och av hos SCB
befintliga register över genomgångna utbildningar. I likhet med flera
remissinstanser anser jag att det äi- värdefullt att uppgifter om utbildning
knyts till FoB 90. Uppgifter om utbildning är särskilt värdefulla i kombination
med yrkesuppgifter för både arbetsmarknadsstatistiska och
utbildningsstatistiska analyser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppgifterna
i utbildningsregistret bör om möjligt förtryckas på frågeblanketterna. SCB:s stalistikregister
över utbildning kan på detta sätt rättas upp och kompletteras så att kvaliteten
avsevärt kan förbättras. Om SCB efter genomförda provundersökningar finner att
förtryckning är tekniskt genomförbar inom den ekonomiska ram som jag anvisat
är jag beredd att föreslå detta förfarande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppgifter
om färdsätt till arbetet förekom senast i folkräkningen år 1975. Uppgifter av
denna typ har mycket stor betydelse för trafikplaneringen, eftersom
arbetsresorna ofta är dimensionerande för utformningen av trafikanläggningar.
De stora investeringar i transportsektorns infrastmktur som för närvarande
planeras och diskuteras ställer krav på underlag och prognoser a v god
kvalitet på såväl nationell som regional nivå. Mot denna bakgrund anser jag atl
det är viktigt att uppgifter om färdsätt till arbetet inkluderas i FoB 90.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppgifter
om arbetad tid, vilka senast ingick i 1980 års folk- och bostadsräkning, är av
värde såväl för analyser av omfattningen av sysselsätt-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ningen som för
barnomsorgsplaneringen och pendlingsstudierna. Detta är väsentliga uppgifter
för att på ett allsidigt sätt kunna göra analyser och prognoser över
sysselsättningen på regional och lokal nivå. Uppgifter om arbetstid hämtas
årligen genom skattade beräkningar via lämnade inkomstuppgifter. Detta
förfarande har emellertid visat sig inte ge en rättvis bild av arbetstidens
omfattning. Jag delar därför en del remissinstansers bedömning att uppgifter om
arbetad lid bör ingå i FoB 90.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Uppgifter om
sysselsättning i övrigt anser jag bör inhämtas från SCB:s register för sysselsältningsstatistik.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Jag har vidare övervägt om
en uppgift om språklig.tillhörighet bör ingå i frågeblanketten till
allmänheten. Jag har i detta fall erfarit att SCB redan nu kartlägger befolkningens
språkliga tillhörighet i undersökningen om levnadsförhållandena (den s.k. ULF-undersökningen).
Denna undersökning, som grundas på ett urval, visar hur stor del av
befolkningen som har något annat modersmål eller något annat hemspråk än
svenskan. Frågor om språkförhållanden bör i första hand tas upp inom ramen för
denna undersökning eller i speciella undersökningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
denna bakgrund anser jag att det inte finns något direkt behov av att samla in
en uppgift om språklig tillhörighet i FoB 90.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1988/89:91</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.3 Huvudsaklig insamlingsteknik för FoB 90</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Min
bedömning: Insamlingen av uppgifter till FoB 90 bör göras genom en
frågeblankett till allmänheten. Vissa befintliga register bör också utnyttjas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>FoB-kommissionen:
Dess förslag överensstämmer med min bedömning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Dessa tillstyrker i stort .kommissionens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för min bedömning: Jag förordar, som framgått tidigare, en insamling av
uppgifter till FoB 90. med hjälp av en frågeblankett till allmänheten och ett
utnyttjande av vissa befintliga register</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
följande uppställning framgår hur uppgiftema i FoB 90 kommer att samlas in.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Blankettinformation</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Hushåll</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>'</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>'</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>' '</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><i><span style='font-family:Verdana'>Lägenheter</span></i><i><span
style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>'
'</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>.'■'■...■</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Färdsätt till arbetet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>-Yrke</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>' '.'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Arbetad tid</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Utbildning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Registerinformation</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>—
SCB:s register över totalbefolkningen för inhämtande av grundläggande<br>
befolkningsinformation</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>SCB:s
inkomst- och förmögenhetsregister för uppgifter om inkomster</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>SCB:s
utbildningsregister för uppgifter om utbildning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>SCB:s
sysselsättningsregister för avgränsning av sysselsatta vid FoB-tidpunkten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>SCB:s
centrala företags- och arbetsställeregister för klassificering av näringsgren oeh
arbetsställets lokalisering för sysselsatta</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>SCB:s
fastighetstaxeringsregister för uppgifter om tätortstillhörighet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>SCB:s
register över nyckelkodområden för uppgifter om omrädestillhö-righet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>registret
vid centralnämnden för fastighetsdata över fastighetskoordi-nater</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>SCB:s
register från FoB 85 för att möjliggöra förtryckning av vissa uppgifter</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1988/89:91</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>2.4 Säkerhet, sekretess och integritet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Min
bedömning: Frågan om en avidentifiering av FoB-registret bör övervägas
ytterligare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:102.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Allmänheten
bör informeras om FoB-informationens insamling, karaktär och användning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:102.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
parlamentarisk kommission bör bl. a. följa arbetet med FoB 90.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
integritetsskäl bör uppgifter från FoB 90 inte användas för kontroll av
folkbokföringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>FoB-kommissionen:
Dess förslag överensstämmer med min bedömning när det gäller informationen till
allmänheten och att uppgifter från FoB 90 inte bör användas för att kontrollera
folkbokföringen. Kommissionen har vidare föreslagit att det samlade FoB-registret
skall avidentifieras, medan de skilda delregister ur vilka uppgifter hämtas för
sammanställning av FoB-registret bör behållas med identifierbara uppgifter.
Kommissionen har inte föreslagit någon ny parlamentarisk kommission.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Datainspektionen, socialstyrelsen, riksarkivet, Stockholms universitet,
medicinska forskningsrådet, arbetarskyddsstyrelsen, arbetsmiljöinstitutet,
statens institut för byggnadsforskning, SCB samt sjukvårdens planerings- och
rationaliseringsinstitut anser att det samlade FoB-registret inte skall
avidentifieras. Datainspektionen och riksarkivet förordar att registret
överlämnas till riksarkivet för förvaring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
övrigt tillstyrks i stort kommissionens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för min bedömning: Skyddet för den personliga integriteten måste fortlöpande
uppmärksammas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Riskerna
för otillbörliga integritetsintrång är, enligt min mening, små när det gäller
statistik av det slag som FoB-informationen representerar. Detta hindrar inte
att kvarstående faktiska risker för integritetsintrång oeh oro härför kan och
måste sä långt som möjligt undanröjas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
väsentlig källa till oro för integritetsintrång är det förhållandet att en</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>mängd
uppgifter om en person samlas och hälls samlade pä ett ställe. Detta Prop.
1988/89:91 talar för att ett sammanhållet FoB-register med mer eller mindre identifierbara
personuppgifter så långt som möjligt bör undvikas. FoB-kommissionen förordar
mot den bakgrunden att det vid varje folk- och bostadsräkning upprättade FoB-registret
skall avidentifieras, medan de utnyttjade källregistren bör behållas i identifierbar
form för att möjliggöra återskapandet av FoB-registrets information för
forskningsändamål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera
remissinstanser avstyrker kommissionens förslag i denna del. Eftersom ett av
ändamålen med FoB-registret är att det skall användas för framtida forskning
bör det, anser bl. a. datainspektionen, bevaras i identi-fierbart skick och
överlämnas till riksarkivet så fort SCB avslutat den anslagsfinansierade
bearbetningen, dvs. när personuppgifterna inte längre behövs hos SCB för
registrets övriga ändamål. Om riksarkivet, enligt datainspektionen, sedan vill
lämna ut ett FoB-register på medium för automatisk databehandling till t. ex.
en forskare följer av bestämmelserna i datalagen (1973:289, omtryckt 1982:446,
ändrad senast 1988:1485) att mottagaren blir skyldig att ha licens och
tillstånd av datainspektionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
datainspektionen innebär vidare kommissionens förslag inte någon avidentifiering,
eftersom de olika delregistren kommer att bilda ett logiskt personregister
enligt datalagen även om personregistret förs som delregister.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
denna bakgmnd är jag inte beredd att nu ta ställning i denna fråga. Hur FoB-registret
bör behandlas bör i stället bli föremål för ytterligare överväganden, särskilt
med hänsyn till forskningens krav.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om information om FoB 90 är av central betydelse. Liksom FoB-kommissionen och
flera remissinstanser vill jag särskilt betona betydelsen av att allmänheten
hälls informerad om FoB-informationens insamling, karaktär och användning.
Enligt min mening kan det finnas en möjlighet att dämpa medborgamas oro för
otillbörliga intrång i den personliga integriteten genom att förmedla kunskap
om dels användningen av inhämtade uppgifter och därpå gmndad statistik, dels
de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller och hur de tillämpas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:63.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
kanske viktigaste informationen att sprida är dock vilka rättigheter<br>
den enskilde har. Det är därför nödvändigt att allmänheten erhåller en<br>
fyllig information om rätten att fä registemtdrag och bereds tillfälle att få<br>
rättelse till stånd i FoB-registret. Härigenom kan en nödvändig gmnd</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>'</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>skapas för allmänheten att
hysa förtroende för folk- och bostadsräkningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:58.0pt'><span style='font-family:Verdana'>På
motsvarande sätt soni skett i saniband méd 1985 års folk- och ■
bostadsräkning anser jag att en parlamentariskt säiiimansatt kommission bör
tillsättas för att följa arbetet med FoB 90, med särskild uppgift att
uppmärksamma sekretess-och integritetsfrågorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:31.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
sådan kommission bör inledningsvis kunna överväga bl. a. frågan om<br>
FoB-registret skall avidentifieras. Detta bör kuiina ske i god tid innan FoB<br>
90 genomförs, sä att de uppgiftsskyldiga hinner informeras om vad som skall<br>
gälla i det avseendet innan de lämnar sina uppgifter.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
återkommer under avsnitt 2.7, vad gäller kommissionens uppgifter i<br>
övrigt.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>:</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>, •</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>.. .</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är också viktigt att av integritetsskäl skilja på register för ädmihi- '</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>: i .y</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>strativa ändamål och
sädana register som skall användas endast för framställning av statistik.
Således anser jag att uppgifter från folk- och bostadsräkningar inte bör
användas för kontroll av folkbokföringen.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1988/89:91</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.5 Genomförande av FoB 90</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Min
bedömning: Reglerna om FoB.90 bör föras samman i en särskild lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetet
med FoB 90 bör ledas av SCB, under rmedverkan av<br>
kommunerna.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>FoB-kommissionen:
Dess förslag överensstämmer med min bedömning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Dessa delar i stort kommissionens förslag. . ,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för min bedömning: I likhet med vad soni gjorts vid de senaste folk- och
bostadsräkningarna bör reglerna för FoB 90 föras samman i en särskild lag.
Civilministern avser, som nämnts, att senare föreslå regeringen att en
lagproposition skall lämnas till riksdagen under våren 1989.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetet
med FoB 90 bör ledas av SCB, vilket avses bli reglerat i den särskilda lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SCB
bör få avgöra när under året FoB 90 skall genomföras. Civilministern<br>
avser att återkomma till regeringen med ett förslag om att ge SCB ett sådant<br>
uppdrag.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
kommunal granskningsorganisation bör inrättas, som vid FoB 85.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Behovet
av att folk- och bostadsräkningar görs snabbare och billigare är stort. SCB har
på uppdrag av FoB-kommissionen inventerat möjligheterna att åstadkomma detta.
Enligt SCB finns det intressanta resultat från denna inventering, som bör kunna
utvecklas vidare. Bl-a. kan,.enligt SCB, en decentralisering av datakraft och
granskningsarbete till kommunerna pä kort sikt innebära en snabbare
handläggning och på längre sikt en kostnadsbesparing. Vidare kan en
förtryckning av vissa uppgifter pä frågeblanketten innebära mindre kostnader
och snabbare hantering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.6 Kostnader och finansiering</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:14.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Min
bedömning: Totalkostnaden.för FoB 90 beräknas preliminärt lill omkring 180
milj. kr., varav för kommunerna omkring 76 rtiilj.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'><b><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>kr.</span></b><b><span style='font-size:6.0pt;font-family:
Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:6.0pt;font-family:Verdana'>..</span></b><b><span
style='font-size:6.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:6.0pt;font-family:Verdana'>:. . . ■</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>FoB-kommissionen:
Dess förslag om totalkostnaden överensstämmer i stort med min bedömning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
De remissinstanser som yttrat siig i frågan delar, i<br>
stort kommissionens förslag. I ,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>. ■</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för min bedömning: Med den uppläggning av FoB 90 som jag förordar kan
totalkostnaden för staten och kommunerna beräknas prelimi-.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>närt
till omkring 180 milj. kr. i 1988 års kostnadsläge, varav för kommunerna
omkring 76 milj. kr.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Kommunerna bör liksom vid
tidigare folk- och bostadsräkningar själva svara för de kostnader som uppkommer
inom den sektorn. Kommunemas möjligheter att utan kostnad ta del av resultaten
av folk- och bostadsräkningen bör följa tidigare principer. Detta innebär att
statistik som rör den egna kommunen tillställs kommunen utan kostnad. Övriga
bearbetningar, som statistik avseende delar av en kommun, får ske genom
uppdragsfinansiering.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De kommunala kostnaderna
är naturligt nog särskilt svåra att beräkna. Även om kommunernas kostnader
skulle något överstiga de nu beräknade 76 milj. kr. kan ändå samhällsekonomiska
vinster göras genom att kostsamma urvalsundersökningar i kommunal regi kan
undvaras.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Jag återkommer under
avsnitt 2.8 till anslaget Folk- och bostadsräkningar under trettonde
huvudtiteln för budgetåret 1989/90.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1988/89:91</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.7 Framtida folk- och bostadsräkningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Min
bedömning: Frågan i vad mån framtida folk- och bostadsräkningar skall vara
helt registerbaserade bör övervägas ytterligare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
övergång lill tioårsintervall bör också övervägas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Varje
folk- och bostadsräkning bör regleras i en särskild lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>FoB-kommissionen:
Dess förslag överensstämmer med min bedömning när det gäller att varje folk-
och bostadsräkning bör regleras i en särskild lag. Kommissionen har föreslagit
att framtida folk- och bostadsräkningar, om möjligt, skall vara helt registerbaserade
och genomföras vart femte är.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Flertalet remissinstanser tillstyrker i stort kommissionens förslag.
Användningen av helt registerbaserade folk- och bostadsräkningar avstyrks av
bl. a. Stockholms universitet och SAF.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för min bedömning: FoB-kommissionen föreslår att helt registerbaserade folk-
och bostadsräkningar bör kunna användas i framtiden, om administrativa register
finns tillgängliga. Jag är dock inte nu beredd att förorda en sådan lösning.
Med hänsyn till kraven på bl. a. integritet och kvalitet bör denna fråga bli
föremål för ytterligare utvecklings- och utredningsarbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>FoB-kommissionen
föreslår vidare att folk- och bostadsräkningar bör genomföras vart femte år. I
likhet med en av reservanterna i FoB-kommissionen anser jag att frekvensen av
framtida folk- och bostadsräkningar inte behöver vara lika tät som i dag.
Därför bör, enligt min mening, övervägas att övergå till ett tioårsintervall,
vilket också överensstämmer med vissa inlernationella rekommendationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Folk-
och bostadsräkningar bör i sä fall i framtiden kunna genomföras varje
decennieskifte, vilket också följer de internationella rekommendationerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utgångspunkten
för en sådan ny ordning bör dock vara FoB 90, efter-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>som tidsperioden fram till
år 2000 i annat fall skulle komma att bli alltför lång.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den tidigare föreslagna
parlamentariska kommissionen bör, fömtom de uppgifter som redovisas under
avsnitt 2.4, kunna fä i uppdrag att utreda förutsättningarna för en användning
av helt registerbaserade folk- och bostadsräkningar samt en övergäng till ett tioårsintervall,
efter FoB 90. Civilministern avser att återkomma till regeringen i denna
fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>En folk- och
bostadsräkning bör vidare regleras i en särskild lag vid varje tillfälle.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1988/89:91</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.8 Anslag för budgetåret 1989/90</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: För budgetåret 1989/90 anvisas 28 milj. kr. till anslaget Folk- och
bostadsräkningar.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:120.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Som jag redovisat tidigare beräknas preliminärt totalkostnaden
för FoB 90 till omkring 180 milj. kr., varav omkring 76 milj. kr. avser
kommunernas egna kostnader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:118.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
beräknar medelsbehovet för FoB 90, vad avser budgetåret 1989/90,' till 28 milj.
kr. I detta belopp ingår den del av ADB-investeringarna, som skall finansieras
av staten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:119.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
del av ADB-investeringarna, nämligen persondatorer för kommunikation mellan
kommunerna och SCB, skall delfinansieras av kommunerna. ADB-utmstningen kommer
dock att upphandlas av SCB. Därför bör en rörlig kredit på 15 milj. kr. tas upp
under anslaget. Jag återkommer till regeringen i denna fräga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:119.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
att uppgifterna till FoB 90 till en del skall samlas in via en frågeblankett
kommer arbetsbelastningen hos SCB att följa tidigare mönster. SCB:s arbete kan
dock komma att påverkas av att visst granskningsarbete kan komma att
decentraliseras till kommunerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>3 Hemställan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänvisning till vad jag här har anfört hemställer jag atl regeringen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:118.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. föreslär
riksdagen all till anslaget Bil. Folk- och bostadsräkningar<br>
under trettonde huvudtiteln för budgetåret 1989/90 anvisa ett reserva<br>
tionsanslag på 28400000 kr. (avsnitt 2.8),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:119.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2. bereder
riksdagen tillfälle att ta del av vad jag anfört under avsnitten<br>
2.1-2.7.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>4 Beslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden oeh beslutar att genom
proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för de åtgärder
och det ändamål som föredraganden har hemställt om.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Innehåll</span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1988/89:91</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Proposition.......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll ....................... </span><span style='font-family:
Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Utdrag ur protokoll vid
regeringssammanträde den 16 februari 1989</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inledning....................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden............................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Allmänna överväganden............................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Uppgifter i FoB 90....................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Huvudsaklig insamlingsteknik
för FoB 90........... </span><span style='font-family:Verdana'>.... </span><span
style='font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Säkerhet, sekretess och
integritet................. </span><span style='font-family:Verdana'>.... </span><span
style='font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Genomförandet av FoB 90............................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Kostnader och finansiering............................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Framtida folk- och
bostadsräkningar............... </span><span style='font-family:Verdana'>.... </span><span
style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Anslag för budgetåret 1989/90...................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Hemställan..................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Beslut........................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:79.0pt'><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>Norstedts Tryckeri, Slockholm 1989 11</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:104.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
11att till anslaget B 11. Folk och bostadsräkningar under trettonde huvudtiteln för budgetåret 1989/90 anvisa ett reservationsnslag på 28 400 000 kr. (avsnitt 2.8)bifall= utskottet1988/89:FiU24?11att till anslaget B 11. Folk och bostadsräkningar under trettonde huvudtiteln för budgetåret 1989/90 anvisa ett reservationsnslag på 28 400 000 kr. (avsnitt 2.8)?22berett riksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionen under avsnitten 2.1-2.7.?22berett riksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionen under avsnitten 2.1-2.7.till handlingarna= utskottet1988/89:FiU24?BBordläggning1989-02-24 00:00:00inträffat2INLInlämning1989-02-24 00:00:00inträffat60HÄNHänvisning1989-03-06 00:00:00inträffat3MOTMotionstid slutar1989-03-16 00:00:00inträffat4inlamnatavInlämnat avFolkpartiet liberalerna2014-11-22 21:02:18statustextstatustextÄrendet är avslutatGC03912019-05-28 12:30:47tilldelatTilldelatFinansutskottet2014-11-22 21:02:18GC0391prop_198889__91.pdf445822pdfom medel för en folk- och bostadsriäkning år 1990, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/623AC260-A72C-417F-A61D-29B94C9C53EAbehandlas_i1988/89:FiU24GC01FiU24bet1988/89FiU24Folk- och bostadsräkning år 1990Betänkandeföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1988/89:91<br/>
om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.GC02Fi38mot1988/89Fi38med anledning av prop. 1988/89:91 om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.Motionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1988/89:91<br/>
om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.GC02Fi39mot1988/89Fi39med anledning av prop. 1988/89:91 om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.Motionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1988/89:91<br/>
om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.GC02Fi40mot1988/89Fi40med anledning av prop. 1988/89:91 om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.Motionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1988/89:91<br/>
om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.GC02Fi41mot1988/89Fi41med anledning av prop. 1988/89:91 om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.Motionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1988/89:91<br/>
om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.GC02Fi42mot1988/89Fi42med anledning av prop. 1988/89:91 om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.Motionföljdmotionav Birgit Friggebo m.fl. (FP)<br/>
med anledning av prop. 1988/89:91<br/>
om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.GC02Fi38mot1988/89Fi38med anledning av prop. 1988/89:91 om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.av Birgit Friggebo m.fl. (FP)Motionföljdmotionav Carl Frick (MP)<br/>
med anledning av prop. 1988/89:91<br/>
om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.GC02Fi42mot1988/89Fi42med anledning av prop. 1988/89:91 om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.av Carl Frick (MP)Motionföljdmotionav Gunnar Björk m.fl. (C)<br/>
med anledning av prop. 1988/89:91<br/>
om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.GC02Fi39mot1988/89Fi39med anledning av prop. 1988/89:91 om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.av Gunnar Björk m.fl. (C)Motionföljdmotionav Gunnar Hökmark (M)<br/>
med anledning av prop. 1988/89:91<br/>
om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.GC02Fi40mot1988/89Fi40med anledning av prop. 1988/89:91 om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.av Gunnar Hökmark (M)Motionföljdmotionav Göthe Knutson (M)<br/>
med anledning av prop. 1988/89:91<br/>
om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.GC02Fi41mot1988/89Fi41med anledning av prop. 1988/89:91 om medel för en folk- och bostadsräkning år 1990, m.m.av Göthe Knutson (M)Motion